4. Профилактика правонарушений на территории Белоярского

Российская Федерация
Свердловская область
глава Белоярского городского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 05 » декабря 2013 г. № 3408
Об утверждении муниципальной
программы
«Профилактика
правонарушений на территории
Белоярского городского округа на
2014 год»
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. №
1488-ПП «Об областной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения
Свердловской области» на 2011-2015 годы» в целях реализации комплекса мер, направленных на
профилактику правонарушений и усиление безопасности граждан на территории Белоярского
городского округа, руководствуясь статьей 29 Устава Белоярского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить
муниципальную
программу
«Профилактика правонарушений на
территории Белоярского городского округа на 2014 год» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете
Белоярского городского округа «Новое Знамя».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы
Администрации Белоярского городского округа по социальным вопросам Е.А.Юрлову.
Глава Белоярского городского округа
П.Н.Юдин
Утверждена
постановлением главы Белоярского
городского округа от
«____»___________2013г. № _______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 ГОД»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
" ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 ГОД"
Наименование ответственного
Администрация Белоярского городского округа
исполнителя муниципальной программы
Стратегическая цель , на достижение
Обеспечение безопасности граждан на территории
которой направлена муниципальная
Белоярского городского округа
программа
Цели и задачи муниципальной
1.Снижение уровня преступности на территории
программы
Белоярского городского округа;
2.Воссоздание системы социальной профилактики
правонарушений, направленной, на активизацию
борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией;
преступностью, безнадзорностью,
беспризорностью несовершеннолетних,
незаконной миграцией, ресоциализацией лиц,
освободившихся из мест лишения свободы;
3.Активизация участия и улучшение координации
деятельности органов власти субъекта Федерации
и местного самоуправления в предупреждении
правонарушений;
4.Вовлечение в предупреждение правонарушений
предприятий, учреждений, организаций всех форм
собственности, а также общественных
организаций;
5.Снижение «правового нигилизма» населения,
создание системы стимулов для ведения
законопослушного образа жизни;
6.Повышение оперативности реагирования на
заявления и сообщения о правонарушении за счет
наращивания сил правопорядка и технических
средств контроля за ситуацией , в общественных
местах;
7.Выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений.
Целевые показатели муниципальной
программы
1.Повышение эффективность государственной
системы социальной профилактики
правонарушений;
2.Улучшение информационного обеспечения
деятельности государственных органов и
общественных организаций по обеспечению
охраны общественного порядка на территории
Белоярского городского округа;
3.Снижение общего числа совершаемых
преступлений;
4.Оздоровление обстановки на улицах и других
общественных местах;
5.Снижение уровня рецидивной и «бытовой»
преступности;
6.Улучшение профилактики правонарушений в
среде несовершеннолетних и молодежи;
7.Снижение количества дорожно-транспортных
происшествий и тяжести их последствий;
8.Усиление контроля миграционных потоков,
снижение количества незаконных мигрантов;
9.Повышение уровня доверия населения к
правоохранительным органам
Сроки реализации муниципальной
01.01.2014г. – 31.12.2014г.
программы
Объемы финансирования
Средства местного бюджета -335 тыс. рублей
муниципальной программы тыс. рублей
Адрес размещения муниципальной
программы в информационно телекоммуникационной сети Интернет
www.beloyarka.com
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Правовую основу программы по профилактике правонарушений (далее - Программа)
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента
Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в
соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов Свердловской
области, в частности, Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. №
1488-ПП «Об областной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения
Свердловской области» на 2011-2015 годы», и нормативные правовые акты Белоярского
городского округа.
Систему субъектов профилактики правонарушений составляют: органы представительной
власти органы исполнительной власти Белоярского городского округа; территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти организации, предприятия, учреждения различных
форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные
ассоциации и фонды; отдельные граждане.
Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики
правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона
и т.п.;
планирование в сфере профилактики правонарушений; разработка и принятие
соответствующих нормативных правовых актов; участие в разработке и реализация программ
профилактики правонарушений; непосредственное осуществление профилактической работы;
материальное, финансовое, кадровое
обеспечение деятельности
по профилактике
правонарушений; организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в
рамках международного сотрудничества.
Муниципальные структуры объектов профилактического воздействия, составляют основу
всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную
доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность,
адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства
социального контроля и оказания им помощи. Муниципальные органы поддерживают и
поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по
возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической
направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы
общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для: непосредственного
участия в профилактике правонарушений; охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и
достоинства; охраны помещений и защиты собственности; охраны правопорядка; разработки
рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать
опасности стать жертвой правонарушения; оказания поддержки лицам, пострадавшим от
правонарушений; распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан
этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по
обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от
правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности,
политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в
профилактической деятельности
по поручению государственных органов или органов местного
самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством
Российской Федерации.
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на
Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений на территории Белоярского
городского округа (далее – МВКПП), руководство которой осуществляет заместитель главы
Администрации Белоярского городского округа по социальным вопросам Е.А.Юрлова.
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми муниципальными
нормативными правовыми актами. Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные Главой
Белоярского городского округа,
обязательны для исполнения субъектами профилактики
соответствующего уровня.
К полномочиям МВКПП относятся: проведение комплексного анализа состояния
профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой
рекомендаций субъектам профилактики; разработка проектов муниципальных целевых программ
по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием
выделенных денежных средств; предоставление Главе городского округа информации о
состоянии
профилактической
деятельности, внесение предложений по повышению ее
эффективности; организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по
вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их
совершению; координация деятельности субъектов профилактики по: предупреждению
правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию; подготовке проектов муниципальных
нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений; укреплению
взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой
информации.
Криминогенная обстановка на территории Белоярского городского округа,
складывающаяся в текущем году, не может быть оценена как благополучная и требует
проведения дополнительных мероприятий, направленных на ее улучшение. В частности, по
итогам 1 полугодия 2013 года по данным ММО МВД России «Заречный» зарегистрировано 585
преступлений, что на 2.5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Уровень
преступности в расчете на 10 тыс. населения составил 84.8 преступлений – рост на 2.4
преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и выше среднеобластного
показателя – 81.0. Имеет место рост преступлений, совершенных в общественных местах – 97
против 54 за аналогичный период прошлого года. Их доля составила 16.6%. При этом на 56.7%
возросло количество преступлений, совершенных на улицах – 58 против 37 за аналогичный
период прошлого года. Тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах,
зарегистрировано 22 против 13 за аналогичный период прошлого года, рост - 69.2%. Установлен
рост преступлений, совершенных- на почве пьянства – 66 против 56 за аналогичный период
прошлого года, рост -17,8%. Число зарегистрированных преступлений, совершенных
несовершеннолетними, уменьшилось на 58, 3 %, уменьшился удельный вес подростковой
преступности – 7.1% против 12.3% за аналогичный период прошлого года. Состояние
аварийности характеризуется тенденцией к снижению количества ДТП с пострадавшими, в том
числе с участием несовершеннолетних.
В целях обеспечения безопасности граждан на территории Белоярского городского округа
необходимо приложение совместных усилий правоохранительных органов, иных субъектов
системы профилактики правонарушений, координация их деятельности по стабилизации и
снижению преступности на территории муниципального образования путем
проведения
комплекса профилактических мероприятий, направленных на пресечение преступных
посягательств, недопущение преступлений, устранение причин и условий, способствующих
совершению правонарушений и преступлений.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
" ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 ГОД "
№
п/п
Наименование цели
Единица
(целей) и задач,
измерения
целевых показателей
Стратегическая цель , на достижение которой направлена
муниципальная программа
1)
Обеспечение безопасности граждан на территории
Белоярского городского округа
1.
Цель: Снижение уровня преступности на территории
Белоярского городского округа
1.1.
Задача: Снижение общего числа
совершаемых преступлений,
оздоровление обстановки на
улицах и других общественных
местах;
1.1.1.
Значение целевого показателя
2014 год
335 тыс. руб.
Целевой показатель
6
3.ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ " ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 ГОД "
N
п/п
Наименование мероприятий
(соисполнители
мероприятий)
Всего
по муниципальной программе,
1.
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3
в том числе:
Цель: Снижение уровня преступности на территории Белоярского городского
округа
Задача: Снижение общего числа совершаемых преступлений, оздоровление
обстановки на улицах и других общественных местах
Мероприятия: Систематическое (ежеквартально) изучение состояния
общественного порядка и принимаемых мер по профилактике правонарушений на
территории Белоярского городского округа
Соисполнители: ММО МВД России «Заречный», ТКДН и ЗП Белоярского района
Межведомственное взаимодействие органов полиции с образовательными
учреждениями, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних,
ТКДН и ЗП по вопросам выявления несовершеннолетних, находящихся в
социально-опасном положении, входящих в группы антиобщественной
направленности и проведение профилактических мероприятий, направленных на
правовое просвещение детей, родителей, педагогических работников
Соисполнители: ММО МВД России «Заречный», Управление образования
Администрации Белоярского городского округа, ТКДН и ЗП Белоярского района,
ТОИОГВ СО –Управление социальной политики Министрества социальной
политики Свердловской области по г.Заречному
Стимулирование граждан (выплата денежных премий) за активное участие при
Номер строки
целевого
показателя,
на достижение
которого
направлено
мероприятие
Объем бюджетных
ассигнований, тыс. рублей
всего
2014
335
30
335
30
7
обеспечении
общественного
порядка
при
проведении
оперативнопрофилактических мероприятий, массовых мероприятий проводимых на
территории Белоярского городского округа
1.1.4 Приобретение канцелярских товаров для обеспечения совместной работы
добровольных общественных формирований и сотрудников ММО МВД России
«Заречный» при патрулировании на территории Белоярского городского округа
Соисполнитель: ММО МВД России «Заречный»
1.1.5 Изготовление и приобретение удостоверений добровольных народных
дружинников (заказ бланков) для общественных формирований
правоохранительной направленности
Соисполнитель: ММО МВД России «Заречный»
1.1.6 Приобретение и установка новых приборов видеонаблюдения и видеофиксации,
обслуживание и ремонт действующих приборов видеонаблюдения и
видеофиксации, установленных в местах с массовым пребыванием граждан на
территории Белоярского городского округа
Соисполнитель: ММО МВД России «Заречный»
1.1.7 Организация и проведение семинаров, лекций для обучающихся в
образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о
профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков,
пьянством и алкоголизмом
Соисполнители: ММО МВД России «Заречный», ГБУЗ СО «Белоярская ЦРБ»,
Управление образования Администрации Белоярского городского округа
1.1.8 Освещение в средствах массовой информации сведений, издание печатной
продукции (листовок, бюллетеней) о возможной опасности для жизни и здоровья
людей в связи со злоупотреблением алкоголя, о мерах, позволяющих
предупредить вредное воздействия алкогольной продукции на здоровье человека
Соисполнитель: ГБУЗ СО «Белоярская ЦРБ»
1.1.9 Разработка и издание памяток о правилах поведения учащихся при угрозе
террористического акта
Соисполнитель: Управление образования Администрации Белоярского городского
округа, ММО МВД России «Заречный»
1.1.10
Осуществление межведомственного взаимодействия ММО МВД «Заречный» с
ЦЗН Белоярского района, ТОИОГВ СО -Управление социальной политики
Министерства социальной политики СО по г.Заречному по вопросам трудовой
занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, создания условий для
их социальной адаптации и реабилитации
10
10
20
20
235
235
30
30
10
10
8
4.РАСХОДЫ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 ГОД»
№
строки
1
1
Всего по муниципальной программе
2
...
(тыс. рублей)
Всего
2014 год
Виды расходов
2
3
335
4
335
в том числе:
центральный аппарат
содержание казенных учреждений
субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ)
субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ)
субсидии автономным учреждениям на иные цели
бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности,
из них: бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, муниципальным унитарным
предприятиям
субсидии юридическим лицам
(кроме государственных (муниципальных) учреждений) и физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных
публичные нормативные обязательства
субсидии некоммерческим организациям
иные мероприятия
социальных выплат
335
335
9
5.ОПИСАНИЕ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
" ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 ГОД "
Ответственный за реализацию муниципальной
программы в целом (наименование главного
распорядителя бюджетных средств, Ф.И.О. и
должность ответственного лица)
Краткое описание порядка организации
работы по реализации муниципальной
программы
Администрация Белоярского городского округа, Глава Белоярского городского округа
Юдин П.Н.
Наименование структурного
подразделения главного распорядителя
бюджетных средств, ответственного за
координацию мероприятий муниципальной
программы
Ответственный за мониторинг реализации
муниципальной программы и составление
форм отчетности о реализации
муниципальной программы
Заместитель главы Администрации Белоярского городского округа по социальным вопросам
Юрлова Е.А.
Организацию выполнения Программы осуществляет заместитель главы Администрации
Белоярского городского округа по социальным вопросам Юрлова Е.А. По всем мероприятиям,
включенным в Программу, определены исполнитель – Администрация Белоярского городского
округа
и соисполнители. Исполнитель и соисполнители
мероприятий Программы
представляют информацию об исполнении мероприятий Программы ежеквартально, до 10
числа месяца, следующего за отчетным периодом заместителю главы Администрации
Белоярского городского округа по социальным вопросам Юрловой Е.А.,
Координатор Программы направляет в Комитет экономики и потребительского рынка
Администрации Белоярского ГО отчет о ходе реализации Программы ежеквартально, до 20
числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Главный специалист по правым вопросам юридического отдела Администрации Белоярского
городского округа Беляев О.В.
10