4.2.1.4 В другом документе Японии отмечается, что такой

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
Документ РГ2012/103
РГ ВКР-12/АР-12
21 ноября 2011
Координатор по АР-12
Рабочие материалы координатора по АР-12
Координатор:
Минкин
vladimir.minkin@ties.itu.int
Владимир
Маркович,
Россия,
Ассамблея Радиосвязи 2012 г
1. Описание повестки дня и ожидаемых результатов работы
Задачи АР определены в Ст.13 Устава, Ст.8 Конвенции и Резолюции МСЭ-R
1-5, согласно которым Ассамблея:

рассматривает отчеты Директора БР, Председателей ИК, СК, ПСК, КГР
и ККТ;

рассматривает и утверждает пересмотренные или новые Резолюции
МСЭ-R;

утверждает, изменяет или отклоняет проекты рекомендаций,
содержащиеся в отчетах Председателей ИК, утверждает проекты
Рекомендаций и любые другие документы в рамках своей сферы
деятельности или принимает меры для передачи вопросов рассмотрения и
утверждения
проектов
Рекомендаций
и
других
документов
исследовательским комиссиям, в соответствующих случаях;

принимает к сведению Рекомендации, утвержденные после последней
ассамблеи радиосвязи, уделяя особое внимание Рекомендациям, включенным
посредством ссылки в Регламент радиосвязи.

с учетом необходимости поддержания потребностей в ресурсах Союза
на минимальном уровне, утверждает программу работы, вытекающую из
анализа существующих вопросов и новых Вопросов, и определяет
приоритеты, срочность, предполагаемые финансовые последствия и сроки
завершения их исследования;

исключает любой Вопрос, если председатель какой-либо ИК на двух
следующих друг за другом ассамблеях заявит, что для данного исследования
не представляются вклады, если только какие-либо Государства-Члены,
Члены Сектора или Ассоциированные члены не сообщат о том, что в рамках
данного Вопроса проводятся исследования и соответствующие результаты
2
будут представлены до начала следующей ассамблеи, или если не будет
утвержден обновленный вариант этого Вопроса;

в свете утвержденной программы работы решает вопрос о
необходимости сохранения, роспуска или создания ИК и распределяет между
ними подлежащие изучению вопросы;

уделяет особое внимание проблемам, представляющим особый
интерес для развивающихся стран, путем группировки, насколько это
возможно, Вопросов, представляющих интерес для таких стран, с целью
облегчить их участие в изучении этих Вопросов;

избирает председателей и заместителей председателей ИК, КГР, СК,
ПСК и ККТ;

решает вопрос о необходимости сохранения, роспуска или создания
других групп, назначает их председателей и заместителей председателей и
устанавливает их круг ведения; такие группы не принимают вопросы или
рекомендации.

дает советы по вопросам, входящим в ее компетенцию, в соответствии
с запросами ВКР;

может передавать относящиеся к ее компетенции конкретные
вопросы, за исключением тех, которые относятся к процедурам,
содержащимся в Регламенте радиосвязи, Консультативной группе по
радиосвязи (КГР), с указанием мер, которые необходимо принять по этим
вопросам
Основная продукция Ассамблеи:
совокупность одобренных Резолюций МСЭ-R, а при необходимости, и
Рекомендаций, которые должны быть доступными до закрытия Ассамблеи.
Подготовительная документация к АР включает:

проекты текстов, подготовленные ИК для утверждения;

отчеты Председателей каждой ИК, КГР и ПСК с обзором деятельности
Комиссий после предыдущей АР;

отчет Директора, включающий предложения по программе будущей
работы;

список Рекомендаций, принятых после предыдущей АР;

вклады, представленные Государствами – Членами Союза и Членами
Сектора и адресованные Ассамблее радиосвязи.
Результаты работы АР

Разработка
методов
работы
МСЭ-R
в
целом
и
Исследовательских
комиссий
(ИК)
в
частности,
а
также процедур, применяемых в МСЭ-R:

Резолюции МСЭ-R
 Методы работы
3




 Специфические направления исследований (управление
радиочастотным спектром, IMT, распространение радиоволн,
связь в чрезвычайных ситуациях и т.д.)
Разработка
программы
работы
ИК
на
последующий
исследовательский период (3-4 года):
 Вопросы, подлежащие изучению
Утверждение структуры Исследовательских комиссий
Выборы Председателей и Вице-председателей ИК, КГР, ПСК, СК и
ККТ
Утверждение Рекомендаций МСЭ-R .
Повестки дня АР как таковой нет. Программа работы АР определяется в
первый день Пленарного заседания, где проводится распределение работ по
комитетам.
Сначала на Пленуме заслушивается отчет Директора БР, затем работа
ведется по комитетам, а результаты обсуждаются и утверждаются на
Пленарных заседаниях.
2. История вопроса
На своем собрании в июне 2011 г. Консультативная группа по радиосвязи
(КГР) рассмотрела ряд вопросов, связанных с подготовкой к Ассамблее
Радиосвязи, и:
- выразила удовлетворение усилиями, приложенными Секретариатом по
обеспечению безбумажной работы на собраниях МСЭ-R, приняла к сведению
предложения, сделанные на данной встрече, и рекомендовала Директору
продолжать исследовать методы и инструменты для улучшения
возможностей электронных собраний согласно Резолюции 167 (Гвадалахара,
2010 г.) «.Укрепление потенциала МСЭ для проведения электронных
собраний и обеспечение средств для продвижения работы Союза»;
- согласилась образовать Группу по переписке для рассмотрения и
определения
требований
к
объединенной
и
интегрированной
информационной системе БР для обработки спутниковых и наземных
уведомлений, в значительной степени разделенных с членством, и
установить дорожную карту для ее выполнения, указав, что Бюро при
разработке и эксплуатации информационной системы управления спектром
имеет обязательство и ответственность: реализовать соответствующие
решения и резолюции всемирных и региональных радиоконференций,
связанных с Регламентом Радиосвязи и Региональных соглашений;
обеспечить непрерывное обслуживание членов, гарантируя стабильность его
систем информационно-коммуникационных технологий и заявлений; и
обеспечивая соответствие оказанных услуг требованиям и ожиданиям
4
членства и отделов служб Бюро. Развитие и выполнение такой
интегрированной информационной системы никоим образом не должны
приводить к каким-либо задержкам, в частности, во время перехода от
текущей информационной системы до запланированной интегрированной
системы. Эти обязательства и обязанности должны быть включены в
результаты работы группы;
- рассмотрела различные предложения, касающиеся методов работы Сектора
и других соответствующих Резолюций/Мнений, и решила образовать Группу
по переписке для рассмотрения данных вопросов, включая возможную
интерпретацию Мнения 95 МСЭ-R «Сотрудничество и гармонизации в
будущей деятельности Секторов МСЭ-R и МСЭ-Т»;
- приняла к сведению вопросы по проверкам на соответствие и
функциональную совместимости в отношении радиооборудования и решила,
что преждевременно выбрать какую-либо устойчивую позицию по этому
вопросу. МСЭ-R должен отслеживать результаты работы внутренней
Межсекторной Целевой группы МСЭ и рассмотрение бизнес-плана, который
будет представлен в Отчете Директора БСЭ Совету;
- признала необходимым разработать критерии для выбора Вицепредседателей в ответ на Резолюцию 166 и решила образовать Группу по
переписке для рассмотрения данных вопросов;
- рассмотрела предложение о пересмотре Резолюции ITU-R 6 «Связь и
сотрудничество с Сектором стандартизации электросвязи МСЭ» с целью
установить процедуру образования Межсекторальных групп докладчиков
(IRGs), отметила, что КГСЭ поддержала подобное предложением (см.
Резолюцию 18 МСЭ-T), и согласилась с предложенным подходом;
- приняла к сведению предложение о принятии новой Резолюции МСЭ-R об
использовании технологий беспроводной связи и радиосистем для защиты
окружающей среды и смягчения последствий изменения климата, которая
будет определять основные направления деятельности МСЭ-R в отношении
использования радиосвязи для борьбы с изменением климата, включая
использование инновационных технологий беспроводной связи и учитывая
работу, проводимую в других Секторах МСЭ;.
- приняла к сведению предложение о принятии новой Резолюции МСЭ-R о
роли МСЭ-R в выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне
по вопросам информационного общества;
- приняла к сведению мнения делегаций о том, что, как представляется, не
существует практических проблем для исследования регламентарных и
процедурных вопросов исследовательскими комиссиями и рабочими
группами. Было высказано мнение о том, что в Резолюции 2 МСЭ-R
«Подготовительное собрание к конференции» уже предусмотрено адекватное
положение для ИК и РГ относительно исследования регламентарных и
процедурных вопросов в поддержку работы конференций радиосвязи.
5
Высказывались иные мнения, поддерживающие предложения о разъяснении
данного вопроса (например, внесение изменений в Резолюцию 38 МСЭ-R
«Изучение регламентарных/процедурных вопросов» и другие варианты). КГР
пришла к выводу о том, что этот вопрос следует передать Ассамблее
радиосвязи для дальнейшего рассмотрения;
- поддержала мнение Директора о том, что было бы необходимо
предоставлять в конце Ассамблеи Радиосвязи (АР) CD-ROM, содержащий
выходные файлы, и что Сборник Резолюций МСЭ-R должен быть составлен
незамедлительно после АР и быть доступным бесплатно в электронном
формате.
3. Перечень документов, относящихся к АР-12

проекты текстов, подготовленные ИК для утверждения;

отчеты Председателей каждой ИК, КГР и ПСК с обзором
деятельности Комиссий после предыдущей АР;

отчет Директора, включающий предложения по программе будущей
работы;

список Рекомендаций, принятых после предыдущей АР;

вклады, представленные Государствами – Членами Союза и Членами
Сектора и адресованные Ассамблее радиосвязи.
В настоящее время на сайте МСЭ-R размещены только проекты
текстов одной новой резолюции (ИК1), четырех пересматриваемых
резолюций (ИК3, 4 и 7) и одной пересматриваемой рекомендации (ИК 7).
Предложения по пересмотру Резолюций МСЭ-R 33-2, 34-2, 35-2 и 36-2,
касающихся терминологии, носят исключительно редакционный характер.
Остальные документы, в том числе от Бюро радиосвязи, по состоянию на
15.11.11 не представлены на сайте АР-12.
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
4.1 Материалы Исследовательских комиссий
1-я Исследовательская комиссия МСЭ-R представила на рассмотрение АР-12
Предварительный Проект Новой Резолюции МСЭ-R [CRS] «Исследования,
касающиеся реализации и использования систем когнитивного радио (CRS).
(Приложение 1 к Документу 1/1001).
ИК1 не приняла этот предварительный проект новой Резолюции (см. п. 2.29
Резолюции МСЭ-R 1-5), но предложила председателю приложить этот
документ к его отчету Ассамблее радиосвязи 2012 года со следующим
примечанием: "Вопрос реализации и использования CRS входит в повестку
дня ВКР-12 (пункт 1.19 повестки дня). Данный предварительный проект
новой Резолюции призван удовлетворить один из вариантов, представленный
6
в Отчете ПСК для ВКР-12 в целях выполнения пункта 1.19 повестки дня
ВКР-12".
3-я Исследовательская комиссия МСЭ-R представила на утверждение АР-12
согласованные на уровне ИК 3 проекты Пересмотра Резолюции МСЭ-R 40-2
«Всемирные базы данных о высотах местности и характеристиках земной
поверхности» (Приложение 1 к Документу 3/1004) и Резолюции МСЭ-R 25-2
«Компьютерные программы и связанные с ними исходные численные
данные для исследований по распространению радиоволн». (Приложение 2 к
Документу 3/1004).
4-я Исследовательская комиссия МСЭ-R представила на утверждение АР-12
согласованный на уровне ИК 4 проект Пересмотра Резолюции МСЭ-R 47-1
«Будущее представление предложений по технологиям спутниковой
радиопередачи для системы IMT-2000» (Приложение 1 к Документу 4/1004).
7-я Исследовательская комиссия МСЭ-R представила на утверждение АР-12
согласованный на уровне ИК 7 проект Пересмотра Резолюции МСЭ-R 55
«Исследования МСЭ-R в области прогнозирования, обнаружения,
смягчения последствий бедствий и оказания помощи при бедствиях»
(Приложение 1 к Документу 7/1004).
ИК 7 также представила на рассмотрение АР-12 не согласованный на уровне
ИК Проект Пересмотра Рекомендации TF 460-6 «Излучение стандартных
частот и сигналов времени» (Документу 7/1005). Предлагаемое изменение
Рекомендации направлено на упразднение процедуры коррекции Всемирного
координированного времени (UTC) путем введения дополнительных секунд.
Рекомендуется, чтобы процедура коррекции путем введения дополнительных
секунд была упразднена 1 января, спустя пять лет после утверждения
настоящей Рекомендации.
На основании того, что UT1 – Всемирное время, основанное на вращении
Земли, не является постоянным вследствие замедления вращения Земли, а
UTC базируется на TAI (Международном атомном времени), где значение
секунды – величина постоянная, назначение дополнительных секунд
заключается в приближении UTC к UT1 путем добавления одной секунды,
когда расхождение между UT1 и UTC превышает 0,9 с.
Главным последствием технического характера, связанным с устранением
дополнительных секунд, стало бы постепенное расхождение между UT1 и
UTC, порядок которого составляет около одной секунды в год.
Одна из основных причин введения дополнительных секунд заключалась в
приближении UTC к UT1 для астрономической навигации, используя для
этого широковещательные радиослужбы, однако в настоящее время это
7
можно осуществить с помощь легкодоступной и более точной информации
по сравнению со значениями UTC, сообщаемыми посредством
широковещательной передачи.
Ряд Государств-Членов предпочитают использовать текущий метод,
предусматривающий введение дополнительных секунд в UTC, в то время как
устранение
дополнительных
секунд
рассматривается
многими
респондентами как существенное улучшение с учетом возрастающего числа
существующих и появляющихся систем, требующих непрерывной шкалы
времени.
В настоящее время 55 из всех стран мира формируют UTC. Из них 24 страны
входят в Консультативный комитет по времени и частоте (CCTF)
Международного комитета мер и весов.
Для поддержки принятия какого-либо решения на Ассамблее радиосвязи
2012 года относительно будущего данной Рекомендации ИК 7 были
распространены вопросники об использовании дополнительных секунд и их
предлагаемом устранении. В последнем административном циркуляре –
CACE/539 – были поставлены следующие вопросы.
–
Поддерживаете ли Вы сохранение существующего механизма,
предусматривающего увязку UT1 и UTC (для обеспечения
приблизительного эталона астрономического времени путем
использования ступенчатой атомной шкалы времени)?
–
Поддержали бы Вы пересмотр Рекомендации МСЭ-R TF.460-6 для
обеспечения непрерывной шкалы времени?
БР МСЭ получило ответы от 16 разных Государств-Членов, из них 13
(Аргентина, Германия, Израиль, Индия , Италия, Корея, Норвегия,
Польша, Турция, Финляндия, Франция, США и Япония) высказались в
пользу изменения и 3 (Канада, Китай и Соединенное Королевство) – против.
В целом, доводы, в основном представленные В ПОДДЕРЖКУ пересмотра,
включают следующие:
–
Использование дополнительных секунд не пригодно для новых
технологий.
–
Значение DUT1 = UT1 – UTC легкодоступно при обеспечении более
высокой точности из большого числа широко распространенных
источников.
–
Существуют документально подтвержденные проблемы, связанные
с введением дополнительных секунд.
Доводы ПРОТИВ включают следующие:
–
Хронологические аспекты – разрыв связи UTC и вращения Земли.
8
–
Не возникает серьезных проблем при введении дополнительных
секунд.
–
Недостаточная обоснованность технических трудностей.
4.2
Материалы групп КГР, работающих по переписке
4.2.1
Группа по пересмотру Резолюции МСЭ-R 1-5
На сайте размещены 5 документов: 2 от США (Председатель группы Р.Хайнс
(США)), 2 от Японии (Председатель ИК5) и вклад от Франции, содержащий
проект ОЕП по пересмотру Резолюций МСЭ-R 1-5, 5-5 и 45-1.
4.2.1.1 В документе Председателя предлагается переформатирование
Резолюции 1 согласно следующей структуре :
ЧАСТЬ 1 Рабочие методы и документация
1 Общее
Руководство Директора (§ § 2.11, 8.1 и 8.2)
Координация в рамках МСЭ-R, между секторами МСЭ и с другими международными
организациями
2 Ассамблея радиосвязи
Структура
Функции
3 Исследовательские комиссии по радиосвязи
Структура
Функции
4 Координационный комитет по терминологии и Специальный комитет по
регуляторным и процедурным вопросам
Структура
Функции
5 Подготовительное собрание к конференции
Структура
Функции
6 Консультативная группа по радиосвязи
Структура
Функции
ЧАСТЬ 2
Документация
7 Общие принципы
8 Резолюции МСЭ-R
Описание
Развитие
Одобрение
Утверждение
9
Применение
Рассмотрение и пересмотр или исключение
9 Вопросы МСЭ-R
Описание
Развитие
Одобрение
Утверждение
Применение
Рассмотрение и пересмотр или исключение
10 Рекомендации МСЭ-R
Описание
Развитие
Одобрение и утверждение
Одобрение
Утверждение
Применение
Рассмотрение и пересмотр или исключение
11 Отчеты МСЭ-R
Описание
Развитие
Утверждение
Применение
Рассмотрение и пересмотр или исключение
12 Справочники МСЭ-R
Описание
Развитие
Утверждение
Применение
Рассмотрение и пересмотр или исключение
13 Решения МСЭ-R
Описание
Развитие
Утверждение
Применение
Рассмотрение и пересмотр или исключение
14 Мнения МСЭ-R
Описание
Развитие
Утверждение
Применение
Рассмотрение и пересмотр или исключение
Конкретных предложений по тексту документ не содержит.
4.2.1.2 Председатель предложил следующий план работы:
31 августа - Замечания по проекту плана работы
16 сентября - Первый раунд предложений и замечаний от участников
14 октября - Второй тур предложения и замечания от участников
11 ноября - Третий раунд предложений и замечаний от участников
10
Доклад корреспондентской группы директору БР
Предлагалось также, если позволяет время, чтобы участники могли бы
предложить дополнительные поправки к резолюции 1-5 (в том числе по ее
реорганизации) и связанных с ней резолюций на основе более общих
подходов на основе обсуждения на КГР.
Япония представила 2 документа
4.2.1.3 В первом документе Японии предлагается изменение к разделу 6.1.2
Резолюции 1-5:
Ответ на Вопрос или часть(и) Вопроса или результатов исследований, упомянутых
в п. 3.3, который в рамках существующих знаний и исследований, , содержит
рекомендации по техническим характеристикам, данным или руководящим принципам;
описывает предпочтительный способ или способы решения поставленной задачи либо
предпочтительную процедуру или процедуры для конкретного применения и который
считается достаточным, чтобы служить основой для международного сотрудничества в
данном контексте в области радиосвязи.
4.2.1.4
В другом документе Японии отмечается, что такой механизм, как
создание Межсекторных групп докладчиков (IRG) позволит исключить
Мнение МСЭ-R 95. По этому вопросу КГР решила просить Директора БР
провести консультации с директорами других Бюро по механизмам и
преимуществам создания таких групп. Поэтому надо, в основном, ждать
результат консультаций. Япония будет признательна, если Председатель
группы, после обсуждения, отразит результаты в своем докладе на АР-12.
4.2.1.5 Европа считает работу Сектора радиосвязи Международного союза
электросвязи в качестве основного элемента для расширения
международного сотрудничества в вопросах, касающихся радиосвязи.
Представленный документ представляет набор европейских предложений,
направленных на улучшение методов работы различных комиссий МСЭ-R.
1. По программе работы ИК МСЭ-R Европа предлагает более четко
определить, что представляет собой эта программа, изменив Резолюцию
МСЭ-R 5-5. В связи с этим, предлагается подчеркнуть тот факт, что
исследования могут быть выполнены в рамках МСЭ-R без формальных,
ранее утвержденных Вопросов.
При этом Программа работы будет содержать вопросы, связанные с:
- Исследованиями, в рамках ИК по вопросам, относящимся к пунктам
повестки дня ВКР или РКР, или резолюций и рекомендаций ВКР;
- Исследованиями, в рамках ИК, которые будут проводиться в соответствии с
§ 3.3 Резолюции МСЭ-R 1;
- Вопросами, перечисленными в приложении к Резолюции МСЭ-R 5.
Предлагается также дать право ИК утверждать и исключать МСЭ-R вопросы.
2 Рационализация принятия и утверждения рекомендаций
11
Так как процедура одновременного одобрения и утверждения рекомендаций
(PSAA) доказала свою эффективность, предлагается использовать процедуры
PSAA по умолчанию для одобрения и утверждения рекомендаций.
В случае возражений против принятия рекомендаций, должна быть
достаточно подробная информация о причинах, что облегчит преодоление
трудностей. Параллельно с этим, предлагается также дать больше
возможностей для председателей ИК при разрешении возражений.
Предлагается исключить Резолюцию МСЭ-R 45-1, потому что
альтернативная процедура утверждения, описанной в этой Резолюции,
кажется мало полезной или даже избыточной, если используется по
умолчанию PSAA.
3
Включение Академий МСЭ-R
предлагается повсюду включать Академии МСЭ-R, с учетом создания этой
новой категории МСЭ-R пользователей на последней Полномочной
конференции.
4
Использование электронных средств для проведения собраний
В связи с последними событиями в проведении совещаний в рамках МСЭ-R,
целесообразно использование, в разумных пределах электронных средств для
проведения собраний.
5
Расширение сотрудничества между председателями
исследовательских комиссий
В целях усиления сотрудничества между председателями и заместителями
председателей (CVC) различных ИК МСЭ-R, предлагается уточнить роль и
частоту проведения собраний CVC.
6
"Безбумажная" политика МСЭ
Поддерживается "безбумажная" политика, проводимая МСЭ и предлагается
принять электронный формат в качестве основного формата документации
МСЭ, не препятствуя МСЭ продолжать издавать на бумаге результаты
работы МСЭ-R, такие как рекомендации, отчеты и т. д.
7
Изменение крайних срок подачи вкладов
В целях содействия национальной подготовки к собраниям МСЭ-R, а также
предоставление для председателей различных комиссий МСЭ-R больше
времени для подготовки их собраний, предлагается, чтобы вклады в
собрания, где не требуется перевод, представлялись за четырнадцать (14)
календарных дней до начала встречи.
В соответствии с изложенным приведены предложения по пересмотру
Резолюции1-5 МСЭ-R.
К настоящему времени никаких обсуждений в Группе по переписке не
велось.
12
4.2.2
и КГ)
Группа по Резолюции 166 ПК-10 (число вице-председателей ИК
В группе представлен один документ Председателя Дж.Дорин (Канада), где
предлагаются следующие рекомендации по назначению оптимального числа
председателей и заместителей председателей для консультативной группы и
исследовательских комиссий:
1. Принимать во внимание, насколько это практически возможно, критерии,
установленные для набора персонала, изложенные в Резолюции 48
Полномочной конференции (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.),
2. Каждому региону МСЭ, принимающему участие в АР предлагается
учитывать географическое разнообразие, необходимость содействовать
эффективному участию развивающихся стран и гендерному балансу при
назначении заместителей председателей, чтобы каждый регион был
представлен, насколько это практически возможно, по крайней мере, одним
или двумя компетентными и опытными специалистами в области управления
консультативной группы и исследовательскими комиссиями, и что
необходимо обратить внимание на существующий гендерный дисбаланс на
таких должностях,
3.Общее количество заместителей председателей, предложенных любой
администрацией должно быть достаточно разумным, чтобы соблюсти
принцип справедливого распределения,
4.Вышеупомянутые руководящие принципы могут, насколько это
практически возможно, применяться к Подготовительному собранию к
конференции и Специальному комитету.
Обсуждения в группе не проводились.
Следует отметить протокольную запись Совета 2011 г. по данному
вопросу, инициированную арабскими странами.
1.
Совет с учетом Резолюции 166 (Гвадалахара, 2010 г.) и Документа 66
обсудил несколько вариантов в отношении числа заместителей
председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и
других групп Секторов, обращая особое внимание на обеспечение, среди
прочего, справедливого географического распределения среди регионов
МСЭ, с тем чтобы каждый регион1 был представлен соответствующим
Учитывая Резолюцию 58 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Полномочной конференции
относительно шести основных региональных организациий электросвязи, а именно: АзиатскоТихоокеанское сообщество электросвязи (АТСЭ), Европейская конференция администраций почт
и электросвязи (СЕПТ), Межамериканский комитет по электросвязи (СИТЕЛ), Африканский союз
электросвязи (АСЭ), Совет министров электросвязи и информации арабских государств,
представленным Генеральным секретариатом Лиги арабских государств (ЛАГ), и Региональное
содружество в области связи (РСС)
1
13
количеством (по крайней мере одним−двумя) компетентных и опытных
специалистов.
2
Совет также подчеркнул необходимость предложить ассамблеям и
конференциям, а также консультативным группам Секторов МСЭ, насколько
возможно, выполнять эти требования, принимая во внимание
соответствующие потребности своих Секторов в разработке необходимых
критериев для своевременного выполнения Резолюции 166 (Гвадалахара,
2010 г.). Совет отметил, что различные группы могут иметь различные
требования, и что любые принципы должны обеспечить необходимую
гибкость для исследовательских комиссий и других групп, с тем чтобы
завершить свою работу в наиболее эффективным способом.
3
Кроме того, Совет получил Документ 67, представленный
администрацией Объединенных Арабских Эмиратов, в котором
подчеркивается необходимость того, чтобы Члены Секторов координировали
выдвигаемые ими кандидатуры со своими администрациями при
представлении предложений на посты председателей и заместителей
председателей ассамблей, конференций и исследовательских комиссий
Секторов. Совет отметил существующие правила. Совет счел, что этот
вопрос является национальным по своему характеру, и все же Совет призвал
к тому, чтобы, насколько это практически возможно, осуществлялась
национальная координация.
14
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. СЕРТ Предварительная позиция (Отчет CPG ноябрь 2011 г. )
Подготовка к АР-12 велась в СЕПТ в рамках Проектной группы CPG E,
которая провела три встречи и представила на собрание CPG в ноябре с.г.
отчет и предложения по 5 ОЕП:
1. Проект пересмотра Резолюции МСЭ-R 54 по устройствам связи
малого радиуса действия (SRD)
Европа считает, что многие приложения SRD и полосы частот, в которых они
развернуты, описаны в Отчете МСЭ R SM.2153 (Технические и
эксплуатационные параметры и использование спектра для устройств
радиосвязи малого радиуса действия). Тем не менее, эти полосы во многих
случаях не согласованы для использования SRD на глобальном или
региональном уровнях. Было признано, что вопрос о дальнейшей
гармонизации полос частот используемых устройств малого радиуса
действия пойдет на пользу потребителей, регулирующих органов и
производителей, и это считается полезным для выработки общих полос
частот и технических правил, таких как рекомендуемые уровни мощности и
методы уменьшения помех в Рекомендации и отчетах МСЭ- R в качестве
руководства для национальных администраций.
Поэтому Ассамблея радиосвязи 2007 г. приняла Резолюцию МСЭ-R 54 и
МСЭ-R разработал проект новой Рекомендации МСЭ R SM. [SRD]
«Диапазоны частот для глобальной или региональной гармонизации
устройств малого радиуса действия», где перечислены общие диапазоны
частот, которые используются для развертывания SRD во всех регионах
мира.
Однако необходимо провести дальнейшие исследования и МСЭ-R должен
продолжать усилия для глобальной или региональной гармонизации,
учитывая, что есть много приложений SRD, которые выиграют от этого.
Европа считает, что это необходимо и выгодно для продолжения процесса
согласования, и что необходимы дальнейшие исследования для решения
вопросов о технических и эксплуатационных аспектах, касающихся
согласования SRD. В проекте пересмотра Резолюции 54 приведены
предложения по продолжению исследований в этой области.
2.
Пересмотр Резолюций МСЭ-R 1-5, 5-5 и 45-1. Рабочие методы
Ассамблеи и ИК МСЭ-R
Данный вклад подробно рассмотрен в предыдущем разделе.
3
Пересмотр Резолюции 38-3 МСЭ-R «Изучение регламентарных/
процедурных вопросов»
Европа считает, что Специальный комитет должен сосредоточить внимание
на обзоре нормативных / процедурных вопросов, предложенных в проект
15
Отчета ПСК. Кроме того, Европа считает, что ПСК не следует назначать
каких-либо конкретных пунктов повестки дня Специального комитета.
Предлагается изменить раздел 1 решает исключить раздел 6 решает
1
обеспечить специальный комитет инфраструктурой для рассмотрения
регламентарных/ процедурных вопросов, предложенный в Проект Отчета
ПСК, результаты изучения которых могут использоваться администрациями
при подготовке к соответствующим ВКР или РКР, в зависимости от случая;
4
Пересмотр Резолюции 28-1 МСЭ-R «Излучение стандартных частот
и сигналов времени»
Предложение чисто редакционное и касается перевода на английский язык
названия Международного бюро мер и весов (BIPM).
5
ИКТ и потребление энергии; Зеленое Радио. Проект новой
Резолюции
Предлагается проект новой Резолюции «Сокращение потребления энергии в
применениях и системах радиосвязи и использование радиосвязи для
снижения энергопотребления, в областях, не связанных с радиосвязью»,
которая предусматривает разработку МСЭ-R вопросов изучения и
соответствующих рекомендации, отчетов и справочников в различных
исследовательских комиссиях МСЭ-R, связанных с:
- возможностью снижения потребления энергии в службах, системах,
применениях или оборудовании радиосвязи путем внесения изменений в
технологию, характеристики или проектирование (Зеленое радио), и
- развитием систем и применений радиосвязи, которые могут осуществлять
поддержку деятельности по уменьшению потребления энергии, в областях не
связанных с радиосвязью (Зеленое посредством радио).
6
Новая Резолюция МСЭ-R «Полосы частот и диапазоны
перестройки для использования в наземных системах электронного
сбора новостей (ENG)»
Европа считает, что необходимо и выгодно продолжить процесс
согласования на всемирной/ региональной основе диапазонов перестройки с
конкретной целью гармонизации полосы частот для ENG, что привело бы к
дальнейшим исследованиям совместного использования частот в уже
распределенных полосах частот фиксированной , подвижной или
радиовещательной службах в зависимости от дальнейшего развития в рамках
этих служб. Поэтому Европа предлагает проект новой резолюции МСЭ-R
[ENG], в которой решает, что МСЭ-R должен
1 провести исследования, при необходимости, в отношении возможных
решений для глобальной / региональной гармонизация полос частот и
16
диапазонов перестройки для использования ENG в полосах частот, которые
уже распределены фиксированной, подвижной или радиовещательной
службам, с учетом:
- имеющихся технологий для обеспечения максимально эффективного и
гибкого использования спектра;
- характеристик систем и эксплуатационной практики, которые
содействуют реализации этих решений;
2 разработать соответствующие Рекомендации МСЭ-R и /или отчеты
МСЭ-R на основе вышеупомянутых исследований, по мере необходимости.
Отмечено, что данное ОЕП может оказать некоторое влияние на
рассмотрение п. 1.5.ВКР-12.
7
Проект новой Резолюции МСЭ-R «Исследования по внедрению
и использованию когнитивных радиосистем (CRS)»
Европа считает, что одним из результатов упомянутых исследований
является применение CRS в некоторых полосах частот, используемых для
отдельных служб радиосвязи может потребовать разработки рекомендаций и
отчетов МСЭ-R, например, по техническим и эксплуатационным вопросам,
связанным с внедрением CRS технологий и обеспечения сосуществования и
совместного использования частот службами радиосвязи.
Данное ОЕП может оказать значительное влияние на рассмотрение
соответствующего пункта 1.19 ВКР-12.
5.2 Информация о предложениях на АР-12 других региональных групп
отсутствует в настоящее время.
6. Информация о ходе подготовки в других международных
организациях
Информация о предложениях на АР-12 других международных организаций
отсутствует в настоящее время.
7. Предложения по предварительной позиции АС РСС
7.1 Предложения по пересмотру Резолюции 1-5 МСЭ-R «Методы работы
ассамблеи радиосвязи, исследовательских комиссий по радиосвязи и
Консультативной группы по радиосвязи», Резолюции 5-5 МСЭ-R
«Программа работы и вопросы исследовательских комиссий по
радиосвязи» и Резолюции МСЭ-R 45-1 «Применение альтернативной
процедуры утверждения (AAP) Рекомендаций»
17
1. Не поддерживать предложения по радикальному пересмотру структуры
Резолюции 1, как это предлагает Председатель Группы по переписке.
Окончательная позиция может быть сформулирована при получении
конкретных предложений по тексту.
2. Не возражать против использования процедуры одновременного
одобрения и утверждения рекомендаций МСЭ-R (PSAA) в качестве
основной, как получившей подавляющее распространение.
3.
Не возражать против исключения Резолюции 45-1 по применению
альтернативной процедуры утверждения (AAP) Рекомендаций как не
нашедшую широкого распространения, особенно при использовании PSAA.
4.
Возражать против придания первоочередного статуса исследованиям
без принятия Вопроса изучения, отмены утверждения Вопросов
администрациями и пересмотра в этом направлении Резолюций 1-5 и 5-5.
5.
Не возражать против предложения Японии по пересмотру раздела 6.1.2
Резолюции 1-5:
6.1.2 Рекомендация
Ответ на Вопрос или часть(и) Вопроса или результатов исследований,
упомянутых в п. 3.3, который в рамках существующих знаний и
исследований, , содержит рекомендации по техническим характеристикам,
данным или руководящим принципам;…
6. Не возражать против предложения СЕПТ по вопросам включения
Академий МСЭ-R, использования электронных средств для проведения
собраний расширения сотрудничества между председателями ИК и
"Безбумажной" политики МСЭ.
7.2 Предложения по Проектам пересмотра Резолюции МСЭ-R 54 по
устройствам связи малого радиуса действия (SRD), Резолюции МСЭ-R 383 МСЭ-R «Изучение регламентарных/ процедурных вопросов» и
Резолюции 28-1 МСЭ-R «Излучение стандартных частот и сигналов
времени»
Не возражать против данных предложений.
7.3 Предложение по проекту новой Резолюции МСЭ-R «Сокращение
потребления энергии в применениях и системах радиосвязи и
использование радиосвязи для снижения энергопотребления, в областях,
не связанных с радиосвязью»
Поддержать разработку новой резолюции по данной тематике с учетом
вклада АС [РСС][России] «Проект новой Резолюции МСЭ-R “Использование
беспроводных технологий и систем для защиты окружающей среды и
уменьшения воздействия на климат”».
7.4 Предложение по проекту новой Резолюция МСЭ-R «Полосы частот и
диапазоны перестройки для использования в наземных электронных
систем сбора новостей»
Не возражать против принятия данной резолюции.
18
7.5 Предложения по проекту новой Резолюции МСЭ-R «Исследования
по внедрению и использованию когнитивных радиосистем (CRS)»
Общее предложение АС РСС на ВКР-12 по п.1.19 поддерживает разработку и
принятие Резолюции ВКР, которая содержит руководства по дальнейшему
изучению в МСЭ-R вопросов внедрения и использования CRS
«Исследования, касающиеся развертывания и использования систем
когнитивного радио (CRS)».
Поэтому предлагается возражать против замены Резолюции ВКР Резолюцией
АР по данному вопросу.
В качестве компромисса можно согласиться на принятие двух резолюций:
Резолюции ВКР, как это предложено АС РСС, и Резолюции АР по изучению
возможностей когнитивных технологий и технических условий для
обеспечения совместного использования частот между службами,
планирующими развертывание CRS, и другими службами радиосвязи, на
основе предложений СЕПТ и документа, представленного в приложении к
Отчету Председателя ИК 1 МСЭ-R.
7.6
По вопросу числа заместителей председателей КГР и ИК МСЭ-R
руководствоваться соответствующим вкладом АС РСС с учетом
предложений Совета МСЭ. Не возражать против предложения включения
требований по гендерному балансу в Резолюцию МСЭ-R 15-4 «Назначение и
максимальный срок полномочий председателей и заместителей
председателей
исследовательских
комиссий
по
радиосвязи,
Координационного комитета по терминологии и Консультативной группы по
радиосвязи».
7.7 По вопросу крайних сроков представления вкладов на собрания
рабочих органов МСЭ-R руководствоваться соответствующим вкладом АС
РСС с учетом Решения 556 Совета МСЭ, пересмотренного 2011 г.
Подготовить предложение РСС по соответствующему пересмотру п. 8.3
Резолюции 1-5.
7.8 По вопросу проверки на соответствие и функциональную
совместимости в отношении радиооборудования выступать в поддержку
проведения таких исследований и принятия соответствующей Резолюции
МСЭ-R на основе вклада АС [РСС] [России] «Проект новой Резолюции
МСЭ-R “Исследования, касающиеся проверки на соответствие и
функциональную совместимость оборудования и систем радиосвязи, а также
помощи развивающимся странам”».
7.9 По вопросу участия МСЭ-R в реализации решений ВВУИО в свете
Резолюции ПК 140 (Пересм.Гвадалахара, 2010 г.) поддерживать принятие
соответствующей Резолюции МСЭ-R на основе вклада АС [РСС] [России]
«Проект новой Резолюции МСЭ-R “ Вклад МСЭ-R в выполнение решений
19
Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного
общества”».
7.10 Пересмотр Резолюций МСЭ-R, представленных ИК
Не возражать против утверждения согласованных на собраниях ИК
пересмотренных резолюций:
- проекты Пересмотра Резолюции МСЭ-R 40-2 «Всемирные базы данных о
высотах местности и характеристиках земной поверхности» и Резолюции
МСЭ-R 25-2 «Компьютерные программы и связанные с ними исходные
численные данные для исследований по распространению радиоволн»
(ИК 3 );
- проект Пересмотра Резолюции МСЭ-R 47-1 «Будущее представление
предложений по технологиям спутниковой радиопередачи для системы IMT2000» (ИК 4);
- проект Пересмотра Резолюции МСЭ-R 55 «Исследования МСЭ-R в области
прогнозирования, обнаружения, смягчения последствий бедствий и оказания
помощи при бедствиях» (ИК 7).
7.11 Проект Пересмотра Рекомендации TF 460-6 «Излучение
стандартных частот и сигналов времени»
Предлагается не поддерживать пересмотр Рекомендации TF 460-6, поскольку
действующая система выполняет требуемые функции.
В случае постановки на голосование провести консультации руководителей
делегаций стран участников РСС с учетом хода обсуждений на АР.