весь текст - Министерство культуры Челябинской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. N 541-П
Об областной целевой программе
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием образовательных учреждений
культуры и искусства Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
В соответствии с Законом Челябинской области "Об образовании в Челябинской области"
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Оснащение музыкальными
инструментами и сопутствующим оборудованием образовательных учреждений культуры и
искусства Челябинской области на 2013 - 2015 годы".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя
Губернатора Челябинской области - руководителя Администрации Губернатора Челябинской
области Евдокимова В.М.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 24 октября 2012 г. N 541-П
Областная целевая программа
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием образовательных
учреждений культуры и искусства Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
Паспорт
областной целевой программы
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием образовательных
учреждений культуры и искусства Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
Наименование
Программы
-
областная
целевая
программа
"Оснащение
музыкальными
инструментами
и
сопутствующим
оборудованием образовательных учреждений культуры
и искусства Челябинской области на 2013 - 2015
годы" (далее именуется - Программа)
Дата принятия
решения
о разработке
Программы
-
распоряжение Губернатора Челябинской области от
02.05.2012 г. N 473-р "О создании рабочей группы"
Государственный
заказчик Программы
-
Правительство Челябинской области
Государственный
заказчик координатор Программы
Министерство культуры Челябинской области
Основной разработчик
Программы
-
Министерство культуры Челябинской области
Цель Программы
-
укрепление
материально-технической
образовательных учреждений культуры и
Челябинской области
Задача Программы
-
обеспечение образовательных учреждений культуры и
искусства
Челябинской
области
музыкальными
инструментами и сопутствующим оборудованием
Важнейшие
целевые индикаторы
и показатели
Программы
-
доля приобретенных музыкальных инструментов
и
сопутствующего
оборудования
от
заявленной
образовательными учреждениями культуры и искусства
Челябинской области потребности:
в 2013 году - 22,8 процента;
в 2014 году - 45,6 процента;
в 2015 году - 68,6 процента;
количество образовательных учреждений культуры и
искусства Челябинской области,
которые
будут
оснащены
музыкальными
инструментами
и
сопутствующим оборудованием:
в 2013 году - 133;
в 2014 году - 133;
в 2015 году - 133.
Сроки и этапы
реализации Программы
-
2013 - 2015 годы
Перечень мероприятий
Программы
-
мониторинг потребности образовательных учреждений
культуры и искусства
Челябинской
области
в
музыкальных
инструментах
и
сопутствующем
оборудовании;
поэтапное оснащение образовательных
учреждений
культуры
и
искусства
Челябинской
области
музыкальными
инструментами
и
сопутствующим
оборудованием;
мониторинг реализации Программы
Объемы и источники
финансирования
Программы
-
Программа финансируется за счет средств областного
бюджета. Общий объем финансирования Программы в
2013 - 2015 годах составляет 140000,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2013 году - 46666,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 46666,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 46668,0 тыс. рублей
базы
искусства
Ожидаемые
конечные результаты
реализации Программы
и показатели
социальноэкономической
эффективности
-
увеличение доли обеспеченности
образовательных
учреждений культуры
и
искусства
Челябинской
области музыкальными инструментами и сопутствующим
оборудованием до 68,6 процентов
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. N 1662-р, определено, что необходимым условием формирования
инновационной экономики является модернизация системы образования. Стратегия развития
Челябинской области до 2020 года, принятая постановлением Законодательного Собрания
Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического
развития Челябинской области до 2020 года", и постановление Правительства Челябинской
области от 15.12.2010 г. N 296-П "Об основных направлениях деятельности Правительства
Челябинской области на 2011 - 2015 годы по эффективной реализации Стратегии социальноэкономического развития Челябинской области до 2020 года" предусматривают повышение
доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства. В этой связи
одной из приоритетных задач является модернизация системы образования и подготовки кадров
в сфере культуры и искусства.
Деятельность образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области
является неотъемлемой составляющей системы образования Челябинской области, направленной
на развитие склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального
самоопределения детей и молодежи, самореализацию личности в интересах общества.
К образовательным учреждениям культуры и искусства Челябинской области относятся
муниципальные детские школы искусств (в том числе по различным видам искусств) (далее
именуются - детские школы искусств) и государственные бюджетные образовательные
учреждения: средние специальные учебные заведения и высшие учебные заведения,
подведомственные Министерству культуры Челябинской области (далее именуются государственные образовательные учреждения).
Сеть образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области включает в
себя: 133 муниципальные детские школы искусств, 4 областных средних специальных учебных
заведения, 2 областных высших учебных заведения.
56 детских школ искусств расположены в сельской местности, 77 - в городских округах. В
детских школах искусств обучается 38,03 тыс. детей (по данным на 01.10.2011 года) по 13
образовательным программам художественно-эстетической направленности, общеэстетического
и раннего эстетического воспитания. С 1 сентября 2012 года в соответствии с Федеральным
законом от 17 июня 2011 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"Об образовании" предусмотрена реализация дополнительных предпрофессиональных
общеобразовательных программ в области культуры и искусства. Обучение регламентируется
федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре и условиям
реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области
искусства.
В 6 государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству
культуры Челябинской области, обучается 2,56 тыс. студентов (по данным на 01.01.2012 г.) по 14
специальностям и 15 направлениям подготовки (специальностям). Обучение регламентируется
федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального
и высшего профессионального образования.
Анализ учебно-материальной базы образовательных учреждений культуры и искусства
Челябинской области выявил ее несоответствие современным требованиям, предъявляемым к
организации образовательного процесса.
Результаты проведенного мониторинга показали, что оснащение образовательных
учреждений культуры и искусства Челябинской области музыкальными инструментами
характеризуется высокой степенью изношенности, поскольку обновление фактически не
проводилось в течение последних 30 - 40 лет. Основной причиной является недостаточное
финансирование на муниципальном уровне.
На приобретение музыкальных инструментов и сопутствующего оборудования с 2007 по
2011 годы включительно полностью отсутствовало финансирование из бюджета в десяти
муниципальных образованиях (трех городских округах и семи муниципальных районах), в
двадцати трех муниципальных образованиях (семи городских округах и шестнадцати
муниципальных районах) за указанный период каждой детской школе искусств выделено менее
500,0 тыс. рублей, что отрицательно сказывается на привлекательности образовательных
учреждений культуры и искусства для потенциальных обучающихся, что ведет к уменьшению
контингента обучающихся в детских школах искусств и сокращению количества абитуриентов в
государственных образовательных учреждениях. Подобная ситуация способна спровоцировать
разрушение на региональном уровне сложившейся в России уникальной трехуровневой системы
подготовки творческих кадров: музыкантов, артистов, хореографов, режиссеров и других, а также
привести к дефициту квалифицированных кадров в учреждениях культуры и искусства
Челябинской области.
В настоящий момент потребность детских школ искусств в обновлении парка музыкальных
инструментов и сопутствующего оборудования составляет 156494, 6 тыс. рублей, государственных
образовательных учреждений - 47567,0 тыс. рублей.
Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений культуры и
искусства Челябинской области в части обновления парка музыкальных инструментов требует
системной деятельности. Предоставление каждому обучающемуся возможности получить
образование в условиях, соответствующих нормам современной организации образовательного
процесса - это приоритетное направление развития образования в Челябинской области в сфере
культуры и искусства.
Настоящая Программа разработана во исполнение поручения Президента Российской
Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, ее реализация будет способствовать
улучшению ситуации в учреждениях культуры, которые непосредственно работают с детьми.
Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ
2. Цель Программы - укрепление материально-технической базы образовательных
учреждений культуры и искусства Челябинской области.
3. Для достижения цели Программы необходимо решить следующую задачу:
обеспечить образовательные учреждения культуры и искусства Челябинской области
музыкальными инструментами и сопутствующим оборудованием.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4. Срок реализации мероприятий Программы - 2013 - 2015 годы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в один этап.
Мероприятия Программы направлены на:
проведение мониторинга потребности образовательных учреждений культуры и искусства
Челябинской области в музыкальных инструментах и сопутствующем оборудовании;
поэтапное оснащение образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской
области музыкальными инструментами и сопутствующим оборудованием;
мониторинг реализации Программы.
5. Досрочное прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об
утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
6. Перечень программных мероприятий и объем их финансирования приведены в
приложении 1 к Программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
7. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общая сумма финансовых средств на реализацию Программы составляет 140000,0 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2013 год - 46666,0 тыс. рублей;
2014 год - 46666,0 тыс. рублей;
2015 год - 46668,0 тыс. рублей;
Финансово-экономическое обоснование использования средств областного бюджета на
реализацию Программы приведено в приложении 2 к Программе.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
8. Государственным заказчиком Программы является Правительство Челябинской области.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство культуры
Челябинской области.
9. Государственный заказчик - координатор Программы является ответственным
исполнителем за выполнение программных мероприятий и за рациональное использование
бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.
10. Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет текущее управление
реализацией Программы, координирует деятельность исполнителей Программы, проводит
анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов
Программы, готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению:
программных мероприятий на очередной финансовый год;
механизмов реализации Программы;
размеров затрат на реализацию программных мероприятий;
целевых индикативных показателей ожидаемых результатов реализации Программы.
11. Реализация мероприятий Программы осуществляется:
1) на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, заключаемых областным государственным заказчиком в соответствии с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
2) путем предоставления субсидий на иные цели областным государственным бюджетным
образовательным учреждениям на оснащение музыкальными инструментами и сопутствующим
оборудованием, порядок определения объема и условий предоставления которых
устанавливается постановлением Правительства Челябинской области.
12. Ежегодно, в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения материалов,
необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и на плановый период, Министерство культуры Челябинской области
представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство
финансов Челябинской области реестр расходных обязательств по Программе.
13. Министерство культуры Челябинской области ежегодно, в срок до 1 февраля текущего
года, представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство
финансов Челябинской области доклад о ходе реализации Программы и эффективности
использования финансовых средств.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
14. Методика оценки эффективности реализации Программы заключается в сопоставлении с
учетом финансирования запланированных значений целевых индикаторов и показателей с их
фактическими значениями, а также в установлении степени достижения ожидаемых результатов.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока
реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка результатов Программы будет проводиться на основе системы показателей
эффективности
реализации
мероприятий
Программы
(индикативных
показателей),
обеспечивающих мониторинг изменения состояния материально-технической базы учреждений
культуры и искусства Челябинской области за оцениваемый период (таблица 1).
Таблица 1
Наименование показателя
Количество государственных
образовательных учреждений,
детских школ искусств,
которые будут оснащены
музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием
Доля приобретенных
музыкальных инструментов
и сопутствующего оборудования
от заявленной потребности
образовательными учреждениями
культуры и искусства
Челябинской области
Единица
измерения
единиц
процентов
2011 год
Срок реализации
Программы
114
2013
год
133
2014
год
133
2015
год
133
4,6
22,8
45,6
68,6
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении 3 к
Программе.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием
образовательных учреждений
культуры и искусства
Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий областной целевой программы
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием образовательных
учреждений культуры и искусства Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
N
п/п
1.
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Мониторинг
без
потребности
финансирования
образовательных
учреждений
культуры
и искусства
Челябинской
области
в музыкальных
инструментах
и сопутствующем
оборудовании
2.
Поэтапное
областной
оснащение
бюджет
образовательных
учреждений
культуры
и искусства
Челябинской
области
музыкальными
инструментами
и сопутствующим
оборудованием
3.
Предоставление
областной
субсидий
бюджет
на иные цели
областным
государственным
бюджетным
образовательным
учреждениям
на оснащение
музыкальными
инструментами
и сопутствующим
оборудованием
4.
Мониторинг
без
реализации
финансирования
областной
целевой
программы
"Оснащение
музыкальными
инструментами
и сопутствующим
оборудованием
образовательных
учреждений
культуры
и искусства
Челябинской
области"
Всего затраты по Программе:
Объем финансирования,
тыс. рублей
Исполнители
мероприятия
Всего
на 2013
- 2015
годы
0,0
2013
год
2014
год
2015
год
0,0
0,0
0,0
Министерство
культуры
Челябинской
области
110000,0
36666,0
36666,0
36668,0
Министерство
культуры
Челябинской
области
30000,0
10000,0
10000,0
10000,0
Министерство
культуры
Челябинской
области
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство
культуры
Челябинской
области
140000,0
46666,0
46666,0
46668,0
Приложение 2
к областной целевой программе
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием
образовательных учреждений
культуры и искусства
Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
Финансово-экономическое обоснование
затрат на реализацию мероприятий областной целевой программы
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием образовательных
учреждений культуры и искусства Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
N
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование
мероприятия
Мониторинг
потребности
образовательных
учреждений
культуры
и искусства
Челябинской
области
в музыкальных
инструментах
и сопутствующем
оборудовании
Поэтапное
оснащение
образовательных
учреждений
культуры
и искусства
Челябинской
области
музыкальными
инструментами
и сопутствующим
оборудованием
Предоставление
субсидий
на иные цели
областным
государственным
бюджетным
образовательным
учреждениям
на оснащение
музыкальными
инструментами
и сопутствующим
оборудованием
Мониторинг
реализации
областной
целевой
программы
"Оснащение
музыкальными
инструментами
и сопутствующим
оборудованием
образовательных
учреждений
культуры
и искусства
Челябинской
области"
Объем затрат,
тыс. рублей
без
финансирования
110000,0
30000,0
без
финансирования
Расчет затрат
будет осуществляться
исполнителями Программы
без дополнительного финансирования
За счет выделенных средств
будет осуществляться оснащение
образовательных учреждений культуры
и искусства Челябинской области
музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием.
Объем финансирования:
всего 110000,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 36666,0 тыс. рублей;
2014 год - 36666,0 тыс. рублей;
2015 год - 36668,0 тыс. рублей
Объем финансирования:
всего 30000,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 10000,0 тыс. рублей;
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей.
Порядок определения объема
и условий предоставления субсидий
из областного бюджета
на иные цели устанавливается
постановлением Правительства
Челябинской области
будет осуществляться ответственным
исполнителем Программы
без дополнительного финансирования
на 2013 - 2015
годы
Приложение 3
к областной целевой программе
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием
образовательных учреждений
культуры и искусства
Челябинской области
на 2013 - 2015 годы"
Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы
"Оснащение музыкальными инструментами
и сопутствующим оборудованием
образовательных учреждений культуры и искусства
Челябинской области на 2013 - 2015 годы"
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и
эффективности Программы.
Под результативностью реализации Программы понимается доля приобретенных
музыкальных инструментов и сопутствующего оборудования от заявленной образовательными
учреждениями культуры и искусства Челябинской области потребности - 68,6 процента.
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера
соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень
приближения к этой цели, приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений
культуры и искусства Челябинской области в соответствие с современными требованиями,
предъявляемыми к организации образовательного процесса.
Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность
выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации
используются следующий целевой индикативный показатель:
Д - доля обеспеченности образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской
области музыкальными инструментами и сопутствующим оборудованием (по годам);
Н - сумма средств, необходимых на приобретение музыкальных инструментов и
сопутствующего оборудования образовательным учреждениям культуры и искусства Челябинской
области (тыс. руб.);
А - фактическая сумма средств, выделенная из областного бюджета (по годам, в тыс. руб.);
Д=А/Н
Общая оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации
Программы осуществляется в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации
областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской
области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных
целевых программ".