Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда

Департамент труда и занятости населения
Краснодарского края
ОХРАНА ТРУДА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Информационно-аналитический бюллетень
№ 3 (62)
за январь-сентябрь 2014 года
Краснодар
2
СОДЕРЖАНИЕ
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня
2014 г. N 412н
"Об утверждении Типового положения о комитете
(комиссии) по охране труда"……………………………………………....5
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 августа
2014 г. № 546 "Об организации мониторинга реализации приказа
Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении
Методики проведения специальной оценки условий труда,
Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов,
формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и
инструкции по ее заполнению"…………………………………………..10
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20
февраля 2014 г. № 103н "О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
Министерства труда и социального развития Российской Федерации,
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации"………………………………………………………………...12
Письмо Минтруда России от 23.06.2014 г. № 15-1/В-724 "О порядке
заполнения декларации соответствия условий труда" ……………….10
Постановление главы от 29.09.2014 № 1038 «О внесении изменений в
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского
края от 21 декабря 2012 года № 1591 «О формах и сроках
представления информации о состоянии условий и охраны труда в
организациях Краснодарского края»…………………………………….12
РАБОТА КРАЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Протокол заседания краевой межведомственной комиссии по охране
труда от 26 сентября 2014 года № 3………………………………..….13
3
ОСТОЯНИЕ
ОХРАНЫ
ТРУДА
В
ОРГАНИЗАЦИЯХ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА
1. Состояние производственного травматизма………...……………25
2. Производственный травматизм в отраслях экономики …………25
3. Производственный травматизм со смертельным исходом…..….26
4. Финансирование мероприятий по охране труда…………………29
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1. Основные показатели состояния производственного
травматизма в Краснодарском крае за 9 месяцев 2014 года ………....30
Приложение № 2. Абсолютные показатели производственного
травматизма в организациях муниципальных образований края
за 9 месяцев 2014 года …..........................................................................31
Приложение № 3. Относительные показатели производственного
травматизма в организациях муниципальных образований края
за 9 месяцев 2014 года …….......................................................................32
Приложение № 4 .
Таблица 1. Абсолютные показатели производственного травматизма в
разрезе отраслей экономики края за 9 месяцев 2014 года …………..33
Таблица 2. Относительные показатели производственного травматизма
в разрезе отраслей экономики края за 9 месяцев 2014 года …………..34
КОНКУРСЫ
Успех и безопасность
Всероссийский конкурс на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда……………………………………………………….35
Здоровье и Безопасность
Всероссийский конкурс на лучшее инновационное решение в области
обеспечения безопасных условий труда………………………………...36
ИЗУЧАЕМ ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ
Внедрение передового опыта в области безопасности и охраны труда в
ОАО «Сахарный завод «Ленинградский»……………………………….37
4
О передовом опыте в области безопасности и охраны труда в ОАО
«Ленинградское ДРСУ» ………………………………………………….39
Система управления промышленной бнзопасностью, охраной труда и
окружающей среды в ОАО «НЕФТЕГАЗТЕХНОЛОГИЯ-ЭНЕРГИЯ».41
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ………………………………………………45
5
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня
2014 г. N 412н "Об утверждении Типового положения о комитете
(комиссии) по охране труда"
В соответствии с подпунктом 5.2.41 Положения о Министерстве
труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня
2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 26, ст. 3528; 2013, N 22, ст. 2809; N 36, ст. 4578; N 37, ст. 4703;
N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5952; 2014, N 21, ст. 2710), приказываю:
Утвердить Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда
согласно приложению.
Министр
М.А. Топилин
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 24 июня 2014 г. N 412н
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда
1. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда
(далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 218
Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) с целью
организации совместных действий работодателя, работников,
выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
уполномоченного работниками представительного органа по
обеспечению
требований
охраны
труда,
предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
сохранению здоровья работников.
2. На основе Положения приказом (распоряжением)
работодателя с учетом мнения выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками
представительного органа утверждается положение о комитете
(комиссии) по охране труда (далее - Комитет) с учетом специфики
деятельности работодателя.
3. Положение предусматривает основные задачи, функции и
права Комитета.
4. Комитет является составной частью системы управления
6
охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия
работников в управлении охраной труда. Работа Комитета строится на
принципах социального партнерства.
5. Комитет взаимодействует с органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области охраны труда, на
территории которого осуществляет деятельность работодатель,
органами государственного надзора (контроля) за соблюдением
трудового законодательства указанного субъекта Российской
Федерации, другими органами государственного надзора (контроля), а
также с технической инспекцией труда профсоюзов.
6. Комитет в своей деятельности руководствуется законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации об охране труда, генеральным, региональным,
отраслевым (межотраслевым), территориальным соглашениями,
коллективным договором (соглашением по охране труда), локальными
нормативными актами работодателя.
7. Задачами Комитета являются:
а) разработка на основе предложений членов Комитета программы
совместных действий работодателя, выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками
представительного
органа
по
обеспечению
соблюдения
государственных
нормативных
требований
охраны
труда,
предупреждению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
б) организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих
местах, подготовка по их результатам, а также на основе анализа
причин производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости предложений работодателю по улучшению условий и
охраны труда;
в) содействие службе охраны труда работодателя в информировании
работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах,
существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся
работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных
условиях труда, средствах индивидуальной защиты.
8. Функциями Комитета являются:
а) рассмотрение предложений работодателя, работников, выборного
органа
первичной
профсоюзной
организации
или
иного
уполномоченного работниками представительного органа с целью
выработки рекомендаций по улучшению условий и охраны труда;
б) содействие работодателю в организации обучения по охране труда,
безопасным методам и приемам выполнения работ, а также в
организации проверки знаний требований охраны труда и проведения в
7
установленном порядке инструктажей по охране труда;
в) участие в проведении проверок состояния условий и охраны труда на
рабочих местах, рассмотрении их результатов, выработка предложений
работодателю по приведению условий и охраны труда в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда;
г) информирование работников о проводимых мероприятиях по
улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного
травматизма, профессиональных заболеваний;
д) информирование работников о результатах специальной оценки
условий труда на их рабочих местах, в том числе о декларировании
соответствия условий труда на рабочих местах государственным
нормативным требованиям охраны труда;
е) информирование работников о действующих нормативах по
обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами,
прошедшей обязательную сертификацию или декларирование
соответствия специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты, содействие осуществляемому
службой охраны труда работодателя контролю за обеспечением ими
работников, правильностью их применения, организацией их хранения,
стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
ж) содействие службе охраны труда работодателя в мероприятиях по
организации проведения предварительных при поступлении на работу
и периодических медицинских осмотров и учету результатов
медицинских осмотров при трудоустройстве;
з) содействие своевременной бесплатной выдаче в установленном
порядке работникам, занятым на работах с вредными (опасными)
условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов,
лечебно-профилактического питания;
и) содействие службе охраны труда работодателя в рассмотрении
вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также осуществлении контроля за
расходованием средств, направляемых на предупредительные меры по
сокращению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
к) содействие службе охраны труда работодателя во внедрении более
совершенных технологий производства, нового оборудования, средств
автоматизации и механизации производственных процессов с целью
создания безопасных условий труда, ликвидации (сокращении числа)
рабочих мест с вредными (опасными) условиями труда;
л) подготовка и представление работодателю предложений по
совершенствованию организации работ с целью обеспечения охраны
труда и сохранения здоровья работников, созданию системы
8
поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда;
м) подготовка и представление работодателю, выборному органу
первичной профсоюзной организации или иному уполномоченному
работниками представительному органу предложений по разработке
проектов локальных нормативных актов по охране труда, участие в
разработке и рассмотрении указанных проектов.
9. Для осуществления возложенных функций Комитет вправе:
а) получать от службы охраны труда работодателя информацию о
состоянии условий труда на рабочих местах, производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии опасных и
вредных производственных факторов и принятых мерах по защите от
их воздействия, о существующем риске повреждения здоровья;
б) заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его
представителей), руководителей структурных подразделений и других
работников организации по вопросам об обеспечении безопасных
условий и охраны труда на рабочих местах работников и соблюдении
их гарантий и прав на охрану труда;
в) заслушивать на заседаниях Комитета руководителей структурных
подразделений работодателя и иных должностных лиц, работников,
допустивших нарушения требований охраны труда, повлекшие за собой
тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о
привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
г) участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного
договора (соглашения) по охране труда по вопросам, находящимся в
компетенции Комитета;
д) вносить работодателю предложения о стимулировании работников
за активное участие в мероприятиях по улучшению условий и охраны
труда;
е) содействовать разрешению трудовых споров, связанных с
применением законодательства об охране труда, изменением условий
труда, предоставлением работникам, занятым во вредных и (или)
опасных условиях труда, предусмотренных законодательством
гарантий и компенсаций.
10. Комитет создается по инициативе работодателя и (или) по
инициативе работников либо их представительного органа на
паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости
от общего числа представителей стороны) из представителей
работодателя, профессионального союза или иного представительного
органа работников.
11. Численность членов Комитета определяется в зависимости
от численности работников, занятых у работодателя, количества
структурных подразделений, специфики производства и других
9
особенностей по взаимной договоренности сторон, представляющих
интересы работодателя и работников.
12. Выдвижение в Комитет представителей работников может
осуществляться на основании решения выборного органа первичной
профсоюзной организации, если он объединяет более половины
работающих, или на собрании (конференции) работников организации;
представители работодателя выдвигаются работодателем. Состав
Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
13. Комитет избирает из своего состава председателя,
заместителей от каждой стороны социального партнерства и секретаря.
Председателем Комитета, как правило, является непосредственно
работодатель или его уполномоченный представитель, одним из
заместителей является представитель выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками
представительного органа, секретарем - работник службы охраны труда
работодателя.
14. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с
разрабатываемыми им регламентом и планом работы, которые
утверждаются председателем Комитета.
15. Члены Комитета должны проходить в установленном
порядке обучение по охране труда за счет средств работодателя или
средств финансового обеспечения предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,
занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными
факторами*.
16. Члены Комитета отчитываются не реже одного раза в год
перед выборным органом первичной профсоюзной организации или
собранием (конференцией) работников о проделанной ими в Комитете
работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или
собрание (конференция) работников вправе отзывать из состава
Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых
представителей. Работодатель вправе своим распоряжением отзывать
своих представителей из состава Комитета и назначать вместо них
новых представителей.
17. Обеспечение деятельности Комитета, его членов
(освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей,
прохождения
обучения
по
охране
труда)
устанавливается
коллективным
договором,
локальным
нормативным
актом
работодателя.
10
Приказ Минтруда России от 7 августа 2014 г. № 546 "Об
организации мониторинга реализации приказа Минтруда России
от 24 января 2014 г. № 33н "Об утверждении Методики проведения
специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и
(или) опасных производственных факторов, формы отчета о
проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее
заполнению"
В целях реализации пунктов 2 и 4 раздела I протокола
совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации О.Ю. Голодец от 3 апреля 2014 г. N ОГ-П12-85пр
приказываю:
1. Департаменту условий и охраны труда организовать
проведение мониторинга реализации приказа Минтруда России от 24
января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения
специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или)
опасных производственных факторов, формы отчета о проведении
специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"
(далее - мониторинг).
2. Утвердить форму анкеты для проведения мониторинга
согласно приложению.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны труда, объединениям
работодателей и профсоюзов, организациям, проводящим специальную
оценку условий труда, ежемесячно, до 5 числа, направлять в ФГБУ
"ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России заполненную
форму анкеты.
4. ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России
обобщать данные анкет для проведения мониторинга и представлять их
ежемесячно, до 10 числа Департаменту условий и охраны труда.
Врио Министра
С. Вельмяйкин
Письмо Минтруда России от 23.06.2014 № 15-1/В-724
"О порядке заполнения декларации соответствия условий труда"
Департамент условий и охраны труда рассмотрел ваше
обращение о порядке применения приказа Минтруда России от 7
февраля 2014 года N 80н "Об утверждении формы декларации
соответствия
условий
труда
государственным
нормативным
требованиям охраны труда, Порядка оформления декларации
соответствия
условий
труда
государственным
нормативным
требованиям охраны труда и Порядка формирования и ведения реестра
деклараций
соответствия
условий
труда
государственным
11
нормативным требованиям охраны труда" (далее - Приказ).
Сообщаем, что согласно Приказу и части 1 статьи 11
Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной
оценке условий труда" декларация соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны труда подается
работодателем
(юридическим
лицом
или
индивидуальным
предпринимателем), в связи с чем при заполнении утвержденной
Приказом формы декларации соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны труда необходимо
указывать полное наименование юридического лица, подающего
декларацию, и его фактический адрес в соответствии с уставными
документами, независимо от наличия у него представительств
(филиалов).
При заполнении декларации в части описания рабочих мест
наименование должности, профессии или специальности работника
(работников), занятых на декларируемом рабочем месте, а также
численность занятых на нем работников указывается согласно Карте
специальной оценки условий труда данного рабочего места.
При
этом
непосредственное
наименование
профессии
(должности) работников, а также учет рабочих мест осуществляется
работодателем самостоятельно с учетом требований трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права.
Индивидуальный номер рабочего места указывается в
соответствии с первой графой Перечня рабочих мест, на которых
проводилась специальная оценка условий труда (далее - Перечень).
При наличии аналогичных декларируемых рабочих мест
указываются их порядковые номера с добавлением прописной буквы
"А" в соответствии с данными четвертой графы Перечня.
Указанный Перечень и Карта специальной оценки условий
труда являются частью отчета о проведении специальной оценки
условий труда.
При заполнении строки "Реквизиты заключения эксперта
организации, проводившей специальную оценку условий труда"
необходимо указать фамилию и инициалы выполнившего
идентификацию
потенциально
вредных
и
(или)
опасных
производственных факторов на декларируемом рабочем месте
эксперта, организации, проводившей специальную оценку условий
труда, а также дату и номер заключения указанного эксперта, на
основании которого принято решение о декларировании.
Заместитель директора
департамента условий и охраны труда
П.С. Сергеев
12
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20
февраля 2014 г. № 103н "О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
Министерства труда и социального развития Российской
Федерации, Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации"
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствие с
законодательством Российской Федерации приказываю:
1. Внести изменения в нормативные правовые акты
Министерства труда и социального развития Российской Федерации,
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении
Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9
июня 2011 г. N 20963);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 12 декабря 2012 г. N 590н "О внесении изменений в
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6
февраля 2013 г. N 26881).
Министр
М.А. Топилин
Постановление
главы
администрации
(губернатора)
Краснодарского края от 29 сентября 2014 г. № 1038 "О внесении
изменений в постановление главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 21 декабря 2012 года № 1591 "О формах и
сроках представления информации о состоянии условий и охраны
труда в организациях Краснодарского края"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28
декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О специальной оценке условий труда", Закона
Краснодарского края от 23 июля 2014 года N 3017-КЗ "О внесении
13
изменений в Закон Краснодарского края "Об охране труда" и статью 6
Закона Краснодарского края "Об органах труда и занятости населения
Краснодарского края", приказа Минтруда России от 16 июня 2014 года
N 375н "О внесении изменения в Типовой перечень ежегодно
реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и
охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков"
постановляю:
1. Утвердить изменения в приложение к постановлению главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря
2012 года N 1591 "О формах и сроках представления информации о
состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского
края" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций
Краснодарского
края
(Горохова)
обеспечить
официальное
опубликование настоящего постановления в печатном средстве
массовой информации и обеспечить его размещение (опубликование)
на официальном сайте администрации Краснодарского края в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет"
и
направление
на
"Официальный
интернет-портал
правовой
информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после
дня его официального опубликования.
Глава администрации(губернатор)
Краснодарского края
А.Н. Ткачев
14
РАБОТА КРАЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ПРОТОКОЛ
заседания краевой межведомственной комиссии по охране труда
26 сентября 2014 г.
г. Краснодар
№3
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. О выполнении решения краевой межведомственной комиссии
по охране труда по улучшению состояния условий и охраны труда в
организациях промышленности и энергетики, расположенных на
территории Краснодарского края, (протокол № 2 от 26.06.2013 года).
Доклад исполняющего обязанности заместителя министра
промышленности и энергетики Краснодарского края А.А.Трембицкого.
Доклад начальника отдела надзора и контроля по охране труда
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае А.С. Бен.
2. О проблемах реализации в организациях Краснодарского края
Закона о специальной оценке условий труда.
Доклад заместителя руководителя департамента труда и
занятости населения Краснодарского края Г.Ж. Склеменова.
3. О поэтапном плане проведении специальной оценки условий
труда в организациях бюджетной сферы экономики Краснодарского
края. О проведении в 2014 году Всероссийского конкурса на лучшую
организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и
безопасность».
Доклад начальника отдела управления охраной труда
департамента труда и занятости населения Краснодарского края
В.А. Сидорова.
1.СЛУШАЛИ:
«О выполнении решения краевой межведомственной комиссии
по охране труда по улучшению состояния условий и охраны труда в
организациях промышленности и энергетики, расположенных на
территории Краснодарского края, (протокол №2 от 26.06.2013 года)».
А.А.Трембицкий доложил, что министерством регулярно
осуществляется
мониторинг
за
соблюдением
требований
законодательства в области охраны труда, за состоянием условий труда
в курируемых организациях. В ходе мониторинга установлено что в
2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается тенденция снижения
уровня
производственного
травматизма
в
организациях
промышленности и топливно-энергетического комплекса. В 2013 году
было зарегистрировано 72 случая, связанных с производственным
15
травматизмом, что ниже аналогичного показателя 2012 года на 1,5 %.
Докладчик подчеркнул, что снижение показателей травматизма в
2013 году происходит на фоне увеличения численности занятых в
базовых, наиболее травмоопасных, видах экономической деятельности.
Наиболее травмоопасными производствами являются:
металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий,
производство транспортных средств и оборудования,
производство, передача и распределение электроэнергии, газа,
пара и горячей воды.
Причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми
последствиями, происшедших на предприятиях промышленности и
топливно-энергетического комплекса в 2013 году, являются причины
организационного характера и, так называемый, «человеческий
фактор»: это неудовлетворительная организация производства работ, а
также нарушения требований безопасности.
По данным мониторинга в 2013 году тенденция к росту удельного
веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,
наметившаяся в последние годы, не изменилась.
Докладчик отметил, что министерством проводится большая
информационная работа по пропаганде передовых достижений в
области охраны труд.
Для освещения вопросов охраны труда задействован интернетресурсы – официальный сайт министерства www.minpromenergokk.ru, а
также сайты организаций, курируемых министерством.
А.С.Бен проинформировал, что в целом состояния условий и
охраны труда в организациях промышленности и энергетики
улучшилось.
За первое полугодие 2014 года количество нарушений,
выявленных на предприятиях указанных отраслей, по сравнению с
аналогичным периодом 2013 года снизилось на 37 %.
Так, по результатам 288 проверок в 2013 году на предприятиях
промышленности и энергетики было выявлено 1739 нарушений
требований охраны труда (в среднем 6,04 нарушения на одну
проверку). А в 2014 году за аналогичный период по результатам 212
проверок выявлено 815 нарушений (в среднем 3,8 нарушения на одну
проверку).
В ходе анализа материалов расследования несчастных случаев на
производстве, происшедших в рассматриваемых отраслях, установлено,
что по отрасли «Энергетика» произошло снижение травматизма с
тяжелыми (смертельными) последствиями на 28 % (в 2013 году за
январь-август зарегистрировано 7 случаев травматизма, в 2014 году за
аналогичный период – 5 случаев). При этом увеличилось количество
16
групповых несчастных случаев на производстве (в 2013 – 1; в 2014 – 2),
в которых погибли работники.
Вместе с тем, по отрасли «Промышленность» произошло
увеличение травматизма с тяжелыми (смертельными) последствиями на
13 % (в 2013 году за январь-август зарегистрировано 26 случаев
травматизма, в 2014 году за аналогичный период – 30 случаев). При
этом на 20 % увеличилось количество тяжелых несчастных случаев на
производстве (в 2013 – 16; в 2014 – 20).
По итогам проверок установлено, что практически ни в одном
предприятии не разработана и не внедрена система профессиональных
рисков.
Также по результатам проверок выявлено, что на предприятиях
промышленности и энергетики не проводится специальная оценка
условий труда (либо проводится в ничтожно малых объемах). В 2014
году сведения о результатах проведенной специальной оценке
поступили всего с 234 предприятий промышленности и энергетики.
Выступили:
Начальник службы ПК и ОТ , заместитель главного инженера по
охране труда филиала ОАО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» из
г.Краснодара А.Г. Мариненко, начальник отдела охраны труда филиала
ОАО «ФСК ЕЭС» Кубанское предприятие магистральных
электрических сетей из г.Краснодара О.Г. Сухенко доложили о
состоянии условий и охраны труда в своих организациях, а также о
принимаемых мерах по профилактике производственного травматизма.
Г.Ж.Склеменов обратил внимание начальников отделов по
охране труда, приглашенных организаций, на необходимость
системного подхода к решению вопросов охраны труда в организациях,
а также более глубокого анализа причин несчастных случаев на
производстве.
РЕШИЛИ:
1. Информацию Министерства промышленности и энергетики
Краснодарского края, Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае принять к сведению.
2. Отметить, что в целом состояния условий и охраны труда в
организациях промышленности и энергетики улучшилось, но в первом
полугодии 2014 года в сравнении с аналогичным периодом 2013 года в
организациях
отрасли
по
производству
и
распределению
электроэнергии, газа и воды уровень производственного травматизма
со смертельным исходом не снизился. Также в организациях отрасли не
снижается количество работающих во вредных и (или) опасных
условиях труда.
3.
Министерству
промышленности
и
энергетики
17
Краснодарского края (Брижань) рекомендовать:
3.1. Продолжить проводить мониторинг состояния условий и
охраны труда в организациях курируемых отраслей края с
последующим анализом причин производственного травматизма и
рассмотрением его результатов на проводимых совещаниях, коллегиях
Министерства.
3.2. Проводить организационно- разъяснительную работу в
организациях отрасли о необходимости проведения специальной
оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ.
4. Государственной инспекции труда в Краснодарском крае
(Колосов) рекомендовать усилить надзорные мероприятия в
организациях отрасли, информировать Министерство промышленности
и энергетики Краснодарского края о фактах грубых нарушений
организациями отрасли требований охраны труда для разработки
профилактических мероприятий.
5. Руководителям организаций отрасли:
5.1. С целью снижения количества работников, работающих во
вредных и (или) опасных условиях труда осуществлять меры по
обновлению основных производственных фондов и внедрению
современных и безопасных технологий, устранению (снижению)
вредных и опасных производственных факторов.
5.2. Продолжить разработку и внедрение систем управления
профессиональными рисками в соответствии с требованиями
стандартов безопасности труда.
5.3. Обеспечивать проведение работникам качественного
обучения безопасным приемам труда.
5.4. Своевременно проводить специальную оценку рабочих
мест по условиям труда, а также работы по улучшению условий труда
на рабочих местах по её результатам.
2.СЛУШАЛИ:
« О проблемах реализации в организациях Краснодарского края
Закона о специальной оценке условий труда».
Г.Ж.Склеменов доложил, что с 1 января 2014 года вступил в
силу Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Закон
предусматривает введение
процедуры специальной оценки,
позволяющей выявить и оценить вредные условия на рабочих местах и
полностью заменяет процедуру аттестации рабочих мест. Этим же
законом устанавливается переходный период в течение которого
результаты аттестации рабочих мест признаются действующими до
окончания действия карт аттестации, но не позднее 31 декабря 2018
года.
Результат специальной оценки определяют объем гарантий и
18
компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда, таких
как повышенный размер оплаты труда, дополнительный оплачиваемый
отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени.
Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется только
на рабочих местах, которые отнесены к вредным условиям туда с
классами 3.2. 3.3, 3.4.
Сокращенный рабочий день предоставляется только за вредные
условия труда третьей или четвертой степени, то есть класс 3.3 и 3.4.
Доплаты предоставляются независимо от класса вредности
В зависимости от итогов специальной оценки условий труда
устанавливается размер дополнительных страховых взносов в
Пенсионный фонд и в Фонд Социального страхования. Чем безопасней
труд, тем ниже процент отчисления.
Докладчик отметил, что настоящим законом внесены
изменения в сравнении с положением об аттестации рабочих мест.
Среди них такие понятие как идентификация и декларирование.
Идентификация
потенциально
вредных
и
опасных
производственных факторов при проведении специальной оценки
осуществляется экспертом организации, проводящей данную оценку на
основании перечня рабочих мест, составленного комиссией
работодателя.
Результаты идентификации производственных факторов
утверждаются комиссией.
В случае если вредные или опасные производственные факторы
на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном
рабочем месте признаются комиссией безопасными, и измерения
производственных факторов не проводятся.
В отношении этих рабочих мест работодатель подает в
Государственную инспекцию труда декларацию соответствия условий
труда государственным требованиям охраны труда.
Декларация действительна в течение 5 лет.
Но в том случае, если на этом рабочем месте произошел
несчастный случай или у работника выявлено профзаболевание,
действие
декларации прекращается и проводится внеплановая
специальная оценка условий труда.
Обязательной оценке с проведением инструментальных замеров
подлежат все рабочие места, предусмотренные Списками на досрочное
назначение трудовой пенсии, предоставления дополнительного отпуска
и сокращенного рабочего дня,
А так же те рабочие места, на которых по результатам
предыдущей аттестации или специальной оценки были установлены
вредные или опасные условия труда.
Многое изменилось и в методике оценки.
19
В Методике отсутствует показатель «нагрузка на слуховой
анализатор», поэтому оценить его на данный момент - невозможно.
Изменения коснулись и параметров микроклимата, которые
теперь оцениваются только на рабочих местах, расположенных только
в закрытых производственных помещениях с нагревающим или
охлаждающим микроклиматом. Замеры параметров микроклимата на
рабочих местах, расположенных на открытых территориях, не
проводятся и соответственно не оцениваются.
Такие факторы как коэффициент пульсации освещения и
естественное освещение исключены из вредных факторов.
Заметно сокращены показатели
напряженности трудового
процесса.
В «Классификатор вредных факторов» не включены
субъективные параметры, оцениваемые при проведении аттестации
рабочих мест. Так, например, напряженность трудового процесса в
соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке» и
Методикой ее проведения оцениваются только по объективным
параметрам, все субъективные параметры, такие как интеллектуальные,
эмоциональные нагрузки, режим работы исключены.
Так из 23 показателей напряженности осталось лишь 6.
Исключен такой фактор как травмоопасность рабочего места.
При проведении аттестации именно по этим факторам условия
труда большинства рабочих мест были признаны вредными или
опасными.
С введением в действие данного Закона кардинально меняется
система досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии со
Списками № 1 и № 2, которое коснется не менее 1/3 работников
имеющих право на данный вид компенсаций.
Если до 1 января 2014 года право на льготную пенсию имели все
работники, перечисленные в Списках, то после 1 января в случае
установления по результатам специальной оценки безопасных условий
труда - Списки не применяются и данный период не засчитывается в
льготный пенсионный стаж, при этом работодатель за этих работников
не перечисляет в Пенсионный фонд и фонд Социального страхования
повышенные страховые взносы.
Это нововведение пока не затрагивает педагогических
работников, работников здравоохранения и культуры.
Еще очень важное нововведение, которое касается рабочих мест
с вредными условиями труда, это то, что по результатам оценки
эффективности выданных СИЗ комиссией может быть принято
решение о снижении класса или подкласса условий труда на одну
ступень, а по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека – более чем на
20
одну ступень.
Данное решение принимается на основании заключения
эксперта проводившего оценку. То есть если работнику выданы,
средства защиты согласно нормативам, и они имеют все необходимые
сертификаты, то рабочее место с категории вредного может перейти в
категорию безопасного.
Докладчик напомнил, что с 1 января внесены изменения в
Трудовой кодекс в части проведения государственной экспертизы
условий труда.
Согласно внесенным изменениям экспертиза качества
проведения специальной оценки
по заявлению работника,
работодателя и профсоюза теперь должна проводиться только за счет
их средств, то есть на платной основе.
РЕШИЛИ:
1. Информацию департамента труда и занятости населения
Краснодарского края принять к сведению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований:
2.1.
Рассмотреть
на
заседаниях
муниципальных
межведомственных комиссий (координационных советах) по охране
труда вопрос о ходе проведения специальной оценки условий труда в
организациях муниципальных образований и принять меры по
активизации работы в этом направлении.
3. Рекомендовать Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае (Колосов):
3.1. Усилить контроль за исполнением работодателями
трудового законодательства в части проведения специальной оценки
условий труда.
3.2. При выявлении нарушений по качеству проведения
специальной оценки условий труда и правильности предоставления
гарантий и компенсаций работникам, направлять материалы в
департамент труда и занятости населения Краснодарского края с целью
проведения государственной экспертизы условий.
4. Департаменту труда и занятости населения Краснодарского
края (Мелких):
4.1. Проводить государственную экспертизу с целью оценки
качества проведения специальной оценки условий труда и
правильности предоставления компенсаций работникам в организациях
Краснодарского края.
4.2. Организовать проведение в крае мониторинга реализации
приказа Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об
утверждении Методики проведения специальной оценки условий
труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных
факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий
21
труда и инструкции по ее заполнению».
4.3. Проводить разъяснительную работу и оказывать
консультативную помощь работодателям по вопросам проведения
специальной оценки условий труда.
5. Краснодарскому краевому (региональному) объединению
работодателей «Федерация объединений работодателей Кубани»
(Муравьев), Краснодарскому краевому объединению организаций
профессиональных союзов (Чумакова) рекомендовать:
5.1. Принять участие в мониторинге реализации приказа
Минтруда России от 24 января 2014г. №33н и направлять ежемесячно
в адрес ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России
анкету по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 7
августа 2014 года № 546 « Об организации мониторинга реализации
приказа Минтруда России от 24 января 2014г. №33н «Об утверждении
Методики проведения специальной оценки условий труда,
Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов,
формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и
инструкции по ее заполнению».
5.2. Проводить информационно-разъяснительную работу с
работодателями о возможности использования средств Фонда
социального страхования на проведение специальной оценки условий
труда.
6. Организациям, проводящим специальную оценку условий
труда рекомендовать:
6.1. Направлять ежемесячно в адрес ФГБУ «ВНИИ охраны и
экономики труда» Минтруда России анкету по форме, утвержденной
приказом Минтруда России от 7 августа 2014 года № 546.
7. Руководителям организаций всех форм собственности:
7.1.Обеспечить проведение специальной оценки условий труда в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426ФЗ «О специальной оценке условий труда».
7.2. Привлекать к проведению специальной оценки условий
труда только организации, прошедшие аккредитацию в установленном
порядке и внесенные в реестр Министерства труда и социальной
защиты РФ.
7.3. Направлять на проведение специальной оценки условий
труда
средства Фонда социального страхования Российской
Федерации.
3. СЛУШАЛИ:
«О поэтапном плане проведении специальной оценки условий
труда в организациях бюджетной сферы экономики Краснодарского
края. О проведении в 2014 году Всероссийского конкурса на лучшую
22
организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и
безопасность».
В.А.Сидоров проинформировал, что департаментом разработан
проект поэтапного плана проведения специальной оценки условий
труда в организациях бюджетной сферы Краснодарского края. По своей
структуре план состоит из собственно плана мероприятий по
проведению специальной оценки и, в приложении к нему, графика
проведения работ с разбивкой по видам бюджетных организаций края и
срокам проведения в период 2014 – 2018 годы.
График проведения работ и объемы по каждому органу
краевой исполнительной власти и органу местного самоуправления с
учетом
их
подведомственных
учреждений
сформирован
департаментом в целом по краю, причем на основании сведений,
полученных непосредственно из этих органов и за подписью их
руководителей.
Докладчик доложил, что департаментом была создана
рабочая группа в составе представителей краевого объединения
профсоюзов, госинспекции труда, некоторых краевых органов
исполнительной
власти,
включая
министерство
финансов
Краснодарского края. На заседании рабочей группы Поэтапный план
был рассмотрен и обсужден, внесены предложения и дополнения. В
конечном итоге поэтапный план рабочей группой был рекомендован
к рассмотрению и принятию на краевой МВК.
В.А. Сидоров проинформировал членов комиссии, что в
соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 4 августа 2014 года № 516 в период с 1
августа 2014 года по 12 декабря 2014 года в Российской Федерации
объявлен и
проводится Всероссийский конкурс на лучшую
организацию работ в области условий и охраны труда. Конкурс
называется «Успех и безопасность» и проводится с целью повышения
эффективности системы государственного управления охраной труда,
активизации профилактической работы
по
предупреждению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а
также привлечения общественного внимания к важности обеспечения
безопасных условий труда на рабочих местах. Всероссийский конкурс,
о котором я Вам сообщил, объявлен ежегодным. По его результатам
будут сформированы Всероссийские рейтинги юридических лиц по
организации работ в области условий и охраны труда по пяти
номинациям, а также рейтинги субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, характеризующие эффективность
системы государственного управления охраной труда и системы
ведомственного контроля за соблюдением законодательства в области
охраны труда.
23
Конкурс проводится по следующим номинациям:
а) лучшая организация в области охраны труда среди
организаций производственной сферы (с численностью работников
более 500 человек);
б) лучшая организация в области охраны труда среди
организаций производственной сферы (с численностью работников до
500 человек);
в) лучшая организация в области охраны труда среди
организаций непроизводственной сферы;
г) лучшая организация в области охраны труда среди
организаций бюджетной сферы;
д) лучшая организация в области охраны труда среди
организаций малого предпринимательства (с численностью работников
до 100 человек);
е) лучший субъект Российской Федерации в области охраны
труда;
ж) лучшее муниципальное образование в области охраны труда.
Конкурс проходит заочно на основании общедоступных данных
и сведений, представленных участниками конкурса. Участие в конкурсе
осуществляется на безвозмездной основе. Для участия в конкурсе
необходимо пройти регистрацию на web-сайте Оператора,
расположенном в сети «Интернет», в соответствующем разделе,
посвященном проведению конкурса, заполнить электронные формы
заявки на участие в конкурсе и сведений об организации. Прием заявок
на участие в конкурсе от организаций осуществляется ежегодно, до 20
ноября включительно.
Необходимая информация о конкурсе департаментом
доведена до потенциальных участников конкурса
РЕШИЛИ:
1. Информацию департамента труда и занятости населения
Краснодарского края принять к сведению.
2.Утвердить поэтапный план проведения специальной оценки
условий труда в организациях бюджетной сферы экономики
Краснодарского края.
3.
Руководителям
органов
исполнительной
власти
Краснодарского
края,
главам
муниципальных
образований
рекомендовать принять меры по безусловному выполнению плана
поэтапной специальной оценки условий труда в установленные сроки.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований:
4.1. Организовать проведение широкой информационноразъяснительной
работы
среди
руководителей
организаций
муниципального образования о необходимости участия в 2014 году во
Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области
24
условий и охраны труда «Успех и безопасность».
4.2. Принять участие муниципальному образованию во
Всероссийском конкурсе «Успех и безопасность» в соответствующей
номинации.
5.Департаменту труда и занятости населения Краснодарского
края (Мелких):
5.1. Разместить на интернет-сайте департамента поэтапный
план проведения специальной оценки условий труда в организациях
бюджетной сферы экономики Краснодарского края, осуществлять
контроль его исполнения.
5.2. Организовать проведение информационно-разъяснительной
работы в крае по участию работодателей во Всероссийском конкурсе на
лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и
безопасность», осуществлять контроль за ходом подачи заявок по
участию в конкурсе.
5.3. Принять участие в конкурсе как уполномоченному органу
исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда в
соответствующей номинации.
Председательствующий
И.В. Мелких
25
СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА
1. Состояние производственного травматизма
По данным проводимого департаментом мониторинга состояния
условий и охраны труда за 9 месяцев 2014 года в крае на производстве
пострадали 823 работника, из них 55 – погибли, 118 – получили
тяжелые травмы (за 9 месяцев 2013 года травмы получили 791
работник, из них 48 работников погибли и 117 – получили тяжелые
травмы). За 9 месяцев 2014 года среди пострадавших 263 женщины (32
%), несчастных случаев на производстве среди несовершеннолетних не
зарегистрировано (приложение № 1).
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000
работающих (коэффициент частоты) за 9 месяцев 2014 года увеличился
на 7,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (0,41) и
составил 0,44.
Выше среднекраевого коэффициент частоты (0,44) в
организациях городов: Новороссийск (0,72), Краснодар и Армавир (по
0,52) и районов: Брюховецкого (0,85), Выселковского (0,81),
Апшеронского (0,68), Ленинградского (0,60), Успенского и
Темрюкского (по 0,58), Новопокровского (0,54), Староминского (0,52),
Северского (0,49), Щербиновского (0,46) и Белореченского (0,45)
(приложение № 3).
Ниже среднего коэффициент частоты в организациях городов:
Горячий Ключ (0,15), Сочи (0,17), Геленджик (0,25), Анапа (0,35) и
районов: Калининского и Курганинского (по 0,11), Славянского (0,17),
Абинского (0,22), Каневского (0,23), Усть-Лабинского и Кущевского
(по 0,26), Приморско-Ахтарского, Тихорецкого и Белоглинского (по
0,27), Новокубанского и Тимашевского (по 0,29), Ейского (0,30),
Крыловского, Лабинского и Красноармейского (по 0,32), Динского,
Павловского и Туапсинского (по 0,34), Гулькевичского (0,35),
Мостовского (0,38), Кавказского (0,41), Крымского и Кореновского (по
0,42) и Тбилисского (0,43) (приложение № 3).
Количество дней утраты трудоспособности в связи с
производственными травмами по краю за 9 месяцев 2014 года
увеличилось на 17,2 % по сравнению с аналогичным периодом 2013
года (35902 человеко-дней) и составило 42069 человеко-дней.
2. Производственный травматизм в отраслях экономики
Наибольшее число пострадавших
организациях:
оптовой
и
розничной
зарегистрировано в
торговли,
ремонта
26
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования, транспорта и связи – по 168 работников,
обрабатывающих производств – 125 работников, сельского хозяйства,
охоты и лесного хозяйства – 81 работник, здравоохранения и
предоставления социальных услуг – 71 работник и строительства – 55
работников (приложение № 4, таблица № 1).
Выше, чем в среднем по краю, коэффициент частоты
производственного травматизма (0,44) отмечается в организациях
транспорта и связи – 1,16, обрабатывающих производств, сельского
хозяйства, охоты и лесного хозяйства – по 0,66, добычи полезных
ископаемых – 0,52, предоставления прочих коммунальных, социальных
и персональных услуг – 0,42, производства
и распределения
электроэнергии, газа и воды, оптовой и розничной торговли, ремонта
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования – по 0,40 (приложение № 4, таблица № 2).
Среди отраслей экономики края не допущены случаи
производственного травматизма в организациях: рыболовства и
рыбоводства, финансовой деятельности, а также предоставления услуг
по ведению домашнего хозяйства.
3. Производственный травматизм со смертельным исходом
За 9 месяцев 2014 года уровень смертельного травматизма в
расчете на 1000 работающих (коэффициент смертности) увеличился на
16 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (0,025) и
составил 0,029.
Не допущены случаи смертельного травматизма в организациях
21 муниципального образования края: городов Анапа, Геленджик,
Горячий Ключ и Абинского, Брюховецкого, Гулькевичского, Ейского,
Калининского,
Кореновского,
Крыловского,
Курганинского,
Ленинградского, Новокубанского, Новопокровского, Павловского,
Славянского, Староминского, Тбилисского, Темрюкского, Тихорецкого
и Успенского районов.
Выше, чем в среднем по краю, коэффициент смертельного
травматизма (0,029) отмечается в организациях города Краснодар
(0,035) и районов: Белоглинского (0,137), Апшеронского (0,136),
Щербиновского (0,116), Красноармейского (0,108), ПриморскоАхтарского (0,090), Отрадненского (0,088), Белореченского (0,082),
Мостовского (0,077), Кущевского (0,066), Крымского (0,047),
Лабинского (0,046), Северского (0,044), Динского и Тимашевского (по
0,042), Выселковского и Каневского (по 0,038), Кавказского и УстьЛабинского (по 0,037) (приложение № 3).
Ниже, чем в среднем по краю, коэффициент смертельного
27
травматизма (0,029) зарегистрирован в городах: Новороссийск (0,017),
Армавир (0,018), Сочи (0,021) и Туапсинском районе (0,025).
Выше
среднекраевого
значения
(0,029)
коэффициент
смертельного травматизма на 1000 работающих зафиксирован в
организациях добычи полезных ископаемых (0,104), транспорта и связи
(0,069), обрабатывающих производств (0,064), сельского хозяйства,
охоты и лесного хозяйства (0,057) и строительства (0,053) (приложение
№ 4, таблица № 2).
По материалам расследования несчастных случаев установлено,
что
по-прежнему
в
значительной
степени
смертельный
производственный травматизм обусловлен причинами не технического,
а организационного характера.
Основные причины смертельного травматизма за 9 месяцев 2014
года:
– нарушения правил дорожного движения – 13 работников (23,6
%);
– неудовлетворительная организация производства работ – 10
работников (18,2 %);
– нарушение требований безопасности при эксплуатации
транспортных средств – 3 работника (5,5 %);
– неприменение работником средств индивидуальной защиты –
3 работника (5,5 %);
– нарушение работником трудового распорядка и дисциплины
труда – 3 работника (5,5 %);
– недостатки в организации и проведении подготовки
работников по охране труда – 2 работника (3,6 %);
– неприменение средств коллективной защиты – 2 работника
(3,6 %);
– эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
–
1 работник (1,8 %);
– неудовлетворительное содержание и недостатки в организации
рабочих мест – 1 работник (1,8 %);
– прочие причины, квалифицированные по материалам
расследования несчастных случаев, – 17 работников (30,9 %).
Исходя из анализа структуры причин смертельного травматизма
в анализируемом периоде, также как и в прошлом году, лидирующие
позиции занимают нарушения правил дорожного движения и
неудовлетворительная организация производства работ.
28
Распределение пострадавших по видам происшествий,
приведших к несчастным случаям со смертельным исходом
Виды происшествий
Транспортные происшествия
Воздействие движущихся, разлетающихся,
вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.
Падение пострадавшего с высоты
Падение,
обрушение,
обвалы
предметов,
материалов, земли и пр.
Повреждения в результате противоправных
действий других лиц
Воздействие экстремальных температур и других
природных факторов
Воздействие дыма, огня и пламени
Воздействие вредных веществ
Физические перегрузки и перенапряжения
Воздействие электрического тока
Воздействие
других
неклассифицированных
травмирующих факторов
Число
погибших,
человек
19
В % от
общего числа
погибших
34,5
10
18,2
7
12,7
5
9,1
3
5,5
2
3,6
2
2
1
1
3,6
3,6
1,8
1,8
3
5,5
Как следует из таблицы, почти каждый третий работник из
общего числа погибших на производстве погиб в результате дорожнотранспортных происшествий, каждый пятый от воздействия
движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей,
машин и т.д.
Почти каждый восьмой работник погиб в результате падения с
высоты.
Также как и в прошлые годы остается очень высоким травматизм
со смертельным исходом в результате транспортных происшествий.
Среди погибших на производстве преобладают работники
следующих профессий: водитель и слесарь.
Проведенный анализ производственного травматизма со
смертельным исходом показывает, что за 9 месяцев 2014 года в
возрасте от 18 до 30 лет погибло 12 работников (21,8 % от всех
погибших), в самом трудоспособном возрасте от 31 до 40 лет погибло
15 работников (27,3 %), в возрасте от 41 до 50 лет погибло 7
работников (12,7 %), от 51 до 60 лет – 19 работников (34,5 %) и старше
61 года – 2 работника (3,6 %).
29
4. Финансирование мероприятий по охране труда
Обеспечение организациями финансирования работ по охране
труда является одним из важнейших направлений предупреждения
производственного травматизма.
На мероприятия по охране труда за 9 месяцев 2014 года
организациями края, принявшими участие в мониторинге (1438319
работников), израсходовано 3485,6 млн. рублей, в пересчете на одного
работающего 2423 рубля, что на 2,6 % больше, чем в аналогичном
периоде 2013 года (2362 рубля).
Больше, чем в среднем по краю, на одного работающего
израсходовано средств в организациях городов: Новороссийск – 4097
руб., Армавир – 2506 руб. и районов: Кореновского – 4781 руб.,
Кущевского – 4746 руб., Отрадненского – 4655 руб., Темрюкского –
4246 руб., Туапсинского – 3945 руб., Лабинского – 3841 руб.,
Мостовского – 3609 руб., Северского – 3279 руб., Абинского – 2991
руб., Новокубанского – 2946 руб., Красноармейского – 2902 руб.,
Тихорецкого – 2681 руб., Динского – 2679 руб., Павловского – 2643
руб., Ленинградского – 2634 руб., Тбилисского – 2577 руб.,
Тимашевского – 2574 руб., Славянского – 2564 руб., Апшеронского –
2519 руб., Успенского – 2482 руб. и Кавказского – 2445 руб.
Израсходовали средств меньше, чем в среднем по краю, в
организациях городов: Сочи – 746 руб., Геленджик – 1861 руб.,
Краснодар – 2172 руб., Горячий Ключ – 2225 руб., Анапа – 2264 руб. и
районов: Приморско-Ахтарского – 998 руб., Крымского – 1285 руб.,
Курганинского – 1337 руб., Усть-Лабинского – 1531 руб., Ейского –
1625 руб., Калининского – 1785 руб., Щербиновского – 1827 руб.,
Белореченского – 1936 руб., Белоглинского – 1938 руб., Каневского –
2031 руб., Крыловского – 2036 руб., Гулькевичского – 2150 руб.,
Брюховецкого – 2173 руб., Новопокровского – 2181 руб.,
Выселковского – 2270 руб. и Староминского – 2416 руб.
30
Приложение № 1
Основные показатели
состояния производственного травматизма в Краснодарском крае
за 9 месяцев 2014 года
2013 год
9 месяцев
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Среднесписочная численность
работающих (человек), всего
в том числе женщин
в том числе несовершеннолетних
Число пострадавших от несчастных
случаев (человек), всего
в том числе женщин
в том числе несовершеннолетних
в том числе со смертельным исходом,
всего (человек)
в том числе женщин
в том числе несовершеннолетних
в том числе тяжелых, всего
в том числе женщин
в том числе несовершеннолетних
Количество групповых несчастных
случаев
Количество дней утраты трудоспособности
(человеко-дней)
Коэффициент частоты (Кч)
Коэффициент тяжести (Кт)
Коэффициент смертности (Ксм)
Израсходовано на охрану труда
в организациях, участв. в
мониторинге (млн. рублей)
Израсходовано на охрану труда
на одного работающего, участв.
в мониторинге (рублей)
9 мес.
2014 года в % к
9 мес.
2013 года
1908072
983054
9025
1890691
980232
2572
791
261
0
823
263
0
104,0
100,8
0,0
48
4
0
117
16
0
55
3
0
118
21
0
114,6
75,0
0,0
100,9
131,3
0,0
17
19
111,8
35902
0,41
45,39
0,025
42069
0,44
51,12
0,029
117,2
107,3
112,6
116,0
3193,9
3485,6
109,1
2362
2423
102,6
Примечание.
К частоты =
2014 год
9 месяцев
число пострадавших × 1000
----------------------------------------------------------среднесписочная численность работающих
дни утраты трудоспособности
К тяжести =
число пострадавших
число погибших × 1000
К смертности =
среднесписочная численность работающих
99,1
99,7
28,5
31
Приложение № 2
Абсолютные показатели производственного травматизма в организациях
муниципальных образований края за 9 месяцев 2014 года
№№
п.п.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Наименование
города, района
Анапа
Армавир
Геленджик
Горячий Ключ
Краснодар
Новороссийск
Сочи
Абинский
Апшеронский
Белоглинский
Белореченский
Брюховецкий
Выселковский
Гулькевичский
Динской
Ейский
Кавказский
Калининский
Каневской
Кореновский
Красноармейский
Крыловский
Крымский
Курганинский
Кущевский
Лабинский
Ленинградский
Мостовский
Новокубанский
Новопокровский
Отрадненский
Павловский
Прим.-Ахтарский
Северский
Славянский
Староминский
Тбилисский
Темрюкский
Тимашевский
Тихорецкий
Туапсинский
Успенский
Усть-Лабинский
Щербиновский
Всего:
Среднесписочная
численность
работающих
2013 г.
9 мес.
2014 г.
9 мес.
51072
56495
32745
13562
707914
122739
194358
18168
15193
7550
24693
10796
26318
23033
25387
38426
29981
9886
27803
16862
19334
6369
22247
18785
15166
22987
17401
13357
17693
9450
11962
15377
11590
23591
36704
9750
9560
30307
24919
30751
43173
7090
28435
9093
1908072
48957
55691
31708
13087
733401
119652
187770
18041
14759
7317
24388
10545
26051
23001
23811
37108
26900
9303
26195
16493
18499
6170
21344
17738
15263
21595
16734
13052
17110
9190
11373
14580
11117
22482
34973
9705
9278
29405
23881
29522
40642
6906
27333
8621
1890691
Число пострадавших от несчастных
случаев
в т.ч.
всего (чел.)
смертельных
2013 г. 2014 г. 2013 г. 2014 г.
9 мес.
9 мес.
9 мес.
9 мес.
13
31
6
5
315
65
67
9
3
1
11
7
34
10
8
8
5
4
6
8
8
0
11
7
9
4
7
7
13
3
2
7
1
4
12
5
5
9
9
18
11
4
11
8
791
17
29
8
2
385
86
32
4
10
2
11
9
21
8
8
11
11
1
6
7
6
2
9
2
4
7
10
5
5
5
5
5
3
11
6
5
4
17
7
8
14
4
7
4
823
2
0
0
0
18
2
7
1
0
0
1
0
1
2
2
1
0
0
2
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
1
1
1
0
48
0
1
0
0
26
2
4
0
2
1
2
0
1
0
1
0
1
0
1
0
2
0
1
0
1
1
0
1
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
1
0
1
0
1
1
55
Дни утраты
трудоспособности
2013 г.
9 мес.
2014 г.
9 мес.
452
1325
120
78
20698
2334
1242
236
367
22
288
289
713
164
169
267
218
253
146
225
386
0
598
138
347
91
202
383
304
118
107
300
236
345
427
191
90
572
243
427
145
48
351
247
35902
415
1281
243
63
23771
4411
656
406
385
6
375
371
1058
482
539
269
583
29
117
398
213
55
404
100
183
246
358
67
363
165
193
107
43
443
177
63
321
1004
90
327
455
267
392
175
42069
32
Приложение № 3
Относительные показатели производственного травматизма в организациях
муниципальных образований края за 9 месяцев 2014 года
№№
п.п.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Наименование
города, района
Анапа
Армавир
Геленджик
Горячий Ключ
Краснодар
Новороссийск
Сочи
Абинский
Апшеронский
Белоглинский
Белореченский
Брюховецкий
Выселковский
Гулькевичский
Динской
Ейский
Кавказский
Калининский
Каневской
Кореновский
Красноармейский
Крыловский
Крымский
Курганинский
Кущевский
Лабинский
Ленинградский
Мостовский
Новокубанский
Новопокровский
Отрадненский
Павловский
Прим.-Ахтарский
Северский
Славянский
Староминский
Тбилисский
Темрюкский
Тимашевский
Тихорецкий
Туапсинский
Успенский
Усть-Лабинский
Щербиновский
Средний по краю:
К О Э Ф Ф И Ц И Е Н Т Ы
частоты
тяжести
смертности
9 мес.
9 мес.
9 мес.
9 мес.
9 мес.
9 мес.
2013 г. 2014 г. 2013 г. 2014 г. 2013 г. 2014 г.
0,35
24,41
0,000
0,25
34,77
0,039
0,52
44,17
0,018
0,55
42,74
0,000
0,25
30,38
0,000
0,18
20,00
0,000
0,15
31,50
0,000
0,37
15,60
0,000
0,52
61,74
0,035
0,44
65,71
0,025
0,72
51,29
0,017
0,53
35,91
0,016
0,17
20,50
0,021
0,34
18,54
0,036
0,22
101,50
0,000
0,50
26,22
0,055
0,68
38,50
0,136
0,20
122,33
0,000
0,27
3,00
0,137
0,13
22,00
0,000
0,45
34,09
0,082
0,45
26,18
0,040
0,85
41,22
0,000
0,65
41,29
0,000
0,81
50,38
0,038
1,29
20,97
0,038
0,35
60,25
0,000
0,43
16,40
0,087
0,34
67,38
0,042
0,32
21,13
0,079
0,30
24,45
0,000
0,21
33,38
0,026
0,41
53,00
0,037
0,17
43,60
0,000
0,11
29,00
0,000
0,40
63,25
0,000
0,23
19,50
0,038
0,22
24,33
0,072
0,42
56,86
0,000
0,47
28,13
0,000
0,32
35,50
0,108
0,41
48,25
0,052
0,32
27,50
0,000
0,00
0,00
0,000
0,42
44,89
0,047
0,49
54,36
0,045
0,11
50,00
0,000
0,37
19,71
0,053
0,26
45,75
0,066
0,59
38,56
0,000
0,32
35,14
0,046
0,17
22,75
0,000
0,60
35,80
0,000
0,40
28,86
0,000
0,38
13,40
0,077
0,52
54,71
0,000
0,29
72,60
0,000
0,73
23,38
0,000
0,54
33,00
0,000
0,32
39,33
0,000
0,44
38,60
0,088
0,17
53,50
0,000
0,34
21,40
0,000
0,46
42,86
0,000
0,27
14,33
0,090
0,09
236,00
0,000
0,49
40,27
0,044
0,17
86,25
0,000
0,17
29,50
0,000
0,33
35,58
0,000
0,52
12,60
0,000
0,51
38,20
0,000
0,43
80,25
0,000
0,52
18,00
0,105
0,58
59,06
0,000
0,30
63,56
0,033
0,29
12,86
0,042
0,36
27,00
0,000
0,27
40,88
0,000
0,59
23,72
0,033
0,34
32,50
0,025
0,25
13,18
0,023
0,58
66,75
0,000
0,56
12,00
0,141
0,26
56,00
0,037
0,39
31,91
0,035
0,46
43,75
0,116
0,88
30,88
0,000
0,44
51,12
0,029
0,41
45,39
0,025
33
Приложение № 4
Таблица №1
Абсолютные показатели производственного травматизма
в разрезе отраслей экономики края за 9 месяцев 2014 года
№№
п.п.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Вид отрасли
экономики
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля,
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
в т.ч. связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимостью
имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление и
обеспечение военной
безопасности, обязательное
социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
Предоставление услуг по ведению
домашнего хозяйства
Конкретные виды деятельности не
установлены
Всего по краю:
Среднесписочная
численность работающих в
отрасли
Число
пострадавших в
отрасли
Число погибших
в отрасли
123447
81
7
2502
9572
188954
0
5
125
0
1
12
52818
21
2
150531
55
8
423502
168
7
50384
144588
31433
21531
4
168
32
0
0
10
0
0
174429
29
3
95696
37
1
186504
27
2
190836
71
2
75384
32
0
5
0
0
8
0
0
1890691
823
55
34
Приложение № 4
Таблица № 2
Относительные показатели производственного травматизма в
разрезе отраслей экономики края за 9 месяцев 2014 года
№№
п.п.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Наименование
отрасли
экономики
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля,
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
в т.ч. связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимостью
имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление и
обеспечение военной
безопасности, обязательное
социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
Предоставление услуг по ведению
домашнего хозяйства
Конкретные виды деятельности не
установлены
Средний по краю:
0,66
Удельный вес
отрасли в % от
общего числа
пострадавших
9,8
0,057
Удельный вес
отрасли в % от
общего числа
погибших
12,7
0,00
0,52
0,0
0,6
0,000
0,104
0,0
1,8
0,66
0,40
15,2
2,6
0,064
0,038
21,8
3,6
0,37
0,40
6,7
20,4
0,053
0,017
14,5
12,7
0,08
1,16
1,02
0,00
0,17
0,5
20,4
3,9
0,0
3,5
0,000
0,069
0,000
0,000
0,017
0,0
18,2
0,0
0,0
5,5
0,39
4,5
0,010
1,8
0,14
0,37
3,3
8,6
0,011
0,010
3,6
3,6
0,42
3,9
0,000
0,0
0,00
0,0
0,000
0,0
0,00
0,0
0,000
0,0
Коэффициент
частоты
0,44
Коэффициент
смертности
0,029
35
КОНКУРСЫ
Конкурс «Успех и безопасность» - Всероссийский конкурс на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда
Конкурс «Успех и безопасность» проводится в целях снижения
уровня производственного травматизма и улучшения условий труда работников, активизации профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
организациях. Задачами конкурса являются привлечение внимания общественности к важности решения вопросов обеспечения безопасных
условий труда на рабочих местах, изучение и распространения передового опыта по организации работ в области охраны труда на уровне организаций. Участие в конкурсе - это возможность продемонстрировать
развитую корпоративную социальную ответственность, культуру безопасности, достижения по улучшению условий труда, компетентность
специалистов, занятых в обеспечении охраны труда и сохранении жизни и здоровья работников.
Приказ Минтруда России № 516 от 4 августа 2014 г. «О проведении
Всероссийского конкурса на лучшую организацию работ в области
условий и охраны труда «Успех и безопасность»»
В целях пропаганды лучших практик организации работ в
области охраны труда, повышения эффективности системы
государственного
управления
охраной
труда,
активизации
профилактической работы по предупреждению производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, а
также привлечения общественного внимания к важности решения
вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах
приказываю:
1. Провести в период с 1 августа 2014 года по 12 декабря 2014
года в рамках XVIII Международной специализированной выставки
«Безопасность и охрана труда - 2014» Всероссийский конкурс на
лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех
и безопасность» (далее - Всероссийский конкурс).
2. Утвердить Положение о Всероссийском конкурсе согласно
приложению.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны труда:
а) принять участие в проведении Всероссийского конкурса;
б) довести информацию о проведении Всероссийского конкурса
до руководителей организаций, осуществляющих деятельность на
36
территории субъекта Российской Федерации, руководителей органов
местного самоуправления муниципальных образований;
в)
содействовать
освещению
проведения
и
итогов
Всероссийского конкурса в средствах массовой информации субъектов
Российской Федерации.
4. Департаменту условий и охраны труда (В.А. Корж)
осуществлять
организационно-техническое
сопровождение
Всероссийского конкурса.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Министра С.Ф. Вельмяйкина.
Министр
М.А. Топилин
Конкурс «Здоровье и Безопасность - 2014» - Всероссийский конкурс
на лучшее инновационное решение в области обеспечения безопасных условий труда
Департамент условий и охраны труда Министерства труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации
совместно
с
Межрегиональной Ассоциацией содействия обеспечению безопасных
условий труда «ЭТАЛОН» приглашает принять участие в конкурсе
«Здоровье и безопасность - 2014».
Конкурс «Здоровье и безопасность - 2014» проводится в целях
выявления наиболее значимых достижений в области обеспечения
безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих, а также
поощрения ученых и практиков, внесших наиболее весомый вклад в
развитие науки, технологий и решение практических задач в области
обеспечения безопасных условий труда.
Конкурс проводится по следующим номинациям:
1) разработка и внедрение высокоэффективных систем
управления охраной труда в организации;
2) высокоэффективные решения в области профилактики и
реабилитации здоровья работников;
3) разработка средств измерений, методов, методик и
технологий оценки условий труда;
4) инновационные решения в области средств защиты
работников;
5) методология в области контроля и обеспечения безопасных
условий труда;
6) разработка и внедрение инновационных систем и методов
подготовки специалистов в области охраны труда;
7) разработка и внедрение системы менеджмента в сфере
оказания услуг в области охраны труда.
37
Для участия в конкурсе необходимо пройти регистрацию на
web-сайте оператора Всероссийского конкурса Ассоциации «ЭТАЛОН»
www.aetalon.ru, в соответствующем разделе, посвященном проведению
конкурса, заполнить электронные формы заявки на участие в конкурсе
и необходимые сведения. Прием заявок на участие в конкурсе от
организаций осуществляется до 20 ноября включительно.
ИЗУЧАЕМ ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ
ОАО «Сахарный завод «Ленинградский»
В Открытом Акционерном Обществе «Сахарный завод
Ленинградский» работают 737 человека, из них 257 женщин. Согласно
Положения об организации работы по охране труда на предприятиях и
в организациях АПК Российской Федерации организацию работы по
охране труда и контроль за состоянием условий и безопасности труда
на предприятии осуществляет служба охраны труда в количестве 2
человек.
Одно из основных направлений службы по охране труда –
создание и внедрение на предприятии результативной системы
управления охраны труда, которая включает в себя оценку рисков на
рабочих местах и формирование реестра рисков. Рабочей группой во
главе с руководителями подразделений была проведена идентификация
потенциальных опасностей оборудования, технологических операций и
процессов. На основании результатов разрабатывается план
мероприятий по их устранению. Согласно плана мероприятий по
улучшению условий труда в 2014 году выполнены следующие
мероприятия:
1. Построена закрытая галерея подачи сухого жома в жомосушильные печи, что позволило снизить запыленность по всей промплощадке предприятия. До реконструкции галереи сухой жом подавался по открытому транспортеру.
2. В заводской столовой установлено новая, более мощная,
сплитсистема позволяющая создать в обеденном зале более комфортные условия рабочим для приема пищи. В помещении моечного цеха
заводской столовой полностью заменены светильники.
3. В Центральном Пульте Управления: станции: выпарка, дефекосатурация, диффузионные аппараты - установлена новая, более
мощная сплитсистема, что позволило улучшить климатические условия для рабочих этих станций.
4. Так же в Центральном Пульте Управления улучшили
освещение: добавили осветительные приборы, старые светильники за-
38
менили на новые более мощные. Что позволило улучшить и освещение
для этих рабочих мест: это 16 человек из них 4 женщины.
5.
В известковом цехе проведена замена кабины пульта
управления подачи известкового камня, что позволило уменьшить
запыленность, шум, улучшить микроклимат рабочих этого участка (4
человека - женщины).
6. В продуктовом цехе:
- проведена замена старых центрифуг на современное
оборудование, что позволило полностью автоматизировать процесс
центрифугирования, при этом значительно уменьшился шум, вибрация,
микроклимат на этих рабочих местах (12 человек из них 6 женщин),
- на станции центрифугирования проведена замена всех
осветительных приборов, добавлены дополнительные светильники;
- в клеровочном отделении демонтированы клеровочные
мешалки желтого сахара,
что уменьшило запыленность и улучшило температурный
режим на рабочих местах (8 человек – женщины).
7. В упаковочном отделении на бункерах сахара установлена система пылеулавливания сахарной пыли при упаковке его в мешки, что
исключило запыленность этого участка (28 человек из них 24 женщины).
8. На станции свеклорезок проведена замена осветительных
приборов, что значительно улучшило освещение на этих рабочих местах – это 8 человек.
9. В отделении жомосушки и грануляции усиленно освещение
между жомосушильными барабанами, установлено дополнительное
освещение в Пульте управления производственным процессом ( 28 человек из них 6 женщин).
Важным направлением по выявлению возможных опасностей на
предприятии является Специальная оценка условий труда. Все рабочих
места на предприятии аттестованы и имеют Карты Аттестации. В 2014
году проведена Специальная оценка условий труда для 83 рабочих
мест.
Система управления Охраной труда ОАО «СЗЛ» оформлена в
виде утвержденных положений и правил. Она насчитывает более
восьми действующих стандартов безопасности предприятия, в которых
детально описаны требования к безопасности при организации
процессов на производстве, определенна ответственность работников
всех уровней, указаны их роль и обязанности.
В течении года, в установленные сроки службой
разрабатываются проекты приказов по охране труда, которые затем
утверждает руководитель.
Специалисты службы контролируют
выполнение этих приказов и при необходимости вносят изменения.
39
Не менее важным направлением службы охраны труда является
организация и постоянный контроль обучения работников вопросам
охраны труда. В период с 27 января 2014 года во всех подразделениях
завода проведено обучение по охране труда с рабочими массовых
профессий и инженерно-техническими работниками, обслуживающих
опасные производственные объекты, которое закончилось проверкой
знаний.
Для этого разработаны и утверждены программы. Все обучающие
в начале слушают лекции на общие темы охраны труда,
производственной санитарии, пожарной безопасности в учебном классе
по охране труда. Затем проводятся практические занятия
непосредственно в цехах на конкретных производственных участках с
изучением опасных производственных факторов. Занятия проводят
главные специалисты предприятия, аттестованные по охране труда –
это руководители подразделений, главный механик, главный энергетик,
медработник и т.д.
Учебный класс на предприятии оснащен плакатами, наглядной
агитацией, литературой для обучения, подготовки и проверки знаний у
работников и специалистов всех уровней. Для этого в течение 2014
года для организации обучения специалистов завода был пополнен
кабинет техническими средствами пропаганды,
приобретен ряд
нормативно-технических документов по охране труда. В кабинет
закуплена обучающее -контролирующая система «Олимп:ОКС»,
которая позволяет проводить обучение и тестирование на компьютере
по учебным курсам. А так же учебные курсы по правилам безопасной
эксплуатации систем газопотребления, по правилам безопасной
эксплуатации сосудов, работающих под высоким давлением, по
правилам безопасной эксплуатации, котлов, по правилам безопасной
эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. Установлен
дополнительно компьютер, есть выход в Интернет и подключена
информационная система «Консультант плюс».
ОАО «Ленинградское ДРСУ»
В Открытом Акционерном Обществе «Ленинградское ДРСУ»
работает 210 человек, из них 27 женщин.
В организации продолжает осуществляться постепенное
техническое перевооружение и модернизацию производства, внедряют
передовые технологии и методы выполнения работ.
Приобретается современная дорожно-строительная техника, где
рабочее место машиниста оборудовано кондиционером.
Заменено устаревшее оборудование для измельчения веток
ДОП-1 на современный измельчитель веток ВХ62С, имеющий
40
автоматическую систему защиты работающего от травм.
В помещении пульта управления асфальто-бетонным заводом
установленна сплит система, что позволило значительно улучшить
условия труда работников.
В котельной, в период подготовки к отопительному сезоны,
произведена замена воздушного генератора высокого давления, что
позволило добиться полного сгорания топлива и повышения
эффективности работы котельного оборудования и уменьшения
выбросов в атмосферный воздух.
В административном здании, строительной лаборатории и
бытовых помещениях АБЗ установлены современные светильники. В
малярном цеху проведена реконструкция приточно-вытяжной системы
вентиляции и замена вентилятора для увеличения объема удаляемого
воздуха из рабочей зоны и снижения уровня вредных веществ в воздухе
рабочей зоны.
Приобретается новое технологическое оборудование, что
значительно облегчает труд работников, а также снижает риск
возникновения травматизма обслуживающего персонала (высоторезы,
бензиновые вибротрамбовки, электроперфораторы).
В целях обеспечения контроля за безопасностью дорожного
движения для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских
осмотров
водителей
медицинский
кабинет
укомплектован
современным прибором для определения наличия алкоголя в
организме.
По разработанным и утверждённым графикам руководителями,
инженерно-техническими специалистами проводятся проверки рабочих
мест, в ходе которых исследуются следующие вопросы:
- выполнение персоналом правил, производственных и
должностных инструкций, поддержание установленного режима
работы оборудования;
- соблюдение персоналом порядка приёма – сдачи смены,
ведение оперативной документации, производственной и трудовой
дисциплины;
- своевременное выявление персоналом имеющихся дефектов и
неполадок в работе оборудования и оперативное принятие
необходимых мер для их устранения;
- правильное применение установленной системы нарядовдопусков при выполнении ремонтных работ;
- поддержание персоналом гигиены труда на рабочем месте;
- исправность и наличие на рабочих местах приспособлений и
средств индивидуальной и коллективной защиты и пожарной
безопасности и другие требования охраны труда.
Результаты указанных проверок оформляются протоколами.
41
Разработаны новые программы вводного и периодического
инструктажа по экологической безопасности и обращению с опасными
отходами. Разработан и согласован, в установленном порядке, с
Управлением
Росприроднадзора
«Порядок
осуществления
производственного контроля в области обращения с отходами».
В соответствии с регламентом санитарно-производственного
контроля во всех производственных цехах проводится мониторинг
вредных и опасных факторов производственной среды на рабочих
местах, а также контроль выбросов в атмосферу на границе санитарно
защитной зоны и на асфальто-бетонном заводе. Ежеквартально
проводится лабораторный анализ питьевой воды из артсважины №4907,
расположенной на территории АБЗ.
Важным направлением по выявлению возможных опасностей на
предприятии является Специальная оценка условий труда (СОУТ). В
2014 году проведена специальная оценка условий труда для 58 рабочих
мест.
Проводимая в организации работа в области безопасности и
охраны труда позволяет улучшить условия труда работников, сделать
рабочие места безопасными, исключить случаи травмирования на
производстве и профессиональной заболеваемости.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ, ОХРАНОЙ ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ в ОАО «НЕФТЕГАЗТЕХНОЛОГИЯ-ЭНЕРГИЯ»
ОАО «Нефтегазтехнология-Энергия» - это многопрофильное
сервисное предприятие с численностью работающих более 500 человек,
входящее в нефтяную компанию «Роснефть» (далее - Компания).
Основано в 1997 году.
Организационная структура охватывает ряд административных
районов Краснодарского края, в их числе: Славянский, Апшеронский,
Абинский, Северский, Крымский,
Темрюкский, Успенский,
Мостовской. В составе структурных подразделений предприятия
четыре ремонтно-эксплуатационных цеха, монтажно-наладочный цех,
служба электростанций, а также несколько специализированных служб,
электротехническая лаборатория, лаборатория по вибродиагностике.
Проводимая в Обществе политика в области промышленной
безопасности, охраны труда и окружающей среды предусматривает
постоянное улучшение состояния промышленной безопасности,
охраны труда, окружающей среды и обеспечение контроля за
выполнением этих обязательств. Создание здоровых и безопасных
условий труда за счет достижения уровня производственных
процессов, соответствующего современному состоянию техники и
42
достижениям науки, руководствуясь принципом приоритетности жизни
и здоровья работников по отношению к результатам производственной
деятельности.
Для реализации этих целей внедрена и совершенствуется
интегрированная система управления (ИСУ) промышленной
безопасностью, охраной труда и окружающей среды, один из основных
принципов которой является приоритет предупредительных мер перед
реагирующими.
В соответствие с ИСУ общее руководство возлагается на
управляющего директора общества.
Непосредственное оперативное и методическое руководство, координацию работ по промышленной безопасности, охране труда и
окружающей среды, пожарной безопасности и производственному контролю осуществляет Управление промышленной безопасности, охраны
труда и окружающей среды (далее Управление), являющееся структурным подразделением ОАО «НГТ-Энергия» и возглавляемое начальником управления - заместителем управляющего директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды.
Структура УПБОТОС охватывает 4 направления:
- охрану труда;
- промышленную безопасность;
- пожарную безопасность;
- экологическую безопасность.
Основным внутренним документом УПБОТОС, определяющим
правовой статус, основные задачи и функции, является Положение о
структурном подразделении «Управление промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды» (далее Положение УПБОТОС).
При планировании деятельности в организации приоритетное
внимание уделяется предупреждению аварий и оперативному
реагированию на них, предотвращению инцидентов, травмирования,
ухудшения здоровья персонала и снижению неблагоприятного
воздействия на окружающую среду. Предусматриваемые мероприятия
являются эффективными и продуктивными, так как основываются на
результатах проведенной в полном объеме аттестации рабочих мест по
условиям труда.
На учебно-тренировочном полигоне Общества ежегодно
проводится смотр-конкурс среди бригад электромонтеров структурных
подразделений. Итоги конкурса подводятся по специально
разработанным технологическим картам. Судейской комиссией
оценивается уровень показанных знаний и навыков не только
участвующих в конкурсе бригад, но и мастеров.
Полученные навыки и высокий уровень знаний способствовали
43
тому, что команда Общества на соревнованиях оперативно-ремонтного
персонала филиалов и управляемых обществ ЗАО «РН-Энергонефть», в
2013 году (г. Чебоксары) заняла 3 место.
Для
обучения
и
проверки
знаний
персонала
по
электробезопасности применяется программный комплекс для
автоматизированного обучения «АСОП-ЭКСПЕРТ».
Проводится обучение и проверка знаний персонала методам и
приемам оказания первой помощи на производстве с использованием
специального тренажера типа «Гоша». Местом обучения являются
кабинеты по охране труда, оборудованные в соответствии с
методическими рекомендациями.
Каждое структурное подразделение имеет наглядную агитацию по
охране труда, размещенную на специальных стендах способствующих
улучшению и оздоровлению условий труда, снижению аварийности и
производственного травматизма.
Значимое место в управлении охраной труда занимает внедренная
система контроля по обеспечению безопасности труда подрядных
организаций.
В рамках ИСУ проводится мониторинг подразделяемый на
предупреждающий (для получения информации о результативности
работы до возникновения инцидентов, несчастных случаев, аварийных
ситуаций и заболеваний) и реагирующий мониторинг (выполняется
после возникновения нежелательной ситуации).
До каждого структурного подразделения доводится информация о
происшедших авариях, несчастных случаях, анализируются причины и
обстоятельства, вырабатываются рекомендации по предупреждению
травматизма и аварийных ситуаций.
Важным элементом ИСУ является проведение ежемесячного «Дня
техники безопасности» согласно утвержденному графику с участием
руководства предприятия. Только за 6 месяцев 2014 года благодаря
данному мероприятию выявлено и устранено 381 нарушение
требований охраны труда и промышленной безопасности. По итогам
«Дня техники безопасности» издается приказ с анализом состояния
охраны труда в Обществе.
Организована работа постоянно-действующей комиссии по
осуществлению
производственного
контроля
состояния
промышленнойбезопасностью, охраны труда и экологической
безопасности.
По итогам работы комиссии производится анализ выявленных
нарушений, заслушиваются руководители подразделений, допустившие
нарушения, определяются причины недоработок и ставится оценка
эффективности контроля. Принятые на совещании решения
оформляются протоколами и издается приказ по Обществу. Контроль
44
выполнения принятых решений, за разработкой и реализацией
мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в
ходе проведения производственного контроля как и устранения всех
выявленных нарушений, ведется
Управлением промышленной
безопасности, охраны труда и окружающей среды.
В соответствии с установленными типовыми нормами бесплатной
выдачи для работников нефтяной промышленности, весь персонал
Общества обеспечен специальной одеждой, специальной обувью и
другими средств индивидуальной и коллективной защиты.
Выбор спецодежды и СИЗ осуществляется после пробной носки.
Из образцов СИЗ прошедших пробную носку приобретаются только те
СИЗ имеющие требуемые сертификаты качества.
Одной из составляющих ИСУ является пропаганда вопросов
охраны труда и здорового образа жизни. В связи с чем, особое
внимание со стороны руководства Общества и профсоюзной
организации уделяется вовлечению персонала в оздоровительноспортивные мероприятия. В результате большое количество
работников принимают участия в спартакиаде Славянского городского
поселения Славянского района по различным видам спорта.
Ежегодно проводится работа по обеспечению финансирования
предупредительных
мер
по
сокращению
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний
работников
страхователя за счет средств ФСС. В 2014 году выделенные ФСС
средства в сумме 105308 рублей направлены на приобретение средств
индивидуальной защиты.
Большую работу проводит и оказывает содействие в обеспечении
безопасности труда и улучшение условий профсоюзная организация и
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. В их состав
избраны грамотные работники, которые неоднократно отмечались на
краевых конкурсах, а в 2009 и 2012 годах занимали первые места по
отрасли. В 2013 году уполномоченный по охране труда Общества
получил диплом победителя смотра-конкурса на звание «Лучший
уполномоченный по охране труда Нефтегазстройпрофсоюза России».
Учитывая важность проекта «Декларирование деятельности
организаций по реализации трудовых прав работников» в декабре 2013
года Обществом подано в Государственную инспекцию труда в
Краснодарском крае заявление-декларация об участии.
В настоящее время с большой долей уверенности можно сказать, что в ОАО «НГТ-Энергия» действует соответствующая требованиям международных стандартов система управления охраной труда,
обеспечивающая эффективное планирование и решение важнейших задач в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.
45
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Какой порядок получения сертификата эксперта на право
выполнения работ по специальной оценке условий труда?
Для того чтобы получить сертификат эксперта, нужно пройти
несколько этапов. Вначале кандидат должен представить в Минтруд
России необходимые документы, перечень которых утвержден
постановлением Правительства РФ № 614 от 3 июля 2014 г. По
результатам рассмотрения документов принимается решение о допуске
кандидата к аттестационному испытанию или об отказе в аттестации.
Для прохождения испытания Минтруд России утвердил перечень
вопросов, из них произвольным образом в тест отбирается 40. Чтобы
получить положительный результат, нужно дать не менее 36
правильных ответов. У каждого кандидата есть три попытки пройти
тестирование. Если кандидат в первый раз не смог пройти
тестирование, то он имеет право в течение месяца дважды пройти
повторное тестирование.
По результатам тестирования Минтруд России принимает
решение об аттестации кандидата, успешно прошедшего испытание,
или об отказе в аттестации в случае неудовлетворительного результата.
Сертификат эксперта оформляется в течение 15 рабочих дней со
дня проведения испытания и передается эксперту непосредственно или
направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении.
Какие сведения об условиях труда на рабочем месте работника
работодатель обязан прописать в трудовом договоре?
С 1 января 2014 г. ст.57 Трудового кодекса РФ дополнена
необходимостью включения в трудовой договор с работником условий
труда на рабочем месте.
Данное требование введено во исполнение Федерального закона
от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»,
которым определено, что работодатель обязан информировать
работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем
риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия
вредных и (или) опасных производственных факторов и о
полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
В связи с этим в трудовом договоре с работником необходимо
прописывать:
информацию об условиях труда на рабочем месте (допустимые
условия труда, вредные или опасные условия труда); риск повреждения
46
здоровья; меры по защите от воздействия вредных и (или) опасных
производственных факторов; полагающиеся работникам гарантии и
компенсации.
47
Ответственные за выпуск:
Склеменов Г.Ж. – заместитель руководителя департамента труда и
занятости населения Краснодарского края
Сидоров В.А. – начальник отдела управления охраной
департамента труда и занятости населения Краснодарского края
труда
Клименко М.И. – консультант отдела управления охраной труда
департамента труда и занятости населения Краснодарского края
Адрес департамента: 350010, г. Краснодар, ул. Зиповская,5
Контактные телефоны: (861) 252-45-59, 252-29-74
E-mail: www.kubzan.ru
48