ТКП 17.13-XX-2012 (02120)

ТКП 17.13-04-2012 (02120)
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС
УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ
ТКП 17.13-XX-2012 (02120)
___________________________________________________________________________________
Охрана окружающей среды и природопользование
Аналитический контроль и мониторинг
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Ахова навакольнага асяроддзя і прыродакарыстанне
Аналітычны кантроль і маніторынг
АГУЛЬНЫЯ ПРЫНЦЫПЫ
Издание официальное
Минприроды
Минск
ТКП 17.13-XX-2012
_____________________________________________________________________________________
УДК
МКС 13.060.10
КП 02
Ключевые слова: охрана окружающей среды, мониторинг, государственный и производственный аналитический контроль, нормативы допустимых выбросов и сбросов, отбор
проб, производство замеров
Предисловие
Цели, основные принципы, положения по государственному регулированию и управлению в области технического нормирования и стандартизации установлены Законом
Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации».
Цели, основные принципы, положения по государственному регулированию и управлению техническим нормированием и стандартизацией в области охраны окружающей
среды установлены Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».
1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Республиканским унитарным предприятием «Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест»
2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от декабря 2012 г. №
3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Настоящий технический кодекс установившейся практики не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
____________________________________________________________________________
Издан на русском языке
II
ТКП 17.13-XX-2012
Содержание
1
2
3
4
5
6
7
8
Область применения ……………………………………………………………………
Нормативные ссылки…………………………………………………………….………
Термины и определения………………………………………………………………..
Общие положения………………………………………………………………………..
Объекты контроля………………………………………………………………………..
Порядок определения объектов государственного аналитического контроля.
Периодичность проведения государственного аналитического контроля….….
Порядок проведения государственного аналитического контроля………………
1
1
2
3
3
4
5
6
9
Производственный аналитический контроль………………………………………..
8
Приложение А
(обязательное) Форма плана-графика производственного экологического контроля
Приложение Б (обязательное) Периодичность контроля за выбросами на контрольных точках
Приложение В (обязательное) Периодичность контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
Библиография …………………………………………………………………………………..
13
14
15
16
III
ТКП 17.13-04-2012 (02120)
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ
Охрана окружающей среды и природопользование
Аналитический контроль и мониторинг
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Ахова навакольнага асяроддзя і прыродакарыстанне
Аналітычны кантроль і маніторынг
АГУЛЬНЫЯ ПРЫЦЫПЫ
Environmental protection and nature management
Analytical control and monitoring
General Principles
____________________________________________________________________________
Дата введения 20121 Область применения
Настоящий технический кодекс установившейся практики (далее – ТКП) устанавливает правила проведения аналитического контроля в области охраны окружающей
среды (далее – аналитический контроль), перечень контролируемых источников и объектов воздействия на окружающую среду.
Требования настоящего ТКП не распространяет свое действие на проверки, проводимые в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в
Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009
г., № 253, 1/11062).
Настоящий ТКП предназначен для организаций, осуществляющих государственный и
производственный аналитический контроль.
2 Нормативные ссылки
В настоящем ТКП использованы ссылки на следующие технические нормативные
правовые акты в области технического нормирования и стандартизации (далее – ТНПА):
ТКП 17.02-09-2012 (02120) Охрана окружающей среды и природопользование. Правила определения массы загрязняющих веществ, поступивших в компоненты природной
среды, находящихся и (или) возникших в них, для целей исчисления размера возмещения
вреда, причиненного окружающей среде
СТБ 1004-96 Вода сточная санитарно-технические требования и контроль за качеством очистки
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие
ТНПА по каталогу, составленному на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году.
Если ссылочные ТНПА заменены (изменены), то при пользовании настоящим стандартом
следует руководствоваться замененными (измененными) ТНПА. Если ссылочные ТНПА отменены без замены, то положение, в котором дана ссылка на них, применяется в части, не
затрагивающей эту ссылку.
Издание официальное
1
ТКП 17.13-XX-2012
3 Термины и определения
В настоящем ТКП применяют термины, установленные в СТБ 17.06.01-01, [1], [2], [3], а
также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 вредное воздействие на окружающую среду: Любое прямое либо косвенное
воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды.
3.2 загрязнение окружающей среды: Поступление в окружающую среду вещества и
(или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают вредное
воздействие на окружающую среду.
3.3 качество окружающей среды: Состояние окружающей среды, характеризующееся физическими, химическими, биологическими и (или) иными показателями или их совокупностью.
3.4 контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль):
Система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную и
иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды.
3.5 мониторинг окружающей среды: Система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
3.6 нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ:
Нормативы, которые установлены для юридических лиц и граждан, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для
поступления в окружающую среду от стационарных и мобильных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых
обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
3.7 нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ: Нормативы, установленные в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических и иных веществ в окружающей среде, несоблюдение которых
приводит к причинению экологического вреда.
3.8 охрана окружающей среды (природоохранная деятельность): Деятельность
государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан,
направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного
вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий.
3.9 причинение вреда окружающей среде: Вредное воздействие на окружающую
среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным
нарушением законодательства Республики Беларусь, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с
превышением установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь
нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или
более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов.
3.10 экологически опасная деятельность: Строительство, эксплуатация, демонтаж или снос объектов, иная деятельность, которые создают или могут создать ситуацию,
характеризующуюся устойчивым отрицательным изменением окружающей среды и представляющую угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных
2
ТКП 17.13-XX-2012
предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства.
4 Общие положения
4.1 Государственный аналитический контроль (далее – ГАК) проводится при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды [1].
4.2 ГАК проводится в отношении объектов контроля природопользователей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность.
4.3 ГАК проводится Государственным учреждением «Республиканский центр аналитического контроля» (далее- ГУ РЦАК) на плановой и внеплановой основе.
4.4 На плановой основе ГАК проводится в соответствии с планами – графиками государственного аналитического контроля в области охраны окружающей среды, сформированными по заявкам территориальных органов Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Минприроды), утверждаемыми
руководителем ГУ РЦАК.
4.5 Внеплановый государственный аналитический контроль проводится:
-по дополнительным заявкам территориальных органов Минприроды в случаях возникновения аварий и инцидентов, связанных с загрязнением окружающей среды, при обращении органов государственного управления, юридических лиц, граждан, выступлений
средств массовой информации по вопросам загрязнения окружающей среды;
-по поручениям Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его заместителей.
5 Объекты контроля
5.1 Объектами ГАК являются:
-выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и мобильных источников выбросов;
-вещества в составе топлива, влияющие на количественный и качественный состав
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
-сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимые в водные объекты
или в системы канализации, в том числе после локальных очистных сооружений;
-поверхностные и подземные воды;
-земля (включая почвы), в том числе на объектах использования и хранения нефтепродуктов;
-отходы.
6 Порядок определения объектов ГАК
6.1 Определяются природопользователи:
- имеющие объекты, оказывающие комплексное воздействие на окружающую среду в
соответствии с [5];
- имеющие объекты, для которых проводится оценка воздействия на окружающую
среду в соответствии [2];
- осуществляющие проведение локального мониторинга окружающей среды в соответствии с [7];
- имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые регулируются в период неблагоприятных метеоусловий в соответствии с [3];
- осуществляющие производство, хранение и реализацию котельно-печного топлива
(контроль на содержание серы, влажности и зольности топлива) и моторного топлива
3
ТКП 17.13-XX-2012
(контроль на содержание серы, ароматических углеводородов, в том числе бензола в
топливе);
- завершившие в текущем году строительство, реконструкцию, вывод из консервации
источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, объектов
воздействия на окружающую среду;
- включаемые в координационный план контрольной (надзорной) деятельности;
- на объектах и источниках которых в текущем году были выявлены превышения (не
соблюдение) установленных разрешениями нормативов в области охраны окружающей
среды (в том числе автомойки);
- которым в текущем году были выданы новые разрешения на выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, комплексные природоохранные разрешения;
- у которых срок действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства, комплексных природоохранных разрешений (далее - природоохранные разрешения) завершается в следующем году;
- связанных с эксплуатацией выявленных или потенциальных источников химического
загрязнения земель в соответствии с [9];
- которым выданы лицензии на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду в части использования, термического обезвреживания отходов 1-3 класса
опасности, в том числе углеводородсодержащих отходов;
- у которых в текущем году по результатам государственного контроля выявлены
нарушения хранения или захоронения отходов производства.
6.2 У природопользователей в соответствии с 6.1 выбираются объекты аналитического контроля:
- стационарные организованные источники выбросов в составе выбросов от которых
находятся вещества 1 класса опасности более 1 кг в год, 2 класса опасности – более100кг
в год, источники выбросов от топливосжигающего оборудования мощностью более 100
квт на твердых видах топлива и более 300квт на газообразном и жидких видах топлива,
источники выбросов твердых частиц (пыли) с концентрацией более 50 мг/м3;
- источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от технологического оборудования и установок в соответствии с [9];
- источники выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, которым
установлены временные нормативы допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- мобильные источники, а также мобильные источники, эксплуатируемые природопользователем в пределах городских территорий (коммунального назначения, общественного пассажирского автотранспорта) и (или) не имеющими постов контроля содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей;
- топливо, при его производстве, хранении природопользователями на соответствие
содержания веществ, влияющих на количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся при сжигании топлива, обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;
- нефтепродукты при их транспортировке и хранении на соответствие содержания их в
почве (земле) в районе расположения объектов транспортировки или хранения нормативам качества окружающей среды.
- источники сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод отводимых в водные объекты или в системы канализации после локальных очистных сооружений;
- источники сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод с использованием
полей орошения, полей фильтрации, полей подземной фильтрации, фильтрующих траншей, песчано-гравийных фильтров, земляных накопителей и других устройств (без выпус-
4
ТКП 17.13-XX-2012
ка в водный объект) на соответствие требованиям, установленным в проектной документации;
- водные объекты покрытых масляной, нефтяной, другой пленкой или имеющие изменение естественной окраски водной поверхности, ее части;
- водные объекты при систематической фиксации на пунктах наблюдения Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь в районе расположения источников вредного воздействия на окружающую среду природопользователя концентраций загрязняющего вещества в водах, равных или превышающих нормативы качества для данного вещества;
-подземные воды в соответствии с [9];
-участки земель (включая почвы), загрязненные нефтепродуктами и тяжелыми металлами, а также выявленные или потенциальные источники химического загрязнения земель в соответствии с [9];
-отходы, содержащие полихлорированные бифенилы в соответствии с [8]
7 Периодичность проведения государственного аналитического контроля
7.1 ГАК объектов контроля и источников вредного воздействия на окружающую среду,
указанных в пункте 6.2 настоящего ТКП осуществляется со следующей периодичностью:
а) если объектом контроля являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух:
-от стационарных источников– не реже одного раза в год по перечням показателей,
установленным в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
для данного источника выбросов;
-от мобильных источников – с периодичностью и по перечню показателей, установленных в [4], при наличии у организации более 100 единиц – ежегодно, более 50 единиц –
один раз в три года, более 25 единиц – 1 раз в пять лет;
б) если объектом контроля являются сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод непосредственно отводимые в окружающую среду и (или) поверхностные воды в
районе расположения источников сбросов сточных вод по перечням показателей, установленным в разрешении на специальное водопользование:
-не реже одного раза в месяц при сбросе в объеме 30 тыс.куб.м/сутки и более и (или)
при установленных временных нормативах сбросов сточных вод в окружающую среду
независимо от их объема;
- после локальных очистных сооружений– не реже одного раза в год по перечням показателей, установленным в проектных решениях на данное сооружение;
-источники сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод от молокоперерабатывающих предприятий при отведении сточных вод в водные объекты – не менее 1 раз в
полугодие, в системы канализации – не менее 1 раза в год, в случаях выявления нарушений условий сброса в 2 и более раз в течении предыдущего года или в текущем году – 1
раз в квартал;
в) если объектом контроля являются подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения – не реже одного раза в два года
по перечням показателей, установленным в [9];
г) если объектом контроля являются земли (включая почвы) в районе расположения
выявленных или потенциальных источников их загрязнения – по отдельным заявкам территориальных органов Минприроды по перечням показателей, установленным в [9];
д) если объектом контроля является топливо, хранимое на объектах хранения природопользователя, – не реже одного раза в два- три года на соответствие содержания веществ, влияющих на количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся при сжигании топлива, обязательным для
соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов на это топливо;
5
ТКП 17.13-XX-2012
е) если объектом контроля являются земли (включая почвы) в районе расположения
объектов по транспортировке и хранении нефтепродуктов – не реже одного раза в два –
три года по показателю содержание нефтепродуктов и полициклических ароматических
углеводородов в землях (почвах).
ж) в случаях возникновения аварий и инцидентов, связанных с загрязнением окружающей среды и установлении по результатам ГАК факта превышения (не соблюдения)
нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ или нормативов
качества окружающей среды ГАК проводится с периодичностью, позволяющей обеспечить контроль устранения причин, повлекших превышение (не соблюдение), но не реже 1
раза в день, а по длящимся нарушениям не реже 1 раза в неделю, до достижения (соблюдения) установленных нормативов.
7.2 Установление по результатам ГАК объектов контроля и источников вредного воздействия на окружающую среду природопользователей факта причинения вреда окружающей среде является основанием включения таких объектов и источников вредного воздействия на окружающую среду в полугодовой план – график государственного аналитического контроля в области охраны окружающей среды.
8 Порядок проведения государственного аналитического контроля
8.1 ГАК осуществляется посредством отбора проб и производства замеров в целях
оценки количественных и качественных характеристик объектов контроля, включая соблюдение:
- нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
- нормативов качества окружающей среды;
- показателей, определенных в природоохранных разрешениях;
- технических требований к составу топлива;
- требований по обращению с отходами производства.
8.2 Доступ специалистов, осуществляющих ГАК, к местам отбора проб и производству
замеров обеспечивается природопользователями после предъявления ими служебных
удостоверений в соответствии с [1].
8.3 Природопользователи в пределах обязанностей, возложенных на них законодательными актами в области охраны окружающей среды способствуют проведению государственного аналитического контроля посредством:
- обеспечения доступа на территорию (к источнику вредного воздействия) или к местам отбора проб специалистов, осуществляющих ГАК, в течение 30 минут с момента их
прибытия;
- организации мест отбора проб в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, обеспечения (при необходимости) техническими средствами,
приспособлениями и (или) содействия при отборе проб и производстве замеров;
- сопровождения по территории природопользователя и присутствия при проведении
отбора проб и производстве замеров должностного лица, ответственного за охрану окружающей среды или другого должностного лица.
8.4 В случаях возникновения аварий и инцидентов, связанных с загрязнением окружающей среды, ГАК проводится незамедлительно по прибытию к месту аварии или инцидента специалистов, осуществляющих ГАК, вне зависимости от присутствия представителя природопользователя.
8.5 Отбор проб и производство замеров в области охраны окружающей среды производится в соответствии с требованиями технических нормативно правовых актов, определяющих порядок определения места отбора проб, их обустройство, аттестованных и
зарегистрированных в установленном порядке методик измерения определяющих порядок отбора проб и производство замеров в области охраны окружающей среды.
6
ТКП 17.13-XX-2012
8.6 Факт отбора проб и производство замеров подтверждаются актами отбора проб и
производства замеров.
8.7 Датой проведения ГАК является дата, указанная в акте отбора проб и производства замеров.
8.8 Акт отбора проб и производства замеров оформляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими при отборе проб и производства замеров, с
указанием должностей подписавших. Один экземпляр акта отбора проб и производства
замеров передается природопользователю, второй подлежит хранению в организации
проводившей ГАК.
8.9 При отборе проб в случаях возникновения аварий и инцидентов, а также при о тказе природопользователя или его представителя присутствовать при отборе проб и
производстве замеров или подписать акт отбора проб и производства замеров, специалисты осуществляющие ГАК, вправе провести отбор проб и произвести измерения в
его отсутствие, о чем подтверждается соответствующей записью в акте отбора проб и
производстве замеров.
8.10 Оценка результатов ГАК, проводится с учетом величин погрешности (неопределенности) измерений, предусмотренных методикой отбор проб и выполнения измерений.
8.11 Результаты ГАК оформляются в срок не позднее 3 рабочих дней после завершения всех испытаний, протоколом (протоколами) измерений (испытаний) составляемым по
установленной форме в трех экземплярах, один направляются природопользователю,
второй в территориальный орган Минприроды по месту нахождения природопользователя, третий экземпляр находится в организации, осуществляющей ГАК.
8.12 В случае, если по результатам ГАК установлен факт причинения вреда окружающей среде, повторный отбор проб и производство замеров осуществляется согласно ТКП
17.02-09-2012 на основании дополнительной заявки на проведение государственного
аналитического контроля территориального органа Минприроды. Основанием для подготовки дополнительной заявки является полученная от природопользователя информация
об устранении нарушений, обусловивших причинение вреда окружающей среде, подтвержденная данными производственного аналитического контроля в области охраны
окружающей среды.
9 Производственный аналитический контроль
9.1 Составной частью производственного экологического контроля является производственный аналитический контроль (далее – ПАК).
9.2 Основной задачей ПАК является контроль состояния окружающей среды в соответствии с разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
специальное водопользование, комплексными природоохранными разрешениями.
9.3 Объектами ПАК являются:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и мобильных источников выбросов;
- сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимые в водные объекты
или в системы канализации, в том числе после локальных очистных сооружений;
- подземные воды;
- земля (включая почвы), в том числе на объектах использования и хранения нефтепродуктов.
9.4 ПАК кроме объектов контроля и источников вредного воздействия на окружающую
среду, указанных в пункте 9.2 осуществляется в отношении:
-источников вредного воздействия на окружающую среду определенных в [9] и в соответствии с установленными в ней требованиями;
7
ТКП 17.13-XX-2012
-выбросов, сбросов химических и иных веществ в окружающую среду от источников,
которым установлены временные нормативы допустимых выбросов, сбросов химических
и иных веществ в окружающую среду;
-выбросов от стационарных источников (за исключением выбросов от сварки и резки
металлов, автозаправочных станций и резервуаров для хранения нефтепродуктов);
-сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод непосредственно в водные
объекты;
-отведения сточных вод с использованием полей орошения, полей фильтрации, полей
подземной фильтрации, фильтрующих траншей, песчано-гравийных фильтров, земляных
накопителей и других устройств (без выпуска в водный объект).
9.5 ПАК также осуществляется при:
-производстве, хранении природопользователями топлива на соответствие содержания веществ, влияющих на количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся при сжигании топлива, обязательным
для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;
-хранении нефтепродуктов на соответствие содержания их в почве (земле) в районе
расположения объектов хранения нормативам качества окружающей среды;
-сбросе загрязняющих веществ от локальных очистных сооружений предварительной
очистки сточных вод на соответствие требованиям, установленным в проектной документации;
-систематической фиксации на пунктах наблюдения Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь в районе расположения источников вредного воздействия на окружающую среду природопользователя концентраций загрязняющего вещества, равных или превышающих нормативы качества для данного вещества в
соответствии с предписаниями территориальных органов Минприроды.
9.6 Если объектом контроля являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, оснащенных газоочистными установками, ПАК
проводится в соответствии с [6].
9.7 Если объектом контроля являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, ПАК проводится в соответствии с [3].
9.8 Если объектом контроля являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников, производственный аналитический контроль проводится в соответствии с [4].
9.9 Если объектом контроля являются отходы, содержащие полихлорированные
бифенилы, производственный аналитический контроль проводится в соответствии с [8].
9.10 ПАК за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух на соответствии установленных нормативов допустимых (временно допустимых) выбросов осуществляется на стационарных организованных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на контрольных точках по уровню загрязнения атмосферного воздуха.
9.11 Контрольные точки принимаются на основании данных моделирования рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в составе Акта инвентаризации загрязняющих веществ в атмосферный воздух и Проекта нормативов допустимых выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Контрольные точки являются едиными
для проведения замеров как при ГАК так и при ПАК.
9.12 ПАК осуществляется производственными лабораториями природопользователей
аккредитованными в установленном законодательстве порядке и поставленных на учет
Минприроды с использованием метрологически аттестованных методик выполнения измерений, допущенных к применению в деятельности лабораторий аналитического контроля.
8
ТКП 17.13-XX-2012
9.13 В отсутствии собственной лаборатории, работы по осуществлению ПАК проводятся на основании договора с лабораторией аккредитованной на проведение измерений
и анализов в данной области.
9.14 Работы по ПАК проводятся на основании утвержденного природопользователем
графика контроля в соответствии с приложением А.
9.15 При получении природопользователем комплексного разрешения мониторинг и
ПАК в области охраны окружающей среды проводится по показателям определенным в
разрешении в соответствии с [10].
9.16 ПАК за соблюдением нормативов допустимых выбросов, временно допустимых
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по измерениям загрязнения воздуха на контрольных точках осуществляется в обязательном порядке для объектов I категории воздействия на атмосферный воздух.
9.17 Для объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к 2 и 3 категориям, условиями, определяющими необходимость осуществления ПАК выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по измерениям загрязнения атмосферного воздуха на контрольных точках, являются следующие обстоятельства:
- в ходе инвентаризации и нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлена возможность того, что максимальные расчетные концентрации загрязняющего вещества в жилой зоне или на территории зоны воздействия превысят значение 0,8 норматива качества атмосферного воздуха для конкретного загрязняющего вещества;
- площадь жилой зоны или территории зоны воздействия выбросов загрязняющего
вещества, на которой максимальные расчетные концентрации загрязняющего вещества
составляют более 0,5 норматива качества атмосферного воздуха, превышает 5 км 2;
-вклад выбросов предприятия в загрязнение атмосферы жилой зоны или территории
на территории зоны воздействия на площади более чем 5 км 2 превышает по данному загрязняющему веществу значение соответствующей фоновой концентрации более чем в
10 раз;
-вклад выбросов от неорганизовнных источников выбросов в загрязнение атмосферного воздуха жилой зоны или территории зоны воздействия на площади более чем 5 км 2
составляет не менее 50% от общего загрязнения, обусловленного выбросами объекта
воздействия на атмосферный воздух;
-максимальные расчетные концентрации загрязняющего вещества в жилой зоне или
на территории зоны воздействия на площади более чем 5 км 2 превышают 0,5 норматива
качества атмосферного воздуха и при этом загрязнение обусловлено выбросами многочисленных источников загрязнения данного объекта воздействия на атмосферный воздух, на долю каждого из которых приходится не более 5% общего загрязнения;
-по результатам моделирования загрязнения атмосферного воздуха загрязняющим
веществом установлено, что преобладающий вклад (с учетом фона) в загрязнение атмосферы этим веществом в жилой застройке или на территории зоны воздействия вносят
неорганизованные источники или совокупности мелких источников, для которых контроль
выбросов затруднен.
9.18 ПАК за выбросами загрязняющих веществ на стационарных организованных источниках выбросов проводится при выполнении следующих критериев:
а) Критерий, характеризующий мощность выброса (далее - КМВij ) рассчитывается по
формуле:
Мкj
100
КМВij =(------------------)×(---------------------)
Мкj × НКАВi
100- ηij
9
ТКП 17.13-XX-2012
где: Мкj – допустимый или временно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества из j-го источника, г/с;
НКАВi – норматив качества атмосферного воздуха, равный максимально разовой предельно допустимой концентрации (ПДКм.р ) i-го вещества в атмосферном
воздухе, мг/м3;
для веществ, в отношении которых ПДКм.р не установленаi принимается
среднесуточная предельно допустимая концентрация ПДКс.с.., мг/м3;
для загрязняющих веществ веществ, в отношении которых ПДКс.с. и ПДКм.р. не
установлены, НКАВi принимается равны среднегодовой предельно допустимой
концентрации или ориентировочному безопасному уровню воздействия (ОБУВ) в
атмосферном воздухе населенных мест и мест массового отдыха населения,
мг/м3;
ηij - средняя эксплуатационная степень очистки газа по i-му загрязняющему веществу из j-го источника, оснащенного ГОУ, %;
Нj - высота j-го источника, м.
Примечание1 При наличии на объекте воздействия как высоких, так и низких источников выбросов ( Нj10 м,) принимается Нj=10 м; если все источники являются
наземными и низкими (Нj10 м), Нj принимается равной фактической высоте выброса.
б) Критерий влияния выброса КВВij рассчитывается по формуле:
Cij
100
КМВij =( -----------------) ×( ---------------------)
НКАВi
100- ηij
Cij - максимальная приземная концентрация i-го загрязняющего вещества, создаваемая выбросом j-го источника на границе санитарно-защитной зоны или
ближайшей жилой застройки, мг/м3.
9.19 Контроль содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателей
эксплуатируемыми мобильными источниками осуществляется на основании отдельного
графика контроля утвержденного природопользователем в соответствии с приложением
А.
9.20 ПАК осуществляется посредством отбора проб и производства замеров в целях
оценки количественных и качественных характеристик объектов контроля, включая соблюдение:
- нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
- нормативов качества окружающей среды;
- показателей, определенных в природоохранных разрешениях;
9.21 Отбор проб и производство замеров производится в соответствии с требованиями технических нормативно правовых актов, определяющих порядок определения места
отбора проб, их обустройство, аттестованных и зарегистрированных в установленном порядке методик измерения определяющих порядок отбора проб и производство замеров в
области охраны окружающей среды.
9.22 Контроль количества и качества производственных сточных вод отводимых в канализационные сети населенных пунктов осуществляется в соответствии с СТБ 1004-96.
9.23 Лаборатории природопользователя, не аккредитованные в установленном порядке, но осуществляющие аналитический контроль за качеством производственных сточных
вод отводимых в канализационные сети населенных пунктов обеспечивают ПАК работы
технологического оборудования и локальных очистных сооружений.
10
ТКП 17.13-XX-2012
9.24 Периодичность контрольных измерений содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на контрольных точках устанавливается в соответствии с таблицей 1
приложения Б.
9.25 Периодичность аналитического контроля за выбросами загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников устанавливается в соответствии с таблицей 2 приложения В.
9.26 Порядок и периодичность проведения ПАК при проведении локального мониторинга окружающей среды определяется в соответствии с [9].
9.27 Если объектом контроля являются сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод ПАК осуществляется со следующей периодичностью:
- непосредственно отводимые в окружающую среду – не реже одного раза в месяц по
перечням показателей, установленным в разрешении на специальное водопользование;
- после локальных очистных сооружений– не реже одного раза в месяц по перечням
показателей, установленным в проектных решениях на данное сооружение.
9.28 В случаях возникновения аварий и инцидентов, связанных с загрязнением окружающей среды ПАК проводится с периодичностью, позволяющей обеспечить контроль
устранения причин, повлекших превышение нормативов допустимых выбросов и сбросов
химических и иных веществ или нормативов качества окружающей среды.
9.29 Периодичность проведения ПАК планируется с таким расчетом, чтобы он проводился и после проведения планово-предупредительных работ на оборудовании являющимся объектом контролируемых источников выбросов, сбросов.
9.30 ПАК за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух или концентрациями загрязняющих веществ в составе газовоздушной смеси (дымовых газов) осуществляемыми автоматизированными системами контроля выбросов (концентраций) проводится в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов на эти системы.
9.31 При установлении по результатам производственного аналитического контроля
факта превышения (не соблюдения) нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ или нормативов качества окружающей среды ПАК проводится с
периодичностью, позволяющей обеспечить контроль устранения причин, повлекших превышение (не соблюдение), но не реже 1 раза в день, а по длящимся нарушениям не реже
1 раза в неделю, до достижения (соблюдения) установленных нормативов.
9.32 ПАК включает:
-разработку инструкции об организации производственного контроля, устанавливающую порядок осуществления ПАК в соответствии со спецификой хозяйственной и иной
деятельности природопользователя и с состоянием окружающей среды в районе расположения природопользователя;
- составление карты–схемы расположения источников вредного воздействия на окружающую среду с указанием мест отбора проб и проведения замеров;
- утверждение плана–графика проведения ПАК, разработанного природопользователем по форме, согласно приложению А с приложением копий аттестатов и области аккредитации;
- документирование результатов ПАК, включая акты отбора проб и протоколы испытаний, в том числе при выполнении испытаний лабораториями, не находящимися в ведении
природопользователя.
9.33 Данные ПАК:
- вносятся в формы учетной документации в области охраны окружающей среды
согласно [11] и используются для учета в области охраны окружающей среды;
- доводятся до сведения руководителя природопользователя и служат основанием
для оценки эффективности работы сооружений и оборудования, предназначенных для
охраны окружающей среды, соблюдения регламента работы технологического оборудования и принятия мер по обеспечению их эффективной работы, осуществления наладки
11
ТКП 17.13-XX-2012
оборудования, реконструкции, строительства зданий и сооружений, предназначенных для
охраны окружающей среды, принятия мер по обеспечению соблюдения нормативов качества окружающей среды в районе расположения природопользователя.
9.34 В случаях возникновения аварии или инцидента, связанных с загрязнением окружающей среды, установления по результатам мониторинга окружающей среды факта
превышения более чем в 10 раз нормативов качества окружающей среды, установления
по результатам государственного аналитического контроля превышения (несоблюдения)
нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ, природопользователь обязан:
- выполнить комплекс работ по проведению ПАК в отношении объектов контроля, по
которым было установлено превышение (несоблюдение) и (или) которые обусловили
превышение нормативов качества окружающей среды;
- представить в территориальный орган Минприроды в течение трех часов первичные
данные ПАК, а после устранения нарушений – данные ПАК, подтверждающие соблюдение установленных нормативов или восстановление нарушенного состояния окружающей
среды.
12
ТКП 17.13-04-2012 (02120)
Приложение А
(обязательное)
УТВЕРЖДАЮ
Природопользователь
_______
______________
( должность)
(подпись)
(фамилия, инициалы)
М.П. __ _________ 20__ г.
Примечание
Технические нормативные правовые акты, устанавливающие
методы испытаний (№
из области аккредитации)
Наименование лаборатории осуществляющей контроль
Контролируемый показатель
(вещество)
Срок ( период) контроля
Периодичность контроля (раз в день,
наделю, декаду, месяц, год)
Место отбора проб
Источник выделения
,источник образования
отходов
Производственный
объект, цех, участок
№
п/п
Номер источника,
(точки отбора проб )
на карте-схеме
План–график производственного аналитического контроля
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
I. Выбросов от стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
II Выбросов от мобильных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Х
Х
Х
Ш Сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод
Х
IV Поверхностных и подземных вод
Х
V Земли (включая почвы), в том числе на объектах использования и хранения нефтепродуктов
Х
VI Отходов
13
ТКП 17.13-XX-2012
Приложение Б
(обязательное)
Таблица 1
Периодичность контроля за выбросами на контрольных точках
Минимальная периодичность контроля
14
Класс опасности загрязняющего вещества
1
2
3
4
10 раз в
5 раз в
2 раза в
1 раз в кварквартал
квартал
квартал
тал
ТКП 17.13-XX-2012
Приложение В
(обязательное)
Таблица2
Периодичность контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от стационарных источников
Класс опасности
загрязняющего
вещества
1
2
Соотношение критериев КМВ и КВВ
КBВij  0,5,
КМВij  0,1
0,5 > КВВij  0,1
КМВij  0,1
1 раз в неде1 раз в месяц
лю или постоянно
2 раза в месяц или по- 2 раза в квартал
стоянно
3
1 раз в месяц
2 раза в год
1 раз в 2 месяца
1 раз в год
не установлен
4
КМВij  0,1
КBВij < 0,1
КBВij < 0,1
КBВij < 0,1
2 раза в год
1 раз в год
1 раз в год
1 раз в 5
лет при
проведении
очередной
инвентаризации выбросов
2 раза в 5
лет в т.ч.
при проведении очередной инвентаризации
15
ТКП 17.13-XX-2012
Библиография
[1]
[2]
[3]
Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г.
№ 1982-XII (в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 126 - З)
Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от
14 июля 2011 г. № 293-З
Инструкция о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий
Утверждена Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 9 июня 2009 г. № 39
[4]
Правила контроля за соблюдением нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух механическими транспортными средствами
Утверждены Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 63
[5]
О комплексных природоохранных разрешениях
Указ Президента Республики Беларусь от17 ноября 2011 г. № 528
[6]
Правила эксплуатации газоочистных установок,
Утверждены Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 60
[7]
Об утверждении перечня юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга в составе Национальной системы мониторинга окружающей
среды в Республике Беларусь
Утвержден Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.мая 2007г №67
[8]
Правила обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы
Утверждены Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 62
[9]
Инструкция о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды
юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников вредного
воздействия на окружающую среду.
Утверждена Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 1.02.2007г. №9
[10]
О некоторых вопросах выдачи комплексных природоохранных разрешений
Утверждено Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 20 декабря 2011 г. № 53
[11]
Об утверждении форм учетной документации в области охраны окружающей среды и инструкции о порядке применения и заполнения форм учетной документации
в области охраны окружающей среды
Утверждено Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 33
16