Теория управления ГМУ - Саратовский государственный

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Социологический факультет
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебно-методической работе
профессор ______________ Е.Г.Елина
"__" _________ 2011 г.
Рабочая программа дисциплины
Теория управления
Направление подготовки
081100 - Государственное и муниципальное управление
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
очная
Саратов,
2011 г.
1
1. Цели освоения дисциплины
Целью освоения курса «Теория управления» является усвоение теоретических
основ управления на уровне организаций в условиях рыночных отношений и
формирование управленческого мышления.
2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Учебная дисциплина «Теория управления» относится к базовой части цикла
«Профессиональный цикл». Учебная дисциплина «Теория управления» логически
взаимосвязана с другими частями ООП (социологией управления, основами менеджмента,
управлением персонала). Она является основополагающей для освоения целого ряда
дисциплин ООП: управление персоналом, управленческий консалтинг, управление
проектами, управление качеством и т.д.
Успешное освоение дисциплины «Теория управления» требует от студентов
предварительного изучения экономической теории.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
Процесс изучения дисциплины «Теория управления» направлен на формирование
следующих компетенций:
- умение определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять
управленческие решения (ПК-2);
- умение выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать
оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого
управленческого решения (ПК-3);
- способность принимать решения в условиях неопределенности и рисков (ПК-4);
- умение выявлять и оценивать проектные возможности в профессиональной деятельности
и формулировать проектные цели (ПК-39);
- готовность участвовать в реализации программ организационных изменений (ПК-41);
В результате освоения дисциплины «Теория управления» студент должен
демонстрировать следующие результаты образования:
ЗНАТЬ
УМЕТЬ
- основные понятия, категории и определения теории
управления;
- основные теории и эволюцию концепций управления;
- сущность и содержание процесса управления;
- особенности управления в современных условиях;
- формы, методы и технологии решения управленческих
проблем;
- сущность, специфику и функции государственного
управления
- самостоятельно анализировать управленческие ситуации из
жизни организаций, позволяющие наглядно показать
ключевые концепции и продемонстрировать управленческие
аспекты;
- применять полученные теоретические знания для
разработки и принятия управленческих решений в
конкретных организациях;
2
ВЛАДЕТЬ
- разрабатывать систему управления организационной
культурой для повышения эффективности деятельности
организации;
- влиять на процесс коммуникации в организации;
применять
современные
методики
кадрового
администрирования
- навыками определения основных составляющих системы
управления организацией;
навыками
практического
применения
методов
управленческой деятельности;
- навыками анализа многофакторного воздействия внешнего
окружения на определение целей и стратегии организации;
- навыками контроля за деятельностью сотрудников и
организации в целом;
- навыками исследования и диагностики управленческих
проблем;
- современными технологиями эффективного влияния на
индивидуальное и групповое поведение в организации;
- современными методами управления человеческими
ресурсами;
- методами управления производительности труда,
разработки системы мотивации эффективной деятельности,
навыками оценки эффективности управления персоналом.
4. Структура и содержание дисциплины.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц, 180 часов.
Количество часов по учебному плану
(очная форма обучения)
Всего 180 часов.
Аудиторные занятия 68 часов.
Самостоятельная работа 76 часов.
№
Раздел дисциплины
Се
п/п
ме
ст
р
1
2
Предмет, сущность и 4
содержание
теории
управления.
4
Модели управления
как форма эволюции
Недел
я
семест
ра
1
Виды учебной работы, Формы текущего
включая
контроля
самостоятельную работу успеваемости (по
студентов и
неделям
трудоемкость (в часах)
семестра)
Формы
Лек Пра Сам. Ито
промежуточной
ции кти работ го
аттестации (по
ческ
а
семестрам)
ие
2
2
4
8
Опрос
2
2
2
6
10
Тест
3
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
управленческой мысли.
4
Возникновение и
основные этапы
развития теории
управления за
рубежом.
4
Развитие теории
управления в России.
4
Системный подход в
управлении.
3
2
2
6
10
Тест
4
2
2
6
10
Опрос, доклад
5
2
2
4
8
Опрос,
письменная
работа
Тест, письменная
работа
Опрос,
деловая
игра
Внутренняя и внешняя
среда управления.
Организационные
формы и структуры
управления.
Анализ как функция
управления.
4
6
2
2
4
8
4
7
2
2
4
8
4
8
2
2
4
8
Прогнозирование и
планирование в
управлении.
Организация и
координация как
функции управления.
Мотивация и
стимулирование в
управлении.
Контроль как функция
управления.
Стратегическое
управление.
Методология и
организация процесса
разработки
управленческого
решения.
Коммуникации в
управлении.
Основы кадровой
политики.
Активизация
человеческого ресурса.
Инновации в
управлении.
4
9
2
2
4
8
4
10
2
2
4
8
Опрос,
письменная
работа
Опрос,
деловая
игра, письменная
работа
Тест
4
11
2
2
4
8
Опрос
4
12
2
2
4
8
4
13
2
2
4
8
Тест, письменная
работа
Тест
4
14
2
2
4
8
Тест
4
15
2
2
6
10
Опрос
4
16
2
2
4
8
Деловая
тест
4
17
2
2
4
8
Тест
34
76
36
180
Экзамен
34
Итого
игра,
Содержание дисциплины.
Тема 1. Предмет, сущность и содержание теории управления.
4
Процесс управления как объект и предмет теории управления. Управление и
менеджмент. Структура управления.
Законы управления и их характеристики.
Понятие и виды функций управления. Функциональное разделение
управленческого труда.
Управленческая деятельность и ее особенности.
Принципы и методы управления.
Тема 2. Модели управления как форма эволюции управленческой мысли.
Понятие модели управления.
Модели управления как форма эволюции управленческой мысли. Зарубежные
модели управления.
Условия формирования российской модели управления. Формирование новой
парадигмы управления
Проблема выбора модели управления.
Тема 3. Возникновение и основные этапы развития теории управления за
рубежом.
Концепция научного менеджмента Ф. Тейлора. Научные принципы управления.
Концепция «достигающего рабочего» и «достигающего руководителя». Функциональная
администрация в процессе управления. Теория рационализации труда Ф. Тейлора.
Концепции профессионального отбора и обучения. Дифференциальная система оплаты труда
Ф. Тейлора, основанная на принципе индивидуального вклада. Концепция рестрикционизма
и группового давления. Законы и принципы научной организации труда.
Административная теория А. Файоля. Управление и администрирование. Функции
управления в концепции А. Файоля: предвидение, организация, распорядительство,
согласование и контроль. Понятие и типы организационной структуры управления в
интерпретации А. Файоля. Универсальные принципы администрирования: разделение
труда, власть, дисциплина, единство командования, единство руководства, подчинение
индивидуальных интересов общим целям, вознаграждение, централизация, иерархия,
порядок, равенство, стабильность персонала, инициатива, корпоративный дух.
Административная техника.
«Классическая» теория организаций. Методология классической школы. Основные
условия эффективной организации. Основные принципы управления в классической теории
организации: принцип координации, скалярный принцип, функциональный принцип, принцип
порядка, принцип единоначалия, принцип департаментализации, принцип диапазона контроля,
принцип соответствия. Формальная логика Муни и Рейли. Синтетический подход Урвика и
Гьюлика.
Концепция управления М. Фоллетт. Гуманизация проблем менеджмента на рубеже
20-30-х гг. XX в. Школа «человеческих отношений»: Э. Мэйо, Ф. Ротлисбергер. Этапы и
выводы Хоторнских экспериментов. Основные закономерности взаимозависимость
межличностных отношений и производительности труда. Сущность новых представлений
об организационном поведении человека в производственных процессах. Достижения и
просчеты школы человеческих отношений.
Теории мотивации в рамках теории управления. Содержательные теории мотивации.
Иерархическая теория потребностей А. Маслоу. Двухфакторная теория мотивации Ф.
Херцберга. Теория потребностей Д. МакКлелланда. Теория потребностей К. Альдерфера.
Процессуальные теории мотивации. Теория ожиданий В. Врума. Теория трудовой мотивации Дж.
Аткинсона. Теория справедливости С. Адамса. Теория усиления мотивации Б. Скиннера. Модель
мотивации Лоулера-Портера. Многоаспектность мотивации.
5
Исследования лидерства и лидерского поведения в рамках теории управления. Шкала
лидерского поведения Р. Танненбаума и У. Шмидта. Теория стилей руководства Р.
Лайкерта. Концепция долговременной эффективности Р. Лайкерта. «Теория X» и «Теория
У» Д. Макгрегора. «Теория Z» У. Оучи.
Современные направления исследований в рамках теории управления.
Эмпирическая школа: Д. Ньюмен. Комплексный подход к управлению Г. Ливитта. Школа
социальных систем: Г. Саймон, Д. Марч. Специфика разработки и принятия
управленческих решений в организациях. Системный подход к управлению Д. Этциони.
Тема 4. Развитие теории управления в России.
Донаучный этап развития теории управления в России. Вклад в развитие
управленческих наук А.Л. Ордина-Нащокина, А.П. Волынского, В.Н. Татищева, М.В.
Ломоносова, П.А. Столыпина.
Развитие российской теории управления в довоенный период. Движение за
научную организацию труда. Тейлоризм и антитейлоризм в России. Методологические
разногласия по вопросам научной организации труда: «группа 17-ти» (Я. М. Керженцев,
И. Бурдянский) и «цитовцы» (А. Гастев, А. Гольцман). Конференции по НОТ. Развитие
психотехники в 20-30 гг. XX в.
«Всеобщая организационная наука» тектология А. А. Богданова, его вклад в
развитие системного подхода. Организационные законы А. Богданова.
Управленческие воззрения О. А. Ерманского. Законы и принципы научной организации труда и управления производством. Принцип физиологического оптимума как
критерия рациональности организации любой работы.
Исследования в области управления А. Ф. Журавского. Показатели интенсивности
труда. Классификация типов рабочих в зависимости от их психофизиологических качеств.
Социолого-управленческие воззрения А. К. Гастева. Социальная инженерия как
синтез методов естественных наук, социологии, психологии и педагогики. Методики
обучения ИТР и рабочих в рамках НОТ. «Технобиосоциальная» концепция НОТ.
Социальные установки и личностные качества руководителя.
Управленческие воззрения П. Керженцева. Методы повышения интенсивности
труда. Основные направления исследований в рамках социологии управления: изучение
личного фактора производства, изучение вещественных факторов производства, изучение
организационных методов.
Концепция Н. Витке. Концепция научной организации управления (НОУ).
Использование природы человеческого фактора в организации. Роль неформального
авторитета и лидерства в управлении.
Основные направления деятельности Всеукраинского института труда. Концепция
«административной емкости». Основные фазы организационного процесса: инициация,
ординация, администрация.
Формирование теории управления в послевоенный период. Основные направления
в разработке социальной проблематики организаций: развитие методологических
принципов анализа организационных систем; критико-аналитическая переработка
западных концепций управления; решении общих и частных теоретических вопросов
функционирования организации в рамках марксистской социальной философии. Вклад в
развитие теории управления А. И. Пригожина.
Развитие заводской социологии в России. Основные этапы ее существования.
Современный этап развития теории управления в России, основные направления
исследований.
Тема 5. Системный подход в управлении.
6
Понятие и признаки системы. Виды систем. Понятие системного подхода.
Исторические предпосылки и познавательные основы системного подхода. Целостность
мира и феномен интеграции. Три уровня масштабности систем. Естественный и
искусственный мир Герберта Саймона. Системность в управлении.
Тема 6. Внутренняя и внешняя среда управления.
Внутренняя среда управления. Элементы внутренней среды управления.
Структура среды управления.
Внешняя среда управления. Уровни внешней среды. Методы изучения внутренней
и внешней среды организаций.
Исследование систем управления
Тема 7. Организационные формы и структуры управления.
Организационная структура управления, ее структура. Связи управления, их
организационные структуры.
Линейная структура. Сущность линейной структуры управления. Достоинства и
недостатки линейной структуры.
Функциональная структура. Достоинством функциональной организационной
структуры. Недостатки функциональной структуры.
Линейно-функциональная структура. Отличие
линейно-функциональной
от
линейно-штабной структуры. Достоинства линейно-функциональной структуры.
Недостатки линейно-функциональной структуры.
Дивизиональная структура. Принцип децентрализации. Продуктовый (товарный),
региональный (территориальный) и
клиентский (рыночный) типы дивизиональных
структур. Достоинства дивизиональной структуры. Недостатки дивизиональной
структуры.
Проектная структура. Ее достоинства и недостатки.
Матричная структура. Базовые признаки матричной структуры. Достоинства и
недостатки матричной структуры.
Смешанная (конгломеративная) структура.
Тема 8. Анализ как функция управления.
Анализ как одна из основных функцией управления. Назначение управленческого
анализа.
Виды управленческого анализа. Комплексный и выборочный анализ.
Перспективный, текущий и оперативный анализ системы управления. Систематический и
эпизодический анализ. Анализ внутренней и внешней среды управления.
Принципы анализа системы управления: принцип адекватности целевых установок
системы управления ценностным ориентирам народа и государства; принцип выявления
причинно-следственных связей; принцип идентификации системы управления; принцип
овладения культурой организации.
Методы анализа системы управления. Метод системного анализа. Метод
экспертных оценок. Метод «мозговой атаки». Функциональный анализ.
Взаимодействие анализа с другими функциями управления
Специфика анализа в государственной службе
Тема 9. Прогнозирование и планирование в управлении.
Понятие прогноза и прогнозирования. Функции прогнозирования в сфере управления.
Основные виды прогнозирования в управленческой деятельности. Поисковое и
нормативное прогнозирование.
7
Методы прогнозирования в управленческой деятельности. Метод научной
экстраполяции. Метод трендовой экстраполяции. Сценарный метод. Метод «дерева
неполадок». Этапы построения «дерева неполадок».
Эффективность прогноза.
Понятие планирования. Планирование как функция управления. Целевая
(ориентирующая) и организационная функции планирования. Этапы планирования:
постановка цели, анализ среды, определение плановых задач.
Принципы планирования.
Тема 10. Организация и координация как функции управления.
Понятие и сущность организационной деятельности в управлении.
Организационные структуры.
Координация как функция менеджмента.
Основные приоритеты организации и координации: согласование, сбалансированность, равновесие, страхование, резервирование, управляемость.
Методы координирования. Создание рабочих групп, информационных систем,
назначения координатора.
Роль и предназначение координатора в управленческой деятельности.
Основные принципы рациональной организации: принцип единства цели; принцип
эффективности.
Виды организационной эффективности: индивидуальная эффективность, групповая
эффективность, организационная эффективность.
Процесс организации. Этапы осуществления организационной деятельности.
Тема 11. Мотивация и стимулирование в управлении.
Понятие мотивации и стимулирования. Компоненты мотивации и стимулирования.
Мотив и стимул. Взаимосвязь мотивации и стимулирования.
Мотивация как объект управления. Структура мотивации. Элементы мотивации:
потребности, интересы, способности, желания, ожидания, ценностные ориентации,
установки.
Целеполагание в процессе мотивации. Требования к формулировке мотивирующих
целей. Ожидание как мотивирующий элемент.
Теории мотивации. Содержательные и процессуальные теории мотивации.
Методы и формы стимулирования. Денежное и неденежное, материальное и
моральное стимулирование.
Тема 12. Контроль как функция управления.
Понятие контроля. Контроль как одна из основных функций субъекта управления.
Типы и виды контроля. Внутренний и внешний, общий и частный, линейный,
функциональный и операционный контроль.
Методы контроля: метод предварительного контроля; направляющего контроля;
фильтрующего и метод последующего контроля.
Основания классификации видов контроля. Государственный и общественный
контроль.
Система и механизм контроля. Правила эффективного контроля. Контроль как
форма реализации механизма обратной связи.
Состояние контроля. Контролируемость деятельности. Состояния формального и
реального контроля. Сравнительная характеристика качественных черт формального и
реального контроля.
Стратегическое
Тема 13. Стратегическое управление.
планирование в управлении организацией.
Этапы
цикла
8
стратегического планирования. Миссия и цели организации. Формирование «дерева
целей». Системный подход в управлении. Открытые и закрытые системы. Анализ и
оценка внутренней и внешней среды организации. СВОТ-анализ. Отличие
стратегического управления от оперативного. Разработка управленческой стратегии.
Методы стратегического управления. Анализ стратегических альтернатив. Реализация
стратегии.
Тема 14. Методология и организация процесса разработки управленческого
решений.
Понятие управленческого решения. Решение как выбор альтернативы и основной
продукт управленческой деятельности. Комплексный характер сущности управленческого
решения.
Классификация
управленческих
решений.
Однокритериальные
и
многокритериальные управленческие решения. Модели и методы разработки
управленческих решений. Качество управленческих решений и эффективность
управления.
Особенности
принятия
управленческих
решений
в
условиях
неопределенности и риска. Контроль выполнения решения. Ответственность
руководителя за принятые решения. Оценка эффективности управленческого решения.
Тема 15. Коммуникации в управлении.
Значение и сущность коммуникации в управлении. Виды коммуникаций.
Коммуникационный процесс. Коммуникационные барьеры и способы их преодоления.
Значение обратной связи. Каналы коммуникации. Типы коммуникативных структур.
Коммуникации между организацией и внешней средой. Неформальные коммуникации.
Межличностные коммуникации. Коммуникационный менеджмент. Коммуникация в
маркетинге.
Тема 16. Основы кадровой политики. Активизация человеческого ресурса.
Понятие и основные аспекты кадровой политики. Типы кадровой политики.
Основные элементы кадровой политики. Разработка кадровой политики. Кадровое
планирование. Сущность принципов управления персоналом. Методы управления
персоналом. Функции кадровых служб. Кадровый потенциал организации. Показатели
эффективности управления персоналом. Способы повышения квалификации персонала.
Концепция непрерывного образования. Управление профессиональной карьерой.
Эффективность управления персоналом и ее взаимосвязь с эффективностью
функционирования фирмы. Системы и методы отбора управленческого персонала. Анализ
квалификации управленческого персонала. Планирование карьеры менеджера. Кадровый
резерв.
Тема 17. Инновации в управлении.
Понятие инновации и нововведения. Нововведения как объект управления.
Факторы, влияющие на инновационный процесс. Принципы организации управленческих
инноваций. Сопротивления изменениям в организации и методы их преодоления. Формы
инновационной деятельности. Организация управления инновационной деятельностью.
Типология нововведений. Ключевые понятия инновационного менеджмента.
Инновационная стратегия развития организации. Государственное регулирование
инновационной деятельности.
Темы семинарских занятий.
Тема 1. Организация и процесс управления
1. Приведите примеры из реальной практики, соответствующие определению
организации.
9
2. Определите понятия формальная и неформальная организация.
3. Какие управленческие функции являются основными в работе вашего
руководителя? Чему он уделяет больше всего внимания?
4. Приведите пример предпринимателя и предприимчивого менеджера.
5. Приведите пример того, что не существует единственно правильного
управления.
6. Определите, что такое управление: наука или искусство?
Тема 2. Внешняя среда в управлении
1. Опишите внешнюю среду для Вашей организации.
2. Проанализируйте ее характеристики.
3. Определите роль этики в бизнесе.
Тема 3. Внутренняя среда в управлении: основные переменные
1. Каковы соотношения между понятиями: цели, структура, люди?
2. Является ли технология наиболее важной внутренней переменной?
Тема 4. Управление человеческими ресурсами
1. Проиллюстрируйте на примере сущность проблемы включения человека в
организацию.
2. Опишите факторы, влияющие на восприятие человеком его окружения.
3. Объясните основные ошибки восприятия.
4. Покажите на примерах, как различные типы компенсаций влияют на учение
поведения.
5. Определите значение фактора культуры в международном бизнесе.
Тема 5. Групповая динамика.
1. Рассмотрите соотношение понятий группа и организация.
2. Определите значение неформальных групп с точки зрения управления
организацией.
3. Как бы Вы использовали неформальную организацию для собственной карьеры?
4. Приведите примеры эффективного и неэффективного управления группой.
Тема 6. Власть и партнерство
1. Какими источниками власти пользуются студенты по отношению
преподавателю?
2. Как повысить эффективность своей власти по отношению к кому-либо?
3. Проранжируйте источники власти по уровню управленческой иерархии.
4. Какая комбинация источников власти создает лидерскую модель?
5. Опишите модель харизматического лидера. Приведите примеры из практики.
к
Тема 7. Лидерство и стиль управления
1. Являются ли синонимами понятия руководитель и лидер?
2. Почему один и тот же стиль лидерства подходит не всем подразделениям и
организациям?
3. Можно ли выделить наиболее эффективный стиль лидерства?
4. Определите взаимосвязь различных подходов к теории лидерства.
5. Какое взаимодействие с точки зрения лидерства оказывает на руководителя
внешняя среда?
Тема 8. Управление конфликтами и изменениями
10
1. Назовите примеры конфликтов, имевших позитивную природу. Объясните Ваш
пример.
2. Какие типы и уровни конфликтов возможны в учебной группе, имея в виду всех
участников занятия, включая преподавателей?
3. Приведите примеры ситуаций, в которых применяются разные стили разрешения
конфликтов.
Тема 9. Коммуникации в процессе управления.
1. Проанализируйте эффективность процесса коммуникаций между студентом и
преподавателем в ходе сдачи устного и письменного экзамена.
2. Назовите, какие невербальные коммуникации используют Ваши: руководитель,
коллеги, друзья. Объясните причины их использования.
3. Какая из коммуникационных сетей лучше работает при разборе конкретной
ситуации в группе?
Тема 10. Процесс принятия управленческих решений
1. Почему для руководителя важно понимать разницу между разрешением
проблемы и принятием решения?
2. Что означает с управленческой точки зрения фраза: «Принятие важного решения
в организации подобно бросанию камня в середину пруда»?
Тема 11. Стратегическое планирование как функция управления
1. Как бы Вы сформулировали миссию своего учебного заведения?
2. Попробуйте определить свои долгосрочные и краткосрочные цели.
3. Как различается процесс планирования в 3-х организациях: крупная больница,
ТИК, небольшая средняя школа?
4. Если бы Вы были руководителем, использовали бы Вы систему управления по
целям для повышения эффективности работы Вашей организации?
5. Какой из этапов стратегического управления является наиболее сильным и
наиболее слабым в Вашей организации?
Тема 12. Организационные формы и структуры управления.
1. Определите структуру Вашей организации. Какие факторы внешней среды
определяют ее.
2. Опишите механистические и органистические характеристики Вашей
организации.
3. В чем заключаются трудности перехода к матричной департаментализации?
Согласились бы Вы быть работником в матричной организации? Могли бы Вы
руководить проектной группой?
Тема 13. Контроль как функция управления
1. Определите количественные и качественные критерии контроля для Вашей
организации.
2. Чем отличается контроль в децентрализованной и сильно централизованной
организациях?
3. Приведите примеры ситуаций, в которых контроль противоречиво воздействует
на поведение людей. Как этого избежать?
5. Образовательные технологии
11
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки
реализация компетентностного подхода в ходе реализации программы дисциплины
«Теория управления» предусматривается широкое использование в учебном процессе
активных и интерактивных форм проведения практических занятий таких как:
- интерактивные семинары;
- реализация индивидуальных учебных исследований различными аналитическими
методами;
- индивидуальные выступления студентов с докладами о результатах проведенного
анализа научных и статистических источников;
- дискуссии, работа в малых группах;
- участие в студенческих конференциях (в том числе и интерактивных с
использованием Интернет технологий) Вузов Саратовского региона, России
- подготовка контрольных работ;
- участие в тестировании;
- деловые игры, анализ ситуаций (кейс-стади);
- подготовка и демонстрация презентаций.
Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения
сложных разделов курса, которые освещаются, в основном, на проблемном уровне.
Семинарские занятия являются аудиторными и предназначены для закрепления и
более глубокого изучения определенных аспектов лекционного материала на практике.
Индивидуальные занятия предполагают работу каждого студента по
индивидуальному (групповому) заданию и личный устный или письменный отчет по
нему.
Самостоятельная работа является внеаудиторной и предназначена для
самостоятельного ознакомления студента с определенными разделами курса по
рекомендованным педагогом материалам и подготовки к выполнению индивидуальных
заданий по курсу.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины.
В список базовых объектов самостоятельной работы студентов входят следующие:
 Учебные тексты (литература, периодика, Интернет);
 Специальные тексты (материалы выступлений, презентаций);
 лекционные слайды, плакаты;
 медиа-презентации, медиа-сопровождение лекций;
 учебные фильмы;
 документальные фильмы;
 художественные фильмы.
Варианты использования указанных объектов следующие:
 изучение (прочтение, просмотр);
 передача сути и содержания (пересказ);
 анализ и критика содержания фильма (текста) с точки зрения обсуждения
использования инструментария предметной области;
 подготовка выступления по теме предметной области с использованием
примеров, заимствованных в изученных объектах;
 использование примеров и иллюстраций из фильмов, книг и повседневной жизни
при ответе на экзамене/зачете.
12
Варианты самостоятельных работ по дисциплине «Теория управления».
Вариант 1. Почему, будучи относительно стабильным на протяжении XVIII – XIX
вв., менеджмент столь сильно изменился в течение XX столетия?
Вариант 2. Ознакомьтесь с правилами, которыми
руководствуются менеджеры фирмы «Дженерал Моторс»:
в
своем
поведении
• будь внимателен к критике и улучшающим предложениям, даже если они
непосредственно для тебя не имеют значения;
• будь внимателен к чужому мнению, даже если оно неверно, имей бесконечное
терпение;
• будь справедлив, особенно по отношению к подчиненным;
• будь вежлив, никогда не демонстрируй раздражения;
• будь краток;
• всегда благодари подчиненного за хорошую работу;
• не делай замечания подчиненному в присутствии третьего лица;
• не делай сам того, что могут сделать твои подчиненные, за исключением тех
случаев, когда это связано с опасностью для жизни;
• выбор и обучение подчиненного - более благодарная задача, чем выполнение дела
самим;
• если действия сотрудников в корне не расходятся с твоими решениями, давай им
максимальную свободу действий: не спорь по мелочам, которые только затрудняют
работу;
• не бойся подчиненного, который способней тебя, а гордись им;
• никогда не применяй своей власти, пока все остальные средства не использованы;
• если твои распоряжения оказались ошибочными, признай вину;
• всегда старайся во избежание недоразумений отдавать распоряжения в
письменном виде.
Положениям какой теоретической школы соответствуют эти правила? Какова
основная линия поведения менеджеров данной компании? Какие правила, на ваш взгляд,
могли бы позаимствовать российские менеджеры, а какие не будут эффективными?
Поясните свою точку зрения.
Вариант 3. Эксперимент на предприятии «Вольво»
Эксперимент на «Вольво», пожалуй, не менее знаменит, чем Хоторнские
эксперименты. «Вольво» — самое крупное в Швеции автомобильное предприятие: кроме
28 заводов на территории страны, оно имеет еще 20 заводов за ее пределами. Одно из них
— завод в Кальмаре — известно своими начинаниями в области внедрения новых форм
организации труда.
В 50-е — 60-е гг. компания «Вольво» применяла только индивидуальные,
узкоспециальные формы труда, когда рабочие отвечали за одну или несколько функций.
Длительное время такой способ позволял не только увеличивать выпуск продукции, но и
осуществлять централизованное планирование. Однако вскоре выяснилось, что жесткая
привязанность работника к сборочной линии и очень короткий рабочий цикл
прохождения деталей резко повышали утомляемость и неудовлетворенность трудом.
Вместе с тем возникли серьезные трудности с обеспечением производства,
возросли текучесть кадров и прогулы, обнаружились трудности в привлечении новых
рабочих. В 1972 г. было принято решение о строительстве завода с современной
13
технологией и нетрадиционной системой организации труда. Уже в 1974 г. завод
выпустил первую продукцию. Цель создания нового предприятия в Кальмаре: без
снижения темпов производства перейти к бригадной работе, которая позволила бы
рабочим свободно общаться друг с другом, варьировать ритм труда, почувствовать
ответственность за качество конечного продукта. Завод намеренно построили в регионе с
достаточно невысоким уровнем безработицы.
Предприятие в Кальмаре — сборочный автомобильный завод, рамы и корпуса для
работы которого поставлялись из других мест. Оно состояло из 30 различных участков
(цехов) по 15 — 20 человек в каждом. Общая численность персонала — 640 человек.
Внешний вид заводского здания необычен: четыре шестиугольника с четырьмя внешними
и двумя обращенными внутрь сторонами.
Корпус автомобиля собирался на вытянутом вдоль внешних стен второго этажа
ленточном транспорте, имевшем форму петли, а двигатели — точно также на первом
этаже. Обе конвейерные линии образуют пространство общей площадью в 40 тыс. м.
Менеджеры намеревались организовать микрозаводы внутри одного предприятия.
Изготовлением продукции занимались 25 сборочных бригад, каждая из которых имела
самостоятельный вход в помещение, комнату отдыха и необходимые удобства. Рабочие
собирали крупные узлы, что увеличивало продолжительность трудового цикла и
разнообразило содержание работы.
Основным технологическим новшеством являлся сборочный транспортер —
достаточно широкий и удобный, чтобы человек мог работать стоя, легко манипулируя
телом и инструментом. Собираемый автомобиль переворачивался на 90°, что позволяло
рабочему производить операции на его донной части. Отдельные секции транспортера
снабжены автономным двигателем, в результате чего можно было гибко менять
направление и скорость конвейера. За движением транспортера и регулированием порядка
сборки следило специальное компьютерное устройство.
Если при традиционном методе работник затрачивал на выполнение одной-двух
операций 5 мин, то при новом рабочий цикл увеличился до 20 — 30 мин, однако каждый
рабочий выполнял все операции, предписанные его бригаде. Примерно до 2/3 всей
продукции производились поточно-бригадным методом.
Второе новшество можно назвать сборкой методом «доков»: транспортер
останавливался в каком-либо одном месте для выполнения всего комплекса операций.
Этим процессом охватывалась 1/3 всех занятых.
При бригадной работе сохранилось прежнее деление на трудные и менее приятные
операции, с одной стороны, более легкие и приятные — с другой. Согласно обследованию
1975 г. большинство рабочих предпочитали чередовать операции по методу ротации.
Обмен видами деятельности рабочие осуществляли самостоятельно, полагаясь на
неформальные нормы предпочтения и оценки видов труда по степени их тяжести. Хотя
бригады различались по численности (от 15 до 20 человек) и возрастному составу,
лучшими считались бригады с широким возрастным диапазоном. Возглавлял бригаду
добровольно выбираемый инструктор. Он считался неформальным лидером, но
признавался администрацией в качестве официального руководителя. В его задачи
входило обучение новичков, контроль за качеством продукции, участие в переговорах с
менеджерами.
При новой системе взаимоотношения в бригаде приобрели ярко выраженный
личностный характер, стали более доверительными. От администрации теперь не
скрывались случаи снижения нормы выработки и ошибки; 75% информации сообщалось
бригаде в устной форме. Социологический опрос обнаружил высокую удовлетворенность
трудом, усиление солидарности и автономии.
Внутри бригады рабочие охотно менялись выполняемыми операциями, но
возражали, если это приводило к переходу (даже на короткое время) в другую бригаду.
Когда такое случалось, возникали конфликты. Для их решения создавались особые
14
группы, члены которых должны подменять любого рабочего из бригады, если тот
отсутствовал по болезни или иным причинам. Высокая квалификация позволяла рабочим
из этой группы выполнять самые разные операции, а численность группы рассчитывалась
по среднему проценту случаев абсентеизма (отсутствия на работе) по заводу.
Эффективность нового конвейера осталась такой же, как и эффективность старого,
но сократилось число супервайзеров, поскольку ряд их функций взяла на себя бригада.
Поточная линия позволила снизить затраты при переходе на новый вид продукции. На 5%
по сравнению с другими заводами «Вольво» снизился уровень прогулов, до 16% (против
21% на других предприятиях) сократилась текучесть кадров, улучшились условия труда.
Относительно скромные достижения эксперимента в Кальмаре объясняются
объективными условиями. Завод строился в индустриальном регионе, жители которого
имели широкий выбор места работы (независимо от уровня безработицы). Чтобы
привлечь рабочую силу, понадобилось улучшить условия труда и его организацию. Завод
возводился в тот момент, когда уровень образования в стране значительно возрос,
изменились требования людей к своей работе. Видимо, этим и объясняется тот факт, что
современная организация труда не дала ошутимого повышения производительности.
Вопросы для анализа ситуации:
1. Как вы думаете, к какой школе - классической или школе человеческих
отношений — следует отнести эксперимент в «Вольво»?
2. Попытайтесь провести параллели между хоторнскими экспериментами и данной
ситуацией (шведским нововведением). Есть ли между ними что-либо общее, и если есть,
то в чем оно заключается?
3. Повлияли ли объективные факторы — обстановка в стране и регионе на
результаты американского и шведского экспериментов?
4. Отразилась ли безработица на результатах экспериментов?
5. Чем различались цели нововведений в Хоторне и Кальмаре?
6. Какие факторы доминировали в шведском эксперименте — технология и
организация производства или неформальные нормы в малой группе?
7. Каким образом удалось решить проблему рестрикционизма в данном
эксперименте? Чем такое решение отличается от подхода Ф. У. Тейлора?
8. Почему в Кальмаре возникали межличностные конфликты и как они
устранялись?
9. Известно, что шведы перевели на эксперимент весь завод. Предположим, что они
поступили бы так же, как Э. Мэйо, т. е. ограничили бы эксперимент одной группой или
цехом. Закончился бы успешно эксперимент в «Вольво»? Ответ аргументируйте.
Вариант 4.
Пользуясь любыми источниками литературы из предложенного списка, заполните
предлагаемую таблицу:
Название
направления
(школы)
Основные
Место и
Основные
представители время
положения
создания и
наибольшей
популярности
В чем
заключается
основной вклад
теории в
развитие
управленческой
мысли
Недостатки,
слабые
места
теории
Теория
рационализации
Ф. Тейлора
Административная
теория А. Файоля
Теория
бюрократии М.
15
Вебера
Школа
«человеческих
отношений»
Иерархическая
теория
потребностей А.
Маслоу
Двухфакторная
теория мотивации
Ф. Херцберга
Теория стилей
руководства Д.
Макгрегора
Теория
долговременной
эффективности Р.
Лайкерта
Школа
социальных
систем Г. Саймона
Системный
подход к
управлению А.
Этциони
Темы для рефератов и сообщений.
Менеджмент как процесс принятия управленческих решений.
Требования, предъявляемые к эффективному менеджеру.
Классификация фирм и предприятий и особенности управления ими.
Уровни и органы управления в организации (на предприятии), их основные
функции.
5. Маркетинг как функция менеджмента.
6. Планирование в организации: содержание, цели, задачи, направления и методы.
7. Управленческий контроль: его формы и средства реализации.
8. Экономические методы управления в менеджменте.
9. Социально-психологические и административные методы управления в
менеджменте.
10. Цели и стратегия развития организации (предприятия). Разработка стратеги
развития в фирме.
11. Задачи и сущность стратегического управления. Реализация и контроль
выполнения стратегии.
12. Управление производством и его развитием в фирме. Аппарат управления
производством.
13. Организация оплаты труда в организации.
14. Управление и менеджмент: общее и особенное.
15. Функции управления, способы их классификации.
16. Понятие и критерии эффективности управления.
17. Тенденции развития современного менеджмента.
18. Синергетический подход в управлении.
19. Исследование систем управления.
20. Особенности управления в государственной службе.
21. Инновационное управление.
1.
2.
3.
4.
16
22. Управление риском.
23. Проблема человеческих ресурсов в управлении.
24. Понятие и природа стиля руководства и лидерства.
25. Использование информационных технологий в управлении.
Вопросы к экзамену по курсу «Теория управления».
1.
Сущность управления социально-экономическими процессами.
2.
Объект и предмет изучения теории управления.
3.
Теория управления в системе современного научного знания.
4.
Цели и функции теории управления.
5.
Структура и уровни управления.
6.
Методы и механизмы управления.
7.
Сущность и виды административных методов управления.
8.
Экономические методы правления.
9.
Специфика
применения
социально-психологических
методов
управления.
10.
Понятие и способы классификации функций управления.
11.
Сущность и основные виды разделения управленческого труда.
12.
Социальные и этические аспекты управленческого труда.
13.
Деловые и личностные качества руководителя.
14.
Особенности труда государственных и муниципальных служащих.
15.
Требования к государственному аппарату и его работникам.
16.
Понятие модели управления.
17.
Основные способы классификаций моделей управления.
18.
Модель управления как форма эволюции управленческой мысли.
19.
Основные этапы развития управленческой мысли.
20.
Сравнительная характеристика автократической, экономической и
новой моделей управления.
21.
Управленческие революции.
22.
Модели управления Д. МакГрегора.
23.
Сравнительная характеристика моделей управления «А» и «Я».
24.
Модель управления «Z» У. Оучи.
25.
Специфика национально-культурных особенностей в формировании
российской модели управления.
26.
Проблема выбора модели управления.
27.
Тенденции развития современного менеджмента.
28.
Системный подход в управлении. Понятие и виды систем.
29.
Синергетический подход в управлении.
30.
Внешняя среда управления.
31.
Внутренняя среда управления.
32.
Исследование систем управления.
33.
Анализ как функция управления.
34.
Методы управленческого анализа:
SWOT-анализ, PEST-анализ,
модель BCG и матрица McKinsey.
35.
Прогнозирование в управлении. Виды и методы прогнозирования.
36.
Планирование в управлении. Стратегическое планирование и
планировании реализации стратегии.
37.
Миссия и цели организации. Требования к формулировке миссии.
38.
Классификация целей. Построение дерева целей.
39.
Изучение стратегических альтернатив: ограниченный рост, рост,
сокращение, сочетание всех трех стратегий.
17
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
Организация и координация как функции управления.
Мотивация и стимулирование в управлении.
Контроль как функция управления.
Понятие и виды управленческих решений.
Требования и принципы разработки управленческих решений.
Технологии и методы разработки управленческих решений.
Инновационное управление.
Управление риском.
Социальные конфликты и управление.
Управление качеством.
Кадровые технологии в управлении.
Проблема человеческих ресурсов в управлении.
Организационная культура.
Понятие и природа стиля руководства и лидерства.
Использование информационных технологий в управлении.
Примерные тесты для осуществления текущего и промежуточного контроля
1. Под моделью управления понимается:
1. Требования к системе, структуре организации и процессу управления
2. Совокупность теоретических представлений о должном состоянии системы
управления и методах воздействия на нее.
3. Исследование явлений, процессов путем создания их моделей, один из
основных методов теории познания
2. Материальное поощрение является отличительным признаком:
1. Автократической модели управления
2. Экономической модели управления
3. Новой модели управления
3. Одной из характерных черт автократической модели управления является:
1. Мотивация
2. Приверженность
3. Персональная зависимость
4. А. Файоль является представителем:
1. Административной школы управления
2. Школы человеческих отношений
3. Мотивационной школы
5. Автором теории двухфакторной мотивации является:
1. А. Маслоу
2. Ф. Херцберг
3. Р. Лайкерт
4. А. Этциони
6. По критерию «встроенности» человека в систему производительных сил теории
управления делятся на:
1. Доиндустриальную, индустриальную, постиндустриальную.
2. Капиталистическую, социалистическую, корпоративную.
3. Авторитарную, демократическую.
18
7. На протяжении XX века модели управления сменялись в следующем порядке:
1. Доиндустриальная, индустриальная, постиндустриальная
2. Автократическая, экономическая, новая
3. Капиталистическая, социалистическая, корпоративная
8. В конце XIX — начале XX в. наиболее распространенной моделью управления
была:
1. Автократическая модель
2. Экономическая модель
3. Новая модель
9. Какой из приведенных ниже постулатов относится к мнению представителей
школы «человеческих отношений»:
1. Для успешного управления организацией необходимо иерархическое,
многоуровневое строение ее структуры, основанное на делегировании и
распределении властных полномочий
2. Средний человек стремится к ответственности и это его качество должно
быть использовано в производстве
3. Только неудовлетворенная потребность организует поведение индивида,
заставляя его предпринимать действия, необходимые для ее
удовлетворения.
10. Постулат «все наемные работники стремятся получить от нанимателя максимум
благ и при этом дать ему взамен как можно меньше» в наибольшей степени характерен
для:
1. модели X
2. модели Y
3. модели Z
11. Автором концепции о существовании двух моделей управления – Х и Y,
наиболее прогрессивной из которых является модель Y, является:
1. Ф. Херцберг
2. У. Оучи
3. Д. Макгрегор
12. Ситуационная школа управления уделяет особое внимание:
1. Проблеме приспособляемости организации к условиям постоянно
меняющейся внешней среды
2. Индивидуальным особенностям руководителя: системе ценностных
ориентаций, индивидуальных предпочтениях в области руководства
3. Изучению экономических и неэкономических форм стимулирования труда
13. При выборе оптимальной модели управления менеджер в первую очередь
должен обратить внимание на:
1. Примеры успешного внедрения модели
2. Соответствие модели уровню развития основополагающих элементов
фирмы (производственной базы, организационной культуры и др.)
3. Соответствие модели существующей в государстве законодательной базе
14. Сильно развитая система социальной помощи и социальных услуг, оказываемых компанией своим работникам характерна для:
1. Американской традиции управления
19
2. Российской традиции управления
3. Японской традиции управления
15. В какой из моделей управления при оценке работника и его продвижении
главным критерием являются личные заслуги и качества лидера:
1. В американской модели управления
2. В российской модели управления
3. В японской модели управления
16. В основе формальных моделей управления находится:
1. Организационная микрокультура
2. Организационная структура организации
3. Механизмы социокультурной регуляции
17. Поощрение инициативы, индивидуальности и творческого подхода к делу это
признак
1. Мягких моделей управления
2. Комбинированных моделей управления
3. Жестких моделей управления
18. Какая из функций управления описывается следующим определением: «особый
вид умственной, познавательной деятельности руководителей и специалистов, системное
и постоянно обновляемое познание содержания, структуры, сети взаимодействий между
отдельными элементами управляемого объекта и его движения, динамики»
1. Планирование
2. Анализ
3. Мотивация
4. Контроль
19. Принцип идентификации системы управления на практике заключается в:
1. адекватности целевых установок системы управления ценностным
ориентирам народа и государства
2. определении степени сложности системы и объекта управления
3. установлении причинно-следственных связи функционирования системы
4. овладении культурой организации
20. Рассмотрение управляемого объекта как набора взаимосвязанных элементов,
функционирующего в непосредственной взаимосвязи с объектами окружающей среды
предполагает один из следующих методов анализа системы управления:
1. метод «мозговой атаки»
2. метод функционально-стоимостного анализа
3. метод экстраполяции
4. метод системного анализа
21. Какое из перечисленных свойств не является особенностью анализа в
государственной службе:
1. нацеленность на диагностику социальной напряженности и предупреждение
социальных противоречий и конфликтов
2. первоочередная направленность на повышение экономической и
коммерческой эффективности
3. поиск дополнительных источников для удовлетворения растущих
потребностей населения
20
4. системный подход к анализу объекта управления
22. Какое из следующих утверждений не соответствует действительности:
1. основным преимуществом экспертного метода является объективность
2. результаты экспертиз могут предоставляться как в категоричной, так и в
вероятностной форме
3. одной из задач экспертизы является разработка практических рекомендаций
по управлению исследуемым объектом
4. в состав экспертной группы могут входить внешние консультанты
23. Нормативное прогнозирование ориентировано на:
1. определение условий, путей, вариантов, связанных с одним из параметров
исследуемой ситуации
2. выявление конкретного исхода исследуемой ситуации
3. разработку целей и задач, увязанных по срокам и имеющимся ресурсам
4. построение дерева целей
24. Метод «дерева неполадок» используется при:
1. поисковом прогнозировании
2. нормативном прогнозировании
3. стратегическом планировании
4. экстраполяции
25. Критические цели – это цели, которые
1. являются недостижимыми
2. подвергаются критике со стороны работников организации
3. соответствуют наиболее важным областям деятельности организации
4. должны быть отражены в стандартах
Критерии оценки знаний:
Аттестационная оценка студента по
дисциплине
Рейтинговая оценка студента по
дисциплине, рейтинговые баллы
«зачтено»
50-100
«неудовлетворительно»
0-49
«удовлетворительно»
50-69
«хорошо»
70-84
«отлично»
85-100
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Теория
управления»:
а) основная литература:
1. Игнатов В. Г. Теория управления: курс лекций / В. Г. Игнатов, Л. Н.
21
Албастова. - М. ; Ростов н/Д : МарТ, 2006. - 463 с.
2. Черняк В. З. Теория управления: учеб. пособие для студентов вузов. - М. :
Изд. центр "Академия", 2008. - 250 с.
б) дополнительная литература:
1. Бурганова Л. А. Теория управления [Электронный ресурс]: учеб. пособие. Электрон. текстовые дан. - М. : Кодекс [cop.] : Термика [изд.], [2006].
2. Граждан В.Д. Теория управления: учеб. пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальности 061000 "Государственное и муниципальное
управление". - М.: Гардарики, 2004. - 415 с.
3. Леонов Г. А. Теория управления. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. - 232
с.
4. Новиков Д. А. Теория управления организационными системами: учеб.метод. пособие. - М. : Физматлит, 2007. - 583 с.
5. Теория управления: учебник. - М.: РАГС, 2003. - 558 с.
6. Уколов В. Ф. Теория управления: учеб. для вузов. - 2-е изд., доп. - М.:
Экономика, 2004. - 655 с.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1. http://ecsocman.edu.ru – Федеральный образовательный портал – ЭКОНОМИКА,
СОЦИОЛОГИЯ, МЕНЕДЖМЕНТ
2. http://www.ptpu.ru/default.asp - Сайт международного журнала «Проблемы теории и
практики управления»
3. http://lib.socio.msu.ru - Электронная библиотека социологического факультета МГУ
4. http://socioline.ru - Электронная библиотека по социологии с оригинальными
материалами и коллекцией тематических ссылок
5. http://www.i-u.ru Русский Гуманитарный Интернет-Университет
6. http://socis.isras.ru/ - журнал "Социологические исследования"
7. http://novaman.ru - Сайт Школы Инновационных Менеджеров
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля) Материальнотехническое обеспечение дисциплины
Учебные аудитории соответствуют санитарно-эпидемиологическим
Имеются компьютерные классы с выходом в глобальную сеть Интернет.
требованиям.
22
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций
и Примерной ООП ВПО по направлению и профилю подготовки 081100
Государственное и муниципальное управление (бакалавр)
Автор: к. н., доцент кафедры социологии коммуникаций и управления Везиницына С.В.
Программа одобрена на заседании кафедры социологии коммуникаций и управления от
___________года, протокол № _________________.
Зав. кафедрой социологии коммуникаций
и управления
д. с. н., профессор
Л.С. Аникин
Декан факультета
д. ф. н., профессор
Г.В. Дыльнов
23