ПРИНЯТ Прокопьевским районным Советом народных депутатов
реклама
УСТАВ ЗАРЕГИСТРИРОВАН Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области «07» февраля 2013г. Государственный регистрационный № RU 425090002013001 ПРИНЯТ Прокопьевским районным Советом народных депутатов решение № 471 от 17.01.2013г. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРОКОПЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования 1. Наименование муниципального образования – Прокопьевский муниципальный район. 2. Прокопьевский муниципальный район основан 04.09.1924 и входит в состав Кемеровской области. 3. Границы Прокопьевского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований». 4. Понятия «муниципальный район», «Прокопьевский муниципальный район», «муниципальное образование», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение. Статья 2. Правовая основа местного Прокопьевском муниципальном районе самоуправления в 1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, Устав Прокопьевского муниципального района, решения, принятые на 2 местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. 2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 3. Система муниципальных Прокопьевского муниципального района правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов Прокопьевского муниципального района входят: 1) Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 3) правовые акты главы Прокопьевского муниципального района, председателя Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Прокопьевского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием считается опубликование в газете «Сельская новь», официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов на информационных стендах администраций сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, где они должны находиться в течение 10 дней со дня официального обнародования. 4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, в порядке, установленном законом 3 Кемеровской области от 18.12.2008 № 121-ОЗ «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области». Статья 4. Официальные символы Прокопьевского муниципального района 1. Официальными символами Прокопьевского муниципального района являются герб, флаг, гимн. 2. Установление и порядок использования символики Прокопьевского муниципального района определяются правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Статья 5. Звание муниципального района» «Почетный гражданин Прокопьевского 1. Для жителей Прокопьевского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Прокопьевского муниципального района». 2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Прокопьевского муниципального района» определяется правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Статья 6. Участие Прокопьевского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве Прокопьевский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Статья 7. Вопросы муниципального района местного значения Прокопьевского 1. К вопросам местного значения Прокопьевского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Прокопьевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Прокопьевского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района; 4) организация в границах Прокопьевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Прокопьевского муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Прокопьевского муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории Прокопьевского муниципального района муниципальной милицией; 10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Прокопьевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Прокопьевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, 5 осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 16) утверждение схем территориального планирования Прокопьевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Прокопьевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прокопьевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прокопьевского муниципального района для муниципальных нужд; 17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; 18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 19) содержание на территории Прокопьевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Прокопьевского муниципального района; 24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на территории 6 Прокопьевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Прокопьевского муниципального района; 28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 30) обеспечение условий для развития на территории Прокопьевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Прокопьевского муниципального района; 31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 33) осуществление муниципального лесного контроля; 34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Прокопьевского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в 7 соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Прокопьевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Прокопьевского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Статья 8. Права органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района имеют право на: 1) создание музеев Прокопьевского муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Прокопьевского муниципального района; 8 5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 6) создание условий для развития туризма. 7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов". 2. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов бюджета Прокопьевского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений). Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Прокопьевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Прокопьевского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения 9 муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Прокопьевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прокопьевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Прокопьевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Прокопьевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10 10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Прокопьевского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район». 2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения. 3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Прокопьевского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Кемеровской области. 11 Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кемеровской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Кемеровской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий. 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Кемеровской области. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 7. В целях повышения эффективности осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, в сфере культуры, полномочий по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства, по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе дополнительно использовать для их осуществления: - имущество, находящееся в муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения; 12 - собственные финансовые средства. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Прокопьевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Выделение финансовых средств из бюджета Прокопьевского муниципального района осуществляется на основании правового акта главы Прокопьевского муниципального района. 8. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Прокопьевского муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 9. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Прокопьевского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 10. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Прокопьевского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Статья 11. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления 1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. 2. В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами Губернатора Кемеровской области может быть предусмотрено выделение муниципальному образованию за счет средств бюджета Кемеровской области грантов. Статья 12. Территория Прокопьевского муниципального района 13 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Прокопьевского муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований». 2. В состав территории Прокопьевского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями: Большеталдинское сельское поселение (административный центр - с Большая Талда, д Малая Талда, д Осиновка). Бурлаковское сельское поселение (административный центр - с Бурлаки, п Пушкино, п ст Ускат, с Карагайла, п Ивановка, с Старосергеевка, п Тихоновка, п Севск, с Кутоново). Калачевское сельское поселение (административный центр - п Калачево, п Матюшино, п Индустрия, с Новорождественское, п Новый Путь). Каменно-Ключевское сельское поселение (административный центр - п ст Каменный Ключ, с Еловка, д Каменный Ключ, с Кара-Чумыш, с Оселки). Кузбасское сельское поселение (административный центр п Октябрьский, д Антоновка, д Лукьяновка, п Майский, с Котино, д Кыргай, п Октябрь, с Соколово, п Тыхта). Михайловское сельское поселение (административный центр - с Михайловка, с Иганино, с Инченково, д Алексеевка, п Малиновка). Сафоновское сельское поселение (административный центр - п Новосафоновский, п Большой Керлегеш, п Верх-Тереш, п Золх, п КараЧумыш, п Красная Горка, п Нижний Тереш, п Смышляево, с Томское, п Чистугаш, п Новостройка, с Верх-Егос, п Красная Поляна, п Свободный, п Тайбинка, п Центральный). Терентьевское сельское поселение (административный центр - с Терентьевское, п Серп и Молот, п ст Терентьевская, п Тихоновка, п Кольчегиз, п Ускатский, п Чапаевский). Трудармейское сельское поселение (административный центр - п Трудармейский, п ст Инченково, с Калиновка, с Канаш, п ст Тырган, п ст Углерод). Яснополянское сельское поселение (административный центр - п Ясная Поляна, п Ключи, п Первомайский, п Плодопитомник, с Шарап, с Лучшево, п Школьный, п Егултыс, п Маяковка, п Хлебозавода). 3. Административным центром муниципального района является город Прокопьевск. Преобразование муниципального района осуществляется Законом Кемеровской области по инициативе населения Прокопьевского муниципального района, органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 14 4. Описание границ Прокопьевского муниципального района и сельских поселений определено Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований». Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Прокопьевского муниципального района. 2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прокопьевского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Прокопьевского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и главы Прокопьевского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района и главой Прокопьевского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и главы Прокопьевского муниципального района. 15 Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Кемеровской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Прокопьевского муниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Прокопьевского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан, осуществление подготовки и проведения референдумов в Прокопьевском муниципальном районе возлагаются на муниципальную избирательную комиссию. 7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Прокопьевского муниципального района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и 16 другие вопросы, не находящиеся в ведении Прокопьевского муниципального района. 8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Прокопьевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. Статья 14. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий главы Прокопьевского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, влекущего за собой неправомочность главы и Совета народных депутатов 17 Прокопьевского муниципального района, досрочные выборы главы Прокопьевского муниципального района, выборы депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района проводятся в срок не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствуют, выборы назначаются: в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы в органы местного самоуправления или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию Кемеровской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией. 3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления может быть назначено только на воскресенье. Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий. Не 18 допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. 5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам). Выборы главы Прокопьевского муниципального района проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень). 6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района назначается Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 19 2. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей Прокопьевского муниципального района или части Прокопьевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Прокопьевского муниципального района, преобразование Прокопьевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей Прокопьевского муниципального района или части Прокопьевского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Под правотворческой инициативой жителей Прокопьевского муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Прокопьевского муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 20 В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Прокопьевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Прокопьевского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Прокопьевского муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района или главы Прокопьевского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Прокопьевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Прокопьевского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 6. Жители Прокопьевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 21 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Прокопьевского муниципального района Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главой Прокопьевского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района или главы Прокопьевского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района, а по инициативе главы Прокопьевского муниципального района главой Прокопьевского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Прокопьевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Прокопьевского муниципального района. 4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер. 22 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Прокопьевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Прокопьевского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний. 6. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 20. Территориальное общественное самоуправление Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, Уставом Прокопьевского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 21. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Прокопьевского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района, а также в случаях, 23 предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района или главы Прокопьевского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района или главой Прокопьевского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством и регулируются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 24 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию. Статья 23. Отзыв депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, глава Прокопьевского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Уставом Прокопьевского муниципального района формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области. 25 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 25. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района; - Глава муниципального образования - глава Прокопьевского муниципального района; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Прокопьевского муниципального района (местная администрация); контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата Прокопьевского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области государственных полномочий. 3. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Структура органов местного самоуправления определяется Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не 26 ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Прокопьевского муниципального района. Статья 26. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Прокопьевского муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы Прокопьевского муниципального района на основании выданной им доверенности. 2. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района, администрация Прокопьевского муниципального района, контрольно-счетная палата Прокопьевского муниципального района, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица: 1) для Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района - протокол заседания Совета, содержащий решение о наделении Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района правами юридического лица; 2) для иных органов местного самоуправления - решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Статья 27. Совет муниципального района народных депутатов Прокопьевского 1. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района является выборным, коллегиальным, представительным органом местного 27 самоуправления, подотчетным населению Прокопьевского муниципального района. 2. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района состоит из 19 депутатов. 4. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии. 6. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать. 7. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и депутатов. 8. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений. 9. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района для обеспечения своей деятельности создает в пределах сметы расходов аппарат. Статья 28. Статус депутата Совета Прокопьевского муниципального района народных депутатов 1. Депутатом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области. Избрание депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области. Срок полномочий 28 депутата устанавливается Уставом Прокопьевского муниципального района и не может быть менее двух и более пяти лет. 2. Полномочия депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района нового созыва. 3. Депутаты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области. 5. На депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области. 6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 7. Депутат Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования 29 или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. 9. Депутату Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, гарантируются: 1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством; 2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленных в соответствии с законодательством Кемеровской области в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной законами Кемеровской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных законами Кемеровской области; 4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством. 10. Депутату Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, за счет средств местного бюджета могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления депутатских полномочий: 1) добровольное медицинское страхование; 2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий; 3) служебная мобильная (сотовая) связь; 4) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторнокурортная путевка одному члену семьи. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 11. Гарантии, установленные частью 10 настоящей статьи, могут распространяться на депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на 30 непостоянной основе, в случае если расходы на их осуществление предусмотрены в местном бюджете. 12. Депутат Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет следующие трудовые гарантии: 1) работодатель обязан освободить депутата от работы на время исполнения им депутатских полномочий с сохранением за ним прежнего места работы (должности). Освобождение депутата от работы осуществляется работодателем на основании письменного заявления депутата, при этом требования каких-либо других документов не допускаются; 2) Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района может выплачивать компенсацию депутату в случае освобождения его от работы в связи с исполнением депутатских полномочий в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, при условии, если расходы на выплату данной компенсации предусмотрены в местном бюджете; 3) компенсация, указанная в пункте 2 части 12 настоящей статьи, выплачивается из средств местного бюджета. 13. Депутат Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в связи с исполнением депутатских полномочий имеет право: 1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий; 2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории Прокопьевского муниципального района; 3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности; 4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района; 5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними; 6) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросов, о дне рассмотрения которых депутат должен быть оповещен заблаговременно; 7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации, независимо от форм собственности, получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения; 8) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью. 31 Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 14. Депутаты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района имеют право образовывать добровольные депутатские объединения. Порядок формирования состава, регистрации, осуществления деятельности депутатских объединений, полномочия, основания и порядок прекращения их деятельности, устанавливаются правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 15. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 16. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 17. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 18. Депутат Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 19. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.». Статья 29. Компетенция и полномочия Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района 1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района находятся: 32 1) принятие Устава муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Прокопьевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия Прокопьевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 10) принятие решения об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку. 2. К полномочиям Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района также относятся: 1) установление официальных символов Прокопьевского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов; 2) принятие решения о назначении местного референдума; 3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района или преобразования Прокопьевского муниципального района; 4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан; 5) утверждение структуры администрации Прокопьевского муниципального района по представлению главы Прокопьевского муниципального района; 6) формирование муниципальной избирательной комиссии; 7) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств; 33 8) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области; 9) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 10) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений; 11) назначение голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования муниципального района; 12) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области; 13) учреждение наград Прокопьевского муниципального района, установление порядка их присвоения и награждения; 14) формирование контрольно-счетного органа. 3. Иные полномочия Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области, Уставом Кемеровской области и настоящим Уставом. 4. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Прокопьевского муниципального района о результатах деятельности, деятельности администрации Прокопьевского муниципального района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Статья 30. Заседания Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района 1. Основной формой работы Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района являются его заседания. Первое заседание Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от численности Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, определенной настоящим Уставом. Первое заседание Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района открывает и ведет старейший по возрасту депутат. Последующие заседания Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. 34 Внеочередные заседания Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе: 1) главы Прокопьевского муниципального района; 2) председателя Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 2. Заседание Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов. 3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 4. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний. Статья 31. Председатель Совета Прокопьевского муниципального района народных депутатов 1. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района избирает на первом заседании тайным голосованием из своего состава председателя Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 2. Председатель Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 3. Председатель Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Председатель и заместитель считаются избранными, если за них проголосовали более половины от установленного числа депутатов. 5. Председатель Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района: - созывает заседания Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и председательствует на них; 35 - организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; - организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и ведение протоколов заседаний; - подписывает правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; - представляет Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, является распорядителем по этим счетам; - организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 6. Председатель Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 7. Председатель Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 8. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 9. Во всех случаях, когда председатель Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Статья 32. Правовые акты Совета Прокопьевского муниципального района народных депутатов 1. Правовые акты принимаются Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 36 2. Право правотворческой инициативы в Прокопьевском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главе Прокопьевского муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района устанавливается Регламентом. 3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов. 4. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прокопьевского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера. Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района 1. Правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа. Решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прокопьевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. 3. Нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района, в течение 10 дней 37 направляются главе Прокопьевского муниципального района для подписания и опубликования. Глава Прокопьевского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Прокопьевского муниципального района, в течение 10 дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района, подписывает и публикует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов Прокопьевского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава Прокопьевского муниципального района обязан в течение семи дней подписать и опубликовать данный правовой акт. Если преодоленное Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района отлагательное вето главы Прокопьевского муниципального района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Прокопьевского муниципального района вправе обжаловать его в судебном порядке. 4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах. Иные правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте. 5. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района только по инициативе или при наличии заключения главы Прокопьевского муниципального района. При отрицательном заключении главы Прокопьевского муниципального района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и могут быть привлечены независимые эксперты. 38 Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов. Статья 34. Прекращение полномочий Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района 1. Полномочия Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района действующего созыва прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района нового созыва. 2. Полномочия Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района также прекращаются: 1) в случае принятия Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 2) в случае вступления в силу решения суда Кемеровской области о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 3) преобразования Прокопьевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня преобразования Прокопьевского муниципального района или в иной срок, установленный законом Кемеровской области о преобразовании Прокопьевского муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования – со дня упразднения Прокопьевского муниципального района; 4) в случае увеличения численности избирателей Прокопьевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Прокопьевского муниципального района - со дня изменения границ Прокопьевского муниципального района или в иной срок, установленный законом Кемеровской области об изменении границ Прокопьевского муниципального района; 5) в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством. 39 3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случаях, предусмотренных пунктами 2-4 части 2 настоящей статьи принятия дополнительного муниципального правового акта о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района не требуется. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района досрочные выборы в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района 1. Полномочия депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) отставки по собственному желанию; 2) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 3) его смерти; 4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 40 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Статья 36. Статус главы Прокопьевского муниципального района 1. Глава Прокопьевского муниципального района является высшим должностным лицом Прокопьевского муниципального района. 2. Глава Прокопьевского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления. 3. Глава Прокопьевского муниципального района является Главой местной администрации и руководит ею на принципах единоначалия. 4. Глава Прокопьевского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 5. Глава Прокопьевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 6. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. 7. Глава Прокопьевского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 8 Глава Прокопьевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 9. Глава Прокопьевского муниципального района не может быть депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской 41 Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Прокопьевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Глава Прокопьевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения второго предложения абзаца первого части 8 настоящей статьи и положения абзаца второго части 8 настоящей статьи не распространяются на главу Прокопьевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года. 10. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава Прокопьевского муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 11. Полномочия главы Прокопьевского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, 42 установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.» 12. Гарантии осуществления полномочий главы Прокопьевского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. 13. Главе Прокопьевского муниципального района гарантируются: 1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством; 2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленном в соответствии с законодательством Кемеровской области в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной законами Кемеровской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных законами Кемеровской области; 4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством. 14. Главе Прокопьевского муниципального района за счет средств местного бюджета могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления полномочий главы Прокопьевского муниципального района: 1) добровольное медицинское страхование; 2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий; 3) служебная мобильная (сотовая) связь; 4) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторнокурортная путевка одному члену семьи. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 15. Гарантии прав главы Прокопьевского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Прокопьевского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 16. Глава Прокопьевского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том 43 числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Прокопьевского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 17. Глава Прокопьевского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Статья 37. Избрание главы Прокопьевского муниципального района 1. Глава Прокопьевского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Главой Прокопьевского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 3. Избрание главы Прокопьевского муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. Статья 38. Вступление в должность главы Прокопьевского муниципального района 1. Полномочия главы Прокопьевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Прокопьевского муниципального района. Вступление в должность главы Прокопьевского муниципального района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы Прокопьевского муниципального района в должность считается день публичного принесения им присяги. 2. При вступлении в должность глава Прокопьевского муниципального района в торжественной обстановке на открытом заседании Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района приносит присягу: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Прокопьевского муниципального района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Прокопьевского муниципального района, всей своей деятельностью 44 способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Прокопьевского муниципального района». Статья 39. Полномочия главы Прокопьевского муниципального района 1. Глава Прокопьевского муниципального района является высшим должностным лицом Прокопьевского муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Прокопьевского муниципального района. 2. Глава Прокопьевского муниципального района в пределах своих полномочий: 1) представляет Прокопьевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Прокопьевского муниципального района; 2) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. 6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района проектов муниципальных правовых актов; 7) представляет на рассмотрение и утверждение Совету народных депутатов Прокопьевского муниципального района проект бюджета Прокопьевского муниципального района и отчет об исполнении бюджета Прокопьевского муниципального района; 8) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Прокопьевского муниципального района; 45 9) представляет на рассмотрение и утверждение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района планы и программы развития Прокопьевского муниципального района, отчеты об их исполнении; 10) руководит деятельностью местной администрации; 11) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Прокопьевского муниципального района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц; 12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам; 13) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Прокопьевского муниципального района по решению вопросов местного значения; 14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области; 15) организует исполнение бюджета Прокопьевского муниципального района, распоряжается средствами бюджета Прокопьевского муниципального района в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района бюджетом Прокопьевского муниципального района и действующим бюджетным законодательством; 16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Прокопьевского муниципального района и его населения в судах; 17) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации; 18) совместно с Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района выступает с инициативой проведения местного референдума; 19) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения; 20) открывает и закрывает счета администрации Прокопьевского муниципального района, распоряжается средствами администрации Прокопьевского муниципального района, подписывает финансовые документы; 21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения; 22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции; 23) разрабатывает и предоставляет на утверждение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание; 46 24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации; 25) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе; 26) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 27) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности; 28) заключает соглашения о передаче полномочий между Прокопьевским муниципальным районом и поселениями, входящими в состав Прокопьевского муниципального района. 29) обеспечивает направление в уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области заверенных электронной цифровой подписью копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде в течение семи рабочих дней после их подписания. 3. Глава Прокопьевского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 4. В случаях, когда глава Прокопьевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Прокопьевского муниципального района. 5. В случае, если первый заместитель главы Прокопьевского муниципального района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, назначенное главой Прокопьевского муниципального района. Статья 40. Правовые акты главы Прокопьевского муниципального района 1. Глава Прокопьевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, издает: 1) постановления местной администрации по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных 47 органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области; 2) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. 2. Глава Прокопьевского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. 3. Правовые акты главы Прокопьевского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 4. Правовые акты главы Прокопьевского муниципального района вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в самом правовом акте. Правовые акты главы Прокопьевского муниципального района, подлежащие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации официальному опубликованию (обнародованию), вступают в силу после их обнародования. 5. Правовые акты главы Прокопьевского муниципального района могут быть отменены или их действие приостановлено главой Прокопьевского муниципального района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области. Статья 41. Прекращение полномочий главы Прокопьевского муниципального района 1. Полномочия главы Прокопьевского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти - со дня, следующего за днем смерти главы Прокопьевского муниципального района; 2) отставки по собственному желанию. Отставка главы Прокопьевского муниципального района по собственному желанию принимается Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района на основании письменного заявления главы Прокопьевского муниципального района. При непринятии отставки глава Прокопьевского муниципального района 48 исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия. 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным со дня вступления в силу решения суда о признании главы Прокопьевского муниципального района недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу решения суда о признании главы Прокопьевского муниципального района безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в отношении главы Прокопьевского муниципального района в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня прекращения гражданства Российской Федерации, дня прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня приобретения главой Прокопьевского муниципального района гражданства иностранного государства либо дня получения главой Прокопьевского муниципального района вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий 49 гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями - со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву главы Прокопьевского муниципального района; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Прокопьевского муниципального района - со дня вступления в силу решения суда об установлении стойкой неспособности главы Прокопьевского муниципального района по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Прокопьевского муниципального района; 12) преобразования Прокопьевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования - со дня преобразования Прокопьевского муниципального района или в иной срок, установленный законом Кемеровской области о преобразовании Прокопьевского муниципального района; 13) увеличения численности избирателей Прокопьевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Прокопьевского муниципального района - со дня изменения границ Прокопьевского муниципального района или в иной срок, установленный законом Кемеровской области об изменении границ Прокопьевского муниципального района; 14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 4-14 части 1 настоящей статьи принятия дополнительного муниципального правового акта о досрочном прекращении полномочий главы Прокопьевского муниципального района не требуется. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Прокопьевского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Прокопьевского муниципального района. В случае если первый заместитель главы Прокопьевского муниципального района отсутствует или не назначен, полномочия главы Прокопьевского муниципального района временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определенное Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Прокопьевского муниципального района досрочные выборы главы 50 Прокопьевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья района 42. Администрация Прокопьевского муниципального 1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом Прокопьевского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. 2. Администрацией Прокопьевского муниципального района руководит глава Прокопьевского муниципального района на принципах единоначалия. 3. Администрация Прокопьевского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим полным наименованием. 4. Структура администрации Прокопьевского муниципального района, изменения в структуре администрации Прокопьевского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района по представлению главы Прокопьевского муниципального района. 5. В структуру администрации Прокопьевского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Прокопьевского муниципального района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством и Уставом Прокопьевского муниципального района. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Прокопьевского муниципального района определяются положениями о них, утверждаемыми Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района по представлению главы Прокопьевского муниципального района. 6. Коллегия администрации Прокопьевского муниципального района является постоянно действующим совещательным органом, 51 осуществляющим коллегиальное обсуждение и выработку решений по важнейшим вопросам местного значения Прокопьевского муниципального района. Формирует Коллегию администрации Прокопьевского муниципального района и руководит ее работой глава Прокопьевского муниципального района. Полномочия, состав Коллегии администрации Прокопьевского муниципального района, порядок работы и выработки решений определяются главой Прокопьевского муниципального района. 7. Смета расходов на содержание администрации Прокопьевского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района отдельной строкой в бюджете Прокопьевского муниципального района. 8. Место нахождения администрации Прокопьевского муниципального района: 653033, Кемеровская область, г. Прокопьевск, пр-т Гагарина, 1в. Статья 43. Компетенция муниципального района администрации Прокопьевского 1. Администрация Прокопьевского муниципального района в пределах своих полномочий: 1) разрабатывает проект бюджета Прокопьевского муниципального района и осуществляет его исполнение, осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг; в порядке, установленном Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района, управляет муниципальным долгом, осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета Прокопьевского муниципального района, подготавливает проект отчета об исполнении бюджета Прокопьевского муниципального района; 2) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района; 3) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов; 4) разрабатывает и реализует планы и программы комплексного социально-экономического развития Прокопьевского муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прокопьевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 5) формирует муниципальный заказ и контролирует его исполнение в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района в соответствии с 52 федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 7) осуществляет ведение реестра муниципального имущества Прокопьевского муниципального района; 8) в установленном законодательством порядке организует приватизацию имущества, находящегося в собственности Прокопьевского муниципального района; 9) формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района, а также безвозмездного приема из других форм собственности; 10) выполняет функции участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Прокопьевского муниципального района; 11) учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия в порядке, определяемом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 12) наделяет муниципальные предприятия и учреждения имуществом, осуществляет контроль за его использованием, осуществляет финансирование муниципальных учреждений; 13) планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений; 14) организует в границах Прокопьевского муниципального района электро- и газоснабжение поселений; 15) содержит и осуществляет строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Прокопьевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 16) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Прокопьевского муниципального района; 17) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского муниципального района; 18) организует охрану общественного порядка на территории Прокопьевского муниципального района муниципальной милицией; 19) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 53 20) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных учреждениях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; 21) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Прокопьевского муниципального района; 22) организует отдых детей в каникулярное время; 23) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Прокопьевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 24) осуществляет функции опеки и попечительства; 25) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 26) организует разработку схем территориального планирования Прокопьевского муниципального района, правил землепользования и застройки сельских поселений, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прокопьевского муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прокопьевского муниципального района для муниципальных нужд, земельный контроль за использованием земель сельских поселений; 27) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района; 28) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 29) содержит на территории Прокопьевского муниципального района межпоселенческие места захоронений, организует ритуальные услуги; 54 30) создает условия для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 31) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды; 32) создает условия для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 33) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях, входящих в состав Прокопьевского муниципального района; 34) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 35) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прокопьевского муниципального района; 36) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 37) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 38) обеспечивает условия для развития на территории Прокопьевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Прокопьевского муниципального района; 39) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 40) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 41) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Прокопьевского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области; 42) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Прокопьевского муниципального района. 43) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области 44) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений. 55 45) выступает инициатором создания зон экономического благоприятствования; 46) определяет на территории Прокопьевского муниципального района места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест. 2. Администрация Прокопьевского муниципального района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. К полномочиям администрации Прокопьевского муниципального района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Прокопьевского муниципального района; 2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; 3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кемеровской области; 4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области полномочий. Статья 44. Контрольно-счетная муниципального района. палата Прокопьевского 1. Контрольно-счетная палата Прокопьевского муниципального района (далее контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 56 3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район». 4. Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты определяются правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 5. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты устанавливается нормативно-правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Статья 45. Муниципальная избирательная комиссия 1. Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района. 2. Муниципальная избирательная комиссия формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Прокопьевского муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Прокопьевского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Полномочия муниципальной избирательной комиссии Прокопьевского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Кемеровской области в случае преобразования Прокопьевского муниципального района. 4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии Прокопьевского муниципального района определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. 57 6. Муниципальная избирательная комиссия Прокопьевского муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. 7. Формирование муниципальной избирательной комиссии осуществляется Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района на основе предложений, указанных в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений муниципальной избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Кемеровской области. 8. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Кемеровской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации»; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования 9. Представительный орган муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области. 10. Муниципальная избирательная комиссия: а) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории Прокопьевского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 58 в) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а муниципальная избирательная комиссия - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, Уставом Прокопьевского муниципального района. Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 46. Муниципальная муниципальном районе служба в Прокопьевском 59 1. Правовые основы муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе составляют Конституция РФ, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты. 2. Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 4. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 5. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Прокопьевский муниципальный район», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). 6. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Прокопьевского муниципального района, председатель Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). 7. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом Прокопьевского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. 8. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым законом Кемеровской области. 60 9. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области. 10. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Кемеровской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Статья 47. Правовая регламентация муниципальной службы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения для занятий определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Прокопьевского муниципального района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 48. Муниципальный муниципального района служащий Прокопьевского 1. Муниципальным служащим Прокопьевского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района. 2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. 3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации 61 и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с частью 10 статьи 46 настоящего Устава для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. 4. При замещении должности муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 5. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Кемеровской области. 6. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. 7. В Прокопьевском муниципальном районе ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом. 8. В Прокопьевском муниципальном районе в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы. Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих 1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются в целях защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законами Кемеровской области и Уставом Прокопьевского муниципального района. Статья 50. Финансирование муниципальной службы 62 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района. 2. Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области. 3. Если Прокопьевскому муниципальному району предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами Кемеровской области. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 51. Экономическая основа Прокопьевского муниципального района местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в Прокопьевском муниципальном районе имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Прокопьевского муниципального района. 2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 52. Муниципальная муниципального района собственность Прокопьевского 1. Муниципальная собственность Прокопьевского муниципального района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов бюджета и удовлетворения потребностей населения Прокопьевского муниципального района. 2. В собственности Прокопьевского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 63 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 7 настоящего Устава; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3. В соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи в собственности Прокопьевского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, газоснабжения поселений в границах Прокопьевского муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Прокопьевского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями на территории Прокопьевского муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Прокопьевского муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Прокопьевского муниципального района; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 64 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Прокопьевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Прокопьевского муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прокопьевского муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории Прокопьевского муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Прокопьевского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Прокопьевского муниципального района 4. В собственности Прокопьевского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Прокопьевского муниципального района. 65 Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Прокопьевского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Прокопьевского муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Прокопьевского муниципального района. 5. Прокопьевский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют администрация Прокопьевского муниципального района и ее отраслевые (функциональные) органы. Администрация Прокопьевского муниципального района и ее отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район». Органы местного самоуправления от имени Прокопьевского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. 66 6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 54. Бюджет Прокопьевского муниципального района 1. Бюджет Прокопьевского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Прокопьевского муниципального района. Бюджет Прокопьевского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Прокопьевского муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области. 4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области. 5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района отдельных государственных полномочий, 67 переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 55. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам бюджета Прокопьевского муниципального района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии с частью 2 настоящей статьи; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 68 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района. 2. Для решения конкретных вопросов местного значения Прокопьевского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Прокопьевского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Прокопьевского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. 3. В доходы бюджета Прокопьевского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района отдельных полномочий органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, переданных в установленном законодательством порядке. Статья 56. Расходы местного бюджета 1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Прокопьевского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Прокопьевского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Прокопьевского муниципального района. 2. Решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Прокопьевского муниципального района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Прокопьевского муниципального района. 3. Расходы бюджета Прокопьевского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. 69 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района. 5. Осуществление расходов бюджета Прокопьевского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области. Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Прокопьевского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 2. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставления поселениям, входящим в состав Прокопьевского муниципального района, дотаций устанавливается законом Кемеровской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Прокопьевского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района о бюджете Прокопьевского муниципального района на очередной финансовый год. 70 Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Прокопьевского муниципального района Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Прокопьевского муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Статья 59. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Прокопьевского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 60. Муниципальные заимствования Прокопьевский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом. Статья 61. Исполнение бюджета Администрация Прокопьевского муниципального района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Прокопьевском муниципальном районе, утвержденным Решением о бюджете Прокопьевского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района 71 1. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета. 2. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района при осуществлении контроля имеет право на: 1) получение от администрации Прокопьевского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета; 2) получение от администрации Прокопьевского муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета; 4) вынесение оценки деятельности администрации Прокопьевского муниципального района, исполняющей бюджет. 5) создание собственного контрольного органа. 3. Администрация Прокопьевского муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом. Статья 63. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Прокопьевского муниципального района 1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Прокопьевского муниципального района, осуществляет финансовый орган Прокопьевского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Прокопьевского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района. 3. Финансовый орган Прокопьевского муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных 72 распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий. Статья 64. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Прокопьевского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района в форме проекта решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Прокопьевском муниципальном районе. 3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 4. Отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района подлежит внешней проверке. Внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района 5. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 73 Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Прокопьевского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района и главы Прокопьевского муниципального района перед населением 1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главы Прокопьевского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Население Прокопьевского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, главу Прокопьевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 68. Ответственность Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района перед государством 74 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 2. Полномочия Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске. 3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 5. Закон Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 69. Ответственность главы муниципального района перед государством Прокопьевского 75 1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Прокопьевского муниципального района в случае: 1) издания главой Прокопьевского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Прокопьевского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения действий главой Прокопьевского муниципального района, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевому расходованию субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Прокопьевского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Прокопьевского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава Прокопьевского муниципального района, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 70. Удаление главы Прокопьевского муниципального района в отставку 1. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Прокопьевского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского 76 муниципального района или по инициативе Губернатора Кемеровской области. 2. Основаниями для удаления главы Прокопьевского муниципального района в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы Прокопьевского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Прокопьевского муниципального района Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района, данная два раза подряд. 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы главы Прокопьевского муниципального района и Губернатор Кемеровской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области. 5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении 77 главы Прокопьевского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Прокопьевского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Кемеровской области. 6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Прокопьевского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района или Губернатора Кемеровской области об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 9. Решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района решения об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района или Губернатора Кемеровской области и с проектом 78 решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае, если глава Прокопьевского муниципального района будет не согласен с решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Прокопьевского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района. 13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района или Губернатора Кемеровской области об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района, вопрос об удалении главы Прокопьевского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос. Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 72. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или Арбитражный суд в установленном законом порядке. 79 Статья 73. Запрет на ограничения прав и судебная защита местного самоуправления Прокопьевского муниципального района 1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области, запрещается. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или Арбитражный суд требования об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, организаций, органов местного самоуправления. 3. Прокопьевскому муниципальному району гарантируется компенсация ущерба в случае его причинения территории Прокопьевского муниципального района, его природной среде в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 74. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 75. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Прокопьевского муниципального района в соответствие с настоящим Уставом Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленном Федеральным законом порядке, официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. 2. Наименование представительного органа муниципального образования, указанное в настоящем Уставе, применяется в отношении представительного органа муниципального образования, который будет избираться после вступления в силу Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №52-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере местного самоуправления»; 80 Наименования действующего на момент вступления в силу Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №52-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере местного самоуправления» представительного органа муниципального образования сохраняется до истечения срока полномочий, в том числе прекращенных досрочно. 3. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивают силу: 1) Устав Прокопьевского муниципального района, принятый решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 26.11.2009г. №171; 2) решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 12.07.2010 №238 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район»; 3) решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 24.03.2011 №321 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район»; 4) решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 18.08.2011 №351 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район»; 5) решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 24.11.2011 №367 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район»; 6) решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 28.06.2012 №424 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район». 4. Пункт 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 5. Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 27.01.2013г. 6. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу. Статья 76. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» 1. Проект Устава муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования 81 «Прокопьевский муниципальный район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», а также порядка участия граждан в его обсуждении, в случае если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения указанного Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами 2. Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» принимаются Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов. 3. Предложения по изменению и дополнению Устава муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Прокопьевском районном Совете народных депутатов. 4. Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленном Федеральным законом порядке. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Прокопьевского муниципального района обязан опубликовать 82 зарегистрированные Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Глава Прокопьевского муниципального района _____________Н.Г. Шабалина
