Doc 6a An 4

CEP C 1 GT 2015.2-Doc 6a.Annexe 4
СПЭ К 1 ГПП 2015.2-Док 6a.Приложение 4
(СПЭ К 1 – ГПП 2015.1-Док 6b.Приложение 3)
Вопросник по проблемам, связанным с оплатой за авиаперевозку порожних мешков – резюме
текстовых ответов
Резюме ответов на вопрос 2
Некоторые назначенные операторы, которым принадлежат порожние почтовые мешки, объяснили в
письменной форме трудности, с которыми они сталкиваются в отношениях с назначенными
операторами стран назначения, не возвращающими порожние мешки:
–
один назначенный оператор объяснил, что порожние мешки возвращаются в пиковые периоды;
–
следует четко указать обязанность возвращать порожние мешки;
–
порожние почтовые мешки возвращаются в ненадлежащем виде;
–
случается, что порожние мешки возвращаются третьей страной, что указывает на то, что мешки
использовались другими странами;
–
один назначенный оператор не мог вернуть порожние мешки в связи с авиационным эмбарго;
–
один назначенный оператор объяснил, что он не использует мешки, которые следует
возвращать, так как он использует одноразовые мешки (однократного использования) и не
требует возвращать ему эти мешки.
Резюме ответов на вопрос 4
Согласно действующим регламентам ВПС, назначенный оператор, которому принадлежат мешки,
вправе выбирать маршрут и перевозчика для возврата мешков. Он также может уточнять, например,
временной промежуток и сроки, а также периодичность их отправки. Большая часть назначенных
операторов подачи не сталкивается с трудностями при планировании перевозки для каждого
назначенного оператора страны назначения, который должен возвращать порожние мешки.
Некоторые назначенные операторы страны подачи-собственники порожних почтовых мешков
объяснили в письменной форме проблемы, с которыми они сталкиваются:
–
один назначенный оператор пояснил, что он не может заключить договор на перевозку своих
порожних мешков для большинства мест назначений;
–
при отсутствии планирования и указаний организовывать возврат порожних мешков должны
назначенные операторы назначения, что также создает проблемы при расчетах и оплате
авиакомпаниям;
–
другой назначенный оператор отметил, что невозможно найти прямые дорожные или морские
маршруты, что является проблемой, поскольку указанная назначенным оператором подачи
авиакомпания не перевозит порожние мешки;
–
один назначенный оператор обратился с просьбой к Международному бюро о публикации
циркуляра в 2014 г. Циркуляр является исчерпывающим и предоставляет всю необходимую и
надлежащую информацию;
–
Один назначенный оператор страны подачи заключил договор с двумя авиакомпаниями и хотел
бы, чтобы порожние почтовые мешки возвращались этими же компаниями, в противном случае
у него возникнут серьезные проблемы.
2
Резюме ответов на вопрос 9
Согласно действующим регламентам ВПС, назначенный оператор-собственник мешков вправе
выбирать маршрут и перевозчика для возврата мешков. Он также может уточнять временной
промежуток и сроки, а также периодичность отправки. Большая часть назначенных операторов стран
назначения, которые должны возвращать порожние мешки, не сталкиваются с трудностями при
планировании перевозки. Однако более 20 назначенных операторов стран назначения объяснили в
письменной форме проблемы, с которыми они сталкиваются при таком порядке:
–
многие назначенные операторы назначения жалуются на то, что они не имеют договора с
авиакомпаниями, определенными назначенными операторами подачи. Проблема в том, что
поскольку они не имеют никакой связи на договорной основе с обратным перевозчиком
(никакой связи для исходящих депеш), то они не имеют ни служащего, с которым можно
связаться, ни доступа к компании, и не знают пунктов сбора или доставки. Поэтому передача
порожних мешков перевозчику представляется очень проблематичной;
–
Недостаток доступной емкости также создает проблемы;
–
в большинстве случаев не определен маршрут. Назначенный оператор получает указания
просто вернуть порожние мешки перевозчику, и именно перевозчик должен определить рейс;
–
передача порожних мешков перевозчикам может осуществляться только периодически из-за
отсутствия регулярных рейсов и времени, необходимого для возврата мешков. Кроме того,
назначенные операторы просят вернуть их мешки в пиковые периоды, когда у перевозчиков
меньше всего свободного места. Во время этих периодов возврат порожних мешков не
является приоритетом;
–
учет мешков не упорядочен для всех направлений. В настоящее время необходимо оформить
документально различные требования в отношении возврата мешков на всех направлениях;
–
недостаточное количество рейсов;
–
для возврата порожних мешков планируется другой маршрут с учетом указаний назначенного
оператора, которому принадлежат почтовые мешки;
–
некоторые авиакомпании отказываются возвращать порожние почтовые мешки или желают
выставить счет за возврат назначенному оператору страны назначения. Один назначенный
оператор назначения заявил, что он вынужден отказаться от перевозки порожних мешков
авиакомпанией в связи с отсутствием достаточного места и что он вынужден возвращать их
морским путем, на что уходит гораздо больше времени;
–
один назначенный оператор назначения сообщил, что он получает порожние почтовые мешки
от транспортного агента и должен возвращать их через транспортных агентов, которым он
должен оплатить все тарифы;
–
другой назначенный оператор назначения пожаловался на то, что один назначенный оператор
подачи потребовал возвращать порожние почтовые мешки средствами, которые не
существуют. Он потребовал, чтобы мешки возвращались наземным путем, тогда как
назначенный оператор назначения, о котором идет речь, не имеет доступа к перевозчику,
обеспечивающему перевозку исходящей почты наземным путем;
–
из-за воздушной блокады один назначенный оператор назначения не может возвращать
порожние почтовые мешки;
–
один назначенный оператор назначения отметил, что назначенные операторы подачи не
уточняют, какие авиакомпании должны использоваться для возврата мешков, но требуют,
чтобы их порожние мешки возвращались воздушным путем в контейнерах с очень
специфической грузоподъемностью. Поэтому порожние мешки возвращаются в зависимости от
наличия места и свободного веса в контейнерах. В некоторых случаях нужно ожидать до
4 месяцев, обязывая назначенного оператора арендовать большие помещения для хранения
порожних мешков;
–
в отсутствие циркуляров Международного бюро, разъясняющих точно, как возвращать
порожние мешки в почтовые службы подачи, сложно будет определить контактный пункт и
получить надлежащую информацию от почтовых служб подачи;
3
–
в большинстве случаев авиакомпании, требующиеся собственникам мешков, не действуют в
странах назначения.
Раздел С – Вопросы для назначенных операторов подачи, которым принадлежат мешки, и для
назначенных операторов стран назначения, возвращающих порожние мешки
14
Сталкиваетесь ли вы с другими проблемами при возврате порожних мешков?
Резюме ответов на вопрос 14:
–
один назначенный оператор предложил сохранить действующие положения. Его настораживает
сложность получения оплаты от некоторых почтовых служб;
–
к сожалению, большинство ярлыков емкостей не имеют штриховых кодов, что означает
отсутствие сообщений PREDES. Члены никогда не соблюдают указания назначенных
операторов-собственников мешков для направления специальных депеш с порожними
мешками в специальное учреждение обмена. Бланки CN 31 для депеш с порожними мешками,
если они существуют, часто заполняются не полностью. Количество и вес мешков часто не
указываются или указываются неправильно. Очень часто указанный на ярлыке емкости вес
брутто не соответствует фактическому весу;
–
один назначенный оператор, заявивший, что он является сторонником модели,
предусматривающей, что операторы, возвращающие порожние мешки, будут получать оплату
за расходы по обработке/сортировке и перевозку. Модель можно было бы скорректировать для
обработки одноразовых мешков. В этом случае сумма компенсации (составление счета) могла
бы быть меньше, чтобы отразить затраты на обработку и уничтожение. В настоящее время
вопрос в том, что делать с одноразовыми мешками, не рассматривается в действующих
регламентах;
–
если какая-либо отдельная авиакомпания отказывается от перевозки порожних мешков, сложно
найти другую авиакомпанию, приемлемую для назначенных операторов-собственников мешков.
Поэтому ВПС мог бы составить список служащих для контактов назначенных операторов (с
указанием их фамилий и электронных адресов), авиакомпаний, которые могут перевозить
порожние мешки, а также видов порожних мешков, которые должны возвращаться, и т.д.;
–
еще одна проблема возникает в связи с тем, что назначенные операторы назначения не
учитывают информацию, предоставляемую в циркулярах, рассылаемых Международным бюро
от имени назначенных операторов подачи в отношении используемого перевозчика,
учреждения обмена, периодичности и т.д. Они также не предоставляют необходимую
документацию (бланки CN 31 и CN 47). Большое количество возвращаемых мешков
повреждены, что означает, что их нельзя использовать повторно. И наконец, не все мешки
возвращаются и в некоторых случаях вообще не возвращается ни один мешок;
–
можно составить договор с авиакомпаниями, представленными в нашей стране, но ни одна из
них не предлагает ни услугу возврата, ни рейсы по требуемым пунктам назначения;
–
один назначенный оператор посетовал на то, что иногда авиакомпании не соглашаются
перевозить порожние мешки, что вынуждает его находить решения с назначенным оператором
подачи, чтобы временно складировать порожние мешки;
–
иногда авиакомпании высказывают недовольство
тем, что они должны загружать
авиаконтейнеры порожними мешками и не соглашаются заключать для этого соглашения для
отдельных назначенных операторов. В этом случае необходимо иметь контактный пункт
почтового оператора;
–
сложно правильно учитывать полученные и возвращаемые мешки, поскольку они не поступают
в предусматриваемое место назначения;
–
некоторые назначенные операторы требуют оплату за услуги, которых они не предоставляют.
Это приводит к многочисленным просьбам о проверках со стороны обоих назначенных
операторов и к потере времени;
–
периодичность, с которой порожние мешки возвращаются, также является проблемой.
Действительно, некоторые назначенные операторы накапливают большое количество мешков
перед тем, как их возвратить, вместо того, чтобы возвращать их регулярно. Поэтому
4
назначенный оператор–собственник мешков, не имеет больше достаточного количества
порожних мешков для пересылки своей почты т.к. они находятся в другом месте;
–
авиакомпании устанавливают лимиты на доступный объем и ограничивают рейсы для возврата
порожних мешков;
–
необходимо пересмотреть периодичность возврата порожних мешков. Например, мешки
должны возвращаться ежемесячно, чтобы избежать их накапливания;
–
одна страна объявила, что она является страной-импортером и сталкивается с трудностями
при возврате порожних мешков в другую страну из-за транзита из этой страны и отсутствия
оперативных контактов в этой стране.