Поддержка и развитие учреждений дошкольного

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка и развитие дошкольного образования
муниципального образования «город Свирск» на 2016-2018 годы»
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Поддержка и развитие дошкольного
образования муниципального образования «город Свирск»
на 2016 - 2018 годы»
Наименование
муниципальной программы
«Поддержка и развитие дошкольного образования
муниципального образования «город Свирск» на
2016 - 2018 годы» (далее - Программа).
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Администрация муниципального образования
«город Свирск»
Соисполнители
муниципальной программы
1. Отдел образования муниципального образования
«город Свирск».
2. Комитет по жизнеобеспечению администрации
муниципального образования «город Свирск».
3. Муниципальное
учреждение
«Департамент
единого
Заказчика»
муниципального
образования «город Свирск».
Участники муниципальной
программы
Образовательные организации, реализующие
образовательные программы дошкольного
образования, на территории муниципального
образования «город Свирск».
Цель муниципальной
программы
Обеспечение
государственных
гарантий
доступности и качества дошкольного образования в
муниципальном образовании «город Свирск».
Задачи муниципальной
программы
1. Максимальное удовлетворение потребности
населения муниципального образования «город
Свирск» услугами дошкольного образования.
2. Улучшение условий пребывания детей в
дошкольных образовательных организациях.
Сроки реализации
муниципальной программы
2016 - 2018 годы
Целевые показатели
муниципальной программы
1. Удельный
Подпрограммы
муниципальной программы
нет
вес дошкольных образовательных
организаций, в которых обеспечено выполнение
требований к санитарно-бытовым условиям и
охране здоровья воспитанников.
2. Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет
услугами дошкольного образования.
Ресурсное обеспечение
муниципальной программы
1. Бюджет муниципального образования «город
Свирск».
2. Субсидии бюджета Иркутской области.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
муниципальной программы
1. Увеличение охвата детей в возрасте от 1 года до
7 лет услугами дошкольного образования до
80%.
2. Увеличение удельного веса дошкольных
образовательных организаций, в которых
обеспечено выполнение требований к санитарнобытовым
условиям
и
охране
здоровья
воспитанников до 100%.
ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
муниципального образования «город Свирск»
Современное дошкольное образование находится на новом этапе
развития – идет его модернизация. Этому способствуют как социальные, так
и экономические перемены, происходящие в обществе.
В последние годы вопросам дошкольного образования в нашей стране
уделяется большое внимание. Задача обеспечения доступности и качества
дошкольного образования стала общегосударственной, требующей
незамедлительного решения. Согласно Федеральному
закону «Об
образовании в Российской Федерации», дошкольное образование определено
первым уровнем в системе общего образования, а государство гарантирует
всеобщее право на его получение. Реализация данного права обеспечивается,
прежде всего, на региональном и местном уровне.
Система дошкольного образования является одной из ключевых в
социальной сфере МО «город Свирск» и занимает достойное место в
муниципальной системе общего образования.
В настоящее время сеть образовательных организаций, реализующих
образовательные программы дошкольного образования, представлена
следующим образом:
№
1
2
3
4
5
6
7
Образовательные организации, реализующие
образовательные программы дошкольного
образования
МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №1»
МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2»
МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №13»
МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17»
МДОУ «Детский сад №22»
МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №33»
ГКП при МОУ ООШ п. Березовый
ИТОГО
Плановое
количество
мест
230
160
80
80
30
30
25
635
Списочный
состав*
306
214
106
105
48
39
19
837
*в соответствие со статистическим отчетом 85-К за 2014г.
Изменение политических и социально-экономических путей развития
нашего общества выдвинуло на передний план новые требования к системе
образования в целом и ее начальному звену — дошкольному воспитанию в
частности. Цель преобразований — создание условий для развития
многообразных типов ДОУ, ориентированных на максимальное
удовлетворение запросов родителей по обучению и воспитанию их детей.
Обеспечение доступности дошкольного образования — один из
основных приоритетов государственной политики в Российской Федерации,
первый индикативный показатель государственной программы «Развитие
образования» на 2013—2020 гг. При дальнейшей конкретизации целевых
показателей поставлены задачи по обеспечению к 2016 г. 100%-ной
удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования детей 3—
7 лет, а также по созданию системы раннего развития дошкольников от
рождения до 3 лет.
Достижение 100% доступности дошкольного образования для детей в
возрасте от 3 до 7 лет к 2016г. (Указ Президента Российской Федерации от
07.05.2012 №599) на территории МО «город Свирск» обеспечено с 2013 года
и обеспечивается в настоящее время за счет действующей сети учреждений.
Досрочное выполнение Указа Президента Российской Федерации стало
возможным благодаря действенным мерам администрации города по
сокращению очередности в дошкольные образовательные учреждения. Так, в
2011 году, после завершения капитального ремонта муниципального
дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего
вида № 1» открыто дополнительно 3 группы на 60 мест. С января 2012 года
открыто 2 группы кратковременного пребывания детей при МОУ «Основная
общеобразовательная школа» пос. Березовый города Свирска на 25 мест.
В целях обеспечения государственных гарантий доступности и
качества дошкольного образования в Свирске утверждена муниципальная
целевая программа «Поддержка и развитие учреждений дошкольного
образования на 2012 год» (постановление администрации от 09.04.2012 г. №
221-а).
Разработка данной Программы явилась необходимым условием для
вхождения "Областную государственную целевую программу поддержки и
развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на
2009-2014 годы", утвержденную постановлением Законодательного собрания
Иркутской области от 25 июня 2008 года № 44/52 – ЗС, на условиях
софинансирования из местного бюджета.
Основным мероприятием
Программы
являлось
обеспечение
выполнения работ по реконструкции здания, являющегося муниципальной
собственностью и ввод в эксплуатацию муниципального дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №2» на
160 мест в марте 2013г.
Не смотря, на успешные меры по обеспечению услугами дошкольного
образования детей в возрасте от 3 до 7 лет, в настоящее время актуальной
остается проблема обеспечения дошкольным образованием детей раннего
возраста от 1 года до 3 лет. В последние два-три года отмечен значительный
рост численности молодых семей, желающих отдать детей раннего возраста в
дошкольные образовательные организации.
По прогнозу органов государственной статистики численность детей
дошкольного возраста на территории МО «город Свирск» в течение
ближайших лет составит:
Возраст / год
от 0 до 1 года
от 1 до 2 лет
от 2 до 3 лет
от 3 до 4 лет
от 4 до 5 лет
от 5 до 6 лет
от 6 до 7 лет
2016
238
318
205
218
214
186
190
2017
236
315
203
216
212
184
188
2018
234
312
201
214
210
182
186
7 лет
177
1746
175
1729
173
1712
ИТОГО
За прошедшие годы охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет услугами
дошкольного образования составил:
год
количество детей в МДОУ
процент
2013г.
579
2014г.
781
2015г.
837
46,6%
59,9%
60,0%
В то же время очередность в дошкольные образовательные
организации детей в возрасте от рождения до 7 лет составляет:
год
количество детей
процент
2013г.
522
2014г.
326
2015г.
343
30%
22%
21%
Решить проблему обеспечения детей в возрасте от 1 года до 7 лет
качественными услугами дошкольного образования возможно за счет
строительства нового современного детского сада на 240 мест.
В рамках реализации муниципальной программы «Поддержка и
развитие учреждений дошкольного образования на 2013-2015 годы» за счет
средств местного бюджета были проведены проектно-изыскательские
работы, 5 августа 2014 года в ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» получено
положительное заключение о достоверности проектно-сметной стоимости на
строительство детского сада, которая составила 145819,16 тыс.руб. (в ценах 2
квартала 2014г.).
3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы – обеспечение государственных гарантий
доступности и качества дошкольного образования в муниципальном
образовании «город Свирск».
Достижение данной цели возможно посредством выполнения
следующих задач:
1. Максимальное
удовлетворение
потребности
населения
муниципального образования «город Свирск» услугами дошкольного
образования, за счет строительства и введения в эксплуатацию нового
современного детского сада на 240 мест.
2. Улучшение условий пребывания детей в дошкольных
образовательных организациях, за счет приобретения современного
оборудования, мебели в соответствии с нормами СаНпиН.
Срок реализации Программы – 2016-2018 годы.
Значения целевых показателей
№
п/п
1.1
1.2
Наименование
целевого
показателя
Охват детей в
возрасте от
1года до 7 лет
услугами
дошкольного
образования.
Удельный вес
дошкольных
образовательны
х организаций,
в которых
обеспечено
выполнение
требований к
санитарнобытовым
условиям и
охране
здоровья
воспитанников.
Ед.
изм.
Тип
показателя
(П, Р)
отчетный
год
Значения целевых показателей
первый
второй
текущий
год
год
год
действия
действия
(оценка) программы программы
2016
2017
год
завершения
действия
программы
2018
П
%
60%
60%
60%
80%
57%
71%
85%
100%
П
%
4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Основными мероприятиями реализации Программы являются:
1. Строительство нового детского сада – МДОУ «Детский сад
общеразвивающего вида № 3» на 240 мест.
2. Оснащение МДОУ № 22, МДОУ № 33 и МДОУ №1 современной
мебелью и оборудованием.
5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА СВИРСКА
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в
рамках муниципальной программы (при их наличии) формируется на
очередной финансовый год и плановый период на основе обобщения
соответствующих сведений по подпрограммам и приводится по форме:
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
№ п/п
Наименование
подпрограммы,
основного
мероприятия,
муниципальной
услуги (работы)
Расходы на оказание
Наименова
Значение показателя объема
муниципальной услуги
ние
услуги (работы)
(выполнение работы), тыс. руб.
показателя
объема
первый второй
год первый второй
год
услуги
год
год
заверш
год
год
завер
…
…
(работы), действ действ
ения действ действ
шения
единица
ия
ия
действ
ия
ия
действ
измерения
1
1.1
1.1.1
1.1.2
…
1.2
1.2.1
1.2.3
…
програ програ
ммы
ммы
ия
програ програ
програ ммы
ммы
ммы
ия
програ
ммы
Подпрограмма 1
Услуга
Услуга
Работа
…
Основное мероприятие 1.1
Услуга
Работа
…
и т.д. по
подпрограммам
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования реализации мероприятий Программы
являются средства местного бюджета и Субсидии бюджета Иркутской
области.
Общий объем расходов на реализацию муниципальной программы за
счет всех источников составляет 211000,00 тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
в том числе
Период реализации программы Финансовые
Внебюджетн
средства,
ые
ФБ
ОБ
МБ
всего
средства
Мероприятие 1 (Строительство МДОУ №3)
Всего за весь период
181 000,00
181 000,00
первый год реализации 2016
второй год реализации 2017
последний год реализации 2018
Мероприятие 2 (Оснащение мебелью и оборудованием МДОУ №33, 22, 1)
Всего за весь период
30 000,00
первый год реализации 2016
второй год реализации 2017
последний год реализации 2018
ИТОГО по муниципальной программе
Всего за весь период
30 000,00
30 000,0
первый год реализации 2016
0
второй год реализации 2017
последний год реализации 2018
 Принятые сокращения: ФБ – средства федерального бюджета, ОБ – средства
областного бюджета, МБ – средства местного бюджета».
7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ
МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы связана с различными рисками, как
обусловленными внутренними факторами и зависящими от исполнителя
(организационные риски), так и относящимися к внешним факторам
(изменения законодательства и внешней экономической ситуации и риски
финансового обеспечения). Комплексная оценка рисков, возникающих при
реализации мероприятий Программы, приведена в таблице:
№ п/п
1.
1.1.
2.
2.1.
3.
3.1.
4.
4.1.
Описание рисков
Меры по снижению рисков
Риски изменения законодательства
Осуществление мониторинга
изменения федерального и
регионального законодательства с
Изменения федерального и регионального
оценкой возможных последствий.
законодательства в сфере реализации
Актуализация нормативно-правовых
муниципальной программы.
актов муниципального образования
«город Свирск» в сфере реализации
муниципальной программы.
Экономические риски
Осуществление мониторинга
Влияние общей экономической ситуации в
экономической ситуации в Российской
Российской Федерации на показатели
Федерации с оценкой возможных
эффективности реализации муниципальной
последствий. Актуализация
программы.
муниципальной программы.
Финансовые риски
Мониторинг и оценка эффективности
Риск недостаточной обеспеченности
программных мероприятий с целью
финансовыми ресурсами мероприятий
возможного перераспределения
муниципальной программы.
средств внутри муниципальной
программы.
Организационные риски
Оперативное реагирование на
Несвоевременное принятие управленческих выявленные недостатки в процедурах
решений в сфере реализации муниципальной управления, контроля и кадрового
программы.
обеспечения реализации
муниципальной программы.
8. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
1. Увеличение охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет услугами
дошкольного образования до 80%.
2. Увеличение
удельного
веса
дошкольных
образовательных
организаций, в которых обеспечено выполнение требований к
санитарно-бытовым условиям и охране здоровья воспитанников до
100%.
9. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Раздел заполняется только в случае отсутствия подпрограмм.
№
п/п
1.1.
Наименование основного
мероприятия (мероприятия)
Наименование
участника
(участника
мероприятия)
Срок
реализации
Основное мероприятие 1.1.
Строительство МДОУ №3
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
тыс. руб.
ОБ
181 000,00
1.1.1
1.1.2
1.2.
...
Основное мероприятие 1.2.
Оснащение мебелью и
оборудованием МДОУ №33,
22, 1
1.2.1
Оснащение мебелью и
оборудованием МДОУ №33
1.2.2.
Оснащение мебелью и
оборудованием МДОУ №22
Оснащение мебелью и
1.2.3.
оборудованием МДОУ №1
ВСЕГО по муниципальной
программе
Отдел образования
МО «город Свирск»
МДОУ №33, 22, 1
Отдел образования
МО «город Свирск»
МДОУ №33
Отдел образования
МО «город Свирск»
МДОУ №22
2016г.
Отдел образования
МО «город Свирск»
МДОУ №1
2018г.
МБ
30 000,00
2017г.
МБ
МБ
211000,00
Наименование
показателя
объема
мероприятия,
единица
измерения
Значение
показателя
объема
мероприятия
Охват детей в
возрасте от 1года
до 7 лет услугами
дошкольного
образования (%)
Удельный вес
дошкольных
образовательных
организаций, в
которых
обеспечено
выполнение
требований к
санитарнобытовым
условиям и
охране здоровья
воспитанников
(%)
71%
85%
100%