Обзор прессы на 30.09.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
30 сентября 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
ПФР считает, что накопительный компонент в системе обязательного пенсионного
страхования не приводит к существенному увеличению размера пенсии
Сбербанк России из-за санкций активизировал работу с крупными пенсионными
фондами и страховщиками
Претензии на долю в капитале акционированных НПФ их прежних учредителей могут
стать серьезной проблемой для рынка
Объем активов НПФ может составить 5 трлн руб. к 2020 году, количество
застрахованных лиц в НПФ - вырасти до 29 млн человек
Трудовые мигранты Евразийского экономического союза смогут получать пенсии вне
зависимости от того, в какой стране союза они трудились
Минфин опубликовал проект, ужесточающий требования к банкам при размещении на
депозиты средств ПФР
Перерасчет трудовых и социальных пенсий крымчанам завершен досрочно - Минтруд
Цитаты дня
Андрей Костин, председатель правления банка ВТБ: «Без жесткого надзора давать
пенсионным фондам доступ к деньгам нельзя, иначе это превратится в новые МММ.
Однако после реформ деньги должны к ним потечь» (Россия 24, 29.09.2014, ВТБ:
пенсионной системе нужно жесткое регулирование)
Сергей Алексашенко, директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ:
«Почему нельзя было напрямую отправить деньги ФНБ в Пенсионный фонд, оставив
нетронутыми те немногие работающие институциональные механизмы, которые с
таким трудом прививаются на российской почве? И пенсионные накопления можно
было сохранить, и инвестиционные проекты профинансировать. Неужели все это
сделано только с целью сломать работающие механизмы и заменить их чиновничьей
волей?» (Ведомости. Москва, 30.09.2014, Сергей Алексашенко, Ломать — не строить)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
РБК-ТВ, 29.09.2014, Обозреватель ....................................................................................... 12
ВЕДУЩАЯ: А за счет чего можно возместить недостаток средств банков.
Вот разные совершенно появляются предложения, допустим, Сбербанк в
поисках альтернативных источников фондирования собирается обращаться
в негосударственные пенсионные фонды и к страховым компаниям. Вот это
вариант? Это выход?
КоммерсантЪ, 30.09.2014, Мария Яковлева, Фонды оспаривают долю учредителей .... 12
Процесс акционирования негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
впервые столкнулся с серьезной юридической проблемой. У одного из
крупнейших фондов -- НПФ электроэнергетики с размером активов,
превышающим 100 млрд руб., из-за противоречий между различными
законами могут неожиданно появиться порядка 80 новых акционеров.
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Сбербанк активизировал работу с крупными НПФ и
страховщиками в поисках альтернативных источников длинных денег - газета ............ 14
Сбербанк России из-за санкций активизировал работу с крупными
пенсионными фондами и страховщиками: по сравнению с ликвидностью от
ЦБ это длинные и относительно дешевые деньги. Об этом сообщает газета
«Ведомости» со ссылкой на топ-менеджера Сбербанка.
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Чистая прибыль «Мостотреста» по МСФО за 1-е полугодие
выросла на 41,7 проц до1,9 млрд рублей ............................................................................. 16
Чистая прибыль «Мостотреста» в первом полугодии 2014 года по
международным стандартам финансовой отчетности /МСФО/ составила 1,9
млрд рублей, что на 41,7 проц больше, чем в первом полугодии 2013 года.
Об этом говорится в сообщении компании.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 29.09.2014, «Эксперт РА»
предлагает к обсуждению тезисы Стратегии развития финансового рынка до 2020 года
.................................................................................................................................................. 17
Объем активов НПФ может составить, по прогнозам «Эксперт РА», 5 трлн
руб. к 2020 году, количество застрахованных лиц в НПФ - вырасти до 29
млн человек, а число добровольных участников - до 9 млн человек. Все это
произойдет только в том случае, если все участники пенсионного рынка
выполнят ряд мероприятий, «которые необходимо реализовать для
достижения целевых результатов», в числе которых - возврат НПФ средств
2013, 2014 и 2015 годов.
NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 29.09.2014, Светлана Касина рассчитывает на то, что
средства для формирования накопительной пенсии поступят в НПФ ............................. 20
По мнению генерального директора ЗАО «Национальный НПФ» Светланы
Касиной, большинство негосударственных пенсионных фондов будут
допущены в систему страхования пенсионных накоплений, они полностью
готовы к вступлению в систему гарантирования.
3
Мониторинг СМИ
Press-Release.Ru, 29.09.2014, Правительство определило порядок учета накопительной
пенсии на счетах в НПФ ........................................................................................................ 20
Правительство РФ утвердило правила учета негосударственными
пенсионными фондами средств пенсионных накоплений. Соответствующее
постановление N817 от 15 августа подписал премьер-министр Дмитрий
Медведев.
КонсультантПлюс (consultant.ru), 29.09.2014, Письмо Банка России ............................... 21
Письмо Банка России от 25.09.2014 N 06-52/7617 «О некоторых вопросах,
связанных с реорганизацией негосударственных пенсионных фондов».
КонсультантПлюс (consultant.ru), 29.09.2014, Разъяснены вопросы, касающиеся
реорганизации некоммерческих НПФ и создания акционерных пенсионных фондов ... 26
Сообщается, в частности, что уставный капитал создаваемого акционерного
пенсионного фонда (АПФ) не может быть менее 120 миллионов рублей и
более стоимости имущества, предназначенного для обеспечения уставной
деятельности реорганизуемого НПФ, являющегося некоммерческой
организацией, определенного по данным бухгалтерского учета на последний
календарный день месяца, предшествующего дате принятия решения о
реорганизации некоммерческого НПФ в форме преобразования в АПФ.
Региональные СМИ ........................................................................................ 26
Самарское обозрение (Самара), 29.09.2014, Надежда Галимуллина, «Губернский»
уступил коллегам .................................................................................................................... 26
Единственный
самарский
негосударственный
пенсионный
фонд
«Губернский» по итогам первого полугодия текущего года уступил в
прибыльности трем тольяттинским участникам рынка.
Нефть Приобья (Сургут), 29.09.2014, Анна Южанина, Как удвоить будущую пенсию? 27
Программе по удвоению пенсионных отчислений «Партнёрство» в октябре
2014 года исполняется три года. Среди её участников - порядка тысячи
сотрудников ОАО «Сургутнефтегаз». О том, как создать пенсионный
капитал, рассказал Алексей НАЗАРОВ, генеральный директор ОАО «НПФ
«Сургутнефтегаз».
МК в Югре, 29.09.2014, Президент Ханты-Мансийского НПФ отчитался на заседании
Думы Югры ............................................................................................................................. 29
Об итогах реализации программ и основных показателях деятельности
окружным депутатам и чиновникам доложил президент Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда Алексей Охлопков.
Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 29.09.2014, Ханты-Мансийский НПФ
повысил рейтинг надежности ................................................................................................ 29
Как сообщили «Уралинформбюро» в пресс-службе Ханты-Мансийского
НПФ, независимое рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг
надежности фонда до уровня А+ (очень высокий уровень надежности).
4
Мониторинг СМИ
Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 29.09.2014, Глава ХантыМансийского НПФ раскроет секреты инвестирования в жилье ........................................ 30
2 октября 2014 года в Ханты-Мансийске пройдет общероссийская
конференция «Пенсионная система России в свете современного
законодательства: текущие вопросы и перспективы развития». Ее
участниками будут представители Банка России, Минэкономразвития и
Минфина РФ, а также Министерства труда и социальной защиты,
Пенсионного фонда России и руководители крупнейших негосударственных
пенсионных фондов страны.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 32
Центральные СМИ ......................................................................................... 32
Россия 24, 29.09.2014, ВТБ: пенсионной системе нужно жесткое регулирование .......... 32
Глава ВТБ Андрей Костин заявил в эфире телеканала «Россия 24», что
именно пенсионные фонды должны во многом способствовать решению
проблемы отсутствия длинных денег в экономике.
Россия 24, 29.09.2014, Интервью с председателем правления банка ВТБ Андреем
Костиным ................................................................................................................................ 32
ВЕДУЩИЙ: Президент, председатель правления банка ВТБ - гости
программы Мнения сегодня. Инвест-климат в России, иск к компании
Мечел и претензии украинских властей по поводу размещения облигаций на
ирландской бирже. Эти и другие темы котов прокомментировать Андрей
Костин. Я передаю слово моей коллеге Эвелине Закамской. Эвелина,
добрый вечер.
РБК ТВ (rbctv.ru), 29.09.2014, ПФ не нужна накопительная составляющая пенсии ....... 43
Оставлять накопительную пенсию - бессмысленно. На размер будущих
выплат по старости она никак не влияет. Пенсионный фонд изложил свою
позицию в ответном письме - на обращение Национальной ассоциации
пенсионных фондов к президенту. Там просили не отменять накопления.
РБК-ТВ, 29.09.2014, Новости ................................................................................................ 43
ВЕДУЩАЯ: С нами на прямой связи в студии РБК в отеле Арарат Хаятт
президент Национальной лиги управляющей компании Дмитрий
Александров.
Дмитрий
Николаевич,
здравствуйте.
Дмитрий
АЛЕКСАНДРОВ, президент национальной лиги управляющих компаний:
Добрый день.
Ведомости. Москва, 30.09.2014, Сергей Алексашенко, Ломать — не строить ................ 45
В отличие от животных люди умеют строить причинно-следственные связи.
И не только при анализе случившегося (отдельные виды животных тоже
этому научились), но и при планировании своих действий на будущее. А
политик в отличие от обычного человека обязан просматривать и
анализировать возможные причинно-следственные цепочки при принятии
любых решений (непринятие решения почти всегда тоже решение).
5
Мониторинг СМИ
Известия (Москва), 30.09.2014, Александра Баязитова, Гастарбайтеры претендуют на
российские пенсии.................................................................................................................. 48
Трудовые мигранты Евразийского экономического союза смогут получать
пенсии вне зависимости от того, в какой стране союза они трудились, соответствующий проект межгосударственного соглашения планируется
подготовить в течение 2015 года. Об этом «Известиям» рассказал
зампредседателя правления Пенсионного фонда России Сергей Афанасьев.
Известия (Москва), 30.09.2014, Анастасия Кашеварова, «Мы можем подать иск по
поводу правомерности санкций» .......................................................................................... 49
Глава ВТБ Андрей Костин - о возможности диалога с США и ЕС, ситуации с
«Мечелом», едином бренде и бизнесе на Украине.
Собеседник, 01.10.2014, Корпоративный довесок к пенсии .............................................. 50
В России около 7 млн человек участвуют в пенсионных программах,
которые существуют независимо от государства и называются
корпоративными. 1,5 млн человек уже получают такие пенсии. Что это такое
и кто может вступить в такие программы?
КоммерсантЪ, 30.09.2014, Юрий Барсуков, Вчера ............................................................. 52
Минфин опубликовал проект, ужесточающий требования к банкам при
размещении на депозиты средств ПФР. Им предполагается, что размер
собственных средств кредитной организации при размещении ПФР на
депозитах средств страховых взносов на финансирование накопительной
части трудовой пенсии должен составлять не менее 25 млрд руб., при
размещении накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих -- не
менее 10 млрд руб.
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Минфин предлагает ужесточить требования к банкам при
размещении ПФР на депозитах средств пенсионных накоплений .................................... 52
Минфин РФ предлагает ужесточить требования к банкам при размещении
Пенсионным фондом РФ на депозитах средств страховых взносов на
финансирование накопительной части трудовой пенсии. Соответствующая
информация содержится в подготовленном министерством проекте
постановления правительства РФ. Текст документа размещен на едином
портале правовой информации.
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Оплата частных детских садов за счет средств материнского
капитала решит проблему очередей, считают в Общественной палате ........................... 54
Разрешение тратить материнский капитал на оплату частных детских садов
и услуг по уходу за детьми решит проблему очередей, считает член
Общественной палаты /ОП/ РФ, сопредседатель Союза потребителей РФ
Владимир Слепак.
RBC NEWS, 29.09.2014, РБК: Накопления - дело добровольное: ПФР не видит смысла в
обязательной накопительной пенсии ................................................................................... 54
Пенсионный фонд России (ПФР) считает, что смысла в существовании
накопительного компонента в системе обязательного пенсионного
страхования нет - он не приводит к существенному увеличению размера
пенсии. Такой ответ получила Национальная ассоциация пенсионных
фондов (НАПФ) на свое обращение к президенту с просьбой не отменять
обязательную накопительную пенсионную систему, пишет газета РБК daily.
6
Мониторинг СМИ
Росбалт, 29.09.2014, Алексашенко: В проекте госбюджета на 2015-2017 годы мало что
отражает реальность ............................................................................................................... 57
Экономист и экс-замминистра финансов Сергей Алексашенко, комментируя
одобренный ранее на заседании правительства РФ проект бюджета на 20152017 годы, считает, что оснований называть его реалистичным нет.
Интерфакс, 29.09.2014, ПФР завершил перерасчет пенсий жителям Крыма - Топилин 58
Пенсионный фонд России (ПФР) закончил перерасчет пенсий жителям
Крыма, говорится в сообщении Минтруда РФ.
РИА Новости, 29.09.2014, Перерасчет трудовых и социальных пенсий крымчанам
завершен досрочно - Минтруд .............................................................................................. 59
Перерасчет трудовых и социальных пенсий крымчанам завершен досрочно заявил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Российская газета (rg.ru), 29.09.2014, Татьяна Смольякова, ПФР: Государство не
прекращало участия в софинансировании пенсий .............................................................. 60
Пенсионный фонд опроверг информацию о неучастии государства в
программе софинансирования пенсий.
Finam.info, 29.09.2014, Пенсионный фонд не видит смысла в накопительной части
пенсии ...................................................................................................................................... 61
В Пенсионном фонде России настаивают на предложении сделать
накопительную часть пенсии добровольной, участники рынка настаивают на
обратном.
Кадровое дело (kdelo.ru), 29.09.2014, Зависимость пенсии от зарплаты снова тает? ...... 63
Пенсионную систему вновь лихорадит - и нет никаких гарантий, что
нынешние изменения окажутся финальными. Вероятнее всего, к своему
окончательному виду система придет еще нескоро. Очевидно только то, что
предполагаемые изменения непонятны будущему пенсионеру, да и сам
размер пенсии получается очень скромным.
Финам.ru, 29.09.2014, Повышение пенсионного возраста и сохранение накопительного
элемента поможет России избежать многих проблем в будущем ..................................... 63
Будущее пенсионной системы является одним из важнейших вопросов, как
для экономики современной России, так и мира в целом. С точки зрения
истории, наличие всеобщих социальных выплат по возрасту является скорее
длительным экспериментом, так как впервые оно было осуществлено лишь в
конце 19 века в Германии. С тех пор в мире произошли значительные
демографические изменения, которые уже в ближайшем будущем несут
угрозу государственным финансам.
Региональные СМИ ........................................................................................ 66
ГТРК Бурятия, 29.09.2014, Минтруда выступает против лишения работающих
пенсионеров фиксированных выплат ................................................................................... 66
Как подчеркнул глава ведомства, Минтруда отрицательно относится к
предложению не осуществлять с 2015 года фиксированную выплату
работающим пенсионерам, вновь выходящим на пенсию. Максим Топилин
считает, что эти средства заработаны гражданами своим трудом и
уплаченными за них взносами.
7
Мониторинг СМИ
Тихоокеанская звезда (Хабаровск), 29.09.2014, Марина Семченко, К пенсионной
реформе у нас пока много вопросов ..................................................................................... 67
Когда заходит речь о пенсионном обеспечении, равнодушных не бывает.
Наконец-то мы приходим к тому, чтобы на старости лет не ждать милости от
государства, а самим заранее беспокоиться о собственном уровне жизни
в преклонные годы. Это во всех отношениях справедливо. Только как
привести эту пенсионную справедливость к некоему общему знаменателю:
чтобы и молодых мотивировать трудиться продуктивно и перспективно,
и нынешних пенсионеров, и тех, кто вот-вот выйдет на заслуженный отдых,
не обидеть?
Красное знамя (Томск), 29.09.2014, Споры не утихают ..................................................... 71
Премьер-министр Дмитрий Медведев не поддержал предложение
Министерства финансов отменить выплату фиксированной части пенсии
работающим пенсионерам, сообщил «Ведомостям» сотрудник аппарата
правительства.
Dengi.62.ru (Рязань), 29.09.2014, Ася Рублева, Россияне сильнее всего возмущены
заморозкой пенсий ................................................................................................................. 73
Из последних озвученных предложений по изменению пенсионной системы
сильнее всего россиян возмущает заморозка накопительной пенсии и отмена
обязательной накопительной части. Таковы результаты опроса,
проведенного нашим сайтом на минувшей неделе.
ВТюменец.ру (vtyumene.ru), 29.09.2014, В Ханты-Мансийске пройдет конференция по
пенсионной системе ............................................................................................................... 74
Более 20 НПФ подтвердили свое участие в конференции «Пенсионная
система России в свете современного законодательства: текущие вопросы и
перспективы развития».
Городской портал. Казань, 29.09.2014, Минфин считает возможным повышение
пенсионного возраста ............................................................................................................. 74
Вопрос о повышении пенсионного возраста не стоит в ближайшие годы, но
в дальнейшем без этого не обойтись, так считают в Министерстве финансов
РФ. В России растет продолжительность жизни, что формирует дефицит
пенсионного фонда. Так же, повышение пенсионного возраста увеличит
количество трудоспособных граждан, как сообщил директор департамента
Министерства финансов РФ Максим Орешкин.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 75
Украина ............................................................................................................. 75
Интерфакс-Украина (interfax.com.ua), 29.09.2014, Королевская призывает Кабмин
провести переиндексацию пенсий и зарплаты на 40% ....................................................... 75
Один из лидеров партии «Оппозиционный блок» Наталия Королевская
призывает украинское правительство погасить задолженность по выплате
заработных плат, а также провести индексацию пенсий и зарплат на 40%.
8
Мониторинг СМИ
Частный предприниматель (chp.com.ua), 29.09.2014, Пенсии в Украине повышены:
кому и на сколько ................................................................................................................... 75
Всего за полгода количество пенсионеров в Украине сократилось на 776
тысяч человек, при этом средний уровень пенсии в стране вырос на 34
гривни 89 копеек.
Prostopravo.com.ua, 29.09.2014, Кабмин планирует выплачивать пенсии всем
украинцам, выехавшим жить за границу ............................................................................. 77
Минсоцполитики разработало законопроект «О внесении изменений в
некоторые законы Украины относительно лиц, выехавших на постоянное
место жительства за границу», которым планируется урегулировать вопросы
выплаты пенсий лицам, выезжающим на ПМЖ в страны, с которыми не
заключены международные договоры в части пенсионного обеспечения.
ЭкспрессИнформ (ei.com.ua), 29.09.2014, НПФ нажились на кризисе ............................. 77
Рост негосударственных пенсионных фондов замедляется. За полгода в
НПФ пришли всего 9,8 тыс. граждан. Пенсионщики связывают это с
кризисом и сокращением доходов граждан. Между тем доходность НПФ
оказалась рекордной 66% за полгода.
Казахстан .......................................................................................................... 79
Prodengi.kz, 29.09.2014, НПФ Капитал может присоединиться к BCC Invest .................. 79
АО «Накопительный пенсионный фонд «Капитал» дочерняя организация
АО «Банк ЦентрКредит» уведомило Казахстанскую фондовую биржу
(KASE) о том, что 29 октября 2014 года состоится совместное внеочередное
общее собрание акционеров фонда.
Киргизия ........................................................................................................... 81
Tazabek, 29.09.2014, С начала года Соцфонд провел 11 аукционов по размещению
средств пенсионных накоплений на депозитах комбанков и получил 113,6 млн сомов
дохода ...................................................................................................................................... 81
За период с начала 2014 года Социальный фонд Кыргызской Республики
провел 11 депозитных аукционов по размещению средств пенсионных
накоплений на депозиты коммерческих банков и получил доход в размере
113,6 млн сомов, кроме основных накоплений. Об этом 26 сентября 2014
года сообщил председатель Соцфонда КР Мухаммедкалый Абулгазиев.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 82
Эстония .............................................................................................................. 82
DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 29.09.2014, В следующем году расходы на пенсии
вырастут на 100 миллионов евро .......................................................................................... 82
В следующем году в госбюджете Эстонии на выплаты пенсий
предусмотрено на 100 миллионов евро больше, чем в этом году. Сумма,
предусмотренная на выплаты пособий по уходу за ребенком, уменьшится на
5 миллионов евро, поскольку рождаемость уменьшается.
9
Мониторинг СМИ
Великобритания .............................................................................................. 83
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Роман Подервянский, Жесткая программа британского
правительства по урезанию расходов госбюджета работает и должна быть доведена до
конца - министр финансов ..................................................................................................... 83
Жесткие меры британского правительства по урезанию расходов
госбюджета работают и должны быть доведены до конца. Уверенность в
этом высказал сегодня министр финансов Соединенного Королевства
Джордж Осборн, выступая на ежегодной конференции правящей
Консервативной партии. Направленная на сокращение бюджетного
дефицита и уровней госдолга программа осуществляется с момента ее
прихода к власти в 2010 году.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 84
Коммерсантъ-FM, 29.09.2014, «У Генпрокуратуры нет возможностей качественно
контролировать потребительские цены» ............................................................................. 84
Генпрокуратура России усилит контроль за банками и потребительскими
ценами. Об этом заявил первый заместитель генерального прокурора
Александр Буксман. Ранее ведомство придерживалось правила не
вмешиваться в экономику страны. Однако, как отметил Буксман, такая
политика Генпрокуратуры оказалась ошибочной.
Ведомости. Москва, 30.09.2014, Алина Фадеева, Маргарита Лютова, Нефтехимия
национального благосостояния ............................................................................................. 88
Минэнерго получило заявку «Роснефти» на деньги ФНБ. Компании нужны
средства на дальневосточный нефтехимический комплекс.
Независимая газета, 30.09.2014, Анастасия Башкатова, Зарплатам бюджетников
майские указы не писаны....................................................................................................... 89
График исполнения майских указов президента о зарплатах бюджетников
был утвержден правительством в относительно благополучном 2012 году.
Но в 2015 году ситуация кардинально меняется. Ссылаясь на
неблагоприятную ситуацию, Минфин изыскивает любые резервы для
экономии.
Российская бизнес-газета, 30.09.2014, Ирина Голова, Курят в сторонке ......................... 92
Вместе с бюджетом на ближайшую трехлетку правительство РФ утвердило
ряд налоговых изменений. Среди них повышение налога на дивиденды для
физических лиц, увеличение ставок акцизов на сигареты и отмена
зарплатного порога для взносов в Фонд обязательного медицинского
страхования (ФОМС), рост водного налога и налога за использование
лесных ресурсов.
Hse.ru, 29.09.2014, Елена Грузинская, Разрушитель мифов ............................................... 94
В массовом понимании, в информации, транслируемой СМИ и докладах
представителей власти в нашей стране демографическая ситуация
складывается крайне положительно и вызывает даже энтузиазм. Однако на
самом ли деле все так прекрасно? Андрей Григорьевич поделился со
студентами результатами последних исследований и разрушил несколько
наиболее распространенных мифов, связанных с современной демографией.
10
Мониторинг СМИ
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РБК-ТВ, 29.09.2014, Обозреватель
ВЕДУЩАЯ: А за счет чего можно возместить недостаток средств
банков. Вот разные совершенно появляются предложения, допустим,
Сбербанк в поисках альтернативных источников фондирования собирается
обращаться в негосударственные пенсионные фонды и к страховым
компаниям. Вот это вариант? Это выход?
Дмитрий ГОЛУБОВСКИЙ, член экспертного совета Деловой России: Ну для
Сбербанка, да.
ВЕДУЩАЯ: А для других?
Дмитрий ГОЛУБОВСКИЙ: Если Сбербанк заберет ликвидность себе, у кого-то ее
станет меньше. Так я понимаю ситуацию.
ВЕДУЩАЯ: Это еще одна тревожная тенденция.
Дмитрий ГОЛУБОВСКИЙ: В связи с тем, что. Да. Это тенденция не то что тревожная,
она на самом деле не хорошая. То есть крупные банки у нас попали под ограничения и
все они выстроились в очередь за. Они пошли по легкому пути, они стали искать
легких денег у государства, или там у каких-то вот там у страховых компаний, у
пенсионного фонда. В принципе, я не вижу какой-то активности достаточно серьезной,
направленной на то, чтобы привлечь финансирование все-таки на тех рынках, где оно
не закрыто. Юго-Восточная Азия, Арабский мир. Вот, тем более, что вообще говоря, у
Сбербанка даже есть турецкого банка филиал в Дубаях, у его дочки. Вот в общем, как
бы, если они забирают это себе, кому-то меньше достается, вот и все.
КоммерсантЪ,
30.09.2014,
Мария
оспаривают долю учредителей
Яковлева,
Фонды
Процесс акционирования негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
впервые столкнулся с серьезной юридической проблемой. У одного из
крупнейших фондов -- НПФ электроэнергетики с размером активов,
превышающим 100 млрд руб., из-за противоречий между различными
законами могут неожиданно появиться порядка 80 новых акционеров.
Претензии на долю в капитале акционированных НПФ их прежних учредителей, в
настоящее время не имеющих отношения к деятельности фондов, могут стать
серьезной проблемой для рынка, указывают эксперты.
12
Мониторинг СМИ
Тяжбы, связанные с акционированием одного из крупнейших пенсионных фондов,
поднимаются по судебным инстанциям. НПФ электроэнергетики решил оспорить в
апелляционной инстанции решение суда о распределении акций фонда в пользу
Федеральной сетевой компании, сообщили вчера «Ъ» в НПФ. «Фонд продолжает
разделять позицию ФСК о необходимости распределения пакета акций фонда в пользу
компании. Однако механизм перераспределения, предписанный решением суда, не
реализуем в рамках существующей нормативной базы. В связи с этим фонд вынужден
подать апелляцию для уточнения решения»,-- заявили в НПФ электроэнергетики,
отказавшись уточнить, на какую долю в капитале фонда претендует ФСК ЕЭС. В ФСК
не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.
НПФ электроэнергетики -- пятый по размеру активов НПФ (107,3 млрд руб.),
работает на рынке пенсионного обеспечения с 1994 года. Одним из учредителей
фонда является РАО «ЕЭС России». Согласно информации на сайте фонда, его
акционерами в настоящее время являются ОАО «Открытие Холдинг» (19,9%),
Александр Мамут и Бадри Гобечия (по 15,5%), Александр Клячин (17,6%), группа ИСТ
(16%) и «ИФД-Капиталъ» (15,5%).
О желании получить долю в НПФ электроэнергетики ФСК заявила еще весной. На
совете фонда от 24 марта было принято решение отказать в удовлетворении требования
о распределении акций. Тогда ФСК обратилась в суд, который постановил, что исковые
требования подлежат удовлетворению. Суд мотивировал свое решение тем, что РАО
«ЕЭС России» в свое время внесло в совокупный уставный капитал НПФ
электроэнергетики 1,6 млн руб., что составляет 0,09% доли от совокупного вклада
учредителей
фонда. Согласно принципу универсального правопреемства,
закрепленного в Гражданском кодексе, ФСК является правопреемником РАО «ЕЭС
России» в части внесенного вклада учредителя. ОАО «НПФ электроэнергетики», в
свою очередь, является правопреемником некоммерческой организации НПФ
электроэнергетики, и следовательно, учредитель НПФ в виде некоммерческой
организации имеет право на долю в капитале акционированного фонда.
По закону об акционировании, лицами, имеющими право на получение акций НПФ,
подлежащих размещению при его создании, являются его учредители и иные лица,
которые внесли взнос в совокупный вклад учредителей до даты принятия советом
фонда решения о реорганизации некоммерческого фонда в форме преобразования в
акционерный пенсионный фонд. Через год после акционирования доли акционеров
НПФ могут быть скорректированы по определенной процедуре.
НПФ электроэнергетики с решением суда первой инстанции не согласился и в
пятницу подал апелляцию в 9-й Арбитражный суд Москвы. По мнению НПФ
электроэнергетики, согласно закону об акционировании пенсионных фондов, правом
на распределение акций НПФ обладают только правопреемники учредителей и иных
лиц, внесших взнос в совокупный вклад учредителей фонда, правопреемство которых
основано на соответствующей форме реорганизации юридического лица.
Поскольку правопреемство ОАО «ФСК ЕЭС» по правам, связанным с участием в
НПФ, основано на реорганизации РАО «ЕЭС России» в форме выделения,
осуществляемого одновременно с присоединением, НПФ электроэнергетики
13
Мониторинг СМИ
полагает, что ФСК ЕЭС не является лицом, имеющим право на распределение акций
фонда.
Решение суда первой инстанции создает для НПФ электроэнергетики, «разделяющего
позицию ФСК о необходимости распределения пакета акций фонда в пользу
компании», опасный прецедент. Дело в том, что по аналогичным основаниям суды
могут признать право на долю в акционерном капитале пенсионного фонда еще около
80 предприятий, которые, по данным Investfunds, являются соучредителями НПФ
электроэнергетики.
Не исключено, что с подобными проблемами столкнутся и другие фонды, указывают
эксперты. К настоящему времени ЦБ согласовал акционирование 40 фондов, и
разногласия между учредителями и акционерами НПФ если и были, то еще ни разу не
доходили до суда. «Фактически суд выявил разночтения между Гражданским кодексом
и законом об акционировании НПФ. Создается вероятность того, что во многие фонды
обратятся старые, нежеланные учредители с требованием предоставить им акции»,-указывает гендиректор консалтинговой компании «Пенсионный партнер» Сергей
Околеснов. «Разбирательства, связанные с правами на акции фонда, могут коснуться
тех, кто не очень аккуратно относился к получению контроля над НПФ»,-- признает
руководитель НПФ «Европейский» Евгений Якушев. Если вклад учредителей, со
временем переставших контролировать НПФ, размывался финансовыми вливаниями
других лиц без соответствующего оформления изменения статуса учредителей, то
сейчас они могут потребовать свою долю в капитале акционированных фондов.
«Впрочем, у многих фондов есть отказные письма, решения совета фонда о выходе тех
или иных лиц из состава учредителей, изменения устава фонда»,-- указывает господин
Околеснов.
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Сбербанк активизировал работу с
крупными НПФ и страховщиками в поисках альтернативных
источников длинных денег - газета
Сбербанк России из-за санкций активизировал работу с крупными
пенсионными фондами и страховщиками: по сравнению с ликвидностью от
ЦБ это длинные и относительно дешевые деньги. Об этом сообщает
газета «Ведомости» со ссылкой на топ-менеджера Сбербанка.
«Мы заинтересованы в долгосрочных ресурсах - свыше года», - объяснил он, добавив,
что ставка будет зависеть от размера и срока депозитов и графика выплаты процентов.
Сколько держит в Сбербанке дочерний «НПФ Сбербанка», фонд и банк не
комментируют.
«НПФ - это устойчивая база, они размещают большие объемы на год и больше, банки
традиционно предлагали им ставки выше, чем компаниям», - говорит управляющий
портфелем УК «Альянс инвестиции» Олег Попов.
Лидер страхового рынка «Согаз» размещает депозиты во всех государственных и
многих крупных частных банках - всего это около 70 банков, в крупнейших депозиты
более чем на 1 млрд рублей, со сроками размещения в среднем один год, сказал
предправления группы «Согаз» Сергей Иванов. «Подобные предложения /от банков,
14
Мониторинг СМИ
попавших под санкции/ нам не поступали», - говорит он, отмечая, что эти банки могут
привлекать средства на сопоставимые сроки дешевле: у физлиц, на аукционах
Минфина или в ЦБ.
У Сбербанка достаточно других источников ликвидности, удивлен Попов: «Вероятно,
дело в ставках - Сбербанк рассчитывает получить от НПФ более дешевое
фондирование, чем на аукционах ЦБ или от вкладчиков». Но учитывая нынешний
уровень ставок, вряд ли фонды заинтересует доходность ниже 10 проц годовых от
Сбербанка и 11-12 проц по депозитам крупных частных банков.
Сообщения с аналогичным содержанием
МТРК Мир (mir24.tv), 29.09.2014
Сбербанк из-за санкций начал искать дополнительное финансирование
РБК-ТВ, 29.09.2014
ДЕЛОВОЕ УТРО
Телеканал Дождь, 29.09.2014
Сбербанк начал поиск альтернативных источников средств из-за санкций
Эхо Москвы, 29.09.2014
Новости
Столица-ФМ, 29.09.2014
Новости
РИА РосБизнесКонсалтинг - Главные новости дня, 29.09.2014
Сбербанк из-за санкций начал привлекать средства НПФ и страховых компаний
ИТАР-ТАСС (itar-tass.com) 29.09.2014
СМИ: из-за санкций Сбербанк активизировал работу с крупными НПФ и страховщиками
Накануне.Ру, 29.09.2014
Сбербанк «страхует» риски
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 29.09.2014
Banki.ru: Сбербанк ищет длинные деньги в пенсионных фондах и страховых компаниях
Банки.Ру, 29.09.2014
Сбербанк ищет длинные деньги в пенсионных фондах и страховых компаниях
ФедералПресс, 29.09.2014
СМИ: Сбербанк из-за санкций ищет дополнительные источники средств
Национальная Лига Управляющих (nlu.ru), 29.09.2014
Сбербанк из-за санкций начал привлекать средства НПФ и страховых компаний
Аргументы.ру (argumenti.ru), 29.09.2014
Сбербанк РФ ищет дополнительное финансирование из-за санкций
Каспаров.Ru, 29.09.2014
Сбербанк вынужден искать альтернативные источники средств из-за санкций
Брянск.Ru (briansk.ru) Независимая ежедневная интернет-газета» 29.09.2014
Сбербанк ищет источник длинных денег NovayaGazeta.Ru, 29.09.2014
Сбербанк ищет альтернативные источники средств из-за санкций
ИА VladTime (ВладТайм) (Владивосток), 29.09.2014
В связи с санкциями Сбербанк активизировал работу с крупными НПФ и страховщиками
Википедия страхования (wiki-ins.ru), 29.09.2014
Сбербанк собирает пенсии
СОЧИ-24 (sochi-24.ru), 29.09.2014
Сбербанк ищет источник длинных денег
Банки.Ру, 29.09.2014
Сбербанк ищет длинные деньги в пенсионных фондах и страховых компаниях
ИА «DAILYSTROY» - ежедневно о недвижимости и ЖКХ в России 29.09.2014
Сбербанк ищет альтернативные источники длинных денег
15
Мониторинг СМИ
FundsHub.Ru, 29.09.2014
Сбербанк привлекает средства НПФ и страховщиков в качестве депозитных финансов
Обещания.Ru (obeschania.ru), 29.09.2014
Сбербанк из-за санкций Запада активизировал работу с крупными НПФ и страховщиками
Аргументы недели, 29.09.2014
Сбербанк ищет дополнительное финансирование из-за санкций
Дни.Ру, 29.09.2014
Сбербанк ищет источник длинных денег
Arb.Ru (Ассоциация российских банков), 29.09.2014
«Сбербанк» из-за санкций начал привлекать средства НПФ и страховых компаний
«Нефть России» - новости 29.09.2014
СМИ: из-за санкций Сбербанк активизировал работу с крупными НПФ и страховщиками
FindNews.ru 29.09.2014
Сбербанк ищет альтернативные источники средств из-за санкций
Газета.ру 29.09.2014
Сбербанк России ищет альтернативные источники средств из-за санкций
BFM.Ru, 29.09.2014
СМИ: санкции заставили Сбербанк искать новые источники долгосрочной ликвидности
Kapital-rus.ru 29.09.2014
Сбербанк ищет альтернативные источники финансирования из-за санкций
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Чистая прибыль «Мостотреста» по
МСФО за 1-е полугодие выросла на 41,7 проц до1,9 млрд
рублей
Чистая прибыль «Мостотреста» в первом полугодии 2014 года по
международным стандартам финансовой отчетности /МСФО/ составила
1,9 млрд рублей, что на 41,7 проц больше, чем в первом полугодии 2013 года.
Об этом говорится в сообщении компании.
[…]
ОАО «Мостотрест» - одна из крупнейших российских строительных компаний.
Мажоритарным акционером с пакетом 38,6 проц акций является кипрская компания
Marc O?Polo Investments /бенефициары Аркадий и Игорь Ротенберги/, а также топменеджеры группы «Н-Транс» Константин Николаев, Никита Мишин и Андрей
Филатов. 29,4 проц владеет компания «Трансфингруп», управляющая пенсионными
резервами НПФ «Благосостояние» /пенсионный фонд ОАО «Российские железные
дороги»/. 32,0 проц акций находятся в свободном обращении.
Сообщения с аналогичным содержанием
ИТАР-ТАСС - Деловые новости 29.09.2014
Чистая прибыль «Мостотреста» по МСФО за 1-е полугодие выросла на 41,7 проц до1,9 млрд рублей
ИТАР-ТАСС - Деловые новости 29.09.2014
Акции «Мостотреста» на ММВБ выросли почти на 5 проц после публикации полугодовойотчетности
АЭИ «ПРАЙМ». Бизнес лента (расширенная версия) 29.09.2014
Чистая прибыль «Мостотреста» по МСФО за 1-е полугодие выросла на 41,7 проц до 1,9 млрд рублей
АЭИ «ПРАЙМ». Бизнес лента (расширенная версия) 29.09.2014
Чистая прибыль «Мостотреста» по МСФО за 1-е полугодие выросла на 41,7 проц до 1,9 млрд рублей
РИА Новости. Недвижимость (riarealty.ru) 29.09.2014
Чистая прибыль «Мостотреста» по МСФО в I полугодии 2014 года выросла на 42%
16
Мониторинг СМИ
DailySmi.net 29.09.2014
Чистая прибыль Мостотреста по МСФО в I полугодии 2014 года выросла на 42%
«РИА Новости. Новости недвижимости» 29.09.2014
Чистая прибыль «Мостотреста» по МСФО в I полугодии 2014 года выросла на 42%
Ведомости (vedomosti.ru), 29.09.2014
Чистая прибыль «Мостотреста» по МСФО в первом полугодии выросла на 42%
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
29.09.2014, «Эксперт РА» предлагает к обсуждению тезисы
Стратегии развития финансового рынка до 2020 года
Объем активов НПФ может составить, по прогнозам «Эксперт РА», 5
трлн руб. к 2020 году, количество застрахованных лиц в НПФ - вырасти до
29 млн человек, а число добровольных участников - до 9 млн человек. Все это
произойдет только в том случае, если все участники пенсионного рынка
выполнят ряд мероприятий, «которые необходимо реализовать для
достижения целевых результатов», в числе которых - возврат НПФ средств
2013, 2014 и 2015 годов.
Об этом говорится в тезисах Стратегии развития финансового рынка до 2020 года,
которые подготовил «Эксперт РА» совместно с Ассоциацией Региональных Банков.
Тезисы вынесены на обсуждение с профессиональными объединениями, ассоциациями
и участниками рынка. Затем они будут направлены в ЦБ РФ в качестве рекомендаций к
новой стратегии развития финансовой системы.
Подготовленный документ, говорится в пресс-релизе «Эксперт РА», представляет
предложения по ключевым мерам по развитию отдельных секторов финансового рынка
России, нацеленные на построение эффективного финансового рынка. Документ
состоит из четырех блоков, в которых обозначены ключевые меры по развитию
отдельных
секторов
финансового
рынка
России:
банковского
сектора,
микрофинансирования, страхования и рынка коллективных инвестиций.
«Эксперт РА» напоминает: рынок пенсионного обеспечения и управления активами
является одной из инфраструктурных основ российского финансового рынка. Он
призван выполнять основные функции финансового посредничества по трансформации
сбережений в инвестиции, повышению эффективности аллокации финансовых
ресурсов, а на более высоком уровне - способствовать увеличению мощности
отечественного финансового рынка и расширению его емкости.
Долгосрочный аспект функционирования этого рынка несет на себе важнейшую
социальную миссию по повышению благосостояния граждан через участие в росте
капитализации национальной экономики. И поскольку это участие реализуется через
инвестиционные механизмы, происходит необходимый для экономики процесс
эффективного распределения средств и вовлечения их в финансовый оборот.
Однако в настоящее время существует ряд ключевых ограничений, мешающих росту
этого рынка. Это заморозка пенсионных накоплений и отказ от развития
накопительного элемента в рамках системы обязательного пенсионного обеспечения;
отсутствие актуальной государственной стратегии развитии рынка; краткосрочный
горизонт инвестирования средств институциональных и коллективных инвесторов;
17
Мониторинг СМИ
жесткость требований к инвестированию средств пенсионных накоплений и слабое
регулирование качества активов в капитале НПФ, а также средств пенсионных
резервов НПФ и т.п.
В тезисах Стратегии развития финансового рынка до 2020 года, подготовленных
«Эксперт РА» и Ассоциацией Региональных банков, указаны количественные целевые
показатели по рынку пенсионного обеспечения и управления активами, которых
можно достичь к 2020 году. В частности, активы НПФ, составляющие в 2013 году 2
трлн рублей, могут вырасти до 5 трлн рублей, количество застрахованных лиц увеличиться с 22 млн до 29 млн человек, число участников негосударственного
пенсионного обеспечения - с 6,8 млн до 9 млн человек, а доля акций в активах НПФ
достичь 20% вместо 10% в 2013 году.
Среди качественных ориентиров аналитики указывают повышение значимости
внутренних инвесторов на рынке ценных бумаг, рост финансовой грамотности
населения, развитие добровольных инвестиций сбережений граждан, увеличение
надежности и финансовой устойчивости НПФ и УК и прозрачности рынка
пенсионного обеспечения и коллективных инвестиций.
Для достижения качественных и количественных показателей, определенных в
документе, необходимо, по мнению «Эксперт РА» и Ассоциации Региональных банков,
реализовать ряд мероприятий.
Так, например, нужно произвести «разморозку» пенсионных накоплений за 2013 год,
возврат средств за 2014-2015 гг. и сохранение обязательного накопительного элемента
в структуре ОПС. Это обеспечит экономике около 1,5 трлн рублей долгосрочных
инвестиций уже в ближайшие годы. Надежность НПФ повысит внедрение
пруденциального надзора на пенсионном рынке, а расширение инвестиционной
декларации НПФ в рамках пруденциального надзора позволит сформировать
источники долгосрочных инвестиций. Емкость рынка для инвестирования пенсионных
средств увеличит стимулирование развития облигационного рынка. Стоит также
ввести налоговые льготы для компаний и работников в рамках развития корпоративных
пенсионных программ, он будут способствовать развитию НПО. Внедрение
нормативных требований к актуарной проверке НПФ приведет к снижению актуарных
рисков фондов. Также есть смысл ввести электронный документооборот на пенсионном
рынке: он снизит риски недобросовестного привлечения средств застрахованных лиц.
Активы НПФ к 2020 г. достигнут 5 трлн рублей (Источник: расчеты «Эксперт РА» по
данным ЦБ РФ, МВФ)
18
Мониторинг СМИ
К 2020 г. почти половина трудоспособного населения станет клиентами НПФ
(Источник: расчеты «Эксперт РА» по данным ЦБ РФ, МВФ, Росстат)
19
Мониторинг СМИ
NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru), 29.09.2014, Светлана Касина
рассчитывает на то, что средства для формирования
накопительной пенсии поступят в НПФ
По мнению генерального директора ЗАО «Национальный НПФ»
Светланы Касиной, большинство негосударственных пенсионных фондов
будут допущены в систему страхования пенсионных накоплений, они
полностью готовы к вступлению в систему гарантирования.
Это означает, что государство, как и планировалось, должно исполнить свои
обязательства по перечислению 6% страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии, которые были заморожены в 2013 году. В настоящее время Минфин
уже внес в Правительство законопроект о передаче в 2015 году негосударственным
пенсионным фондам временно замороженных накоплений за вторую половину 2013
года. Есть надежда, что законопроект не будет отклонен.
Также Светлана Касина высказала свою точку зрения в отношении судьбы
фиксированной выплаты к страховой пенсии для работающих пенсионеров. В случае
принятия решения об отмене выплаты, работающие пенсионеры могут лишиться
около 4 тысяч рублей дохода в месяц, примерно столько составляет сегодня
фиксированная выплата. По мнению Светланы Касиной, для работающего пенсионера
потеря этих денег достаточно ощутима. На ее взгляд, социальный негативный эффект
может полностью перекрыть планируемую экономию бюджета.
К сожалению, в последнее время инициативы Правительства в отношении пенсионной
системы разнонаправлены и хаотичны, подчеркивает Касина. «Наблюдаются метания
из стороны в сторону, что мешает осуществлять единую государственную политику
формирования пенсионного капитала россиян», - заключила генеральный директор
Национального НПФ.
Press-Release.Ru, 29.09.2014, Правительство определило
порядок учета накопительной пенсии на счетах в НПФ
Правительство РФ утвердило правила учета негосударственными
пенсионными фондами средств пенсионных накоплений. Соответствующее
постановление N817 от 15 августа подписал премьер-министр Дмитрий
Медведев.
Постановлением определено, что учет средств для финансирования накопительной
песни, кроме средств резерва НПФ по обязательному пенсионному страхованию
(ОПС), выплатного резерва и средств пенсионных накоплений лиц, которым
установлена срочная пенсионная выплата, ведется фондом на пенсионном счете
накопительной пенсии с момента заключения договора с НПФ.
При этом в специальной части пенсионного счета НПФ обязан отразить ряд сведений,
перечень которых приводится в постановлении. Это информация о средствах
пенсионных накоплений, поступивших в фонд при вступлении в силу договора об
ОПС с фондом; суммы страховых взносов на ОПС, поступивших на накопительную
пенсию; суммы дополнительных взносов на накопительную пенсию от застрахованного
20
Мониторинг СМИ
или работодателя; сведения о результатах инвестирования средств и взносов; сведения
о передаче накоплений другому страховщику в связи с выбором другого НПФ; другие
сведения.
НПФ отражает поступившие средства пенсионных накоплений на счете датой
фактического их поступления на отдельный банковский счет НПФ для осуществления
операций со средствами пенсионных накоплений. Отразить средства он должен в
течение 3 рабочих дней со дня поступления в фонд уведомления Пенсионного фонда
России о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц.
Отражать на пенсионном счете передачу накоплений другому страховщику следует
датой фактического списания средств с банковского счета НПФ в течение 5 рабочих
дней.
В случае изменений в сведениях, которые отражены на пенсионном счете, фонд
уточняет информацию в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих
документов. Также НПФ обязываются информировать Пенсионный фонд об
уточнении сведений о пенсионных накоплениях в течение 15 дней.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
КонсультантПлюс (consultant.ru), 29.09.2014, Письмо Банка
России
Письмо Банка России от 25.09.2014 N 06-52/7617 «О некоторых
вопросах, связанных с реорганизацией негосударственных пенсионных
фондов».
В дополнение к информационному письму Банка России от 28 февраля 2014 года N 5002/7024 «О реорганизации негосударственных пенсионных фондов, являющихся
некоммерческими организациями» в связи с возникающими вопросами при
рассмотрении документов, представляемых для проведения реорганизации
негосударственных
пенсионных
фондов,
являющихся
некоммерческими
организациями (далее - некоммерческие фонды), в форме преобразования в
акционерные пенсионные фонды (далее - акционерные фонды) и в форме выделения
некоммерческого фонда с одновременным преобразованием в акционерный фонд, Банк
России разъясняет следующее.
1. Уставный капитал создаваемого акционерного фонда не может быть менее 120
миллионов рублей и более стоимости имущества, предназначенного для обеспечения
уставной деятельности реорганизуемого некоммерческого фонда, определенного по
данным бухгалтерского учета на последний календарный день месяца,
предшествующего дате принятия решения о реорганизации некоммерческого фонда в
форме преобразования в акционерный фонд (часть 12 статьи 12 Федерального закона от
28.12.2013 N 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 410-ФЗ)).
21
Мониторинг СМИ
В целях подтверждения соблюдения указанного требования для согласования
реорганизации некоммерческого фонда в форме его преобразования в акционерный
фонд рекомендуется представлять в Банк России (Департамент допуска на финансовый
рынок) копию бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческого фонда,
составленной на последний календарный день месяца, предшествующего дате
принятия решения о реорганизации некоммерческого фонда в форме преобразования в
акционерный фонд.
2. Для принятия решения о государственной регистрации акционерного фонда,
создаваемого в результате реорганизации некоммерческого фонда, и в целях
формирования регистрационных дел Банком России и уполномоченным
регистрирующим органом (ФНС России) в Банк России (Департамент допуска на
финансовый рынок) в двух экземплярах следует представлять документы,
предусмотренные подпунктами «а» - «ж» пункта 1 статьи 14 Федерального закона от
08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
3. Заинтересованные лица вправе направить в некоммерческий фонд требование о
распределении им акций акционерного фонда, создаваемого путем преобразования в
него некоммерческого фонда. Совет некоммерческого фонда обязан рассмотреть
поступившие требования и одновременно с принятием решения о реорганизации
некоммерческого фонда в форме его преобразования в акционерный фонд принять
решение об их удовлетворении или об отказе в их удовлетворении. В случае принятия
решения об удовлетворении требований заинтересованных лиц о распределении им
акций соответствующие лица включаются в список лиц, которым подлежат
распределению акции акционерного фонда, размещаемые при его создании путем
преобразования в него некоммерческого фонда (части 2, 3, 4 статьи 12 Федерального
закона N 410-ФЗ).
Аналогичные правила применяются при реорганизации некоммерческого фонда в
форме выделения из него другого некоммерческого фонда с одновременным его
преобразованием в акционерный фонд (далее - реорганизация некоммерческого фонда
в форме выделения с преобразованием) в случае, если способом размещения акций
создаваемого акционерного фонда является распределение его акций лицам, указанным
в части 9 статьи 12 Федерального закона N 410-ФЗ (далее - распределение акций) (часть
2 статьи 13 Федерального закона N 410-ФЗ).
С учетом изложенного, при отсутствии вышеуказанных сведений в представляемом
протоколе заседания совета некоммерческого фонда, на котором принято решение о его
реорганизации, для государственной регистрации выпуска акций, подлежащих
размещению при реорганизации некоммерческого фонда в форме преобразования в
акционерный фонд, а также при реорганизации некоммерческого фонда в форме
выделения с преобразованием, если способом размещения акций создаваемого
акционерного фонда является распределение его акций, рекомендуется дополнительно
представлять в Банк России (Департамент допуска на финансовый рынок) документы,
подтверждающие рассмотрение советом некоммерческого фонда поступивших
требований заинтересованных лиц о распределении им акций акционерного фонда, их
удовлетворение и (или) отказ в их удовлетворении; либо соответствующие пояснения о
наличии или отсутствии таких требований.
22
Мониторинг СМИ
4. Требования заинтересованных лиц о распределении им акций акционерного фонда,
поступившие после принятия советом некоммерческого фонда решения о его
реорганизации, рассматриваются советом директоров (наблюдательным советом)
акционерного фонда после его создания (части 19 и 20 статьи 12 Федерального закона
N 410-ФЗ). При этом лицам, заявленные требования которых удовлетворены, подлежат
распределению акции акционерного фонда, оставшиеся неразмещенными на дату
внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о
государственной регистрации создаваемого акционерного фонда (часть 23 статьи 12
Федерального закона N 410-ФЗ).
Аналогичные правила применяются при реорганизации некоммерческого фонда в
форме выделения с преобразованием в случае, если способом размещения акций
создаваемого акционерного фонда является их распределение (часть 2 статьи 13
Федерального закона N 410-ФЗ).
С учетом изложенного, при отсутствии вышеуказанных сведений в представляемом
протоколе заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного фонда,
на котором принято решение о порядке и условиях распределения акций акционерного
фонда, оставшихся неразмещенными на дату внесения в Единый государственный
реестр юридических лиц записи о государственной регистрации акционерного фонда,
для государственной регистрации отчета об итогах выпуска акций, размещенных при
реорганизации некоммерческого фонда в форме преобразования в акционерный фонд, а
также при реорганизации некоммерческого фонда в форме выделения с
преобразованием, если способом размещения акций создаваемого акционерного фонда
является их распределение, рекомендуется дополнительно представлять в Банк России
(Департамент допуска на финансовый рынок) документы, подтверждающие
рассмотрение советом директоров (наблюдательным советом) акционерного фонда
поступивших требований заинтересованных лиц о распределении им акций
акционерного фонда, их удовлетворение и (или) отказ в их удовлетворении; либо
соответствующие пояснения о наличии или отсутствии таких требований.
5. На основании пункта 3 части 8 статьи 12 и пункта 4 части 5 статьи 13 Федерального
закона N 410-ФЗ в случае, если способом размещения акций создаваемого
акционерного фонда является распределение акций, решение о реорганизации
некоммерческого фонда должно содержать сведения о составе учредителей
реорганизуемого некоммерческого фонда и иных лиц, которые внесли вклад в
совокупный вклад учредителей реорганизуемого некоммерческого фонда, с указанием
по каждому такому лицу размера внесенного им вклада в рублях и процентах к
совокупному вкладу учредителей. При этом такие сведения должны включать в себя
данные о лицах, внесших вклад в совокупный вклад учредителей реорганизуемого
некоммерческого фонда до принятия советом некоммерческого фонда решения о его
реорганизации.
В случае если деятельность юридических лиц, являющихся учредителями
реорганизуемого некоммерческого фонда или иными лицами, которые внесли вклад в
совокупный вклад учредителей реорганизуемого некоммерческого фонда, прекращена
в связи с их ликвидацией или реорганизацией, данные обстоятельства рекомендуется
отражать в составе сведений об указанных лицах. При этом правопреемники
юридических лиц, являющихся учредителями реорганизуемого некоммерческого
23
Мониторинг СМИ
фонда, относятся к лицам, имеющими право на получение акций акционерного
пенсионного фонда, подлежащих размещению при его создании, только в случае
реорганизации указанных юридических лиц в форме преобразования (пункт 1 части 9
статьи 12 Федерального закона N 410-ФЗ).
6. Размещение юридическим лицам, указанным в части 9 статьи 12 Федерального
закона N 410-ФЗ, акций акционерного фонда, подлежащих размещению при его
создании, допускается при условии, что указанные юридические лица раскрывают или
предоставляют некоммерческому фонду информацию о физических лицах, которые
прямо или косвенно контролируют таких юридических лиц. Акции создаваемого
акционерного фонда не могут быть размещены юридическим лицам, которые
зарегистрированы в государствах или на территориях, не предусматривающих
раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций,
перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации,
либо находятся под прямым или косвенным контролем таких лиц (часть 10 статьи 12
Федерального закона N 410-ФЗ).
Для государственной регистрации выпуска акций, подлежащих размещению при
создании акционерного фонда, помимо документов, предоставление которых требуется
в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах,
дополнительно предоставляются документы, содержащие сведения о физических
лицах, которые прямо или косвенно контролируют юридических лиц, включенных в
список лиц, которым подлежат размещению акции акционерного фонда на дату
внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о
государственной регистрации создаваемого акционерного фонда (пункт 3 части 2
статьи 14 Федерального закона N 410-ФЗ).
Для государственной регистрации отчета об итогах выпуска акций, размещенных при
создании акционерного фонда, помимо документов, предоставление которых требуется
в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах,
дополнительно предоставляются документы, содержащие сведения о физических
лицах, которые прямо или косвенно контролируют юридических лиц, включенных в
список лиц, которым подлежали распределению акции акционерного пенсионного
фонда, остававшиеся не размещенными на дату внесения в единый государственный
реестр юридических лиц записи о государственной регистрации акционерного фонда
(пункт 3 части 3 статьи 14 Федерального закона N 410-ФЗ).
В составе сведений о физических лицах, которые прямо или косвенно контролируют
юридические лица, включенные в вышеуказанные списки, рекомендуется указывать не
только способ контроля (прямой или косвенный), но и основания такого контроля, а в
случае осуществления косвенного контроля - также сведения о юридических лицах,
через которые осуществляется косвенный контроль, с подтверждением того, что они не
зарегистрированы в государствах или на территориях, не предусматривающих
раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций,
перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
В случае отсутствия физических лиц, которые прямо или косвенно контролируют
юридические лица, включенные в список лиц, которым подлежат размещению акции
акционерного фонда, рекомендуется указывать причины и обстоятельства отсутствия
24
Мониторинг СМИ
такого контроля с приложением документов, объясняющих вышеуказанные причины и
обстоятельства (пояснения, справки, выписки и пр.).
7. При указании в решении о реорганизации некоммерческого фонда, в решении о
выпуске акций, подлежащих размещению при реорганизации некоммерческого фонда,
источников собственных средств, за счет которых осуществляется формирование
уставного капитала акционерного фонда, а также при составлении разделительного
баланса реорганизуемого некоммерческого фонда необходимо учитывать следующее.
Формирование уставного капитала создаваемого акционерного фонда осуществляется
только за счет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности
реорганизуемого некоммерческого фонда. При этом дополнительные взносы и иные
платежи за акции создаваемого акционерного фонда, размещаемые при реорганизации
некоммерческого фонда, а также связанные с таким размещением, не допускаются
(пункт 9.4.6 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных
бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 04.07.2013 N 13-55/пз-н (далее Стандарты)).
8. Процедура эмиссии ценных бумаг включает в себя в том числе этапы принятия
решения о размещении эмиссионных ценных бумаг и утверждения решения о выпуске
(дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг (статья 19 Федерального закона
от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»), при этом решение о выпуске
(дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг утверждается на основании и в
соответствии с решением об их размещении (пункт 2.3.1 Стандартов).
Поскольку решение о реорганизации некоммерческого фонда в форме преобразования
в акционерный фонд, а также в форме выделения с преобразованием, является
решением о размещении акций создаваемого акционерного фонда (часть 13 статьи 12 и
часть 8 статьи 13 Федерального закона N 410-ФЗ), то решение о выпуске акций такого
акционерного фонда подлежит утверждению советом некоммерческого фонда после
принятия решения о реорганизации некоммерческого фонда, включая вопросы,
предусмотренные частью 8 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона N 410ФЗ. При этом решение о реорганизации некоммерческого фонда и решение об
утверждении решения о выпуске акций создаваемого акционерного фонда могут быть
приняты на одном заседании совета некоммерческого фонда.
Также следует отметить, что в случае если по решению совета некоммерческого фонда
в решение о его реорганизации вносятся изменения, затрагивающие условия
размещения акций создаваемого акционерного фонда, то решение о внесении таких
изменений также является решением по вопросу о размещении акций создаваемого
акционерного фонда для целей соблюдения установленной процедуры эмиссии ценных
бумаг, которое также должно быть указано в заявлении на государственную
регистрацию выпуска ценных бумаг и на титульном листе решения о выпуске акций
(Приложения 1 (2), 4 (6) к Стандартам).
С.А.Швецов
25
Мониторинг СМИ
КонсультантПлюс (consultant.ru), 29.09.2014, Разъяснены
вопросы, касающиеся реорганизации некоммерческих НПФ и
создания акционерных пенсионных фондов
Сообщается, в частности, что уставный капитал создаваемого
акционерного пенсионного фонда (АПФ) не может быть менее 120 миллионов
рублей и более стоимости имущества, предназначенного для обеспечения
уставной
деятельности
реорганизуемого
НПФ,
являющегося
некоммерческой организацией, определенного по данным бухгалтерского
учета на последний календарный день месяца, предшествующего дате
принятия решения о реорганизации некоммерческого НПФ в форме
преобразования в АПФ.
В целях подтверждения соблюдения указанного требования для согласования
реорганизации некоммерческого НПФ в форме его преобразования в АПФ
рекомендовано представлять в Банк России (в Департамент допуска на финансовый
рынок) копию бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческого НПФ,
составленной на последний календарный день месяца, предшествующего дате
принятия решения о реорганизации некоммерческого НПФ в форме преобразования в
АПФ.
Региональные СМИ
Самарское
обозрение
(Самара),
29.09.2014,
Галимуллина, «Губернский» уступил коллегам
Надежда
Единственный самарский негосударственный пенсионный фонд
«Губернский» по итогам первого полугодия текущего года уступил в
прибыльности трем тольяттинским участникам рынка.
В настоящее время в регионе насчитывается четыре негосударственных пенсионных
фонда: НПФ «АвтоВАЗ», НПФ «Муниципальный», НПФ «Титан» (Тольятти) и НПФ
«Губернский» (Самара). Лидером по уровню доходности по итогам двух кварталов
2014 года стал НПФ «Титан» - он смог разместить вверенные ему средства под 7,39%
годовых. Всего в фонде участвуют 5678 человек, из них 1349 - уже получатели пенсии.
По негосударственному пенсионному обеспечению за полгода фонд выплатил 14 млн.
рублей. Второе место по доходности занимает НПФ «Муниципальный», который смог
получить для своих страхователей 6,79%. Фонд имеет в активе 15,9 тыс. участников, из
них пенсию уже получают 5,5 тыс. человек. Размер выплат за полугодие составил 11,4
млн. рублей. На третьем месте оказался НПФ «АвтоВАЗ» (6,17%). Число его клиентов
составляет 71,3 тыс. человек, отчисления получают 24 тысячи. Объем выплат за
отчетный период составил 218,4 млн. рублей. Наименьший процент обеспечивает НПФ
«Губернский» с 4% годовых. В его активе всего 250 участников и 42 получателя
пенсии. За полгода компания выплатила 4,5 млн. рублей.
26
Мониторинг СМИ
Нефть Приобья (Сургут), 29.09.2014, Анна Южанина, Как
удвоить будущую пенсию?
Программе по удвоению пенсионных отчислений «Партнёрство» в
октябре 2014 года исполняется три года. Среди её участников - порядка
тысячи сотрудников ОАО «Сургутнефтегаз». О том, как создать
пенсионный капитал, рассказал Алексей НАЗАРОВ, генеральный директор
ОАО «НПФ «Сургутнефтегаз».
- Алексей Евгеньевич, как работает программа «Партнёрство» и чем она выгодна для
сотрудников компании?
- Начну с выгоды. Подобные программы есть лишь в некоторых крупнейших
компаниях страны, и ОАО «Сургутнефтегаз» входит в их число. Суть программы
проста - предприятие удваивает взносы участников, которые они отчисляют по
договору негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). Это 100% доходности
вложений: таких условий не даёт ни один банк. Компания перечисляет за работника
максимум 120 тысяч рублей в год. Кроме того, ежегодно на сумму пенсионных взносов
начисляется инвестиционный доход от ОАО «НПФ «Сургутнефтегаз». Средняя
годовая доходность НПФ «Сургутнефтегаз» с 2005 по 2013 год составила 10,16% (при
среднем показателе инфляции 9,1%). Начисления осуществляются не только на сумму
взносов, но и на полученный ранее доход.
- Как стать участником программы?
- Во-первых, вы должны быть сотрудником ОАО «Сургутнефтегаз». Во-вторых, вам
необходимо заключить договор негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) с
нашим фондом (если договор НПО вы уже заключили, пропустите этот шаг). Затем
нужно подать заявление о вступлении в пенсионную программу «Партнёрство» в отдел
кадров своего структурного подразделения. После того, как оно будет подписано
генеральным директором, вы становитесь участником программы и можете начинать
уплачивать пенсионные взносы.
- Какие способы их оплаты существуют?
- Самый удобный - через бухгалтерию структурного подразделения. Достаточно
написать заявление об удержании желаемой суммы из заработной платы и отчисления
будут переводиться автоматически в указанный срок. В этом случае налоговый вычет
13 % от суммы пенсионных взносов может предоставить работодатель. Кроме того,
оплата производится в банке или банкомате Сургутнефтегазбанка по карте банка.
Размер и периодичность отчислений человек определяет сам.
- Какую пенсию будет получать участник программы?
- Участники «Партнёрства» будут обеспечены не только государственной, но и
негосударственной пенсией. Её размер будет зависеть от трёх факторов. Во-первых, от
суммы, которую работник будет вносить ежегодно (таким же будет и размер взноса
работодателя). Во-вторых, от продолжительности участия в программе: чем дольше вы
27
Мониторинг СМИ
в ней состоите, тем большую сумму в итоге получаете. В-третьих, от инвестиционного
дохода, который НПФ ежегодно начисляет на счёт клиента.
- Что изменилось в программе негосударственного пенсионного обеспечения в связи с
реорганизацией
НПФ
«Сургутнефтегаз»
и
выделением
ОАО
«НПФ
«Сургутнефтегаз»?
- С точки зрения услуг и клиентского сервиса, изменений нет. Мы по-прежнему
принимаем клиентов, занимаемся управлением их средствами, назначаем и
выплачиваем пенсии. С момента государственной регистрации ОАО «НПФ
«Сургутнефтегаз» в его управление перешли все средства клиентов, которые
находились в НПФ «Сургутнефтегаз». В связи с реорганизацией всем клиентам,
имеющим договор НПО с НПФ «Сургутнефтегаз», нужно заключить дополнительное
соглашение. Для этого необходимо обратиться с паспортом в клиент-офис по адресу:
ул. Энтузиастов, 52/1, 1 этаж.
- Что показывает опыт других НПФ, в которых корпоративные пенсионные программы
реализуются уже много лет?
- Мы обмениваемся мнениями с коллегами из компаний, которые раньше нас начали
внедрять подобные программы. Они выгодны тем, кто работает на предприятии много
лет. Существует определённый период, когда люди присматриваются к программе,
своеобразный цикл доверия. У каждого своя стратегия накопления пенсии. Однако, не
стоит забывать, что дополнительный доход никогда не бывает лишним, и чем раньше
вы вступаете в программу и чем дольше копите, тем выше будет ваша пенсия.
- Выгодно ли «Партнёрство» людям предпенсионного возраста?
- Выгодно, если человек собирается работать после выхода на пенсию, а не увольняться
сразу. Ведь если посмотреть на возрастную структуру коллектива ОАО
«Сургутнефтегаз», работников предпенсионного и пенсионного возраста в нём немало.
Многие после получения пенсионного удостоверения продолжают трудиться в
компании, и это время вполне можно использовать для формирования пенсионного
капитала.
- Получается, копить на будущую пенсию нужно уже сейчас?
- Безусловно, «готовить сани нужно летом»! Программа позволит сохранить
комфортный уровень жизни на пенсии всем работникам, которые связывают своё
будущее с ОАО «Сургутнефтегаз».
Справка «НП» С 2012 года в программу «Партнёрство» вступили уже 1 000
сотрудников ОАО «Сургутнефтегаз», их средний возраст - 48 лет. Минимальный взнос
участника сегодня - 1 000 рублей в месяц. Максимальный взнос ОАО «Сургутнефтегаз»
- 120 000 рублей. Размер взносов работников не ограничен.
28
Мониторинг СМИ
МК в Югре, 29.09.2014, Президент Ханты-Мансийского НПФ
отчитался на заседании Думы Югры
Об итогах реализации программ и основных показателях
деятельности окружным депутатам и чиновникам доложил президент
Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда Алексей
Охлопков.
В отчете о результатах деятельности Алексей Охлопков обозначил основные итоги
работы компании за минувший год. Речь шла о результатах инвестиционной
деятельности, о реализации программ обязательного пенсионного страхования и
дополнительного пенсионного обеспечения, а также качестве обслуживания клиентов.
Так важным результатом президент фонда назвал увеличение заключенных договоров
по программе «Две пенсии для работников бюджетной сферы Югры». Оно по
сравнению с 2012 годом возросло в 3 раза и достигло 14,1 тысяч человек.
В рамках реализации программы «Пенсионный стандарт Югры» был завершено первый
этап, по итогам которого 17 предприятий Югры начали формирование корпоративных
пенсий для своих работников. «Безусловно, это только начало большой работы, целью
которой является вовлечение предприятий Югры в формирование дополнительных
пенсий для своих сотрудников. Развитие корпоративных пенсий в Югре задача
долгосрочная, затрагивающая в том числе изменение отношения к пенсионным
накоплениям у руководителей предприятий и работников», - отметил Алексей
Охлопков.
Кроме того, президент фонда отметил, что фонд продолжает последовательно
повышать качество обслуживания клиентов: «В 2013 году мы запустили большой
проект по продвижению пенсионных продуктов в сети Интернет. По результатам года
было заключено порядка одной тысячи договоров именно через сайт, - продолжил
президент фонда. - Также мы запустили on-line консультант, который вместе с горячей
линией позволяет людям получить ответ на любой вопрос о деятельности фонда. Для
повышения эффективности бизнес-процессов фонда был внедрен режим одного окна».
Отметим, что по итогам 2013 года фонд входит в десятку крупнейших НПФ России,
занимая 2 место в России по количеству получателей пенсии, 4 место по объему
пенсионных выплат по договорам дополнительного пенсионного обеспечения и 8 место
по величине пенсионных резервов.
Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 29.09.2014,
Ханты-Мансийский НПФ повысил рейтинг надежности
Как сообщили «Уралинформбюро» в пресс-службе Ханты-Мансийского
НПФ, независимое рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг
надежности фонда до уровня А+ (очень высокий уровень надежности).
Специалисты оценивают прогноз развития организации как стабильный, с высокой
вероятностью сохранения рейтинга на этом уровне и в будущем.
29
Мониторинг СМИ
В Ханты-Мансийском НПФ отмечают, что позитивное влияние на рейтинг оказали
консервативная стратегия инвестирования пенсионных накоплений, а также высокий
уровень диверсификации пенсионных средств по управляющим компаниям пенсионными резервами помимо фонда распоряжаются три УК, а пенсионными
накоплениями - пять УК.
В расчете на человека фонд стабильно обеспечивает высокий размер пенсионных
накоплений. В НПФ очень низкая доля расторгнутых договоров по
негосударственному пенсионному обеспечению. Кроме того, Ханты-Мансийский
НПФ входит в десятку крупнейших негосударственных пенсионных фондов.
«Повышение рейтинга обусловлено значительными улучшениями в области рискменеджмента. У фонда появился отдел инвестиций и управления рисками, а также
повысился уровень регламентации риск-менеджмента. В качестве позитивных
факторов аналитиками агентства выделен высокий уровень информационной
прозрачности и поддержка со стороны государства - фонд реализует региональные
программы по стимулированию дополнительного пенсионного обеспечения», - отметил
директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов.
По словам президента Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда
Алексея
Охлопкова,
столь
высокий
рейтинг
является
подтверждением
последовательной и планомерной работы фонда на протяжении последних лет.
«Ежедневная работа фонда направлена на усовершенствование и развитие имеющихся
показателей, поэтому, на мой взгляд, у нас есть все предпосылки и для достижения
более высоких результатов», - подчеркнул он.
Сообщения с аналогичным содержанием
Уралинформбюро (pda.uralinform.ru) 29.09.2014
Ханты-Мансийский НПФ повысил рейтинг надежности
Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 29.09.2014,
Глава
Ханты-Мансийского
НПФ
раскроет
секреты
инвестирования в жилье
2 октября 2014 года в Ханты-Мансийске пройдет общероссийская
конференция «Пенсионная система России в свете современного
законодательства: текущие вопросы и перспективы развития». Ее
участниками будут представители Банка России, Минэкономразвития и
Минфина РФ, а также Министерства труда и социальной защиты,
Пенсионного фонда России и руководители крупнейших негосударственных
пенсионных фондов страны.
Одним из организаторов конференции стал Ханты-Мансийский НПФ. Как сообщили
«Уралинформбюро» в пресс-службе фонда, глава НПФ Алексей Охлопков станет
официальным спикером на круглом столе, посвященном инвестированию пенсионных
средств в жилищное строительство.
30
Мониторинг СМИ
Кроме президента Ханты-Мансийского НПФ официальными спикерами значатся
генеральный директор девелоперской компании «Северные Строительные Технологии»
Вачаган Мовсисян и гендиректор Ипотечного агентства Югры Евгений Чепель.
Руководители трех крупнейших организаций Югры расскажут, как сегодня работают
пенсионные деньги на строительном рынке и почему выгодно вкладывать средства в
новые девелоперские проекты.
Сообщения с аналогичным содержанием
Уралинформбюро (pda.uralinform.ru) 29.09.2014
Глава Ханты-Мансийского НПФ раскроет секреты инвестирования в жилье
31
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Россия 24, 29.09.2014,
жесткое регулирование
ВТБ:
пенсионной
системе
нужно
Глава ВТБ Андрей Костин заявил в эфире телеканала «Россия 24», что
именно пенсионные фонды должны во многом способствовать решению
проблемы отсутствия длинных денег в экономике.
«Необходимо заниматься проблемой создания института длинных
пенсионные фонды - важный аспект данной проблемы», - заявил Костин.
денег,
и
В то же время он отметил, что без жесткого надзора и четко сформулированных
инвестиционных деклараций в пенсионные фонды ни в коем случае нельзя направлять
ликвидность.
«Без жесткого надзора давать пенсионным фондам доступ к деньгам нельзя, иначе это
превратится в новые МММ. Однако после реформ деньги должны к ним потечь», отметил Костин.
По его словам, российская банковская система на текущий момент снизила степень
зависимости от западного капитала. В случае сложностей у ЦБ есть ресурсы, чтобы
добавить ликвидность в российскую банковскую систему.
Видеоматериал
Россия 24, 29.09.2014, Интервью с председателем правления
банка ВТБ Андреем Костиным
ВЕДУЩИЙ: Президент, председатель правления банка ВТБ - гости
программы Мнения сегодня. Инвест-климат в России, иск к компании Мечел и
претензии украинских властей по поводу размещения облигаций на
ирландской бирже. Эти и другие темы котов прокомментировать Андрей
Костин. Я передаю слово моей коллеге Эвелине Закамской. Эвелина, добрый
вечер.
ВЕДУЩИЙ: Добрый вечер, Марат. Несмотря на возникающие сложности, даже если
появятся новые санкции, нашим клиентам не о чем беспокоиться. Российский
банковский сектор со всме справится. Так недавно сказал Андрей Костин. На чем
основан этот оптимизм, а главное, почему сегодня Андрей Костин говорит о новых
санкциях, когда все ждут, что их вот-вот отменят. Об этом мы сегодня поговорим с
нашим гостем. Андрей Леонидович, здравствуйте.
32
Мониторинг СМИ
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Добрый день.
Вероятно, потому что нужно надеяться на лучшее, но готовиться к худшему. Вероятно,
с этим связаны ваши комментарии по поводу возможности новых санкций. Смотрите,
Андрей Леонидович. Каждый год группа ВТБ-Капитал собирает форум «Россия зовет»,
который стал уже таким традиционным термометром для того, чтобы можно было
измерить состояние российской экономики, проверить её самочувствие и отношение к
ней инвесторов. В свете нынешних событий, сами знаете каких, как вы меняете
повестку форума? Ждете больше или меньше гостей? И из каких частей света они
приедут?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Ну, у нас
будет широкое представительство инвесторов со всего мира. Мы ожидаем где-то в
общей сложности около 1300 гостей. Я думаю, по основным таким параметрам это
примерно соответствует всем предыдущим, даже несколько больше. География
меняется несколько. У нас действительно очень широко представлены будут инвесторы
из Китая, из арабских стран, из Индии, и африканских стран даже. Но и европейцы
представлены довольно широко. Из европейских стран. Может быть, чуть-чуть меньше
американцев. Но в целом надо сказать, что инвест-сообщество проявило интерес к
нашему форуму очень большой. И он, в общем-то, не затухает. Поэтому мы вполне, ну,
по крайней мере, на сегодня, имея список тех, кто приезжает, мы считаем, что это
хороший будет разговор, заинтересованный. И мы надеемся, что раньше после каждого
нашего форума увеличивались покупки российских акций, и поднимались цены на
российские акции.
ВЕДУЩИЙ: Уровень гостей - это первые лица компаний или, как в случае с санктпетербургским экономическим форумом, многие извиняются и присылают своих
заместителей?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Знаете, у нас
форум никогда, в общем-то, не был нацелен на только первых лиц. Именно в силу того,
что наш форум для инвесторов финансовой области. И портфельных так называемых
инвесторов. И там решения принимаются далеко не первыми лицами. Там решения
принимаются руководителями соответствующих отделов или департаментов, которые
отвечают за развивающиеся рынки. И в этом плане мы как раз ждем тех людей,
которые вернувшись с нашего форума могут нажать на кнопку и приобрести наши
акции. МИ принять решение в отношение этого. Но будут и первые лица. И из Европы,
и из Азии. И они будут участвовать на панелях. А частности, с нашим руководством. С
руководителями наших министерств и ведомств. Поэтому я думаю, что это будет
интересный разговор в новых условиях, которые сложились сегодня в России.
ВЕДУЩИЙ: И ещё уточню. То, что гостей больше из Африки и Азии - это вы так чутко
отреагировали на политическое решение совершить переориентацию на Восток? Или
западные гости тоже отказывались? И главное, верите ли вы в то, что действительно на
Востоке мы можем найти всё то, чего нас лишили на Западе?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Ну, мы,
конечно, усилили сегодня работу с инвесторами Азии. Мы далеки от того, чтобы
считать, что азиатские рынки нам немедленно заместят рынки западные. Но тем не
33
Мониторинг СМИ
менее, это работа кропотливая, её надо продолжать, её надо расширять, эту работу.
Поэтому да, в определенной степени это отражает новый вектор нашей
инвестиционной политики. С тем, чтобы больше диверсифицировать базу инвесторов в
российские компании, в российские акции. Наш форум никогда не был форумом только
для ВТБ. Это всегда был форум для всех российских компаний, которые сегодня
размещены или будут размещаться на рынке. Поэтому да. Я думаю, тенденция в
ближайшие годы будет к тому, что многие российские компании будут интересно
смотреть на другие регионы мира.
ВЕДУЩИЙ: Ну и всё-таки, как изменилась повестка? Какие вопросы вы вносите
сейчас для обсуждения?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Вы знаете, я
думаю, что вопросы, они в основном остаются те же самые. Наша задача - донести до
инвесторов основы нашей политики. Очень важно показать, что наша политика не
переходит на рельсы мобилизационной политики. Что мы не сворачиваем основные
наши программы. Что несмотря на то, что с Запада на нас дует сильный, холодный,
леденящий ветер, всё-таки наш инвестиционный климат своей основе остается
стабильным. Правительству удается удержать основные макроэкономические
показатели. Не допустить какого-то роста крупно дефицита бюджета и так далее. Не
расшатать ту стабильность, которую мы достигли за последние годы. Ну и конечно,
всех будет интересовать выступление Президента России, который должен задать
вектор дальнейшего развития России и показать, куда дальше идет страна. И я думаю,
что вот в этом плане, конечно, всех интересует прежде всего это. Из первых рук, из
первый уст услышать, что сегодня происходит в России, каковы планы российского
руководства и российского Правительства в отношении привлечения иностранных
инвестиций.
ВЕДУЩИЙ: А вы ожидаете каких-то программных заявлений от первого лица?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Ну, я не знаю.
Это зависит от первого лица. Но я думаю, любое заявление первого лица - это всегда
очень значимо. Это наиболее авторитетное мнение. Которое, конечно, очень важно
сегодня для инвесторов.
ВЕДУЩИЙ: Ну, мне понравилась такая метеорологическая терминология. Климат,
леденящий ветер. Скажите, Андрей Леонидович, а год назад вы могли прогнозировать
такое глобально похолодание? И такие серьезные испытания для российского инвестклимата. Смотрите. Ведь год назад. Тогда тема Украины, кстати, тоже была в повестке.
Тогда, правда, обсуждался выбор Украины между ассоциированным членством в
Европейском союзе или Таможенным союзом. Тогда, как мы сейчас уже знаем, в
закрытых кулуарах обсуждалась всё-таки возможность помощи украинской экономе
путем организации вот этих украинских облигаций, размещения их на бирже и
покупки, предоставления вот такого займа со стороны России. Но тем не менее, вот
могли бы прогнозировать и как-то подготовиться, предвидеть эти риски?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Я думаю, что
мало кто… Я не знаю. Может быть, есть какие-то службы в России, которые это
предвидели.
34
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Метеорологические, видимо.
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Мы, как
финансисты, конечно, такого предвидеть не могли. Потому что это выходит за рамки
того, что мы знаем. Мы всё-таки должны прогнозировать какие-то экономические
циклы. Финансовые катаклизмы. Как-то можем стараться. Но предвидеть развитие
геополитической ситуации - это как бы не наш бизнес, как говорится. И, конечно, если
мы возвращаемся к инвестиционному климату, то ту важно подчеркнуть, что, конечно,
санкции сегодня безусловно ограничат инвестиции в России. И я хотел бы тоже, чтобы
это слушатели понимали. Не просто вот санкции, какие-то там административные
меры. За их нарушение… Если сегодня, скажем, гражданин Великобритании или США,
или Германии не просто там даст деньги на срок 2 месяца, банку ВТБ одолжит, но и
будет как-то нам содействовать, он просто может попасть в тюрьму. То есть эти
санкции носят определенную уголовную ответственность даже за их нарушение.
Поэтому, безусловно, в этих условиях мы практически будем, или ключевые компании
основные наши, банковские учреждения наши, нефтегазовый сектор, который попал
под санкции, конечно, будет лишен доступа к этим источникам. И это не может не
сказаться на объеме инвестиций, которые мы получим. Но в целом, сегодня наша
экономика, наши денежные, наши финансовые власти в состоянии вместе с
крупнейшими нашими компаниями, банками обеспечить необходимый уровень
кредитования промышленности и уровень инвестирования. Поэтому да, иностранные
инвестиции очень важны. И мы будем над ними работать. И собственно… Ну, вопервых, много еще предприятий, которые не под санкциями, слава богу. И даст бог,
останутся. Поэтому и в эти предприятия можно инвестировать. Да и инвесторы могут
покупать ещё и те акции, которые уже были выпущены, например. Поэтому, вопрос
важный. Но безусловно, никто такой ситуации предвидеть не мог. Она абсолютно
необоснованна, на наш взгляд. Она абсолютно неоправданна. Она абсолютно идет в
разрез со всеми международными нормами. И вообще, с духом, допустим,
деятельности 20-ки то же самой, которая все время добивалась повышения финансовой
стабильности, регулирования в мире. Поэтому что тут говорить? Мы просто надеемся,
что т эта спираль санкционная будет остановлена. И что Запад всё-таки поймет
бессмысленность и, главное, беспочвенность этих санкций. И мы дальше будем
двигаться всё-таки по пути возврата к нормальной, стабильной ситуации, нормальному
сотрудничеству.
ВЕДУЩИЙ: А для вас, наверное, стало неожиданностью то, что сейчас происходит
вокруг ситуации с украинскими облигациями. Ожидали ли вы, что когда украинские
власти выбирали группу ВТБ Капитал в качестве организатора размещения этих
облигаций на ирландской бирже, что в итоге это выльется в уголовное дело, в какие-то
претензии?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Мне кажется,
это отражает, скорее, внутриполитический процесс сегодня на Украине, который идет.
В том числе, возможно, борьбу за места в Парламенте. Потому что, опять же таки,
никаких оснований для этого нет. Мы были участниками семи выпусков облигаций
Правительства Украины на общую сумму 14млрд.
ВЕДУЩИЙ: В разное время?
35
Мониторинг СМИ
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: В разное. С 10
по 13 год. Было 7 выпусков, 14млрд. Включая 3млрд, которые вот делались для России.
Они все сделаны по одним правилам, по одним законам. Фактически очень
напоминают друг друга. И если оспаривать законность этих акций, то надо оспаривать
законность еще 11млрд, которые купили, прежде всего, западные инвесторы. Но я
думаю, что вот эта ситуация уже отразилась в том, что Министерство финансов уже
сделало несколько заявлений. Я имею в виду Украины. Которое как бы признало
законность всех этих выпусков. И сказало, что оно будет погашать, и обслуживать их.
И, кстати, уже нынешняя власть уже платила по купонам. Де-факто признавая, конечно,
полную законность. То есть это абсолютно какой-то внутриполитический шаг. Может
быть, связан с тем, что не все на Украине хотели бы выплачивать долги России. Такое
тоже возможно. И поскольку никаких других основ или оснований, правовых, с точки
зрения международного права. Все эти операции делались пор британскому, по
английскому праву. С учетом украинского права, безусловно. Это такая попытка,
может быть, через уголовное дело попытаться каким-то образом повлиять на эту
проблему. Но я думаю, она абсолютно беспочвенна.
ВЕДУЩИЙ: И бесперспективна, вы считаете?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Абсолютно
бесперспективна. Во-первых, мы выиграем дело в любом иностранном арбитраже,
включая лондонский. Мы в этом уверены. Во-вторых, я думаю, что украинские власти
этого не допустят. Потому что для них это будет огромный с точки зрения авторитета и
с точки зрения надежности как партнера финансового, в том числе в отношении с
западными инвесторами, будет огромный ущерб.
ВЕДУЩИЙ: А для вас репутационные риски в этом есть какие-то? В такого рода
претензиях. Пусть они даже ничем не подкреплены. Потому что комментарии там
обескураживают. Дескать вы могли знать о том, что нам грозит дефолт. Это более чем
странный комментарий.
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Я повторяю.
Если дефолт, конечно, любой инвестор, покупая бумагу, он понимает свой риск. Но в
любом случае, принцип равного подхода. А он должен существовать. На сегодня, как
мы понимаем, Украина не готова к тому, чтобы пойти на дефолт. И объявить себя
банкротом - страной. Поэтому я думаю, что риски российской стороны ни больше, ни
меньше, чем риски любого инвестора, который купил даже одну облигацию из этих
14млрд-ных займов, которые Украина размещала.
ВЕДУЩИЙ: Между тем, ВТБ связывала с Украиной и продолжает связывать довольно
тесной работой и многолетней работой. 26илрд рублей - это убытки по
предварительной оценке группы компаний ВТБ сейчас из-за событий на Украине. Есть
ли у вас возможности защитить ваши активы, защитить ваши интересы в этой стране
сегодня?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: мы работаем,
продолжаем работать, прежде всего. Работать с нашими клиентами, работать с нашими
заемщиками. Конечно, на Украине очень сильно упал уровень финансовой
дисциплины. Многие заемщики предпочитают выждать, посмотреть, что будет дальше.
36
Мониторинг СМИ
Не случится ли что-то с банком ВТБ, не закроют ли его украинские власти. Либо ещё
какие-то обстоятельства. Некоторые просто объективно попали в тяжелую ситуацию,
потому что в этом году ожидается падение ВВП Украины на более чем 7%. Поэтому
там просто об огромном экономическом спаде, если не кризисе, то, конечно, спад.
Резкая девальвация национальной валюты гривны. Всё это, безусловно, создает
огромные проблемы для экономики и для наших заемщиков. Плюс, у нас есть
предприятия, которые находятся в Донецкой, Луганской области. Они просто стали
объектами в том числе и артиллерийских атак и так далее. Поэтому наша задача
сегодня не реагировать на какие-то там провокационные заявления и прочее. Задача
всё-таки максимально отработать этот сложной период. Мы надеемся, что ситуация
будет развиваться по позитивному сценарию. Знаете, много сейчас говорят о том, что
русских стали не любить на Украине. Мы этого никак не чувствуем. Мы в работе с
нашими клиентами, с нашими партнерами на Украине по бизнесу, мы видим, как они
как можно быстрее хотят чтоб закончилась вот эта ситуация на Украине. Война. И как
можно быстрее восстановить связи и отношения с российскими компаниями, с
российскими банками. Я думаю, что такую дружбу, которая существовала между
Россией и Украиной так просто невозможно перечеркнуть никакими такими
событиями. Поэтому мы в долгосрочном, мы очень позитивно смотрим на Украину.
Потому что видим там основу для развития и укрепления того бизнеса и тех связей,
которые мы наработали за последние годы.
ВЕДУЩИЙ: Вы уверены в том, что удастся российскому бизнесу остаться и
закрепиться на Украине? Или где-то в уме всё-таки просчитываете возможные
варианты исхода оттуда?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Я пока такой
ситуации не вижу. Я думаю, что и украинские наши партнеры тоже понимают ту роль,
которую играет Россия, российская экономика и российский финансовый сектор для
Украины. Который сегодня никак не заметить. Сегодня российские банки никто не
заместит в таком объеме, в котором они кредитовали экономику Украины. Ни
американские, ни европейские банки с такими деньгами на Украину не придут.
Поэтому я думаю, что в этом плане понимание, когда уляжется вся эта пыль
политическая, закончатся выборы, и начнется какая-то стабилизация ситуации, я всётаки надеюсь, что разум возобладает, и будет более конструктивный диалог, чем он
сейчас.
ВЕДУЩИЙ: Ну, вот так мы в двух словах описали внешнеполитические бури, которые
сегодня влияют на российскую экономику. Теперь нужно поговорить о том, насколько
мы в состоянии сопротивляться этим бурям. Им противостоять. В связи с этим, как вы
оцениваете политику Центробанка, политику Минфина, внутренние такие
разбирательства, связанные с крупнейшими российским компаниями. В частности, с
компанией Башнефть. Как все это влияет на имидж России и на готовность инвесторов,
тех, что ещё находятся не под санкциями, не вынуждены уходить из России, приходить
сюда.
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Я начну тогда,
может быть, со второй части вашего вопроса. Знаете, вот интересно. Я как-то думал об
этом. Я лично хорошо знаком с тремя, я считаю, выдающимися западно-европейскими
финансистами. Каждый из которых в свое время прошел через разного рода
37
Мониторинг СМИ
расследования. В том числе и по уголовным делам. Один из них, Жан Клод Трише,
который 10 лет возглавлял Банк Франции, потом 8 лет возглавлял Европейский
центральный банк. Уже после того, как он был оправдан в суде. Будучи в должности
председателя Нацбанка. Йозеф Акерман. Человек-легенда, который превратил Дойче
Банк из достаточно среднего европейского банка в мирового лидера в области
инвестиционного бизнеса. Много лет ходил на допросы в прокуратуру, доказывая свою
правоту по делу Маннесмана. И в 2000 году сделал заявление. Он сказал, что Германия
- это единственная страна, где человека судят только за его успех и хорошие
результаты. И наконец, это Кристин Лагард. Сегодня вообще финансист номер 1 в
мире. И обыски были на квартире у нее. И правительство Олланда очень активно
сейчас пытается тоже какие-то обвинения в её адрес. Но климат во Франции сегодня
плохой инвестиционный не из-за этого, не из-за дела Лагард. Климат плохой, потому
что Правительство и власть в лице Президента и Правительства настолько подняла
налоги сегодня, что бизнес бежит из Франции. Я не слышал ни одного французского
бизнесмена, который позитивно бы отозвался сегодня об инвестиционном климате во
Франции. К счастью, наше Правительство воздержалось от шага повышения налогов. И
это, мне кажется очень важный тоже шаг в правильном направлении. А что касается
политики Центробанка и Минфина, я в целом поддерживаю эту политику. Можно
спорить по отдельным аспектам, но очень важно сегодня, что нашим финансовым
властям удается найти тот баланс, очень трудный баланс между тем, чтобы в полной
мере выполнять социальные обязательства Правительства и Государства, я бы сказал, и
тем, чтобы не скатиться в позиции макростабильности, которая у нас существует. При
том что и доллар подорожал, и инфляция подросла. Но тем не менее, мы всё-таки
сегодня находимся в абсолютно приемлемых рамках макроэкономики. Которые
создают достаточно неплохие условия для работы и инвестирования. Наверное, одной
из главным проблем сегодня - это стоит проблема обеспечения экономического роста.
Здесь, наверное, дискутабельным является вопрос относительно ставок Центробанка. А
я лично считаю, что их можно было не повышать в последние месяцы. С тем, чтобы не
делал кредиты более дорогими. Ну, Центральный банк действительно озабочен
проблемой инфляции, проблемой падения курса рубля. Поэтому тут тоже можно
понять. Мне кажется, в целом взвешенный курс. Мне кажется, требуются
дополнительные меры. И, насколько я знаю, Правительство работает над тем, чтобы
как бы выйти с неким новым пакетом идей относительно того, каким образом можно
дальше ускорить экономический рост. Я думаю, что такие предложения… И бизнессообщество, я знаю, предлагает. Но наверное, в ближайшее время эти…
ВЕДУЩИЙ: А может быть, на форуме их и озвучат?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: На форуме
точно будут озвучены, безусловно. Но и конечно, главный арбитр - Президент, который
в конечном итоге тоже, я думаю, примет участие в этой дискуссии. Потому что шаги,
конечно, по ускорению экономического роста России крайней необходимы.
ВЕДУЩИЙ: Ну а теперь позвольте вернуться к первой части вашего ответа. Вопервых, среди тех трех персонажей, которых вы назвали, прошедших через огонь, воду
и медные трубы, что называется, и через жернова уголовных преследований, общение с
правоохранительными органами. Сразу возникает вопрос, а какой пост вы бы после
этого доверили бы Владимиру Петровичу Евтушенкову? После того, как он, будем
надеяться, благополучно для себя пройдет через вот это испытание.
38
Мониторинг СМИ
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: он частный
бизнесмен. Я думаю, для него занятие его частным бизнесом - это самый высокий пост,
который у человека есть. И который вполне может удовлетворить и амбиции, и
интересы человека.
ВЕДУЩИЙ: Понятно. Дальше. Российские власти отказались от идеи повысить налоги
сейчас. В этой ситуации. Что не может, действительно, не вызывать энтузиазма у
российского бизнеса. Но тем не менее, не удержались от громкого расследования,
которое очень многие эксперты и наблюдатели назвали сейчас крайне неподходящим
для российского инвест-климата. В связи с этим, скажите. Неужели ваши партнеры на
Западе и на Востоке сейчас не задают вам вопроса «Андрей Леонидович, а что у вас
происходит? А не означает ли дело Башнефти пересмотра итогов приватизации? Не
будет ли это иметь цепной реакции и не станет ли прецедентом для всего российского
бизнеса?»
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Я с вами
соглашусь в той части, что, наверное, любое такое дело, оно просто должно быть
максимально открытым, транспарентным, понятным. Потому что, я повторю, избежать
такого… Я привел примеры, когда люди доказывали свою правоту и двигались дальше
по карьерной лестнице. Наверное, есть и другие примеры. Наверняка они есть. Когда
люди были виноваты и так далее. Мне кажется, здесь… Бизнес-сообщество, вообще,
если оно имеет информацию, оно быстрее, чем любой суд для себя примет решение.
ВЕДУЩИЙ: Разбирается, да?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Кто прав, кот
виноват в этой ситуации. Так что Само по себе расследование, повторяю, не является
таким фактором, который бы испугал инвесторов. Но, действительно, четкое
понимание, что это такое, очень важно, как и… Я думаю, что эта ясность наступит. И я
думаю, что это дело как-то не отразится сильно в целом на подходе инвесторов к
России.
ВЕДУЩИЙ: Непростая судьба складывается ещё у одной крупной российской
компании. Компании Мечел. Кстати, по-моему, единственной, которая торгуется на
Нью-йоркской фондовой бирже. И Банк ВТБ подает иск с требованием вернуть
задолженность порядка 3илрд рублей сейчас. Каковы перспективы этого иска. Почему
выбран всё-таки в дилемме банкротства компании либо конвертации долга в акции.
Почему выбрать всё-таки вариант банкротства?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Вы знаете, мы
никогда не оставляем дверь закрытой для договоренностей. Мы считаем, что важно
найти такую схему регулирования это проблемы, которая была бы прежде всего в
интересах компании самой. И позволяла бы всем сторонам каким-то образом
урегулировать те проблемы, которые перед ними стоят. Ведь ситуация с Мечелом, она
не связана и с санкциями, ни с какими-то особыми экономическими катаклизмами. Это
просто не совсем правильный расчет, за который ответственность, кстати, несет не
только владелец и руководство Мечела, но и банки. Которые тоже допустили ошибку и
предоставили слишком большие ресурсы компании, которая этот долг сегодня
обслуживать не может. К сожалению, мы пришли к выводу после тщательного анализа,
39
Мониторинг СМИ
что просто какие-то реструктуризации долгов, то есть отсрочка платежей и так далее,
она не позволит Мечелу сегодня всё равно вернуться к нормальной работе. Потому что
долг слишком велик. Какой-то помощи со стороны Государства мы пока не видим. И
государство, в общем, достаточно четко дает понять нам, по крайней мере на сегодня,
что это не является какой-то темой, где Государство должно быть как-то задействовано.
Это дело кредиторов и заемщика. В общем, таким вот образом найти решение. Мы
предлагаем схему, которая для банков сама является достаточно непростой. Но
которая, на наш взгляд, сегодня уже единственно возможна для того, чтоб компания
могла хорошо дальше работать, чтоб у нее не было такого большого долга. Чтоб можно
было и дальше расширять свою деятельность. Это конверсия, фактически, долга в
акции. То есть, если сегодня по долгу надо платить проценты, то акции, они есть акции.
На них платить ничего не надо. Можно не платить, по крайней мере, в тот период,
когда есть шанс, что при этом ситуация сильно оздоровится, цены акций пойдут
наверх. И этом плане нам кажется, что для нынешнего главного акционера это будет
плюс. Потому что те акции, которые сегодня стоят, может быть, несколько сот
миллионов долларов, а может быть скоро не будут стоить ничего, они снова могут
стоить даже миллиарды долларов. Если взять, что капитализация Мечела когда-то была
порядка 20млрд.
ВЕДУЩИЙ: А вы видите возможность для исправления ситуации, для улучшения
управления? Что нужно сделать?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Ну мы видим,
потому что там огромные планы были на развитие нового месторождения,
строительство железной дороги - это все когда-нибудь, как бы заработает. Но нам
кажется да, при такой системе, то есть конвертации долга в акции, получается, что
главный нынешний акционер, он теряет контроль над этим, что, на мой взгляд,
абсолютно справедливо, но он с этим не до конца согласен. Если мы найдем другие
варианты, если он найдет возможность как-то выплачивать нам долги - ну тогда
ситуация изменится, но пока мы этого не увидим - наши кредиты, в общей сложности,
трех банков крупнейших - 5,5млрд, но пока подали не на банкротство, а только на ту
часть, которая просрочена - это всего 3млрд рублей, поэтому если такая сумма будет
найдена, значит, компанией, тогда, соответственно продолжим работу в том режиме, в
котором были. Если нет - нам придется искать другие пути: сначала взыскание, потом,
если оно… Банкротство - ведь иногда им пугают зря, банкротство не означает
остановку предприятия и выгнать десятки тысяч людей на улицу, это совсем не так.
Другая беда, что часто, в ходе банкротства бывшие собственники начинают уводить
деньги, в итоге убегают потом куда-нибудь за границу и этим заканчивают. Надеюсь,
что в случае с Мечелом этого не произойдет - это был бы самый плохой вариант, мы
надеемся, что найдем все-таки какие-то меры урегулирования, но вот пока наше
предложение такое и лучшего предложения мы от нынешнего собственника пока не
услышали.
ВЕДУЩИЙ: Я просто уточню - крупнейшие кредиторы компании Мечел - это
Газпромбанк, Сбербанк и ВТБ. В случае, если вы становитесь собственниками этого
предприятия, то есть акционерами, получается, что предприятие может попасть под
санкции, ведь все эти три банка под санкциями находятся?
40
Мониторинг СМИ
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Ну я, вопервых, не вижу прямой связи здесь, во-вторых, в нынешней ситуации компания Мечел
все равно ни копейки денег за рубежом не получит, она вообще денег не получит,
кроме как от тех уже банков, которые… В этом плане не вижу большой проблемы,
потому что, повторяю, нам придется давать новые деньги, нам придется
реструктурировать долг в любом случае и так далее. Вот, поэтому посмотрим, если
какие-то такие вопросы будут возникать, будем думать, что делать.
ВЕДУЩИЙ: А сколько времени вы готовы ждать? Здесь три банка заявили, что у них
единая позиция. В случае, если все три банка становятся акционерами компании,
сохранится ли эта единая позиция в подходе к управлению или вы можете передать
друг другу эти доли?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Мы надеемся,
что будет найдена профессиональная компания менеджеров. И, повторяю, пока у нас
гармония существует действительно. Мы ведем довольно долго уже переговоры, мы, в
общем-то, не торопили никого, но сейчас нам кажется, мы достигли того уровня, той
стадии, когда нужно принимать какие-то решения.
ВЕДУЩИЙ: ВЭБ, Сбер, ВТБ…
Андрей КОСТИН, президент-председатель
Газпромбанка там права были.
правления
ОАО
«Банк
ВТБ»:
У
ВЕДУЩИЙ: Газпромбанк тоже... И ВЭБ тоже участвует. Тогда следующий вопрос,
опять же, из вашего ответа на предыдущий вопрос, по поводу источников внутреннего
роста. Одна из проблем российской экономики - это дефицит длинных денег. Видите ли
вы на сегодняшний день возможность генерации тех самых длинных денег? Сейчас
многие банки, крупные банки, в том числе, и ваши коллеги - там, по Сбербанку - в
условиях дефицита этих денег начинают активизировать работу с пенсионными
фондами. Намерены ли вы, вот, включиться в эту работу для того, чтобы, может быть,
предложить более выгодные условия, продукты?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Чудес нет,
все-таки длинные деньги зависят от степени богатства того или иного общества, и
поэтому неслучайно, что в тех западных странах, которые на протяжении уже десятков
или сотен лет накапливали эти ресурсы, их больше всего. Но нам конечно нужно
заниматься созданием институтов длинных денег. Безусловно, и пенсионные фоны в
этом плане являются одним из таких очень важных аспектов этого вопроса. Другое
дело, что они сами последнее время не получали денег, и в этом тоже есть своя логика.
Потому что я лично считаю, что без очень жесткого надзора, чётко прописанной
инвестиционной декларации и так далее работы пенсионных фондов, ну, собственно,
деньги давать им просто так нельзя. Потому что, если это превратится в такой, некий
МММ новый, то это будет иметь очень серьезные социальные последствия. Сейчас,
Центральный банк, правда, эту систему наладил, мне кажется, эффективно, и, мне
кажется, вот сейчас уже деньги могут поступать в пенсионную систему обратно,
потому что действительно реформа управления и надзора была проведена за этот
период.
41
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Переаттестация была пройдена там.
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»:
Переаттестация, да, была проведена, и так далее. Я думаю, что некоторые поправки,
может быть, в инвестиционные… Я совершенно согласен, если сегодня российский
фондовый рынок недооценен, то как раз это время покупать на самом деле. Мы все
ведь уверены в том, что эта ситуация не вечна и что цены будут расти, и даже говорят вот, жалко, все не приватизировать там, уйдет иностранцам дополнительная прибыль так лучше тогда уйдет пенсионным фондам, поэтому я считаю, что пенсионные фонды,
конечно, должны этим заниматься. Я думаю, что и механизмы центрального банка
можно удлинять, они уже, в общем-то, удлинены: полтора года мы стали получать
деньги, раньше это было до года
ВЕДУЩИЙ: А вы будете усиливать работу банка ВТБ с пенсионными фондами?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Конечно,
безусловно.
ВЕДУЩИЙ: То есть это на повестке.
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Со всеми,
кто… Вы знаете, российские банки сильно уже снизили степень зависимости от
западного фондирования, у нас его было 10%, это в среднем не так уж и много. В этом
году мы совершенно спокойно заплатили 3млрд долларов с лишком внешнего долга,
который у нас был, и в общем прошло это очень хорошо, спокойно. Это уже не 2008
год, тогда зависимость и корпоративного, и банковского сектора от иностранных денег
была значительно сильнее, поэтому я вот сейчас такой страшной трагедии не вижу в
этом, и скорее общая атмосфера вокруг российских компаний, она даже... А что
касается фондирования, то мы пройдем это, при определенной поддержке - а она есть
со стороны правительства и Центрального банка. Центральный банк еще в состоянии
вполне усилить эту работу и добавить ликвидности банковскому сектору, а мы в
состоянии добавить кредитных ресурсов нашим клиентам.
ВЕДУЩИЙ: Приятно слышать, и тогда последний вопрос, очень коротко. Вы сейчас
видите, получаете какие-то сигналы к тому, что санкции против России могут быть
отменены или, во всяком случае, потихоньку отменятся, поэтапно?
Андрей КОСТИН, президент-председатель правления ОАО «Банк ВТБ»: Мы этого
знать не можем, но я хочу сказать следующее. Мы много очень общаемся с нашими
партнерами. Я общался с банкирами всех крупнейших банков - и Соединенных
Штатов, и Европы, и надо сказать, что все они относятся, я бы сказал, с симпатией. Я
не знаю, что они могут думать по политическим моментам, но что все они недовольны,
что эти санкции существуют, что они хотели бы как можно скорее восстановить
работу. И кстати, некоторые это делают, я могу сказать, что по аэропорту Пулково
нашим партнером является компания Фрапорт, которая сейчас обсуждает с нами
расширение строительства второй очереди Пулково и развитие аэропортного хозяйства
в других городах. Поэтому сотрудничество не прерывается, и бизнес западный готов к
тому, чтобы вновь сотрудничество наращивать, поэтому мы к этому готовы. От
политиков, наверное, зависит, как будет урегулирована проблема с санкциями.
42
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Будем надеяться, не подведут. Я благодарю вас, Андрей Леонидович, за
то, что пришли сегодня в нашу студию. Андрей Костин был гостем программы
Мнение, спасибо за внимание и до свидания.
Сообщения с аналогичным содержанием
Вести.Финанс (vestifinance.ru) 29.09.2014
ВТБ: пенсионной системе нужно жесткое регулирование
РБК ТВ (rbctv.ru), 29.09.2014, ПФ не нужна накопительная
составляющая пенсии
Оставлять накопительную пенсию - бессмысленно. На размер будущих
выплат по старости она никак не влияет. Пенсионный фонд изложил свою
позицию в ответном письме - на обращение Национальной ассоциации
пенсионных фондов к президенту. Там просили не отменять накопления.
Авторы письма позицию пенсионного фонда считают не убедительной, а заниженные
расчёты некорректными. Сейчас выплаты по накоплениям не большие, поскольку их
получают люди старше 67-ого года рождения. А они - с 2002 по 2004 отчисляли не 6%,
как сейчас, а только два. Более того, настаивают участники рынка, за 8 лет результат
управления накоплениями в НПФ - почти в полтора раза превысил инфляцию. Игроки
также напомнили, что закрытие негосударственных фондов может привести к
исчезновению источника длинных денег. А значит, поставит под угрозу госпрограмму
заимствований. В ответ - Пенсионный фонд предложил сделать эту систему
добровольной, правда, отметив - окончательное решение за Министерством труда и
соцзащиты.
С нами на прямой связи из студии РБК в отеле «Арарат-Хаятт» президент
Национальной лиги управляющих компаний Дмитрий Александров.
Видеоматериал
РБК-ТВ, 29.09.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: С нами на прямой связи в студии РБК в отеле Арарат
Хаятт президент Национальной лиги управляющей компании Дмитрий
Александров. Дмитрий Николаевич, здравствуйте. Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ,
президент национальной лиги управляющих компаний: Добрый день.
ВЕДУЩАЯ: Вот вы были одним из составителей письма к президенту, как вы
оцениваете реакцию пенсионного фонда на обращение?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Реакция была, конечно, ожидаемая. Аргументы, которые
приводились в ответе Пенсионного фонда, действительно не корректны. Пенсионная
система в России молодая. Для того, чтобы родить ребенка, нужно 9 месяцев, не один
месяц и не два месяца. Тоже самое пенсионная система. Люди начали копить, люди
начали ей доверять, это показывают и соцопросы в том числе. Соответственно, через
10-20, 30 лет пенсионная система пенсионных накоплений должна работать. И все
расчеты это показывают. Поэтому говорить о том, что сегодня выплаты не большие, да,
43
Мониторинг СМИ
вы правильно сказали, что выплаты не большие, потому что отчисляли люди старше
67-го года рождения, отчисляли меньше, отчисляли меньше времени. Поэтому
аргументы Пенсионного фонда не корректны и соответственно, их можно оспорить
любой здравомыслящий экономист это сможет сделать.
ВЕДУЩАЯ: А была ли реакция от президента?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: От президента реакции прямой не было, вопрос скорее
всего, не очень популярен, поэтому насколько мы понимаем, президент пока старается
в эту дискуссию не погружаться, взвесив сначала все за и все против.
ВЕДУЩАЯ: В Пенсионном фонде России настаивают, что прибавка от накопительной
пенсии не большая, эффективность ее не высокая. Вы с этим согласны?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Нет, конечно, инфляцию Пенсионные фонды обогнали,
соответственно, непосредственные доходы для участников пенсионеров они получают.
С учетом того, что пережили два кризиса, в 2004-м году банковский, в 2008-м году
кризис был. Соответственно пенсионная система работает нормально, идеально в мире
ничего не бывает, и очень много есть предложений как ее можно совершенствовать,
реформировать, улучшить. Но в целом результаты положительные.
ВЕДУЩАЯ: А если накопительную пенсию сделать добровольной, это как-то скажется
на рынке?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Конечно, скажется. В настоящее время финансовая
грамотность у населения, к сожалению, не большая, особенно это касается регионов
Российской Федерации. Поэтому когда человек начал копить и у него сегодня на счете
складываются средства, то завтра, когда у него на счете будет 100-200, 500 тысяч
рублей, он уже сам станет финансово грамотным и будет понимать как эти средства
инвестировать, куда, зачем и какую доходность ожидать. Сегодня, к сожалению, людям
надо помогать, в первую очередь, финансовой грамотностью, во вторую очередь
стимулируя их экономически инвестировать на свое будущее, на свою пенсию, в том
числе таким образом.
ВЕДУЩАЯ: А на экономике это как скажется?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Ну мы видим сегодня уже как это сказывается. Государству
нужны заимствования, в том числе и государственные заимствования на внутреннем
рынке в первую очередь. И даже ОФЗ, который размещает министерство финансов
Российской Федерации. Мы видим на сегодняшний день, покупателей на них нет.
Потому что первые покупатели всегда были, есть и будут в любой стране мира, так
называемые великие молчуны, великие молчуны, это владельцы страховых, банков,
прочих компаний, это пенсионные фонды.
ВЕДУЩАЯ: А вот какой вариант реформирования пенсионной системы, на ваш взгляд,
необходим и более эффективен?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Конечно, нужно пересматривать и систему инвестирования
пенсионных накоплений, нужно раскладывать ее по направлениям, долгосрочные,
44
Мониторинг СМИ
среднесрочные,
краткосрочные
модели
инвестирования,
смотреть,
чтобы
инвестирование влияло на развитие экономики Российской Федерации, использовать
как классические инструменты, акции, облигации, так и некоторые части производные
инструменты и альтернативные инвестиции, это по сути, инвестировать напрямую в
строительство, в недвижимость, консалтинговый бизнес и прочее. Соответственно, вот
диверсификация инвестирования поможет еще больше увеличить доход. Ну и какие-то
изменения, которые в принципе, были предложены Банком России по той процедуре,
которую они проверяют, пенсионные фонды России, когда создали систему
страхования вкладов, по сути, в пенсионных фондах. Обе этих составляющих
инвестирования с одной стороны, и гарантия по сути, пенсионных накоплений, с
другой стороны, говорят о том, что в будущем эта система будет очень надежной.
ВЕДУЩАЯ: Вот сейчас очень остро стоит вопрос ликвидности для банков, вот
Сбербанк по данным Ведомостей, ищет длинные деньги. У крупных пенсионных
фондов и страховщиков. А вообще, в НПФ сейчас средства есть после того, как
накопления изымались?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Средства есть, они не изымались, они пока еще только
заморозились, но новые не поступали, старые пока еще остались. Соответственно, если
Сбербанк предложит адекватный процент и соответственно, инвесторам в данном
случае, пенсионным фондам, этот процент будет интересен, они посчитают риск
Сберегательного банка приемлемым, то соответственно, эти инструменты интересны
для долгосрочного инвестирования в том числе.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. С нами на прямой связи в студии РБК в отеле Арарат Хаятт был
президент национальной лиги управляющих компаний Дмитрий Александров.
Ведомости. Москва, 30.09.2014, Сергей Алексашенко, Ломать
— не строить
В отличие от животных люди умеют строить причинноследственные связи. И не только при анализе случившегося (отдельные
виды животных тоже этому научились), но и при планировании своих
действий на будущее. А политик в отличие от обычного человека обязан
просматривать и анализировать возможные причинно-следственные
цепочки при принятии любых решений (непринятие решения почти всегда
тоже решение).
Если этого не делать, начинает работать эффект домино и за неверно принятым
решением следует другое - уже вынужденный ход. А за ним еще и еще один. Приведу
пример из сегодняшней жизни.
Шаг первый. Некоторое время назад правительство задумалось о реформе пенсионной
системы. Давление пенсионных обязательств начало так быстро нарастать, что нужно
было найти способы заткнуть дыру в пенсионном бюджете. И тут чиновникам пришла
в голову мысль, что отказ от накопительной части пенсии позволит получить деньги
сегодня, отложив вопрос о финансировании обязательств даже на послезавтра.
45
Мониторинг СМИ
Сказано - сделано. В законе о бюджете на 2014 г. установлены две нормы: 1)
накопительная часть пенсий, собранная в 2013 г., не подлежит передаче НПФ, пока
они не преобразуются в АО (внешне замысел выглядит благопристойно: забота об
устойчивости пенсионной системы - хотя то, что банки существуют в форме АО, не
мешает их успешно разворовывать); 2) накопительная часть пенсий, сформированная
в 2014 г. (подлежащая передаче в НПФ плюс средства, которые должны были перейти
в управление ВЭБа), направляется в Пенсионный фонд для финансирования текущих
обязательств. «Сэкономленные» таким образом средства федерального бюджета (он
смог уменьшить трансферт в пользу ПФР) были сначала направлены в резерв, а потом
- в Крым.
Шаг второй. Берешь в долг чужие и на время, а отдаешь свои и навсегда. Прошел год.
Нужно верстать бюджет на 2015 г. Прекраснодушная идея бывшего министра Алексея
Кудрина об утверждении трехлетнего бюджета не выдержала столкновения с
российской действительностью, в которой только безумному чиновнику придет в
голову давать и, главное, исполнять обещания о дележе денег на три года вперед.
Самое время заложить в закон норму о передаче НПФ задержанных накоплений 2013 г.
Но за этот год экономика затормозила, Россия присоединила Крым, за что получила
финансовые санкции со стороны развитого мира, а президент и премьер успели раздать
новые расходные обещания.
Так часто бывает при планировании бюджета: денег мало, расходов много. Пришлось
«поработать» и с доходами (забрать в казну накопительную часть пенсий за 2015 г.),
и с расходами. Тут фантазия чиновников разыгралась не на шутку. Занижение
инфляции позволило сэкономить на индексации зарплат: в прогнозе стоит гордая
планка 5,5%. Обещанные расходы на Крым урезали в 4 раза. Вошли в Россию?
Привыкайте к российским реалиям, знакомьтесь со словом «секвестр». В такой
ситуации какой может быть разговор о возврате НПФ пенсионных накоплений,
которые у них совершенно законно отобрали? Раз год уже прожили без этих денег, то и
еще один перебьются. А потом еще.
Шаг третий. НПФ, конечно, перебьются. А то, что их экономические показатели от
этого резко ухудшатся, так это даже хорошо: лишний аргумент чиновникам, ратующим
за полный отказ от накопительной части пенсий. Но для современной экономики
НПФ, как и страховые компании, - источник тех самых длинных денег, которые «ищет
давно, но не может найти» наше правительство, банковская система да и любой
бизнесмен, задумывающийся о долгосрочном бизнесе.
Первым пострадавшим в такой ситуации станет бюджетная система, которая начинает
постепенно ощущать растущую потребность во внутренних источниках
финансирования дефицита. НПФ инвестировали существенную часть накоплений в
госдолг. Но если им денег не дать, то они гособлигации купить не смогут - не на что.
В 2013 г. с этой проблемой столкнулись десятки российских регионов. Майскими
указами президента Владимира Путина на них были возложены повышенные
обязательства по выплате зарплат бюджетникам, а денег для этого недодали. Пришлось
сокращать инвестиции, залезать в долги. А раз долговые обязательства нельзя
разместить на рынке из-за отсутствия покупателей, пришлось идти на поклон к
46
Мониторинг СМИ
банкирам. Заняли подороже и на более короткие сроки. И, возможно, под какие-то
неформальные обязательства.
Федеральному бюджету в 2013 г. было проще: наличие запланированного нефтяного
резерва позволило профинансировать расходы без увеличения дефицита. В этом году
текущий нефтяной резерв уже практически отсутствует. Но ситуация ухудшается и для
федерального бюджета: западные санкции и торможение экономики уменьшают
доходы, перечеркивают планы приватизации. Снижение мировых цен на нефть может
стать постоянным, тогда дефицит снова вырастет. А тут некстати начала расти
инфляция, а вслед за ней и процентные ставки. Значит, оставшиеся инвесторы будут
требовать более высокого дохода и более коротких сроков обращения облигаций. Все
это ведет к росту расходов бюджета на обслуживание долга и к сокращению
возможностей бюджета по финансированию других расходов. Первыми под нож идут
расходы на развитие человеческого капитала.
Шаг четвертый. Помимо бюджета очевидными пострадавшими от того, что в России
перестали формироваться и работать как должно пенсионные накопления, стали
крупные компании - как правило, с госучастием. Они собирались реализовывать
крупные инвестпроекты, для финансирования которых собирались выпускать
«инфраструктурные облигации» с очень длинными сроками погашения и относительно
низкой процентной ставкой (чуть выше инфляции). Это ровно те финансовые
инструменты, которые составляют основу активов любого уважающего себя
пенсионного фонда. Как только бюджет конфисковал пенсионные накопления, все
разговоры о выпуске инфраструктурных облигаций закончились. Зачем их выпускать,
если покупать некому? То есть не на что.
Шаг пятый. Столкнувшись с тем, что привлечь долгосрочное долговое финансирование
для своих проектов невозможно, крупные компании побежали - хорошо понятно куда:
в правительство. Чтобы попросить у него денег на инвестиции. Тем более что
значительная часть этих проектов самим правительством и была инициирована, а порой
и навязана компаниям без оценки экономической эффективности.
Шаг шестой. У правительства денег не нашлось (см. выше). Но совсем не дать денег на
инвестиции оно не смогло. В этот «удачный» момент на поверхность всплыла идея,
авторство которой точно установить не удастся, так как она в разных вариациях звучит
уже много лет: распечатать фонд национального благосостояния (ФНБ). Денег там не
то чтобы очень много - 3,15 трлн руб., чуть больше 20% годового федерального
бюджета, - но и не мало. На самые нужные и важные проекты может и хватить.
Использование этих средств не будет отражено в бюджете, а значит, и бюджетное
правило (за которое изо всех сил держится Минфин) не будет нарушено. То, что при
этом в мусорную корзину летят страницы Бюджетного кодекса, на которых написано,
что ФНБ создается в «целях обеспечения софинансирования добровольных
пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности
(покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда», - ну кого нынче удивишь тем, что
власть готова с этим законом легко распрощаться?
Подведем итоги. Если внимательно посмотреть на сказанное выше и проследить за
денежными потоками, то можно заключить: фактически речь идет об использовании
средств ФНБ для финансирования дефицита бюджета ПФР. То есть на те цели, ради
47
Мониторинг СМИ
которых ФНБ и создавался. Более того, в следующем пункте процитированной статьи
Бюджетного кодекса сказано, что «федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период устанавливается объем средств
федерального бюджета, направляемых на цели (указанные выше, в том числе
финансирование дефицита ПФР. - С. А.).
После этого остается только руки развести и спросить многочисленных авторов этих
великолепных конструкций: а зачем вы все это сделали? Почему нельзя было
напрямую отправить деньги ФНБ в Пенсионный фонд, оставив нетронутыми те
немногие работающие институциональные механизмы, которые с таким трудом
прививаются на российской почве? И пенсионные накопления можно было
сохранить, и инвестиционные проекты профинансировать. Неужели все это сделано
только с целью сломать работающие механизмы и заменить их чиновничьей волей?
Автор - директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 30.09.2014
Сергей Алексашенко: Ломать - не строить, или Эффект домино
Известия (Москва), 30.09.2014, Александра Баязитова,
Гастарбайтеры претендуют на российские пенсии
Трудовые мигранты Евразийского экономического союза смогут
получать пенсии вне зависимости от того, в какой стране союза они
трудились, - соответствующий проект межгосударственного соглашения
планируется подготовить в течение 2015 года. Об этом «Известиям»
рассказал зампредседателя правления Пенсионного фонда России Сергей
Афанасьев.
- В настоящее время у нас действует несколько межгосударственных соглашений о
пенсионном обеспечении граждан стран СНГ и других стран, - рассказал он. - Эти
соглашения подписывались давно и в значительной степени устарели. Пенсию по ним
выплачивает страна по месту постоянного проживания пенсионера по нормам своего
законодательства, засчитывая стаж и заработок в других странах как свой. Никакие
взаиморасчеты между странами при этом не производятся. Однако и у нас, и в других
странах с начала тысячелетия размер пенсии стали определять с учетом взносов в
национальный пенсионный фонд. Соответствующие периоды работы в другой стране
уже не могут увеличивать размер пенсии.
- Поскольку у нас разный пенсионный возраст, разные пенсионные формулы,
требуются иные принципы предоставления социальных гарантий для человека,
который работает в разных странах и выходит на пенсию. Это механизм, когда каждая
страна предоставляет пропорциональную часть заработанной на ее территории пенсии,
независимо от того, где живет пенсионер, - пояснил Сергей Афанасьев.
По словам Афанасьева, по новому соглашению суммированная выплата для удобства
будет предоставляться пенсионеру по его месту жительства, а взаиморасчеты между
фондами стран, входящих в Евразийский союз, - предмет их заботы и взаимодействия.
48
Мониторинг СМИ
На настоящий момент открыто около 1 млн индивидуальных счетов трудящимсямигрантам с 2011 года (в этот год были введены взносы за иностранных работников,
временно пребывающих в России, в том числе прибывших в безвизовом порядке из
стран, находящихся на территории бывшего СССР).
- Вопрос новых соглашений в том, чтобы мигранты, достигнув пенсионного возраста,
могли реализовать свои пенсионные права в полном объеме, где бы они ни проживали.
Конечно, это увеличит нагрузку на национальные фонды по администрированию таких
соглашений, - говорит Афанасьев. - Однако этот вопрос вполне решаем с помощью
современных информационных технологий.
По мнению экспертов, ведение механизма учета суммарного стажа, заработка и взносов
при предоставлении пенсий будет мотивировать мигрантов выйти из тени, так как
заинтересованные в получении пенсий рабочие будут стремиться к ведению легальной
деятельности. Что, в свою очередь, повысит отчисления в Пенсионный фонд.
- Аналогичная схема работает в Европейском союзе, - отмечает руководитель
направления Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития
Владимир Перебоев. - Если процессы трудовой миграции будут в большей степени
легализованы и приехавшие работать мигранты будут в полном объеме делать
отчисления в пенсионные фонды страны-реципиента (то есть, например, в России за
них будут платить работодатели), то в этом случае отчисления мигрантов могут быть
вкладом в текущие активы и расходы пенсионных фондов. Учитывая проблему
старения населения России, это может быть важным дополнительным источником
наполнения пенсионных фондов.
- Свободное передвижение людей в рамках евразийского пространства - один из
основополагающих принципов функционирования экономического союза, соглашается аналитик Экспертного центра Taxadmin.ru Максим Ратников. - Однако без
предоставления социальных гарантий для мигрантов любое упрощение
разрешительных процедур и барьеров не будет эффективным.
Сообщения с аналогичным содержанием
НИА ФЕДЕРАЦИЯ, 30.09.2014
Трудовые мигранты смогут получать пенсии в России
Полит.Ру, 30.09.2014
Трудовые мигранты стран ЕврАзЭС смогут получать пенсии в России
Балтийское информационное агентство (Санкт-Петербург), 30.09.2014
Трудовые мигранты стран ЕврАзЭС будут получать пенсии в России
«Известия.Ру» 30.09.2014
Трудовые мигранты смогут получить доступ к российским пенсиям
Известия (Москва), 30.09.2014, Анастасия Кашеварова, «Мы
можем подать иск по поводу правомерности санкций»
Глава ВТБ Андрей Костин - о возможности диалога с США и ЕС,
ситуации с «Мечелом», едином бренде и бизнесе на Украине.
[…]
49
Мониторинг СМИ
- После решения о замораживании накопительной части пенсии за 2015 год
разразился настоящий скандал. Вы считаете, что накопительную часть нужно оставить
или нет?
- Я всегда был сторонником того, чтобы серьезно усилить надзор за пенсионными
фондами, прежде чем возобновить перевод в них накопительной части пенсий,
потому что меня настораживала тенденция, когда крупные пенсионные фонды начали
продаваться на рынке по очень высоким ценам. А стали они продаваться по высоким
ценам, потому что новые владельцы часто рассматривали их не как возможность
заработать только комиссию на управлении, а как возможность заработать сверх
прибыли за счет высокорискованных операций, нередко решая при этом свои
собственные проблемы. Это могло, на мой взгляд, привести к краху определенного
числа фондов по примеру финансовых пирамид 1990-х с серьезными социальными
последствиями. Сейчас, на мой взгляд, Центробанк в целом работу по налаживанию
механизма эффективного надзора завершил, и деньги могли бы быть возвращены в
пенсионную систему. Возможно, в ближайшее время следовало бы добавить ряд мер
по совершенствованию регулирования инвестдеклараций пенсионных фондов.
[…]
Собеседник, 01.10.2014, Корпоративный довесок к пенсии
В России около 7 млн человек участвуют в пенсионных программах,
которые существуют независимо от государства и называются
корпоративными. 1,5 млн человек уже получают такие пенсии. Что это
такое и кто может вступить в такие программы?
Что это такое
Идея корпоративных пенсий разрабатывается давно, система начала действовать в
конце 90-х и до сих пор совершенствуется. Попросту говоря, это пенсии, которые
выплачивает вам ваш непосредственный работодатель. Причем обеспечить такими
пенсиями своих сотрудников может любая организация. Было бы желание.
Получая корпоративную пенсию, человек ни в коем случае не лишается госпенсии.
Таким образом, это всего лишь прибавка к доходам в старости.
- Корпоративная пенсия -один из видов негосударственного пенсионного обеспечения,
- объясняет Олег Колобаев, советник президента НП «Национальная ассоциация
негосударственных пенсионных фондов» (НАПФ). - Порядок ее начисления и
условия выплаты прописываются в коллективном договоре предприятия (теперь в
Трудовом кодексе это понятие заменено на «социальное партнерство»).
Как это работает
Конечно, одинаковых условий не существует. Где-то, к примеру, новичкам предлагают
сначала отработать несколько лет без права участия в программе и, лишь когда
убедятся, что человек не летун, подписывают с ним договор...
50
Мониторинг СМИ
Но есть и общие правила. Так, сроки выплаты пенсии (пожизненный или срочный)
существуют практически в каждой программе - в момент назначения пенсии человек
сам выбирает, что ему больше подходит.
- Корпоративные пенсии выплачиваются из тех денег, которые работодатель отчисляет
на персонифицированные счета сотрудников в специальный фонд предприятия,
созданный в каком-либо НПФ, - говорит Колобаев. - Как правило, речь идет о
софинансировании: часть денег отчисляет туда и сам работник. Размер будущей
пенсии, как и в ПФр, зависит от стажа, должности, оклада будущего пенсионера. Но
главное - от тех накоплений, которые создадут предприятие и работник. Минимум
определяется коллективным договором. Сейчас он обычно такой же, как и в остальных
НПФ, куда человек обращается лично, - чуть больше 2 тыс. руб. в месяц.
Не возмущайтесь малой суммой. Тут надо помнить: корпоративная пенсия не замена
обычной, а довесок к ней. Ведь, создавая такой фонд, работодатель не освобождается
от платежей в ПФр на обязательное пенсионное страхование (в том числе и на
накопительную часть пенсии). отчисления же на корпоративные пенсии он делает
добровольно и сверх всех остальных платежей.
- Сейчас в правительстве разрабатывается концепция, согласно которой через
несколько лет наши пенсии должны быть доведены до 60% замещения оклада, рассказал Колобаев. - Так вот, 40% из этой суммы ляжет на плечи ПФР, 15% - на
корпоративные пенсии и 5% -на самих граждан.
Кто может пользоваться
Формально на корпоративную пенсию может рассчитывать любой, в чьей фирме
приняты такие программы. Но в реальности они существуют в тех отраслях, где есть
сильные профсоюзы и крупные эффективные предприятия.
- Это нефтяники, газовики, шахтеры, представители морского торгового флота,
работники РЖД, атомной энергетики... - перечисляет Колобаев. - Но в этот список не
входят полицейские и военные - им пенсии их ведомства платят сами.
Как правило, в корпоративных пенсиях учитываются северные коэффициенты и иные
льготы. Так же как обычные пенсии, они бывают по старости, инвалидности,
досрочные.
впрочем, у корпоративной пенсии есть и минус. государство считает ее доходом и
облагает налогом в 13%.
Что нового
С теми, кто имеет право выйти на пенсию досрочно, у государства давно проблемы: и
без того все ширящаяся дыра в ПФР грозит стать еще больше. Ведь главная нагрузка
досрочников на ПФР в том, что такую пенсию платят гораздо дольше, чем обычную, лет на 5 или на 10 (точной статистики продолжительности жизни этих пенсионеров
нет). И сейчас в правительстве готовится законопроект, по которому пенсии таким
гражданам выводятся в специальный фонд, наполнять который будут главным образом
51
Мониторинг СМИ
работодатели, немного сами граждане и иногда государство. То есть досрочников
переведут на корпоративные пенсии уже не в добровольном, а в обязательном порядке.
- Обещают, что новый порядок заработает с 2017 года, - уточняет Колобаев. - Но он
коснется лишь тех, кто поступит на работу не раньше этого времени. Для всех
остальных сохранится прежний порядок выплат. Почему возникла такая идея? К тем
обязательным 22%, которые работодатели отчисляют в ПФР, они прибавляют еще 4%
от фонда заработной платы на обеспечение пенсий досрочникам. Но для ПФР все
равно выплаты этим людям - серьезное бремя. Вот и решили выделить эту категорию
пенсионеров. Когда в софинансировании будет участвовать государство? Только в тех
случаях, когда опасность и вредность условий труда нельзя изменить. Например, у
шахтеров - как ни совершенствуй технику, людям все равно надо спускаться под
землю. В остальных случаях будет действовать закон о специальной оценке труда (он
принят и уже работает).
КоммерсантЪ, 30.09.2014, Юрий Барсуков, Вчера
Минфин опубликовал проект, ужесточающий требования к банкам при
размещении на депозиты средств ПФР. Им предполагается, что размер
собственных средств кредитной организации при размещении ПФР на
депозитах средств страховых взносов на финансирование накопительной
части трудовой пенсии должен составлять не менее 25 млрд руб., при
размещении накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих -- не
менее 10 млрд руб.
Сейчас в обоих случаях действует минимальное требование в 5 млрд руб. Ему,
согласно рэнкингу «Интерфакса» на 1 июля, соответствуют более 100 кредитных
организаций, требованию по капиталу более 25 млрд руб. соответствуют менее 30
банков. Документ вводит новые положения, направленные на урегулирование
ситуации, когда присвоение и подтверждение рейтингов приостановлено
международным рейтинговым агентством по причинам, не связанным с критериями его
присвоения и подтверждения (например, по причинам наложения санкций). Так,
проектом предлагается в период до 1 апреля 2015 года учитывать уровень рейтинга,
присвоенный кредитной организации на момент приостановления рейтингования.
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Минфин предлагает ужесточить
требования к банкам при размещении ПФР на депозитах
средств пенсионных накоплений
Минфин РФ предлагает ужесточить требования к банкам при
размещении Пенсионным фондом РФ на депозитах средств страховых
взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Соответствующая
информация
содержится
в
подготовленном
министерством проекте постановления правительства РФ. Текст
документа размещен на едином портале правовой информации.
Так, размер собственных средств /капитала/ кредитной организации при размещении
Пенсионным фондом РФ на депозитах средств страховых взносов на
52
Мониторинг СМИ
финансирование накопительной части трудовой пенсии должен составлять не менее 25
млрд рублей.
Кроме того, предлагается ужесточить требования к кредитным организациям при
размещении на депозитах накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. В
этом случае собственные средства /капитал/ банка должен составлять не менее 10 млрд
рублей.
Также Минфин предлагает ввести дополнительное ограничение на инвестирование
средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения
военнослужащих. Так, эмитент ценной бумаги, являющейся кредитной организацией,
должен иметь собственные средства /капитал/ в размере не менее 10 млрд рублей.
Документ вводит новые положения, направленные на урегулирование ситуации, когда
присвоение и подтверждение рейтинга долгосрочной кредитоспособности кредитной
организации приостановлено международным рейтинговым агентством по причинам,
не связанным с критериями присвоения и подтверждения рейтинга. Так, проектом
постановления предлагается в период до 1 апреля 2015 года учитывать уровень
рейтинга долгосрочной кредитоспособности, присвоенный кредитной организации
международным рейтинговым агентством, на момент приостановления рейтингования.
Кроме того, в соответствии с документом Внешэкономбанк получит право
инвестировать средства пенсионных накоплений в облигации с ипотечным
покрытием в том числе и при наличии соответствующего рейтинга у эмитента таких
облигаций.
Минфин предлагает исключить нормы, касающиеся оценки кредитного качества
эмитентов /выпусков/ с помощью рейтингов национальных рейтинговых агентств, а
также по аккредитации указанных национальных рейтинговых агентств.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, проект постановления
подготовлен в целях обеспечения надежности процесса инвестирования средств
федерального бюджета, средств страховых взносов на финансирование накопительной
части трудовой пенсии, поступающих в течение финансового года в ПФР. Кроме того,
документ призван обеспечить надежность инвестирования средств пенсионных
накоплений, находящихся в доверительном управлении в управляющих компаниях,
накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, а также временно
свободных средств госкорпораций и госкомпаний.
Также проектом постановления приводятся в соответствие
законодательством отдельные положения актов правительства РФ.
с
действующим
Принятие и реализация проекта постановления может способствовать повышению
доверия граждан к процессу инвестирования средств пенсионных накоплений,
отмечается в пояснительной записке. В свою очередь это может повлиять на рост числа
застрахованных лиц, реализовавших свое право по формированию накопительной
части трудовой пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.
53
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Оплата частных детских садов за
счет средств материнского капитала решит проблему
очередей, считают в Общественной палате
Разрешение тратить материнский капитал на оплату частных
детских садов и услуг по уходу за детьми решит проблему очередей,
считает член Общественной палаты /ОП/ РФ, сопредседатель Союза
потребителей РФ Владимир Слепак.
Об этом сообщили сегодня в пресс-службе ОП. В Госдуму 16 сентября внесен
законопроект, которым предлагается разрешить тратить материнский капитал на
оплату детских садов, а также услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими
образовательные
программы
дошкольного
образования
в
организациях,
осуществляющих образовательную деятельность.
«Я думаю, что мы должны расширять сферу применения материнского капитала,
руководствуясь реальным положением дел. Данное предложение депутатов,
безусловно, заслуживает внимания по причине больших очередей, связанных с
недостатком мест в государственных детских садах. Родители в таких ситуациях просто
вынуждены изыскивать другие варианты и прибегать к услугам частных
образовательных организаций», - отметил член ОП. Особенно важно, по мнению
Слепака, что законопроект предусматривает также возможность оплаты из средств
маткапитала услуг по уходу за детьми и программ дополнительного образования. «В
действующем законодательстве разрешается расходовать материнский капитал на
оплату образовательных услуг, оказываемых исключительно по образовательным
программам, имеющим государственную аккредитацию», - уточнил он. Авторами
поправок выступили депутаты от разных фракций нижней палаты парламента, в
основном от КПРФ.
RBC NEWS, 29.09.2014, РБК: Накопления - дело добровольное:
ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
Пенсионный фонд России (ПФР) считает, что смысла в
существовании накопительного компонента в системе обязательного
пенсионного страхования нет - он не приводит к существенному увеличению
размера пенсии. Такой ответ получила Национальная ассоциация пенсионных
фондов (НАПФ) на свое обращение к президенту с просьбой не отменять
обязательную накопительную пенсионную систему, пишет газета РБК daily.
В конце августа четыре ассоциации участников финансового рынка - НАПФ,
НАУФОР, НЛУ и ПАРТАД - написали письмо президенту с просьбой провести
дополнительное обсуждение отмены накопительного компонента в обязательном
пенсионном страховании. Представители финансового рынка указали, что считают
предложения по ликвидации накопительного компонента неконструктивными.
«Накопительная пенсия - единственный, не имеющий альтернатив инструмент защиты
от радикального снижения уровня пенсионного обеспечения, позволяющий
постепенно вывести пенсионную систему на бездефицитность», - говорилось в
обращении. Авторы письма апеллировали к роли пенсионных фондов как источника
54
Мониторинг СМИ
длинных денег, предупреждали, что исчезновение такого источника может поставить
под угрозу государственную программу заимствований и привести к росту зависимости
экономики от государственных денег и средств иностранных инвесторов, которые
легко меняют свое отношение к России.
Также в письме говорилось о том, что разговоры о низкой эффективности
накопительной системы некорректны: «По итогам 2013 года ВЭБ показал доходность
6,71%, а средняя начисленная на счета клиентов доходность НПФ находится на уровне
6,85% при инфляции 6,47%. За период с 2005 по 2013 год НПФ показали результат
управления пенсионными накоплениями, в 1,2-1,4 раза превышающий инфляцию».
В ответ на это обращение ПФР написал (документ есть у РБК), что считает
правильным сделать накопительную пенсию добровольной. «Перевод накопительного
компонента из системы обязательного пенсионного страхования в систему
добровольного пенсионного страхования соответствует положениям стратегии
(долгосрочного развития пенсионной системы), будет способствовать развитию
негосударственного пенсионного обеспечения и не создаст препятствий для
формирования гражданами накопительной пенсии в негосударственных пенсионных
фондах», - говорится в письме.
Более того, ПФР пишет, что «в настоящее время можно говорить о нивелировании
смысла существования в системе обязательного пенсионного страхования
накопительного компонента как способа увеличения размера пенсии». В поддержку
своей позиции фонд приводит цифры: средняя сумма выплаты за счет средств
пенсионных накоплений составляет 675,94 руб., в то время как средний размер
страховой пенсии по старости на 1 июля составлял 11,4 тыс. руб. Всего к 1 сентября
2014 года в фонды за выплатами обратились 4,6 млн пенсионеров.
В НАПФ аргументацию ПФР считают неубедительной. «Что касается выплат по
накопительной части пенсии, которая упоминается в письме, то в принципе, всем
экономистам на пенсионном рынке известно, что нынешние выплаты по
накопительной части пенсии маленькие потому, что производятся так называемым
двухпроцентникам. Это люди старше 1967 года рождения, которые делали отчисления
в накопительную часть с 2002 по 2004 год, а в 2004 году им это было запрещено. Они
отчисляли не 6% накопительного тарифа, как сейчас, а всего 2%. Их счета небольшие.
Поэтому сравнивать их выплаты с выплатами, которые наступят после 2025-2030
годов, некорректно», - сказал РБК советник президента НАПФ Валерий Виноградов.
Сообщения с аналогичным содержанием
РБК-ТВ, 29.09.2014
Новости
БИЗНЕС-FM, 29.09.2014
Новости
Эхо Москвы, 29.09.2014
Пенсионный фонд России заявил, что не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 29.09.2014
ПФР признал накопительную пенсионную систему неэффективной
Dengi.76.ru (Ярославль), 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
55
Мониторинг СМИ
Уралинформбюро (pda.uralinform.ru) 29.09.2014
ПФР признал накопительную пенсионную систему неэффективной
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 29.09.2014
Banki.ru: ПФР: накопительная пенсия должна стать добровольной
«Нефть России» - новости 29.09.2014
Пенсионный фонд не увидел смысла в обязательной накопительной пенсии
Банки Белгорода (banki31_ru) 29.09.2014
ПФР: накопительная пенсия должна стать добровольной
26.ru (Ставропольский край) 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Ekat.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
OK-inform.ru, 29.09.2014
Пенсионный фонд не считает, что накопительная часть пенсии необходима
51.ru (Мурманская область), 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
72dengi.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
60.ru (Псковская область) 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
ufa1.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Tolyatty.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Прецеdент.Вятка (new-pressa.ru), 29.09.2014
Пенсионный фонд не увидел смысла в обязательной накопительной пенсии
Dengi.62.ru (Рязань) 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Деньги 56.Ру (dengi.56.ru) 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Деньги provoronezh.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Саминвестор (saminvestor.ru), 29.09.2014
ПФР поддержал переход к добровольной пенсии
«Chelfin.Ru» (Челябинск) 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Irkutsk138.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Audit-it.ru 29.09.2014
Накопления – дело добровольное: ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
Дедал-страховой брокер (dedal.ua) 29.09.2014
Накопления - дело добровольное: ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
«RusProfile.Ru» 29.09.2014
Накопления - дело добровольное: ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
Ziwa.org, 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии должна быть добровольной
«Национальная Лига Управляющих» (nlu.ru) 29.09.2014
Накопления – дело добровольное: ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
«RosInvest.Com» 29.09.2014
ПФР: накопительная пенсия должна стать добровольной
Век, 29.09.2014
Пенсионный фонд не увидел смысла в обязательной накопительной пенсии
56
Мониторинг СМИ
Современный Предприниматель (spmag.ru), 29.09.2014
Обязательная накопительная часть пенсии не нужна?
Dengi.63.ru, 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
УралБизнесКонсалтинг (Екатеринбург), 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии должна быть добровольной
«Общественно-политический центр Магнитогорска (polit.magnitogorsk.ru)» 29.09.2014
Пенсионный фонд не увидел смысла в обязательной накопительной пенсии
FundsHub.Ru, 29.09.2014
ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
102banka.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
«Sterlitamak1.ru» 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
Omsk1.ru- информационный портал Омска 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
161bank.ru 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
1RRE.RU, 29.09.2014
Участники финансового рынка России просят сохранить накопительную часть пенсии
эж-Юрист (gazeta-yurist.ru) 29.09.2014
Пенсионный фонд не видит смысла копить
Новости бизнеса Перми (kapital59.ru) (Пермь), 29.09.2014
ПФР: накопительная часть пенсии не повлияет на ее размер
ФедералПресс, 29.09.2014
ПФР: накопительная часть не приводит к существенному увеличению пенсии
RBC - Лента фондовых новостей 29.09.2014
РБК: Накопления - дело добровольное: ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
«RBC daily» (rbcdaily.ru) 29.09.2014
Накопления - дело добровольное: ПФР не видит смысла в обязательной накопительной пенсии
«Банки.Ру» 29.09.2014
ПФР: накопительная пенсия должна стать добровольной
Росбалт, 29.09.2014, Алексашенко: В проекте госбюджета на
2015-2017 годы мало что отражает реальность
Экономист и экс-замминистра финансов Сергей Алексашенко,
комментируя одобренный ранее на заседании правительства РФ проект
бюджета на 2015-2017 годы, считает, что оснований называть его
реалистичным нет.
«В нем значительная часть закрытых расходов, которая не позволяет анализировать
весь бюджет. Судя по всему, Минфин достаточно интенсивно перебрасывал расходы с
одной статьи в другую, пытаясь там что-то замаскировать. Я не удивлюсь, если там
выявятся очередные секреты, - заявил Алексашенко в интервью DW. - Инфляция в нем
заложена на уровне меньше 6%, потому что при более высокой инфляции возникает
обязательство индексации пенсий, на что денег, естественно, нет. Там много таких
хитрых штучек. Понятно, что если сейчас инфляция на уровне 7,6-7,8% в год, то нет
никаких оснований считать, что она будет снижаться. Тогда где основания говорить о
реалистичности этого бюджета?»
57
Мониторинг СМИ
Что касается указанного в проекте бюджета роста ВВП на уровне 1,2%, то, по словам
эксперта, пока нет оснований считать, что российская экономика будет устойчиво
снижаться от года к году.
«Пока мой прогноз, что она будет находиться в состоянии стагнации, а это между
минус 1% и плюс 1,5% на протяжении нескольких лет. Многое будет зависеть от того,
что будет происходить в конце этого года. Если экономика будет стабильной, то темпы
роста могут быть близкими к нулю. Если в конце года рост будет снижаться, то в
следующем году в силу статистических особенностей экономика будет расти, эффект
низкой базы будет сказываться. То есть 1,2% в принципе может быть. Я не могу
сказать, что это вещь нереалистичная», - пояснил Алексашенко.
Комментируя заявления экспертов, в частности, о том, что налоги не пришлось
поднимать значительно, Алексашенко отметил, что не считает это «достижением».
«Честно высказался на эту тему вице-премьер Аркадий Дворкович, сказав, что вместо
того, чтобы повышать налоги, мы отобрали пенсионные накопления. Вспоминая
Бродского «Но ворюга мне милей, чем кровопийца», тут возникает вопрос - что хуже?
Оба варианта плохи, но мне кажется, что с точки зрения сохранения верховенства права
в стране лучше повышать налоги, чем каждый раз отбирать средства и менять правила
в пенсионной системе. Это не способствует ни доверию к государству, ни к
пенсионной системе, - сказал экономист. - Если посчитать, что в этом году Минфин
запланировал не отдавать на 2015 год в накопительную часть чуть меньше 600
миллиардов рублей и не возвращать накопления 2013 года, то вот уже триллион двести
миллиардов. А еще правительство решило, что оно начнет тратить деньги Фонда
национального благосостояния. Так что на самом деле получается, что реальный
дефицит бюджета, реальные потребности в деньгах у Минфина гораздо выше. Можно
говорить, что конфискация пенсионных накоплений не есть повышение налогов, но
что это тогда такое?»
Ранее, напомним, российский Кабмин одобрил законопроект о федеральном бюджете
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов с предельным уровнем дефицита на
следующий год 0,6% ВВП.
Интерфакс, 29.09.2014, ПФР завершил перерасчет пенсий
жителям Крыма - Топилин
Пенсионный фонд России (ПФР) закончил перерасчет пенсий жителям
Крыма, говорится в сообщении Минтруда РФ.
«К настоящему моменту перерасчет размера трудовых и социальных пенсий
крымчанам в соответствии с российским законодательством завершен по всем
действующим пенсионным делам. Всего это около 621,9 тыс. дел, в том числе по
Республике Крым - 521,6 тыс., по Севастополю - 100,3 тыс.», - заявил министр труда и
социальной защиты РФ Максим Топилин, слова которого приводятся в сообщении.
Министр подчеркнул, что «ПФР завершил данную работу досрочно, поскольку по
плану перерасчет должен был закончиться в декабре 2014 года».
58
Мониторинг СМИ
Работа велась с апреля по сентябрь текущего года с участием командированных
специалистов из 24 отделений ПФР.
Как сообщалось ранее, особенности пенсионного обеспечения граждан РФ, постоянно
проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года в Крыму и Севастополе,
устанавливаются законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ,
проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя». До 1 января 2015 года эти граждане получают пенсию, назначенную им
в размере в соответствии с украинским законодательством. После 1 января 2015 года
пенсии будут пересчитаны, а при первичном обращении за пенсией она будет
устанавливаться и выплачиваться согласно российскому законодательству.
РИА Новости, 29.09.2014, Перерасчет трудовых и социальных
пенсий крымчанам завершен досрочно - Минтруд
Перерасчет трудовых и социальных пенсий крымчанам завершен
досрочно - заявил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
«К настоящему моменту перерасчет размера трудовых и социальных пенсий
крымчанам в соответствии с российским законодательством завершен по всем
действующим пенсионным делам», – заявил Топилин. По его словам, специалисты
обработали около 621,9 тысячи дел, в том числе по Республике Крым – 521,6 тысячи,
по Севастополю – 100,3 тысячи.
«Пенсионный фонд России завершил данную работу досрочно, поскольку по плану
перерасчет должен был завершиться в декабре 2014 года», - подчеркнул министр.
Он рассказал, что работа велась с апреля по сентябрь текущего года с участием
командированных специалистов из 24 отделений Пенсионного фонда России (ПФР).
Ежедневно в создании пенсионной базы данных и перерасчете пенсий принимали
участие около 180 командированных специалистов отделений ПФР.
В соответствии с принятым законом пенсии жителей двух новых регионов России
должны рассчитываться по российскому законодательству, начиная с 1 января 2015
года. При этом, если при перерасчете размер пенсии для каких-то категорий
пенсионеров окажется меньше, чем в соответствии с украинским законодательством,
пенсия им будет выплачиваться в прежнем, более высоком объеме.
Крым стал российским регионом после прошедшего 16 марта референдума, на котором
большинство жителей высказались за вхождение полуострова в состав РФ. После этого
началась глубокая перестройка социальной сферы республики — начисление пенсий,
зарплат, пособий, обучение в вузах и школах, организация медицинской помощи,
работа детсадов и курортных учреждений должны вестись по российским стандартам.
Сообщения с аналогичным содержанием
Российская газета - Центральная Россия (rg.ru), 29.09.2014
Перерасчет трудовых и социальных пенсий крымчанам завершен досрочно
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014
Перерасчет трудовых и социальных пенсий крымчанам завершен - Топилин
59
Мониторинг СМИ
Regions.Ru / Россия. Регионы, 29.09.2014
Перерасчет пенсий для крымчан завершен
Гарант (garant.ru), 29.09.2014
Произведен перерасчет трудовых и социальных пенсий жителям Крыма
Коммерсантъ - лента новостей, 29.09.2014
Минтруд России: перерасчет пенсий жителям Крыма завершен досрочно
Росбалт, 29.09.2014
Минтруд РФ: Перерасчет пенсий для крымчан завершен
ИА REX (iarex.ru), 29.09.2014
Минтруд завершил перерасчёт пенсий крымчанам
РИА Новости (ria.ru) 29.09.2014
Топилин: перерасчет пенсий крымчанам завершен досрочно
Российская газета (rg.ru), 29.09.2014, Татьяна Смольякова,
ПФР:
Государство
не
прекращало
участия
в
софинансировании пенсий
Пенсионный фонд опроверг информацию о неучастии государства в
программе софинансирования пенсий.
Напомним, что сегодня некоторые СМИ со ссылкой на первого вице-президента
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Юрия
Люблина сообщили, что государство якобы уже два года не вносит свою лепту в
программу софинансирования пенсий. Граждане, по его словам, «внесли на
накопительную пенсию почти 30 миллиардов рублей собственных средств,
рассчитывая на паритетный вклад государства. Он уже два года не производится».
Пенсионный фонд России сегодня выступил с официальным опровержением этих
сведений. «Пенсионный фонд заявляет, что информация о том, что паритетный вклад
государства «два года не производится», не соответствует действительности»,
говорится на сайте.
Государство участвует в программе софинансирования пенсий на ежегодной основе,
утверждают в ПФР. В частности, взносы за 2012 год были прософинансированы в
объеме 5 миллиардов 927 миллионов рублей, взносы за 2013 год - в объеме 12
миллиардов 422 миллиона рублей. Все эти средства разнесены по лицевым счетам
граждан.
Таким образом, вклад государства в рамках программы за последние два года
составляет более 18 миллиардов рублей.
В целом, по данным ПФР, за все время действия программы ее участники внесли в
фонд своей будущей пенсии более 33 миллиардов рублей.
60
Мониторинг СМИ
Finam.info, 29.09.2014, Пенсионный фонд не видит смысла в
накопительной части пенсии
В Пенсионном фонде России настаивают на предложении сделать
накопительную часть пенсии добровольной, участники рынка настаивают на
обратном.
Пенсионный фонд (ПФР) подготовил резолюцию в ответ на обращение четырех
ассоциаций финансового рынка - НАПФ, НАУФОР, НЛУ и ПАРТАД, которые
написали письмо с просьбой провести дополнительное обсуждение об отмене
накопительной части пенсии, сообщает РБК.
В тексте резолюции, который имеется в редакции издания, говорится, что в ПФР
считают, что перевод накопительной части в систему добровольного пенсионного
страхования соответствует долгосрочной стратегии развития пенсионной системы.
Более того, в Пенсионном фонде уверены, что это решение будет способствовать
развитию негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и «не создаст препятствий
для формирования гражданами накопительной пенсии в НПФ».
Вдобавок, в ПФР уверены, что накопительная часть утратила свою значимость,
поэтому смысла в ней нет. В качестве аргумента в резолюции приводится информация
о том, что средняя сумма выплаты за счет средств накопительной части составляет
675,94 рубля, в то время как средний размер страховой пенсии по старости на 1 июля
составлял 11,4 тыс рублей. По данным ПФР, на 1 сентября 2014 года в пенсионные
фонды обратилось в общей сложности 4,6 млн пенсионеров.
В ПФР также обращают внимание, что организация не вырабатывает политики и
только лишь исполняет стратегию, которую разрабатывает Министерство труда и
соцзащиты.
При этом аргументы ПФР в НАПФ сочли неубедительными. По словам советника
президента НАПФ Валерия Виноградова, всем, кто осведомлен о ситуации на
пенсионном рынке, известно, что текущие выплаты по накопительной части пенсии
маленькие лишь потому, что они производятся так называемым «двухпроцентникам».
Это люди, которые родились до 1967 года, которые делали пенсионные отчисления с
2002 по 2004 год, а в 2004 году отчисления были запрещены.
«Двухпроцентники» отчисляли не 6% накопительного тарифа, как сейчас, а всего 2%,
поэтому их накопительные счета небольшие, как и средняя сумма выплаты. Сравнивать
эти выплаты с отчислениями, которые наступят после 2025-2030 гг. непраивльно,
отмечает Виноградов.
В своем письме, которое НАПФ, НАУФОР, НЛУ и ПАРТАД направили в ПФР в конце
августа, участники рынка настаивали на том, что накопительная часть пенсии - это
«единственный, не имеющий альтернатив, инструмент защиты от радикального
снижения уровня пенсионного обеспечения». По мнению участников рынка,
накопительная часть - это необходимый фундамент, необходимый для достижения
«бездефицитности» пенсионной системы.
61
Мониторинг СМИ
Участники рынка настаивали на важной роли пенсионных фондов как источника
длинных денег. В своем письме они предупреждают о потенциальных угрозах
исчезновения дополнительного источника средств: увеличение зависимости
российской экономики от зарубежных инвесторов. Не согласны авторы письма и с
аргументом о «низкой эффективности» накопительной системы.
«По итогам 2013 года ВЭБ показал доходность 6,71%, а средняя начисленная на счета
клиентов доходность НПФ находится на уровне 6,85% при инфляции 6,47%. За период
с 2005 по 2013 гг НПФ показали результат управления пенсионными накоплениями
в 1,2-1,4 раза превышающий инфляцию», - говорилось в обращении к ПФР.
Ранее с предложением об отмене накопительной части пенсии выступили в середине
августа министр труда Максим Топилин и вице-премьер Ольга Голодец. По словам
Топилина, кабмин разрабатывает поправки в действующие законы, связанные
с регулированием тарифов на обязательное пенсионное страхование. Нововведения
затронут законодательство о внебюджетных фондах, о бюджете Пенсионного фонда,
о федеральном бюджете (в зависимости от того, куда идет часть тарифа, это влияет
на формирование доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда),
пояснил тогда Топилин. В рамках такой системы гражданину можно будет напрямую
заключить договор с любым НПФ и отчислять часть своей зарплаты.
По мнению министра, необходимо исключить накопительную часть из обязательной
пенсионной системы и создать отдельную добровольную накопительную пенсию.
Топилин пояснил, что в рамках такой системы гражданину можно будет напрямую
заключить договор с любым НПФ и отчислять часть своей зарплаты.
В России текущие пенсии выплачиваются за счет пенсионных взносов работающих,
а те в свою очередь будут получать пенсии за счет взносов будущих поколений
(распределительная система). Часть пенсионных взносов направляется на создание
накопительной пенсии - она не тратится на текущие выплаты, а инвестируется
и должна создавать личный доход. Затем эти накопления и созданный за счет их
инвестирования доход можно получать в виде пенсии. Из общего пенсионного взноса
в 22 процента от зарплаты на обязательную накопительную пенсию идут 6 процентов.
Однако в 2014 году правительство ввело мораторий на накопительные взносы, а в 2015м он был продлен.
В 2014 году все отчисления россиян - 22 процента - были направлены на текущие
выплаты пенсионерам (в распределительную часть). При этом государство сэкономило
на бюджетном трансферте в Пенсионный фонд 243 миллиарда рублей. Глава Минфина
Антон Силуанов отмечал, что вернуть эти деньги невозможно, так как излишки пошли
на развитие Крыма.
62
Мониторинг СМИ
Кадровое дело (kdelo.ru), 29.09.2014, Зависимость пенсии от
зарплаты снова тает?
Пенсионную систему вновь лихорадит - и нет никаких гарантий, что
нынешние изменения окажутся финальными. Вероятнее всего, к своему
окончательному виду система придет еще нескоро. Очевидно только то,
что предполагаемые изменения непонятны будущему пенсионеру, да и сам
размер пенсии получается очень скромным.
По новой формуле для расчета пенсий предлагается использовать 28 коэффициентов,
от которых и будет зависеть размер ежемесячных пенсионных выплат. Однако же - эти
коэффициенты будут меняться в зависимости от экономической ситуации и
потребностей государства. Таким образом, у властей появляется отличная возможность
регулировать размер пенсионных выплат. Выходит, что на размер своей пенсии
пенсионер оказывает влияние опосредовано, а его заработная плата на это влияет в
меньше степени, чем непонятные коэффициенты, которые и проверить самостоятельно
не получится.
Еще один досадный момент состоит в том, что значительно снизится коэффициент
замещения. Это норма выплат пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца
относительно уровня заработной платы. Коэффициент замещения рассчитывается, как
соотношение пенсии и прежних доходов (заработка) получателя. Согласно конвенции
Международной организации труда, коэффициент замещения, как эквивалент
замещения пенсионных прав, должен составлять не менее 40% от уровня
материального обеспечения гражданина в трудоспособный период.
В России же пенсии, рассчитываемые по новой формуле, предполагают снижение
коэффициента замещения с 35% до 19%. При этом в Министерстве труда уверяют, что
реформа обеспечит «приемлемый уровень пенсий». Такие цифры означают, что если
средний заработок составлял 50 000 рублей, то при выходе на пенсию человек будет
получать всего лишь 9500 рублей. О каком приемлемом уровне говорят тогда
чиновники - не ясно.
Финам.ru, 29.09.2014, Повышение пенсионного возраста и
сохранение накопительного элемента поможет России
избежать многих проблем в будущем
Будущее пенсионной системы является одним из важнейших вопросов,
как для экономики современной России, так и мира в целом. С точки зрения
истории, наличие всеобщих социальных выплат по возрасту является
скорее длительным экспериментом, так как впервые оно было
осуществлено лишь в конце 19 века в Германии. С тех пор в мире произошли
значительные демографические изменения, которые уже в ближайшем
будущем несут угрозу государственным финансам.
Поскольку проблема для человечества является достаточно новой, возможно
существует некоторая недооценка её потенциальной угрозы. Тем не менее, в последнее
десятилетие все больше политиков экономистов сосредоточено на поисках реформ,
63
Мониторинг СМИ
которые позволят оптимизировать соотношение размера пенсионных выплат и
долгосрочную стабильность финансовой системы.
Ряд стран, например, Италия, Греция или Испания нашли решение в виде увеличения
долгов и повышения налогов, что тяжелым бременем легло на экономику и во многом
стало причиной их неспособности восстановиться от последнего кризиса. Сходные
проблемы современной России пока выглядят не столь катастрофичными, однако, в
долгосрочной перспективе они несут не меньшую опасность.
Пенсионный фонд России пока лишь наполовину покрывает свои обязательства за счет
страховых взносов, что вынуждает финансировать недостаток за счет безвозмездных
поступлений из федерального бюджета на сумму около 3 трлн рублей в год, что
составляет около 4%от ВВП. Прогнозируемые демографические тренды сигнализируют
о том, что разрыв будет только увеличиваться. Мы предлагаем оценить масштаб
проблем в пенсионной сфере, с которыми Россия может столкнуться в 21 веке и
предложить ряд способов предотвращения финансовой нестабильности.
Введение накопительного элемента
Правительство России в последнее десятилетие сделало ставку на другой способ
решения пенсионной проблемы - создание накопительной части пенсии. Её
функционирование основывается на том, что вместо пенсионного фонда часть взносов
(в России - 6%) направляется в специализированные фонды, которые инвестируются в
акции и инструменты долгового рынка. Накопленный доход затем выплачивается
пенсионеру, являясь добавкой к страховой части пенсии.
При такой схеме государство фактически принуждает будущего пенсионера
осуществлять сбережения, чтобы потом отказаться от части собственных обязательств.
Будущая пенсия фактически приобретает зависимость от экономического процветания
страны, а не от воли политиков. Государственные финансы в области пенсионных
расходов в перспективе принимают более здоровый вид, а экономика получает
долгосрочные средства для инвестирования.
Среди развитых стран наибольшего успеха в формировании накопительных
пенсионных фондов добились, прежде всего, представители бывшей Британской
Империи, что можно объяснить существованием высокой культурой сбережений. В
Великобритании, США, Австралии и Канаде доля выплат по накопительным пенсиям
составляет от 3 до 5% в ВВП. По этому показателю в лидерах также находятся
Нидерланды, Дания, Швейцария и Исландия. В абсолютном выражении
безоговорочным лидером по количеству активов под управлением пенсионных фондов
является США. Показатель для страны составляет почти 19 трлн. $, что больше чем у
всех остальных стран вместе взятых. Еще больше впечатляет то, что накопительный
элемент в США не является обязательным и полностью складывается из добровольных
сбережений граждан.
В России за 10 лет участниками накопительной пенсионной системы смогли стать
более 20 млн человек, а к концу 2013 её общие активы достигли 2,5 трлн рублей (около
4% от ВВП), из которых около 0,9 трлн отравилось в НПФ, а 1,5 трлн перешли в
управление государственного «Внешэкономбанка». Отметим, что топ-10 НПФ
64
Мониторинг СМИ
управляют более 70% активов, что говорит об относительно высокой
концентрированности отрасли. Крупнейшими из них являются «Лукойл-Гарант»,
«Благосостояние» (подконтрольный РЖД) и «Сбербанк», к середине 2014 года
аккумулировавшие почти 300 млрд. рублей пенсионных накоплений.
Их средняя доходность за последнее десятилетие оказалось гораздо ниже темпов роста
пенсий нынешних пенсионеров. Средняя пенсия с 2008 по 2011 год росла темпом в 2030% (в номинальном выражении), в то время как доходность крупнейших НПФ не
превышала 20%, а в 2008 и 2011 годах была близка к нулю. Тем не менее, после 2011
года наблюдается схождение между ростом пенсий и доходностями НПФ, которые уже
превышают инфляцию.
Построение накопительной системы является сложным процессом, занимающим
продолжительный период времени. Несмотря на то, что в России она начала
формироваться в середине нулевых годов, первые полные выплаты должны произойти
только в 2022 году для вышедших на пенсию женщин и в 2027 году - для мужчин (если
накопительный элемент будет сохранен). Это означает, что попытки обвинить
накопительную пенсионную систему, основываясь на относительно низкой доходности
за 7-10 лет функционирования (как минимум три из них пришлись на мировой
финансовый кризис) являются нелогичными. Грамотно инвестированные накопления в
долгосрочном периоде позволяют получить экономически обоснованную пенсию, а не
профинансированную за счет политического популизма.
Преимущества накопительного элемента пенсии:
• В краткосрочном периоде индексация государственной пенсии может выглядеть
более привлекательной, чем рыночная доходность. Однако в долгосрочном и даже
среднесрочном периодах такое расхождение не может сохраниться, так как набравшая
обязательств страна будет вынуждена сокращать пенсионные расходы, чтобы
сбалансировать свои финансы.
• Для экономики увеличение долгосрочных сбережений будет означать рост
предложения денег, а, следовательно, более низкие процентные ставки, позволяющие
нарастить инвестиции, обеспечить более высокие темпы экономического роста и
низкие показатели инфляции.
• Для государства накопительный элемент позволяет снять часть обязательств в
будущем, что позволит снизить расходы и сбалансировать бюджет
• Накопительный элемент заставит граждан более требовательно относиться к защите
бизнеса в стране, так как сделает их его собственниками. Это в свою очередь позволит
улучшить защиту частной собственности и вовлечь большие массы граждан в
политические процессы
• Накопительный элемент пенсии создает преимущества для многих субъектов
экономики, однако, логично предположить, что если бы он обладал одними
достоинствами, то все бы страны мира в скорейшем времени начали его применение.
На практике мы видим, что некоторые государства стоят в стороне от накопительной
65
Мониторинг СМИ
системы, а некоторые, как, например, Россия готовятся от неё уйти, поэтому мы
должны упомянуть о её рисках и недостатках:
• Будущие пенсии подвергаются риску из-за присутствия рыночного фактора их
формирования. Например, в острый финансовый кризис коммерческий пенсионный
фонд может потерять значительную сумму денег или вовсе обанкротится. Это требует
усилий государства по законодательному гарантированию сохранности накоплений.
Так же отметим, что от риска банкротства полностью не может уберечься и
государство, поэтому необходимо осознавать, что любая пенсионная система содержит
в себе риск.
• Неосведомленность граждан о новом продукте может стать причиной для
мошенничества, поэтому процесс лицензирования НПФ, предпринятый Центральным
банком, является правильным направлением деятельности. Тем не менее,
лицензирование не должно быть поводом для изъятия средств, чтобы покрыть текущий
дефицит пенсионного фонда, как это происходит сейчас.
• В России накопительный элемент будет оставаться под атакой со стороны ряда
политических сил, так как, по сути, замораживает часть доходов, которые могли бы
направиться на финансирование текущих обязательств. Стабильность компонентов
пенсионной системы является основой доверия к ней, поэтому необходимо
законодательно запретить любые изменения в порядке его формирования. Возможно,
упоминание о сохранении накопительного элемента следует закрепить в основном
законе государства - Конституции.
Графические данные
Региональные СМИ
ГТРК Бурятия, 29.09.2014, Минтруда выступает против
лишения работающих пенсионеров фиксированных выплат
Как подчеркнул глава ведомства, Минтруда отрицательно относится
к предложению не осуществлять с 2015 года фиксированную выплату
работающим пенсионерам, вновь выходящим на пенсию. Максим Топилин
считает, что эти средства заработаны гражданами своим трудом и
уплаченными за них взносами.
Кроме того, разделение пенсионеров, находящихся в одинаковом правовом положении,
только на основании даты назначения пенсии – это нарушение конституционного
принципа равенства прав граждан, отметил министр.
66
Мониторинг СМИ
Тихоокеанская
звезда
(Хабаровск),
29.09.2014,
Марина
Семченко, К пенсионной реформе у нас пока много вопросов
Когда заходит речь о пенсионном обеспечении, равнодушных не
бывает. Наконец-то мы приходим к тому, чтобы на старости лет не ждать
милости от государства, а самим заранее беспокоиться о собственном
уровне жизни в преклонные годы. Это во всех отношениях справедливо.
Только как привести эту пенсионную справедливость к некоему общему
знаменателю: чтобы и молодых мотивировать трудиться продуктивно
и перспективно, и нынешних пенсионеров, и тех, кто вот-вот выйдет на
заслуженный отдых, не обидеть?
Именно реализацию стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в России
и проблемы, которые выявляются в ходе ее реформирования, обсудили участники
круглого стола, организованного консультативным советом общественных организаций
Хабаровского края.
Валерий Коновалов, председатель консультативного совета общественных
организаций: - У нас в крае почти 400 тысяч пенсионеров, это каждый третий житель
региона. Для них важно, чтобы государство в полном объеме и своевременно
выполняло свои пенсионные обязательства и повышало уровень пенсионного
обеспечения, потому что сегодня он недостаточен. Эта тема волнует и молодежь: на
какую пенсию им рассчитывать, как повилять на ее размер? К тому же люди сегодня
беспокоятся, не скажутся ли события, связанные с Крымом или восточной Украиной,
на финансировании пенсий. Естественно, это вопрос к Пенсионному фонду.
Зачем потребовались реформы
Ирина Звержеева, управляющий ОПФР по Хабаровскому краю: - По поводу этих
беспокойств сразу скажу: события в Крыму и Севастополе никак не отразятся на
пенсионном обеспечении. Пенсии выплачиваются своевременно, в плановом порядке
проиндексированы, так будет и впредь. Стратегия, согласно которой сейчас происходят
изменения, была принята задолго до этих событий - в декабре 2012 года.
В нашем крае в системе пенсионного страхования зарегистрировано 1 млн. 400
граждан. Из них около 800 тысяч - это граждане, на лицевых счетах которых
отражаются пенсионные права, как на страховую, так и на накопительную части
пенсии. А примерно у 100 тысяч отражаются права только на страховую часть пенсии.
Необходимость в совершенствовании российской пенсионной системы возникла по
причине внешних факторов - демография, нелегальные трудовые отношения,
невысокий уровень официальной заработной платы. Внутри тоже есть проблемы:
необходимо добиться финансовой устойчивости на долгосрочную перспективу, ведь
обязательства, принятые государством сегодня, будут реализовываться через много лет.
Пенсионная система должна быть адекватна экономическому положению страны
и соответствовать международным стандартам, обеспечивать социально приемлемый
уровень пенсий в размере до 40% утраченного застрахованного заработка
67
Мониторинг СМИ
и предоставлять гражданам возможность участия в гарантированных добровольных
пенсионных программах.
Что было, что будет…
М. Семченко, обозреватель «Тихоокеанской
в тарифной политике уже произошли…
звезды»: -
Некоторые
изменения
И. Звержеева: - Основным источником бюджета Пенсионного фонда России для
выплаты пенсий являются страховые взносы. Стратегия развития пенсионной системы
исходит из того, что страховой тариф должен быть приемлемым для субъектов
экономической деятельности. Поэтому были приняты решения о сохранении
существующего тарифа - 22% и льготных (сниженных) тарифов для отдельных
отраслей и предприятий.
Да, тариф сохранен прежним, но важно, чтобы работодатели уплачивали его
своевременно и в полном объеме. В 2014 г. в целях повышения собираемости
страховых взносов принят ряд решений - изменений в законодательстве,
совершенствующих механизм их администрирования органами ПФР.
В отношении самозанятого населения (предпринимателей) с 1 января 2014 года
установлен дифференцированный тариф страховых взносов в зависимости от дохода:
при доходе до 300 тысяч рублей - от одного минимального размера оплаты труда
(МРОТ), а свыше этой суммы - один процент от превышающего эту сумму дохода.
М. Семченко: - Известно, что немало людей выходит на пенсию раньше срока…
- Это тоже элемент, влияющий на сбалансированность бюджета ПФР. До 30% пенсий
назначаются ранее общеустановленного - и так одного из самых низких в мире! возраста (и увеличивать его не будут), у нас в крае - около 60% (за счет северных
пенсий). Их финансирование идет из «общего котла». Не очень справедливо! Поэтому
одним из первых решений по реализации стратегии было введение дополнительного
тарифа страховых взносов для вредных и опасных производств. У нас в крае 935
предприятий имеют такие рабочие места, на них занято около 57 тысяч человек.
Важно отметить, что если производство модернизируется, если фактически «уходит» та
вредность, которая заложена в основу досрочного пенсионного обеспечения, а это
будет подтверждаться специальной оценкой условий труда в соответствии с уже
принятым законом, то работодатель сможет снизить страховой тариф или совсем
освободиться от уплаты дополнительного тарифа. Да, сотрудник в этом случае не
приобретает права на досрочную пенсию, но ведь и работает он в оптимальных
условиях!
… чем сердце успокоится
В. Коновалов: - Давно говорится о том, что размер будущей пенсии должен напрямую
зависеть от заработка и трудового стажа. Как реализуется этот социальный запрос?
68
Мониторинг СМИ
И. Звержеева: - Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы предполагает
как раз движение в этом направлении. С 1 января 2015 года начнет действовать новый
порядок исчисления пенсии и формирования пенсионных прав в распределительной
составляющей пенсионной системы. Трудовая пенсия трансформируется в две страховую и накопительную.
Значимых изменений в расчете накопительной пенсии не произошло. А вот величина
страховой пенсии теперь будет зависеть от нескольких параметров. Во-первых, от
величины заработной платы. Чем она выше, тем больше годовой коэффициент и,
соответственно, пенсия. При этом учитывается только официальная зарплата, с которой
уплачиваются взносы в пенсионную систему. Обязательным условием для назначения
трудовой пенсии является наличие не менее 30 баллов.
Во-вторых, размер пенсии напрямую зависит от продолжительности страхового стажа.
Минимальный стаж будет уже не 5, а 15 лет. Кстати, по нашим наблюдениям, у 97%
граждан, обратившихся в Хабаровском крае за назначением пенсии, стаж даже больше,
а в среднем он составляет 31 год. Чем дольше работаешь, тем больше коэффициентов
(баллов) суммарно получаешь к выходу на пенсию. Стаж должен быть, конечно,
легальным. Если в течение 15 лет человек будет получать зарплату в размере 2 МРОТ
(на сегодня это 11,1 тысячи рублей), он заработает необходимые для назначения пенсии
30 баллов, то есть по 2 балла за 1 год работы.
Ну, и третий параметр, от которого будет зависеть размер пенсии, - это возраст выхода
на пенсию. Чем позже гражданин обратится за ее назначением, тем более
существенным будет ее увеличение - за 10 лет в два раза! Если гражданин не
заработает 15 лет или 30 баллов, государство будет платить ему социальную пенсию.
Размер ее невелик, и назначается она в 60 лет женщине и в 65 лет мужчине.
Нынешним пенсионерам опасаться нечего: уже назначенные пенсии будут
выплачиваться в полном объеме. Индексация будет проводиться по тем же правилам.
Сохраняется и возможность перерасчета пенсий работающим пенсионерам, но с
некоторыми ограничениями.
Накопил - и порядок?
И. Звержеева: - Сегодня много спорят о накопительном компоненте пенсионной
системы. На первом этапе реализации Стратегии были приняты решения, которые
обеспечивают гарантии сохранности средств пенсионных накоплений - по аналогии
с гарантией банковских вкладов, при этом гарантируется только номинал пенсионных
накоплений. НПФ для вхождения в систему гарантирования должны провести ряд
организационных процедур и пройти проверку Центробанка. Им отведено на это два
года. На 2014-2015 гг. принято решение о том, чтобы не делить тариф страховых
взносов на накопительную и страховую компоненты, а в полном объеме направить
средства в солидарную (страховую) часть. Граждане в этом случае ничего не теряют.
Никто ничего не «отбирал» и не «замораживал». Их пенсионные права по-прежнему
формируются в полном объеме, исходя из всего тарифа страховых взносов, но только
в страховой компоненте, которая увеличивается с ростом инфляции.
69
Мониторинг СМИ
В эти же два года гражданам 1967 года рождения и моложе предоставлена возможность
сделать самостоятельный выбор в отношении пенсионных накоплений: формировать
их и далее либо отказаться в пользу страховой пенсии. И если сохраняется
накопительная часть, то страховая пенсия формируется в меньшем объеме, ведь на нее
направляется только часть тарифа.
С. Жукова, уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском
А софинансирование пенсий на накоплении как-то скажется?
крае: -
И. Звержеева: - Программа софинансирования - это самостоятельный блок.
Уплаченные по данной программе средства поступают в накопительную часть
пенсии.
В. Коновалов: - Все, о чем так подробно рассказала нам руководитель краевого
отделения ПФР, очень важно. Чем больше мы будем знать и понимать сами, тем
продуктивнее будет наше общение с людьми, которые задают их нам в тех
общественных организациях, которые мы возглавляем.
Л. Пассар, председатель краевой ассоциации коренных малочисленных народов
Севера: - Если гражданин обратился за назначением пенсии, скажем, на год позже:
получится ли, благодаря начисленным «призовым» баллам, возместить те деньги,
которые он получил бы в виде пенсии?
И. Звержеева: - Здесь не идет речь о возмещении неполученной им в течение года
пенсии. Речь идет о том, что ее размер будет выше, чем при назначении
в общеустановленном возрасте. Увеличение за год отсрочки составляет 6%. За три
года - уже примерно 20%, за пять лет - 45%, за десять - пенсия окажется в два раза
больше той, что была бы начислена при наступлении пенсионного возраста. Каждому
есть смысл подумать и принять решение в свою пользу.
В. Фогель, координатор по работе с общественными организациями ХРО партии
«Единая Россиия»: - Нельзя не принимать во внимание моральный аспект. С одной
стороны, хорошо: человек чувствует в себе силы продолжать работу, но, с другой, не
препятствует ли он тем самым росту молодой смены?
И. Звержеева: - Есть отрасли, где ценят и удерживают зрелые, опытные кадры, так как
«смена» еще не подросла. На самом деле, здесь очень важна роль работодателя, его
умение объективно оценивать возможности тех или иных сотрудников.
М. Семченко: - В исполнении стратегии заинтересованы три стороны: работник,
заинтересованный в хорошей зарплате, пенсионный фонд, заинтересованный
в поступлении отчислений, - для лучшего выполнения обязательств государства перед
пенсионерами, и работодатель. Но выгодно ли работодателю платить сотрудникам
хорошие зарплаты, если 22%, начисленные на них, он отдает в виде социального
налога? Как его стимулировать? Не к »серым» же зарплатам возвращаться!
И. Салтыков, председатель краевого «Комитета защиты прав граждан в чрезвычайных
ситуациях»: - Нельзя забывать о том, что зарплаты естественным образом входят во все
тарифы, в стоимость товаров и услуг. Повышать их надо очень разумно, иначе мы
70
Мониторинг СМИ
никогда не вырвемся из порочного круга. Надо не к пресловутым «конвертным»
зарплатам возвращаться, а создавать больше рабочих мест.
И. Звержеева: - Как уже говорилось, страховой тариф сохранен на уровне 22%. Разве
это не стимулирование? Экономически обоснованным является страховой тариф на
уровне 26%, а работодатель платит 22%. Государство не пошло на рост тарифа, именно
чтобы поддержать работодателей.
М. Курбанов, заместитель председателя Российского союза спасателей в Хабаровском
крае, фермер: - Сбор страховых взносов с крестьянско-фермерских хозяйств начинается
с момента их регистрации, а не с момента получения земли. Из чего безземельный
крестьянин должен его платить? Может, ввести какую-то отсрочку?
Т. Костюк, зам. управляющего ОПФР по Хабаровскому краю: - Любой
индивидуальный предприниматель, в том числе и крестьянско-фермерское хозяйство,
уплачивает страховые взносы для того, чтобы время с момента его регистрации уже
было включено в его страховой стаж для обеспечения пенсионных прав. Они
наступают с момента регистрации, фермер уже «оплачивает» свою пенсию! Кстати,
с 2014 года страховые взносы для крестьянско-фермерских хозяйств снижены
и рассчитываются из размера 1 МРОТ. Но вопросы, очевидно, еще есть, однако они
в компетенции законодателя, а не пенсионного фонда.
В. Коновалов: - Как видим, в связи с пенсионной реформой есть и другие вопросы: по
земельному праву, у предпринимательского сообщества. Но есть вопросы и к самим
бизнесменам, остаются еще те, кто пытается «сэкономить» на «серых» зарплатных
схемах: при таком подходе нет поступлений в бюджет, не пополняется пенсионный
фонд, а работник, по сути, совершенно беззащитен уже.
С. Жукова: - То, о чем я скажу, озвучивая мнение многих, не имеет прямого отношения
к экономической составляющей пенсионного обеспечения, но тоже важно. Все чаще
думаю о том, что надо бы руководству ПФР подумать о том, что сегодня люди,
приближаясь к пенсионному возрасту, не чувствуют себя стариками. А в пенсионном
удостоверении пишется, что пенсия назначена «по старости»… Видимо, пора менять
формулировки. Скажем, пусть это будет пенсия «по возрасту». И, конечно, - достойная!
В. Коновалов: - Встреча была полезной для всех сторон. Стратегия развития
пенсионной системы уже реализуется на территории края. К разъяснению этих
важных вопросов для населения надо подключаться всем общественным
объединениям.
Красное знамя (Томск), 29.09.2014, Споры не утихают
Премьер-министр Дмитрий Медведев не поддержал предложение
Министерства финансов отменить выплату фиксированной части пенсии
работающим пенсионерам, сообщил «Ведомостям» сотрудник аппарата
правительства.
О том, что предложение финансового ведомства не нашло поддержки в правительстве,
знают также высокопоставленный чиновник Минфина и пресс-секретарь премьера
71
Мониторинг СМИ
Наталья Тимакова, утверждает издание. Эта тема была рассмотрена на совещании у
Медведева 23 сентября.
Предложение Минфина по пенсионной политике было отклонено после консультаций с
Конституционным судом, который не исключил, что такая мера могла бы быть
признана антиконституционной.
Отмена фиксированных выплат должна была позволить Минфину уменьшить
трансферт Пенсионному фонду России на 296,4 млрд. руб.: в 2015 году - на 30,5 млрд.
руб., в 2016 году - на 96 млрд. руб., в 2017 году - на 169,9 млрд. руб., следует из проекта
федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы. Ведомство
исходит из того, что эта мера не только позволит добиться сбалансированности
бюджета, но также заставит пенсионеров оставлять работу в более позднем возрасте.
Основная идея состоит в том, что «страховая пенсия - это страховка, компенсация от
утраченного заработка», «а если пенсионер работает, то у него не утрачен заработок, а
значит, ему можно не выплачивать пенсию», говорил на прошлой неделе глава ПФР
Антон Дроздов.
Особенность нынешнего бюджетного процесса в том, что Минфин изыскал основные
ресурсы, позволяющие избежать фронтального сокращения всех расходов, в бюджетах
внебюджетных фондов - ПФР, ФМС и ФОМС. Из этих источников Минфин
рассчитывает получить в 2015 году 225,5 млрд. руб.
Против предложения Минфина выступил социальный блок правительства. Вицепремьер Ольга Голодец назвала его «непрофессиональным» и «антиконституционным»
и обещала добиться вынесения этого вопроса на отдельное обсуждение.
Фиксированная выплата к страховой пенсии появилась в рамках новой пенсионной
формулы. На этапе обсуждения пенсионной формулы предполагалось, что за счет
фиксированной выплаты можно будет стимулировать работающих пенсионеров к
более позднему выходу на пенсию.
Фиксированная выплата увеличивалась на премиальный коэффициент при более
позднем обращении за пенсией (после наступления пенсионного возраста). По
состоянию на 1 апреля 2014 года ее размер составляет 3910,34 руб.
В прошлом году правительство приняло решение о заморозке пенсионных
накоплений за 2014 год, тогда решение объяснили необходимостью реформирования
рынка НПФ. Этим летом власти решили заморозить пенсионные накопления в 2015
году. В правительстве обсуждалась также возможность полного отказа от обязательной
накопительной части пенсии.
72
Мониторинг СМИ
Dengi.62.ru (Рязань), 29.09.2014, Ася Рублева, Россияне сильнее
всего возмущены заморозкой пенсий
Из последних озвученных предложений по изменению пенсионной
системы сильнее всего россиян возмущает заморозка накопительной пенсии
и отмена обязательной накопительной части. Таковы результаты опроса,
проведенного нашим сайтом на минувшей неделе.
Напомним, в августе этого года правительство приняло решение продлить заморозку
накопительной части пенсии в 2015 году. Высказал свое возмущение по данному
вопросу каждый третий (29,1%) горожанин.
Кроме того, власти в последний месяц озвучили целый ряд предложений, которые, по
их мнению, позволят высвободить средства для бюджета. Самым возмутительным из
таких предложений наши сограждане считают предложение отменить обязательную
накопительную часть и перейти к добровольным накоплениям. Его отметил каждый
четвертый горожанин (26,7%). Чуть меньше (23,3% опрошенных) возмущены
предложением отменить государственную досрочную пенсию.
Каждый пятый (20,9%) против отмены фиксированной части к трудовой пенсии
работающих пенсионеров. С такой идеей в сентябре выступил Минфин, позднее
данное предложение было отклонено.
Сообщения с аналогичным содержанием
Dengi.76.ru (Ярославль) 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
«Sterlitamak1.ru» 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
Irkutsk138.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
Новости бизнеса Перми (kapital59.ru) (Пермь) 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
Omsk1.ru- информационный портал Омска 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
26.ru (Ставропольский край) 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
ufa1.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
161bank.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
51.ru (Мурманская область) 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
72dengi.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
60.ru (Псковская область) 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
Dengi63.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
Tolyatty.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
73
Мониторинг СМИ
Ekat.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
102banka.ru 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
Деньги 56.Ру (dengi.56.ru) 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
«Chelfin.Ru» (Челябинск) 29.09.2014
Россияне сильнее всего возмущены заморозкой пенсий
ВТюменец.ру (vtyumene.ru), 29.09.2014, В Ханты-Мансийске
пройдет конференция по пенсионной системе
Более 20 НПФ подтвердили свое участие в конференции «Пенсионная
система России в свете современного законодательства: текущие вопросы
и перспективы развития».
Через три дня в Ханты-Мансийске соберутся представители крупнейших
негосударственных пенсионных фондов России. Основными вопросами, которые
участники планируют обсудить во время пленарного заседания и круглых столов,
посвящены изменениям пенсионного законодательства, развитию негосударственного
пенсионного обеспечения России на федеральном и региональном уровнях, а также
инвестированию пенсионных средств в жилищное строительство и судебной практики
взаимодействия НПФ и управляющих компаний.
Напомним, что официальными спикерами конференции выступят представители
Правительства Российской Федерации и крупнейших финансовых структур страны, в
том числе статс-секретарь — заместитель Министра труда и социальной защиты РФ
Андрей Пудов, Заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ Николай
Козлов, директор Департамента коллективных инвестиций и доверительного
управления Банка России Филипп Габуния.
Сообщения с аналогичным содержанием
Югра­PRO, 29.09.2014
В Югре соберутся «шишки» НПФ
Городской портал. Казань, 29.09.2014, Минфин
возможным повышение пенсионного возраста
считает
Вопрос о повышении пенсионного возраста не стоит в ближайшие
годы, но в дальнейшем без этого не обойтись, так считают в
Министерстве финансов РФ. В России растет продолжительность жизни,
что формирует дефицит пенсионного фонда. Так же, повышение
пенсионного возраста увеличит количество трудоспособных граждан, как
сообщил директор департамента Министерства финансов РФ Максим
Орешкин.
74
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Интерфакс-Украина (interfax.com.ua), 29.09.2014, Королевская
призывает Кабмин провести переиндексацию пенсий и
зарплаты на 40%
Один из лидеров партии «Оппозиционный блок» Наталия Королевская
призывает украинское правительство погасить задолженность по выплате
заработных плат, а также провести индексацию пенсий и зарплат на 40%.
«Первое (требование - ИФ) - провести индексацию пенсий и зарплат на 40% в октябре
месяце для всех граждан Украины», - сказала она на пресс-конференции в понедельник
в Киеве.
«Второе - пересмотреть и принять срочно адекватную политику субсидирования в
Украине», - отметила Н.Королевская.
Кроме того, партия «Оппозиционный блок» призывает Кабмин принять
безотлагательно программу для переселенцев с Донбасса, а также госпрограмму по
восстановлению инфраструктуры Донецкой и Луганской областей.
«Сегодня сотни объектов разрушены, города не подготовлены к зиме, отсутствует
абсолютно мазут, уголь - любое топливо, которое позволит отапливать школы,
больницы и детские садики», - сетует Н.Королевская.
Кроме того, она призывает погасить задолженность по заработным платам.
«Мы требуем от правительства срочную программу и реализацию действий по
ликвидации задолженность по заработным платам», - сказала Н.Королевская.
По словам Н.Королевской, на сегодняшний день задолженность по заработным платам
в Украине близится к сумме 1,5 млрд грн.
Частный предприниматель (chp.com.ua), 29.09.2014, Пенсии в
Украине повышены: кому и на сколько
Всего за полгода количество пенсионеров в Украине сократилось на
776 тысяч человек, при этом средний уровень пенсии в стране вырос на 34
гривни 89 копеек.
Об этом свидетельствуют официальные данные Пенсионного Фонда (ПФУ) Украины
по состоянию дел с пенсионным обеспечением в стране.
75
Мониторинг СМИ
Так, согласно информации ПФУ, по состоянию на первое июля 2014 года в Украине
насчитывалось 12 млн 757 тыс. 443 пенсионера, которые, в среднем, получали по 1
560,98 грн. ежемесячно.
Напомним, что к первому января текущего года численность «армии» украинских
пенсионеров была куда большей - 13 млн 533 тыс. 308 чел., а средний уровень пенсии
составлял 1 526,09 грн./мес.
Таким образом, видимый рост средней пенсии в Украине за первое полугодие текущего
года достиг 34,89 грн. или порядка +0,23%.
С учетом же 47,5%-й девальвации гривни с января по июнь 2014-го включительно (по
соотношению официальных курсов к доллару США), средняя пенсия в Украине в
описываемый период сократилась со 190,76 до 132,28 долл. США.
К этому стоит прибавить 12,6%-ю (в годовом исчислении) инфляцию в Украине по
итогам первого полугодия текущего года, которая по итогам 2014 (согласно
предварительным оценкам НБУ) может достигнуть 17-19,0%.
Что же касается распределения пенсионеров и пенсий по основным группам, то здесь за
первые шесть месяцев текущего года наблюдалась следующая динамика.
Наиболее многочисленная из них - пенсионеры по возрасту - сократилась на 566 тысяч
человек - до 9,831 млн, при этом средний уровень пенсии составил 1 557,76 грн./мес.
(+36,17 грн.).
Количество наших сограждан, получающих пенсии по инвалидности, уменьшилось до
1,424 млн чел. (- 73 тыс.), при этом сами пенсионные выплаты, в среднем, выросли на
15,86 грн. - до 1 380,33 грн. /мес.
Несмотря на значительные потери в зоне АТО, количество пенсий по потере кормильца
в Украине в первом полугодии снизилось на 70 380 чел. - до 628 482 человек, при этом
средний уровень пенсий все же был увеличен довольно заметно - до 1 327,55 грн.
(+57,02 грн.)
Пенсии по выслуге лет к первому июля текущего года получали 213 643 украинца (-4
500 по сравнению с январем).
Их средняя пенсия возросла до 1 631,24 грн./мес. (+31,06 грн.)
В среднем на 52,94 грн. - до 2 426,10 грн./мес. - в описываемый период были
повышены и пенсии военнослужащих.
Само же количество военных пенсионеров в Украине за первые шесть месяцев 2014 г.
сократилось до 542 651 чел. (-22 653 чел.)
Количество судей, находящихся на пожизненном содержании государство за это же
время сократилось до 1 384 (-109 чел.).
76
Мониторинг СМИ
Средние же пенсии этой группы населения страны выросли до 15 145,23 грн. /мес. (+2
968,4 грн.)
И, наконец, самые скромные, социальные пенсии (976,52 грн./мес.), в Украине к началу
второго полугодия 2014-го получали 115 648 человек.
Примечательно, что на фоне сокращения общего количества «социальных»
пенсионеров на 9 500 тыс. человек, средний уровень их пенсий был повышен на... 48
копеек.
Prostopravo.com.ua,
29.09.2014,
Кабмин
планирует
выплачивать пенсии всем украинцам, выехавшим жить за
границу
Минсоцполитики разработало законопроект «О внесении изменений в
некоторые законы Украины относительно лиц, выехавших на постоянное
место жительства за границу», которым планируется урегулировать
вопросы выплаты пенсий лицам, выезжающим на ПМЖ в страны, с которыми
не заключены международные договоры в части пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 51 закона «Об общеобязательном государственном пенсионном
страховании» во время пребывания за границей пенсия выплачивается только в том
случае, если это предусмотрено соответствующими международными договорами.
Однако данная норма была признана Конституционным Судом неконституционной.В
настоящее время Украина заключила международные договоры по вопросам
пенсионного обеспечения с 21 страной, из них с 14 - по территориальному принципу
(страны СНГ), с остальными - по пропорциональному (Испания, Португалия, Польша,
Эстония и другие). Договор с США не заключался.
Представители украинской общины поставили вопрос о заключении двустороннего
соглашения между Украиной и США по вопросам пенсионного обеспечения, в ответ
на что министр Наталья Королевская сообщила, что предложение о проведении
переговоров на эту тему было направлено через Министерство иностранных дел в
начале сентября-2013, и сейчас украинская сторона ожидает ответа США.
ЭкспрессИнформ (ei.com.ua), 29.09.2014, НПФ нажились на
кризисе
Рост негосударственных пенсионных фондов замедляется. За полгода
в НПФ пришли всего 9,8 тыс. граждан. Пенсионщики связывают это с
кризисом и сокращением доходов граждан. Между тем доходность НПФ
оказалась рекордной 66% за полгода.
Пенсионные взносы в НПФ за полгода выросли на 14%, тогда как за 2008 г. они
увеличились более чем в два раза. При этом львиную долю поступлений обеспечил
Нацбанк через собственный корпоративный фонд. Объем взносов в этот фонд
составляет 57% от общего объема взносов в НПФ во втором квартале (23,5 из 47 млн.
грн.). В целом по системе наблюдается тенденция сокращения или временного
77
Мониторинг СМИ
прекращения оплаты взносов в пользу своих участников, вызванной нестабильной
экономической ситуацией в стране, говорится в отчете Госфинуслуг.
В России несколько другая ситуация. Пенсионеры Москвы вкладывают в бизнес.
Например, фирмы из серии — доставка бетона Москва — могут принести куда больше
дивидендов пенсионеру, нежели НПФ, хотя и риски в этом виде бизнеса несколько
выше. Впрочем, доставка бетона в Москве — ведь не подпольные казино,
следовательно и риск риском назвать сложно.
Интерес населения к НПФ продолжает снижаться. Если в первом квартале
участниками НПФ стали 6,3 тыс. граждан, то во втором 3,4 тыс. Большинство
участников НПФ люди 40-55 лет.
Фонды сейчас более озабочены сохранением активов, а не привлечением новых
участников. Информационную компанию обязано проводить государство. Второй
фактор отсутствие денег у людей. Еще одна проблема организация сети отделений
НПФ. В предыдущие годы фонды, которые активно инвестировали в сеть, были
вынуждены ее сокращать, потому как ее содержание оказалось достаточно дорогим. А
администраторы работают в условиях жестких нормативных ограничений получаемых
комиссий, и если снижаются поступления в фонд снижаются и отчисления
администратору, рассказал Юрий Бурков, замдиректора Центра персонифицированного
учета.
Наиболее любопытными оказались данные о доходности фондов. Несмотря на кризис,
НПФ удалось заработать для своих участников за полгода 66% инвестдохода, притом
что за весь 2008 г. доходность составила всего 27%.
Пенсионщики отчасти объясняют такие результаты ростом стоимости акций (индекс
ПФТС вырос за полгода на 36%, Украинской биржи на 28%). Впрочем, в портфеле
активов НПФ на долю акций приходится всего 7,8%.
Основную же прибыль НПФ получил благодаря гособлигациям, золоту и
корпоративным бумагам. Еврооблигации Украины за полгода обеспечили 35%
годовых. Выиграли и фонды, которые вовремя вложили активы в банковские металлы,
которые существенно подорожали. Если в экономике не произойдет ничего
неожиданного, по итогам года мы покажем участникам очень неплохую доходность,
прогнозирует Игорь Сирык, директор КУА Гарантия-инвест. По словам господина
Буркова, иностранные инвесторы в начале года опасались дефолта украинской
экономики и продавали украинские облигации, а внутренние инвесторы имели
возможность очень выгодно их приобрести. Ранее гособлигации давали небольшой
доход. Но в нынешней ситуации они и надежны, и доходны, рассказывает он.
Около 20% активов НПФ размещены в облигациях. Несмотря на то что в первом
полугодии по бумагам многих эмитентов был объявлен технический дефолт, по
оценкам пенсионщиков у НПФ находятся бумаги одного-двух проблемных эмитентов.
К тому же условия реструктуризации этих бумаг также повысили прогнозируемую
доходность этого вложения.
78
Мониторинг СМИ
Несмотря на столь радужные результаты, инвестдоход, озвучиваемый фондами,
является весьма условным. С прошлого года Госфинуслуг неоднократно настаивала и
сделала обязательной для участников методику расчета стоимости активов через
единицу пенсионных взносов (ЕПВ). Это позволяет участнику видеть ежедневно
изменение рыночной стоимости его активов. Предыдущая система, которая активно
критиковалась представителями комиссии и отдельными представителями рынка,
представляла собой оценку стоимости активов по кассовому методу то есть до продажи
активы учитывались по цене покупки. В случае продажи бумаги происходил пересчет
доходности.
Но если в докризисное время эта система не позволяла участнику видеть реальную
стоимость активов, то в условиях кризиса переход к ЕПВ хотя и показывает реальную
стоимость, отнюдь не гарантирует, что по итогам года участник сможет
гарантированно получить этот доход. Нельзя сравнивать доходность, полученную в
2008 г., с данными по 2009 г. работали разные методики оценки стоимости активов. Те,
кто считал стоимость активов по кассовому методу, пересчитали ее по ЕПВ, и
доходность выросла, поясняет Александр Назаренко, директор АПФ Украина-Сервис.
Отмечают участники и рост ставок по банковским депозитам, в которых размещено
46% активов. По данным Госфинуслуг, ставки составляют от 6% до 35% годовых.
Несмотря на то что 44,9 млн. грн., или 7% активов НПФ находятся в проблемных
банках, управляющие не спешат выходить из депозитов.
Крупнейшие фонды Эмерит-Украина и НПФ Нацбанка еще не достигли уровня
диверсификации, а значит могут не придерживаться обязательной структуры активов.
Не исключено, что НБУ удалось добиться специальных условий по размещению
депозитов в коммерческих банках.
Несмотря на прогнозы Госфинуслуг о дальнейшем снижении динамики роста
пенсионных взносов, уже к концу года пенсионщики ожидают возобновления
активности среди участников.
Казахстан
Prodengi.kz, 29.09.2014, НПФ Капитал может присоединиться к
BCC Invest
АО «Накопительный пенсионный фонд «Капитал» дочерняя
организация АО «Банк ЦентрКредит» уведомило Казахстанскую фондовую
биржу (KASE) о том, что 29 октября 2014 года состоится совместное
внеочередное общее собрание акционеров фонда.
На повестке дня будет поднято несколько вопросов, один из них - о присоединении
компании к АО «BCC Invest» - дочерняя организация «Банк ЦентрКредит» и
определении цены продажи акций компании, цене размещения (реализации) акций АО
«BCC Invest» и иных условий и порядок присоединения.
79
Мониторинг СМИ
Также на повестке дня будет вопрос касательно утверждения плана проведения
реорганизации дочерних организаций «Банк ЦентрКредит» путем присоединения
компании к BCC Invest.
К какому решению придет совет директоров НПФ «Капитал» можно будет узнать в
конце октября. Пока же еще неизвестно окончательное решение «Банка ЦентрКредит»
касательно того, будет ли банк наращивать свою долю в НПФ «Капитал». Так, 22
сентября стало известно, что «Банк ЦентрКредит», официальным письмом сообщил
KASE о намерении выкупить долю миноритариев, в размере 6,77% простых акций
НПФ «Капитал».
Пока же еще неизвестно окончательное решение «Банка ЦентрКредит» касательно
того, будет ли банк наращивать свою долю в НПФ «Капитал».
По данным биржи в настоящее время мажоритарным акционером НПФ «Капитал»
является «Банк ЦентрКредит», ему принадлежит 75,06% акций. Менее ощутимая доля,
а именно 7,1% акций НПФ «Капитал», сконцентрирована у председателя совета
директоров «Банка ЦентрКредит» Байсеитова Бахытбека Рымбековича. Г-ну
Байсеитову также принадлежит 25,6% акций «Банка ЦентрКредит».
Отметим, что ранее, а именно в конце февраля 2014 года, НПФ «Капитал» заявил о
своем намерении остаться на рынке. «После получения соответствующей лицензии
НПФ «Капитал» намерен принять участие в тендере по выбору управляющих
инвестиционным портфелем, осуществляющих управление пенсионными активами
Единого накопительного пенсионного фонда. С 19 февраля 2014 года НПФ «Капитал»
не осуществляет свою деятельность в качестве организации по управлению
пенсионными активами», - сообщили в НПФ «Капитал» в середине мая 2014 года.
По данным биржи в настоящее время мажоритарным акционером НПФ «Капитал»
является «Банк ЦентрКредит», ему принадлежит 75,06% акций.
Не исключено, что некоторые пенсионные фонды могут присоединиться к другим
фондам. В середине мая 2014 года глава НПФ «Республика» Булат Бабенов заявлял о
том, что фонд планирует остаться на рынке и работать в качестве управляющей
компании. В конце июня Бабенов еще раз подтвердил намерения руководства фонда.
«Вопрос заключается только в том, что фонд может к кому-то присоединиться, либо
осуществлять свою деятельность отдельно», - уточнил тогда Бабенов. Сегодня в
интервью Булат Бабенов заявил, что вопрос о том, будет ли НПФ «Республика»
работать как управляющая компания находится на стадии обсуждения.
«НПФ Республика» уже прошел перерегистрацию в качестве работы как управляющая
компания. Но вопрос, будем ли мы получать лицензию по работе как управляющая
компания, остается открытым. Пока, мы не рассматривали фонды, к которым, вероятно,
мог бы присоединиться НПФ «Республика». Окончательное решение по этому вопросу
пока не принято», - отметил Бабенов.
«Вопрос заключается только в том, что фонд может к кому-то присоединиться, либо
осуществлять свою деятельность отдельно», - уточнил тогда Бабенов.
80
Мониторинг СМИ
После того, как глава Казахстана Нурсултан Назарбаев, объявил о создании «Единого
пенсионного фонда» несколько фондов изъявили желание остаться на рынке и
участвовать в тендере по выбору компаний по управлению пенсионными активами. В
конце мая 2014 года о своем намерении остаться на рынке открыто заявил «НПФ
Народного банка Казахстана».
В опубликованной аудированной отчетности за 2013 год НПФ «НефтеГаз-Дем» также
поделился своими планами. «У фонда имеются достаточные ликвидные активы для
покрытия всех его обязательств и ресурсы, которые позволяют ему продолжать свою
деятельность», - сообщалось в отчетности.
Киргизия
Tazabek, 29.09.2014, С начала года Соцфонд провел 11
аукционов по размещению средств пенсионных накоплений на
депозитах комбанков и получил 113,6 млн сомов дохода
За период с начала 2014 года Социальный фонд Кыргызской Республики
провел 11 депозитных аукционов по размещению средств пенсионных
накоплений на депозиты коммерческих банков и получил доход в размере
113,6 млн сомов, кроме основных накоплений. Об этом 26 сентября 2014 года
сообщил председатель Соцфонда КР Мухаммедкалый Абулгазиев.
По его словам, проведение таких аукционов предусмотрено постановлением
правительства КР для того, чтобы в будущем застрахованные лица могли получить
заслуженную пенсию. По результатам проведенных депозитных аукционов с начала
года размещено 886 млн сомов на срок 360 дней с доходностью в пределах от 12% до
17% годовых. Участие могут принять все желающие банки страны, которые смогут
обеспечить Соцфонду высокую доходность на предъявленную сумму.
«На сегодняшний день мы сотрудничаем с несколькими коммерческими банками как
«Айыл банк», «Банк Азии», «Кыргызстан», «Толубай банк», «Оптима банк», «Капитал
банк», «Росинбанк» и «Аманбанк». Необходимо добавить, что на данный момент спрос
на подобного рода аукционы растет, так как есть большой спрос на национальную
валюту на финансовом рынке. Для того, чтобы удержать курс национальной валюты в
отношении доллара, проводится эмиссия, то есть на финансовый рынок со стороны
Национального банка больше эмиссируются доллары, соответственно тем самым
уменьшается доля национальной валюты и со стороны комбанков достаточно большой
спрос на нацвалюту», - сказал М.Абулгазиев.
Средняя доходность таких накоплений достигает 15%, то есть каждое застрахованное
лицо в зависимости от того, в какие периоды поступили пенсионные накопления,
каждый гражданин сможет получить до 15% доходности, добавил председатель.
81
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Эстония
DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 29.09.2014, В следующем году
расходы на пенсии вырастут на 100 миллионов евро
В следующем году в госбюджете Эстонии на выплаты пенсий
предусмотрено на 100 миллионов евро больше, чем в этом году. Сумма,
предусмотренная на выплаты пособий по уходу за ребенком, уменьшится на
5 миллионов евро, поскольку рождаемость уменьшается.
На государственное пенсионное страхование в следующем году предусмотрено 1,57
миллиарда евро, что на 100 540 160 евро больше, чем в 2014 году.
Причина, по которой сумма увеличилась - повышение пенсий на 5,9 процента, а
также рост числа пенсионеров на 1%.
В то же время, выплаты в фонд второй пенсионной ступени увеличатся на 25
миллионов евро.
Примерно десятую часть денег, предусмотренную на пенсии, государство тратит на
выплаты семейных пособий. В следующем году расходы на выплаты семейных
пособий увеличатся вдвое, главная причина - повышение детского пособия до 45 евро.
Несмотря на то, что средняя сумма пособия по уходу за ребенком составит 865 евро на 45 евро больше, чем в этом году - в бюджете предусмотрено на эти расходы меньше.
Причина - снижение рождаемости.
82
Мониторинг СМИ
Великобритания
ИТАР-ТАСС, 29.09.2014, Роман Подервянский, Жесткая
программа британского правительства по урезанию
расходов госбюджета работает и должна быть доведена до
конца - министр финансов
Жесткие меры британского правительства по урезанию расходов
госбюджета работают и должны быть доведены до конца. Уверенность в
этом высказал сегодня министр финансов Соединенного Королевства
Джордж Осборн, выступая на ежегодной конференции правящей
Консервативной партии. Направленная на сокращение бюджетного
дефицита и уровней госдолга программа осуществляется с момента ее
прихода к власти в 2010 году.
В случае переизбрания консерваторов по итогам всеобщих выборов /пройдут не
позднее мая 2015 года/ Осборн пообещал на два года заморозить размеры социальных
пособий трудоспособному населению. «Это выбор, который необходим
Великобритании для защиты нашей экономической стабильности, - заявил министр. Наиболее справедливый способ уменьшить расходы на социальное обеспечение в том,
чтобы пособия не увеличивались быстрее, чем зарплаты налогоплательщиков, которые
их обеспечивают». Он указал, что подобная «заморозка» не затронет выплаты, на
которые могут претендовать инвалиды или пенсионеры.
При этом с апреля 2015 года, согласно оглашенному сегодня министром решению, в
королевстве перестанет действовать налог на завещанные пенсионные накопления,
составляющий сейчас 55 проц от суммы. Новые правила предусматривают, что в
случае кончины лица в возрасте до 75 лет, пенсионные накопления по завещанию
будут передаваться без налогов. Если же скончавшемуся было больше 75 лет, то
назначенный им бенефициар должен будет выплатить налог в размере обычного для
него подоходного налога /от 20 до 45 проц - прим. корр. ИТАР-ТАСС/. Доступ к
накоплениям не будет ограничен по возрасту или сумме.
Согласно расчетам консерваторов, изменение налогообложения пенсионных
накоплений «обойдется» бюджету в 150 млн фунтов /240 млн долларов/ в год. При
этом казна сэкономит примерно 3 млрд фунтов /4,8 млрд долларов/ на
«замораживании» выплат пособий населению трудоспособного возраста. Осборн в
своей речи уточнил также, что британское правительство намерено еще не меньше двух
лет сохранять темпы урезания расходов, что должно позволить сберечь не менее 13
млрд фунтов /20,8 млрд долларов/. Министр заявил, что властям уже удалось
практически вдвое сократить бюджетный дефицит, однако он «по-прежнему слишком
большой».
Чтобы избавиться от дефицита госбюджета, как уточнил Осборн, требуется еще 25
млрд фунтов /40 млрд долларов/ - в форме экономии расходов или новых налоговых
поступлений. Министр считает, что повышение налогов «не является вариантом». При
этом он пообещал жесткие меры для обеспечения полной собираемости налогов.
83
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Коммерсантъ-FM, 29.09.2014, «У
возможностей
качественно
потребительские цены»
Генпрокуратуры нет
контролировать
Генпрокуратура
России
усилит
контроль
за
банками
и
потребительскими ценами. Об этом заявил первый заместитель
генерального
прокурора
Александр
Буксман.
Ранее
ведомство
придерживалось правила не вмешиваться в экономику страны. Однако, как
отметил Буксман, такая политика Генпрокуратуры оказалась ошибочной.
Заместитель главного редактора портала Банки.Ру Семен Новопрудский и председатель
экспертного совета общественной организации «Опора России», доктор экономических
наук Никита Кричевский ответили на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Анатолия
Кузичева.
Буксман также сообщил, что на фоне санкционной войны между Россией и странами
Запада некоторые производители завышают цены на свои товары. С этим
Гепрокуратура, по его словам, тоже должна бороться.
— Семен Владимирович скажите, пожалуйста, зачем прокуратуре выполнять функции
фактически Центробанка? Нужно ли это, возможно ли?
С.Н.: Мне кажется, что принципиальный вопрос в том, что именно Генпрокуратура
понимает под контролем, потому что в своей мотивирующей части господин Буксман
сказал: «Видите, происходят банкротства, банки лишают лицензий, пришла пора
бороться с теневой экономикой в банковском секторе». Во-первых, не очень понятно,
почему она вдруг пришла сейчас, а не приходила до этого, хотя я думаю, что если
прочитать выступления даже еще генпрокурора Устинова в стародавние времена,
можно найти разговоры о том, что нужно бороться с теневой экономикой — было его
программное выступление незадолго до отставки, где он про это говорил. Потому что
если себе представить, что Генпрокуратура активно будет приходить в банки и
проводить проверки, то это, скорее, будет способствовать тому, что клиенты банков
будут чувствовать себя менее, а не более защищенными. Это может вызвать
дополнительную панику. Мне кажется, отслеживать сомнительные финансовые
операции — да, но заниматься непосредственным оперативным контролем над
банками, однозначно, — нет.
— Никита Александрович, ваш комментарий?
Н.К.: Я полагаю, что Генпрокуратура имела в виду, прежде всего потребительский
сектор. Не зря господин Буксман говорил о потребительских ценах, понятно, что
потребительский сектор банковской сферы будет также под более пристальным
контролем. Почему этого не было раньше? Как же не было – было, и было весьма
серьезно: масса уголовных дел, возбужденных после банкротства, масса людей,
которые приговорены к реальным срокам. Сегодня обстановка такова, что без
84
Мониторинг СМИ
активизации и прокурорского контроля, и реагирования, бороться не с теневым
сектором, не с необоснованным ростом цен, как мне представляется, весьма и весьма
затруднительно. Кроме того, когда мы говорим о банковском секторе, а он, мягко
скажем, не всегда прозрачен. Мы должны понимать, что банки — это как раз те
организации, которые потворствуют прямо или косвенно уходу от налогов, тем самым
обескровливая бюджет.
— Когда вы говорите «в такой ситуации», «в нынешней ситуации», вы что имеете в
виду? Она сейчас, за последние годы, сложная, драматически сложная?
Н.К.: Расшифровываю: это имеет отношение к санкционному противостоянию с
Западом, к недополучению средств федеральным и региональными бюджетами, это
имеет отношение к проекту бюджета, который сверстан на следующий год буквально
на нитку, иными словами, доходы впрямую с расходами. Не будем забывать, что банки
помогают обнальщикам уходить не только от уплаты НДС или налога на прибыль, но и
от пенсионных взносов. А это уже касается благосостояния нации в целом.
— Тем не менее, если все-таки дать какую-то оценку нынешней ситуации, то понятно,
откуда она взялась, понятно, что она непростая. Непростая — это довольно широкая
эмоциональная трактовка. Насколько она сейчас драматична с точки зрения
экономиста?
Н.К.: Когда нам рассказывают, что у нас ВВП будет в пределах нуля, около нуля, когда
у нас будут прочие катаклизмы в предстоящем будущем, — это все только часть
правды, граничащая с лукавством. Почему? Потому что для обывателя, для населения
важнее доходная часть бюджета, важнее, насколько вырастет реальная зарплата в
бюджетном секторе, насколько вырастут назначенные пенсии. Какова будет инфляция,
сколько будет создано рабочих мест, каким, в конце концов, будет инвестиционная
направленность государственного бюджета?
Ведь ни для кого не секрет, что федеральный и региональные бюджеты занимают
весьма и весьма серьезную долю в расширении инвестиционного сотрудничества с
негосударственным сектором, хотя бы через механизмы того же государственночастного партнерства. В этой связи пусть экономика будет расти не такими темпами,
как это было, например, в нулевые годы, когда средний темп был около 5% в год, но
мы будем видеть наполнение бюджета реальными деньгами, налогами, которые прежде
уходили в тень. Еще в этой связи важно, что, дай бог, конечно, то хамство, которое мы
наблюдаем ежедневно, посещая продуктовые магазины, наконец-то исчезнет или хотя
бы уменьшится.
— А это как связано?
Н.К.: Это связано с тем, что будь то Россия, будь то другие развивающиеся страны,
будь то страны развитые всегда при необоснованном, как представляется, повышении
розничных цен возникают проверяющие инстанции и спрашивают: «А что случилось,
почему вдруг у вас розничные цены при прочих равных условиях, например, тех же
налогах, той же аренде, тех же закупочных ценах, вдруг выросли, предположим, на 510%, а то и 20%?». Если предприниматель не может объяснить, откуда взялась эта
85
Мониторинг СМИ
новая дельта, пожалуйте штраф в размере 100% полученных доходов и еще
дополнительные санкции.
— Семен Вадимович, а как вы сейчас трактуете драматичность экономической
ситуации?
С.Н.: Говорить о ситуации, мне кажется, очевидно, потому что при нынешней модели,
и это, мне кажется, даже еще до украинского кризиса публично заявляли, в том числе, и
российские министры, существенный экономический рост невозможен в принципе в
России. Теперь он, мне кажется, невозможен тем более. Но мне совершенно не ясно,
каким образом усиление контроля Генпрокуратуры как над банками, так и над
потребительскими ценами может хоть каким-то образом снизить драматизм нашей
экономики, потому что уж чего-чего, но точно не недостаток контроля над
экономическими субъектами, на мой взгляд, является причиной той драматической
ситуации, в которой оказалась российская экономика.
— То есть это не недостаток контроля?
С.Н.: Да.
— Коль уж мы заговорили про Генпрокуратуру, вы, собственно, сказали уже свою
позицию, тем не менее, расшифруйте ее чуть подробнее. Насколько, вы считаете,
успешно, Генпрокуратура может бороться с искусственным завышением
потребительских цен?
С.Н.: Честно говоря, мне кажется, что ни насколько не может в силу того, что мы
видели, как вообще Генпрокуратура России, а там сейчас как раз примерно те же
кадры, что были тогда, участвовала в экономической жизни. В частности в 2003 году,
когда начиналось дело ЮКОСа, примерно то же руководство Генпрокуратуры
выступало и руководители Минюста с замечательными заявлениями, путая даже
валюту, в которой там были якобы нанесены ЮКОСом убытки российскому бюджету,
и каждый день обеспечивали нам ралли на фондовом рынке.
Объективно у Генпрокуратуры даже нет профессиональных возможностей качественно
контролировать потребительские цены. Я уж не говорю о том, что вряд ли это приведет
к их снижению, потому что как раз гораздо более логично, зная российскую практику,
начать думать о том, что всякие разговоры о контроле любых правоохранительных
органов России над какой бы то ни было рыночной сферой будут означать только
усиление коррупционной составляющей. Увы, такие подозрения, мне кажется, исходя
просто из российского опыта, сразу оказываются небеспочвенными.
Но в данном случае это еще и экономически вряд ли приведет к тому, что слишком
такое, опять же, мы все это говорим все-таки в достаточной степени абстрактно, мы не
очень понимаем пока, что именно, какими методами собирается Генпрокуратура
контролировать. Особенно странным мне кажется контролировать банки, имеющие
потребительские цены, где еще можно представить прокурорские проверки.
Прокурорская проверка магазина — это обычная ситуация для торговой сети, и она не
приведет к панике среди покупателей. А вот прокурорская проверка банка в нынешней
86
Мониторинг СМИ
ситуации, мне кажется, каждая такая проверка может действительно скорее ухудшить
его финансовое положение, чем улучшить.
— Да? А мне кажется, наоборот, нет?
С.Н.: Обычно, как только в каком-нибудь банке происходит маски-шоу, а у нас на
самом деле, конечно, Генпрокуратура, по идее, не должна иметь сейчас таких
возможностей…
— Нет, Генпрокуратура, мне кажется, другими методами осуществляет надзор. Или вы
имеете в виду надзор именно в такой форме?
С.Н.: Так в том-то все и дело — что такое прокурорский надзор за банками, широким
народным массам неизвестно, а банки, как только прочитают, а СМИ, безусловно,
сообщат, если будет какая-то сколько-нибудь значимая прокурорская проверка или, тем
более, проверка Следственного комитета в каком-то банке, это, разумеется, не
останется тайной. Как только люди про это прочитают, обычно по нашему опыту люди
начинают очень сильно волноваться, клиенты банка. Может быть, конечно,
большинству россиян, особенно тех, которые не имеют отношения к этому
конкретному банку, даже кажется, что так спокойнее, правильнее, наконец, этих
зажравшихся банкиров накажут.
— Вот-вот.
С.Н.: Но как раз публика, которая хранит там деньги, начинает очень даже волноваться,
потому что сразу начинает понимать, что у банка возникли проблемы, раз к нему
пришла прокуратура и, тем более, раз к нему пришел сейчас гораздо более
влиятельный, чем Генпрокуратура, Следственный комитет.
— Никита Александрович, может быть, вы знаете, в какой форме может
Генпрокуратура осуществлять надзор за банками?
Н.К.: Конечно, маски-шоу — это исключительный случай, который нынче встречается
чрезвычайно редко, особенно в отношении банков. В то же время мне кажется, что мой
визави, как я предполагаю, выступает адептом той системы налоговой вакханалии,
которая сложилась в России на протяжении уже более чем 25 лет, когда обнальная
операция, когда незаконный вывод капиталов являлся едва ли не основным способом
зарабатывания банкирами денег. Те банкротства коммерческих банков, которые мы
наблюдали в последнее время, во многом обусловлены как раз фактом усиления
противодействия незаконному финансовому обороту.
Здесь, как мне представляется, меры упреждающего, предупредительного характера со
стороны Генпрокуратуры, ведь это же не значит, что завтра в каждом банке будет
сидеть по прокурорскому работнику, именно упреждающего характера, исподволь или
явно будут поднимать издержки на обнальные операции вкупе с возможным тюремным
наказанием до запретительных. Рано или поздно все большее и большее количество
коммерсантов, которые нынче занимаются обналом, будут переходить на более или
менее легальные схемы получения финансовой выгоды.
87
Мониторинг СМИ
Ведомости. Москва, 30.09.2014, Алина Фадеева, Маргарита
Лютова, Нефтехимия национального благосостояния
Минэнерго получило заявку «Роснефти» на деньги ФНБ. Компании
нужны средства на дальневосточный нефтехимический комплекс.
Минэнерго получило заявку «Роснефти» на средства фонда национального
благосостояния (ФНБ), сообщил министр энергетики Александр Новак (его цитировал
«Интерфакс»). Точную сумму он не назвал. Представитель Минэнерго отказался от
дальнейших комментариев, его коллега из «Роснефти» не ответил на запрос. В
Минэкономразвития заявка «Роснефти» пока не поступала, уточнил представитель
этого министерства. По его словам, ее должно направить Минэнерго в течение 20 дней.
О том, что государство поддержит компании, подпавшие под западные санкции,
премьер-министр Дмитрий Медведев заявил 9 сентября. Для этого могут быть
использованы средства пенсионных накоплений и ФНБ, уточнял позднее министр
экономического развития Алексей Улюкаев. Из нефтегазовых компаний санкции
затронули «Роснефть», «Газпром», «Новатэк», «Газпром нефть», «Лукойл» и
«Сургутнефтегаз». В середине сентября министр финансов Антон Силуанов
рассказывал, что «Новатэк» и «Роснефть» попросили из ФНБ 80-150 млрд руб., но
заявки были поданы в рабочем порядке и правительство ожидает официальных
обращений. После этого «Новатэк» обратился с заявкой о выделении около 100 млрд
руб. на свой основной проект - «Ямал СПГ», рассказывал заместитель министра
экономического развития Николай Подгузов.
На какой проект просит средства ФНБ «Роснефть», компания не раскрывает. Два
чиновника правительства говорят, что речь идет о проекте нефтехимического и
нефтеперерабатывающего комплекса на Дальнем Востоке, строительством которого
будет заниматься Восточная нефтехимическая компания (ВНХК). В числе проектов, на
который «Роснефти» нужны деньги из ФНБ, ВНХК, упоминал и президент компании
Игорь Сечин в интервью Der Spiegel. Правда, если компания не получит денег из ФНБ,
это не будет катастрофой и «Роснефть» приступит к проекту позже, говорил он.
ВНХК должна построить нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплекс
проектной мощностью 30 млн т углеводородного сырья в год в Приморском крае. Это
положит начало формированию Дальневосточного нефтегазохимического кластера,
говорится на сайте «Роснефти». Предварительно проект оценивается в 1,3 трлн руб.,
таким образом, с учетом правил софинансирования из ФНБ (40% стоимости проекта)
заявка «Роснефти» могла составить 520 млрд руб.
«Эффективность проекта и, соответственно, вложений ФНБ на данном этапе оценить
очень сложно: публичных характеристик комплекса почти нет, кроме того, “Роснефть”
еще не определилась с количеством очередей, - говорит аналитик Raiffeisenbank
Андрей Полищук. - Проект крупный, долгосрочный, и что будет с ценами и с рынком,
когда его построят, сейчас сказать крайне сложно». «Роснефть» могла бы
профинансировать строительство за счет авансовых платежей по китайскому
контракту, рассуждает аналитик.
88
Мониторинг СМИ
В 2013 г. «Роснефть» и CNPC договорились об экспорте 365 млн т российской нефти в
Китай в течение 25 лет (в дополнение к 300 млн т, которые были законтрактованы в
2009 г.). Общая сумма сделки - $270 млрд, из которых около $70 млрд - предоплата. В
феврале Сечин обещал направить китайские авансы на стратегические проекты, но на
какие, не уточнял. Часть аванса уже поступила, следует из раскрытия «Роснефти».
Транш из ФНБ позволит запустить проект быстрее, резюмирует Полищук.
После утверждения заявки Министерством экономического развития компания должна
подготовить комплексное обоснование проекта, которое должны одобрить и Минфин, и
Минэкономразвития. После этого проект должно утвердить правительство.
Независимая газета, 30.09.2014, Анастасия Башкатова,
Зарплатам бюджетников майские указы не писаны
График исполнения майских указов президента о зарплатах
бюджетников
был
утвержден
правительством
в
относительно
благополучном 2012 году. Но в 2015 году ситуация кардинально меняется.
Ссылаясь на неблагоприятную ситуацию, Минфин изыскивает любые
резервы для экономии.
В ведомстве Антона Силуанова прямо говорят о том, что в 2015 году будут снижены
темпы повышения зарплат бюджетников – вместо запланированных 10–15% они
вырастут в среднем лишь на 5,5%. Такое сдерживание зарплат поможет сэкономить
консолидированному бюджету около 120 млрд руб. В Минфине уверяют, что
торможение индексации никак не повлияет на утвержденный в рамках майских указов
график повышения зарплат бюджетников. Однако этот тезис вызывает сомнения,
поскольку он противоречит арифметике.
Вчера – накануне внесения проекта бюджета в Госдуму – министр финансов Антон
Силуанов предупредил, что следующий год для российской экономики будет
непростым. Перед страной стоят серьезные риски, связанные прежде всего с
геополитическим фактором. Это риски значительного снижения цены на нефть,
невозможности занимать на внутреннем и внешнем рынках, отсутствия ожидаемых
доходов от приватизации. Да и сама российская экономика должна постараться, чтобы
достичь даже тех скромных показателей роста, которые сейчас заложены в бюджете: в
2014 году правительство ожидало получить рост ВВП на 0,5% к 2013-му, в 2015-м – на
1,2% год к году, к 2017 году рост должен разогнаться уже до 3% в год.
Как пояснил Антон Силуанов, главный принцип сверстанного на ближайшую
трехлетку бюджета – налоговая нагрузка в целом не повышается, за исключением
некоторых точечных корректировок. Далее последовал внушительный список
точечных решений: дополнительный налог в виде акцизов по газу, повышение лесного
и водного налогов, налога на дивиденды, акцизов на табак, внедрение со следующего
года налога на интернет-торговлю, предоставление регионам права вводить
разнообразные сборы и т.д. Весь этот список стал, в частности, альтернативой
повышению налога на добавленную стоимость.
Также пока что в бюджете не заложено увеличение пенсионного возраста. Однако
чиновники Минфина не оставляют этой идеи. Они постоянно заявляют, что к этой
89
Мониторинг СМИ
непопулярной мере придется вернуться. Также планирует Минфин вернуться и к
отвергнутому правительством предложению отменить базовую часть пенсии
работающим пенсионерам – хотя бы тем из них, которые получают высокие
зарплаты.
Но если не повышать налоги и если учитывать все существующие риски, то откуда
тогда брать ресурсы? Такой вопрос стоял перед Минфином. Ответом стало временное и
частичное перераспределение средств из Фонда обязательного медицинского
страхования (ФОМС) и Фонда социального страхования (ФСС) в пользу федерального
бюджета, а также серьезная оптимизация расходов.
В частности, в 2015–2016 годах часть средств ФОМС будет, по выражению Антона
Силуанова, централизована – то есть передана в бюджет. В 2015 году централизуют 140
млрд руб., в 2016-м – 130 млрд руб. Кроме того, в 2015 году в бюджет разово
перенаправят 55 млрд руб. из ФСС.
Одновременно с этим власти повышают ставку страховых взносов для высоких
зарплат – свыше 624 тыс. руб. в год. Теперь для всех предприятий ставка страховых
взносов составит 5,1%. Наиболее заметно это станет, по словам министра, для
высокооплачиваемых отраслей – нефтегазовой сферы, финансового сектора,
госслужбы.
Экономить же в Минфине предлагают на некоторых видах субсидий, на оборонных
расходах – их значительный объем перенесут с 2017 года на 2018-й, а также на
зарплатах бюджетников. «По расходам мы отказались от целого ряда ранее принятых
решений, – пояснил министр. – Отказались от реализации «дорожных карт» по
повышению зарплат бюджетникам. В следующем году будем в своих расчетах
закладывать объемы госзадания, исходя из роста зарплат на уровень инфляции, то есть
на 5,5%, а не исходя из тех «дорожных карт», которые раньше были утверждены, – там
индексация 10–15%». Заметим, что уже сейчас инфляция на самом деле приближается к
8%, так что в бюджете заложен явно заниженный показатель роста цен. Получается, в
реальном выражении зарплаты снизятся.
Сначала министр подчеркнул, что пауза в росте зарплат делается даже не столько ради
экономии бюджетных средств, сколько для того, чтобы не раздувать издержки в
экономике. Ведь зарплаты в коммерческой сфере растут вслед за бюджетным сектором,
отсюда – негативный эффект для экономики, опасность разгона инфляции,
существенная нагрузка на предприятия, которым приходится повышать оплату труда в
ущерб в том числе инвестиционной активности.
«В последнее время мы очень здорово разогнали зарплаты бюджетников, чтобы
вписаться в тренд, в задачу по повышению зарплат к 2017 году. Но мы считаем, что в
2015 году можно немного остановить эти темпы роста зарплат, чтобы дать передышку
бюджетам субъектов и федеральному бюджету, а главное – чтобы не создавать
дополнительных негативных стимулов в экономике», – пояснил Антон Силуанов.
Затем министр все же озвучил цену вопроса. Пауза в индексации принесет
консолидированному бюджету около 120 млрд руб.: 33 млрд руб. – федеральному
бюджету, примерно 90 млрд руб. – региональным бюджетам.
90
Мониторинг СМИ
В Минфине уверяют, что на реализации майских указов президента, в которых
прописано увеличение зарплат бюджетников до 100 или 200% от средней по региону к
2018 году, такая временная – всего на один год принятая – мера не повлияет. Зарплаты
доведут до утвержденных на 2018 год целей, просто более медленными темпами.
Правда, в этот тезис верится с трудом. Сейчас Минфин объясняет паузу в индексации
неблагоприятными экономическими условиями, тем, что экономика растет медленнее,
чем хотелось и планировалось, соответственно она меньше генерирует доходов. Но что
делать, если экономика и в 2015 году будет расти медленнее, чем заложено в
прогнозах, и в 2016-м, и в 2017-м? На этот вопрос у Минфина не оказалось ответа, в
ведомстве его переадресовали в другое министерство, которое должно обеспечивать
экономический рост, – в Минэкономразвития.
О том, что не только 2015 год будет для страны непростым, но и последующие
несколько лет тоже, заявил вчера Михаил Касьянов, который ранее занимал пост главы
правительства, а также некоторое время возглавлял Министерство финансов. В
интервью немецкому журналу Focus он заявил, что «если санкции будут оставаться в
действии, а цены на нефть продолжат падение, то финансовые резервы России
закончатся через полгода». По его мнению, ускорение инфляции и падение рубля
продолжатся, и уже через год случится настоящий финансовый коллапс.
В Минфине критической отметкой для бюджета сейчас считают цену на нефть 90 долл.
за барр. В то же время в прогнозные расчеты заложена цена 100 долл. за барр., хотя
сегодня она уже опустилась до 93–95 долл. В Минфине допускают, что если нефть
станет дешевле 90 долл., придется вносить в бюджет существенные корректировки.
Какие именно – пока не ясно.
Все эти факторы заставляют задуматься о возможности точного исполнения майских
указов президента Владимира Путина о повышении зарплат бюджетникам. Между тем
в Минфине утверждают, что ни единого отклонения от графика исполнения майских
указов они не допустят.
Но тут возникает явное противоречие. Выходит, что майские указы одинаково успешно
исполняются при росте зарплат бюджетников и на 5, и на 15%? Одновременно снижать
и повышать расходы на одних и тех же бюджетников – трудновыполнимый
арифметический фокус.
Сообщения с аналогичным содержанием
«НГ.Ру» 30.09.2014
Зарплатам бюджетников майские указы не писаны
«НГ - Военное обозрение» 30.09.2014
Зарплатам бюджетников майские указы не писаны
91
Мониторинг СМИ
Российская бизнес-газета, 30.09.2014, Ирина Голова, Курят в
сторонке
Вместе с бюджетом на ближайшую трехлетку правительство РФ
утвердило ряд налоговых изменений. Среди них повышение налога на
дивиденды для физических лиц, увеличение ставок акцизов на сигареты и
отмена зарплатного порога для взносов в Фонд обязательного медицинского
страхования (ФОМС), рост водного налога и налога за использование лесных
ресурсов.
Ни одна из идей повышения крупных федеральных налогов так и не была принята
правительством. Как и введение налога с продаж. О том, насколько одобренные
налоговые изменения комфортны для бизнеса, «РГБ» рассказал вице-президент
«Деловой России» Николай Остарков.
- При обсуждении мер, которые могут принести бюджету дополнительный доход,
предлагалось повысить НДС, НДФЛ, ввести налог с продаж. Ни одна из этих
инициатив не была поддержана правительством. Насколько это было верное решение?
- Это абсолютно правильное решение. Была идея заменить НДС налогом с продаж, но
сложно посчитать, какой должна быть ставка налога, чтобы можно было заместить
один налог другим без потери доходов бюджета. А введение налога с продаж
дополнительно к НДС приведет к одномоментному скачку цен на все товары. Идея
замещения НДС налогом с продаж основана на том, что в России очень сложная
структура администрирования НДС и ее нужно упрощать. Я являюсь сторонником
«прямой» оплаты этого налога как произведения ставки налога на добавленную
стоимость (сумма зарплаты, прибыли, амортизации и уплаченных налогов). В этом
виде он избавлен от сложных бюрократических процедур, которые присущи
сегодняшнему методу расчета и уплаты НДС, и не предусматривает возмещение
средств из бюджета.
- Правительством одобрены изменения по страховым взносам. Насколько
существенна отмена предела заработной платы, до которой начисляются взносы в
ФОМС? Опасно ли снова возвращаться к болезненной теме размера страховых
взносов?
- Это сиюминутное решение, которое не снимает глобальной проблемы кризиса
пенсионной системы страны. Основная сложность состоит в том, что мы имеем две
разные по принципу и организации пенсионные системы. Одна, опирающаяся на
принципы солидарности, это пенсионная система тех граждан, которые заработали
свою пенсию в советское время, вторая - пенсионная система современных
сотрудников, которые только зарабатывают свою будущую пенсию. Мы объединили их
в единую систему и только запутали этим ситуацию, создав дополнительные
сложности. Только разделив их, можно решить проблему. Одна система должна
финансироваться из бюджета. Да, это деньги, которые придется занимать
Пенсионному фонду. Постепенно размер необходимых средств будет уменьшаться за
счет естественной убыли населения. Не нужно пытаться собрать недостающие средства
с нынешних работодателей за счет увеличения страховых взносов. Другая система для
тех, кто сегодня работает. Как мне кажется, в этом случае человек должен получить
92
Мониторинг СМИ
страховой продукт, совмещающий страхование (потеря трудоспособности) и
накопление. Такого рода полисы предлагаются крупнейшими страховыми компаниями.
- Правительство предусмотрело повышение акцизов на сигареты, для которых и до
этого на ближайшие годы было запланировано существенное повышение. Правильный
ли это шаг?
- Повышать акцизы нужно. Я здесь не вижу никаких проблем. Акцизы у нас пока
низкие. Есть довольно серьезные лоббисты со стороны табачных компаний, которые
пытаются сдержать их повышение. Со стороны населения сильного сопротивления нет.
Те, кто курит, не одобряют повышение, кто нет - поддерживают.
- Очевидно, что принятые налоговые меры направлены на пополнение бюджета.
Проблемы развития экономики при их разработке учитывались минимально. Насколько
бизнес затронули эти изменения?
- Наша налоговая система в целом не направлена на стимулирование развития
экономики. И принятые решения в этом смысле ничего не меняют. Действующая
система налогообложения была принята в то время, когда мы плохо себе представляли,
как развивается рыночная экономика, как ее можно стимулировать. Мы принимали ее,
основываясь только на теоретических знаниях. К примеру, НДС был взят из
европейского опыта, чего делать было нельзя. В Европе нет экспорта ресурсов. А НДС
- это налог, который стимулирует экспорт. И принять этот налог как один из основных
для нашей системы было большой ошибкой, потому что мы тем самым стимулировали
развитие сырьевого экспорта. Эта система принималась в условиях очень высокой
инфляции. Поэтому был перекос в сторону авансовой оплаты налогов. К примеру, идея
входящего и исходящего НДС была порождением высокой инфляции.
- Какая система нам нужна?
- Опыт развитых стран говорит о том, что все они прошли через налоговый маневр,
который заключается в переориентации на обложение налогами потребления, доходов
физических лиц и недвижимости, то есть объектов и доходов, которые не относятся к
производству. Принятые правительством изменения, кстати, соответствуют этому
принципу. В налогообложении недвижимости есть большой резерв, но мы его еще не
начали использовать, все боимся этого шага. Но в условиях кризиса, когда есть мощная
поддержка власти, такие непопулярные шаги возможны. Недавно бизнес-омбудсмен
Борис Титов добился поручения правительству разработки проекта налоговой системы,
которая бы стимулировала развитие российской экономики. Поэтому, с одной стороны,
налоговая система сформировалась, с другой - мы не можем ее не реформировать
дальше.
- Касательно недвижимости ключевые решения приняты, проведена большая работа. А
вот налогообложение доходов физических лиц у нас не поддерживается властью. Хотя
предпринималось уже несколько попыток.
- В нынешней ситуации для бизнеса это хорошо. Так как НДФЛ по сути является
корпоративным налогом, хоть и числится налогом с доходов физических лиц. НДФЛ
попадает в структуру общего налогообложения фонда заработной платы и НДС. И
93
Мониторинг СМИ
получается очень высокий процент налогов с зарплат. Это приводит к тому, что бизнес
предпочитает оставлять зарплаты сотрудников в тени. Сейчас повышение ставки
НДФЛ отразится в первую очередь на бизнесе, а не на сотруднике. Руководитель не
придет к работнику и не скажет: налог повысился и я урежу белую часть твоей
зарплаты. Компания возьмет эти расходы на себя. В итоге фискальная нагрузка на
бизнес повысится.
- Как сделать так, чтобы НДФЛ перестал быть налогом для бизнеса?
- Для этого необходимо поэтапно снять агентирование по налогу с юридических лиц.
Для этого можно открыть персонифицированные счета, на которые будут поступать
платежи по НДФЛ. Юридическое лицо в этом случае станет заниматься только
перечислением сумм НДФЛ на такие персонифицированные счета. Постепенно можно
таким образом приучить граждан к новым правилам уплаты налога. В дальнейшем это
позволит разделять НДФЛ между получателями, направляя одну часть налога в бюджет
региона, в котором человек проживает, другую часть в регион, в котором человек
работает. Это позволяет снять ту проблему, которая сейчас существует, к примеру,
между Москвой и Московской областью, где очень большой процент маятникового
движения и налоги уходят из региона, где человек живет. Когда НДФЛ перестанет быть
налогом для бизнеса, можно будет варьировать его ставки и освобождать от уплаты
налога тех, кто получает маленькие заработные платы и практически живет на грани
выживания. При этом доход с высоких заработных плат можно будет повысить.
- Варьирование ставок не раз обсуждалось. В большинстве случаев эксперты приходят
к выводу, что это может вызвать уход зарплат в «тень».
- Мы очень мало знаем о том, при каких условиях плательщики налогов уходят в
«тень». Даже принимаем решение об изменении налоговых ставок, не имея достаточно
серьезного анализа последствий и информации о возможных предельных ставках,
которые не спровоцируют негативных последствий. В 2008 году уже при кризисе
бизнес выходил из «тени», как показывают различные исследования. Этот феномен
парадоксальный. Но если бизнес понимает, что ситуация стабильна, ставки приемлемы,
он запускает процесс «обеления». Нам нужно знать размер ставок, при которых бизнес
начнет этот процесс. Это невозможно выяснить с помощью опросов, представители
бизнеса занижают приемлемые ставки. Это должна быть большая аналитическая
работа, в ходе которой должен быть установлен предел, выше которого заходить не
стоит, так как мы будем увеличивать «теневой» сектор экономики.
Hse.ru, 29.09.2014, Елена Грузинская, Разрушитель мифов
В массовом понимании, в информации, транслируемой СМИ и докладах
представителей власти в нашей стране демографическая ситуация
складывается крайне положительно и вызывает даже энтузиазм. Однако на
самом ли деле все так прекрасно? Андрей Григорьевич поделился со
студентами результатами последних исследований и разрушил несколько
наиболее распространенных мифов, связанных с современной демографией.
Миф первый: На рождаемость в России повлияло введение материнского капитала.
94
Мониторинг СМИ
В 2007 году стартовала государственная программа «Материнской капитал». В этом
же году статистика рождаемости в России резко увеличилась. Логичным бы выглядел
вывод: рост рождаемости в России вызван эффективной демографической политикой
государства. Однако, к сожалению, это не совсем так. Андрей Григорьевич привел
статистику по этим же годам в Украине и Белоруссии. И там наблюдается та же
демографическая картина: с 2007 года начинается резкое увеличение рождаемости.
Однако, мы все прекрасно знаем, что в этих странах материнской капитал не
вводился, так что появление большего количества малышей в России совсем не связано
с введением этой меры. Материнской капитал, по словам Андрея Григорьевича, это
замечательная и ценная социальная мера, в какой-то степени даже политическая, но
прямой зависимости рождаемости от материального стимулирования демографы не
выявляют.
Миф второй: Россия выбралась из ямы - смертность сокращается и продолжительность
жизни увеличивается.
Отчасти мы действительно можем говорить о том, что смертность в нашей стране
снижается, а продолжительность жизни увеличивается.
Однако, это утверждение будет верным только если рассматривать картину последних
десятилетий. Но если же мы посмотрим на статистику последних 50 лет, то увидим, что
попросту «топчемся на месте» - вернулись к показателям 1965 года. Сколько мы
потеряли за 50 лет, столько и на верстали. Положительным является то, что мы
выбирались из ямы, в которую попали в 90-е годы. Несмотря на рост, достигнутая к
настоящему времени продолжительность жизни остается очень низкой. По этому
показателю Россия отстает от большинства развитых стран, и отставание не
сокращается, а нарастает, иногда превышая 10, а у мужчин - даже 15 лет тельности
жизни мы превысили предыдущий максимум 1989 года. В настоящее время по
продолжи
В 2013 г. впервые превысила планку 65 лет и одновременно максимальный показатель
1987 г. продолжительность жизни мужчин.
Миф третий: Россия занимает второе место в мире, после США, по приему мигрантов.
С одной стороны, это закономерно, что вторая страна мира по площади является второй
по приему мигрантов. С другой - это совершенно не соответствует действительности.
Миф основывается на ошибочном толковании публикаций ООН, в методике
мигрантами считаются люди, проживающие в одной стране, но родившиеся в другой.
Что же мы увидим если эту методику применить к России? Гражданин России,
рожденный в СССР, но на территории, например, Белоруссии, считается мигрантом.
Хотя по факту таковым не является. Вот откуда и происходит основное заблуждение.
Что же касается реальных обстоятельств дел, то Россия не входит даже в десятку по
доле уроженцев других стран.
Не менее скромное место Россия занимает среди европейских стран и по масштабам
годовой чистой миграции, исчисляемой как разница между числом иммигрировавших и
95
Мониторинг СМИ
эмигрировавших за год. Россия пережила всплеск чистой миграции вскоре после
распада СССР, в первой половине - середине 90-х годов: люди возвращались из
бывших советских республик к себе на родину. Яркий пример - обратное переселение в
Россию из Казахстана после того, как люди уезжали осваивать целину. В настоящее
время ресурс миграции соотечественников практически исчерпан: кто хотел, тот
вернулся, а другие уже скорее всего и не будут переезжать в силу своего возраста. В
этнической структуре миграции из стран СНГ стала сокращаться доля русских и расти
доля выходцев из Средней Азии и Закавказья. Эта проблема актуальна для России
особенно тем, что Азия у нас находится под боком, и мы наиболее близкая страна для
переселения. Наибольшую роль в миграционных потоках играет, как ни странно, не
политика принимающем стороны, а страны -источники мигрантов. По прогнозам
Андрея Григорьевича, к 2050 году в странах Азии будут проживать около 5 млрд
людей. И предположить, что хотя бы 5 % из них предпочтут переехать жить в
европейские страны, достаточно логично. Но даже эти 5% будут оказывать
миграционное давление на страны Европы и на Россию в том числе, и давление это
будет только нарастать. В настоящее время мы наблюдаем негативное отношение к
мигрантам в нашем обществе. Андрей Григорьевич для иллюстрации своей позиции по
этому вопросу рассказал историю из своего детства, когда он во время войны лежал в
больнице в возрасте 6-7 лет рядом с раненым бойцом. Боец был казахом и практически
не разговаривал по-русски. Тогда возникает вопрос: Почему за Родину воевать было
можно без знания русского языка, а теперь для того, чтобы мести улицы города,
необходимо сдать экзамен? А говорить о том, чтобы запретить такую миграцию, просто
утопично. Во-первых, мигранты являются важным источником пополнения
демографических ресурсов, в том числе и трудовых. Необходимо делать ставку на
детей мигрантов, давать необходимое образование, помогать социализироваться и т. д.
Во-вторых, год от года увеличивается объем средств, переводимых мигрантами в свои
страны. Это является важной составляющей финансового сектора, и банки, и
платежные системы понесут огромные потери в случае ограничения миграции.
Отдельно Андрей Григорьевич остановился на внутренней миграции. Сегодняшнюю
ситуацию можно назвать по аналогии с книгой «Париж и французская пустыня» «Москва и московская пустыня».
Население России размещено крайне неравномерно: Азиатская часть занимает 75%
территории страны, но в ней живет всего 20% ее населения (29 млн человек). В
Центральном же федеральном округе менее чем на 4% территории России
сосредоточено 27% ее населения. При этом в Москве и Московской области проживает
свыше 19 млн человек - столько же, сколько в Сибирском ФО и втрое больше, чем в
Дальневосточном, более 13% населения страны. Это последствия т.н. «Западного
дрейфа», который наметился в начале 90-х, и воспрепятствовать его продолжению
мешает потребность центральных регионов в рабочей силе и общий дефицит
демографических ресурсов в стране. Так, с 1992 по 2012 год Дальневосточный округ
из-за внутренней миграции потерял почти 1 млн жителей. И пока компенсация даже не
намечается. Похожая ситуация складывается в Сибирском и Уральском округах: объем
иммиграции достаточно большой, а приток населения далек от того, чтобы перекрыть
потери.
Безусловно, в этой ситуации встает вопрос о децентрализации, которая должна быть
четко продумана, ведь нельзя взять и перенести столицу страны на дальний восток, как
96
Мониторинг СМИ
предлагали некоторые эксперты. Положительным примером может послужить
политика, проводимая Советским Союзом, когда осознано шли на удорожание
продуктов и производственных процессов, но при этом население начинало
рассредоточиваться по всей территории страны.
97
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
98