РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ХОЛМСКИЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.05.2011 № 28 д. Красный Бор Об утверждении Положения о муниципальной пожарной охране Красноборского сельского поселения В целях организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории Красноборского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.04 № 122-ФЗ) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о муниципальной пожарной охране. 2. Признать утратившим силу постановление № 19 от 18.04.2011 года «Об утверждении Положения о муниципальной пожарной охране Красноборского сельского поселения». 3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой. Глава поселения Г.М.Кособрюхова Приложение № 1 к Постановлению Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области от 06.05.2011 №28 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальной пожарной охране Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области 1. Общие положения 1.1. Муниципальная пожарная охрана (далее – МПО) создается в целях реализации на территории Красноборского сельского поселения единой государственной политики в области пожарной безопасности, защиты личности, имущества, общества и государства от пожаров. 1.2. Муниципальная пожарная охрана в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Положением. 1.3. В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья и выполнять обязанности, возложенные на МПО. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора. 1.4. На работников МПО распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. 1.5. Штат и нормы обеспечения аварийно-спасательным, пожарными и другими средствами МПО утверждаются Главой Красноборского сельского поселения, руководствуясь при этом типовыми штатами, штатными перечнями и нормами, установленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 1.6. МПО осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов местного самоуправления Новгородской области во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Новгородской области, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, общественными объединениями и организациями. 1.7. Подразделения МПО находятся в оперативном подчинении федеральной противопожарной службы и начальника местного гарнизона пожарной охраны Холмского муниципального района Новгородской области. 1.8. МПО несет ответственность за состояние пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения в соответствии с законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области. 1.9. МПО может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно - спасательных работ: в соответствии с планирующими документами, определяющими привлечение сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ в Красноборском сельском поселении; за границы района выезда в соответствии с планами (соглашениями) взаимодействия с соответствующими муниципальными образованиями, а также по решению на то уполномоченных лиц органов местного самоуправления. 1.10. МПО в установленном порядке взаимодействует с организациями МЧС России, службами жизнеобеспечения и другими организациями при выполнении стоящих перед подразделением задач. 2. Основные задачи муниципальной пожарной охраны 2.1. Основными задачами МПО в пределах ее компетенции являются: поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению возложенных на нее задач; разработка документов, но вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в соответствии с полномочиями на территории района выезда; организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на охраняемой территории в соответствии с полномочиями; организация и осуществление взаимодействия со службами жизнеобеспечения и другими видами пожарной охраны; создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации социальной и правовой защите работников МПО и членов их семей. 2.2. Иные задачи на МПО могут быть возложены только законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области и Холмского муниципального района и Красноборского сельского поселения. 2.3. К действиям по предупреждению и ликвидации социальнополитических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков МПО не привлекается. 3. Основные функции муниципальной пожарной охраны 3.1. МПО в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции: участвует в разработке районных целевых программ в области пожарной безопасности, проектов нормативных правовых актов муниципального образования в области обеспечения пожарной безопасности и иных документов, в пределах предоставленных полномочий; организует и осуществляет тушение пожаров и проведение аварийноспасательных работ в пределах предоставленной компетенции; осуществляет мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области, вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления Новгородской области, а также учреждениям, организациям и гражданам предложения по обеспечению пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения; принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на охраняемой территории; привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров без ослабления боевой готовности к действиям по предназначению на территории населенных пунктов; привлекается к проведению поисково-спасательных и аварийноспасательных работ; оказывает на пожарах и при проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим; разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции; участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийноспасательных работ в населенных пунктах и потенциально опасных и особо важных предприятиях, расположенных в районе выезда; организует специальное первоначальное обучение, профессиональную, специальную и физическую подготовку личного состава; готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке; проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организаций (объектов),Красноборского сельского поселения, а также с другими видами пожарной охраны; проводит изучение и исследование характерных пожаров; проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов тушения пожаров, ведения аварийно-спасательных работ; участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций; участвует в подготовке пожарных, спасателей и членов добровольных пожарных обществ; участвует в организации системы обучения работников организаций различных форм собственности, расположенных на территории Красноборского сельского поселения мерам пожарной безопасности; оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров; участвует в разработке, издании и распространении наглядноизобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травматизма людей при них; организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны; осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности, чрезвычайных ситуациях в Красноборском сельском поселении и их последствиях; осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности контингентом, требующим внимания органов социальной защиты Холмского муниципального района; осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами Холмского муниципального района в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, проводимой Администрацией Красноборского сельского поселения, собственниками (руководителями) предприятий и разрабатывает предложения по улучшению её эффективности; осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения; ведет учет средств массовой информации Красноборского сельского поселения; ведет учет организаций, осуществляющих обучение населения Красноборского сельского поселения мерам пожарной безопасности; организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к участию в соревнованиях по различным видам спорта, в том числе пожарноприкладного и спасательного, тематических мероприятиях, слетах и т.д.; осуществляет взаимодействие с отделом образования по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает методическую и практическую помощь работникам образовательных учреждений в организации преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»; осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-восстановительных работ; привлекает, в случае необходимости, добровольных пожарных и спасателей общественных спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; информирует Администрацию Красноборского сельского поселения, территориальные органы Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий; анализирует состояние травматизма и заболеваемости среди личного состава, разрабатывает профилактические мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности; участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и других видах спорта; анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории Красноборского сельского поселения, готовит и установленном порядке предложении по её совершенствованию; осуществляет планирование и контроль за реализацией плановых мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности; ведёт учет пожаров и последствий от них на территории Красноборского сельского поселения; определяет потребность в приобретении пожарной, аварийноспасательной, специальной и другой техники, оборудования и снаряжения, средств связи в соответствии с нормами, утвержденными МЧС России для подразделений ГПС, а также установленными законодательством Российской Федерации; обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и аварийноспасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи; организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийноспасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи, закрепленных за МПО; ведет учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности; контролирует работу по подбору, расстановке, обучению и закреплению кадров, разработке мероприятии по повышению профессионального мастерства личного состава, формированию резерва для выдвижения на вышестоящие должности, организацию работы с лицами, зачисленными в этот резерв; решает в установленном порядке вопросы, связанные с назначением на должности и освобождением от должности личного состава МПО; рассматривает ходатайства и готовит соответствующие материалы на представление личного состава МПО к государственным и ведомственным наградам; организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности, поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями Красноборского сельского поселения , Холмского муниципального района и Новгородской области по вопросам правовой и социальной защиты личного состава; вносит в установленном порядке предложения по изменению (уточнению) объемов и направлений использовании бюджетных ассигнований, выделяемых из соответствующих бюджетов; осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении; использует находящееся в его оперативном управлении имущество в соответствии с его целями и задачами своей деятельности; осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством. 4. Руководство муниципальной пожарной охраной 4.1. МПО возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой Красноборского сельского поселения по согласованию с начальником гарнизона пожарной охраны Холмского муниципального района Новгородской области. 4.2. Начальник МПО организует ее повседневную деятельность и несет персональную ответственность за решение стоящих перед МПО задач, выполнение возложенных на нее функций и реализацию предоставленных ей полномочий. 4.3. Начальник МПО распределяет и утверждает должностные обязанности между заместителями начальника МПО, утверждает должностные обязанности личного состава подчиненных подразделений. 4.4. В целях решения стоящих перед МПО задач и выполнения возложенных на нее функций начальник МПО в пределах его компетенции: готовит предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и деятельности пожарной охраны Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области; обеспечивает строгое соблюдение законности и правомерности действий личного состава МПО при исполнении возложенных на них обязанностей, а также высокий уровень их профессиональной подготовленности и дисциплины; осуществляет контроль за выполнением решений органов государственной власти Новгородской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к деятельности МПО; организует, привлекая в этих целях в установленном порядке силы и средства МПО, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; в установленном порядке лично возглавляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; организует в установленном порядке административно-хозяйственную деятельность МПО, в том числе распоряжается выделенными МПО финансовыми и материальными ресурсами, совершает от имени МПО сделки и иные действия, необходимые для осуществления деятельности МПО; представляет без доверенности интересы МПО в Администрации Красноборского сельского поселения и иных организациях любых организационно-правовых форм; в пределах предоставленных полномочий организует и осуществляет меры по выполнению задач гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования подчиненных подразделений при возникновении чрезвычайных обстоятельств в мирное время и в условиях военного времени; издает приказы по вопросам организации деятельности МПО, контролирует их исполнение; назначает и освобождает от должности заместителей начальника МПО по согласованию с начальником местного гарнизона пожарной охраны, осуществляет в установленном порядке прием, увольнение и перемещение других категорий личного состава МПО; осуществляет разработку и реализацию мер по правовой и социальной защите личного состава МПО и членов их семей; устанавливает внутренний распорядок и режим работы МПО, создает условия для безопасного выполнения возложенных на личный состав МПО обязанностей; направляет личный состав МПО в служебные командировки, предоставляет ему отпуска; применяет в установленном порядке поощрения и взыскания в отношении личного состава МПО; ходатайствует о представлении личного состава МПО к государственным и ведомственным наградам; организует и лично ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, пожарной безопасности и деятельности МПО, принимает необходимые меры для разрешения проблемных вопросов; принимает решения по другим вопросам, отнесенным к компетенции МПО. 5.Организация взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны 5.1.Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны определяется законодательством Российской Федерации. 5.2.Взаимодействие может осуществляться по следующим основным принципам: организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией; обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности. 5.3. Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению, тушению пожаров и проведению аварийно – спасательных работ на территории муниципального образования. 5.4. В соответствии с основными принципами взаимодействия, МПО с другими видами пожарной охраны могут: осуществлять комплексные проверки по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом; осуществлять обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории муниципального образования и в целом по сельскому поселению; разрабатывать и согласовывать с руководителями муниципальных образований порядок привлечения подразделений пожарной охраны для ликвидации пожаров и проведения аварийно – спасательных работ в муниципальных образованиях, а также на территории соседних муниципальных образований; проводить совместные пожарно – технические учения и занятия в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения муниципального образования, организаций (объектов). 6.Осуществление контроля деятельности подразделений муниципальной пожарной охраны Контроль деятельности подразделений МПО может осуществлять орган управления МПО в пределах своей компетенции. Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений МПО. Контроль за несением службы дежурными сменами может осуществляться сотрудниками ГПС по решению начальников территориального и местного гарнизонов пожарной охраны. Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны содержать также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков. Должностные лица МПО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно трудового, административного и уголовного законодательства Российской Федерации.