РЕШЕНИЕ от 25 октября 2013 года город Минск о Программе

Реклама
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2013 года
город Минск
о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств – участников Содружества Независимых
Государств
в
борьбе
с
торговлей
людьми
на 2014–2018 годы (прилагается).
2. Финансирование
совместных
мероприятий
указанной
Программы
осуществляется
заинтересованными государствами – участниками Содружества Независимых Государств по
договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных
бюджетах соответствующим государственным органам на выполнение их функций.
От Азербайджанской Республики
И.Алиев
От Российской Федерации
В.Путин
с особым мнением
От Республики Армения
С.Саргсян
От Республики Таджикистан
Э.Рахмон
с особым мнением
От Республики Беларусь
А.Лукашенко
От Республики Казахстан
Н.Назарбаев
От Туркменистана
-------От Республики Узбекистан
И.Каримов
с оговоркой
От Кыргызской Республики
Первый вице-премьер-министр
Д.Оторбаев
От Республики Молдова
От Украины
В.Янукович
с оговоркой
--------
УТ
ВЕ
Р
Ж
ДЕ
НА
Ре
ше
ни
ем
Со
ве
та
гл
ав
го
су
да
рс
тв
Со
др
уж
ес
тв
а
Не
за
ви
си
мы
х
Го
су
да
рс
тв
о
Пр
ог
ра
мм
е
со
тр
уд
ни
че
ст
ва
го
су
да
рс
тв
–
уч
ас
тн
ик
ов
Со
др
уж
ес
тв
а
Не
за
ви
си
мы
х
Го
су
да
рс
тв
в
бо
рь
бе
с
то
рг
ов
ле
й
лю
дь
ми
на
20
14
–
20
18
го
ды
от
25
ок
тя
бр
я
20
13
го
да
ПРОГРАММА
сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств
в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Программа сотрудничества государств – участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018
годы (далее – Программа)
принявшийКоординационный совет генеральных прокуроров государств –
Наименование
Орган,
решение
Основные
разработчики
Основные
исполнители
участников Содружества Независимых Государств (далее – КСГП)
Секретариат КСГП, Научно-методический центр КСГП
Государства – участники Содружества Независимых Государств (далее –
СНГ), их компетентные органы, уставные органы и органы отраслевого
сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств –
участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цель Программы – совершенствование сотрудничества государств –
участников
СНГ,
уставных
органов
и
органов
отраслевого
сотрудничества, компетентных органов СНГ в борьбе с торговлей
людьми на основе имплементации в национальное законодательство
основополагающих принципов и норм международного права и
реализации последних достижений практики противодействия торговле
людьми.
Основные задачи Программы:
оптимизация международно-правовой базы сотрудничества;
совершенствование и гармонизация национального законодательства, в
том числе на основе принятых Межпарламентской Ассамблеей
государств – участников СНГ модельных законодательных актов в сфере
противодействия торговле людьми;
Цель и задачи
обеспечение надлежащих условий для оказания гарантированной
комплексной государственной помощи жертвам торговли людьми;
последовательная
реализация
положений
основополагающих
документов ООН, Совета Европы, ОБСЕ в данной области;
проведение согласованных организационно-правовых, процессуальных
действий, профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и
специальных операций;
информационное и научное обеспечение сотрудничества;
сотрудничество
специалистов;
в
подготовке
кадров
и
повышении
квалификации
развитие
сотрудничества
с
международными
организациями,
неправительственными
организациями,
а
также
институтами
гражданского общества в сфере противодействия торговле людьми
2014–2018 годы
Срок реализации
Нормотворческая
работа
по
Перечень
основныхсовершенствованию
иГосударства – участники
мероприятий,
ихгармонизации законодательстваСНГ, уставные органы и2014–2018
исполнители,
срокигосударств – участников СНГ ворганы
отраслевогогг.
реализации
сфере
борьбы
с
торговлейсотрудничества СНГ
людьми
Организационно-практические
Государства – участники
мероприятия
поСНГ, уставные органы и2014–2018
противодействию
торговлеорганы
отраслевогогг.
людьми
сотрудничества СНГ
Организационно-практические
Государства – участники
мероприятия
по
оказаниюСНГ, уставные органы и2014–2018
помощи
жертвам
торговлиорганы
отраслевогогг.
людьми
сотрудничества СНГ
Сотрудничество
компетентныхГосударства – участники
органов государств – участниковСНГ, уставные органы и2014–2018
СНГ
между
собой,
сорганы
отраслевогогг.
международными
сотрудничества СНГ
организациями,
неправительственными
организациями
ОрганизационноГосударства – участники
профилактические
мерыСНГ, уставные органы и2014–2018
противодействия
торговлеорганы
отраслевогогг.
людьми
сотрудничества СНГ
Государства – участники
Информационное
и
научноеСНГ, уставные органы и2014–2018
обеспечение
органы
отраслевогогг.
сотрудничества СНГ
Государства – участники
СНГ, уставные органы и2014–2018
Кадровое обеспечение
органы
отраслевогогг.
сотрудничества СНГ
Государства – участники
СНГ, уставные органы и2014–2018
Финансовое обеспечение
органы
отраслевогогг.
сотрудничества СНГ
Государства – участники
СНГ, уставные органы и
органы
отраслевого2014–2018
Механизм контроля
сотрудничества
СНГ,гг.
Исполнительный
комитет
СНГ
Объемы и основные
Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется
источники
заинтересованными
государствами
–
участниками
СНГ
по
финансирования,
договоренности
в
рамках
финансовых
средств,
ежегодно
направления
предусматриваемых в национальных бюджетах для обеспечения
расходования
деятельности соответствующих государственных органов
финансовых средств
Совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ,
Ожидаемые конечныеоптимизация результатов проводимых согласованных процессуальных
результаты
действий, профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и
реализации
специальных операций, реальное повышение качества оказания помощи
жертвам торговли людьми
Информирование Исполнительного комитета СНГ о ходе реализации
настоящей Программы. Ежегодное рассмотрение уставными органами и
Система организацииорганами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы.
контроля
за
исполнением
Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав
государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения
Программы
СГГ – Совет глав государств СНГ;
СГП – Совет глав правительств СНГ;
СМИД – Совет министров иностранных дел СНГ;
МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ;
Перечень
употребляемых
сокращений
ИК СНГ – Исполнительный комитет СНГ;
КСГП – Координационный совет генеральных прокуроров государств –
участников СНГ;
СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ;
СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и специальных
служб государств – участников СНГ;
КСОНР – Координационный совет руководителей органов налоговых
(финансовых) расследований государств – участников СНГ;
КГПП СРТС – Комитет глав правоохранительных подразделений Совета
руководителей таможенных служб государств – участников СНГ;
СКПВ – Совет командующих Пограничными войсками;
СМЮ – Совет министров юстиции государств – участников СНГ;
СРМО – Совет руководителей миграционных органов государств –
участников СНГ;
СРПФР – Совет руководителей подразделений финансовой разведки
государств – участников СНГ;
БКБОП – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью
и иными опасными видами преступлений на территории государств –
участников СНГ;
ССОЗ – Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ;
ССОО – Совет по сотрудничеству в области образования государств –
участников СНГ;
СРГИА – Совет
агентств СНГ;
руководителей
государственных
информационных
СКС – Совет по культурному сотрудничеству государств – участников
СНГ;
СГС – Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников
СНГ;
КССЗН – Координационный Совет по труду, миграции и социальной
защите населения государств – участников СНГ;
МКС МТРК «Мир» – Межгосударственный Координационный
Межгосударственной телерадиокомпании «Мир»;
Совет
МО – международные организации;
НПО – неправительственные организации;
MOM – Международная организация по миграции
Примечание:
в графе «Исполнители» после слов «государства – участники СНГ» первым
указывается
орган,
осуществляющий
роль
организатора
исполнения
мероприятий.
Другие исполнители принимают участие в реализации мероприятий
в
соответствии с компетенцией.
Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в
борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы разработана Секретариатом КСГП и Научнометодическим центром КСГП.
Принятие Программы обусловлено необходимостью повышения эффективности сотрудничества
государств – участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности
человека.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на: принципах и нормах
международного права, модельного законодательства государств – участников СНГ; анализе
криминогенной ситуации и прогнозе ее развития в государствах – участниках СНГ; результатах
научных исследований практики борьбы с торговлей людьми, в том числе опыта совместных
действий; предложениях экспертов и представителей компетентных органов государств –
участников СНГ, поступивших в адрес разработчиков.
Целью Программы является совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ,
деятельности уставных органов и органов отраслевого сотрудничества, а также взаимодействия
компетентных органов СНГ в борьбе с торговлей людьми.
Основные задачи Программы: дальнейшее расширение и укрепление международно-правовой
базы сотрудничества государств – участников СНГ, совершенствование и гармонизация их
национального законодательства в сфере противодействия торговле людьми и оказания помощи
ее жертвам; проведение согласованных процессуальных действий, профилактических,
оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное
обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров и повышении
квалификации специалистов, последовательная реализация положений основополагающих
документов ООН, Совета Европы, ОБСЕ в области торговли людьми, развитие сотрудничества с
МО, НПО, а также институтами гражданского общества в сфере противодействия торговле
людьми.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами
международного
права,
международными
обязательствами
и
национальным
законодательством государств – участников СНГ.
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
Исполнители
Орган
СНГ,
принимающий
решение
1
2
3
4
1. Нормотворческая работа по совершенствованию и гармонизации законодательства
государств
–
участников
СНГ
в сфере борьбы с торговлей людьми
Подвести итоги разработки и принятия
государствами – участниками СНГ ранее
Государства
–
1.1. запланированных нормативных правовых2014–2015 гг. участники СНГ, МПА,
актов, а также хода их реализации, в том
КСГП
числе:
1
2
а) законов о борьбе с торговлей людьми и
об оказании помощи жертвам торговли
людьми;
б) проекта
модельного
соглашения
о
взаимодействии
компетентных
органов
приграничных
регионов
государств
–
участников СНГ в борьбе с торговлей
людьми;
в) нормативных
правовых
предусматривающих:
3
актов,
принятие Национальной программы (Плана)
по борьбе с торговлей людьми и защите ее
жертв;
оптимизацию
оснований
и
процедур
безопасной
репатриации
(реадмиссии,
депортации) жертв торговли людьми и
гарантий обеспечения их прав;
согласованные правила трансплантации и
трансграничного оборота органов, тканей и
клеток человека;
оптимизацию участия на национальном и
межгосударственном
уровнях
уполномоченных
по
правам
человека
(ребенка), омбудсменов в противодействии
торговле людьми и оказании помощи ее
жертвам;
г) Концепции
предупреждения
преступлений,
связанных
с
торговлей
людьми
с
учетом
общих
принципов
формирования и реализации социальной,
информационной,
образовательной
и
лицензионной
политики
государств
–
участников
СНГ,
направленной
на
противодействие торговле людьми
Проанализировать практику внесения в
Государства
–
национальное уголовное законодательство
1.2.
участники СНГ, МПА,
государств – участников СНГ изменений,
КСГП
направленных на:
а) криминализацию деяний, которые в
соответствии
с
международными
2015–2016 гг.
принципами и нормами оцениваются как
преступные;
б) реализацию приоритета защиты прав и
законных интересов детей – жертв торговли
людьми, обеспечения государством особой2014 г.
их безопасности и оказания им всемерной
помощи;
в) ужесточение уголовной ответственности
за
вовлечение
несовершеннолетних
в
преступную и иную антиобщественную
деятельность в целях их эксплуатации,2014 г.
детский секс-туризм, а также изготовление,
хранение
и
распространение
детской
порнографии в сети Интернет;
г) введение обязательной конфискации
преступных доходов и орудий (средств)
2014 г.
совершения преступлений, связанных с
торговлей людьми;
д) отказ от привлечения к уголовной или2014 г.
4
1
2
административной ответственности жертв
торговли
людьми
за
противоправные
деяния, совершенные этими лицами в
состоянии физического или психического
принуждения, а также предоставление
потерпевшим, готовым сотрудничать с
органами
уголовного
преследования,
временного
статуса
пребывания
на
территории государства (в соответствии с
национальным законодательством)
Разработать конкретные рекомендации и
механизмы
по
гармонизации
и
совершенствованию
национального
законодательства в определении перечня
преступлений,
составляющих
сферу
торговли людьми, в том числе:
1.3.
2014 г.
3
4
Государства
–
участники СНГ, МПА,
КСГП, СМЮ, СРМО,
СМВД, СОРБ
регламентирующие
общие
подходы
к
установлению перечня таких преступлений,
порядка
их
статистического
учета,
отчетности, анализа и обобщения данных о
них
Обобщить
сложившуюся
практику
закрепления
в
национальном
законодательстве
единого
правового
статуса «жертва торговли людьми» и
реализации механизма его удостоверения, а
Государства
–
1.4. также осуществления согласованных мер2014–2015 гг. участники СНГ, МПА,
предоставления жертвам «времени на
КСГП
размышление»,
их
социальной
реабилитации и гарантированной помощи и
защиты до начала, в ходе и после
окончания уголовного судопроизводства
Присоединиться
или
обеспечить
завершение
внутригосударственных
процедур, необходимых для вступления в
силу:
а) Конвенции
Совета
Европы
о
противодействии
торговле
людьми
от 16 мая 2005 года;
б) Конвенции Совета Европы о защите
детей от эксплуатации и надругательств
сексуального характера от 25 октября
2007 года;
1.5.
в) Факультативного протокола к Конвенции
о правах ребенка, касающегося торговли
детьми, детской проституции и детской
порнографии от 25 мая 2000 года;
2014–2015 гг.
Государства
участники СНГ
–
г) Конвенции
о
гражданско-правовых
аспектах международного похищения детей
от 25 октября 1980 года;
д) Соглашения о сотрудничестве государств
– участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с торговлей людьми,
органами и тканями человека от 25 ноября
2005 года
2. Организационно-практические мероприятия по противодействию торговле людьми
2.1. Завершить
на
национальном
уровне2014 г.
Государства
–
1
2
формирование экспертных рабочих групп
для выработки механизмов имплементации
в
национальное
законодательство
и
реализации
на
практике
положений
международных
нормативных
правовых
актов, регламентирующих противодействие
торговле
людьми,
модельного
законодательства государств – участников
СНГ
Проанализировать
результаты
участия
органов
финансового
мониторинга
государств – участников СНГ в выявлении,
отслеживании
и
изъятии
преступных
2.2. доходов торговцев людьми, а также пути2014 г.
повышения эффективности взаимодействия
этих
органов
с
компетентными
правоохранительными органами в данной
работе
Организовать
проведение
комплексных
совместных
и/или
согласованных
межведомственных
профилактических,
оперативно-разыскных
мероприятий
и
специальных операций:
3
участники СНГ
Государства
–
участники
СНГ,
СРПФР,
КСОНР,
СМВД, КСГП, СОРБ,
ИК СНГ
по
предупреждению,
выявлению,
раскрытию и расследованию преступлений,
связанных с похищением и торговлей
людьми, органами и тканями человека;
по
предупреждению,
пресечению,
выявлению
и
расследованию
фактов
незаконного
трансграничного
оборота
органов,
тканей
и
клеток
человека,
нарушений
законодательства,
регламентирующего
практику
трансплантации;
по
перекрытию
каналов
незаконной
миграции и торговли людьми, в том числе в
рамках приграничного сотрудничества;
СМВД, БКБОП, СКПВ,
СОРБ, КГПП СРТС,
2.3.
2014–2018 гг.
СРМО, КСОНР, КСГП
по
предупреждению,
выявлению,
(по компетенции)
пресечению
и
расследованию
преступлений, связанных с эксплуатацией
женщин;
по
выявлению,
пресечению
и
расследованию незаконного изготовления и
оборота поддельных паспортов, виз и иных
документов;
по выявлению, отслеживанию, изъятию
(конфискации)
у
торговцев
людьми
доходов, полученных преступным путем, в
том
числе
перемещаемых
через
государственные границы;
по
выявлению
и
ликвидации
порнографических сайтов в сети Интернет,
выявлению, пресечению и расследованию
противоправной
деятельности
лиц,
причастных к незаконному изготовлению и
обороту порнографических материалов в
4
1
2
3
4
сети Интернет
Проанализировать
и
оптимизировать
практику реализации практических мер,
2.4.
приняв
конкретные
шаги,
предусматривающие:
а) выделение
в
правоохранительных
органах государств – участников СНГ
Государства
–
специализированных
подразделений
2014–2016 гг. участники
СНГ,
(включающих женщин) или отдельных
СМВД, КСГП
сотрудников по противодействию торговле
людьми;
б) приоритетное
использование
оперативно-разыскных
методов
и
технических средств фиксации преступных
действий торговцев людьми в целях2014–2016 гг. СМВД, СОРБ
формирования
надежной
доказательственной
базы
в
ходе
их
уголовного преследования;
в) организацию
систематического
обобщения правоохранительными органами
информации о нарушении прав участников
уголовного процесса по делам о торговле
людьми, а также фактах противоправного
КСГП, СМВД, БКБОП,
2014–2018 гг.
воздействия на потерпевших в целях
СОРБ
противодействия расследованию данных
преступлений.
Результаты
обобщений
регулярно рассматривать на заседаниях
отраслевых компетентных органов СНГ
Обобщать и рассматривать на заседаниях
органов
СНГ,
осуществляющих
сотрудничество в сфере борьбы с торговлей
людьми, опыт проведения компетентными
органами комплексных совместных и/или
СМВД, СКПВ, СОРБ,
согласованных
межведомственных
КГПП СРТС, СРМО,
2.5. профилактических, оперативно-разыскных2014–2018 гг.
КСОНР,
КСГП
мероприятий и специальных операций, в
(по комепетенции)
том числе направленных на выявление,
отслеживание, изъятие и конфискацию у
торговцев людьми преступных доходов, в
том
числе
перемещаемых
через
государственные границы
Предпринять
дополнительные
организационные меры, направленные на
активизацию выявления, пресечения и
Государства
–
расследования фактов эксплуатации детей,
участники
СНГ,
2.6.
2014–2018 гг.
а также вовлечения их в совершение
CMBД, СОРБ, БКБОП,
правонарушений,
квалифицируемых
КСГП
международным правом как эксплуатация
несовершеннолетних
3. Организационно-практические мероприятия по оказанию помощи жертвам торговли
людьми
Обменяться
опытом
оказания
государственной
финансовой
и
иной
помощи
некоммерческим
(неправительственным)
общественным
Государства
–
3.1. организациям,
реально
оказывающим2014–2015 гг.
участники СНГ
повседневную помощь жертвам торговли
людьми,
и
разработать
меры
по
совершенствованию
практики
оказания
такой помощи
Осуществить экспертную оценку качества
Государства
–
государственных
стандартов
и
участники
СНГ,
3.2. действенности практических механизмов2014–2015 гг. КССЗН,
ССОЗ,
оказания
гарантированной
бесплатной
участие
НПО
медицинской, психологической и иной
(при их согласии)
1
2
3
4
неотложной помощи жертвам торговли
людьми
Проанализировать
работу
специализированных
учреждений,
предназначенных для оказания неотложной
Государства
–
помощи жертвам торговли людьми и их
участники
СНГ,
3.3. социальной реабилитации, и разработать2014–2018 гг.
СРМО, КССЗН,ССОЗ,
практические
меры
по
укреплению
НПО
организационно-правовой и материальнотехнической базы таких учреждений и
совершенствованию их деятельности
Дипломатическим
представительствам,
консульским учреждениям государств –
участников СНГ продолжить работу по
поддержанию взаимодействия и обмену
опытом:
по
выявлению
и
оказанию
Государства
–
3.4.
2014–2018 гг.
своевременной и надлежащей помощи
участники СНГ
оказавшимся за рубежом жертвам торговли
людьми, обеспечению их безопасности,
прав, свобод и законных интересов,
скорейшему возвращению на родину
Регулярно
изучать,
обобщать
и
совершенствовать практику выявления и
пресечения
компетентными
органами
государств – участников СНГ фактов:
а) помещения жертв торговли людьми в
Государства
иммиграционные центры для задержанных
участники
3.5. или применения к ним иных форм лишения2014–2018 гг.
СМВД,
или ограничения свободы;
СКПВ, КСГП
–
СНГ,
СРМО,
б) депортации жертв торговли людьми,
выразивших
согласие
сотрудничать
с
правоохранительными
органами
в
уголовном
преследовании
торговцев
людьми
4. Сотрудничество компетентных органов государств – участников СНГ между собой,
с международными организациями, неправительственными организациями
Регулярно
осуществлять
анализ
Государства
–
эффективности работы органов отраслевого
участники
СНГ,
4.1.
2014–2018 гг.
сотрудничества СНГ в борьбе с торговлей
СМВД, КСГП, СОРБ,
людьми
БКБОП
Регулярно
обмениваться
опытом
осуществления
согласованных
мер,
обеспечивающих
своевременность
и
законность рассмотрения оснований и
Государства
–
порядка выполнения процедур безопасного
4.2.
2014–2018 гг. участники СНГ, КСГП,
и
добровольного
направления
жертв
СМВД, СКПВ, СРМО
торговли
людьми
в
государства
их
происхождения
либо
иного
законного
решения вопроса о месте и условиях
пребывания таких пострадавших
Продолжить обмен информацией, связанной
с противодействием торговле людьми, и
практику осуществления рабочих контактов
руководителей
и
сотрудников
Государства
–
правоохранительных органов приграничных
участники
СНГ,
регионов государств – участников СНГ.
4.3.
2014–2018 гг. СМВД, СРМО, СОРБ,
СКПВ, КСГП, КГПП
Разработать
справочник,
содержащий
СРТС, БКБОП
контактные телефоны и адреса органов
внутренних дел (подразделений по борьбе с
торговлей
людьми),
прокуратуры
(закрепленных сотрудников) стран СНГ и
1
2
3
4
рассмотреть вопрос о возможности его
размещения на сайте компетентного органа
Продолжить сотрудничество компетентных
органов
государств
с
МО,
НПО,
Государства
–
4.4.
2014–2018 гг.
оказывающими помощь жертвам торговли
участники СНГ
людьми
5. Организационно-профилактические меры противодействия торговле людьми
Государства
–
Продолжить разработку и реализацию
участники
СНГ,
конкретных
профилактических
СМВД, СМЮ, КСГП,
5.1. мероприятий, направленных на выявление2014–2018 гг.
КССЗН, ССОО, СГС,
и
устранение
причин
и
условий,
СКС
способствующих торговле людьми
(по компетенции)
Продолжить мониторинг и обмен данными
между компетентными органами государств
– участников СНГ в отношении рекламных
Государства
–
5.2. объявлений и информационных материалов2014–2018 гг. участники
СНГ,
в СМИ и Интернете, связанных с торговлей
СМВД, СОРБ, КСГП
людьми и детской порнографией, а равно
порождающих спрос на такие услуги
Продолжить
реализацию
конкретных
профилактических мер, направленных на
оказание своевременной социальной и иной
Государства
–
помощи детям, оказавшимся в трудной
участники
СНГ,
5.3.
2014–2018 гг.
жизненной ситуации, в целях исключения
ССОО, КССЗН, ССОЗ,
возможности
обращения
их
в
СМВД
потенциальных
жертв
сексуальной,
трудовой или криминальной эксплуатации
Обеспечить
действенный
прокурорский
надзор за исполнением законодательства об
охране
прав
несовершеннолетних
в
Государства
–
5.4.
2014–2018 гг.
качестве
приоритетного
средства
участники СНГ, КСГП
предупреждения фактов вовлечения детей
в различные виды и формы эксплуатации
В
целях
противодействия
коррупции
продолжить
межгосударственную
координацию
и
обмен
опытом
по
Государства
–
реализации неотложных практических мер,
участники
СНГ,
5.5. в том числе надзорного характера, по2014–2018 гг.
СМВД, БКБОП, СОРБ,
искоренению причастности должностных
КСГП
лиц государственных органов к принятию
решений и осуществлению деятельности,
способствующих торговле людьми
Продолжить информирование населения о
реальных
угрозах
оказаться
Государства
–
потенциальными
жертвами
торговли
участники
СНГ,
людьми и способах предотвращения такой
СМВД, КСГП, СРМО,
5.6. опасности, об обязательном страховании2014–2018 гг.
СМЮ,
СРГИА,
жизни и здоровья граждан, направляемых
МКС МТРК «Мир»
за рубеж юридическими лицами в целях
(по компетенции)
трудоустройства
либо
оказания
туристических и иных услуг
6. Информационное и научно-методическое обеспечение
Ежегодно
проводить
рабочие
встречи
специалистов
по
сбору,
накоплению,
обмену
и
реализации
информации
СМВД, БКБОП, СОРБ,
6.1. оперативно-разыскного характера, в том2014–2018 гг.
СКПВ
числе о каналах, способах торговли
людьми, лицах, их совершающих, и жертвах
данных преступлений
Продолжить
по
дипломатическим,
правоохранительным
и
иным
каналам
Государства
–
6.2. регулярный обмен информацией о практике2014–2018 гг. участники
СНГ,
и возникающих проблемах осуществления
СРМО, КСГП, СКПВ
межгосударственных процедур в сфере
1
2
борьбы с торговлей людьми, в том числе
связанных с репатриацией, депортацией и
иными действиями в отношении жертв
торговли людьми
Рассмотреть
на
Совете
руководителей
государственных информационных агентств
СНГ
порядок
организации
выпуска
6.3. Информационного бюллетеня о практике и2014–2015
проблемах борьбы с торговлей людьми в
государствах
–
участниках
СНГ
и
накопленном положительном опыте
Продолжить обмен законодательными и
иными нормативными правовыми актами,
методическими пособиями, статистической
и иной информацией, а также результатами
6.4.
2014–2018
следственно-судебной практики в сфере
борьбы с торговлей людьми, в том числе
для опубликования в журнале КСГП
«Прокурорская и следственная практика»
Продолжить
проводить
научные
исследования, в том числе комплексного
характера,
мониторинг
практики
и
6.5. результатов борьбы с торговлей людьми,2014–2018
разрабатывать
предложения
по
совершенствованию
противодействия
данной преступности
Продолжить
практику
обмена
сотрудниками, специалистами и экспертами
6.6.
2014–2018
в целях изучения передового опыта
противодействия торговле людьми
Для оптимизации мониторинга хода и
эффективности
реализации
настоящей
Программы организовать проведение двух
этапных
научно-практических2015
6.7.
конференций,
посвященных
проблемам2017 г.
повышения эффективности сотрудничества
государств
–
участников
СНГ
в
противодействии торговле людьми
В целях обмена опытом борьбы с торговлей
людьми регулярно проводить при активном
участии МО, НПО научно-практические
6.8.
2014–2018
семинары, круглые столы и тренинги по
актуальным проблемам борьбы с торговлей
людьми
7. Кадровое обеспечение
Продолжить на договорной основе:
3
4
гг. СРГИА
гг. КСГП, СМВД
Государства
–
участники
СНГ,
КСГП, СМВД, СОРБ,
гг.
СКПВ
совместно
с
национальными
координаторами
СМВД,
гг. КСГП,
СРМО
СОРБ,
КГПП
СКПВ,
СРТС,
Государства
–
г.
участники СНГ, КСГП,
СМВД, ИК СНГ
Государства
–
участники
СНГ,
СМВД, КСГП, СОРБ,
гг.
СКПВ, КГПП СРТС,
СМЮ,
СРМО
(по компетенции)
а) сотрудничество в подготовке кадров и
повышении
квалификации
сотрудников
правоохранительных органов, в том числе
путем
консультации
и
стажировок
в
Государства
специализированных подразделениях по
участники
7.1.
2014–2018 гг.
борьбе с торговлей людьми;
СМВД, СОРБ,
СРТС, КСГП
–
СНГ,
КГПП
б) обмен
инструктивными
и
учебнометодическими материалами по подготовке
кадров
и
повышению
квалификации
специализированных
сотрудников
правоохранительных органов
Проанализировать
и
совершенствовать
Государства
–
практику создания, в том числе во
участники
СНГ,
взаимодействии
с
НПО,
на
базе
7.2.
2014–2018 гг. ССОО,
КССЗН,
педагогических, медицинских и других
участие МО и НПО
учебных заведений курсов по подготовке и
(при их согласии)
повышению квалификации специалистов по
1
2
3
4
работе с жертвами торговли людьми,
социальных
работников,
психологов,
операторов
горячих
линий,
а
также
сотрудников служб занятости населения
8. Финансовое обеспечение
Финансирование совместных мероприятий
Программы
осуществляется
заинтересованными
государствами
–
участниками СНГ по договоренности в
Государства
–
2014–2018 гг.
рамках финансовых средств, ежегодно
участники СНГ
предусматриваемых
в
национальных
бюджетах для обеспечения деятельности
соответствующих государственных органов
9. Механизм контроля
Компетентным
органам
государств
–
участников
СНГ,
а
также
органам
отраслевого
сотрудничества
–В
течение
Государства
–
исполнителям
предусмотренныхшести месяцев
участники СНГ, КСГП,
9.1. мероприятий, другим заинтересованнымпосле
СМВД, СОРБ, СКПВ,
органам СНГ принять планы по реализациипринятия
СРМО, КГПП СРТС
положений
настоящей
Программы
иПрограммы
определить конкретные формы контроля за
ее выполнением
Государства
–
участники СНГ, КСГП,
Рассматривать ход выполнения настоящей
9.2.
Ежегодно
СМВД, СОРБ, СКПВ,
Программы
СРМО,
КГПП
СРТС
(по компетенции)
Ежегодно информировать ИК СНГ о ходе
Февраль
КСГП, СМВД, СОРБ,
исполнения настоящей Программы
9.3.
следующего заСКПВ, СМЮ, СРМО,
отчетным года КГПП СРТС
9.4.
Предоставлять доклад СГГ и СГП СНГ о ходе
Ежегодно
выполнения настоящей Программы
ИК СНГ
СГГ,
СНГ
СГП
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
С учетом особого мнения Азербайджанской Республики к Решению Совета глав государств СНГ от
10 декабря 2010 года «О Программе сотрудничества государств – участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2011–2013 годы»
Президент
Азербайджанской Республики
И.Алиев
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Республики Армения
С учётом особого мнения Республики Армения к Решению Совета глав государств Содружества
Независимых Государств от 10 декабря 2010 года «О Программе сотрудничества государств –
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2011–2013
годы».
Президент
Республики Армения
С.Саргсян
ОГОВОРКА
Республики Узбекистан
Республика Узбекистан будет осуществлять взаимодействие в рамках Программы по тем
направлениям сотрудничества, которые представляют для нее практический интерес. При этом
положения Программы, предусматривающие вопросы гармонизации и унификации национального
законодательства в этой сфере для Республики Узбекистан не действуют.
Президент
Республики Узбекистан
И.Каримов
ОГОВОРКА
Украины
За исключением положений о гармонизации национального законодательства. Решения об
участии Украины в реализации запланированных Программой мероприятий будут приниматься
отдельно в каждом конкретном случае. Оперативно-разыскные мероприятия и специальные
операции на территории Украины будут проводиться в соответствии с законодательством
Украины.
Президент Украины
В.Янукович
Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=4006
Скачать