Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі мен

Отраслевое соглашение
между Министерством здравоохранения Республики Казахстан и
Профсоюзом работников здравоохранения Республики Казахстан
на 2012-2014 годы
Социальные партнеры, представитель работодателей – Министерство
здравоохранения Республики Казахстан (далее – Министерство) с одной
стороны, и представитель работников – Общественное объединение
«Профсоюз работников здравоохранения Республики Казахстан (далее
Профсоюз), с другой стороны, в дальнейшем именуемые «стороны»,
руководствуясь принципами:
1) социального партнерства и коллективно-договорного регулирования
социально-трудовых отношений;
2) солидарной ответственности за реализацию стратегии развития
отрасли;
3) конструктивного взаимодействия в деле обеспечения защиты
трудовых и социально-экономических интересов работников, сохранения
согласия и стабильности в отрасли;
4) обязательности выполнения сторонами данного Соглашения;
5) ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их
вине взятых обязательств
заключили настоящее отраслевое Соглашение на 2012-2014 годы
(далее - Соглашение), определяющее согласованные позиции Сторон по
основным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и
совместные действия по его реализации.
Предмет и задачи Соглашения
Предмет Соглашения:
1. Министерство признает Профсоюз с его структурными
подразделениями
полномочным
представителем
работников
здравоохранения, имеющим, в рамках социального партнерства, право на
заключение отраслевых соглашений и коллективных договоров в отрасли.
2. Стороны признают настоящее Соглашение правовым актом,
устанавливающим общие положения проведения согласованной социальноэкономической политики, направленной на обеспечение стабильной и
эффективной работы
организаций здравоохранения, усиление защиты
социальных, трудовых и связанных с ними экономических прав и интересов
работников.
3. Положения, вытекающие из настоящего Соглашения, являются
минимальными, служат основой и не могут быть исключены или уменьшены
при заключении областных (территориальных, городских) Соглашений и
коллективных договоров.
Соглашение не ограничивает права работодателей в предоставлении
дополнительных льгот и гарантий в части оплаты труда, режима работы,
отдыха и иных мер социальной поддержки работников, определенных
областными соглашениями, коллективными и трудовыми договорами.
Задачи Соглашения:
4. Создание эффективного механизма регулирования социальных,
трудовых и связанных с ними экономических отношений.
5. Содействие социальной стабильности в отрасли на основе
объективного учета интересов членов профсоюза.
6. Ведение консультаций и переговоров между сторонами социального
партнерства на всех уровнях.
В области обеспечения эффективного управления в отрасли,
совершенствования экономических отношений и оплаты труда
Стороны берут на себя следующие обязательства:
7. Осуществлять совместные мероприятия
по реализации
Государственной программы реформирования и развития здравоохранения
«Саламатты Казакстан» на 2010-2015 годы в целях создания эффективной
системы оказания медицинской помощи населению республики.
8. Принимать меры по обеспечению финансовой стабильности в
отрасли, своевременному и полному выделению бюджетных средств из
республиканского и местных бюджетов на деятельность организаций
здравоохранения, в том числе на оплату труда и социальные выплаты, а
также увеличение средств на содержание организаций здравоохранения,
размещенных на территориях, подвергшихся воздействию ядерных
испытаний, из расчета на одного жителя по сравнению со
среднереспубликанским уровнем в 1,5 раза;
9. Проводить консультации и осуществлять согласованные меры по
реформированию системы оплаты труда в отрасли, в том числе по:
пересмотру Реестра должностей работников, коэффициентов по стажу
работы и введению минимального размера заработной платы, как основы
для расчета должностных окладов работников здравоохранения;
совершенствованию системы и механизма выплат стимулирующего
характера по конечному результату труда во всех организациях
здравоохранения, выделению дополнительных средств на эти цели;
ежегодной индексации заработной платы работников отрасли, исходя
из уровня инфляции, определяемого на соответствующий период
нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
2
установлению минимального стандарта оплаты труда с повышающим
отраслевым коэффициентом, согласно пункту 2 статьи 122 Трудового
Кодекса РК.
10. Обеспечить соблюдение норм Трудового Кодекса РК по реализации
права работников на своевременную выплату заработной платы и оплату
отпусков с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного
оклада, стипендий, пособий в размерах не ниже установленных
действующим законодательством, а также соблюдение выплат за
психоэмоциональные и физические нагрузки в установленных размерах.
11. Содействовать развитию конкуренции в системе здравоохранения,
совершенствованию тарифной
политики по
медицинским услугам,
повышению качества медицинских услуг, обеспечению населения
достоверной и объективной информацией по вопросам охраны здоровья.
12. Принять меры по сохранению за работниками государственных
предприятий на праве хозяйственного ведения право на предоставление
оплачиваемого ежегодного трудового отпуска продолжительностью не менее
тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере
должностного оклада и установления минимальных значений должностных
окладов и иных доплат не ниже соответствующих должностных окладов и
доплат гражданских служащих.
13. При наличии финансовых средств обеспечить выплату пособия на
оздоровление при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового
отпуска санитарам, санитаркам, сестрам-хозяйкам, няням организаций
здравоохранения и государственного санитарно-эпидемиологического
надзора.
14. Предусмотреть обеспечение установления стимулирующей надбавки
к заработной плате медицинских работников в зависимости от объема и
качества оказываемой медицинской помощи в порядке, определяемом
уполномоченным центральным государственным органом в области
здравоохранения, принятого в реализацию пп. 4 п. 4, утвержденного
Постановлением Правительства Республики Казахстан «О системе оплаты
труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за
счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»
от 29 декабря 2007 года № 1400.
15. Предусмотреть обеспечение установления стимулирующей
надбавки к должностным окладам немедицинских работников организаций
здравоохранения, премировать и оказывать материальную помощь за счёт
средств, предусмотренных на содержание соответствующей организации
здравоохранения, при отсутствии кредиторской задолженности.
16. Добиваться установления доплат за работу во вредных и опасных
условиях труда государственным служащим, работающим в системе
санитарно-эпидемиологического надзора.
Министерство обязуется:
3
17. В целях защиты прав и интересов работников организаций
здравоохранения, включать представителей Профсоюза в наблюдательные
советы, создаваемые в соответствии с Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 22 июня 2011 года № 686.
18.
Привлекать представителей Профсоюза к участию в работе
комиссий и групп по подготовке и рассмотрению проектов нормативных
правовых актов в сфере здравоохранения, касающихся социальных и
трудовых отношений.
Профсоюз обязуется:
19. Обеспечивать эффективную защиту социально-экономических и
трудовых прав и интересов работников отрасли.
20. Участвовать в выработке и реализации
комплекса мер по
сохранению и развитию интеллектуального потенциала здравоохранения с
учётом внедрения инновационных технологий, развитию и укреплению
преемственности поколений, повышению престижа профессии медицинского
и фармацевтического работника. В этих целях осуществлять выплату
учрежденных Профсоюзом стипендий для студентов организаций высшего и
среднего медицинского образования, премирование врачей и медицинских
сестер, занявших призовые места в республиканских и областных конкурсах
профессионального мастерства.
21. Участвовать в работе комиссий, рабочих групп по подготовке и
рассмотрению проектов нормативных актов, связанных с трудовыми
отношениями и социально-экономическими вопросами.
В области трудовых отношений, содействия занятости
В целях обеспечения прав и интересов работников в сфере трудовых
отношений стороны принимают на себя следующие обязательства:
22. Обеспечивать реализацию основных направлений Программы
занятости до 2020 года, в том числе осуществлять совместные меры,
направленные на:
разработку
профессиональных
стандартов,
совершенствование
структуры, типовых штатов, норм нагрузки на специалистов и номенклатуры
сети организаций здравоохранения;
повышение квалификационного уровня и профессиональных знаний
работников отрасли
за счет средств государственного бюджета или
работодателя, в пределах
норм учебных часов установленных
квалификационными требованиями в соответствии с заявленной категорией,
с сохранением места работы и заработной платы, а так же с оплатой
командировочных расходов в размерах предусмотренных законодательством
Республики Казахстан;
недопущение необоснованного сокращения численности работников,
занятых в организациях здравоохранения.
4
23. Согласовывать установленную для работников действующими
нормативными правовыми актами продолжительность рабочего времени и
отдыха (графики сменности, графики отпусков, перерывы на обед и другие).
24. В пределах полномочий каждой из Сторон проводить совместный
мониторинг и работу по пресечению нарушений работодателями норм
трудового законодательства в организациях здравоохранения;
25. В целях оперативного досудебного рассмотрения и разрешения
индивидуальных и коллективных трудовых споров создать в организациях
здравоохранения примирительные комиссии с равным участием
представителей Профсоюза.
26. Продолжить работу по организации и проведению конкурсов
профессионального мастерства.
Министерство обязуется:
27. Обеспечить соблюдение норм Трудового Кодекса РК в части
увольнения и расторжения трудового договора, в связи с сокращением
численности штата, с беременными женщинами, и женщинами имеющих
детей в возрасте до трех лет (при наличии подтверждающего документа).
28. Определить порядок повышения квалификации, аттестации и
присвоения квалификационной категории специалистам организаций
здравоохранения не медицинского профиля.
29. Работникам, обучающимся в организациях образования,
предоставлять на период сдачи экзаменов, подготовки и защиты дипломного
проекта, сдачи выпускных экзаменов дополнительные отпуска с частичной
оплатой, размер которой определять трудовым или коллективным договором.
30. Обеспечить участие представителей Профсоюза в работе
аттестационных комиссий по присвоению квалификационных категорий
медицинским работникам.
Профсоюз обязуется:
31. Осуществлять общественный контроль за соблюдением трудовых
прав и интересов работников здравоохранения.
32. Оказывать содействие в рассмотрении индивидуальных и
коллективных трудовых споров в досудебном порядке.
33. Оказывать бесплатную юридическую и консультативную помощь
членам профсоюза, содействовать в оказании
правовой защиты их
деятельности.
В области обеспечения социальных гарантий,
охраны труда и здоровья
В целях обеспечения прав работников на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой5
либо дискриминации, а также на социальную защиту их законных прав и
интересов, стороны обязуются:
34. Обеспечивать гарантированное право на дополнительный
оплачиваемый
ежегодный
трудовой
отпуск
и
сокращенную
продолжительность рабочего времени работникам, занятым на работах с
вредными и опасными условиями труда в соответствии со Списком
производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ
с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда,
утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты
населения РК от 31 июля 2007 года № 182-п.
35. Принять меры по обеспечению возмещения работникам
здравоохранения транспортных расходов, связанных с разъездным
характером деятельности, а также по разработке минимальных нормативов
на возмещение расходов на коммунальные услуги и топливо.
36. Проводить консультации и разработать совместный план действий
по улучшению условий и охраны труда в том числе по вопросам, связанным
с;
финансированием мероприятий, направленных на охрану и
безопасность труда работников, снижением производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости, в том числе профилактики гепатитов и
ВИЧ/СПИД;
организацией службы охраны и безопасности в отрасли;
страхованием профессиональной ответственности за причинение
ущерба здоровью гражданина при отсутствии небрежного или халатного
отношения со стороны медицинского работника.
37. Проводить мониторинг состояния условий и охраны труда в
организациях здравоохранения.
38. Проводить совместные расследования случаев профессиональной
заболеваемости, несчастных случаев на производстве, разрабатывать и
осуществлять меры по их предотвращению, не допущению необоснованного
обвинения пострадавших.
39. Совершенствовать систему обучения по вопросам безопасности и
охраны труда, проведения инструктажа и проверки знаний руководителей и
персонала подведомственных организаций, а также представителей
Профсоюза, занимающихся вопросами безопасности и охраны труда, изучать
и распространять положительный опыт работы.
40. На заседаниях отраслевой и областных комиссий по социальному
партнерству рассматривать вопросы социально-трудовых отношений,
состояния охраны и безопасности труда, производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости и принимать меры по результатам
рассмотрения.
41. Продолжить оздоровление работников здравоохранения из числа
группы риска на базе Республиканского центра реабилитации «Карагай».
Министерство обязуется:
6
42. Обеспечивать проведение ежегодных обязательных, периодических
медицинских осмотров работников отрасли, а также обследование и лечение
лиц состоящих на диспансерном учете по вирусным гепатитам за счет
бюджетных средств.
43. При формировании республиканского бюджета учитывать
финансирование мероприятий по безопасности и охране труда, в том числе
расходы на приобретение спецодежды работникам, бесперебойное
обеспечение спецпитанием, согласно списку и норм, установленных
уполномоченным органом по труду, а также рекомендовать акиматам
областей, городов Астаны и Алматы финансировать указанные расходы из
средств местного бюджета.
Профсоюз обязуется:
44. Осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового
законодательства, созданием в организациях здравоохранения безопасных
условий труда, своевременным и полным возмещением вреда, причиненного
работнику при выполнении им трудовых обязанностей.
Заключать отраслевые соглашения с управлениями здравоохранения
областей, г.г. Астаны, Алматы.
45. Предоставлять правовую и материальную помощь членам
профсоюза, пострадавшим на производстве и семьям погибших.
46. Проводить работу по пропаганде здорового образа жизни,
содействовать обеспечению членов профсоюза, нуждающихся в
оздоровлении по медицинским показаниям, льготными путевками на
санаторно-курортное лечение, а также оздоровлению их детей..
В области совершенствования социального партнерства,
и социальной ответственности Сторон
Стороны обязуются
47. Обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование
социального партнерства, повышение эффективности соглашений и
коллективных договоров в вопросах социального и экономического развития
и регулирования трудовых отношений.
48. Содействовать заключению коллективных договоров во всех
организациях
здравоохранения,
оказывать
организационную
и
методическую помощь организациям здравоохранения, по заключению
коллективных и трудовых договоров.
49. Практиковать заслушивание на заседаниях республиканской
отраслевой комиссии по социальному партнерству руководителей
организаций здравоохранения о проводимой работе, проводить консультации
и обсуждать проекты нормативных правовых актов, затрагивающих
интересы работников.
7
50. Повышать роль областных двухсторонних комиссий по
социальному партнерству и оказывать организационную и методическую
помощь в их работе.
51. Регулярно рассматривать на заседаниях коллегиальных органов ход
выполнения настоящего Соглашения.
52. В соответствии с Трудовым Кодексом Республики Казахстан и
Законом Республики Казахстан «О профессиональных союзах» стороны
договорились, что;
расторжение и прекращение трудового договора по инициативе
работодателя с работниками, являющимися членами профессионального
союза, производится с учетом мотивированного мнения органа
профессионального союза данной организации;
выборные профсоюзные работники не могут быть уволены с работы по
инициативе администрации, кроме случаев ликвидации организации, а также
подвергнуты дисциплинарному взысканию или переведены на другую работу
без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они
являются;
члены выборных профсоюзных органов для выполнения общественных
обязанностей в интересах своих членов, на время профсоюзной учебы,
участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых
профсоюзами, а также в работе их пленумов, президиумов освобождаются от
производственной работы, с сохранением средней заработной платы.
Министерство обязуется:
53. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О
профессиональных
союзах»,
Генеральным
Соглашением
между
Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями
работников и республиканскими объединениями работодателей на 2012-2014
годы, ратифицированной Казахстаном Конвенции Международной
Организации Труда № 135 «О защите прав представителей трудящихся на
предприятиях и предоставляемых им возможностям» способствовать
созданию необходимых условий для свободной деятельности представителей
Профсоюза в организациях здравоохранения и соблюдать их права, в том
числе на беспрепятственный сбор профсоюзных взносов в безналичной
форме (с письменного согласия члена профсоюза или на основании
коллективного договора) и обеспечивать своевременное их перечисление на
счета профсоюзных органов.
54. С целью реализации политики социального партнерства обеспечить
включение в состав коллегии МЗ РК, коллегий областных Управлений
здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы Председателя
Профсоюза и Председателей областных филиалов Профсоюза.
Действие Соглашения и механизм его реализации
8
55. Настоящее Соглашение является основным правовым актом
социального партнерства, предусматривающим проведение согласованных
действий по урегулированию социально-трудовых отношений, и
распространяется на органы управления здравоохранением, работодателей и
работников всех организаций отрасли, независимо от организационноправовых форм, работники которых являются членами Профсоюза
работников здравоохранения Республики Казахстан.
56. Положения Соглашения обязательны для всех медицинских
организаций системы здравоохранения и должны быть учтены при
заключении
соглашений с Управлениями здравоохранений областей,
городов Астаны и Алматы и коллективных договоров.
57. Условия областных соглашений, коллективных и индивидуальных
трудовых договоров, ухудшающие гарантии работников и противоречащие
действующему законодательству и настоящему Соглашению, признаются
недействительными.
58. Стороны в месячный срок после подписания Соглашения доводят
текст Соглашения до сведения руководителей подведомственных
организаций, работников отрасли и разрабатывают мероприятия по
реализации принятых обязательств. Каждая сторона, подписавшая
Соглашение признает свою ответственность в пределах своих полномочий и
обязуется сотрудничать в разрешении возникающих проблем.
59. Стороны не вправе в одностороннем порядке приостанавливать или
отменять действие Соглашения, изменения и дополнения в него вносятся по
взаимной договоренности сторон.
60. Контроль по выполнению Соглашения осуществляет комиссия по
социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых
отношений (приложение).
Контрольные функции по
выполнению настоящего Соглашения
осуществляют также территориальные, первичные организации Профсоюза,
работодатели.
При невыполнении Соглашения заинтересованные лица письменно
информируют отраслевую комиссию или непосредственно руководителей,
подписавших Соглашение. Стороны проводят обсуждение представленной
информации и принимают соответствующие решения.
61. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и
действует до принятия нового соглашения.
Министр здравоохранения
Республики Казахстан
Председатель
Профсоюза
работников здравоохранения РК
___________ Каирбекова С.З.
____________ Бутина М.С.
9
Зарегистрировано в Министерстве
труда и социальной защиты
населения Республики Казахстан
«___» _____________ 2012 года
10