2019 годы - Администрация муниципального района

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
муниципального района
Янаульский район
Республики Башкортостан
от "24" декабря 2015 г. № 1361
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
“РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И
РАДИОВЕЩАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ЯНАУЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН на 2016-2019 годы”
2
Содержание
Паспорт Программы
Введение
1. Характеристика текущего состояния развития телевидения и радиовещания
муниципального района.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы, показатели (индикаторы) достижения
целей (решения задач) программы.
3. Перечень основных программных мероприятий.
4. Обоснование ресурсного обеспечения программы.
5. Механизм реализации программы.
6. Оценка эффективности реализации программы.
3
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Муниципальная программа «Развитие муниципального
телевидения и радиовещания в муниципальном районе
Янаульский район Республики Башкортостан на 2016-2019
годы»
Основание для Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
разработки
общих принципах организации местного самоуправления в
Программы
Российской Федерации»,
Федеральный закон от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления»,
Федеральный закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О
средствах массовой информации».
Муниципальный Администрация муниципального района
заказчик
Янаульский район Республики Башкортостан
Программы
Основной
Муниципальное автономное учреждение «Янаульское
разработчик
телевидение и радио Республики Башкортостан»
Программы
Исполнители
Муниципальное автономное учреждение «Янаульское
Программы
телевидение и радио Республики Башкортостан»
Цель
Формирование открытого информационного пространства
Программы
на территории муниципального района Янаульский район
Республики Башкортостан.
Задачи
Повышение эффективности работы муниципального
программы
телевидения и радиовещания, создание в районе условий
для
развития
средств
массовой
информации
соответствующих по качеству, доступности и разнообразию,
при выполнении принципов информационной безопасности
и
соответствия
текущим
социально-экономическим
приоритетам района, а также содействие формированию
благоприятного
имиджа
посредством
проведения
целенаправленной информационной политики.
Основные
Организация производства и трансляция на телевидении и
мероприятия
радио передач, различных телевизионных циклов о
программы
деятельности органов местного самоуправления, о
достижениях хозяйствующих субъектов и граждан
муниципального района Янаульский район Республики
Башкортостан.
Сроки и этапы
2016-2019 гг.
реализации
Программы
4
Объемы и
Общий объем финансирования Программы в 2016-2019
источники
годах составит 31 890 000,00 рублей, в том числе:
финансирования
- за счет средств бюджета муниципального района
Янаульский
район
Республики
Башкортостан
–
16 000 000,00 рублей, в том числе:
2016 год – 4 000 000,00 рублей,
2017 год – 4 000 000,00 рублей,
2018 год – 4 000 000,00 рублей,
2019 год – 4 000 000,00 рублей.
- за счет средств от приносящей доход деятельности –
15 890 000,00 рублей, в том числе:
2016 год – 3 960 000,00 рублей,
2017 год – 3 970 000,00 рублей,
2018 год – 3 980 000,00 рублей
2019 год – 3 980 000,00 рублей.
Ожидаемые
- Повышение качества и доступности получения
конечные
информации о социально-экономическом, общественнорезультаты
политическом и культурном развитии муниципального
реализации
района;
целевой
- Развитие муниципального телевидения и радиовещания в
Программы
соответствии
с
текущим
социально-экономическим
приоритетом района;
- Формирование благоприятного имиджа и повышение
уровня доверия жителей района к органам власти.
5
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная программа «Развитие муниципального телевидения и
радиовещания в муниципальном районе Янаульский район Республики
Башкортостан на 2016-2019 годы» (далее - Программа) отражает основные
принципы развития телевидения и радиовещания муниципального района,
разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления». Программа является инструментом реализации прав граждан на
оперативное получение через телевидение и радиовещание достоверных сведений
о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивает гласность и
открытость принимаемых решений, более широкое и системное освещение своей
деятельности.
I.
ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ
ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Политика в области развития средств массовой информации в
муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан (далее –
Янаульский район) является важнейшей составляющей системы местного
самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и
качества жизни населения, что, безусловно, включает в себя повышение уровня
информированности жителей о проводимых на территории района и города
преобразованиях,
социально-экономическом и культурном развитии,
совершенствовании политической системы и представляет собой совокупность
правовых, экономических, организационных и иных мер. Важным фактором
реализации информационной политики является достойное позиционирование
района и города, как территории инновационного развития.
На сегодняшний день в Янаульском районе представлены различные
отрасли средств массовой информации: печать, телевидение, радио.
Муниципальное автономное учреждение «Янаульское телевидение и радио
Республики Башкортостан» работает более 20 лет. Коллектив творческих и
технических работников подготавливает к эфиру новостные, познавательные,
развлекательные, детские и др. передачи на русском, башкирском и татарском
языках. В эфире Янаульского телевидения регулярно выходят «прямые эфиры» с
руководителями города и района, начиная с главы администрации и включая
руководителей структурных подразделений, проводится открытый опрос горожан
по актуальным проблемам. В последнее время деятельность творческого
6
коллектива учреждения стала более организованной, профессиональнее стали
передачи с представителями органов власти, усилилось внимание к
экономическим проблемам, в техническом плане прорабатывается вопрос о
расширении зоны вещания с учетом сельской местности.
Муниципальное автономное учреждение «Янаульское телевидение и радио
Республики Башкортостан» имеет персональный интернет-сайт для размещения
видеоматериалов.
Разработка Программы вызвана необходимостью выработки комплексного
подхода к развитию телевидения и радиовещания в муниципальном районе
Янаульский район Республики Башкортостан.
Программа позволит осуществить конкретные мероприятия по обеспечению
систематического информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления, об общественно-политической обстановке, социальноэкономическом и культурном развитии муниципального района.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ, ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ (РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ)
ПРОГРАММЫ
В соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 1991 года № 21241 «О средствах массовой информации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления» для
муниципального района Янаульский район существует необходимость
опубликовывать и обнародовать информацию о деятельности органов местного
самоуправления. Такая необходимость базируется на основных принципах
обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного
самоуправления. В том числе открытость и доступность информации, ее
достоверность, а также свобода поиска, получения, передачи и распространения
информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным
способом. Таким образом, на основании вышеперечисленного, основной целью
программы является формирование открытого информационного пространства на
территории муниципального района Янаульский район.
Осуществление систематической и полноценной информационной
политики органов местного самоуправления выполняет исключительно важную
социальную функцию – оперативное информирование населения о своей
деятельности для удовлетворения его информационных потребностей,
обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного
самоуправления.
7
Основной
задачей
реализации
Программы
являются
повышение
эффективности работы муниципального телевидения, создание в районе условий
для развития средств массовой информации соответствующих по качеству,
доступности и разнообразию, при выполнении принципов информационной
безопасности и соответствии текущим социально-экономическим приоритетом
района, а также содействие формированию благоприятного имиджа посредством
проведения целенаправленной информационной политики.
Сроки и этапы реализация программы 2016 – 2019 годы.
Для объективной оценки развития телевидения и радиовещания определены
следующие показатели эффективности деятельности (Таблица 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Цель программы Задачи программы
Показатели достижения цели
Формирование
Обеспечение прав
1.Количество
размещенных
открытого
граждан в сфере
тематических материалов в сетях
информационного информатизации и
телевидения и радио.
пространства на расширение
2.Удовлетворенность
населения
территории
информационного
качеством и доступностью получения
муниципального пространства
информации
о
социальнорайона
на территории
экономическом,
общественноЯнаульский
муниципального района
политическом, культурном развитии
район.
Янаульский район
муниципального
района
через
программы МАУ «Янаул ТВиР РБ».
Оценка эффективности реализации программы производится путем
сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с
утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Сведения о показателях Программы приведены в таблице «Оценка
эффективности
реализации
муниципальной
программы
«Развитие
муниципального телевидения и радиовещания в муниципальном районе
Янаульский район Республики Башкортостан» (Приложение №2).
III. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем
скоординированного выполнения комплекса мероприятий.
В рамках мероприятия «Организация производства и трансляции на
телевидении передач различных телевизионных циклов о деятельности органов
8
местного самоуправления муниципального района Янаульский район, о
достижениях хозяйствующих субъектов и граждан муниципального района
Янаульский район предусматривается:
- Видеосъемка, режиссура и видеомонтаж информационных сюжетов в
программах МАУ «Янаул ТВиР РБ».
- Выполнение иной информационной работы: передача в эфир
объявлений, социальной рекламы и роликов.
- Производство видеосъемок массовых общественно-политических,
культурных и спортивных мероприятий: торжественных собраний,
совещаний, встреч, концертов, соревнований и т.д.
В результате данного мероприятия будут повышены качество и доступность
получения информации о социально-экономическом, общественно-политическом
и культурном развитии муниципального района, увеличится количество передач
различных телевизионных циклов о деятельности органов местного
самоуправления муниципального района.
IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование муниципальной программы «Развитие муниципального
телевидения и радиовещания в муниципальном районе Янаульский район
Республики Башкортостан на 2016-2019 годы» будет осуществляться за счет
средств местного бюджета и средств от приносящей доход деятельности.
Общий объем финансирования Программы в 2016-2019 годах составит
31 890 000,00 рублей, в том числе:
- за счет средств бюджета муниципального района Янаульский район
Республики Башкортостан – 16 000 000,00 рублей, в том числе:
2016 год – 4 000 000,00 рублей,
2017 год – 4 000 000,00 рублей,
2018 год – 4 000 000,00 рублей,
2019 год – 4 000 000,00 рублей.
- за счет средств от приносящей доход деятельности – 15 890 000,00 рублей, в
том числе:
2016 год – 3 960 000,00 рублей,
2017 год – 3 970 000,00 рублей,
2018 год – 3 980 000,00 рублей
2019 год – 3 980 000,00 рублей.
V.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные
по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, ведущие к
достижению намеченной цели и решению поставленных задач.
9
Реализацию программы осуществляет муниципальное автономное
учреждение «Янаульское телевидение и радио Республики Башкортостан».
Муниципальный заказчик несет ответственность за конечные результаты
реализации программных мероприятий, рациональное использование выделенных
бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления реализацией
Программы.
Реализация Программы позволит активизировать информационную
политику в муниципальном районе.
Реализация программных мероприятий рассматривается по следующим
показателям: по уровню удовлетворенности населения качеством и доступностью
получения информации о социально-экономическом, общественно-политическом,
культурном развитии муниципального района через МАУ «Янаул ТВиР РБ», в
количественных показателях тематических материалов, размещенных в течение
года. За базовый показатель принят показатель 2014 года. В целом будет
продолжаться активная работа по формированию открытого информационного
пространства в Янаульском районе.
При реализации Программы возможно возникновение внешних и
внутренних рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения
запланированных результатов.
К наиболее серьезным рискам реализации Программы можно отнести такие
внешние риски, как изменение федерального законодательства в сфере связи и
информационных технологий, нарушения договоренности с сетевым партнером,
изменение в требованиях Роскомнадзора и т.п. риски.
Внутренними рисками реализации Программы являются финансовые риски.
Они связаны:
- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на
реализацию программных мероприятий,
- с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых
предусмотрено в рамках программных мероприятий, что привлечет увеличение
затрат на отдельные программные мероприятия.
Перечисленные выше риски реализации Программы могут повлечь
нарушение систематической и полноценной информационной политики органов
местного самоуправления, которая выполняет важную социальную функцию –
оперативное информирование населения о своей деятельности для
удовлетворения
его
информационных
потребностей,
обеспечения
конструктивного
взаимодействия
населения
с
органами
местного
самоуправления;
Меры по снижению рисков:
- в процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных,
10
нормативно-правовых актов на районном уровне могут разрабатываться и
приниматься нормативные правовые акты, необходимые для осуществления
Программы.
- в случаях сокращения объемом финансирования Программы
муниципальный заказчик Программы разрабатывает комплекс мер по
привлечению дополнительных источников финансирования Программы, либо
вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы. При
несоответствии результатов выполнения Программы показателям эффективности,
предусмотренным Программой, муниципальный заказчик готовит и вносит в
установленном порядке предложения по корректировке Программы.
Система контроля за выполнением Программы включает оценку социальноэкономической эффективности реализации программных мероприятий.
Информация о реализации Программы подлежит распространению
посредством публикации в сети Интернет и средствах массовой информации в
порядке, установленном Администрацией муниципального района Янаульский
район Республики Башкортостан.
VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с
использованием показателей ее выполнения, мониторинг и оценка степени,
достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход
выполнения программных мероприятий и принять оптимальное управленческое
решение.
Количественные показатели результативности (целевые индикаторы) по
годам, отражающие степень достижения целей и решения задач Программы,
представлены в Приложении № 2 к ней.
Приложение №1
к муниципальной Программе «Развитие муниципального телевидения
и радиовещания в муниципальном районе Янаульский район
Республики Башкортостан на 2016-2019 годы»
Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципального телевидения и радиовещания в
муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан на 2016-2019 годы»
Прогнозируемый объем финансирования,
Ожидаемые результаты
рублей
Наименование
Источник
Исполнитель
реализации мероприятий
финансирования
мероприятия
В том числе по годам
Всего
2016
2017
2018
2019
Цель: Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального района Янаульский район.
Задача: Обеспечение прав граждан в сфере информатизации и расширение информационного пространства на территории
муниципального района Янаульский район
Организация
производства и
трансляции на
телевидении
передач различных
телевизионных циклов о
деятельности органов
местного самоуправления
муниципального района
Янаульский район, о
достижениях
хозяйствующих
субъектов и граждан
муниципального района
Янаульский район.
Муниципальное
автономное
учреждение
“Янаульское
телевидение и
радио
Республики
Башкортостан”
Бюджет
муниципального
района
Янаульский
район
Республики
Башкортостан
16000000,00
4000000,00
4000000,00
4000000,00
4000000,00
Средства от
приносящей
доход
деятельности
15890000,00
3960000,00
3970000,00
3980000,00
3980000,00
Повышение качества и
доступности получения
информации о социальноэкономическом,
общественно-политическом
и культурном развитии
муниципального района.
Увеличение количества
передач различных
телевизионных циклов о
деятельности органов
местного самоуправления
муниципального района
12
Приложение №2
к муниципальной Программе «Развитие муниципального телевидения
и радиовещания в муниципальном районе Янаульский район
Республики Башкортостан на 2016-2019 годы»
Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие муниципального телевидения и
радиовещания в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан на 2016-2019 годы»
№ Наименование показателя
п/п
Фактическое
Динамика значений показателя
значение показателя
Единица
За 2014 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
измерения
Цель: Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального района Янаульский
район.
Задача: Обеспечение прав граждан в сфере информатизации и расширение информационного пространства на территории
муниципального района Янаульский район
Мероприятие Организация производства и трансляции на телевидении передач различных телевизионных циклов о
деятельности органов местного самоуправления муниципального района Янаульский район, о достижениях хозяйствующих
субъектов и граждан муниципального района Янаульский район.
1.
Количество
размещения
информационных программ
выпуск
300
280
280
280
280
на телевидении
2.
Отсутствие обоснованных
%
0
0
0
0
0
жалоб на качество услуг