Обзор прессы на 07.08.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
7 августа 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Кабинет министров утвердил заморозку накопительной части пенсии в следующем
году. Решение объяснили низкой доходностью средств в управлении НПФ
НАПФ считает, что социальный блок правительства сознательно обманывает
граждан, заявляя, что заморозка пенсий не ущемляет их права
После объявления о продлении моратория на пенсионные накопления НПФ готовятся
остановить привлечение новых клиентов
Замглавы МЭР Беляков освобожден от должности в связи с нарушением запрета на
публичные высказывания в отношении деятельности госорганов
Российское правительство активно обсуждает отказ от накопительной части
пенсии. Об этом заявила Ольга Голодец
Бывший совладелец АФК «Система» Евгений Новицкий является основным акционером
НПФ «Мечел-Фонд»
Цитаты дня
Ольга Голодец, заместитель председателя правительства РФ: «К сожалению,
накопительная пенсия не обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает
современная страховая пенсионная система. Так, за прошлый год страховая система
для всех граждан обеспечила 8% прироста по их правам, в то время как
накопительная в среднем по стране обеспечила 4,7%, то есть ниже инфляции.
Сегодня в накопительной системе, в накопительной части у негосударственных
пенсионных фондов и управляющих компаний накоплено 2,8 триллионов рублей,
которыми они управляют в режиме онлайн, и, конечно, хотелось бы видеть реальные
результаты работы этих денег» (Россия 1, 06.08.2014, Принятое накануне
Правительством решение о продлении моратория на накопительные пенсионные
взносы вызвало множество откликов)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 24
Центральные СМИ ......................................................................................... 24
РБК daily (Москва), 07.08.2014, Екатерина Метелица, Яков Ефременко, НПФ оставили
без пенсии................................................................................................................................ 24
После объявления о продлении моратория на пенсионные накопления
негосударственные пенсионные фонды готовятся остановить привлечение
новых клиентов. Продолжение работы многих из них будет зависеть от
решения вопроса о возврате замороженных в 2013 году взносов.
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Наталия Биянова, Виталий Петлевой, Зюзин продал
пенсии ...................................................................................................................................... 25
Не дожидаясь решения об изъятии пенсионных накоплений россиян за 2015
г., владелец «Мечела» Игорь Зюзин продал НПФ «Мечел-фонд».
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Основным акционером НПФ «Мечел-Фонд» является
Евгений Новицкий .................................................................................................................. 27
Бывший совладелец АФК «Система» Евгений Новицкий является основным
акционером НПФ «Мечел-Фонд». Об этом сообщается в материалах,
размещенных на сайте фонда 29 июля в связи с его реорганизацией.
Ведомости (vedomosti.ru), 06.08.2014, Наталия Биянова, Виталий Петлевой, Зюзин
успел продать корпоративный пенсионный фонд «Мечела»............................................. 27
Пока российское правительство принимало решение об изъятии
накопительных пенсий россиян в 2015 году, владелец «Мечела» Игорь
Зюзин, похоже, успел заработать на личную «пенсию» Владелец «Мечела»
Игорь Зюзин.
Ассоциация региональных банков России (asros.ru), 05.08.2014, НПФ ВТБ Пенсионный
фонд сообщает о принятом советом фонда решении о реорганизации ............................ 29
НПФ ВТБ Пенсионный фонд сообщает о том, что на заседании совета
фонда, состоявшемся 5 августа 2014 года, было принято решение о
реорганизации фонда в форме преобразования из некоммерческой
организации в акционерный пенсионный фонд (Акционерное общество
Негосударственный пенсионный фонд ВТБ Пенсионный фонд).
МФД-ИнфоЦентр, 06.08.2014, «Трансфин-М» выплатил 4-й купон по облигациям серии
БО-08 ........................................................................................................................................ 29
ООО «Трансфин-М» выплатил 104.72 млн руб. в счет погашения 4-го
купона биржевых облигаций серии БО-08. Об этом говорится в сообщении
компании.
Investfunds.Ru, 06.08.2014, Кэптивные УК управляют 70% пенсионных накоплений .... 29
По итогам первого полугодия 2014 года объем рынка ДУ составил 3,7 трлн
руб, оставшись на уровне первого квартала.
Гудок, 07.08.2014, Цифры и факты ....................................................................................... 30
Негосударственный пенсионный фонд «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» планирует
вложить в строительство домов для престарелых.
3
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 31
Центральные СМИ ......................................................................................... 31
Россия 24, 06.08.2014, Как сделать старость достойной, обсудили на Госсовете в
Воронеже ................................................................................................................................. 31
С рабочей поездкой в Воронеже побывал Владимир Путин. Глава
государства провёл здесь заседание президиума Госсовета и посетил один из
новых домов для престарелых в Каширском районе. Основная тема визита повышения качества жизни пожилых людей. Обсудить актуальные вопросы
в Воронеже собрались руководители социального блока правительства,
федеральных служб и ведомств, а также главы регионов.
5 канал, 05.08.2014, Защита старости ................................................................................... 33
ВЕДУЩАЯ: Сегодня же Владимир Путин потребовал от правительства не
понижать расходы бюджета на соцзащиту пожилых граждан. Президент
отметил, что средства эти должны тратиться рационально. Сказано это было
на заседании президиума Госсовета, которое прошло в Воронеже.
Россия 24, 06.08.2014, Артем Ямщиков, Накопительную часть пенсий заморозят еще на
год. Что дальше? ..................................................................................................................... 34
Кабинет министров утвердил заморозку накопительной части пенсии в
следующем году. Решение объяснили низкой доходностью средств в
управлении негосударственными пенсионными фондами. По итогам
прошлого года, в среднем по стране, она не превысила инфляцию. Не
исключено, говорят эксперты, что накопительную часть со временем и вовсе
могут отменить.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 06.08.2014, Александра Суворова, Вьюгин: заморозка
накоплений отразится в будущем ......................................................................................... 35
Глава совета директоров «МДМ Банка» Олег Вьюгин считает, что решение
правительства заморозить накопительную часть пенсий еще на год не
отразится ни на состоянии крупных российских компаний, ни на населении.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 06.08.2014, Вьюгин: заморозка пенсий разрушает
систему .................................................................................................................................... 38
Мораторий накопительной части пенсии может замедлить рост ВВП. Об
этом заявил председатель правления «МДМ-Банка» Олег Вьюгин в
интервью телеканалу «Россия-24».
Россия 24, 06.08.2014, ФНПР: нас беспокоит, что люди в конечном итоге могут
остаться вообще без пенсий .................................................................................................. 39
Эксперты продолжают обсуждать решение правительства заморозить
накопительную часть пенсии в 2015 году. В Федерации независимых
профсоюзов считают, что сейчас нет инвестиционных механизмов,
способных сохранить покупательную способность накопительного
компонента. Ситуацию прокомментировал руководитель Департамента
социального развития ФНПР Константин Добромыслов.
4
Мониторинг СМИ
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 06.08.2014, «КапиталЪ»: с формированием будущих
пенсий могут быть проблемы ................................................................................................ 40
Эксперты ведут ожесточенные споры относительно решения правительства продлить заморозку накопительной части пенсий еще на год. Почему такое
решение было принято? Куда пойдут средства? Как это отразится на
компаниях и населении? Эти и другие вопросы обсудили с генеральным
директором УК «КапиталЪ» Вадимом Сосковым.
Телеканал Дождь, 05.08.2014, Заявление Ольги Голодец о пенсионных накоплениях .. 40
ВЕДУЩИЙ: Ну а в завершение выпуска давайте посмотрим срочные
сообщения, которые в эти минуты приходят на ленты информационных
агентств, вернее, не в эти минуты, а буквально в последний час. Это
большое количество комментариев от Ольги Голодец, вице-премьера,
которая в правительстве курирует социальный блок.
Телеканал Дождь, 06.08.2014, Сергей Дубинин о санкциях и пенсиях ............................ 41
ВЕДУЩАЯ: Сергей Дубинин, в прошлом глава Центробанка, а ныне глава
наблюдательного совета банка ВТБ, согласен с тем, что утвержденный
правительством мораторий на инвестирование средств пенсионного фонда
— это ошибочная мера. Сергей ДУБИНИН, экс-глава Центробанка:
Россия 1, 06.08.2014, Принятое накануне Правительством решение о продлении
моратория на накопительные пенсионные взносы вызвало множество откликов .......... 42
ВЕДУЩИЙ: Принятое накануне Правительством решение о продлении
моратория на накопительные пенсионные взносы на 2015 год вызвало
множество откликов. Причем довольно неожиданных. Заместитель
министра экономического развития Сергей Беляков на своей странице в
социальной сети извинился за принятое решение и сделал это в непривычно
эмоциональной для госчиновника форме.
РЕН-ТВ, 06.08.2014, Российское правительство активно обсуждает отказ от
накопительной части пенсии ................................................................................................. 43
ВЕДУЩИЙ: Российское правительство активно обсуждает отказ от
накопительной части пенсии. Об этом заявила Ольга Голодец. Вице-премьер
отметила, что у государства много вопросов к существующей системе
негосударственных пенсионных фондов.
Телеканал Дождь, 05.08.2014, Все пенсии пустят на Крым ............................................... 44
ВЕДУЩИЙ: Второй год подряд в России заморозят накопительные пенсии.
Не только Олимпиаду, но и присоединенный Крым оплатят нынешние
работники, которых лишат отчислений в пенсионные фонды. Не только за
текущий, 2014-й, как собирались раньше, год, но и за следующий, 2015-й.
МТРК Мир (mir24.tv), 06.08.2014, СМИ: Заморозка пенсионных накоплений приведет к
потерям бюджета .................................................................................................................... 45
Решение правительства России заморозить пенсионные накопления граждан
в 2015 году станет ударом для фондового рынка, а впоследствии может
привести и к потерям бюджета при привлечении заимствований, сообщает
«Ведомости» ссылкой на источник в Банке России.
5
Мониторинг СМИ
РБК ТВ (rbctv.ru), 06.08.2014, Эксперт о решении правительства заморозить
пенсионные накопления......................................................................................................... 46
Заморозка накопительной части пенсий, теперь и за 2015 год, пожалуй,
самая обсуждаемая сейчас тема. Подробнее об этом поговорим с
председателем правления «Первого национального пенсионного фонда»
Виталием Плотниковым. Он в нашей студии в отеле «Арарат Хаятт».
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости ................................................................................................ 47
ВЕДУЩАЯ: Заморозка накопительной части пенсий, теперь и за 2015 год,
пожалуй, самая обсуждаемая сейчас тема. Накануне вечером правительство,
вопреки мнению Минфина и Минэкономразвития, приняло решение
продлить мораторий на перевод средств в негосударственные пенсионные
фонды.
РБК-ТВ, 06.08.2014, 22:08, Новости ..................................................................................... 49
ВЕДУЩАЯ: Решение о заморозки пенсионных накоплений россиян на 2015й год принималось келейно, без согласования с трехсторонней комиссией по
регулированию социально-трудовых отношений. И это все в большей
степени становится повседневной практикой социального блока
правительства. С таким заявлением сегодня выступила Национальная
ассоциация негосударственных пенсионных фондов.
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости ................................................................................................ 50
ВЕДУЩИЙ: Решение о заморозке пенсионных накоплений россиян на 2015й год принималось келейно, без согласования с трехсторонней комиссией по
регулированию социально-трудовых отношений. И это все в большей
степени становится повседневной практикой социального блока
правительства. С таким заявлением сегодня выступила Национальная
ассоциация негосударственных пенсионных фондов.
РБК-ТВ, 06.08.2014, ТАМАНЦЕВ. ИТОГИ ........................................................................ 52
ВЕДУЩИЙ: Решение о заморозке пенсионных накоплений россиян на 2015й год принималось келейно, без согласования с трехсторонней комиссией по
регулированию социально-трудовых отношений. И это все в большей
степени становится повседневной практикой социального блока
правительства.
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости ................................................................................................ 55
ВЕДУЩАЯ: Российские чиновники поругались из-за заморозки пенсионных
накоплений за 2015 год. Скандал разразился в Фейсбуке. Заместитель
министра экономического развития Сергей Беляков на своей странице
написал (я цитирую): «Мне стыдно за решение о продлении моратория.
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости ................................................................................................ 58
ВЕДУЩИЙ: Российские чиновники поругались из-за заморозки пенсионных
накоплений за 2015 год. Скандал разразился в Facebook. Заместитель
министра экономического развития Сергей Беляков на своей странице
написал, цитирую: «Мне стыдно за решение о продлении моратория. Я
прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем». Конец цитаты.
РБК-ТВ, 06.08.2014, ВИТТЕЛЬ. ОБОЗРЕВАТЕЛЬ ............................................................ 61
ВЕДУЩИЙ: С нами на связи в отеле Арарат Парк Хаятт в нашей студии
Евгений Якушев, председатель совета директоров НПФ Европейский.
Евгений, добрый вечер.
6
Мониторинг СМИ
РОССИЯ 24, 06.08.2014, Интервью ...................................................................................... 62
ВЕДУЩИЙ: Ожесточенные споры в экспертной среде вызвало решение
властей продлить на год заморозку накопительной части пенсий. Об этом
сейчас мы поговорим с Вадимом Сосковым, генеральным директором УК
КапиталЪ. Вадим Викторович, здравствуйте.
РОССИЯ 24, 06.08.2014, Интервью ...................................................................................... 65
ВЕДУЩАЯ: Эксперты продолжают обсуждать решение правительства,
заморозить накопительную часть пенсий в 2015-м году. Поговорим об этом
с нашим гостем, это руководитель департамента социального развития
федерации независимых профсоюзов России Константин Добромыслов.
Константин Викторович, здравствуйте.
БИЗНЕС-FM, 06.08.2014, Новости ....................................................................................... 69
ВЕДУЩАЯ: Изъятие пенсионных накоплений лишит российскую
экономику до 900 миллиардов рублей, которые могли бы поступить на
рынок. Негосударственные пенсионные фонды возмущены решением
правительства заморозить накопительную часть пенсий еще на год.
БИЗНЕС-FM, 06.08.2014, Новости ....................................................................................... 71
ВЕДУЩИЙ: Вернемся к теме пенсионных накоплений. Почему были
приняты решения о продления заморозки, можно ли говорить о полном
отказе от накопительной части пенсии - это мы обсудили с президентом
Всероссийского союза страховщиков, вице-президентом РСПП Игорем
Юргенсом.
КОММЕРСАНТЪ-FM, 06.08.2014, Новости........................................................................ 73
ВЕДУЩИЙ: Правительство вновь «заморозило» накопительную часть
пенсий. Глава Минтруда Максим Топилин сообщил о продлении моратория
на следующий год. По его словам, этот маневр не связан с дефицитом
пенсионной системы, он направлен на сознательное усиление ее
солидарного характера.
Радио Свобода, 06.08.2014, Иван Трефилов, Пенсионная реформа: местами заморозки
.................................................................................................................................................. 74
Следствием моратория на пенсионные накопления населения России станет
значительное замедление темпов роста экономики. По прогнозам, к 2030
году в России число пенсионеров сравняется с числом занятых в экономике.
Вести ФМ (radio.vesti.ru), 06.08.2014, Как самому накопить на пенсию .......................... 77
Правительство решило заморозить пенсионные накопления работающих
граждан еще на один год и обсуждает идею полностью отказаться от
накопительной системы. Как заявила вице-премьер Ольга Голодец, это
простимулирует
россиян
заняться
добровольным
пенсионным
страхованием.
Эхо Москвы, 05.08.2014, В круге СВЕТА. Как внешняя политика становится
экономикой.............................................................................................................................. 80
С. СОРОКИНА - Здравствуйте. Программа «В круге Света». И сегодня со
мной на пару Ольга Бычкова. О. БЫЧКОВА - Добрый день. Здравствуйте,
меня зовут Юрий Кобаладзе. Очень приятно.
7
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 06.08.2014, «Люди будут рассчитывать на страховую часть пенсии»
.................................................................................................................................................. 83
Правительство «заморозит» пенсионные накопления на 280 млрд руб. на
2015 год. Об этом заявила вице-премьер Ольга Голодец, не уточнив, на
какие цели могут пойти эти средства. Вице-премьер также отметила, что
накопительная пенсионная система неэффективна. Зампредседателя
правления Института развития финансовых рынков Валерий Петров ответил
на вопросы ведущей «Коммерсантъ FM» Оксаны Барыкиной.
Вести ФМ, 05.08.2014, Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что принципиальное
решение о заморозке .............................................................................................................. 84
ВЕДУЩИЙ:
Вице-премьер
Ольга
Голодец
подтвердила,
что
принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принято. Отвечая на вопросы журналистов, она подчеркнула, что
накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что и страховая.
Комсомольская правда, 07.08.2014, Дмитрий Смирнов, Вице-премьер Ольга Голодец:
Принципиальное решение о заморозке пенсий на 2015 год принято ............................... 85
Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила журналистам, что решение о
заморозке пенсионных накоплений на 2015 год уже принято на уровне
правительства страны. Теперь обсуждается отказ от накопительной части
пенсии.
Независимая газета, 07.08.2014, Правительство перестало верить самому себе ............. 85
Российская власть в очередной раз приняла решение, которое подрывает
доверие населения и инвесторов к правительству. Во вторник Минтруд
сообщил, что правительство продлевает на 2015 год мораторий на
перечисление пенсионных накоплений граждан в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ). В Минтруде подчеркнули, что «данный маневр
не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на
сознательное усиление ее солидарного характера».
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Николай Эппле, Краткосрочная солидарность .......... 87
Правительство приняло решение о продлении моратория на инвестирование
накопительной части пенсии на 2015 г. Это свидетельствует не только о
фактическом отказе от накопительной системы, но и об отказе от любого
долгосрочного планирования.
Комсомольская правда, 07.08.2014, Никто ни у кого не отбирает деньги ........................ 88
Сразу поясним: правительство ни у кого не отбирает деньги. Власти были
недовольны тем, как накопления россиян на старость прирастают в
негосударственных пенсионных фондах. Мол, работа управляющих
компаний даже не защищает эти деньги от инфляции. Поэтому отдавать
туда дополнительные суммы нет смысла, решили в правительстве.
Новые известия (Москва), 07.08.2014, Арина Раксина, Один на один со старостью ...... 89
Прошедшая среда началась с широкого резонировавшего в СМИ и
социальных сетях публичного извинения замминистра экономического
развития Сергея Белякова за решение правительства заморозить в 2015 году
накопительную часть пенсий так же, как это. Было сделано в текущем 2014
году. Об этом решении правительства объявил министр труда и социальной
защиты Максим Топилин, а чуть позже решение прокомментировала вицепремьер Ольга Голодец.
8
Мониторинг СМИ
Советская Россия, 07.08.2014, «Заморозят» наши карманы............................................... 90
Правительство России приняло «принципиальное решение» продлить на
2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды. Об этом «Интерфаксу» сообщил
высокопоставленный источник в руководстве российского кабинета
министров.
Интерфакс, 06.08.2014, Елизавета Паршукова, Пенсионные «заморозки» ...................... 91
«Заморозку» накопительной части пенсии, объявленной на 2014 год,
продлят и на 2015-й. Более того, правительство может отменить ее вовсе,
что эксперты считают серьезным шагом назад.
Финмаркет, 06.08.2014, Россиянам придется стать творцами своего пенсионного
счастья ..................................................................................................................................... 96
Правительство обсуждает возможность перехода на добровольную систему
пенсионных накоплений, когда граждане сами будут перечислять часть
средств в НПФ. У властей накопилось много вопросов к существующей
системе НПФ, которая до сих пор не давала экономического роста.
АЭИ ПРАЙМ, 06.08.2014, Ольга Стерина, Заморозка пенсионных накоплений делает
план Минфина по заимствованиям еще менее реалистичным .......................................... 98
Вчера глава Минтруда и соцзащиты Максим Топилин подтвердил, что
правительство приняло решение еще на год продлить мораторий на
формирование накопительной части пенсий. В 2014 г. замораживание
накопительной части пенсии дало бюджету почти 240 млрд руб., а в
совокупности с обнулением накопительных взносов у «молчунов» сумма
составляет порядка 500 млрд руб.
Финмаркет, 06.08.2014, Минэкономразвития «будет исполнять» решение о продлении
заморозки накоплений ........................................................................................................... 98
Минэкономразвития, выступавшее резко против предложения о продлении
«заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год, будет соблюдать
внутриправительственную дисциплину и оспаривать уже принятое
кабинетом решение не намерено.
Лента.ру, 06.08.2014, Минэкономразвития против заморозки пенсионных накоплений99
Минэкономразвития выступило против продления моратория на
формирование накопительной части пенсии на 2015 год. «Это сокращает
инвестиционные возможности ресурсы экономики, и так ограниченные
санкциями», - считают в ведомстве. Решение о заморозке накоплений
активно лоббирует в правительстве Минтруд.
Россия 24, 06.08.2014, Заморозка пенсий спровоцировала правительственную
дискуссию в Facebook ............................................................................................................ 99
Решение продлить пенсионный мораторий, принятое правительством, стало
поводом для серьезной дискуссии о внутриправительственной дисциплине.
Спор развернулся в Facebook между замминистра экономического развития
Сергеем Беляковым и пресс-секретарем премьер-министра Натальей
Тимаковой.
9
Мониторинг СМИ
Телеканал Дождь, 06.08.2014, Замминистра экономики извинился в Facebook ............ 100
ВЕДУЩАЯ: Решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принималось
без
согласования
с
национальной
ассоциацией
негосударственных пенсионных фондов. Об этом заявила сегодня сама
ассоциация, добавив, что принятие решения келейно с игнорированием
установленных законом механизмов согласования в рамках трехстороннего
социального партнерства все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока правительства, который курирует вицепремьер Ольга Голодец.
Телеканал Дождь, 06.08.2014, Замглавы Минэкономразвития извинился за мораторий
на пенсионные накопления .................................................................................................. 101
По словам Белякова, это «вредное для экономики» решение, а «озвученное
объяснение означает по сути отказ от использования этих денег в экономике
в принципе, а не только в 2015 году». «Мы всем обещали, что заморозка
распространится только на 2014 год», — отметил он, попросив прощения «у
всех» «за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим своим
словом» (пунктуация авторская — «Дождь»).
Телеканал Дождь, 06.08.2014, Тимакова отчитала замминистра экономики за критику
заморозки пенсионных накоплений ................................................................................... 102
Пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья Тимакова посоветовала «не
ломать себя» заместителю министра экономического развития Сергею
Белякову, который признал, что стыдится решения о заморозке
накопительной части пенсий. Об этом она написала в комментариях к посту
Белякова в фейсбуке. Позднее комментарии были удалены, однако они
сохранились в кэше поисковой системы Google.
Звезда (tvzvezda.ru), 06.08.2014, Тимакова VS замглавы Минэкономразвития: Если
очень стыдно - вы знаете, что делать ................................................................................. 103
После решения о продлении пенсионного моратория, принятого
правительством 5 августа, в сети стали разгораться бурные дискуссии по
этому поводу. В одной из таких бесед приняла участие пресс-секретарь
премьер-министра Наталья Тимакова.
МТРК Мир (mir24.tv), 06.08.2014, Сергей Беляков, Тимакова заявила, что высказывала
«личное мнение» в переписке с замглавы МЭР ................................................................ 104
Пресс-секретарь премьера России Дмитрия Медведева Наталья Тимакова
заявила, что в дискуссии под постом на Facebook замглавы
Минэкономразвития Сергея Белякова она выражала «личное мнение».
Тимакова в интервью радиостанции «Говорит Москва» подчеркнула, что
речь не идет о дискуссии между сотрудниками правительства.
Эхо Москвы, 06.08.2014, Бойко Всеволод, Новости ......................................................... 105
ВЕДУЩИЙ: Замглавы Минэкономразвития Сергей Беляков просит
прощения за то, что правительство продлило заморозку пенсионных
накоплений россиян. Как написал чиновник в социальной сети Facebook, что
ему стыдно за такое решение. На признание Белякова отреагировала пресссекретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова. Все
подробности у Дарьи Пещиковой.
10
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 06.08.2014, Бойко Всеволод, Новости ......................................................... 106
ВЕДУЩИЙ: Замминистра экономического развития извинился за решение
правительства по пенсионным накоплениям. Сергей Беляков написал в
Фейсбуке, что ему стыдно за такой шаг, и назвал принятое решение
вредным.
Эхо Москвы, 06.08.2014, Политолог Макаркин считает извинения Белякова
«отчаянным шагом», которым чиновник хотел показать «слабое влияние» на
правительственные решения ............................................................................................... 106
Политолог Алексей Макаркин считает извинения замминистра
экономического развития РФ Сергея Белякова «отчаянным шагом», которым
чиновник
хотел
продемонстрировать
«слабое
влияние»
на
правительственные решения и снять с ведомства ответственность за
«заморозку» накопительной части пенсий россиян в 2015 году. Об этом он
сказал в эфире радиостанции «Эхо Москвы».
Эхо Москвы, 06.08.2014, Старостина Марина, Новости .................................................. 107
ВЕДУЩАЯ: Замминистра экономразвития Сергей Беляков извинился за
продление моратория на формирование накопительной части пенсий. На
своей странице в Фейсбуке он написал, что ему стыдно. Он попросил
прощения «за глупости, которые делает правительство».
Эхо Москвы, 06.08.2014, Бойко Всеволод, Новости ......................................................... 107
ВЕДУЩИЙ: В правительстве разгорелись публичные дебаты из-за судьбы
пенсионных накоплений. Уже после решения об их заморозке на будущий
год замминистра экономики Сергей Беляев резко раскритиковал такой шаг.
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Маргарита Папченкова, Максим Товкайло, Маргарита
Лютова, Прощание за прощение ......................................................................................... 109
Премьер Дмитрий Медведев ответил на публичную критику решения
заморозить пенсионные накопления еще на год - уволил замминистра
экономики Сергея Белякова, который попросил прощения у общества.
Российская газета, 07.08.2014, Владимир Кузьмин, Между тем ..................................... 110
Дмитрий Медведев освободил от занимаемой должности заместителя
министра экономического развития Сергея Белякова. Основанием стало
нарушение Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
РБК daily (Москва), 07.08.2014, Елена Малышева, Юлия Забавина, Ушел за пенсии .. 111
Замминистра экономического развития Сергей Беляков вчера в Facebook
попросил прощения за решение об изъятии пенсионных накоплений за 2015
год, одобренное во вторник на совещании у премьера. Уже через несколько
часов он был уволен за нарушение запрета на суждения по поводу действий
власти.
11
Мониторинг СМИ
Московский Комсомолец, 07.08.2014, Ирина Бадмаева, Николай Макеев, Леонид
Беррес, Замминистра экономики повинился за «заморозку» пенсий и тут же получил
отповедь от пресс-секретаря Медведева ............................................................................ 113
Решение правительства лишить население возможности распоряжаться
накопительной частью своих пенсионных взносов в 2015 году вызвало
неоднозначную реакцию среди чиновников. Заместитель главы
Минэкономразвития Сергей Беляков на своей странице в Facebook
извинился перед россиянами за такую спорную директиву кабинета
министров.
Интерфакс, 06.08.2014, Замглавы Минэкономразвития РФ извинился за решение по
пенсиям .................................................................................................................................. 115
Запись Сергея Белякова в фейсбуке спровоцировала дискуссию о
внутриправительственной дисциплине с участием Натальи Тимаковой.
Интерфакс, 06.08.2014, Тимакова раскритиковала пост замглавы Минэкономразвития в
Facebook по поводу пенсий ................................................................................................. 119
Пресс-секретарь
премьер-министра
России
Наталья
Тимакова
раскритиковала эмоциональную запись замминистра экономического
развития Сергея Белякова в Facebook относительно решения о продлении
заморозки пенсионных накоплений на 2015 год.
Финмаркет, 06.08.2014, «Заморозка» пенсионных накоплений спровоцировала
дискуссию о внутриправительственной дисциплине ....................................................... 120
Эмоциональная запись замминистра экономического развития Сергея
Белякова в Facebook относительно решения о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год спровоцировала дискуссию о
внутриправительственной дисциплине.
РИА Новости, 06.08.2014, Кабмин: Решение о пенсионных накоплениях политическое,
ответственность - коллективная .......................................................................................... 121
В аппарате правительства замглаве МЭР Сергею Белякову, заявившему, что
ему стыдно за принятое кабмином решение продлить заморозку пенсионных
накоплений, напомнили о коллективной ответственности - решение принято
и его надо исполнять или «он знает, что делать».
АЭИ ПРАЙМ, 06.08.2014, Пресс-секретарь Медведева напомнила замглавы МЭР о
«коллективной ответственности» ....................................................................................... 121
После того, как замглавы МЭР Сергей Беляков, заявил на своей странице в
Facebook, что ему стыдно за принятое кабмином решение продлить
заморозку пенсионных накоплений, пресс-секретарь главы правительства
Наталья Тимакова в комментариях к его записи напомнила о коллективной
ответственности.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 06.08.2014, Тимакова удалила свои комментарии из
дискуссии о пенсионных накоплениях ............................................................................... 122
Наталья Тимакова, пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрия
Медведева, удалила свои комментарии из дискуссии с заместителем
министра экономики и развития Сергеем Беляковым в Facebook.
12
Мониторинг СМИ
РИА РосБизнесКонсалтинг, 06.08.2014, Тимакова не считает официальной переписку с
замминистра Беляковым ...................................................................................................... 123
Пресс-секретарь премьер-министра России Наталья Тимакова не считает,
что ее переписка в Facebook с замминистра экономразвития Сергеем
Беляковым о продлении моратория на накопительную часть пенсий носит
официальный характер. Однако от своих слов она не отказывается, заявила
Тимакова в эфире радиостанции «Говорит Москва».
Интерфакс, 06.08.2014, Извинение за заморозку пенсионных накоплений стоило поста
замминистра Белякову ......................................................................................................... 124
Замминистра экономического развития РФ Сергей Беляков, подвергший
публичной критике решение правительства о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год, освобожден от должности
распоряжением правительства от 6 августа.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Замглавы МЭР Беляков освобожден от должности в связи с
нарушением запрета на публичные высказывания в отношении деятельности
госорганов ............................................................................................................................. 125
Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков освобожден
от должности, сообщается на официальном сайте правительства.
РИА Новости, 06.08.2014, Замглавы МЭР Беляков уволен за высказывания по
пенсионным накоплениям ................................................................................................... 126
Замминистра
экономического
развития
РФ
Сергей
Беляков,
высказывавшийся по решению правительства о продлении заморозки
пенсионных накоплений, освобожден от занимаемой должности, сообщается
на сайте правительства России.
Slon.ru, 06.08.2014, Алексей Пономарев, Изъятие пенсий поссорило замглавы
Минэкономразвития с пресс-секретарем Медведева ........................................................ 127
Пост в Facebook замминистра экономического развития Сергея Белякова о
том, что ему стыдно за продление заморозки накопительной части
пенсий, вызвал недовольство Натальи Тимаковой - пресс-секретаря главы
правительства Дмитрия Медведева.
Коммерсантъ-Online, 07.08.2014, Дмитрий Бутрин, Сергей Беляков покидает
Минэкономики ...................................................................................................................... 128
Замминистра экономики Сергей Беляков отправлен в отставку с
формулировкой «за нарушение закона о госслужбе». Заместитель Алексея
Улюкаева в ночь на среду в социальной сети Facebook выступил с
публичными извинениями за решение Белого дома о заморозке
накопительного сегмента пенсионной системы — это является нарушением
договоренностей внутри правительства, запрещающих публичную критику
уже принятых решений.
Комсомольская правда (kp.ru), 06.08.2014, Замглавы Минэкономразвития: «Мне
стыдно... Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем» ......................... 129
Обсуждение решения правительства о заморозке накопительной части
пенсии приняло неожиданный оборот. Замглавы Минэкономразвития
Сергей Беляков написал на своей странице в Фейсбуке, что ему стыдно за
это решение.
13
Мониторинг СМИ
NEWSru.com, 06.08.2014, Замглавы Минэкономразвития попросил прощения за
решение правительства по пенсиям: «Мне стыдно»......................................................... 131
Замминистра экономического развития Сергей Беляков объявил на своей
странице в Facebook, что ему стыдно за принятое правительством решение
по продлению моратория на перечисление пенсионных накоплений граждан
в негосударственные пенсионные фонды в 2015 году, известное как
заморозка пенсий и раскритикованное экспертами.
BFM.ru, 06.08.2014, «Мне стыдно». Замминистра попросил прощения за пенсии ....... 133
Пост с сожалениями Сергей Беляков написал на своей странице в Facebook.
Ему ответила пресс-секретарь премьера Медведева. О решении заморозить
накопительную часть пенсии еще на год было объявлено накануне
Заместитель министра экономического развития России Сергей Беляков.
Finam.info, 06.08.2014, Замминистра МЭР извинился за решение заморозить
пенсионные накопления....................................................................................................... 135
Сергей Беляков попросил прощения за «глупости», которые делает
правительство и за то, что чиновники «не дорожат своим словом».
Ведомости (vedomosti.ru), 06.08.2014, Наталья Райбман, Замминистра экономики: Мне
стыдно за решение правительства по пенсиям .................................................................. 136
Замминистра экономического развития Сергей Беляков извинился за
принятое решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ.
Аргументы.ру (argumenti.ru), 06.08.2014, Е. Грищенко, Замглавы МЭР Сергей Беляков
попросил прощения за решение правительства ................................................................ 137
Правительство РФ решило заморозить пенсионные накопления.
Минэкономразвития, Минфин и ЦБ выступали против заморозки
пенсионных накоплений в 2015 году, эта была инициатива социального
блока правительства.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных Фондов, 06.08.2014,
Заявление Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов по
вопросу продления моратория на 2015 год ........................................................................ 138
Правительством Российской Федерации принято решение о продлении на
2015 год моратория на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды, действующего в 2014 году.
Интерфакс, 06.08.2014, Артем Геодакян, НПФ обвинили правительство в «келейном»
принятии решения по пенсиям ............................................................................................ 140
Национальная ассоциация НПФ считает, что социальный блок
правительства сознательно обманывает граждан, заявляя, что заморозка
пенсий не ущемляет их права.
АК&М - Online news, 06.08.2014, Изъятие средств пенсионных накоплений существенный подрыв доверия граждан России к политике государства, заявляет
Национальная ассоциация НПФ ......................................................................................... 142
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
опубликовала заявление в связи с решением Правительства РФ о продлении
на 2015 год моратория на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды, действующего в 2014 году.
14
Мониторинг СМИ
Ведомости (vedomosti.ru), 06.08.2014, Ассоциация НПФ: «заморозка» пенсионных
накоплений - это «залезание в карман» будущим пенсионерам...................................... 144
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
заявляет, что решение о «заморозке» пенсионных накоплений на 2015 г.
принималось без согласования в рамках российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которую
курирует зампред правительства России Ольга Голодец. Об этом говорится в
официальном заявлении ассоциации, распространенном в среду.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 06.08.2014, НАПФ: решение
правительства не согласуется с заявлениями президента относительно развития
накопительного компонента пенсионной системы ........................................................... 146
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
опубликовала на своем портале заявление по вопросу продления моратория
на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные
фонды, действующего в 2014 году, на 2015 год.
Arbat City (arbatcity.ru), 06.08.2014, Лев Варапаев, НПФ: правительство занимается
обманом граждан, заморозив их пенсионные накопления ............................................... 148
Национальная ассоциация НПФ обвиняет социальный блок в правительстве
в обмане граждан. Течь идет о заявлениях властей о соблюдении прав
россиян при заморозке их пенсионных накоплений, передают российские
СМИ.
Лента.ру, 06.08.2014, Ассоциация НПФ назвала продление пенсионного моратория
решением временщиков ....................................................................................................... 149
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) в официальном
заявлении назвала решение правительства о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год «решением временщиков, чьи действия
придется исправлять уже другим чиновникам». Это решение, считает
НАПФ, будет стоить ВВП страны в 2015 году одного процента роста.
Мой район (Москва), 06.08.2014, Правительство РФ заморозило пенсионные
накопления за 2015 год ........................................................................................................ 149
Мораторий - это сигнал, насколько государство в условиях стагнации может
выполнить свои обязательства, считает эксперт.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Рынок российских облигаций не получит 1,2 трлн рублей изза продления моратория на перевод накопительной части пенсии в НПФ - эксперты . 150
Рынок российских корпоративных облигаций и ОФЗ не получит 1,2 трлн
рублей в 2014-2015 годах из-за продления моратория на перевод
накопительной части пенсии в НПФ, считают опрошенные ИТАР-ТАСС
эксперты.
Личные финансы (ami-tass.ru), 06.08.2014, Пенсионный мораторий принят, бюджет
залатают деньгами будущих пенсионеров ......................................................................... 151
Правительство продлило на 2015 год мораторий на перечисление
пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды.
Это скандальное решение обнародовал вечером 5 августа Минтруд.
15
Мониторинг СМИ
Лента.ру, 06.08.2014, Константин Угодников, Григорий Коган, Дожитие с отжатием 153
Правительство приняло решение продлить мораторий на перечисление
пенсионных накоплений граждан в управляющие компании и в
негосударственные фонды до 1 января 2016 года. Это заявление министра
труда Максима Топилина на деле означает только одно — на накопительной
пенсионной системе можно поставить крест.
RBC NEWS, 06.08.2014, РБК: Изъятие пенсионных накоплений обойдется России в
700-900 млрд руб. ................................................................................................................. 157
К накопительной части пенсии набралось много вопросов, правительство
думает над тем, чтобы заменить обязательную систему добровольной,
заявила вчера вице-премьер Ольга Голодец. Первым шагом к этому стало
решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015г. Экономика
лишится инвестиций в 700-900 млрд руб.
Закон.ру, 06.08.2014, Заморозку накопительной части пенсии продлят на 2015 год .... 158
Мораторий на формирование накопительной части пенсии будет продлен
еще на один год, сообщает «Коммерсант». Такая идея была поддержана
вчера на совещании у председателя правительства Дмитрия Медведева.
Окончательного решения еще нет, но продление моратория сразу же
раскритиковали Минфин, Минэкономразвития и Центробанк (ЦБ). Такая
заморозка приведет к изъятию с финансового рынка около 900 млрд руб. и к
ухудшению положения на рынке инвестиций, полагают они.
NEWSru Деньги (newsru.com), 06.08.2014, «Пенсионный мораторий» принят, бюджет
залатают деньгами будущих пенсионеров ......................................................................... 159
Правительство продлило на 2015 год мораторий на перечисление
пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды.
Это скандальное решение обнародовал вечером 5 августа Минтруд.
АЭИ ПРАЙМ, 06.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений негативна для рынка
облигаций, - ВТБ Капитал ................................................................................................... 161
Министр труда РФ и социальной защиты вчера заявил, что правительство
приняло решение продлить замораживание пенсионных накоплений в 2015
году.
Городской портал. Москва, 06.08.2014, Накопления защитят и отдадут наследникам 162
Утверждены правила выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам умерших застрахованных лиц.
Полит.Ру, 06.08.2014, Мария Блохина, Как накопить на старость-2............................... 162
Во вторник, 5 августа, правительством России было принято решении
продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы в 2015 году.
Такое заявление сделал министр труда Максим Топилин.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Накопительная пенсия в РФ .................................................... 165
До начала реформы пенсионного обеспечения 2002 г. большинство граждан
РФ получали только распределяемую государством пенсию, средства на
выплату которой шли из госбюджета и общих налоговых поступлений в
Пенсионный фонд России (ПФР), однако уже в 1990-е начали создаваться
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), в которые можно было
делать взносы на добровольных основаниях.
16
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 06.08.2014, Антон Табах, Старшее поколение среднего класса обречено на
нищету в старости ................................................................................................................ 168
После вчерашнего решения правительства об изъятии пенсионных
накоплений россиян за 2015 год риторика и действия власти по
реформированию пенсионной системы все больше напоминают реплики
шефа гестапо Мюллера из «Семнадцати мгновений весны». И не тем, что
это решение - форменное людоедство, а особой обывательской логикой. Все
цитаты «папаши Мюллера», приведенные ниже,
заимствованы
непосредственно из фильма.
Аргументы и факты, 06.08.2014, Отмена накопительной части сократит пенсии
будущим пенсионерам - эксперт ......................................................................................... 170
Случится ли отмена накопительной части пенсии или нет - сейчас
предугадать сложно, но намеки на подобное решение в будущем есть, а это
значит, что пенсии станут гораздо меньше, рассказал АиФ.ru управляющий
директор ГК «Алор» Сергей Хестанов.
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 06.08.2014, Святослав Тарасенко, Эксперт:
Заморозка пенсий - это ошибка ........................................................................................... 171
Российское правительство продлит мораторий на перевод накоплений в
негосударственные пенсионные фонды ещё на год. Все средства 2015 года,
уточняют в Минтруда, пойдут на текущие выплаты пенсионерам. Эта мера
ударит по экономически активному населению, уверен Алексей Вязовский,
вице-президент Золотого монетного дома.
Парламентская газета (pnp.ru), 06.08.2014, Валерий Рязанский: Человек берёт все риски
на себя, направляя 6 процентов пенсии в НПФ ................................................................. 172
- Нет ничего неожиданного, на мой взгляд, в том, что Правительство ещё на
один год пролонгировало мораторий на перечисление накопительной части
пенсий НПФ. Ничего чрезвычайного с точки зрения ухудшения влияния на
будущую пенсию граждан тоже нет.
Парламентская газета (pnp.ru), 06.08.2014, Мария Соколова, Игорь Руденский:
Продление моратория на инвестирование средств НПФ - вынужденная временная мера
................................................................................................................................................ 174
Полемика вокруг продления моратория на инвестирование средств НПФ
может быть обусловлена острой потребностью экономики в инвестициях.
Об этом заявил председатель Комитета Госдумы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь
Руденский.
Трибуна.ru (tribuna.ru), 06.08.2014, Анастасия Федорова, Пенсионный коллапс .......... 175
Правительство объявило о продлении еще на один год моратория на
формирование накопительной части пенсии. Взносы, которые в 2015 году
должны были пойти в накопления, в очередной раз будут пущены на
выплаты сегодняшним пенсионерам.
17
Мониторинг СМИ
Газета.Ру, 06.08.2014, Сергей Подосенов, Полина Матвеева, Замминистра извинился за
правительство ....................................................................................................................... 178
Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков посчитал
своим долгом извиниться перед россиянами за решение правительства
заморозить пенсии. Об этом он написал в своем фейсбуке. Совестливость
чиновника вызвала скандал: пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья
Тимакова намекнула Белякову, что излишне щепетильные члены
правительства всегда могут подать в отставку.
BFM.Ru, 06.08.2014, Михаил Сафонов, Обвал рынка облигаций РФ как следствие
пенсионной заморозки ......................................................................................................... 180
Доходность 10-летних бумаг в среду подскочила до 10%, превысив пиковые
значения кризисного 2008 года. Так, по мнению аналитиков, рынок
отыгрывает решение правительства о заморозке пенсионных накоплений
еще на год.
Рабкор.ру (rabkor.ru), 06.08.2014, В России могут отказаться от накопительной части
пенсии .................................................................................................................................... 181
Правительство РФ активно обсуждает отказ от накопительной части пенсии.
Об этом вчера журналистам заявила вице-премьер Ольга Голодец. Она
также указала, что принципиальное решение о продлении моратория на
перечисление пенсионных накоплений на 2015 год уже принято. Размер
трансферта пенсионных накоплений на 2015 год, которые подлежат
заморозке, составит 280 млрд руб, - передает ИТАР-ТАСС.
Besttoday.ru, 06.08.2014, Алексей Навальный: Я у всех прошу прощения за глупости 183
Ну, просто несколько миллионов трудоспособных граждан России поверили
в призыв правительства и откладывали СВОИ заработанные деньги для
того, чтобы немного улучшить свою старость. Сначала их годовые
накопления забрали «на Крым», теперь вот забирают, потому что иначе
путинские предвыборные обещания исполнить нельзя.
Русская планета (rusplt.ru), 06.08.2014, Станислав Наранович, «Слабые, беззащитные,
нуждающиеся в патронате государства» ........................................................................... 184
Правительство заморозило накопительную часть пенсий на 2015 год. От
кого исходило решение, неизвестно: министерства финансов, труда и
экономического развития выступали против.
Нефть России, 06.08.2014, Заморозка пенсий разрушает систему .................................. 186
Мораторий накопительной части пенсии может замедлить рост ВВП. Об
этом заявил председатель правления «МДМ-Банка» Олег Вьюгин в
интервью телеканалу «Россия-24».
FINANZ.RU, 06.08.2014, Вадим Логинов, Обязательные пенсионные накопления: что
пошло не так? ........................................................................................................................ 188
Помните первый абзац поэмы Гоголя «Мертвые души» про въезд рессорной
брички в губернский город NN, когда два русских мужика обсуждают,
доедет ли ее отваливающееся колесо до Москвы или тем более до Казани.
Вот так сейчас выглядят и экспертные обсуждения - на фоне уже принятого
решения о продлении заморозки системы обязательных пенсионных
накоплений (ОПС) на 2015 год - о возможном полном отказе от
накопительной части пенсии.
18
Мониторинг СМИ
КМ - Новости, 06.08.2014, Виктор Мартынюк, В. Катасонов: «Надо вернуть советскую
пенсионную систему» .......................................................................................................... 189
Что ни говори, а наши власть имущие экономисты - люди отчаянные.
Готовы любую теорию, самую смелую, тут же испытать на согражданах. И
если та себя не оправдает - ну, стало быть, не судьба, забудем.
Актуальные комментарии (actualcomment.ru), 06.08.2014, Наталья Захарова, Пирамида
кончилась............................................................................................................................... 191
Существование накопительной части пенсий под вопросом. В этом году
средства были перечислены в распределительную долю в ПФР. Вицепремьер Ольга Голодец, по информации ИТАР-ТАСС, подтвердила, что
«принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принято».
Лента.ру, 06.08.2014, Продление пенсионного моратория обвалило рынок
госзаимствований ................................................................................................................. 195
Продление моратория на формирование накопительной части пенсии на
2015 год вызвало удорожание государственных займов. Доходность
облигаций федерального займа (ОФЗ) с погашением в 2027 году в среду, 6
августа, составила 9,77 процента годовых. Дороже государство занимало
только в феврале 2009 года — под 12 процентов годовых.
Полит.ру, 06.08.2014, «Большинство читателей «Полит.ру» уверены в негативных
последствиях заморозки пенсий» ....................................................................................... 195
В традиционном ежедневном опросе «Полит.ру» предлагает читателям
ответить на вопрос, как вы расцениваете решение правительства России о
замораживании накопительной части пенсии.
Finam.ru, 06.08.2014, Райффайзенбанк: Без пенсионных накоплений: нейтрально для
ОФЗ, негативно для остальных ........................................................................................... 196
По данным СМИ, обсуждения в Правительстве вопроса пенсионных
накоплений завершились решением направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме.
Клерк.Ру, 06.08.2014, Правительство обсуждает возможность перехода на
добровольную систему пенсионных накоплений ............................................................. 196
Вице-премьер РФ Ольга Голодец сообщила журналистам, что
Правительство РФ «активно обсуждает» возможность перехода на
добровольную систему пенсионных накоплений.
MSN. Деньги (money.ru.msn.com), 06.08.2014, Минтруда хочет увеличить уровень
пенсии до двух прожиточных минимумов......................................................................... 197
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин рассказа Президенту России
о том, что за последние 12 лет уровень реальных пенсий увеличился в 3,3
раза (реальных, без учёта инфляции), и сегодня пенсии составляют у нас
порядка 1,7-1,8 прожиточного минимума пенсионера.
19
Мониторинг СМИ
Накануне.Ру, 06.08.2014, Якушев на Госсовете призвал обратить внимание на развитие
института ренты.................................................................................................................... 197
Исполняющий обязанности губернатора Тюменской области Владимир
Якушев выступил на заседании президиума Государственного совета «О
развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста», которое
провел президент России Владимир Путин. Основными темами заседания
стали улучшение социально-экономического положения пожилых людей,
доступность услуг здравоохранения для этой категории населения.
Arbat City (arbatcity.ru), 06.08.2014, Путин: Выход на пенсию не должен снижать
социальный статус ................................................................................................................ 200
Вчера Владимир Путин, президент РФ, посетил Воронеж. Именно там
состоялось заседание президиума Государственного Совета, которое
рассматривало целый ряд вопросов, касающихся соцзащиты пенсионеров.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 06.08.2014, ПФР готовится
разработать модуль по расчету индивидуального пенсионного коэффициента ............ 201
Пенсионный фонд России разместил на портале госзакупок объявление о
конкурсе на разработку модуля по расчету индивидуального пенсионного
коэффициента.
Справедливая Россия, 06.08.2014, Ростовские депутаты по инициативе СР предложили
Госдуме разрешить тратить материнский капитал на покупку автомобиля .................. 201
5 августа в Госдуму депутатами Законодательного Собрания Ростовской
области внесен проект изменений в ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей», разрешающий тратить
средства материнского капитала на покупку автомобиля.
Медицинский вестник, 06.08.2014, Минздрав России обещает обеспечить активное
долголетие россиян .............................................................................................................. 202
Министерство здравоохранения РФ обещает в ближайшее время начать
применять результаты научных исследований, которые позволят
«омолодить» людей старше 60-70 лет, сообщает ИТАР-ТАСС.
РИА Новости, 06.08.2014, Медведев: Электронные госуслуги надо развивать, но не
навязывать гражданам.......................................................................................................... 203
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отметил необходимость
дальнейшего развития системы предоставления госуслуг в электронном
виде, но назвал недопустимым их навязывание россиянам.
Финмаркет, 06.08.2014, Менее половины россиян готовы отказаться от наличных и
получать жалованье на банковскую карту ......................................................................... 204
Ассоциация региональных банков России предложила обязать все
предприятия переводить зарплаты сотрудникам только на банковские карты.
Данная мера направлена на стимулирование безналичного оборота.
Небанковский бизнес, особенно средний и малый, не в восторге от
предложения. Не в восторге и граждане, показал опрос, проведённый
порталом Superjob среди 1600 экономически активных россиян.
20
Мониторинг СМИ
Агентство социальной информации, 06.08.2014, Юлия Вяткина, В России будет
разработана стратегия действий в интересах пожилых людей ........................................ 205
Президент РФ Владимир Путин поддержал предложение членов рабочей
группы Госсовета по вопросам развития системы социальной защиты
пожилых людей разработать стратегию совместных действий в интересах
пожилых людей. Заседание президиума Госсовета «О развитии системы
социальной защиты граждан пожилого возраста» состоялось 5 августа в
Воронеже.
Парламентская газета (pnp.ru), 06.08.2014, В России появится Стратегия совместных
действий в интересах пожилых людей ............................................................................... 207
Президент России Владимир Путин поручил разработать Стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей. Соответствующее
заявление было сделано в ходе заседания Госсовета «О развитии системы
социальной защиты граждан пожилого возраста», которое состоялось в
Воронеже.
Кадровое дело (kdelo.ru), 06.08.2014, Работающим пенсионерам прибавят пенсию .... 208
Пенсионный фонд России скорректирует трудовые пенсии работающим
пенсионерам. С августа 2014 года 14 млн человек (37% пенсионеров) будут
получать выплаты в повышенном размере. На перерасчет страховой части
трудовой пенсии могут претендовать пенсионеры по старости или
инвалидности, за которых в 2013 и I квартале 2014 года компании
выплачивали страховые взносы.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 06.08.2014, Как российские чиновники возражают
правительству ....................................................................................................................... 208
Публичные выступления против решений, одобренных президентом или
федеральным правительством, — явление, не характерное для российской
политики. Попытки вести открытую дискуссию с высшим руководством, как
правило, заканчиваются отставкой того или иного «несогласного». Поэтому,
если чиновники и допускают такие высказывания, то только неофициально,
либо выступая в СМИ неназванными источниками.
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Павел Аптекарь, Стыдно, когда видно...................... 210
Профессиональные российские госслужащие все чаще оказываются в
сложной ситуации. Им приходится выбирать - становиться техническим
исполнителем распоряжений руководства или, рискуя карьерой, публично
критиковать неудачные решения.
Российская газета, 07.08.2014, Кира Латухина, Люди «третьего возраста» ................... 211
Владимир Путин во вторник в Воронеже поддержал идею разработать
Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей, а также
предложил внедрить новые меры социальной защиты и адаптации
пенсионеров. Но речь шла не только об этом. Как выяснилось, президент дал
указание кабмину проработать ответные меры на западные санкции, долго
ждать их не придется.
21
Мониторинг СМИ
Гудок, 07.08.2014, Ольга Соломонова, Приоритеты обозначены ................................... 214
Выездное заседание президиума Госсовета, посвящённое социальной защите
граждан пожилого возраста, президент провёл в Воронеже. «Эта тема крайне
важная и касается почти четверти населения нашей страны», - сказал
президент, отметив, что продолжительность жизни в России удалось
увеличить и сегодня она составляет 70,8 года.
Региональные СМИ ...................................................................................... 215
Радио Август, 06.08.2014, Изъятие пенсионных накоплений обойдется России в 700-900
млрд рублей ........................................................................................................................... 215
К накопительной части пенсии возникло много вопросов, и правительство
думает над тем, чтобы заменить обязательную систему добровольной,
заявила вчера вице-премьер Ольга Голодец. Первым шагом к этому стало
решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015 год.
Экономика лишится инвестиций в 700-900 млрд руб.
ИА Диалог, 06.08.2014, Игорь Юргенс: Продлением пенсионного моратория кабмин
нанес удар по экономике России ........................................................................................ 217
Продление заморозки пенсионных накоплений негативно отразится на
экономике России. Так считает экономист Игорь Юргенс. Свою позицию он
изложил в комментарии ИА «Диалог».
ИА Диалог, 06.08.2014, Юрий Болдырев: Продление пенсионного моратория —
очередная попытка «заморочить голову» россиянам ....................................................... 217
Правительство России на протяжении долгих лет «морочит народу голову»
по поводу пенсионных накоплений, которых нет. В связи с этим решение о
продлении моратория является «абсолютным мошенничеством». Такую
точку зрения в комментарии высказал ИА «Диалог» экономист, экс-зампред
Счетной палаты Юрий Болдырев.
Закс.ру, 06.08.2014, Валерий Федотов: Нам остается только ждать подачек от
государства ............................................................................................................................ 218
Продление моратория на формирование накопительной части пенсии,
действовавший в 2014 году, будет продлен в 2015 году, что усилит
недоверие россиян к государству, считает руководитель межрегиональной
общественной организации «Демократическая платформа», бизнесмен
Валерий Федотов.
Деловой квартал (Екатеринбург), 06.08.2014, Уральские НПФ рассказали о вреде
моратория на накопительные пенсионные взносы ........................................................... 219
В Свердловской области ожидали, что правительство России продлит
мораторий на инвестирование средств НПФ на 2015 г. Этим власть
дискредитирует свои же решения, отмечают в фондах.
22
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................. 221
Латвия ............................................................................................................. 221
Балтийский курс (baltic-course.com) Латвия, Рига, 06.08.2014, Минблаг Латвии
предлагает увеличить необлагаемый минимум и минимальную пенсию ...................... 221
С введением нового минимального уровня доходов Министерство
благосостояния предлагает изменить размер минимальной пенсии и
необлагаемого минимума, передает LETA.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ .......................................................... 222
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Алексей Улюкаев, Как сохранить богатство ............ 222
В условиях обострения геополитической ситуации и фактической
приостановки экономического сотрудничества с Западом перед страной
возникает необходимость тщательно проинвентаризировать текущую
бюджетную, монетарную и в целом экономическую политику.
Аргументы и факты, 07.08.2014, Михаил Делягин, Чем чиновники лучше людей? ..... 226
Минфин предложил в 2015-2017 гг. направить на премии чиновникам 462
млрд руб., увеличив средние выплаты госслужащим вдвое.
Финмаркет, 06.08.2014, Путин: надо не понижать расходы бюджета на соцзащиту, а
рационально тратить деньги для лучшего эффекта .......................................................... 226
Президент РФ Владимир Путин предостерег от сокращения бюджетных
расходов на решение вопросов социальной защиты граждан пожилого
возраста, однако отметил, что средства должны тратиться рационально.
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 06.08.2014, Василий Олейник, Пенсии, санкции, индексы и
рубль: всё настолько плохо, что хуже особо некуда, - Василий Олейник,эксперт
инвестиционной компании «Ай Ти Инвест» ..................................................................... 227
Новость о заморозке пенсионных накоплений обрушила в среду российский
долговой рынок. Цены российских облигаций обновили минимумы, а
доходность превысила максимумы 2008 года. Долговой рынок в России уже
не первый месяц остаётся практически парализован, при этом с него
продолжается отток капитала.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Российские индексы развивают снижение на
геополитических рисках, РТС и ММВБ обновили минимумы с мая .............................. 229
Российские фондовые индексы в среду развивают снижение на
геополитических рисках. Индекс ММВБ /MICEX/ в первой половине торгов
на Московской бирже теряет 0,96 проц, составив 1344,79 пункта, а индекс
РТС падает на 1,77 проц до 1170,28 пункта /по состоянию на 14:10 мск/.
Ранее в течение дня индексы достигли новых среднесрочных минимумов
1343 и 1169 пунктов соответственно.
23
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РБК daily (Москва), 07.08.2014, Екатерина Метелица, Яков
Ефременко, НПФ оставили без пенсии
После объявления о продлении моратория на пенсионные накопления
негосударственные пенсионные фонды готовятся остановить привлечение
новых клиентов. Продолжение работы многих из них будет зависеть от
решения вопроса о возврате замороженных в 2013 году взносов.
Решение об изъятии пенсионных накоплений за 2015 год заставило НПФ задуматься
об изменении стратегии развития и целесообразности дальнейшего привлечения
клиентов. «Есть два сценария: речь может идти только о 280 млрд. руб. отчислений за
2015 год, а может — обо всех перечислениях из ПФР в НПФ за вторую половину 2013
года и 2014—2015 годы — это около 900 млрд. руб. В первом случае стратегия НПФ
будет корректироваться, но незначительно. Во втором — все будет меняться серьезней,
вплоть до полного отказа от привлечения застрахованных лиц», — рассказал РБК
гендиректор «НПФ Газфонд пенсионные накопления» Андрей Кокин.
Президент НПФ «Лукойл-Гарант» Сергей Эрлик отмечает, что если заморозка
продлится на год, а в воздухе повисла идея отмены накопительной части, встает вопрос
о целесообразности продолжения этой работы. «Придется увольнять людей, которые
занимались продажами, или переориентировать их на другие продукты», — говорит он.
«Я бы на месте акционера остановил продажи до лучших времен», — сказал глава
крупного фонда. Представитель другого фонда сказал РБК, что руководство
рассматривает разные варианты сокращения расходов, но решение не будет принято,
пока не будет ясности. «Менять стратегию до появления официального законодательно
оформленного решения о продления моратория мы не собираемся», — сказал
председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. Также ответили другие
НПФ, опрошенные РБК.
В 2014 году, по условиям объявленного моратория, 6% пенсионных взносов граждан
не идут на накопления — все 22% от заработной платы работника направляются
работодателем в распределительную пенсионную систему, то есть на выплаты
сегодняшним пенсионерам. За счет этого маневра правительство получило
возможность уменьшить бюджетный трансферт в Пенсионный фонд России на 243
млрд. руб. Во вторник правительство заявило, что собирается повторить такой же
маневр и изъять накопления за 2015 год. Это позволит сократить бюджетный трансферт
на 280 млрд. руб.
Решающим моментом для будущего НПФ станет перевод замороженных в ПФР
взносов за вторую половину 2013 года, ведь именно тот год стал рекордным по
24
Мониторинг СМИ
привлечению фондами новых клиентов: в НПФ должны были перейти 9,4 млн. человек
(в 2012 году фонды привлекли 6,1 млн. человек).
Привлечение каждого клиента в 2013 году стоило фондам не менее 2 тыс. руб. за
договор, оценивает гендиректор консалтинговой компании «Пенсионный партнер»
Сергей Околеснов. «Это агентское вознаграждение. ПФР принял в 2013 году почти 15
млн. договоров (одобрил 11,8 млн), то есть можно предположить, что НПФ потратили
не менее 30 млрд. руб. на привлечение. Эти затраты пока не окупились», — говорит
Околеснов. По его словам, отказ исполнять переходную кампанию 2013 года будет
означать, что деньги, вложенные в привлечение клиентов, вылетели в трубу: это убьет
небольшие фонды и заставит задуматься крупных игроков.
Правительство обещало перевести клиентов и их деньги НПФ за 2013 год сразу после
того, как они акционируются и вступят в систему гарантирования пенсионных
накоплений. На сегодняшний день, по данным НАПФ, 24 крупнейших фонда
акционированы, еще 23 НПФ находятся в процессе реорганизации. Восемь НПФ
подали ходатайство в Банк России о вступлении в систему гарантирования
пенсионных накоплений. Все эти фонды планировали завершить проверки уже к
началу 2015 года и открыть для себя тем самым поток новых взносов клиентов.
Сообщения с аналогичным содержанием
«RusProfile.Ru» 07.08.2014
Как НПФ будут жить в условиях продления моратория на пенсионные взносы
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 07.08.2014
РБК Daily: Как НПФ будут жить в условиях продления моратория на пенсионные взносы
«RBC daily» (rbcdaily.ru) 07.08.2014
Как НПФ будут жить в условиях продления моратория на пенсионные взносы
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Наталия Биянова, Виталий
Петлевой, Зюзин продал пенсии
Не дожидаясь решения об изъятии пенсионных накоплений россиян за
2015 г., владелец «Мечела» Игорь Зюзин продал НПФ «Мечел-фонд».
Корпоративный пенсионный фонд «Мечела» продан: его крупнейший владелец
(72,2%) - бывший совладелец АФК «Система» Евгений Новицкий, сообщил фонд в
процессе своего акционирования.
До сих пор фонды не были обязаны раскрывать информацию о бенефициарах.
Продавцом фонда являются структуры Зюзина: в начале года они выставили фонд на
продажу, рассказывали «Ведомостям» источники с обеих сторон сделки и сотрудники
других НПФ, подававших заявки на участие в тендере. Со стороны «Мечела» в
переговорах, по их словам, участвовали «доверенные лица Игоря Зюзина», который
«лично был заинтересован в скорейшем завершении сделки и проведении расчетов».
Зюзин - выгодоприобретатель от этой сделки, рассказал вчера человек, близкий к
покупателю и знакомый с условиями сделки. «Деньги [за фонд] перечислены на офшор,
за которым стоит владелец компании “Мечел”, - утверждает он. “В компании
[”Мечел»] среди сотрудников всегда подразумевалось, что бенефициаром «Мечелфонда» является Зюзин», - рассказывает сотрудник головного офиса «Мечела».
25
Мониторинг СМИ
Представителю «Мечела» о продаже неизвестно: «Мечел-фонд» является партнером
«Мечела», корпоративных программ не сворачивали, как работали с фондом, так и
продолжаем работать». Нынешний статус НПФ - некоммерческая организация - не
предполагает купли-продажи фондов. Сделки проходят в «сером поле». Прибыль от
продажи НПФ не облагается налогами, не отражается в отчетности. По словам
нескольких участников сделок с НПФ, компании, за счет средств которых изначально
формировался уставный капитал НПФ, обычно ничего не получают от продажи НПФ.
Фонд наращивал активы за счет обслуживания сотрудников «Мечела» (см. врез). По
данным «Мечела», на конец 2013 г. их было 71 635, в 2012 г. - более 96 800.
Существенная часть денег «Мечел-фонда» вложена в долги самого «Мечела»,
рассказывали источники «Ведомостей», проводившие оценку активов фонда. «Там есть
живые деньги, это неплохая покупка», - уверяет человек, представляющий интересы
покупателя.
Какую сумму продавец получил за фонд, стороны не раскрывают. На переговорах
обсуждалась сумма около 1 млрд руб., что «чуть ниже рыночных коэффициентов»,
рассказывал «Ведомостям» человек, знакомый с ходом переговоров. «Реально сумма
меньше - были учтены риски, что “Мечел” может отойти кредиторам, а они
попытаются предъявить свои права на фонд», - говорит человек, знакомый с условиями
сделки.
У «Мечел-фонда» 38 учредителей, которые по закону могут претендовать на доли в
капитале акционированного фонда пропорционально их доле в совокупном вкладе
учредителей (СВУ). Перед сделкой структура Новицкого увеличила СВУ, размыв доли
других потенциальных акционеров, следует из информации, раскрытой «Мечелфондом». Однако риски остаются: кредиторы «Мечела», получив права на управление
группой, могут через другие юрлица - учредителей НПФ потребовать свою долю,
указывает гендиректор компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов.
Представитель «Мечел-фонда» не ответил на запрос «Ведомостей», Новицкий был
недоступен для журналистов.
***
Откуда пенсии
9 млрд руб. составляют активы «Мечел-фонда», из них 7,5 млрд - пенсионные
накопления, еще 1,5 млрд - средства корпоративных пенсий
26
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Основным акционером НПФ «МечелФонд» является Евгений Новицкий
Бывший совладелец АФК «Система» Евгений Новицкий является
основным акционером НПФ «Мечел-Фонд». Об этом сообщается в
материалах, размещенных на сайте фонда 29 июля в связи с его
реорганизацией.
В материалах сообщается, что Новицкий владеет 72,17 проц акций негосударственного
пенсионного фонда «Мечел-Фонд» через подконтрольную ему компанию ООО
«Юниликс».
По данным ЦБ РФ, «Мечел-фонд» будет преобразован в акционерный пенсионный
фонд.
Ранее в мае сообщалось, что НПФ «Мечел-фонд», контролируемый одноименной
горно-металлургической компанией, выставлен на продажу. Одним из покупателей был
назван НПФ «Первый национальный», контролируемый бывшим совладельцем АФК
«Система» Евгением Новицким.
«Мечел-фонд» занимает 25-е место на рынке по пенсионным накоплениям /7,5 млрд
рублей на начало 2014 года, по данным ЦБ/, а с учетом средств корпоративных
пенсионных программ его активы составляют 9 млрд рублей.
Ведомости (vedomosti.ru), 06.08.2014, Наталия Биянова,
Виталий Петлевой, Зюзин успел продать корпоративный
пенсионный фонд «Мечела»
Пока российское правительство принимало решение об изъятии
накопительных пенсий россиян в 2015 году, владелец «Мечела» Игорь Зюзин,
похоже, успел заработать на личную «пенсию» Владелец «Мечела» Игорь
Зюзин.
Корпоративный пенсионный фонд горно-металлургической компании — «Мечелфонд» — продан. В конце июля фонд раскрыл своего нового акционера — это бывший
совладелец АФК «Система» Евгений Новицкий.
Кто был продавцом, стороны не раскрывают. Однако, по словам близких к сделке
источников «Ведомостей», выгодоприобретателем от сделки стал владелец «Мечела»
Игорь Зюзин.
Фонд был выставлен на продажу в начале этого года, рассказывали «Ведомостям»
источники с обеих сторон и сотрудники других НПФ, подававшие заявки на тендер.
Они утверждали, что со стороны «Мечела» на переговорах присутствовали
«доверенные лица Игоря Зюзина» — он лично был заинтересован в скорейшем
завершении сделки. Он же и является выгодоприобретателем, рассказывает сейчас
человек, близкий к покупателю и знакомый с условиям сделки. «Деньги [за фонд]
перечислены на офшор, за которым стоит владелец компании “Мечел”, — утверждает
он. “В компании [”Мечел»] среди сотрудников всегда подразумевалось, что
27
Мониторинг СМИ
бенефициаром «Мечел-фонда» является Зюзин», — рассказывает сотрудник головного
офиса компании «Мечел».
Какую сумму продавец получил за фонд, неизвестно — стороны сделки не раскрывают.
«Ведомостей» рассказывали, что на переговорах обсуждалась сумма около 1 млрд руб.
с учетом дисконта за активы фонда, в которых есть обязательства самого «Мечела».
«Мечел-фонд» занимает 24-е место на рынке по пенсионным накоплениям (7,4 млрд
руб. на начало апреля 2014 г., данные ЦБ), еще 1,5 млрд руб. составляют средства
корпоративных пенсионных программ. Фонд наращивал активы за счет обслуживания
сотрудников «Мечела». Два бывших работника горной компании отмечают, что при
приеме на работу новых сотрудников в добровольно-принудительном порядке обязуют
перевести свои пенсионные накопления в этот фонд.
По данным «Мечела», на конец 2013 г. в компании трудились 71 635 сотрудников, в
2012 г. этот показатель был выше — более 96 800 человек. «В фонд переводились 6%
от заработной платы сотрудников, речь идет именно о накопительных пенсиях», —
говорит второй собеседник «Ведомостей». Взносы в пенсионный фонд за 2011, 2012 и
2013 гг. составили $210, $176,9 и $192,8 млн соответственно, говорится в отчете
компании за 2013 г.
Нынешний статус НПФ — некоммерческая организация — не предполагает куплипродажи фондов. У фондов по закону нет собственников. Сделки проходят в сером
поле. Прибыль от продажи НПФ не облагается налогами, не отражается в отчетности.
Как рассказывают несколько участников сделок с НПФ, компании, за счет средств
которых изначально формировался уставный капитал НПФ, обычно ничего не
получают от продажи НПФ.
Представитель «Мечела» не смог предоставить оперативный комментарий на вопрос,
получит ли сама компания какой-либо доход от продажи «Мечел-фонда».
Сам «Мечел» превратился в головную боль для его кредиторов-госбанков. Чистый долг
компании — $8,3 млрд. Существенная часть денег «Мечел-фонда» инвестирована в
долги самого «Мечела», рассказывали ранее источники «Ведомостей», проводившие
оценку активов фонда. «Около четверти средств фонда так или иначе вложено в
обязательства “Мечела” — через облигации, депозиты и проч.», — рассказывает
консультант, год назад привлекавшийся горно-металлургической группой для оценки
возможности увеличения финансирования средствами «Мечел-фонда» проектов
«Мечела». Человек, близкий к сделке, признавал, что в активах «Мечел-фонда»
«приличная доля» долгов самой группы.
Но покупатель к этому готов, уверял он ранее: «Разговоры о проблемах “Мечела”
ведутся уже давно, но компания работает, обслуживает долг, покупатель верит, что
“Мечел” разберется со своими проблемами». «Там есть живые деньги, это неплохая
покупка», — поясняет человек, представляющий интересы покупателя.
Сделка была закрыта буквально за месяц до того, как правительство объявило об
изъятии пенсионных накоплений в 2015 г., — это решение ставит под вопрос
перспективы пенсионного бизнеса в принципе.
28
Мониторинг СМИ
Представители Новицкого, Зюзина, «Мечел-фонда» на вопросы «Ведомостей» не
ответили.
Ассоциация региональных банков России (asros.ru), 05.08.2014,
НПФ ВТБ Пенсионный фонд сообщает о принятом советом
фонда решении о реорганизации
НПФ ВТБ Пенсионный фонд сообщает о том, что на заседании совета
фонда, состоявшемся 5 августа 2014 года, было принято решение о
реорганизации фонда в форме преобразования из некоммерческой
организации в акционерный пенсионный фонд (Акционерное общество
Негосударственный пенсионный фонд ВТБ Пенсионный фонд).
Решения принимались в соответствии с повесткой дня, опубликованной на сайте фонда
- www.vtbnpf.ru 4 июля 2014 года, а также с учетом информационного сообщения от 28
июля 2014 года.
С содержанием решений, принятых советом фонда НПФ ВТБ Пенсионный фонд,
можно ознакомиться на сайте организации - www.vtbnpf.ru, в головном офисе Фонда по
адресу: г. Москва, ул. Воронцовская, д. 43, стр. 1, а также во всех региональных
отделениях НПФ ВТБ Пенсионный фонд.
МФД-ИнфоЦентр, 06.08.2014, «Трансфин-М» выплатил 4-й
купон по облигациям серии БО-08
ООО «Трансфин-М» выплатил 104.72 млн руб. в счет погашения 4-го
купона биржевых облигаций серии БО-08. Об этом говорится в сообщении
компании.
[…]
Напомним, что ОАО «Трансфин-М» - одна из ведущих лизинговых компаний на рынке
лизинга РФ. Компания учреждена в 2005 году НПФ «Благосостояние», одним из
крупнейших российских негосударственных пенсионных фондов.
Investfunds.Ru, 06.08.2014, Кэптивные УК управляют 70%
пенсионных накоплений
По итогам первого полугодия 2014 года объем рынка ДУ составил 3,7
трлн руб, оставшись на уровне первого квартала.
Об этом говорится в исследовании «Обзор рынка доверительного управления активами
и коллективных инвестиций за 1 полугодие 2014 года: рост сменился переделом
рынка», подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА» (RAEX). Однако в
структуре рынка произошли заметные изменения, связанные с перераспределением
пенсионных средств. Драйвером этих движений стали перетоки средств НПФ внутри
финансовых групп, а также смена «якорных» УК в результате завершения сделок
продажи фондов.
29
Мониторинг СМИ
Несмотря на акционирование фондов, объем средств под управлением
аффилированных с фондами УК вырос за первое полугодие на 20%. В то же время
рыночные пенсионные УК, наоборот, теряют позиции в сегменте (-13% за первое
полугодие 2014 г.). «По нашим оценкам, на 30.06.2014 объем пенсионных
накоплений, находящихся под управлением кэптивных управляющих компаний,
составил порядка 720 млрд руб. или около 70% всех пенсионных накоплений НПФ»,
- комментирует Павел Митрофанов, директор по корпоративным рейтингам «Эксперт
РА» (RAEX).
По замыслу регулятора, акционирование НПФ сделает структуру владения фондами
более прозрачной и позволит ликвидировать аффилированность НПФ и УК. Однако,
согласно опросу, проведенному «Эксперт РА» (RAEX), в такой сценарий не верят ни
рыночные, ни кэптивные УК. Участники рынка полагают, что запрет на
аффилированность будет возможно обойти через создание цепочки собственности,
формально скрывающей связь УК и НПФ. После акционирования поддержание такой
инфраструктуры будет стоить дороже, но объем инвестиций в пенсионный бизнес, по
мнению участников рынка, оправдывает эти издержки.
Гудок, 07.08.2014, Цифры и факты
Негосударственный
пенсионный
фонд
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ»
планирует вложить в строительство домов для престарелых.
В течение ближайших пяти лет в Москве и Санкт-Петербурге будет возведено пять
комфортабельных пансионатов, каждый из которых примет по 200 человек. Пилотный
проект такого дома для пожилых людей уже реализован в подмосковном Монине. Для
создания сети пансионатов самые крупные города выбраны не случайно. Так, в СанктПетербурге 1,2 млн пенсионеров, или каждый четвёртый житель.
30
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Россия 24, 06.08.2014, Как сделать старость достойной,
обсудили на Госсовете в Воронеже
С рабочей поездкой в Воронеже побывал Владимир Путин. Глава
государства провёл здесь заседание президиума Госсовета и посетил один
из новых домов для престарелых в Каширском районе. Основная тема визита
- повышения качества жизни пожилых людей. Обсудить актуальные вопросы
в Воронеже собрались руководители социального блока правительства,
федеральных служб и ведомств, а также главы регионов.
Свой визит Владимир Путин начал с посещения дома-интерната для престарелых и
инвалидов в селе Каширское. Он построен в рамках пилотного проекта по повышению
качества жизни пожилых людей. В этом интернате созданы комфортные условия для
пенсионеров. В одной из комнат живет семья Рязановых. В браке они уже 50 лет.
- Дай Бог, чтобы были удобные такие дома по всей России! - Мы как раз и собрались
здесь в Воронеже, потому что губернатор готовил эту тему на так называемый
Госсовет, у нас есть такая организация губернаторов страны, чтобы посмотреть, как у
вас в Воронежской области организована эта работа. Он уже построил таких пять
центров.- Пять? - Пятый заложил.
Сейчас в интернате проживают 87 человек. Для них оборудованы комнаты со всеми
удобствами, площадки для занятий спортом, танцами, есть даже свой огород.
Президент заглянул на урок компьютерной грамотности.
Создание подобных социальных объектов станет частью общероссийского проекта
«Старшее поколение». О том, как подключаются к нему другие регионы, обсудили на
заседании Госсовета - оно прошло в правительстве области. Из Каширского района
президент прибыл туда на вертолёте, который эффектно приземлился прямо на
площади Ленина.
Перед началом Госсовета Владимир Путин встретился с главой области Алексеем
Гордеевым. Речь шла об экономике региона, в частности, о сельском хозяйстве.
Президент отметил - Воронеж один из лидеров по темпам экономического роста.
Алексей Гордеев в свою очередь озвучил прогноз - область ожидает урожай в 4
миллиона тонн, это больше, чем в прошлом году. Регион полностью обеспечивает
зерном себя и готов активно им торговать. Но аграрии и промышленники жалуются на
отсутствие честной конкуренции за рубежом. Президент заверил - ответ на
экономические санкции со стороны стран Евросоюза будет дан уже в ближайшее
время.
31
Мониторинг СМИ
Владимир Путин, президент РФ, сказал: «Правительство России уже предлагало ряд
ответных мер на так называемые санкции со стороны некоторых стран. Думаю, что в
современных
условиях
с
целью
обеспечить
интересы
отечественных
товаропроизводителей мы бы могли об этом подумать, но делать это нужно крайне
аккуратно с тем, чтобы производителей поддержать, но и потребителям не навредить».
Совещание Госсовета началось со вступительного слова президента. Владимир Путин
подчеркнул, что продолжительность жизни россиян за последнее десятилетие
увеличилась на 4 года. Но по этому показателю мы пока еще уступаем ряду
европейских стран. При этом каждый третий пенсионер в России продолжает работать,
и спрос на такие кадры нужно увеличивать: «Ключевая задача - решение проблем
занятости. Это важно и для повышения доходов людей пенсионного возраста, и для
поддержания в них чувства востребованности, общественной значимости и полезности.
С каждым годом в нашей стране растёт потребность в опытных кадрах. Многие
руководители стали понимать, что старшее поколение может привнести свой вклад в
развитие производства. Что надо возрождать систему наставничества, шире
использовать экспертный потенциал специалистов».
Затем о мерах соцзащиты в Воронежской области рассказал Алексей Гордеев. В
регионе уже работают четыре современных дома-интерната для пожилых, но чтобы
ликвидировать очередь, нужно еще десять. К тому же в социальной сфере предстоит
большая комплексная работа: «Необходимо решить целый комплекс застарелых
проблем. Для этого предусмотреть меры для доступа пожилых людей к услугам во всех
сферах жизни. Создать условия для развития рынка социальных услуг. Уделять
внимание вопросу занятости людей старшего возраста, качеству их медицинского
обслуживания и досуга».
На заседании президиума также выступил министр труда и социальной защиты Максим
Топилин. Он отметил, что в последние годы удалось решить главную финансовую
проблему - ни один пенсионер не получает меньше прожиточного минимума. Не менее
важна психологическая победа - запрет на ограничение по возрасту при приёме на
работу.
Министр здравоохранения Вероника Скворцова говорила о развитии
высокотехнологичной медицинской помощи. Сегодня пожилым людям без опасений
делают те операции, на которые хирурги не решались ещё пару лет назад: «В 2013 году
эндопротезирование было сделано 10, 7 тысяч пациентов старше 60 лет. Увеличение за
один год на четверть. Безусловно, это стало возможным благодаря циклу
усовершенствования анестезиологов, и теперь позволило без опасений класть на
операционный стол пожилых людей».
На заседании говорили и о проблемах, которые пока решить не удалось. Каждый пятый
дом-интернат в стране нуждается в капитальном ремонте. Ещё одна трудность привлечение в социальную сферу частных инвестиций. Хотя законодательная база для
этого уже есть, пока доля бизнеса - всего 1%. Эти и другие вопросы будут решаться в
рамках единой стратегии. Её определит рабочая группа Госсовета, которую возглавляет
Алексей Гордеев. А воронежский регион должен выступить флагманом новой системы
социальной защиты пожилых людей.
32
Мониторинг СМИ
5 канал, 05.08.2014, Защита старости
ВЕДУЩАЯ:
Сегодня
же
Владимир
Путин
потребовал
от
правительства не понижать расходы бюджета на соцзащиту пожилых
граждан. Президент отметил, что средства эти должны тратиться
рационально. Сказано это было на заседании президиума Госсовета, которое
прошло в Воронеже.
ВЕДУЩИЙ: Глава государства подчеркнул, что забота о старшем поколении – долг
любого цивилизованного общества. В этом, как сказал президент – залог устойчивости
страны. Говорили на Госсовете и о росте пенсий и пособий. Подробнее расскажет
Алексей Лазуренко. КОР: У начинающего пользователя соцсетей Зои Рязановой
проблемы те же, что и у сотен тысяч: страница не грузится, а там ведь друзей уже
предостаточно и интересно же, что написали. Зоя РЯЗАНОВА: - В Контакте у меня 4
друга и 6, по-моему, в Одноклассниках. КОР: От интернета ее теперь может оторвать
только муж... за привязанность к компьютеру ругать не станет. МУЖ Зои Рязановой: Я восхищен ею, она молодец у меня, вообще способная в этом плане. Так я несколько
даже завидую ей. КОР: Восхищаются друг другом они уже 57 лет. Столько друг другу
и потакают. Муж сказал домой, значит домой. Благо, идти метров сто. Уже полгода
семья Рязановых называет своим домом вот эту комнату в 16 квадратных метров.
Потрет рано погибшего сына, внук из далекого Красноярска и вот этот дом-интернат
под Воронежем – главное, что есть в жизни четы пенсионеров. Пансионат
«Каширский» в прошлом году вырос как оазис посреди типичного российского
райцентра. Вокруг привычный образ русской деревни, а тут резные лавки и чуть ли не
заливные луга. 100 человек теперь называют этот пансионат своим домом и говорят,
что жизнь для них здесь началась заново. Кому молельная комната, кому собственные
грядки. Таких, как пансионат «Каширский» на всю Воронежскую область всего 4 и нет
аналогов по стране. Так, чтобы и лечебная физкультура, и массажный кабинет, и
комната психологической разгрузки, и хобби, какое пожелаешь. Прекрасная половина
четы Рязановых, например, помимо компьютера еще увлеклась цветами, а супруг на
рыбалку к озеру по соседству ходит. В одном Рязановы едины – жизнь у них другим на
зависть. Зоя РЯЗАНОВА: - Мы всем говорим: да мы в раю живем, да вы что. Звонят:
«Ой, вам не надоело там?». Нет, нам не надоело. КОР: С таким настроением и гостей в
радость принимать. К тому же, сегодня в «Каширский» сам президент пожаловал.
Осмотрел грядки, оценил инновации. У местных соцработников, выезжающих к
пенсионерам на дом, есть планшетники для связи. По одному из них подопечная
«Каширского» сегодня на связь с президентом выходит. Пансионат «Каширский»
Путин на президиуме Госсовета Воронежа вспомнит. Такие пансионаты скорее пока
исключение из правил. Они же – пример для подражания. Ведь в России растет
продолжительность жизни. Сейчас она превышает 70 лет. К 20-ому году должна
приблизиться к 76. Каждый третий из пожилых работает. Многие путешествуют,
занимаются спортом. Да, здоровье иногда подводит, но стариками таких людей уже не
назовешь, говорит президент. Это третий возраст. А вот госуслуги до развития
российских пенсионеров пока не дотягивают. Владимир ПУТИН, президент РФ: - Не
дело, когда люди преклонного возраста встречаются с равнодушием, часами
простаивают в очередях и зачастую лишь для того, чтобы получить какой-то рецепт,
теряют целый день. Эти проблемы существуют, к сожалению, говорю об этом,
повсеместно. Мы должны продумать меры, стимулирующие органы здравоохранения
внимательно и бережно относиться к пенсионерам. КОР: Чтобы изменить ситуацию,
Госсовет предлагает президенту создать государственную стратегию совместных
33
Мониторинг СМИ
действий в отношении пожилых. Ему эта идея нравится. Пусть многое придется менять
в соцзащите, образовании и здравоохранении. Владимир ПУТИН, президент РФ: - Эти
изменения надо вводить грамотно, аккуратно. Здесь главное, знаете, ничего не
напортить, дров не наломать. Главное – чтобы не снизились качество и количество
медицинских и социальных услуг, чтобы не пострадали люди, которые нуждаются в
постоянной помощи. КОР: К 2020-ому пенсии будут равны двум прожиточным
минимумам пенсионеров, говорят президенту. С января полноценные российские
пенсии будут получать жители Крыма и Севастополя. Перерасчет уже закончен на 60%.
Президент напоминает: социальную защиту Росси должны почувствовать все жители
полуострова. Владимир ПУТИН, президент РФ: - Жители Крыма и Севастополя
должны пользоваться всем набором социальных прав. С тех пор, как они стали
полноправными гражданами Российской Федерации. Это касается и других
социальных прав. Не только тех, которыми пользуются пожилые люди, но и люди
других возрастных групп, в том числе молодые люди. Имею в виду в том числе и
материнский капитал. Вне зависимости от того, что и как и где они получали раньше,
они должны быть полностью интегрированы в эту программу и все, что положено в
соответствии с российским законодательством, получить. КОР: Пенсионеры должны
активнее изучать финансовый механизм и компьютерную грамоту, предприниматель –
становиться на их защиту вместе с некоммерческим сектором. Пока, правда, помогать
государству в этом они не стремятся, но правительству продумывать налоговые льготы
для тех предприятий, что оказывают соцуслуги. Все это для того, чтобы старость в
России была синонимом здоровья. Комфорта и возможности себя реализовать и чтобы
забот в благородном возрасте было как в «Каширском», только лады к старой песне и
осталось подобрать. Алексей ЛАЗУРЕНКО, Дарья ПИНЧУК, Игорь ЧИГАРЕВ и
Николай МИХАЙЛОВ, Пятый канал, Воронеж.
Сообщения с аналогичным содержанием
Телеканал «5 Канал» 06.08.2014
Защита старости
Россия 24, 06.08.2014, Артем Ямщиков, Накопительную часть
пенсий заморозят еще на год. Что дальше?
Кабинет министров утвердил заморозку накопительной части пенсии
в следующем году. Решение объяснили низкой доходностью средств в
управлении негосударственными пенсионными фондами. По итогам
прошлого года, в среднем по стране, она не превысила инфляцию. Не
исключено, говорят эксперты, что накопительную часть со временем и
вовсе могут отменить.
Ледниковый период в пенсионной системе - правительство решило еще на год
заморозить накопительную часть пенсий. Деньги пойдут на выплаты сегодняшним
пенсионерам. По подсчетам Минтруда, на эти цели бюджет получит дополнительные
280 миллиардов рублей. При этом недостача возникнет у негосударственных
пенсионных фондов. В этом году они также недополучили накопительных
отчислений.
Текущую заморозку в правительстве объяснили переаттестацией НПФ. При этом 6%
накопительной части взноса прибавили к страховой. Сегодня она 16%. Тем самым
34
Мониторинг СМИ
средства были перенаправлены на баланс государственного пенсионного фонда - 244
миллиарда рублей. Для бюджета по сути это сэкономленные деньги, большая часть из
которых пошла на поддержку Крыма.
Нынешнее решение о заморозке накопительной части взносов в будущем году не
говорит о проблемах в пенсионной системе, подчеркивают в Минтруде. Это видно и
по расчетам. В минувшем году доходность накопительных отчислений в НПФ
составила 4,7%. В то время как страховая - ею распоряжается государство - 8%.
«К сожалению, накопительная часть пенсии не обеспечивает гражданам тех же прав,
что обеспечивает современная страховая пенсионная система. За 2013 год страховая
система для всех граждан обеспечила доходность на уровне 8% годовых, а
накопительная в среднем по стране - 4,7% годовых, то есть ниже инфляции», объяснила Ольга Голодец, заместитель председателя правительства РФ.
Другими словами, накопленные НПФ средства - 2,8 триллиона рублей - работаю
неэффективно. Это и смущает правительство. По факту негосударственные фонды не
действуют в интересах будущих пенсионеров. В кабмине сейчас активно идут споры о
том, что бы и вовсе отменить накопительную часть. Против этого выступает Минфин.
По его расчетам, в случае отмены экономика недополучит инвестиций со стороны
НПФ, и тогда рост ВВП в этом году может сократиться вдвое - до 1 процента.
Вести.Финанс
(vestifinance.ru),
06.08.2014,
Александра
Суворова, Вьюгин: заморозка накоплений отразится в
будущем
Глава совета директоров «МДМ Банка» Олег Вьюгин считает, что
решение правительства заморозить накопительную часть пенсий еще на
год не отразится ни на состоянии крупных российских компаний, ни на
населении.
О принятом решении сейчас высказываются и в Минэкономе, и в Минфине. Вот в
Минэкономе заявили, что на стадии обсуждения этого проекта были некоторые
опасения в ведомстве о том, что возможно ограничение экономического роста. При
этом теперь ведомство говорит о том, что будет исполнять решение, принятое
правительством. В Минфине такая мера, говорят, что лишит экономику длительного
инвестиционного ресурса и замедлит ВВП вдвое. Как вы считаете, будет ли замедлен
ВВП вдвое, это, во-первых, а во-вторых, возможно ли ограничение того самого
экономического роста, о котором говорят в Минэкономе?
Ну, сейчас довольно много факторов действуют, которые действительно препятствуют
экономическому росту. Их там можно перечислять. Это может быть один из факторов,
который я бы не ставил на первое место. Я думаю, что здесь проблема все-таки в
другом. Может быть, министерства не договаривают. Дело в том, что речь идет о
стратегических решениях, о стратегической ответственности. Нас ожидает
демографическая яма, и так или иначе средства на пенсионное обеспечение было бы
мудро накапливать. А вот эти решения, они разрушают систему, которая была создана,
как обязательная система накопительная, и не предлагают ничего взамен. Более того,
социальный блок высказался по этому поводу очень так ясно и четко, что накопления 35
Мониторинг СМИ
это дело граждан. Пусть сами уж как-нибудь. А вот мы тут, сейчас нам очень нужны
деньги, и мы вот их перебрасываем на другие цели. Вот это вот меня очень...
Министерства об этом почему-то прямо не сказали. Но я думаю, они это хорошо
понимают.
Как вы считаете, каков будет экономический эффект от такой принятой меры?
Я опять же бы только говорил о долгосрочном эффекте. Фактически, если мы все-таки
окончательно откажемся от накопительной системы в том или ином виде, я не говорю,
что именно такая должна быть, это кончится тем, что впоследствии новому
правительству, через десять лет там, придется повышать налоги. А это экономически
очень невыгодно.
Как вы считаете, как это отразится на гражданах и на крупных компаниях?
В краткосрочном плане никак. Может быть, действительно, ресурс длинных денег,
потому что все-таки действительно это средства с большим сроком использования,
несколько сократится. Ну, наверное, там 500 миллиардов рублей не решает проблемы
страны. На гражданах никак, потому что сейчас как бы речь идет о будущих пенсиях, а
не о настоящих. Но я еще раз подчеркиваю, это чисто стратегическое долгосрочное
решение. И, к сожалению, вот здесь отсутствует и у социального блока стратегия
начисто. Они решают краткосрочные с горизонтом один год задачи.
А как вы считаете, возможно ли продление этого моратория в дальнейшем или, может
быть, вообще вовсе откажутся от накопительной части пенсии?
Ну, мое вот ощущение, что, скорее всего, будет идти отказ от накопительной, что вот
меня очень сильно расстраивает.
Вот на сегодняшний день все-таки каковы, на ваш взгляд, причины заморозки?
Причины - отсутствие стратегического взгляда на будущее. То есть как-то получается,
что социальный блок из каких-то там то ли идеологических, то ли чисто
ведомственных позиций не хочет думать о будущем.
Вот завершу, пожалуй, пока тему пенсий. Как я говорила вначале, что мы с вами
обсудим еще ряд других вопросов. Стало известно, что в июле месяце российские
компании не взяли на международном рынке ни одного кредита в долларах, евро и в
швейцарских франках. Об этом писал «Блумберг». Такая ситуация, она сложилась
впервые за пять лет. Где теперь будут кредитоваться российские компании?
Ну, будут меньше кредитоваться, потому что все-таки и западноевропейские, и
американские рынки наиболее мощные. Это центры как бы инвестиционных ресурсов
мировых глобальных Если идти на Азиатско-Тихоокеанский регион, то там есть
определенные ресурсы, но все-таки нужно хорошо понимать, что этот регион до сих
пор является реципиентом капитала мирового. То есть мы знаем, что идет приток
капитала в частные компании Китая, Вьетнама, Таиланда и так далее. Суверенные
фонды этих стран, ну, прежде всего Китая, конечно, в принципе, наоборот,
инвестируют вне стран. И в какой-то степени на эти ресурсы можно рассчитывать. То
36
Мониторинг СМИ
есть как бы государственное кредитование. И, собственно говоря, такие случаи уже
есть, я их не буду называть, но ресурс, конечно, здесь более ограничен.
Ну, вы говорите, что все-таки азиатские компании не готовы предоставить деньги
российским. Как вы считаете, будут ли, каковы будут вообще условия предоставления
таких кредитов?
Рыночные. Если речь идет о чисто рыночном кредитовании на финансовых рынках, они
рыночные. Если это кредитование через суверенный фонд, то это скорее
межгосударственный договор. Там ставки могут быть, безусловно, ниже, но такие
ресурсы доступны только крупнейшим компаниям, которые интересуют Китай как
партнера и по обеспечению их сырьем и материалами.
Говоря о темах последних, а также еще вот вчера стало известно, что доллар превысил
отметку в 36 рублей за доллар, как вы считаете, продолжится вообще ли давление на
российскую валюту и до каких отметок могут дойти котировки, на ваш взгляд?
Ну, давление, конечно, продолжится, потому что все-таки, смотрите, мы только что с
вами говорили о том, что российские компании там не заимствуют, то есть нет притока
свежих денег. С другой стороны, российские компании определяют, имеют
определенные долги перед западными кредиторами. График довольно мягкий, но
оплачивать надо. Там в этом году, скажем, сумма обязательств где-то под 100
миллиардов. Конечно, частично это обеспечивается притоком через торговый баланс,
поскольку Россия продает больше, чем покупает, и как бы есть вот этот запас, который
позволяет. Но расчеты показывают, что его не будет хватать, если рубль будет
слишком крепкий. То есть он должен все-таки немножечко ослабеть. Давление
продолжится. Сегодня это 35-36. На конец году, ну, наверное, я не вижу там
серьезнейших сдвигов, 36-37. Но надо иметь в виду, что постепенно объективно рубль
вот в нынешних таких условиях должен ослабевать.
Завершая тему прогноза, совсем недавно ЦБ выразил мнение о том, что не удержит
Центробанк тот уровень инфляции, о котором заявляли в начале года в регуляторе. Как
вы считаете, каковы ваши прогнозы по уровню инфляции по 14 году, по итогам?
Ну, я все-таки думаю, что не удержит, но немного. То есть где-то 7%. Причина
понятна. Это и ослабление рубля в первом полугодии по разным причинам, о них уже
много говорили, не буду повторять, по причине, о которой мы только что говорили, что
перестали компании заимствовать, приток капитала уменьшился. И вторая причина,
что Россия пошла сейчас на ограничения товарные с помощью тарифной политики. Это
овощи, яблоки, мясо из разных стран. То и дело слышишь, что рогатый скот из
Румынии уже запрещен к ввозу. То есть это, конечно, тоже подталкивает инфляцию.
Трудно посчитать. Но вот ведомства говорят, что там до 1% торговые ограничения
могут дать. Ну, посмотрим.
Беседу провела корреспондент ТК «Россия - 24» Александра Суворова
37
Мониторинг СМИ
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 06.08.2014, Вьюгин: заморозка
пенсий разрушает систему
Мораторий накопительной части пенсии может замедлить рост ВВП.
Об этом заявил председатель правления «МДМ-Банка» Олег Вьюгин в
интервью телеканалу «Россия-24».
Глава совета директоров «МДМ Банка» Олег Вьюгин считает, что решение
правительства заморозить накопительную часть пенсий еще на год не отразится ни на
состоянии крупных российских компаний, ни на населении.
«В настоящее время есть действительно много факторов, которые могут замедлить рост
ВВП России. Мораторий накопительной части пенсии - один из этих факторов, но я
бы не стал ставить его на первое место. Я думаю, что проблема здесь несколько в
другом. Прежде всего речь идет о стратегических решениях и о стратегической
ответственности. Нас ожидает демографическая яма и так или иначе пенсионные
накопления следует накапливать. Принятые решения разрушают систему, которая
была создана как основная накопительная система, и власти не предлагают ничего
взамен. Более того, социальный блок правительства высказался: «Это дело граждан,
пусть они сами и накапливают, а нам нужны деньги сейчас, и мы их перебрасываем на
другие цели». Вот такая ситуация очень неприятна.
В долгосрочном эффекте, если мы откажемся от накопительной системы в том или
ином виде, через 10 лет новое правительство столкнется с необходимость повышать
налоги, а это, мягко говоря, не очень экономически выгодно.
В краткосрочном плане на граждан и организации данное решение никак не отразится.
Объем длинных денег в государстве сократится на 500 млрд рублей, и это не сможет
кардинально изменить ситуацию на рынке. У социального блока нет единой
долговременной стратегии. Она у них начисто отсутствует. Они решают
исключительно краткосрочные задачи максимум глубиной максимум 1 год.
Я полагаю, что в будущем произойдет отказ от накопительной пенсионной системы.
Отсутствие стратегического взгляда на будущее является основной причиной введения
моратория. Социальный блок по непонятным причинам, ввиду каких-то
идеологических или ведомственных позиций, не хочет думать о будущем».
Напомним, что 5 августа правительство России продлило мораторий на перевод
накопительной части пенсии. Министр труда Максим Топпитин заявил ИТАР-ТАСС:
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил министр труда.
38
Мониторинг СМИ
Таким образом, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей.
«Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого
механизма, - отметил министр. - Таким образом зачастую неэффективная
накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании
средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных
выплат /на стадии выплаты/».
Он пояснил, что выгоду в данном случае получают только финансовые организации,
поскольку им в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с
них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. «Функционал,
выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству», - пояснил
он.
Министр отметил, что в настоящее время прорабатывается детальный механизм
данного решения.
«Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан», - подчеркнул
Топилин.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Investfuture.ru» 06.08.2014
Вьюгин: заморозка пенсий разрушает систему
Вести.Финанс (vestifinance.ru) 06.08.2014
Вьюгин: заморозка накоплений не отразится на компаниях
Россия 24, 06.08.2014, ФНПР: нас беспокоит, что люди в
конечном итоге могут остаться вообще без пенсий
Эксперты
продолжают
обсуждать
решение
правительства
заморозить накопительную часть пенсии в 2015 году. В Федерации
независимых профсоюзов считают, что сейчас нет инвестиционных
механизмов,
способных
сохранить
покупательную
способность
накопительного компонента. Ситуацию прокомментировал руководитель
Департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов.
Видеоматериал
39
Мониторинг СМИ
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 06.08.2014, «КапиталЪ»:
формированием будущих пенсий могут быть проблемы
с
Эксперты ведут ожесточенные споры относительно решения
правительства - продлить заморозку накопительной части пенсий еще на
год. Почему такое решение было принято? Куда пойдут средства? Как это
отразится на компаниях и населении? Эти и другие вопросы обсудили с
генеральным директором УК «КапиталЪ» Вадимом Сосковым.
Видеоматериал
Телеканал Дождь, 05.08.2014, Заявление Ольги Голодец о
пенсионных накоплениях
ВЕДУЩИЙ: Ну а в завершение выпуска давайте посмотрим срочные
сообщения, которые в эти минуты приходят на ленты информационных
агентств, вернее, не в эти минуты, а буквально в последний час. Это
большое количество комментариев от Ольги Голодец, вице-премьера,
которая в правительстве курирует социальный блок.
Обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему пенсионных накоплений,
заявила Ольга Голодец. Помимо этого, по ее словам, все сформированные пенсионные
накопления и права граждан полностью гарантированы государством. «Все средства и
права, — пенсионные, имеется в виду, права, — которые сформированы по состоянию
на сегодняшний день, в безусловном порядке будут исполнены в отношении всех
граждан Российской Федерации»... Прошу прощения. Помимо этого, как утверждает
Ольга Голодец, у государства очень много накопилось вопросов к существующей
системе негосударственных пенсионных фондов. «Нам эта система до сих пор не
давала экономического роста», — заявила она. И подчеркнула, далее опять цитата:
«Мы очень долго обсуждали схему накопительной пенсии. Существует целый ряд
вопросов к ее эффективности». Ну и помимо этого Ольга Голодец прокомментировала
еще одну тему, которая обсуждается в последние дни, в связи с тем, что едва ли не
каждый день приносят новости о крахе очередной туристической компании, туристы
которой находятся за рубежом. Так вот, как заявил сегодня Владимир Мединский,
министр культуры — а именно в ведении этого ведомства находится Ростуризм — все
сотрудники Ростуризма возвращены из отпусков, а те, кто собирался в отпуска уйти,
это сделать не смогут. Ну а как заявила вице-премьер Ольга Голодец, все граждане,
застрявшие за границей по вине российских турфирм, будут до 8 августа вывезены на
родину. ВЕДУЩАЯ: Ну а наши зрители комментируют: «На пенсиях поставлен крест».
«Кто бы сомневался, что на накопительную давно поставлен крест». Вот так вот
негодуют наши зрители. На этом у нас все. В студии были Тихон Дзядко, Татьяна
Арно. ВЕДУЩИЙ: Ну и прямо сейчас, после нашего выпуска, не пропустите
программу «Деньги» с Львом Пархоменко. Оставайтесь на «Дожде».
40
Мониторинг СМИ
Телеканал Дождь, 06.08.2014, Сергей Дубинин о санкциях и
пенсиях
ВЕДУЩАЯ: Сергей Дубинин, в прошлом глава Центробанка, а ныне
глава наблюдательного совета банка ВТБ, согласен с тем, что
утвержденный правительством мораторий на инвестирование средств
пенсионного фонда — это ошибочная мера. Сергей ДУБИНИН, экс-глава
Центробанка:
- Я согласен с тем, что это ошибочное решение. И очень печальное. Оно, конечно,
откровенно свидетельствует о такой, жесткой финансовой нехватке денег, ну и найти
какие-то выходы в рамках того объема доходов, который есть, сегодня, видимо,
невозможно. Это должно быть либо увеличение дефицита бюджета, причем так,
существенное — то есть, выпуск облигаций государственного займа дополнительных,
ну, вот, либо увеличение такой нагрузки налоговой. А то, что происходит — это
латание дыр, и причем неудачное. Речь идет, видимо, о том, что эти деньги могли быть
инвестированы в реальный, как часто выражаются, сектор. Но даже и в тех же банках
они бы работали на рост экономический, на инвестиции. А в настоящее время,
очевидно, это будет потрачено на, скорее, такие вот расходы потребительские или
военные. И, опять же, придется все равно искать какое-то более общее решение. Либо
частные все-таки инвестиции привлекать, и тут начинаются все разговоры об
инвестиционном климате и о санкциях, и обо всем, что с этим связано. Ну, либо
мобилизация всего, чего возможно, и действительно переход уже в режим такой,
военной угрозы и соответствующая реакция, когда там все ресурсы страны поставлены
вот на решение каких-то задач. ВЕДУЩИЙ: Ну а что же касается решения замминистра
— уже бывшего замминистра — Белякова написать в фейсбуке «это решение вредно и
мне стыдно», то Сергей Дубинин — сам в прошлом госчиновник — выразил удивление
тем, что такие высказывания позволил себе человек, не планировавший немедленно
уволиться с госслужбы. Даже в 90-е подобные дискуссии, пусть и самые бурные,
велись за закрытыми дверями. Сергей ДУБИНИН, экс-глава Центробанка: - Есть всетаки своя, так сказать, субкультура такая, чиновничья, которая не позволяет уже после
принятого решения подвергать его критике. Если вы госслужащий, ну, вы как бы
выполняете то задание, которое вам дают. Если вы политический, так сказать, деятель,
да, тогда, конечно, логично выступать в другом ключе — можно критиковать, можно
высказывать свое мнение. Но тогда придется, видимо, писать заявление об уходе, вот, с
чиновничьего поста. Мария МАКЕЕВА: То есть, чиновник не может быть политиком.
Сергей ДУБИНИН, экс-глава Центробанка: - В России это еще не совсем так. Но по
существу, это именно так. Потому что, вот, в большинстве стран, где меняются всетаки правящие партии, да, и происходит переход от одной к другой, бюрократический
аппарат ведь не меняется вместе с этим, да? Там политики занимают посты министров,
замминистров. А весь остальной аппарат, который реально готовит бумаги, готовит
решения и следит за их исполнением, он остается на месте. Менять советников — это
святое дело, это правильно. Поэтому так стоит обращать внимание на то, что, скажем,
Сергей Юрьевич Глазьев стал советником, Белоусов — уважаемые специалисты, но
очень определенного направления, да? То, что рекомендовал делать Глазьев по
отношению к украинским нашим коллегам, оно во много предопределило тот... то
напряжение и тот раскол, который, собственно, произошел между Россией и Украиной.
ВЕДУЩАЯ: Кто же сегодня, кроме оппозиционных политиков и не принимающих
решение экспертов может позволить себе открыто заявить, что так дальше жить нельзя,
41
Мониторинг СМИ
что это решение вредно, что, может быть, мне стыдно за это решение? Не сейчас ли
время для острых заявлений и последующих жестких дискуссий? Сергей ДУБИНИН,
экс-глава Центробанка: - К сожалению, нет профессионального уровня дискуссии, да,
когда люди бы хотя б понимали друг друга и слышали аргументы. И вот это, это хуже.
Даже в профессиональной экономической среде как бы говорят на очень разных
языках. За 20 лет, в общем, понимание сути экономических проблем остается каким-то,
ну, даже не просто по учебникам обществоведения, а где-то даже на уровне
примитивно бытовом, совершенно... очень низком, понимаете? Вся жизнь, и
экономическая, и внешнеэкономическая оценивается как некая игра, вот, как говорится,
с нулевым балансом, да? Если один выиграл — другой проиграл. А ведь экономика
рыночная построена совершенно на других принципах. Тут только кооперируя, так
сказать, друг с другом работая, да, можно сделать бизнес, надо... можно увеличить
доходы общие, и так далее. Экономический рост любых стран зависит от степени
кооперации. А сейчас мы со всех сторон слышим, что если мы замкнемся в себе, если,
значит, никто к нам не будет, там, нос совать, вот тогда мы расцветем — как будто не
было опыта «рассвета», не знаю, там, 70—80-х годов. Ну, может быть, эти люди не
стояли в очередях, да, как вот я за молоком для детей. Ну, бывает, конечно. Или у них
что-то с памятью стало. ВЕДУЩАЯ: И ведь как чувствовал Сергей Дубинин — мы с
ним говорили сегодня под вечер — примерно минут за 15 до того, как стало известно
о... об антисанкциях Владимира Путина. А говорили мы в том числе и о том, как себя
сейчас чувствует банк ВТБ, чем в принципе заняты сейчас российские банки на фоне
западных санкций, как дальше будут развиваться события, по оптимистическому и
пессимистическому сценариям. ВЕДУЩИЙ: Ну а полную версию этого интервью с
главой наблюдательного совета ВТБ Сергеем Дубининым, который, напомню, в свое
время занимал и пост министра финансов, вы найдете на нашем сайте tvrain.ru.
Россия 1, 06.08.2014, Принятое накануне Правительством
решение о продлении моратория на накопительные
пенсионные взносы вызвало множество откликов
ВЕДУЩИЙ: Принятое накануне Правительством решение о продлении
моратория на накопительные пенсионные взносы на 2015 год вызвало
множество откликов. Причем довольно неожиданных. Заместитель
министра экономического развития Сергей Беляков на своей странице в
социальной сети извинился за принятое решение и сделал это в непривычно
эмоциональной для госчиновника форме.
Сергей БЕЛЯКОВ, цитата: «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен
отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно
за решение о продлении моратория на инвестирование средств негосударственных
пенсионных фондов». ВЕДУЩИЙ: Чиновнику тут же ответила пресс-секретарь главы
Правительства Наталья Тимакова. Наталья ТИМАКОВА, цитата: «Сергей,
Правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы знаете, что
делать». ВЕДУЩИЙ: Заморозка еще на год накопительной части пенсии,
перенаправление ресурсов в ее страховую часть стало предметом споров между
финансово-экономическим и социальными блоками Правительства, что вполне
объяснимо. В Минэкономике и Минфине опасаются, что изъятие средств из
негосударственных пенсионных фондов затормозит экономический рост, ведь деньги,
поступившие в НПФ, по большей части вкладываются в ценные бумаги или лежат на
42
Мониторинг СМИ
банковских депозитах, то есть инвестируются в экономику. Но не стоит забывать:
негосударственные пенсионные фонды - это структура, находящаяся в частных руках
и служащая интересам своих акционеров. Если через 30-40 лет НПФ разорится, всю
ответственность перед вкладчиками будет нести государство. А это уже головная боль
социального блока Кабинета министров. Несмотря на то, что деньги передаются
коммерческим структурам и по закону становятся их собственностью, поскольку это
составная часть обязательного пенсионного страхования, конечной ответственной
стороной за обеспечение людей пенсиями все равно будет государство. То есть по
факту это означает, что мы отдаем государственные деньги коммерческим структурам
под обязательства потом заплатить их людям. ВЕДУЩИЙ: В Правительстве
раздумывают над тем, не отказаться ли в принципе от накопительной составляющей в
дальнейшем. По подсчетам Министерства социального развития, ее эффективность
пока довольно низка. Ольга ГОЛОДЕЦ, заместитель председателя правительства РФ:
Россия 1, 06.08.2014, Принятое накануне Правительством решение о продлении
моратория на накопительные пенсионные взносы вызвало множество откликов К
сожалению, накопительная пенсия не обеспечивает гражданам тех же прав, что
обеспечивает современная страховая пенсионная система. Так, за прошлый год
страховая система для всех граждан обеспечила 8% прироста по их правам, в то время
как накопительная в среднем по стране обеспечила 4,7%, то есть ниже инфляции.
Сегодня в накопительной системе, в накопительной части у негосударственных
пенсионных фондов и управляющих компаний накоплено 2,8 триллионов рублей,
которыми они управляют в режиме онлайн, и, конечно, хотелось бы видеть реальные
результаты работы этих денег. КОРР: Голодец пояснила: в любом случае
накопительная система сохранится на добровольной основе. Граждане смогут
заключать договоры с НПФ напрямую, без участия государства, и копить там свои
пенсии на конкретных условиях. Все обязательства государства по выплатам текущих и
будущих пенсий будут выполнены.
РЕН-ТВ, 06.08.2014, Российское правительство
обсуждает отказ от накопительной части пенсии
активно
ВЕДУЩИЙ: Российское правительство активно обсуждает отказ от
накопительной части пенсии. Об этом заявила Ольга Голодец. Вице-премьер
отметила, что у государства много вопросов к существующей системе
негосударственных пенсионных фондов.
Кроме того, эта система до сих пор не давала экономического роста. Напомню, что
накануне Правительство приняло решение продлить еще на год мораторий на
формирование накопительной части пенсии. Ольга ГОЛОДЕЦ, заместитель
председателя правительства РФ: Вопрос активно обсуждается, и прежде всего
обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений. То есть те
граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с
негосударственными пенсионными фондами. Будут иметь очень понятные правила
накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений. ВЕДУЩИЙ: Кроме
того, Ольга Голодец сообщила журналистам о действиях Правительства в отношении
обманутых российских туристов. По словам вице-премьера, все россияне, которые
застряли сейчас на курортах, до 8 августа будут доставлены на родину.
43
Мониторинг СМИ
Телеканал Дождь, 05.08.2014, Все пенсии пустят на Крым
ВЕДУЩИЙ: Второй год подряд в России заморозят накопительные
пенсии. Не только Олимпиаду, но и присоединенный Крым оплатят
нынешние работники, которых лишат отчислений в пенсионные фонды. Не
только за текущий, 2014-й, как собирались раньше, год, но и за следующий,
2015-й.
ВЕДУЩАЯ: Вот как раз час назад окончательное решение в правительстве было
принято. Агентство «Интерфакс» со ссылкой на собственные источники сообщило, что
российские власти готовы вообще отказаться от накопительной пенсионной системы.
«Тема пенсионных накоплений будет обсуждаться в контексте решения проблемы
бюджета. В текущем виде бюджет не сходится, так как число госпрограмм не
уменьшится... не уменьшается. Есть несколько вариантов: повышать налоги,
сокращать расходы или изъять пенсионные накопления за 2015 год», — пишет
сегодня газета РБК со ссылкой на свои источники в Минфине. ВЕДУЩИЙ: Я напомню,
что ранее источники газеты «Ведомости» утверждали, что решение было принято
лично президентом Владимиром Путиным, и что накопительные взносы в следующем
году изымут. Всего это порядка 650 миллиардов рублей. Что это — единственно
возможное решение или виноват ли во всем Крым, который наш, спросим об этом
эксперта. С нами на связи Евсей Гурвич, руководитель экономической экспертной
группы. Добрый вечер. Слышите ли вы нас? Евсей ГУРВИЧ, руководитель
экономической экспертной группы: - Да, слышу, здравствуйте. ВЕДУЩИЙ: Скажите,
ну, с чем в самую первую очередь связано это решение, которое, насколько мы можем
судить по тем сообщениям со ссылкой на источники, которые приходили в последнее
время, принималось довольно сложно? Евсей ГУРВИЧ, руководитель экономической
экспертной группы: - Я думаю, это связано просто с тем, что в бюджете не хватает
денег, не хватает денег потому, что рост экономики замедлился и перестали расти цены
на нефть. Прежде, в условиях, когда цены на нефть постоянно росли, у нас доходы
бюджета каждый год увеличивались на 13—15 % в реальном выражении. Это
позволяло увеличивать расходы в среднем больше, чем на 10 % в год. Сейчас, когда
вошли в период, когда цены на нефть стабилизировались, экономика, рост экономики
минимальный, поэтому и в последние годы, и в будущем у нас будет рост доходов
государства в разы меньше, чем было до кризиса. Это может быть 2—3 максимум
процента. Может упасть и до нуля. Расходные обязательства мы нарастили перед
кризиса, нарастили в ходе кризиса, приняв государственную программу вооружения,
увеличив денежные довольствия военнослужащим, работникам правоохранительных
органов, увеличив сильно пенсии. Сейчас понятно, что к этому большому списку
добавился Крым. Ну и просто многие расходы, они не сокращаются автоматически,
когда экономика растет меньше, не становится меньше чиновников, не становится
меньше армия, не становится учителей и врачей. ВЕДУЩАЯ: Вот, многие эксперты
уже называют это решение — продление моратория — убийством накопительной
системы. Согласны ли вы с этой позицией, и можете вы тогда описать нам сценарий
убийства? Евсей ГУРВИЧ, руководитель экономической экспертной группы: - Да,
конечно. Если это два раза подряд правительство не нашло в бюджете денег на то,
чтобы обойтись без накопительных средств, то в будущем году и в следующем году
ситуация с бюджетом лучше не станет. Станет... С каждым годом будет только
тяжелее. Поэтому понятно, что это крест на нашей накопительной системе. Возможно,
мы в будущем году примем окончательное решение, а может быть, так будем по
кусочку рубить хвост собаки, пока полностью его не отрубим. Но ясно, что система
44
Мониторинг СМИ
действовать не будет, что она накрывается. ВЕДУЩИЙ: Скажите, Евсей Томович, но
это означает, что если система не действует, то придумывают новую систему, и нас
ждет какая-то новая схема, придуманная в одном из профильных ведомств? Или же
просто следует ожидать, что затем будет заморожена накопительная часть за... в 2016м, далее в 2017-м, и далее везде? Евсей ГУРВИЧ, руководитель экономической
экспертной группы: - Я думаю, что это было бы совсем смешно. Поэтому я думаю, что
просто будет принято решение об отмене накопительной пенсии. У нас останется
только распределительная. Но это означает, что у нас еще более обостряются
долгосрочные проблемы пенсионной системы, связанные с демографическими
сдвигами, с состоянием населения. И по-хорошему, мы тогда должны принять наконец
решение, а как мы будем решать эти долгосрочные проблемы. Будем ли мы повышать
пенсионный возраст, когда мы это начнем делать, до какого уровня. Потому что
сейчас мы прячем голову в песок просто, уходим от проблем, не решая их. ВЕДУЩИЙ:
Что ж, спасибо. С нами на связи был Евсей Гурвич, руководитель экономической
экспертной группы.
Сообщения с аналогичным содержанием
Мой район (Москва), 06.08.2014
Правительство РФ заморозило пенсионные накопления за 2015 год
Гарант (garant.ru), 06.08.2014
Мораторий на формирование накопительной части пенсии продлят на год
Телеканал «Дождь» 06.08.2014
Все пенсии пустят на Крым
МТРК Мир (mir24.tv), 06.08.2014, СМИ: Заморозка пенсионных
накоплений приведет к потерям бюджета
Решение правительства России заморозить пенсионные накопления
граждан в 2015 году станет ударом для фондового рынка, а впоследствии
может привести и к потерям бюджета при привлечении заимствований,
сообщает «Ведомости» ссылкой на источник в Банке России.
Сам рынок в общей сложности не получит 1,2-1,3 триллиона рублей: частные фонды
лишаться порядка 400-450 миллиардов рублей, а с учетом ВЭБ - до 550 миллиардов.
При подсчете также учитывались возможное замораживание возврата накоплений за
вторую половину 2013 года, перевод в баллы накоплений 2014 года и замораживание
2015 года.
От постановления правительства пострадают прежде всего новые выпуски, поскольку
накопления в отличие от другой ликвидности обладают ограниченными
возможностями размещения, отмечает управляющий директор УК «Велес
менеджмент» Станислав Бродский.
Все это приведет к росту процентных ставок на рынке облигаций, что снизит
экономическую активность. В этом случае бюджет потеряет на привлечении
заимствований на открытом рынке, признал источник в Центробанке. Договоры о
размещении средств НПФ периодически закрываются и в этом случае деньги выходят
на рынок, отметил руководитель управления долгового рынка Росбанка Антон
Кирюхин.
45
Мониторинг СМИ
Помимо проблем с размещением депозитов для компаний второго и третьего эшелона
(куда могут попасть такие крупные игроки как «Башнефть» и «Еврохим»), сам рынок
похудеет на 20-30 %. С этим связан и уход с рынка нерезиденты, и рост замещения
евробондов российскими компаниями: а в 2015 году небанковскому сектору предстоит
погасить на $56,8 миллиардов в 2015 году по сравнению с $48,8 миллиарда в этом.
Между тем сам Минфин отменяет третью неделю подряд аукционы по размещению
ОФЗ «в связи с неблагоприятной рыночной конъюнктурой». Специалисты
подчеркивают важность пенсионных денег для отрытого финансирования, в противном
случае ведомство, как и корпоративные эмитенты столкнуться с проблемами с
рефинансированием.
РБК
ТВ
(rbctv.ru),
06.08.2014,
Эксперт
о
решении
правительства заморозить пенсионные накопления
Заморозка накопительной части пенсий, теперь и за 2015 год,
пожалуй, самая обсуждаемая сейчас тема. Подробнее об этом поговорим с
председателем правления «Первого национального пенсионного фонда»
Виталием Плотниковым. Он в нашей студии в отеле «Арарат Хаятт».
Вчера вечером правительство, вопреки мнению Минфина и Минэкономразвития,
приняло решение продлить мораторий на перевод средств в негосударственные
пенсионные фонды. А в перспективе страна может и вовсе отказаться от
накопительного принципа - этот вопрос сейчас активно обсуждается, подтвердила
вице-премьер Голодец. По её словам, особого экономического подъёма такая система
не дала, а вот отмена должна стимулировать добровольные отчисления.
Пенсионные накопления за 15 год замораживают, чтобы усилить солидарную
систему, деньги из которой идут на выплаты пенсионерам, завил министр труда
Топилин. Потенциальный объём замороженных накоплений в Минфине оценивают в
900 миллиардов рублей. Эта сумма близка к прогнозному дефициту Пенсионного
фонда на следующий год. Как заявил источник ИТАР-ТАСС, деньги нужны на
выполнение социальных обязательств и финансирование программ в Крыму.
Собственно социальный блок и лоббировал заморозку, финансово-экономический до
последнего выступал против. Среди возможных последствий - обвал рынка
негосударственных пенсионных фондов, подорожание кредитные ресурсов,
исчезновение длинных инвестиций. Но самое главное, по неофициальной оценке
Минфина, замедление роста ВВП вдвое.
Дмитрий Коптюбенко, заместитель главного редактора объединённой редакции РБК
«Действительно, это корректировка ВВП в следующем году на 1 процентный пункт,
потому что из экономики вынимают от 700 до 900 млрд рублей. Эти деньги могли бы
пойти на те же госкомпании. Это облигации РЖД, ФСК. Это покупка гособлигаций.
Часть этих денег не получит и Минфин».
46
Мониторинг СМИ
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Заморозка накопительной части пенсий, теперь и за 2015
год, пожалуй, самая обсуждаемая сейчас тема. Накануне вечером
правительство, вопреки мнению Минфина и Минэкономразвития, приняло
решение продлить мораторий на перевод средств в негосударственные
пенсионные фонды.
В перспективе страна может и вовсе отказаться от накопительного принципа - этот
вопрос сейчас активно обсуждается, подтвердила вице-премьер Голодец. По её словам,
особого экономического подъёма такая система не дала, а вот отмена должна
стимулировать добровольные отчисления. Пенсионные накопления за 15-й год
замораживают, чтобы усилить солидарную систему, деньги из которой идут на
выплаты пенсионерам, завил министр труда Топилин. Потенциальный объём
замороженных накоплений в Минфине оценивают в 900 миллиардов рублей. Эта сумма
близка к прогнозному дефициту Пенсионного фонда на следующий год. Как заявил
источник ИТАР-ТАСС, деньги нужны на выполнение социальных обязательств и
финансирование программ в Крыму. Собственно социальный блок и лоббировал
заморозку, финансово-экономический до последнего выступал против. Среди
возможных последствий - обвал рынка негосударственных пенсионных фондов,
подорожание кредитных ресурсов и исчезновение длинных инвестиций. Но самое
главное, по неофициальной оценке Минфина, замедление роста ВВП вдвое.
Дмитрий КОПТЮБЕНКО, заместитель главного редактора объединённой редакции
РБК: Действительно, это корректировка ВВП в следующем году на 1 процентный
пункт, потому что из экономики фактически вынимают от 700 до 900 млрд. рублей. Эти
деньги могли пойти на те же самые госкомпании. Это облигации РЖД, ФСК. Это
покупка гособлигаций. Т.е. часть этих денег не получит и Минфин.
ВЕДУЩИЙ: Но подробнее об этом поговорим с председателем правления «Первого
национального пенсионного фонда» Виталием Плотниковым. Он в нашей студии в
отеле «Арарат Хаятт». Виталий Александрович, здравствуйте. Спасибо, что
присоединились. Вот как вы восприняли решение о заморозке накоплений еще на год?
Были ли готовы к этому?
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Ну, морально мы готовы ко всему и всегда. Решение, безусловно, восприняли
негативно. Это плохое решение. Но, по всей видимости, придется с этим считаться.
ВЕДУЩИЙ: Ну, вот финансовый блок Правительства выступает против ...
Министерства. Правда, неофициально. Дают такие негативные прогнозы для
экономики. Почему Кабмин, несмотря на это, пошел на риск?
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Я бы не сказал, что Кабмин пошел на риск. Кабмин принимал решение, которое
давно лоббировалось социальным блоком Правительства, в первую очередь Ольгой
Юрьевной Голодец, Минтрудом в лице министра Топилина. И, ну, вот я бы так сказал,
эта команда оказалась в данном случае сильнее. То есть социальный популизм в ущерб
экономике страны, о чем, собственно, и говорил министр финансов и
Минэкономразвития, он в данный момент возобладал. И я бы сказал, здесь речь не идет
47
Мониторинг СМИ
о том, как сейчас любят говорить, о том, что ущерб нанесен рынку негосударственных
пенсионных фондов. В первую очередь ущерб нанесен людям, гражданам страны.
Потому что реальные деньги, что представляет из себя накопительная часть, обменены
на, ну, некие мифические баллы в будущем, упомянутые в известной пенсионной
формуле.
ВЕДУЩИЙ: То есть никто ничего не получит из будущих пенсионеров или как?
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Нет, ну... я не настолько радикально настроен. Думаю, что получат. Но
стоимость того самого балла по солидарной системе и по страховой части пенсии, она
никому не известна. Она определяется Правительством, и каковы будут решения
Правительства по стоимости этих самых баллов, такой и будет пенсия. То есть
поскольку это зависит от решения Правительства. А как мы видим, решения могут
проводиться любые, в том числе противоречащие экономической логике, ну,
соответственно, и пенсия может оказаться любой. И, к большому сожалению, это
затронет не нынешних пенсионеров, которые сегодня получают пенсии, это затронет
многие поколения тех, кто сегодня еще молод и работает.
ВЕДУЩИЙ: А что же все-таки будет с негосударственными пенсионными фондами, не
начнут ли они закрываться?
ВЕДУЩИЙ: И ваш, в частности.
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Я думаю, нет. Безусловно, не начнутся. Пенсионная система за более чем 20...
20-летний стаж или историю своего развития показала свою безусловную
устойчивость. За эти 20 с лишним лет менялась и пенсионная система, менялись и
источники доходов негосударственных пенсионных фондов, тем не менее, система
была стабильна.
ВЕДУЩИЙ: Ну а как этот год вы вот переживаете с заморозкой, и вообще, какие есть
проблемы, что собираетесь делать, ну, и в принципе что будет с рынком, если
Правительство совсем откажется от накопительной части, кстати, такое обсуждается?
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Я не вижу каких-то серьезных потрясений на рынке. Еще раз повторюсь, рынок
привык к такого рода скачкам и решениям. В частности, вот 14-й год показал, что
рынок адаптировался к мораторию 14-го года по взносам в накопительную систему, и
как мы видим, вот сейчас уже август, за прошедшие 7 месяцев никаких потрясений на
пенсионном рынке не произошло.
ВЕДУЩИЙ: А существующую систему в Кабмине вот считают не слишком
эффективной и ставку могут сделать на добровольные отчисления. Как вы считаете,
возможна ли в России такая модель, и насколько она вообще будет эффективна?
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Ну, я бы сказал так, существующую модель не считают слишком эффективной
не в Кабмине, а скорее, в социальном блоке Правительства. Что удивительно, те люди,
48
Мониторинг СМИ
которые считают деньги, то есть Минфин, Минэкономики, Центробанк, так не считают.
Но социальный блок Правительства считает так. Если в прошлом году под мораторий
14-го года нам предлагались одни аргументы тем же самым социальным блоком
Правительства, то для моратория на 15-й год предлагаются уже аргументы, которые
касаются неэффективности деятельности самой системы. Хотя общеизвестно, и я даже
не буду повторять эти цифры, сотни раз повторяли, система негосударственных
пенсионных фондов работает, с подавляющей пенсионной эффективностью работают
по отношению к государственной системе, системе государственной управляющей
компании, если иметь в виду доходность. Но услуги негосударственных пенсионных
фондов не начинаются и не заканчиваются только лишь более высокой доходностью.
Это полноценные услуги, которые оказываются гражданам, и порядка 30 млн наших
граждан уже сделали выбор в пользу негосударственной пенсионной системы. Это
само за себя, по-моему, говорит достаточно ясно.
ВЕДУЩИЙ: Виталий Александрович, но все-таки то, что социальный блок, у него
такая позиция, он думает о пенсионерах в данном случае? Или другие причины?
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Нет, он думает... причина совершенно понятна, он думает о текущем
исполнении обязательств перед действующими пенсионерами. И, в частности,
упомянутая вами же цифра относительно дефицита Пенсионного фонда России на
следующий год порядка триллиона рублей. Она и будет покрываться взносами в
накопительную систему 15 года. А это ничто иное как решение сиюминутных задач в
ущерб будущим поколениям пенсионеров.
ВЕДУЩИЙ: Понятно. Спасибо, Виталий Александрович.
Виталий ПЛОТНИКОВ, председатель правления «Первый национальный пенсионный
фонд»: Спасибо.
ВЕДУЩИЙ: С нами на связи и отеля «Арарат Хаятт» был председатель правления
«Первого национального пенсионного фонда» Виталий Плотников.
Сообщения с аналогичным содержанием
РБК ТВ- российское бизнес-телевидение (rbctv.ru) 06.08.2014
Эксперт о решении правительства заморозить пенсионные накопления
РБК-ТВ, 06.08.2014, 22:08, Новости
ВЕДУЩАЯ: Решение о заморозки пенсионных накоплений россиян на
2015-й год принималось келейно, без согласования с трехсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. И это все в
большей степени становится повседневной практикой социального блока
правительства. С таким заявлением сегодня выступила Национальная
ассоциация негосударственных пенсионных фондов.
В ассоциации полагают, что социальный блок российского правительства сознательно
вводит граждан в заблуждение. Утверждая, что их пенсионные права не будут
ущемлены. На самом же деле, говорят в НАПФ, вместо реальной денежной прибавки,
49
Мониторинг СМИ
людям запишут на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их
стоимости в момент выхода гражданина на пенсию. Мораторий на накопления в 14-м
году объяснялось необходимостью проверки негосударственных пенсионных фондов.
Его пролонгация на 15-й год ничто иное как попытка залезть в карман будущим
пенсионерам, чтобы заплатить нынешним, отмечают в ассоциации. Это подорвет
доверие граждан к политике государства в пенсионной сфере и ударит по
накопительной системе. Впрочем, накопительная система, видимо, будет
модернизирована. По словам вице-премьера Ольги Голодец, кабмин сейчас активно
обсуждает возможность перехода на добровольную систему пенсионных накоплений.
А замминистра экономического развития Сергей Беляков извинился за принятое
кабмином решение о продлении заморозки пенсионных накоплений. Извинился цитата: «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом».
Такую запись чиновник сделал на своей странице в Facebook. Сергей Беляков
признался, что ему стыдно за решение продлить мораторий на инвестирование средств
негосударственных пенсионных фондов. Оно вредно для экономики, считает чиновник.
А озвученная мотивировка решения, по словам Белякова, означает, по сути, отказ от
использования этих денег в экономике вообще, а не только в будущем году. Кроме
того, напомнил замминистра, ранее чиновники обещали, что заморозка
распространиться лишь на 2014 год.
«Правительство - коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы знаете, что
делать». Так пост Сергея Белякова прокомментировала пресс-секретарь премьерминистра Наталья Тимакова. Принятое решение она назвала политическим, которое
надо исполнять.
Позже в Facebook замминистра появилось обращение к журналистам. Беляков
подчеркнул, что изложил своё личное мнение, которое не нуждается в дополнительных
пояснениях или комментариях. В Минэкономразвития, напомню, накануне вечером
заявили: ведомство будет, безусловно, исполнять принятое правительством решение.
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Решение о заморозке пенсионных накоплений россиян на
2015-й год принималось келейно, без согласования с трехсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. И это все в
большей степени становится повседневной практикой социального блока
правительства. С таким заявлением сегодня выступила Национальная
ассоциация негосударственных пенсионных фондов.
В ассоциации полагают, что социальный блок российского правительства сознательно
вводит граждан в заблуждение, утверждая, что их пенсионные права не будут
ущемлены. На самом же деле, говорят в ассоциации, вместо реальной денежной
прибавки, людям запишут на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным
результатом их стоимости в момент выхода гражданина на пенсию. Мораторий на
накопления в 14-м году объяснялось необходимостью проверки негосударственных
пенсионных фондов. Его пролонгация на 15-й - ничто иное как попытка залезть в
карман будущим пенсионерам, чтобы заплатить нынешним, отмечают в ассоциации.
Это подорвет доверие граждан к политике государства в пенсионной сфере и ударит по
50
Мониторинг СМИ
накопительной системе. Впрочем, накопительная система, видимо, будет
модернизирована. По словам вице-премьера Ольги Голодец, кабмин сейчас активно
обсуждает возможность перехода на добровольную систему пенсионных накоплений.
Правда, что имеется в виду под добровольной системой, некоторые эксперты не
понимают.
Светлана КАСИНА, генеральный директор Национального негосударственного
пенсионного фонда: за нас 22% работодатель платит отчисления в пенсионный фонд,
вот у него сегодня уже предоставлено право все 22% направить на формирование
страховой пенсии, либо их разделить: 6% направить на накопительную, оставшуюся
часть - в страховую. У человека есть действительно пенсионный договор об
обязательном пенсионном страховании. Есть порядок формирования накопительной
пенсии - то есть, сегодня все есть. То есть, что имеется под понятием новая
добровольная основа, то есть уплата на накопительную пенсию средств из заработной
платы, помимо того, что платит работодатель, вот так у нас с 94-го года работают
негосударственные пенсионные фонды, которые по персональным договорам
негосударственного пенсионного обеспечения исключительно на добровольных
началах, исключительно на добровольных взносах человека, которые он выплачивает
из своей заработной платы, формирует ему негосударственную пенсию.
ВЕДУЩАЯ: Для будущих пенсионеров родившихся до 1967 года, ситуация не
изменится, поясняют специалисты; те, кто родился в 67-м и позже, размер своей пенсии
узнают не раньше, чем обратятся за ней. Замминистра экономического развития Сергей
Беляков извинился за принятое кабмином решение о продлении заморозки пенсионных
накоплений. Извинился, цитата: «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не
дорожим своим словом»., конец цитаты. Такую запись чиновник сделал на своей
странице в Facebook. Сергей Беляков признался, что ему стыдно за решение продлить
мораторий на инвестирование средств негосударственных пенсионных фондов. Оно
вредно для экономики, считает чиновник, а озвученная мотивировка решения, по его
словам, означает, по сути, отказ от использования этих денег в экономике вообще, а не
только в будущем году. Кроме того, напомнил замминистра, ранее чиновники обещали,
что заморозка распространиться лишь на 2014 год.
«Правительство - коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы знаете, что
делать». Так пост Сергея Белякова прокомментировала пресс-секретарь премьерминистра Наталья Тимакова. Принятое решение она назвала политическим, которое
надо исполнять.
Позже в Facebook замминистра появилось обращение к журналистам. Беляков
подчеркнул, что изложил своё личное мнение, которое не нуждается в дополнительных
пояснениях или комментариях. В Минэкономразвития, напомню, накануне вечером
заявили: ведомство будет, безусловно, исполнять принятое правительством решение.
51
Мониторинг СМИ
РБК-ТВ, 06.08.2014, ТАМАНЦЕВ. ИТОГИ
ВЕДУЩИЙ: Решение о заморозке пенсионных накоплений россиян на
2015-й год принималось келейно, без согласования с трехсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. И это все в
большей степени становится повседневной практикой социального блока
правительства.
С таким заявлением сегодня выступила Национальная ассоциация негосударственных
пенсионных фондов. В ассоциации полагают, что социальный блок российского
правительства сознательно вводит граждан в заблуждение. Утверждая, что их
пенсионные права не будут ущемлены. На самом же деле, говорят в НАПФ, вместо
реальной денежной прибавки, людям запишут на счета эфемерные пенсионные баллы с
неизвестным результатом их стоимости в момент выхода гражданина на пенсию.
Мораторий на накопления в 14-м году объяснялось необходимостью проверки
негосударственных пенсионных фондов. Его пролонгация на 15-й год ничто иное как
попытка залезть в карман будущим пенсионерам, чтобы заплатить нынешним,
отмечают в ассоциации. Это подорвет доверие граждан к политике государства в
пенсионной сфере и ударит по накопительной системе. Впрочем, накопительная
система, видимо, будет модернизирована. По словам вице-премьера Ольги Голодец,
кабмин сейчас активно обсуждает возможность перехода на добровольную систему
пенсионных накоплений. Здесь как перефразировать известную поговорку, без эксперта
здесь никак не разберешься. У нас в студии генеральный директор Национального
негосударственного пенсионного фонда Светлана Касина. Светлана Алексеевна, я
благодарю за то, что пришли. Здравствуйте. Итак, я, может быть для себя, может комуто будет полезно, хотел уточнить некоторые моменты. Вот что ждет будущих
пенсионеров в части накопительной части, если можно так сказать. Не отменена она?
На что могут рассчитывать родившиеся раньше 67-го года и вот раньше было такое
понятие молчуны. Они сейчас все еще молчат? Или уже это молчание ягнят?
Светлана КАСИНА, генеральный директор Национального негосударственного
пенсионного фонда: Добрый вечер. Вы знаете, те, которые родились старше 67-го года,
они могут рассчитывать ровно на то, на что они могли рассчитывать и вчера, и
позавчера до заявления правительства. У них формирование накопительной части
трудовой пенсии за счет страховых взносов работодателя было прекращено еще в 2005м году. Сочтено не целесообразным в связи с тем, что до выхода их на пенсию, не
успеет накопиться приличная сумма для назначения части накопительной части
трудовой пенсии. Поэтому у них ничего не меняется. Тот кусочек денежных средств,
который сформирован в их пользу, он точно также продолжает инвестироваться. И
когда они получат свои пенсионные основания, то есть придут за назначением
трудовой пенсии, обратятся за назначением накопительной, и получат ее, скорее всего,
в виде единовременной выплаты. Поэтому для них ничего не изменилось.
ВЕДУЩИЙ: А ситуация у тех, кто родился после 67-го года.
Светлана КАСИНА: У тех, кто родился после 67-го года, у них сегодня ситуация
близка к тем, кто родился до 67-го года но только в 2005-м году. То есть, у них на
сегодняшний день накопительная пенсия формировалась за счет двух составляющих.
Страховые
взносы
работодателя,
которые
инвестировались,
переносили
дополнительный доход, формировали денежную массу, исходя из которой и
52
Мониторинг СМИ
выплачивалась, назначалась, выплачивалась накопительная пенсия. Теперь ситуация
следующая, что страховые взносы от работодателей не пополняют эту копилку.
Остался только один источник, продолжение инвестирования. Но вы же понимаете, для
того, чтобы сформировать приличный размер пенсий, это элементарная математика,
нужно сформировать приличную денежную сумму, чтобы выплачивать ее. И если на
сегодняшний день средний размер счета, скажем так, порядка 60 тысяч рублей, то их не
превратить за 20 лет в 3-4 миллиона. Без страховых взносов, те, которые и обеспечат
приличную прибавку. Поэтому у них будет ровно тоже самое. Будет продолжаться та
же самая копилка, установленная прирастающая только за счет инвестиционных
взносов. Ну и какая получится, какой получится размер накопительной пенсии, такой и
получится.
ВЕДУЩИЙ: Ну а что вообще с накопительной частью происходит? Отменяется она, не
отменяется? И что ждет пенсионеров в случае отмены?
Светлана КАСИНА: В случае ее отмены, будущих пенсионеров ждет страховая пенсия.
У нас с вами пенсия, она сейчас по закону должна формироваться из двух частей, из
страховой и накопительной. Поэтому, если правительство сочтет, действительно,
накопительную систему абсолютно не эффективной и отменит эту часть, то будущих
пенсионеров ждет страховая пенсия. Страховая пенсия у нас тоже с 15-го года
рассчитывается по-иному. Если раньше это было достаточно просто, взнос
работодателя в рублях, учитывались на пенсионном счете работника, по выходе его на
пенсию они делились на определенное число месяцев, так называемый срок дожития, и
получался рублевый эквивалент ежемесячной пенсии. То сегодня мы действительно,
начиная с 1 января 15-го года, рубли будут переводиться в условные единицы, в
пенсионные баллы, которые потом по достижении пенсионного возраста будут
превращаться в страховую пенсию. Размер страховой пенсии в ее рублевом
эквиваленте мы сможем узнать только тогда, когда обратимся за пенсией. Потому что
стоимость пенсионного балла через 20 лет сегодня не предскажет никто. Вот в этом
разница.
ВЕДУЩИЙ: Ну и переход на добровольную систему пенсионных накоплений, что он
сулит нам?
Светлана КАСИНА: Вы знаете, я не совсем понимаю что подразумевается под
переходом на добровольную систему пенсионных накоплений. Если подразумевалось
то, что еще год назад анонсировалось. То что застрахованному лицу, нам с вами,
работающим, за нас 22% работодатель платит отчисления в пенсионный фонд, вот у
него сегодня уже предоставлено право все 22% направить на формирование страховой
пенсии, либо их разделить, 6% направить на накопительную, оставшуюся часть в
страховую. Но это же выбор добровольный, добровольный выбор человека. Он сегодня
существует, у человека есть действительно пенсионный договор об обязательном
пенсионном страховании. Есть порядок формирования накопительной пенсии, то есть,
сегодня все есть. То есть, что имеется под понятием новая добровольная основа, то есть
уплата на накопительную пенсию средств из заработной платы, помимо того, что
платит работодатель, вот так у нас с 94-го года работают негосударственные
пенсионные фонды, которые по персональным договорам негосударственного
пенсионного обеспечения исключительно на добровольных началах, исключительно на
добровольных взносах человека, которые он выплачивает из своей заработной платы,
53
Мониторинг СМИ
формирует ему не государственную пенсию. Поэтому здесь хотелось бы получить в
дальнейшем разъяснения. Что имеется в виду по переводу. Я вот пока не могу точно
сказать.
ВЕДУЩИЙ: А государство сейчас продолжает увеличивать мой добровольный взнос?
Светлана КАСИНА: Да, программа софинансирования, если вы в нее вступили до 1
октября 13-го года и выплачиваете взносы из заработной платы, государство выполняет
свои обязательства и продолжает софинансировать. Единственное, что все эти средства
софинансирования, которые должны были поступить, но если бы вы формируете
накопительную часть в негосударственном пенсионном фонде в не государственный
пенсионный фонд, вот они не были переданы пока в целях проверки
негосударственных пенсионных фондов прохождение ими процедуры гарантирования
и акционирования и вступления в систему гарантирования. Как только фонд эти
требования государства к качеству его работ выполнит, тогда ему поступят денежные
средства. Пока этого никто не отменял.
ВЕДУЩИЙ: Но это только те, кто до 13-го.
Светлана КАСИНА: Те, кто вступил до 1 января 13-го года. То есть как было заявлено в
самом начале 56-го закона, который и определил эти параметры.
ВЕДУЩИЙ: Ну и по вашему мнению, что выгодней будущим пенсионерам? Все же
государственное или негосударственное управление пенсионными накоплениями?
Светлана КАСИНА: Вы знаете, по моему мнению, я сторонник частного управления.
Мне кажется, это более эффективно. Частные пенсионные фонды они заинтересованы в
клиенте, а клиент заинтересован в большей выгоде. Поэтому они постоянно ищут ту
золотую грань, между доходностью и надежностью. Поэтому я за частные пенсионные
фонды.
ВЕДУЩИЙ: Ну и по поводу заморозки, что скажите? Не стоит ли ждать на 16-й год
того же самого?
Светлана КАСИНА: Вы знаете, это вопрос не ко мне, это вопрос к правительству. Но
мне кажется, в 16-м году заморозки не будет. Либо будет отмена, либо пенсионная
система начнет действовать. Мне кажется, третий раз замораживать, это уже
несерьезно.
ВЕДУЩИЙ: Я благодарю вас. У нас в гостях, я напомню, была генеральный директор
Национального негосударственного пенсионного фонда Светлана Касина. Светлана
Алексеевна, всегда рады вас видеть. Еще раз спасибо.
Светлана КАСИНА: Спасибо.
ВЕДУЩИЙ: Замминистра экономического развития Сергей Беляков извинился за
принятое кабмином решение о продлении заморозки пенсионных накоплений. Цитата:
«за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом». Такую
запись чиновник сделал на своей странице в Facebook. Сергей Беляков признался, что
54
Мониторинг СМИ
ему стыдно за решение продлить мораторий на инвестирование средств
негосударственных пенсионных фондов. Оно вредно для экономики, считает Беляков.
А озвученная мотивировка решения, по его словам, означает, по сути, отказ от
использования этих денег в экономике вообще, а не только в будущем году. Кроме
того, напомнил замминистра, ранее чиновники обещали, что заморозка
распространиться лишь на 2014 год.
«Правительство - коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы знаете, что
делать». Так пост Сергея Белякова прокомментировала пресс-секретарь премьерминистра Наталья Тимакова. Принятое решение она назвала политическим, которое
надо исполнять.
Позже в Facebook замминистра появилось обращение к журналистам. Беляков
подчеркнул, что изложил своё личное мнение, которое не нуждается в дополнительных
пояснениях или комментариях. В Минэкономразвития, напомню, накануне вечером
заявили: ведомство будет, безусловно, исполнять принятое правительством решение.
Чиновничью дискуссию в соцсетях также резюмировал бывший замминистра финансов
Алексей Саватюгин. «После увольнения Кудрина мнение финансово-экономического
блока Правительства перестало быть сколько бы то ни было значимым». Написал
Саватюгин. Вечером кабмин уволил Сергея Белякова с формулировкой, за нарушение
закона о госслужбе. Об этом сообщается сейчас на официальном сайте правительства.
Там уточняется, госслужащим запрещено публично комментировать и критиковать
решения коллег и вышестоящих структур, если это не входит в должностные
обязанности.
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Российские чиновники поругались из-за заморозки
пенсионных накоплений за 2015 год. Скандал разразился в Фейсбуке.
Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков на своей
странице написал (я цитирую): «Мне стыдно за решение о продлении
моратория.
Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем». Конец цитаты. Заморозку
накоплений замглавы Минэка назвал вредной для экономики. И предупредил: это
означает отказ от использования денег не только в следующем году, а в принципе. Пост
вызвал оживленную дискуссию. Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья
Тимакова в комментариях назвала решение политическим и подчеркнула, что его
нужно исполнять. Она также написала (цитирую): «Если очень стыдно - вы знаете, что
делать». Кстати, буквально несколько часов назад все комментарии Тимаковой,
которые вы сейчас видите на экране, исчезли. Как и ответы Белякова на них. Мнение
Сергея Белякова, видимо, не совпадает с позицией Минэкономразвития. Вчера вечером
ведомство распространило официальный пресс-релиз. В котором говорит, что
поддерживает решение и будет его исполнять. Больше того, информация о том, что
министерство выступало против заморозки, не соответствует действительности. Это
тоже из пресс-релиза. Буквально до последнего СМИ сообщали, что весь
экономический блок правительства против продления моратория. Накануне вечером
кабмин принял решение продлить мораторий на перевод средств в негосударственные
55
Мониторинг СМИ
пенсионные фонды. А в перспективе страна может и вовсе отказаться от
накопительного принципа - этот вопрос сейчас активно обсуждается, подтвердила
вице-премьер Голодец. По её словам, особенного экономического подъёма такая
система не дала, а вот отмена должна стимулировать добровольные отчисления.
Пенсионные накопления за 15-й год замораживают, чтобы усилить солидарную
систему, деньги из которой идут на выплаты пенсионерам, заявил министр труда
Топилин. Он пояснил: решение не связано с дефицитом пенсионной системы.
Потенциальный объём замороженных накоплений в Минфине оценивают в 900
миллиардов рублей. Эта сумма близка к прогнозному дефициту Пенсионного фонда на
следующий год. Как заявил источник ИТАР-ТАСС, деньги необходимы на выполнение
социальных обязательств и финансирование программ в КрымуПодробнее эту тему мы
обсудим с профессором Высшей школы экономики Иваном Родионовым. Он выходит
на связь из нашей студии в отеле «Арарат Хаятт». Иван Иванович, добрый день. Было
ли для вас решение о заморозке накоплений в следующем году неожиданным?
Иван РОДИОНОВ, профессор НИУ ВШЭ: Нет, вы знаете, я его ожидал. И оно, в
принципе, вполне естественно. И мне как бы абсолютно близко. И я считаю, что оно
правильно.
ВЕДУЩИЙ: Почему, поясните.
Иван РОДИОНОВ, профессор НИУ ВШЭ: Ну, дело в том, что те условия
инвестирования, которые могут обеспечить независимые инвестиционные фонды, они
дают, в общем, доходность ниже уровня инфляции. С этой точки зрения все равно
бюджету придется платить пенсионерам эти пенсии. То есть всем нам. И с этой точки
зрения, опять, получается, что независимые пенсионные фонды, они существуют, в
общем, для тех, кто ими управляет, и для Минфина, у которого они покупают его
долгосрочные ценные бумаги, облигации.
ВЕДУЩИЙ: Ну, вот еще на этапе обсуждений Минфин предупреждал, что последствия
для экономики будут негативными. По неофициальному прогнозу, рост ВВП
замедлится вдвое. А почему Правительство все-таки пошло на такой риск?
Иван РОДИОНОВ, профессор НИУ ВШЭ: Ну, вы знаете, я думаю, что, во-первых, как
бы можно спорить с этим прогнозом, вот. А, во-вторых, на самом деле если... эти
фонды покупали облигации Минфина как свою основную деятельность, то на самом
деле не очень понятно, зачем перекладывать из одного кармана в другой, при том, что
кто-то на этом зарабатывает.
ВЕДУЩИЙ: А какой ситуации теперь
негосударственными пенсионными фондами?
ждать
на
рынке?
Что
будет
с
Иван РОДИОНОВ, профессор НИУ ВШЭ: Вы знаете, ничего страшного. На самом деле
вот та пенсионная реформа и та накопительная часть ее, она была в общем
представлена еще в 2000 году. И я даже был участником еще в свое время этой
системы, потом меня через 1,5 года оттуда выбросили. Вот, по возрасту опять, но при
этом мне вернули эти деньги, которые были в накопительной части, вернули просто на
пенсионный счет, по-видимому, здесь, пока это баллы, скорее всего, просто эти деньги
вернут людям.
56
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: В Правительстве не исключают полного отказа от накопительной
системы. Чем могут ее заменить, и что вообще будет с пенсиями? Многие люди сейчас
просто не понимают, что ждет их в старости.
Иван РОДИОНОВ, профессор НИУ ВШЭ: Вы знаете, накопительная система, она не
единственная. На самом деле это американская модель, кальку с которой мы сделали в
качестве собственного закона, и как обычно, когда делается калька, она не работает. И
с этой точки зрения совершенно не очевидно, что должна быть накопительная часть
пенсии и должна быть вот эта накопительная часть пенсионной системы. Почему?
Потому что на самом деле здесь помимо положительного есть и отрицательные
моменты. С одной стороны, государство, то есть оно не может отказаться от
финансирования пенсий. Если эта часть будет небольшой или пропадет, все равно
государство будет платить всем, ну, как бы достойно мало. С другой стороны, опять,
деньги, которые попадают в независимую пенсионную систему, они оказывают
достаточно сильное давление на рынок, и считается, что в Америке эти деньги
являются одним из источников кризиса. Перенося эту модель к нам, мы фактически
переносим и возможность вот такого рода кризиса в нашей стране.
ВЕДУЩИЙ: Кабмин принял решение о заморозке не единогласно. Сегодня в Facebook
заместитель министра экономического развития Сергей Беляков написал, что ему
стыдно за это решение. Ожидаете ли после этого кадровых решений?
Иван РОДИОНОВ, профессор НИУ ВШЭ: Ну, вы знаете, мне стыдно за замминистров,
потому что если есть замминистры, которые спокойно как бы выступают против
позиции той структуры, в которой они работают, то что-то здесь, значит, не так в
нашей консерватории. И с этой точки зрения, если чиновнику не нравится, у него
действительно всегда есть возможность свое отрицательное, свое отрицание и свое
несогласие выразить в форме отставки.
ВЕДУЩИЙ: Некоторые уже называют нынешний состав Кабмина «правительством
камикадзе». Согласны с этим?
Иван РОДИОНОВ, профессор НИУ ВШЭ: Вы знаете, а что, собственно, в этом
плохого. Ведь никто с пистолетом не стоял и не говорили: иди, там, работай. На самом
деле у нас 140 млн населения. Неужели как бы члены Правительства думают, что среди
этих 140 млн не найдется тех, кто их заменит и будет работать не хуже.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Иван Иванович. В нашей студии в отеле «Арарат Хаятт» был
профессор Высшей школы экономики Иван Родионов.
57
Мониторинг СМИ
РБК-ТВ, 06.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Российские чиновники поругались из-за заморозки
пенсионных накоплений за 2015 год. Скандал разразился в Facebook.
Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков на своей
странице написал, цитирую: «Мне стыдно за решение о продлении
моратория. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем».
Конец цитаты.
Заморозку накоплений замглавы Минэка назвал вредной для экономики и предупредил:
это означает отказ от использования денег не только в следующем году, а в принципе.
Пост вызвал оживленную дискуссию. Пресс-секретарь премьера Медведева Наталья
Тимакова в комментариях назвала решение политическим и подчеркнула, что его
нужно исполнять. Она также написала, цитирую: «Если очень стыдно, вы знаете, что
делать». Ну, кстати, буквально с полчаса назад все комментарии Тимаковой, которые
вы сейчас видите на экране, исчезли, как и ответы Белякова на них.
Мнение Сергея Белякова, видимо, не совпадает с позицией Минэкономразвития.
Вчера вечером ведомство распространило пресс-релиз, в котором объяснило, что
поддерживает решение и будет его исполнять. Больше того, информация о том, что
Министерство выступало против заморозки, не соответствует действительности. Это
тоже из пресс-релиза. Буквально до последнего СМИ сообщали, что весь
экономический блок Правительства против продления моратория.
Накануне вечером Кабмин принял решение продлить мораторий на перевод средств в
негосударственные пенсионные фонды, а в перспективе страна может и вовсе
отказаться от накопительного принципа. Этот вопрос сейчас активно обсуждается,
подтвердила вице-премьер Голодец. По ее словам, особого экономического подъема
такая система не дала, а вот отмена должна стимулировать добровольные отчисления.
Пенсионные накопления за 15-й год замораживают, чтобы усилить солидарную
систему, деньги из которой идут на выплаты пенсионерам, заявил министр труда
Топилин. Он пояснил, решение не связано с дефицитом пенсионной системы.
Потенциальный объем замороженных накоплений в Минфине оценивают в 900
миллиардов рублей. Эта сумма близка к прогнозному дефициту Пенсионного фонда на
следующий год. Как заявил источник ИТАР-ТАСС, деньги нужны на выполнение
социальных обязательств и финансирование программ в Крыму. Собственно,
социальный блок и лоббировал заморозку. Среди возможных последствий - обвал
рынка негосударственных пенсионных фондов, подорожание кредитных ресурсов,
исчезновение длинных инвестиций, но, самое главное, по неофициальной оценке
Минфина, замедление роста ВВП вдвое.
Дмитрий КОПТЮБЕНКО, заместитель главного редактора объединенной редакции
РБК: Действительно, это корректировка ВВП в следующем году на 1 процентный
пункт, потому что эко... из экономики фактически вынимают от 700 до 900 млрд.
рублей. Эти деньги могли пойти на те же самые госкомпании. Это облигации РЖД,
ФСК. Это покупка гособлигаций, то есть часть тех денег не получит и Минфин.
58
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: К обсуждению темы присоединяется исполнительный директор
негосударственного пенсионного фонда «Согласие» Александр Вьюницкий.
Здравствуйте, Александр Владимирович.
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Здравствуйте.
ВЕДУЩИЙ: И сразу такой вопрос: как вы восприняли решение о заморозке
накоплений еще на год? Были ли вы к этому готовы?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Ну, конечно,
мы не были к этому готовы. Это решение, что называется, как снег на голову. Потому
что и новостной фон, и риторика представителей блока... блока... финансового блока
Правительства и Центробанка говорили об обратном. Говорили, что все идет по той
схеме, которая обсуждалась еще в конце прошлого года. Что фонды активно
акционируются, активно проходят проверку ЦБ в рамках вступления в систему
гарантированных средств пенсионных накоплений, и что после 15-го года старая
система, к которой мы привыкли, заработает, как и было раньше.
ВЕДУЩИЙ: Ну, решение о заморозке Кабмин принял не единогласно, сегодня
замминистра экономического развития Сергей Беляков написал в Facebook, что ему
стыдно за мораторий, что он вреден для экономики. Минфин, как пишут СМИ,
прогнозирует сокращение темпов роста ВВП вдвое. Почему же, на ваш взгляд,
Правительство идет на такие риски?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Ну, согласно
моей точке зрения, Правительство просто взвесило все варианты и пошло на наименее
непопулярный вариант развития событий. Какие альтернативы были, их тоже
обсуждали в СМИ. Повышение налогов, снижение социальных расходов, на это,
видимо, Правительство было не готово. Поэтому выбрали вот такой вариант, уже
опробованный в 14-м году, просто продлили. Но, наверное вот, то есть, с моей точки
зрения, так.
ВЕДУЩИЙ: А что будет с негосударственными пенсионными фондами, в частности, с
вашим?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Вы знаете,
конечно, рынок негосударственных пенсионных фондов свернет то развитие, которые
было за последние годы, потому что именно обязательное пенсионное страхование
было драйвером роста. Понятно, что рынок переформатируется, понятно, что
некоторые игроки уйдут с рынка, для нас это решение, как снег на голову, поэтому что
именно с нашим, я не готов это обсуждать. Будем смотреть, будем думать и взвешивать
все варианты.
ВЕДУЩИЙ: Насколько сократится этот рынок? Как мораторий повлияет на вот... еще
на этот год, как он повлияет?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Ну, в
значительной степени, потому что второй вид деятельности негосударственных
пенсионных фондов - негосударственное пенсионное обеспечение растет в разы
59
Мониторинг СМИ
отстающими темпами, то есть без обязательного пенсионного страхования рынок будет
расти, но какими точно, небольшими процентами...
ВЕДУЩИЙ: Что это решение значит для будущих пенсионеров?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Для будущих
пенсионеров это решение значит прежде всего, что из совершенно понятной и
прозрачной накопительной пенсионной модели, реализованной в накопительной части
пенсии, они перейдут в пенсионную модель солидарную, реализованную в страховой
части пенсии, то есть их будущий пенсионный доход будет зависеть от неких
пенсионных баллов, стоимость некоторых устанавливается Правительством
Российской Федерации, а не от понятного накопительного подхода, взносы плюс
инвестиционный доход, который, соответственно, был сейчас.
ВЕДУЩИЙ: А многие вообще сейчас не понимают, что будет с их деньгами и получат
ли они вообще пенсию.
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Нет,
несомненно, пенсию они получат, только в рамках тех решений, которые уже
фактически приняты, которые уже озвучены, накопительный компонент в этом
пенсионном доходе будет меньше, если он будет вообще.
ВЕДУЩИЙ: А что будет с рынком, если Правительство совсем откажется от
накопительной части? Такая идея сейчас активно обсуждается.
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Да, вы знаете,
я сколько себя помню, она обсуждается. В общем, с определенной периодичностью
возникает. Ну, рынок, понятно, что он будет продолжать развитие, но, как я уже
говорил, это развитие будет достаточно небольшим, невысокими темпами будет расти
рынок, потому что негосударственное пенсионное обеспечение - второй вид
деятельности. В нашей стране драйвером роста выступают в основном корпоративные
пенсионные программы. Все, кто хотел, крупные корпорации, их уже сделали и
запустили. А все, кто не запустил, наверно, не имеют такой финансовой возможности,
поэтому, наверно, рост замедлится, рост замедлится.
ВЕДУЩИЙ: Существующую систему в Кабмине считают не слишком эффективной.
Ставку могут сделать на добровольные отчисления. Вот как вы считаете, возможна ли в
России такая модель, и насколько она будет эффективней?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Ну, эта
модель возможна, она уже существует, как я говорил, государственное пенсионное
обеспечение - один из видов деятельности НПФ, но в то же время именно в рамках
пенсионного обеспечения физических лиц, которые сами, самостоятельно выплачивают
взносы, к сожалению, эти цифры очень скромные. Дело в том, что ни культуры копить
себе на пенсию, ни финансовой возможности у большинства наших сограждан пока
нет, и потребуются годы, десятилетия, чтобы эта культура сформировалась.
ВЕДУЩИЙ: Эксперты уже выражают мнение, что эта реформа 2002-го года, она
провалилась. ... мнение.
60
Мониторинг СМИ
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Ну, вы знаете,
эту мысль часто я слышу, здесь не нужно судить комплексно. Нельзя сказать
однозначно, провалилась или нет. В некоторых аспектах, несомненно, успеха нет, в
некоторых аспектах, несомненно, а это большой шаг вперед.
ВЕДУЩИЙ: А в каких?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Ну, прежде
всего с точки зрения именно накопительного компонента, дело в том, что здесь нужно
смотреть в комплексе, говорят, что фонды неэффективны, говорят, что инвестиционная
политика неэффективна, но мы были очень долго в той ситуации, когда фонд
фактически был обязан показать безубыточность. Мы не могли разнести
отрицательный финансовый результат на счета. У нас горизонт инвестирования был 1
год. Поэтому фонды не гнались за доходностью, а были вынуждены обеспечивать
сохранность средств. Эта задача выполнена.
ВЕДУЩИЙ: А как же теперь спасти утопающего, так скажем, нашего, которого мы
обсуждаем?
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: В данном
случае, я считаю, что должна быть, конечно, широкая общественная дискуссия на тему
пенсионных накоплений, нужны они, не нужны, такое решение не должно приниматься
так быстро, внезапно и без привлечения экспертного сообщества.
ВЕДУЩИЙ: Ну, что же, спасибо вам большое. Обсуждали мы тему с исполнительным
директором негосударственного пенсионного фонда «Согласие» Александр
Вьюницким.
Александр ВЬЮНИЦКИЙ, исполнительный директор НПФ «Согласие»: Спасибо.
РБК-ТВ, 06.08.2014, ВИТТЕЛЬ. ОБОЗРЕВАТЕЛЬ
ВЕДУЩИЙ: С нами на связи в отеле Арарат Парк Хаятт в нашей
студии Евгений Якушев, председатель совета директоров НПФ
Европейский. Евгений, добрый вечер.
Евгений ЯКУШЕВ, председатель совета директоров НПФ Европейский: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Если можно, коротко расскажите нам, что происходит, эту другая история,
не с санкциями, а с пенсионными накоплениями. Что теперь будет?
Евгений ЯКУШЕВ: Ну пенсионная общественность шокирована, правительство
решило нарушить те законы, которое самое же внесло в прошлом году, и продлить
мораторий на пенсионные накопления, на формирование пенсионных накоплений
граждан. То есть получается, что второй год подряд под надуманными предлогами у
граждан прекращают формироваться деньги на будущую пенсию.
ВЕДУЩИЙ: И чем мотивируют? Нехваткой денег?
61
Мониторинг СМИ
Евгений ЯКУШЕВ: Ну аргумент, что все это не эффективно, что все это плохо
работает. Я не видел ни одного аргумента в поддержку как бы отмены накопительного
компонента. Дело в том, что президент Путин заявил, то есть как бы возвращаясь к
вашим разговорам о рейтинге президента. Он заявил, что мы систему накопительную
не отменяем, пенсионные фонды должны акционироваться и вступить в систему
гарантирования. На сегодняшний день большинство фондов уже преобразованы в
акционерные общества, и около 20 фондов подали заявку на вступление в систему
гарантирования. То есть тот год, который был дан системе на реорганизацию, он
прошел вполне успешно. То есть фонды как законопослушные организации под
руководством ЦБ,
ВЕДУЩИЙ: То есть фонды все сделали, а государство кинуло.
Евгений ЯКУШЕВ: Ну государство еще не кинуло. Сегодня прошло какое-то
популистское заявление министра Топилина о том, что правительство приняло
решение, то есть, но любое решение оно должно иметь обоснование. Вот никакого
обоснования, к сожалению, министр не привел, более того, насколько я понимаю,
большинство представителей экономического блока уже прокомментировали, что они
против предложенного Минтрудом продления моратория.
ВЕДУЩИЙ: А что говорит пенсионный фонд и между нами, любимый господин
Дроздов?
Евгений ЯКУШЕВ: Ну у него есть начальник министр Топилин, с этой точки зрения
его позиция не может отличаться от позиции министерства и позиции там Ольги
Голодец, курирующей социальный блок в правительстве.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Евгений Якушев был с нами из нашей студии в отеле Арарат
Парк Хаятт.
РОССИЯ 24, 06.08.2014, Интервью
ВЕДУЩИЙ: Ожесточенные споры в экспертной среде вызвало решение
властей продлить на год заморозку накопительной части пенсий. Об этом
сейчас мы поговорим с Вадимом Сосковым, генеральным директором УК
КапиталЪ. Вадим Викторович, здравствуйте.
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Здравствуйте.
ВЕДУЩИЙ: Итак, предлагаю начать нашу беседу с поиска причинной связи - все-таки
для чего это было сделано?
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Исходя из логики в условиях
внешних экономических санкций, это, я могу предположить, средства, которые пойдут
на финансирование пенсий в 2015 году, и, соответственно, в бюджете появляется некая
своеобразная защитная сумма на эти 300 млрд. руб., которые - я подчеркиваю, наверное
- правительство собирается направить на решение каких-то точечных проблем в
российской экономике. Но у этого решения, как известно, есть и другая, оборотная
сторона медали. Может быть, решая какие-то точечные сиюминутные задачи, мы
62
Мониторинг СМИ
можем столкнуться с более сложной проблемой. А эта сложная проблема заключается в
том, что, по подсчетам экономистов, около 20 млрд. долларов необходимо российским
предприятиям и банкам для перекредитования в 2015 году. И, по сути, сумма, которая
уйдет на текущие пенсионные выплаты, не станет подушкой для финансового развития
этих предприятий. Таким образом, решив сиюминутную задачу, мы можем столкнуться
с тем, что экономика в 2015 году будет испытывать большие сложности - сложности,
связанные с увеличением ставки, потому что предприятиям нужно будет занимать по
более высокой ставке. У банков примерно такая же история. Таким образом, что лучше
в этой ситуации, наверное, не мне судить , но это достаточно действительно серьезная
проблема..
ВЕДУЩИЙ: Ну, т.е. это проблема долгих денег, если я вас правильно понимаю.
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Совершенно справедливо.
ВЕДУЩИЙ: А что в таком случае грозит рынку негосударственных пенсионных
фондов? Вот кто-то говорит о том, что... точнее, не кто-то, а есть статистика,
официальная цифра - 1 трлн. 100 млрд. руб. составляют средства наших граждан
накопленных - выстоят ли НПФы? Ждет ли рынок какая-то консолидация, может
быть?
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Давайте все-таки говорить о
том, что НПФы выстоят в любом случае. Сейчас идет процесс акционирования,
объявленный Центробанком, а некоторые фонды даже уже успели подать заявление на
вступление в систему гарантирования. Таким образом, НПФы полностью выполняют
те задачи, которые были поставлены перед ним государством. Другое дело, что
заморозка пенсионных накоплений за 2015 год может стать существенной проблемой
для формирования будущих пенсий россиян. Ведь смотрите, что произошло в 2014
году? По сути, накопительную часть перевели в страховую, а страховую часть
действительно, как говорит вице-премьер Голодец, индексируют на 8% в год в
соответствии с уровнем инфляции. Но тут есть одна маленькая лукавая история. Дело в
том, что в прошлом году реально страховую часть приравняли к баллам, а стоимость
одного балла будет зависеть не от того, по сути, сколько и какое количество денег
будет у тебя на счете в страховой части, а от состояния бюджета пенсионного фонда на
момент выхода человека на пенсию. Таким образом, если предположить, что состояние
бюджета хорошее, то, наверное, и балл будет жирным. Но, как показывает жизнь,
жирного в нашей жизни бывает очень мало. И жирное даже очень вредно, в то числе и
для экономики. Соответственно, можно говорить о том, что, наверное, пенсия в момент
выхода человека будет не столь высока. А накопительная часть, т.е. те деньги, которые
пошли в накопительную, это реальные деньги. Это деньги, которые можно
распределить, можно потрогать. А еще самое главное - это программа
софинансирования. Государство сказало, что порядка 5 млн. человек приняли в ней
участие. Они добавили свои деньги, и эти деньги, как ни парадоксально, тоже, по сути,
могут быть заморожены. И тогда получается: я выбрал накопительную часть, и мои
накопительные деньги замораживаются - что же мне делать дальше?
ВЕДУЩИЙ: Это как раз предвосхищает мой следующий вопрос. Что будет с пенсиями
граждан, которые уже вышли на пенсию? Ну, понятно, что в следующем году эти
средства были заморожены на выплату тем, кто выйдет в следующем году.
63
Мониторинг СМИ
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Тут есть очень интересная
вещь, что как раз выплаты пенсий негосударственные пенсионные фонды
осуществляют в полном объеме - те, кто вышел на пенсию сейчас, в это время. И,
соответственно, эти выплаты пенсионный фонд финансирует через негосударственные
пенсионные фонды. Здесь проблем никаких нет. Даже более того: участникам системы
софинансирования даже выгодно было выходить на пенсию, поскольку их
единовременная выплата по законодательству достаточно высока. Проблемы могут
возникнуть у тех, я подчеркиваю, тех пенсионеров, которые будут на пенсию выходить
через 10-20-30 лет, потому что их накопительная часть будет существенно уменьшена,
а страховая часть, увы, будет приравнена к баллам.
ВЕДУЩИЙ: Я так понимаю, это зависит - балл и, в общем-то, размер... как размер
пенсии получается только от сбалансированности бюджета.
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Мне кажется, что в прошлом
году решение гениальное было принято, поскольку приравнивание, по сути,
пенсионных обязательств к баллам - это некая сбалансированность бюджета. Потому
что какая бы величина балла ни была, она прямо зависит от того, сколько денег
находится в бюджете. Соответственно, стоимость балла зависит от стоимости бюджета,
а не от того, сколько у тебя денег находится на твоем пенсионном счете.
ВЕДУЩИЙ: А как вы считаете, насколько вероятно решение о заморозке
накопительной части пенсии в будущем?
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Мне кажется, это как раз то,
что опасаются как россияне, так и участники этой системы. Дело в том, что пережить 1
или 2 года в условиях некой мобилизации мы, что называется, все готовы. Но вопрос,
что будет с твоей накопительной частью. Безусловно, в накопительной части скопилось
порядка 2 трлн. руб. Это деньги негосударственных пенсионных фондов и
Внешэкономбанка. Это тоже средства накопительной части, которыми управляет
Внешэкономбанк. И весьма вероятен соблазн, что если 2 года порядка 550 млрд. уже
перевели то в страховую часть, то, по сути, решили текущие проблемы бюджета,
весьма вероятно то, что в следующем году очень захочется решить и судьбу 2 трлн.
руб. И тогда, наверное, на какой-то период действительно проблемы бюджета будут
решены в полном объеме. Но, подчеркиваю, на очень короткий период. Потому что
именно эти деньги не будут участвовать в развитии отечественной экономики.
ВЕДУЩИЙ: Предлагаю подвести такой, можно сказать, итог нашей беседы. Все-таки в
чем есть главное преимущество этого решения, и как оно может отразиться опять же на
отечественной экономике?
Вадим СОСКОВ, генеральный директор УК «КапиталЪ»: Единственное я вижу
преимущество этого решения, если оно состоялось в том, что 300 млрд. руб. будут...
пойдут на выплаты текущим пенсионерам, и это, наверное, хорошо для нынешних
пенсионеров, но эти 300 млрд. руб. появится возможность, может быть, решить какието глобальные стратегические программы экономического развития, но с другой
стороны, мы не решим долгосрочных программ, потому что пенсионные деньги,
которые не придут в экономику, по сути, не создадут прибавочного продукта
64
Мониторинг СМИ
отечественной экономике. И если этого не будет, то через несколько лет мы столкнемся
с большими проблемами по наполнению бюджета.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо вам большое за ваше время и ваше мнение. Мы говорили с
Вадимом Сосковым, генеральным директором УК КапиталЪ.
РОССИЯ 24, 06.08.2014, Интервью
ВЕДУЩАЯ:
Эксперты
продолжают
обсуждать
решение
правительства, заморозить накопительную часть пенсий в 2015-м году.
Поговорим об этом с нашим гостем, это руководитель департамента
социального развития федерации независимых профсоюзов России
Константин Добромыслов. Константин Викторович, здравствуйте.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ, руководитель департамента социального развития
ФНПР: Здравствуйте.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо, что пришли к нам. Дискуссии идут, споры горячие были еще в
прошлом году, когда было объявлено, что в 2013-м о заморозке на год 14-й. Что вдруг
случилось? Зачем? У нас столько нет денег?
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Причина не в том, есть деньги или нет денег, причина
совершенно в другом. В эффективности этой системы. Это самое главное. Нас
беспокоит то, что в конечном итоге, люди могут остаться вообще без пенсии. Основной
элемент в накопительной системе это все-таки те экономические механизмы, те
инвестиционные механизмы, куда можно вкладывать эти средства. К сожалению, на
сегодняшний день в России нет такого количества эффективных проектов, куда можно
было бы вложить эти средства и получить достаточно хорошую доходность. Для того,
чтобы система заработала на полную мощность и приносила действительные доходы,
пенсионеры действительно лучили бы большую пенсию, доходность должна быть не
менее 7% годовых. Выше инфляции, это достаточно большой показатель. Н выше даже
мировых показателей, которые существуют. Вот в чем основная проблема
беспокойства. Сегодня нет ни гарантийных механизмов, сегодня у нас не отлажены
многие финансовые механизмы. Поэтому мы очень обеспокоены тем, что люди в
конечном итоге, могут просто остаться без пенсий.
ВЕДУЩАЯ: И все-таки, когда вводили мораторий, объявляли о нем в конце 2013-го
года, речь тогда шла о накоплении за 2014-й. тогда вроде бы говорили, что это разовая
акция, и вот это только в этом году. Вот такая, может быть в чем-то не
последовательность действий в кабмине вас не смущает? Те же негосударственные
пенсионные фонды, они просто мне кажется, по крайней мере, те комментарии,
которые я слышала даже, многие эксперты и представители и руководители этих
фондов, которые приходили в гости в студию на разных каналах, они говорили, что мы
просто в шоке т того, что происходит.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Да, действительно, это большая проблема. На мой
взгляд, вообще-то мне кажется, просто у правительства не хватило мужества гораздо
раньше признать неэффективность этой системы. Действительно, в 2002-м году, когда
была запущена новая пенсионная система, она была теоретически построена очень
65
Мониторинг СМИ
правильно. Там были все элементы, которые хотелось бы видеть в системе, которая
могла бы защитить все риски, и демографические, и инфляционные, и инвестиционные.
Но, к сожалению, оказалось так, что мы создали космический корабль
суперсвременный межгалактический, напихали туда много народу, пассажиров. Но для
того, чтобы он летал, к сожалению, у нас не было ни денег, ни команды, которой умеют
управлять. Если на взлет у нас денег еще хватает, то на посадку их точно не хватает.
Поэтому я считаю, что с запозданием, но правительство принимает правильные
решения и имеет мужество отказаться и сказать, что да, действительно, сегодня мы
видим и сегодня мы прогнозируем то что эта система не способна решить многие
проблемы. Нас международные организации предупреждали об этой системе. Что вы
торопитесь с внедрением накопительной составляющей, это было достаточно давно,
это было практически 10 лет назад. Мы видим опыт Чили, мы видим опыт Венгрии, мы
видим опыт Казахстана, где страны в развивающейся экономикой, я бы сказал, с не
стабильной экономикой, пытались внедрять эти системы, результат плачевный. Все они
отказываются и возвращаются к старой испытанной системе, солидарнораспределительной, которая была в мире внедрена в1861-м году. Родоначальником
которой является Отто Леопольд фон Бисмарк канцлер Германии, которая со многих
странах, даже развитых, в том числе и Швеции, Швейцарии, в том числе в Америке,
работает и не дает сбоев.
ВЕДУЩАЯ: А вам вот эта идея с баллами нравится?
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Идея с баллами на самом деле, не так уж и плоха. И в
определенной ситуации она где-то и подходит. Хотя, если говорить о понятности
системы, то, безусловно, новая версия стала более туманна для простого обывателя.
Раньше было гораздо понятнее. Когда к тебе приходило письмо счастья, ты видел в нем
ту сумму, которая есть.
ВЕДУЩАЯ: Конкретную сумму.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Конкретную и понятную, делил ее на то
предполагаемое количество лет, которые необходимы и получал вроде бы понятную
пенсию. Но не все так хорошо, как кажется. Не все понятные вещи бывают
эффективными и правильными. Вот что главное.
ВЕДУЩАЯ: А вам не кажется, что в этой ситуации, если говорить о гражданах,
которых так долго созывали всячески уже подумать о своих пенсиях, заранее, и
приходить и в государственные и в негосударственные пенсионные фонды. И делать
эти переводы. Сейчас эти люди несколько странно себя чувствуют. В общем, они
говорят о том, что, послушайте, меня обманули.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: По существу, да. Вы знаете, я согласен с чувствами
людей, с чувствами граждан, с чувствами тех наших даже профсоюзных членов
профсоюзов, которые я представляю. Что они себя чувствуют обманутыми.
Действительно, была развернута достаточно активная информационная компания,
когда людей зазывали, обещали им это делать. Хотя мы все-таки исследуя этот вопрос,
проводя свои расчеты актуальные, проводя макроэкономическое моделирование
развития пенсионной системы, уже в начале 2000-х годов понимали, что она
оказывается не состоятельна в наших экономических условиях.
66
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: Теоретически, могли бы люди в этой ситуации сами принять решение, и
уже делать, что делать с этими деньгами. А не так, что у вас были деньги, а теперь
извините, это будут баллы, это будет не так.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Вы знаете, на самом деле, права, пенсионные права
никуда не деваются. Для тех людей, которые участвуют в накопительной пенсионной
системе. Я иногда слышу, что вот деньги отняли, деньги куда-то увели и прочее. Нет.
Вот простых застрахованных граждан ровным счетом вот эти перетрубации никак не
затрагивают. Вы когда ходите в банк и кладете свои деньги на депозит, вы когданибудь интересовались у банка, а как он собирается использовать эти средства? Я
думаю, нет. Никогда и ни один человек не задавал. Он всегда задавал один вопрос, а
какой процент я получу и где гарантии возврата средств. Вот именно эти же вопросы,
эти два вопроса всегда задает пенсионер, всегда задает работник, за которого
уплачивает работодатель страховую пенсию. А какую пенсию я буду получать и где
гарантия получения моей пенсии? А куда эти деньги пошли, ну ровным счетом, вот это
не имеет значение. Вот есть ваши пенсионные права, они четко зафиксированы в
системе персонифицированного учета и это ваша основная книжечка, по которой вы
сможете в дальнейшем получить пенсию. Как она будет рассчитываться, будет ли
баллы, будут ли коэффициенты, будут это рубли? На самом деле, по большому счету,
значения не имеет. Вас все-таки интересует, а какова будет та сумма пенсий, какова
будет ее покупательная способность.
ВЕДУЩАЯ: А как вы думаете, насколько пострадает от этого рынок частных фондов,
негосударственных пенсионных фондов или про него можно забыть теперь?
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Я думаю, что да, негосударственные пенсионные
фонды, скорее всего, пострадают. Они находились в очень хороших, я бы сказал, таких
льготных условиях. Вот хорошо к ним подходила поговорка, реклама, которая раньше
много транслировалась по телевидению, мы сидим, а денежки идут. Когда пенсионный
фонд собирал средства, и дальше передавал их негосударственным пенсионным
фондам. Негосударственные пенсионные фонды практически не знали забот с тем,
чтобы эти деньги каким-то образом манипулировать ими и управлять. На сегодняшний
день мы не против негосударственных пенсионных фондов. Мы не против того, чтобы
люди дополнительно копили себе на пенсию. Наоборот, мы даже за, мы даже
приветствуем. Если у людей есть хорошая заработная плата, есть такая возможность, то
пожалуйста, участвуйте в добровольном пенсионном страховании. Но речь то идет
совершенно о другом. Речь идет об обязательном государственном пенсионном
страховании. Это система социального страхования и она имеет свои особенности. И не
надо ее никогда путать ни с коммерческим страхованием, ни с добровольным
страхованием, это ваш тот спасательный круг на старости лет, когда вам гарантирована
будет обеспечена пожизненная пенсия. И вы, да, я не хочу сказать, что она будет
слишком большая, что вы будете каждый день есть бутерброды с черной икрой, но
прожить вы на нее, наверное, сможете.
ВЕДУЩАЯ: Вы, наверное, в курсе, развернулась такая дискуссия в интернете, в одной
из соцсетей, где замминистра экономического развития буквально извинился за
решение правительства. Сказал что считает его вредным для экономики. Казалось бы,
высокопоставленный государственный чиновник. Вот настолько силен разлад даже
среди чиновников по поводу того, как все-таки на эту проблему смотреть?
67
Мониторинг СМИ
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Наверное да, разлад все-таки силен. Судя по тому, что
есть такие заявления. Здесь все-таки, на мой взгляд, существует некая корпоративная
этика. И каждый человек, который относится к тому или иному ведомству, он должен
ее соблюдать, конечно. Но тем не менее, он имеет право на свое частное мнение. И на
понимание вопроса. Мне казалось, что эти люди должны больше разбираться все-таки в
экономических вопросах, чем они на сегодняшний день владеют. Ведь если мы
посмотрим на то.
ВЕДУЩАЯ: Простите, эти люди, вы сейчас о ком?
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Я имею в виду чиновники.
ВЕДУЩАЯ: Обобщенно.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Обобщенно. Не всегда, так сказать, компетенция
чиновников удовлетворяет тем экономическим, теоретическим условиям, которые
сегодня существуют. К этим людям предъявляются сверхповышенные требования. Они
должны знать хорошо и экономику, и психологию, и политику. Это сложные вопросы.
Они еще должны владеть достаточно большим количеством информации, для того,
чтобы принимать правильные решения. Если вы сидите в своей маленькой комнатке и
видите только то, что в ней происходит, это не значит, что тоже самое происходит во
всем мире. Есть определенное условие. Мне кажется, что все-таки социальный блок
более взвешенно подходит ко всем тем проблемам, которые есть. И мне, в общем-то,
было странно, что это заявлял Минэкономики. Потому что данный вопрос, это вопрос
не сегодняшнего дня, он возник достаточно давно, в начале 2000-х. Дальше дискуссия
по нему возникла, когда началась реформа, когда принимали стратегию. Этот вопрос
поднимался и рассматривался на российской трехсторонней конвенции. И на эту
комиссию приглашались все ведомства, в том числе и Минэкономики, и Минфин, и
Митруд. И составлся достаточно простой вопрос. Приглашались даже и коммерческие
структуры, предоставьте, пожалуйста, пакет проектов инвестиционных, куда можно
вложить всю эту денежную массу и ее эффективно проинвестировать. К сожалению,
таких проектов не нашлось. И деньги, которые сейчас крутятся в пенсионной
накопительной системе, они сравнимы с бюджетом нашей страны. Вы понимаете, что
если ВВП нашей страны сегодня растет, мягко говоря, слабо, то откуда взяться тогда
большой инвестиционной доходности. Вот у меня вопрос. Очень странно. Ведь та
масса денежная, которая сегодня присутствует на рынке, она в принципе, и управляя
этим бюджетом, и всеми экономическими процессами. Вполне закономерный вопрос.
ВЕДУЩАЯ: Вы сейчас говорите о вложениях, об инвестициях, о доходности. В то же
время много ходило всяких слухов и даже таких спекуляций на тему, а куда же пойдут
замороженные вот эти вот средства пенсионные. Звучало, что, ах, вот они пойдут на
какие-то антикризисные меры, на Крым и даже министр финансов Силуанов в июне
говорил о том, что возможно, часть этих средств пойдет на развитие Крыма. Правда на
следующий день уже поправился, видимо журналисты стали мучить вопросами, как же
так. Вот все-таки, обычному человеку вы что сейчас ответите? Вот те замороженные
средства, которые сейчас изымаются куда-то.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Очень просто. Для того, чтобы ответить на этот вопрос,
надо посмотреть, а куда же НПФ вкладывают эти средства. И вы увидите, что одна из
68
Мониторинг СМИ
статей это обязательства федерального займа. Что такое обязательства федерального
займа? Облигации федерального займа. Это те средства, те долгие, которые
необходимо сделать, затраты, для того, чтобы покрыть какие-то расходы в государстве.
Как правило, у нас сейчас эти средства идут на социальные программы. Почему
возникла необходимость дефицита бюджета? Да потому что действительно,
социальные программы сейчас очень разные. Были подняты пенсии, были подняты
выплаты различные. Да, у государства, получается, нет денег. Куда его надо? Где эти
деньги взять? Можно выпустить облигации федерального займа, и взять взаймы. В
тоже время есть тот же самый накопительный элемент. Вот который можно просто
отменить и пустить на те же самые социальные программы. В данном случае
получается некий парадоксальный замкнутый круг. Ведь облигации федерального
займа.
ВЕДУЩАЯ: Очень сложно проследить этот механизм в таком случае. Вот такого
вложения, очень сложно проследить.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Сложно. И мы говорим, что это не простая вещь. И
скажем, накопительный компонент это не так просто, как кажется. Когда вам говорят,
вы денежки вложите, они сейчас будут работать и все нормально. На самом деле, там
завязано очень много структур, и финансовых, и институты, которые занимаются
непосредственно производством. И все эти структуры они, безусловно, являются в
большинстве случаем, коммерческими. И они требуют еще отчислений на свои
коммерческие нужды. Все это происходит за счет чего? За счет того, за счет средств
пенсионеров, которые вкладывают эти деньги. Вот если мы будем сравнивать
эффективность по накладным расходам в солидарно-распределительной системе, и в
накопительной системе, то оказывается, что солидарно-распределительная система нам
обходится в полтора процента от общего бюджета. А накопительная 15-20, разница в 10
раз достаточно существенная. За чей счет это происходит? За счет средств
пенсионеров, за счет будущих пенсий.
ВЕДУЩАЯ: Интересные цифры вы приводите. Но сейчас у нас кончилось время, я
думаю, очень много вызовет, конечно, споров и разговоров эта тема. Спасибо, что вы к
нам пришли. Я напомню, что у нас в студии был руководитель департамента
социального развития ФНПР Константин Добромыслов.
БИЗНЕС-FM, 06.08.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Изъятие пенсионных накоплений лишит российскую
экономику до 900 миллиардов рублей, которые могли бы поступить на рынок.
Негосударственные
пенсионные
фонды
возмущены
решением
правительства заморозить накопительную часть пенсий еще на год.
Накануне это сообщил глава Минтруда Сергей Топилин; по его словам, при
обсуждении проекта федерального бюджета и бюджета ПФР правительство приняло
решение направить в 2015 году средства страховых взносов на финансирование
распределительной составляющей пенсии По словам Топилина, данный маневр не
связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, направлен на сознательное
усиление ее солидарного характера. Продление и заморозка накопительной части
69
Мониторинг СМИ
пенсии комментирует президент Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов Константин Угрюмов.
Константин УГРЮМОВ: Это все идеи только одной части правительства, которую
называют социальным блоком во главе с Ольгой Юрьевной Голодец. Она давно уже
взяла курс на уничтожение накопительного компонента, потому что это позиция
временщиков, которые хотят сегодня и сейчас делить финансовые потоки. Уже один
раз обманув россиян с новой пенсионной формулой, в которой те самые пенсионные
баллы не имеют никакого реального значения. А накопительная часть - это реальные
живые деньги. Эти реальные живые деньги должны пойти, по идее, как идут во всех
нормальных странах, на развитие экономики страны, то есть сегодня, развивая
экономику страны, мы закладываем будущее тех россиян, которые добровольно
выбрали другой путь. Они не хотят играть по правилам социального блока. Я считаю,
что правительство не может принять такого решения, такое решение может принять
только один человек - президент Российской Федерации.
ВЕДУЩАЯ: Система негосударственных пенсионных фондов не обеспечивает рост
пенсионных накоплений, считает вице-премьер Ольга Голодец.
Ольга ГОЛОДЕЦ: Принципиальное решение такое принято. Для Пенсионного фонда
это решение действительно нейтрально. К сожалению, накопительная пенсия не
обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая
пенсионная система. Так, за прошлый год страховая система для всех граждан
обеспечила 8% прироста по их правам, в то время как накопительная в среднем по
стране обеспечила 4, 7 прироста - то есть ниже инфляции. Сегодня мы должны быть
уверены, что негосударственная система будет в полном объеме обеспечивать права
граждан как минимум в размере инфляции.
ВЕДУЩАЯ: Источник РБК в ЦБ предупреждает, что ограничение инвестиционного
потенциала пенсионной системы на фоне сжатия кредитования со стороны внешнего
рынка ведет к резкому росту процентных ставок на рынке облигаций. Это скажется на
экономической активности и потерях бюджета при привлечении заимствований на
открытом рынке. Минфин оценивает замороженный объем потенциальных
поступлений в НПФ в будущем году в 900 миллиардов рублей за 14-15-й годы, из
которых 700 миллиардов могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а 200 лежать на банковских депозитах. Нужна ли накопительная часть пенсии, рассуждает
первый зампред думского комитета по бюджету и налогам, экс-министр труда и
соцразвития Оксана Дмитриева.
Оксана ДМИТРИЕВА: Я всегда выступала против накопительного элемента, и считаю,
что его нужно отменить - не временно замораживать, а отменить полностью. Потому
что те деньги, которые, фактически, уходят из пенсионной системы, выплаты текущих
пенсий, идут, фактически, на подкормку финансовых структур. Для будущих
поколений они полностью обесценятся. Надо было сразу отменить накопительный
элемент, и не делать все эти очень противоречивые вещи с изменением пенсионной
формулы, и это все время резать по кускам. Его не нужно. Его нужно отрубить разу и
признать провальной реформой, которая была сделана Зурабовым и Матвиенко в 2002
году.
70
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: Зам министр экономического развития Сергей Беляков сделал в Фейсбуке
заявление, что ему стыдно за принятое правительством решение за продление
моратория о перечислении пенсионных накоплений граждан в негосударственные
пенсионные фонды в 2015 году, известное как заморозка пенсий и раскритикованное
экспертами. «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с
другими коллегами за принимаемые решения сообщаю: 1.мне стыдно за решение о
продлении моратория на инвестирование средств НПФ; 2.стыдно по следующим
причинам: - оно вредное для экономики (если это вообще аргумент); - озвученное
объяснение означает по сути отказ от использования этих денег в экономике в
принципе, а не только в 2015 году; мы всем обещали, что заморозка распространится
только на 2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем и за то,
что мы не дорожим своим словом». Сообщение, опубликованное в ночь на 6 августа, не
только собрало десятки лайков, но и было прокомментировано пресс-секретарем
премьера Дмитрия Медведева Натальей Тимаковой: «Сергей, правительство - это
коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы знаете, что делать. Если
терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое решение. Теперь надо
исполнять», пишет Тимакова.
БИЗНЕС-FM, 06.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Вернемся к теме пенсионных накоплений. Почему были
приняты решения о продления заморозки, можно ли говорить о полном
отказе от накопительной части пенсии - это мы обсудили с президентом
Всероссийского союза страховщиков, вице-президентом РСПП Игорем
Юргенсом.
ВЕДУЩИЙ: Как вам кажется, это конец накопительной системы?
Игорь ЮРГЕНС: Очень похоже на то, потому что если, в силу санкционного режима и
других трудностей российской экономики, еще на годок это дело продлить, вряд ли кто
поверит в то, что трехлетние обрезания будут компенсированы государством. Поэтому
по НПФ и по длинным деньгам, по доверию к строительству длинных денег и вообще
финансовых рынков.
ВЕДУЩИЙ: А что подкосило ситуацию?
Игорь ЮРГЕНС: Дефицит самого Пенсионного фонда, обязательства, которые есть у
нас по новым юрисдикциям (Крым, Севастополь) и общие трудности с бюджетом.
Новых источников доходов нет, дыры в бюджете большие, сокращение военных
бюджетов нереально. Это никто не поймет в настоящий момент. Остается
здравоохранение, культура, образование и вот этот «лакомый кусок». Вот вам простая
математика балансирования бюджета.
ВЕДУЩИЙ: Сейчас звучат такие оценки, что правительство, по сути, изымает 900
миллиардов рублей пенсионных накоплений из экономики. Согласны с такой оценкой?
Игорь ЮРГЕНС: А как еще это можно охарактеризовать? Да, несомненно, это изъятие
накопительного элемента, который по прошлому году составлял номинально 300
миллиардов, с недоинвестированием и упущенной выгодой, я думаю, около 500, и еще
71
Мониторинг СМИ
раз столько - да, это изымается из пенсионной системы, причем отнимается у самых
активных граждан, которые готовы были это взять и ответственно положить в
негосударственный пенсионный фонд и следить за тем, как прирастают их будущие
пенсии. Сейчас у этой когорты, моложе 65 лет просто изъяли эти деньги. Практически
мы переходим на солидарную систему, то есть советского стиля, у которой будут свои
трудности в связи с демографическими разрывами.
ВЕДУЩИЙ: Не могу не вспомнить про заявление замминистра экономического
развития Белякова - вы, наверное, знаете. Он извинился за решение правительства,
написал «мне стыдно», извинился за глупость - резко достаточно высказывался. В свете
последних заявлений, в свете той отповеди, которую Тимакова Белякову дала, нет ли
риска раскола внутри самой команды Дмитрия Медведева сейчас?
Игорь ЮРГЕНС: Раскол внутри команды Медведева - это такой эвфемизм. Раскол
существует в правящей команде России между ястребами и голубями. Дальше нюансы.
Беляков, Набиуллина, Шувалов, Шойгу, мы можем длить фамилии и список. Раскол
существует, он может быть залечен только одним человеком. Давление на него
оказывается. Давайте посмотрим, что произойдет на следующей неделе в Крыму.
ВЕДУЩИЙ: Ваши оценки - экономический блок, насколько себя сейчас спокойно
чувствует?
Игорь ЮРГЕНС: Дело в том, что большие профессионалы, они, безусловно, лояльны,
они ни в коем случае не доводят этот раскол, о котором мы с вами говорили, до
публичного скандала. Они готовы заниматься бюджетом и поддержанием стабильности
финансовой системы страны в тех параметрах, которые задает президент. В этом
смысле я не думаю, что кто-то из них должен чувствовать себя неуютно.
ВЕДУЩИЙ: А Беляков уйдет?
Игорь ЮРГЕНС: Мне это трудно сказать, но уже один из заместителей министров
ушел, говоря приблизительно то же самое, только в более мягкой форме. Поэтому это
личная судьба каждого человека и чиновника
ВЕДУЩАЯ: Зам министра экономического развития попросил прощения за решение
правительства о продлении пенсионного моратория. «Мне стыдно», написал Сергей
Беляков на своей странице в Фейсбуке. Ему ответила пресс-секретарь Медведева
Тимакова: «Если очень стыдно - вы знаете, что делать».
ВЕДУЩАЯ: Сергей Беляков написал, цитирую: «Поскольку я работаю в
Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые
решения сообщаю: мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование
средств НПФ; Стыдно по следующим причинам: - оно вредное для экономики (если
это вообще аргумент); - озвученное объяснение означает, по сути, отказ от
использования этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году; мы всем
обещали, что заморозка распространится только на 2014 год. Я прошу у всех прощения
за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим своим словом».
Сообщение, опубликованное этой ночью, собрало десятки лайков, и было
прокомментировано в Фейсбуке пресс-секретарем премьера Дмитрия Медведева
72
Мониторинг СМИ
Натальей Тимаковой. Она написала: «Сергей, правительство - это коллективная
ответственность. Если очень стыдно - вы знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали
все, что смогли, принято политическое решение. Теперь надо исполнять». Беляков
отреагировал на комментарий Тимаковой так: «Мы перестали испытывать чувство
стыда. Это очень плохо». На что Тимакова ответила «Я не перестала. Просто если оно
настолько невыносимо, что нужно оправдываться - не надо ломать себя», конец
цитаты. Причем еще накануне, 5 августа, на фоне сообщений о том, что пенсии будут
заморожены, Тимакова заявила, что эта тема даже не будет обсуждаться
правительством. В итоге это оказалось неправдой.
ВЕДУЩИЙ: После того, как извинения Белякова написали в СМИ, комментарии
Натальи Тимаковой со страницы пропали, однако их до сих пор можно увидеть в кэш и
Гугл. Это не первое резкое заявление Белякова в Фейсбук: буквально несколько дней
назад он написал, что предлагает запретить словосочетания «инвестиционный климат»,
«экономический рост», «экономика» и «модернизация» как подрывающие основы
современного российского государства и задающие неправильные ориентиры. Ранее в
Кремле дали четко понять, как они относятся к подобным демаршам. После того, как
премьер Медведев раскритиковал идею президента по возбуждению налоговых дел,
Владимир Путин заметил, что несогласные могут идти в эксперты вслед за Кудриным.
КОММЕРСАНТЪ-FM, 06.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Правительство вновь «заморозило» накопительную часть
пенсий. Глава Минтруда Максим Топилин сообщил о продлении моратория на
следующий год. По его словам, этот маневр не связан с дефицитом
пенсионной системы, он направлен на сознательное усиление ее солидарного
характера.
Топилин отметил, что низкая эффективность накопительной составляющей вызывает
опасения. Сохранность средств, которые поступают в негосударственные пенсионные
фонды, не гарантируется. Так считает руководитель департамента социального
развития Федерации независимых профсоюзов России Константин Добромыслов.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Этот компонент должен находиться в системе
добровольного пенсионного страхования, так как он не сможет выполнить те функции,
для которых вообще предназначена пенсия государственного социального страхования.
Эффективность работы этого компонента достаточно слабая. То есть мы это видим на
разных результатах, на финансовых. И недавние обследования Счетной палаты тоже
показали, что там не все в порядке с сохранностью пенсионных накоплений. Эта
доходность не всегда покрывает даже инфляционные процессы. То есть мы не
сохраняем покупательную способность пенсии. Вот это самое главное.
ВЕДУЩИЙ: О том, что накопительный компонент несовершенен и нуждается в
серьезной доработке, ранее заявляли в Совете Федерации. Фракция «Справедливая
Россия» в свою очередь намерена поддержать отмену накопительной пенсионной
системы в целом. Те, кто высказывают подобную позицию, сознательно обманывают
граждан. Об этом заявил президент Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов России Константин Угрюмов.
73
Мониторинг СМИ
Константин УГРЮМОВ: Единственный накопительный компонент является
наследуемым компонентом пенсионной системы. Если, не дай бог, человек умер до
наступления пенсионного возраста, единственное, что наследнику передается, это
живые рубли. Остальное делится на всех. 22 миллиона человек ногами проголосовали
за то, чтобы выйти из государственной системы, и они плевали на вот эти вот
рассуждения: «А вот мы поделим среднюю температуру по больнице». Они сказали:
«Да не хотим мы с вами быть».
ВЕДУЩИЙ: Решение об изъятии пенсионных накоплений 2014 года правительство
приняло прошлой осенью. Около 240 миллиардов рублей были переданы Пенсионному
фонду России на текущие выплаты пенсий. На продлении моратория настаивал
социальный блок Кабинета. В свою очередь, финансово-экономические ведомства
выступали категорически против. По оценке Минфина, новая заморозка приведет к
замедлению роста ВВП в следующем году вдвое - с 2% до 1%. Дискуссия в принципе
ведется слишком поспешно, отметил руководитель отдела экономической политики
издательского дома «Коммерсантъ» Дмитрий Бутрин.
Дмитрий БУТРИН: Выбор пенсионной системы - это длительный выбор. В бюджете
финансов сейчас нет ничего более важного, чем такой выбор на протяжении 10 лет.
Выберем одним способом - у нас будет одна экономическая жизнь. Выберем другой
способ - у нас будет другая экономическая жизнь. Почему, собственно, плохо, что это
происходит в такой суматохе, все это происходит летом. Плохо, когда такой выбор
делается ночью. Обычно для этого (нрзб.) дискуссий. Несмотря на то, что сейчас
накопительная система выглядит немного бледно и очень даже кризисно, есть
аргументы и в ту и другую пользу.
ВЕДУЩИЙ: Источник в Центробанке заявил ИТАР-ТАСС, что отказ властей от взятых
перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении инвестиций в отрасль и
подрывает доверие граждан к пенсионной реформе.
Радио Свобода, 06.08.2014, Иван
реформа: местами заморозки
Трефилов,
Пенсионная
Следствием моратория на пенсионные накопления населения России
станет значительное замедление темпов роста экономики. По прогнозам, к
2030 году в России число пенсионеров сравняется с числом занятых в
экономике.
Правительство России одобрило принципиальное решение о замораживании в 2015
году перечислений накопительной части пенсионных взносов работающих граждан,
несмотря на протесты двух министерств - финансов и экономического развития.
Эксперты подтверждают, что такие действия не только подорвут доверие населения к
пенсионной системе страны, но лишат экономику значительных финансовых ресурсов
и замедлят ее рост.
Российское правительство продлевает действие моратория на формирование
пенсионных накоплений будущих пенсионеров в рамках системы обязательного
пенсионного страхования. Как и в 2014 году, сообщил министр труда и социальной
защиты Максим Топилин, все средства страховых пенсионных взносов в полном
74
Мониторинг СМИ
объеме будут направлены в государственный Пенсионный фонд на финансирование
выплат нынешним пенсионерам. Сегодня, по его словам, «не может не вызывать
опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение
пенсионных прав сограждан».
Мы должны быть уверены, что негосударственная система будет в полном объеме
обеспечивать права граждан
Министра поддерживает и вице-премьер правительства Ольга Голодец. « За прошлый
год страховая система обеспечила 8 процентов прироста по пенсионным правам, в то
время как накопительная в среднем по стране обеспечила 4,7 процента прироста, то
есть, ниже инфляции. Сегодня мы должны быть уверены, что негосударственная
система будет в полном объеме обеспечивать права граждан, как минимум, в размере
инфляции», - заявила Ольга Голодец.
Впрочем, эксперты уверены, что истинные мотивы действий российских властей,
временно отменяющие принятые ими же законы, совсем другие. Как считает советник
банка «Российская финансовая корпорация», бывший министр экономики России
Андрей Нечаев, они связаны с бюджетными трудностями властей. «У правительства
очень тяжелая ситуация с бюджетом. В частности, крупная статья расходов - это
трансферт в Пенсионный фонд. Последние 2-3 года правительство тем и занимается,
что всеми способами пытается этот трансферт уменьшить. На это была направлена
пенсионная реформа, которую делали второпях, на коленке. На это направлено и
решение, которое было принято на 2014 год и сейчас принимается на 2015 год».
Решение о замораживании перечислений накопительной части пенсионных взносов
было принято, несмотря на активные протесты ведущих федеральных ведомств.
Продление такого моратория подрывает доверие граждан к реформе и ставит крест на
привлечение инвестиций, сообщил агентству «Интерфакс» неназванный представитель
Центрального банка России. Также в числе несогласных и министерства финансовоэкономического блока. Вот как прокомментировал действия правительства заместитель
министерства экономического развития Сергей Беляков на своей странице в Facebook,
отметив, тем не менее, что это его личное мнение: По словам же представителя
министерства финансов России, чьи слова также приводит «Интерфакс», продление
«заморозки» пенсионных накоплений лишит экономику значительного «длинного»
инвестиционного ресурса и замедлит вдвое рост экономики страны в будущем году. По
расчетам министерства финансов, экономика лишится примерно 700 миллиардов
рублей, что составляет около 1 процента ВВП.
«Последствия для экономики в целом будут, на мой взгляд, крайне негативными, продолжает Андрей Нечаев. - Эти более 700 миллиардов рублей, которые шли в
основном на покупку ценных бумаг, то есть, так или иначе на инвестиции, уйдут из
экономики. У нас и так падение инвестиций и по прошлому году, и по этому году - этот
драйвер экономического роста уже не работает. Значит, будет дальнейшее сокращение
инвестиций, соответственно, дальнейшее замедление экономического роста,
дальнейшие проблемы с бюджетом. Правительство загоняет себя в этом смысле в
порочный круг».
75
Мониторинг СМИ
Представители правительства, обосновывая принятое решение о дальнейшем
замораживании перечислений накопительной части пенсионных взносов, фактически
не скрывают, что им больше не нравится уже и сам существующий порядок
формирования пенсионных прав. Но в том, что частичная или даже полная отмена
накопительной составляющей может повысить финансовую устойчивость
национальной пенсионной системы, эксперты сомневались еще в конце 2013 года,
когда мораторий был объявлен в первый раз.
Если государство накопительную систему закрывает, то его обязательства перед
будущими поколениями пенсионеров в рамках распределительной системы
автоматически возрастают
«В ближайшие годы ситуация будет очень резко ухудшаться. У нас будет расти число
пенсионеров, будет сокращаться число трудоспособного населения, и решить проблему
только с помощью изъятия пенсионных накоплений не удастся. Сейчас эти деньги
формировались в рамках накопительной системы, а если государство накопительную
систему закрывает, то его обязательства перед будущими поколениями пенсионеров в
рамках распределительной системы автоматически возрастают, и нужно будет вновь
где-то искать деньги», - говорит ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов
и уровня жизни Высшей школы экономики Оксана Синявская.
Схожая точка зрения у Андрея Нечаева. «Общий настрой на то, чтобы ликвидировать
пенсионные накопления, у правительства угадывается. Но надо понимать, что у нас к
2030 году будет один неработающий на одного работающего. Соответственна, эта
солидарная система пенсий, на которую сейчас делают ставку, она просто не решит
проблему достойных пенсий. Поэтому, безусловно, накопительная часть, как подушка
безопасности, нужна. Это с точки зрения пенсионной системы. Второй момент. С
учетом того, что у нас не развито страхование жизни, это единственный источник
длинных денег в экономике, а мы сейчас хотим его ликвидировать. Не говоря о
текущих проблемах, это создаст для министерства финансов серьезные проблемы с
точки зрения размещения ценных бумаг. Потому что основными покупателями его
ОФЗ (облигаций федерального займа - РС) были пенсионные фонды за счет
накопительных денег. Если сейчас эти деньги замораживаются, Минфин просто не
сможет занимать на рынке», - уверен экономист.
При таком отношении государства к накопительной пенсии желающих создавать
негосударственные пенсионные фонды будет существенно меньше, люди будут
относиться к этому настороженно
Сейчас в правительстве, в частности вице-премьер Ольга Голодец, призывают
развивать в России полностью добровольную систему формирования пенсионных
накоплений. По мнению Андрея Нечаева, такая идея в принципе может прижиться, и
она очень активно развивалась в последние годы. «У нас уже несколько миллионов
застрахованных в части накопительной пенсии. В основном, это, конечно,
корпоративные пенсионные фонды и модели. Но, тем не менее, если говорить о
добровольном пенсионном страховании, то там уже достаточно крупные суммы
сосредоточены. Конечно, при таком отношении государства к накопительной пенсии
желающих создавать негосударственные пенсионные фонды будет существенно
меньше, люди будут относиться к этому настороженно. А должно быть наоборот 76
Мониторинг СМИ
стимулирование, в том числе налоговое стимулирование, создание негосударственной
пенсионной системы накопительной. Нужно создавать систему страхования
пенсионных накоплений по аналогии с банковскими депозитами, чтобы эта схема
развивалась. А мы пока движемся, скорее, в обратном направлении».
Тем временем, с резкой критикой последних инициатив правительства выступила
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов. «Вновь
приходится констатировать, что столь важное для пенсионной системы решение
принимается в правительстве келейно, с игнорированием законодательно
установленных механизмов согласования в рамках трехстороннего социального
партнерства, что, к сожалению, все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока правительства», - говорится в заявлении Ассоциации.
Вести ФМ (radio.vesti.ru), 06.08.2014, Как самому накопить на
пенсию
Правительство
решило
заморозить
пенсионные
накопления
работающих граждан еще на один год и обсуждает идею полностью
отказаться от накопительной системы. Как заявила вице-премьер Ольга
Голодец, это простимулирует россиян заняться добровольным пенсионным
страхованием.
Как это будет работать и можно ли вообще накопить на пенсию без поддержки
государства - в материале обозревателя «Вестей ФМ» Валерия Емельянова.
Пенсионные программы в развитых странах основаны на двух принципах: они
принуждают граждан регулярно откладывать деньги из своего заработка, не позволяя
их тратить до выхода на пенсию, а также помогают защитить пенсионный капитал от
инфляции, инвестируя его на финансовом рынке. Опыт нескольких поколений граждан
на Западе показал, что это самый верный способ не оказаться в старости на содержании
у государства с мизерной пенсией, замечает президент Национальной лиги
управляющих Дмитрий Александров:
«Могу привести в пример Германию. Когда работник средней компании получает
максимальную государственную пенсию, которая составляет 1100 евро, и еще
корпоративный пенсионный план дает ему возможность получать около 2-3 тысяч
ежемесячно дополнительного дохода».
Секрет большой пенсии за счет инвестиций заложен в природе фондового рынка. В
исторической перспективе он дает доход больше любых банков в любой валюте. У
американца, который начинает копить за 20 лет до выхода на пенсию, каждый
вложенный доллар к старости вырастает в среднем в 4 раза, кто за 30 лет - в 8, кто за 40
лет - в 16 раз. После ухода на заслуженный отдых человек превращается в рантье, живя
на проценты с ценных бумаг. По статистике выходит, что размер пенсионного дохода в
США или Германии составляет 70 процентов средней зарплаты, в Люксембурге больше 100 процентов. В России эти финансовые чудеса тоже возможны, но все
упирается в консерватизм граждан, считает управляющий компании «СолидМенеджмент» Сергей Звенигородский, россияне еще не привыкли к
негосударственным фондам:
77
Мониторинг СМИ
«Если будет легче убедить человека, что он должен откладывать сам на собственную
пенсию, о которой не может позаботиться государство, тогда НПФы
переориентируются хоть завтра на добровольное пенсионное страхование».
Преимущество добровольного обращения в НПФ - к чему и подталкивает россиян
правительство - это свобода выбора инвестиционных инструментов. В рамках
нынешнего обязательного пенсионного страхования фонды сильно ограничены в
способах вложений: обычно это банковские депозиты, акции и облигаций российских
компаний. В итоге за прошлый год НПФы принесли своим клиентам менее 5
процентов дохода, то есть не покрыли даже инфляцию. В то время как зарубежные
биржи выросли на 30 процентов. Но чтобы получить к ним доступ и полный спектр
накопительных программ, гражданину придется удерживать у себя часть зарплаты в
дополнение к тем налогам и сборам, которые за него уже платит работодатель. Вряд ли
в России найдет много таких добровольцев, рассуждает Дмитрий Александров:
«Подобное добровольное пенсионное обеспечение существует в любой развитой
стране мира... Я приведу в пример Швейцарию, где финансовая грамотность на
относительно высоком уровне, только 9 процентов швейцарского населения пользуется
подобной системой. К сожалению, человеческая психология такова, что люди все равно
живут сегодняшним днем».
Полностью без участия государства инвестиционно-пенсионная система работать не
будет, делает вывод эксперт. Поэтому правительству следует искать компромисс.
Опять же по опыту других стран лучше всего справляются корпоративные пенсионные
программы: когда работодатель получает от государства налоговые льготы, если
направляет часть зарплатного фонда своих сотрудников в негосударственный
пенсионный или другой инвестиционный фонд. В России эта схема тоже себя отлично
зарекомендовала, правда, пока ею пользуются лишь самые крупные компании,
рассказывает Дмитрий Александров:
«Существуют пенсионные накопления, но надо сказать, что намного старше и
опытнее у нас система пенсионных резервов. Это именно система добровольного
обеспечения. Она появилась еще в 90-х годах. В настоящее время, по сути, система
работает только с крупными работодателями, такими, как «Газпром», «Роснефть»,
«Сбербанк», которые предоставляют своим сотрудникам дополнительное пенсионное
обеспечение при наступлении пенсионных прав».
Размер корпоративной надбавки к пенсии в России, как и в западных странах, обычно
составляет удвоенную-утроенную государственную пенсию - по словам экспертов, до
30 тысяч рублей. Впрочем, для получения хорошей индивидуальной пенсии совсем не
обязательно менять профессию и устраиваться на работу в банки или нефтегазовые
корпорации. В России уже сейчас есть полный набор инструментов для создания
собственного пенсионного капитала. Кроме НПФ-ов, это в первую очередь страховые
компании. Сейчас они все активнее рекламируют услуги так называемого
накопительного страхования. По сути, это те же регулярные взносы на личный счет без
права снимать с него деньги до наступления старости плюс инвестирование под
фиксированный процент, объясняет Сергей Звенигородский:
78
Мониторинг СМИ
«Есть виды страхования, они созвучны продуктам по добровольному пенсионному
страхованию, то есть человек откладывает деньги на какой-то период, допустим,
страхуется от периода нетрудоспособности, выходит на пенсию и из страховой
компании получает в принцип е такие же регулярные платежи, формируя своего рода
пенсию».
Банки такой услуги предложить не могут, уточняет эксперт, и в действительности
являются менее надежным средством накопления на старость, чем страхование или
инвестиции. Вклады защищены лишь на сумму до 700 тысяч рублей, активы - на все
100 процентов. Деньги в управляющих компаниях, которые непосредственно работают
с пенсионным капиталом, не лежат в виде наличных средств - они номинированы в
ценных бумагах, которые хранятся в спецдепозитарии, подконтрольному государству.
В случае банкротства или мошенничества со стороны пенсионных управляющих
клиент в любом случае получает обратно свои акции и облигации. Кроме того,
государство дополнительно страхует инвесторов, создавая резервы у страховых и
инвестиционных компаний на случай форс-мажоров в этих компаниях. Разумеется,
деньги все-таки можно потерять, если ваши бумаги обвалились в цене, говорит Сергей
Звенигородский:
«Инвестиционные убытки не гарантируются. Но тут надо понимать, почему их не
гарантируют - в этом и плюс, и минус. Человек может получить как прибыль за 100200%, так и убыток. Но убыток у него никогда не будет 100%. Он может быть 50-70%.
Но это может случиться, если человек выбрал заведомо проигрышную стратегию, то
есть вложился в какие-то мусорные бумаги».
Эта ситуация возможна в случае инвестирования через сомнительные фонды и
компании, уточняет эксперт, но здесь как с банками - нужно тщательнее выбирать
финансовые продукты. Для тех, кому финансовый рынок все же кажется ненадежным
источником денег на старость, эксперты советуют присмотреться к недвижимости. В
исторической перспективе по рентному доходу она обгоняет инфляцию. Если нет
возможности откладывать деньги на такую крупную покупку, то можно
воспользоваться услугами тех же инвестиционных фондов. ПИФы недвижимости
принимают у населения в том числе и небольшие суммы для коллективных вложений в
жилые и коммерческие объекты. Если вносить деньги регулярно, то можно выйти на
пенсию в статусе состоятельного рантье: получать доход с аренды, причем сразу
многих объектов в разных частях света: с торговых центров, отелей, офисов, что
надежнее, чем одна квартира в своем городе.
Сообщения с аналогичным содержанием
Радиостанция Вести ФМ (radiovesti.ru) 06.08.2014
Как самому накопить на пенсию
79
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 05.08.2014, В круге СВЕТА. Как внешняя политика
становится экономикой
С. СОРОКИНА - Здравствуйте. Программа «В круге Света». И сегодня
со мной на пару Ольга Бычкова. О. БЫЧКОВА - Добрый день. Здравствуйте,
меня зовут Юрий Кобаладзе. Очень приятно.
С. СОРОКИНА - И тему предложила Оля. Как внешняя политика становится
экономикой. На самом деле тему продиктовал наш сегодняшний гость. Давно не
виделись. Здравствуйте. Михаил Дмитриев - президент партнерства «Новый
экономический рост», бывший первый замминистра экономического развития и
торговли.
М. ДМИТРИЕВ - Здравствуйте.
О. БЫЧКОВА - У нас новости, что просто думаешь об одном, а что называется, жизнь
подсказала. Правительство России не исключает возможности повышения налогов для
пополнения бюджета.
С. СОРОКИНА - Пенсионная реформа.
О. БЫЧКОВА - Замораживаются пенсионные накопления. И с одной стороны
Медведев сказал, что это крайняя мера, но говорил про экономические реалии тяжелые
российские и мировые в 2015-16-17 году. Давайте по пунктам будем в этом
разбираться.
С. СОРОКИНА - Начнем с чего, с пенсионной реформы. Сколько помню, мы с
Михаилом Эгоновичем говорили всегда про пенсионную реформу. Потому что помоему вы в начале 2000 имели прямое отношение.
О. БЫЧКОВА - Минэкономразвития сказал, что продление заморозки пенсионных
накоплений отложит возможность роста экономики РФ в среднесрочной и
долгосрочной перспективе. И никто не в восторге от этой меры. Что замораживают и
что будет плохо?
М. ДМИТРИЕВ - С точки зрения совокупности событий, которые происходят с
российской экономикой, и с внешней политикой, замораживание пенсионных
накоплений уже малосущественное событие. Достаточно сравнивать с последствиями
санкций для крупнейших российских банков, которые являются очень значимыми
заемщиками на международных рынках. Самые последние оценки, которые сделаны
аналитическим центром сбербанка указывают на то, что только эти санкции возможно
затормозят рост экономической экономики на 1 процентный пункт. По сравнению с
этим замораживание пенсионных накоплений уже относительно несущественное
событие. Речь идет примерно о 500 млрд. рублей. С российскими банками о 2-2,5
триллионах рублей. Это совершенно разные по порядку события. И сейчас не знаешь,
откуда ждать новых проблем для российской экономики, потому что они цепляются
одна за другую.
80
Мониторинг СМИ
С. СОРОКИНА - Банки это значимо, но что касается пенсионных заморозок, все очень
болезненно отзывается в настроении людей. Потому что это касается многих. Что это
означает на практике для пенсионеров?
М. ДМИТРИЕВ - Сегодня на практике это мало что означает, потому что это не
касается текущих пенсионных выплат и даже практически не влияет на исполнение,
неисполнение обязательств перед нынешними пенсионерами. Но пример с
пенсионными накоплениями типичный пример того, как текущие события в
российской экономике, которые влияют на нас сегодня, имеют среднесрочное и
долгосрочное продолжение. С пенсиями то же самое. С точки зрения прямых эффектов
замораживание пенсионных накоплений влияет только на доступность длинных денег
для российских инвесторов. Конечно, они их не получат и многие важные проекты,
которые могли бы быть с их помощью реализованы, скорее всего будут либо
приостановлены, либо заморожены. Но есть и долгосрочная проблема, потому что рано
или поздно это коснется размеров будущих пенсий, когда люди, формирующие сейчас
пенсионные накопления, начнут выходить на пенсию, выяснят, что у них на счете
баллы вместо реальных пенсионных накоплений.
О. БЫЧКОВА - Это те, кто будут выходить на пенсию через 10-20 лет или больше?
М. ДМИТРИЕВ - Да, проблема в том, что такое замораживание пенсионных
накоплений накануне очередного финансового года уже входит в привычку. А
привычка вторая натура, она залог некой традиции. Еще одна-две таких заморозки и
легко будет сказать, что пенсионные накопления в России не нужны совсем. Их
нужно направить на текущее пенсионное финансирование, а людям опять зачислить
баллы на накопительные счета. Но в результате нынешнее работающее поколение
будет в более худших условиях пенсионного обеспечения, чем нынешние
пенсионеры.
О. БЫЧКОВА - То есть еще хуже.
М. ДМИТРИЕВ - Даже по официальным прогнозам соотношении пенсии средней
зарплаты к 2030 году может сократиться с нынешних 32-33% до 25%.
С. СОРОКИНА - Ужас.
М. ДМИТРИЕВ - При нынешних тенденциях финансирования и правилах пенсионной
системы.
О. БЫЧКОВА - А какие причины сейчас все это обуславливают? То есть что такое
происходит внутри России, российской экономики и снаружи, что так приходится
затягивать пояса.
М. ДМИТРИЕВ - Реально, начиная с примерно февраля этого года, российская
экономика и ее развитие оказалось подчинено целям внешней политики. Причем очень
узкопонимаемым. Попытки удержать Украину в орбите российского экономического и
политического влияния. Более того, то, что сейчас делается для того чтобы этой цели
добиться скорее всего не приведет к тому, что Украина останется в сфере российского
влияния, Украина скорее всего отошла от России очень далеко и вернуть ее обратно
81
Мониторинг СМИ
практически не удастся. Но за попытки это сделать мы платим сейчас очень тяжелыми
экономическими последствиями в краткосрочной и среднесрочной перспективе. И эти
последствия начинают реализовываться, несмотря на то, что внешнеполитические цели
достигнуть не удается.
С. СОРОКИНА - А неужели трудно было просчитать несколько ходов вперед и
представить, что так будет.
М. ДМИТРИЕВ - Наверное, можно было, но этого не произошло. И реально мы имеем
ситуацию, когда Украину мы в своей орбите не удержим, но санкции мы получили в
нарастающих размерах и уже очень сильно от этого страдаем. Страдает и экономика и
видимо, в ближайшее время начнет довольно сильно страдать население.
О. БЫЧКОВА - А как это спрогнозировать и посчитать, во сколько нам обошлось и
обойдется.
М. ДМИТРИЕВ - Реально достаточно сравнить прогнозы инерционного развития
российской экономики в этом году, которые делались, исходя из того, что мы знали о
ситуации в экономике в конце прошлого года. Большинство экспертов и российских и
международных прогнозировало рост в районе двух, может быть 2,5% в этом году.
Сейчас очень немногие говорят о том, что может быть, экономика вырастет на 1,5%, но
такой консенсус-прогноз что-то типа полпроцента. Это скорее стагнация, чем
экономический рост. Более того, из-за новой волны санкций постоянно корректируются
прогнозы на следующий год в сторону ухудшения. Сейчас все больше консенсусные
оценки склоняются к тому, что и на будущий год рост останется примерно таким же,
как в этом году. В районе полпроцента. Более того, что особенно неприятно
О. БЫЧКОВА - Полпроцента это в лучшем случае.
М. ДМИТРИЕВ - Нет, мы сейчас не понимаем, насколько долго и масштабно будут
продолжаться
действия
санкций.
Теоретически
в
случае
радикального
внешнеполитического урегулирования мы можем получить и обратный экономический
шок. То есть некоторое улучшение условий для инвестиций внешней торговли,
переоценку рисков России. И тогда мы можем ждать оживления экономического роста.
Но сейчас это становится все менее вероятным, исходя из того, что происходит
сегодня.
[…]
82
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 06.08.2014, «Люди будут рассчитывать на
страховую часть пенсии»
Правительство «заморозит» пенсионные накопления на 280 млрд руб.
на 2015 год. Об этом заявила вице-премьер Ольга Голодец, не уточнив, на
какие цели могут пойти эти средства. Вице-премьер также отметила, что
накопительная пенсионная система неэффективна. Зампредседателя
правления Института развития финансовых рынков Валерий Петров
ответил на вопросы ведущей «Коммерсантъ FM» Оксаны Барыкиной.
— Ольга Голодец заявила, что оценить влияние этого шага на экономику невозможно.
Вы можете оценить?
— В принципе, это можно сделать, приблизительно, конечно. Дело в том, что та часть
пенсии, от которой предполагается отказаться, естественно, никуда не пропадает, это
просто означает, что 6% зарплаты каждого россиянина, которые до 2012 года уходили
на накопительную часть, пойдут в бюджет. При этом, естественно, государство
обязуется увеличить страховую часть пенсии на те же 6%.
Проблема в том, что та часть пенсии, которая уходит в накопительную часть, могла бы
через НПФ пойти в инвестиции, и, соответственно, помочь нашим будущим
пенсионерам заработать какие-то деньги.
Если говорить про доходность на эти деньги, то действительно ее предсказать очень
сложно — она может колебаться от 5% до 9%, то, что было, например, в 2013 году.
Поэтому говорить о том, насколько точно россияне приобретут или потеряют,
действительно сложно. Можно говорить точно, что, к сожалению, экономика России
может потерять достаточно большой объем, это как раз вот те 280 млрд «длинных»
денег, которые через инвестиции не поступят в ее развитие.
— Как вы считаете, это решение даст стимул к добровольному пенсионному
страхованию, о чем говорила тоже Ольга Голодец?
— Вопрос открытый: дело в том, что если государство не помогает через
накопительную часть пенсии, надеяться на то, что люди сами из своего кармана или
из кармана работодателя будут отчислять какие-то значительные суммы на свою
пенсию, честно говоря, не приходится.
Потому что неопределенность текущей ситуации, а тем более, на тот период, когда
люди предполагают использовать эти деньги, то есть это буквально несколько десятков
лет, конечно дестимулирует людей откладывать на пенсию сегодня. Поэтому, скорее
всего, все сведется к тому, что люди будут рассчитывать на страховую часть пенсии.
— Получается, что, даже если и будет это страхование добровольным, опять же.
неизвестно, что с этими деньгами могут сделать, правильно я понимаю, по большому
счету?
— Как раз известно, есть формула, по которой рассчитывается будущая пенсия.
Единственная вариация — это попадет ли в общий котел пенсий накопительная часть
83
Мониторинг СМИ
пенсии либо не попадет, как это произошло в текущем году. Поэтому говорить о том,
что пенсии не будет — это, конечно, неправильно, это перегибание палки, а вот
конкретный объем, на сколько она увеличится или уменьшится — действительно
невозможно.
Здесь надо понять еще простую вещь: что эти изменения, о которых идет речь, не от
хорошей жизни, и, если этими изменениями мы сможем добиться того, что не придется
увеличивать налоги, то, может быть, это и оправданная мера.
— Глава Департамента доверительного управления Внешэкономбанка Александр
Попов говорил, что заморозка накопительной части сократит ресурсную базу для
долгосрочных инвестиций. Кто от этого в первую очередь может пострадать?
— Я об этом уже сказал: от этого, прежде всего, пострадают пенсионные фонды,
которым нечего будет инвестировать, и, с другой стороны, пострадают те
хозяйствующие субъекты Российской Федерации, которые рассчитывали на активы
пенсионных фондов, прежде всего, в части «длинных» инвестиций. Это те ценные
бумаги, которые они готовы были выпустить, и которые НПФ теперь уже не купят,
потому что им не на что покупать.
Вести ФМ, 05.08.2014, Вице-премьер Ольга Голодец
подтвердила, что принципиальное решение о заморозке
ВЕДУЩИЙ:
Вице-премьер
Ольга
Голодец подтвердила,
что
принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принято. Отвечая на вопросы журналистов, она подчеркнула, что
накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что и страховая.
В целом она заявила, что у государства много вопросов к существующей системе
негосударственных пенсионных фондов, и эта система до сих пор не давала
экономического роста. Напомню, ранее сегодня министр труда максим Топилин
сообщил, что мораторий на формирование накопительной пенсии продлен на год. По
его словам, это не связано с дефицитом пенсионной системы, а направлено на
усиление ее солидарного характера. Между тем, министерство экономического
развития выступает против продления заморозки пенсионных накоплений. Об этом
ИТАР-ТАСС заявили в пресс-службе ведомства. Там считают, что из-за санкций Запада
существенно
снижаются
возможности
российских
компаний
и
банков
рефинансироваться на зарубежных рынках, поэтому у них возрастут потребности в
краткосрочных внутренних инвестициях, а неполучение негосударственными
пенсионными фондами средств пенсионных накоплений заметно уменьшит объем
этих ресурсов.
84
Мониторинг СМИ
Комсомольская правда, 07.08.2014, Дмитрий Смирнов, Вицепремьер Ольга Голодец: Принципиальное решение о
заморозке пенсий на 2015 год принято
Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила журналистам, что решение
о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год уже принято на уровне
правительства страны. Теперь обсуждается отказ от накопительной
части пенсии.
- Принципиальное решение принято, для Пенсионного фонда оно нейтрально. Когда
речь идет о накопительной пенсии, то - если она реализуется, ставится специальный
трансферт в Пенсионный фонд, если не реализуется, то он остается в бюджете
Российской федерации. Существует целый ряд вопросов о накопительной части
пенсии. Накопительная пенсия не обеспечивает гражданам тех же прав, что и
современная страховая пенсионная система. Так за прошлый год страховая система
для всех граждан обеспечила 8 процентов прироста по их правам, а накопительная в
целом по стране - всего 4,7 процента прироста. То есть даже ниже уровня инфляции.
Сегодня мы должны быть уверены, что негосударственная пенсия обеспечит гражданам
в полном объеме. Гарантия «по номиналу» - это недопустимо сейчас, особенно в
периоде 20-30 лет, когда граждане накапливают. Сейчас в накопительной части у
негосударственных фондах накоплено 2,8 триллионов рублей, которыми они
управляют. И конечно, хотелось бы видеть реальные результаты отдачи от работы этих
денег.
Говоря про обанкротившиеся туристические
государственную помощь всем пострадавшим.
фирмы,
Голодец
пообещала
- Все граждане, которые по тем или иным причинам в связи с банкротством компаний
остались в странах, где они находятся на отдыхе, до 8 числа будут вывезены из этих
стран, составлен график вызова, - заявила Голодец. - Ведется работа, чтобы не
допустить подобных сбоев в будущем.
Независимая газета, 07.08.2014, Правительство перестало
верить самому себе
Российская власть в очередной раз приняла решение, которое
подрывает доверие населения и инвесторов к правительству. Во вторник
Минтруд сообщил, что правительство продлевает на 2015 год мораторий
на перечисление пенсионных накоплений граждан в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ). В Минтруде подчеркнули, что «данный маневр не
связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на
сознательное усиление ее солидарного характера».
При этом, по словам вице-премьера Ольги Голодец, под так называемую заморозку в
2015 году попадут 280 млрд руб. Выходит, именно столько средств получится
высвободить из федерального бюджета благодаря маневру с пенсионными
накоплениями. Как передает «Прайм», Голодец отказалась ответить на вопрос, на
какие цели пойдут эти средства. Решение продлить мораторий Голодец объяснила
неэффективностью существующей накопительной пенсионной системы.
85
Мониторинг СМИ
В 2014 году мораторий уже позволил бюджету сэкономить 243 млрд руб. Столько было
перенаправлено из накопительной системы в распределительную на текущие выплаты
сегодняшним пенсионерам. Таким образом, властям не пришлось тратить из бюджета
243 млрд руб., у Минфина появилась возможность направить их на что-то другое. И,
как следовало из объяснений министра финансов Антона Силуанова, этим «чем-то
другим» стали Крым и антикризисные меры.
Правда, затем Силуанов уточнил формулировки и уверил, что граждане от маневра с
накоплениями на самом деле ничего не теряют: «Они получат те же самые средства на
свои счета, которые будут формировать в будущем пенсию работающим гражданам».
«У граждан возникают пенсионные права в большем объеме по страховой пенсии,
нежели если бы часть страховых взносов отвлекалась на формирование пенсионных
накоплений. Будущие пенсионеры в пенсионных правах не теряют», – поясняли в
Пенсионном фонде.
Уточним, так называемое замораживание касается именно тех средств, которые
поступали в накопительную часть трудовой пенсии в рамках обязательного
пенсионного страхования. Оно не касается добровольных пенсионных накоплений,
формируемых гражданами самостоятельно в дополнение к трудовой пенсии.
Если говорить о накопительной части пенсии в рамках обязательного пенсионного
страхования, то, как уже не раз заявляли чиновники, на самом деле эти средства
изначально являются собственностью государства, а не населения и не НПФ. Так что
формально к действиям государства не придраться. Но когда власти снова и снова
пытаются распорядиться этими накоплениями по своему усмотрению – для граждан это
снова и снова становится неприятным сюрпризом.
Однако теперь проблема усугубляется тем, что решение продлить мораторий на 2015
год стало шоком не только для населения, но и для всех участников рынка, инвесторов
и некоторых правительственных чиновников.
Так, в Facebook даже разгорелись споры о внутриправительственной дисциплине.
Замминистра экономического развития Сергей Беляков написал, что ему стыдно за
принятое правительством решение продлить мораторий, потому что оно, по его словам,
причинит экономике вред. Более того, оно является нарушением данных ранее
правительством обещаний. «Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем,
и за то, что мы не дорожим своим словом», – написал Беляков. И, похоже, далеко не
всем в правительстве понравились такие признания.
Действительно, сначала власти уверяли, что в 2015 году мораторий отменят. Когда в
правительстве сначала говорят одно, а потом вдруг делают другое – это и в обычное
время, не говоря о периоде санкций, подрывает доверие к принимаемым в государстве
решениям, наносит урон репутации правительства, ухудшает деловую активность в
стране.
Президент Владимир Путин и премьер Дмитрий Медведев хотели противопоставить
санкциям Запада комфортный инвестиционный климат внутри России. Но с каждой
новой инициативой властей инвестиционный климат в стране становится все суровее.
86
Мониторинг СМИ
Сообщения с аналогичным содержанием
«НГ.Ру» 07.08.2014
Правительство перестало верить самому себе
Ведомости
(Москва),
07.08.2014,
Краткосрочная солидарность
Николай
Эппле,
Правительство приняло решение о продлении моратория на
инвестирование накопительной части пенсии на 2015 г. Это
свидетельствует не только о фактическом отказе от накопительной
системы, но и об отказе от любого долгосрочного планирования.
История с накопительной частью пенсии очень характерна для нынешней манеры
государственного управления. Атака на нее в правительстве идет при поддержке
социального блока давно, сопровождаясь разными, часто противоречащими друг другу
заявлениями. Осенью 2013 г. заморозка пенсионных отчислений на 2014 г.
объяснялась необходимостью повышения надежности системы, «стабильности НПФ»
и «расчистки поля от недобросовестных участников рынка» (министр финансов Антон
Силуанов), а президент даже гарантировал, что «система накопительная не закрывается
как проект». Сейчас Ольга Голодец говорит уже о том, что система НПФ в принципе
неэффективна: если страховая система за прошлый год обеспечила рост отчислений на
уровне 8%, то накопительная - 4,7%, т. е. ниже инфляции. Министр труда Максим
Топилин заявляет, что «маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной
системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках
стандартных подходов к социальному страхованию граждан». Больше солидарности
сейчас, не думайте о том, что будет через 20 лет, как бы говорят нам чиновники.
При этом прямо и явно об отказе от накопительной системы (и, например, замене ее
дополнительным социальным налогом с работающих граждан) никто не говорит.
Привычка к имитации работает и здесь: не будем забирать; заберем, но отдадим;
заберем, но не потратим и т. д.
Как напоминают в Минэкономразвития, пенсионные накопления - «длинный»
инвестиционный ресурс, уменьшение его объема ограничит возможности
экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Но люди,
принимающие решения, видят сейчас в любом инструменте только возможность
немедленной монетизации: накопительная часть пенсионных отчислений - это живые
деньги, которыми можно заткнуть дыру в бюджете.
Это как если бы, имея современный микроскоп, мы сдали бы его в ломбард за копейки
и купили хлеба - да, мы не сделаем открытий в биологии, но зато один раз поедим.
Вполне возможное решение, если оно открыто и гласно объясняется: да, у нас
настолько трудные времена. Таких признаний мы не слышим, но системные институты
ревизуются один за другим - например, похожая ситуация сложилась вокруг
бюджетного правила.
Накопления граждан важны как элемент пенсионной системы, главная характеристика
которой - долгосрочная надежность. Ее основа - гарантия соблюдения правил, которые
останутся в силе и через 20, и через 40 лет. Такая система может работать в условиях
87
Мониторинг СМИ
доверия граждан к государству, доверия, которое складывается долгие годы, а рушится
быстро. Причем наказанной оказывается именно та часть общества, которая пытается
действовать исходя из правил и с расчетом на будущее.
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 07.08.2014
От редакции: Краткосрочная солидарность
Комсомольская правда, 07.08.2014, Никто ни у кого не
отбирает деньги
Сразу поясним: правительство ни у кого не отбирает деньги. Власти
были недовольны тем, как накопления россиян на старость прирастают в
негосударственных пенсионных фондах. Мол, работа управляющих компаний
даже не защищает эти деньги от инфляции. Поэтому отдавать туда
дополнительные суммы нет смысла, решили в правительстве.
По крайней мере до тех пор, пока все НПФ не пройдут проверку в Центробанке. А это
произойдет не раньше 2015 года. В итоге отчисления в накопительную часть решили
заморозить еще на год, заявил на днях глава Минтруда Максим Топилин.
Напомним, пенсионные накопления есть только у граждан моложе 1967 года. 16% от
их официальной зарплаты идет на формирование будущей пенсии. Из них 6% до 2014
года направлялось в накопительную часть (этой долей распоряжаются государственные
и частные управляющие компании, которые вкладывают их в ценные бумаги). Эти
деньги лежат на специальных индивидуальных счетах. При этом 10% шли в страховую
часть, то есть в бюджет - на выплаты нынешним пенсионерам. Эти взносы не лежат на
конкретном счете, но их виртуально считают. И потом они будут влиять на размер
нашей будущей пенсии. Суть заморозки в том, что сейчас все 16% направляются в
страховую часть. Это приносит казне дополнительно почти 300 млрд. рублей в год. При
этом деньги, которые накопились в НПФ, государственной или частных УК до начала
2014 года, там и останутся. Их никто оттуда не забирает.
Недовольство экспертов связано лишь с тем, что правительство вновь не сдержало
своих обещаний. Клялись и божились, что заморозят накопительную часть всего на
год. А теперь снова поменяли правила игры.
- Конечно, это не конфискация денег, средства никуда не денутся, - комментирует
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики Высшей школы
экономики. - Но, на мой взгляд, это решение не очень дальновидное. Оно позволит
решить сиюминутные проблемы, но в дальней перспективе нанесет вред. В первую
очередь потому, что это означает подрыв доверия. А он приведет к тому, что граждане
никогда не начнут брать на себя ответственность за свои пенсионные накопления.
88
Мониторинг СМИ
Новые известия (Москва), 07.08.2014, Арина Раксина, Один на
один со старостью
Прошедшая среда началась с широкого резонировавшего в СМИ и
социальных сетях публичного извинения замминистра экономического
развития Сергея Белякова за решение правительства заморозить в 2015
году накопительную часть пенсий так же, как это. Было сделано в текущем
2014 году. Об этом решении правительства объявил министр труда и
социальной
защиты
Максим
Топилин,
а
чуть
позже
решение
прокомментировала вице-премьер Ольга Голодец.
В соответствии с ним все средства, которые должны были в следующем году пойти на
формирование накопительной части пенсий, теперь увеличат пенсионные права
граждан в ее распределительной составляющей. Эксперты отмечают, что хотя
фактически для населения это не будет иметь серьезных проблем, социальной
напряженности избежать не удастся. А вот на экономику мера окажет исключительно
отрицательный эффект.
В своем посте в социальной сети Facebook Сергей Беляков написал, что ему стыдно за
принятое правительством решение и он просит прощения за несдержанные обещания первоначально не предполагалось продлевать пенсионный мораторий на 2015 год,
ограничившись только 2014-м. Пресс-секретарь правительства Наталья Тимакова
прокомментировала пост, напомнив, что «правительство - это коллективная
ответственность». И если очень стыдно, то г-н Беляков знает, что делать. Ситуация
получила широкое обсуждение как в СМИ, так и среди населения. Но надо отметить,
сейчас полный текст переписки не доступен на странице г-на Белякова, а прочитать его
можно только через кэш Google. И хотя позже в том же Facebook чиновник разместил
объяснение, что это исключительно его личное мнение, которое изложено достаточно
ясно и в дополнительных пояснениях не нуждается, эксперты единодушны, что с
большой вероятностью Сергею Белякову придется покинуть свой пост. «Меня радует,
что в правительстве, тем более на таком высоком уровне, еще сохранились
ответственные люди», - говорит «НИ» директор Института социальной политики и
социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов.
В последний раз тема заморозки накопительной части пенсий обсуждалась в начале
июля этого года, и тогда казалось, что в дискуссии была поставлена окончательная
точка - министр финансов Антон Силуанов сказал, что тема закрыта. Но, как теперь
очевидно, это не так. Минфин и Минэкономразвития (МЭР) продолжают выступать
категорически против принятого решения, объясняя это риском серьезных последствий
для экономики страны: замедлением экономического роста вдвое, увеличением
стоимости заемных средств в 2-3 раза, невозможностью увеличения пенсий в
долгосрочной перспективе и усилением недоверия граждан к государству.
«Действительно отсутствие этих «длинных» денег, которые не будут инвестированы в
условиях сложной геополитической ситуации и острой потребности средств для
внутреннего развития, отрицательно скажется на экономике», - говорит «НИ»
генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. Правда,
представитель социального блока вице-премьер Ольга Голодец уже заявила, что «до
сих пор наличие этой системы не давало нам дополнительного экономического роста».
89
Мониторинг СМИ
И сейчас ведется активная дискуссия о полном отказе от накопительной части
пенсии.
По мнению Вячеслава Бобкова, для населения решение правительства на самом деле
будет иметь скорее позитивные последствия - нынешние пенсионеры получат пенсии
больше, а работающей группе граждан изъятые средства накопительной пенсии будут
компенсированы в виде баллов в распределительную часть в будущем. «Это система,
которая распространена во всем мире. А эффективность накопительной части пенсии
в условиях нашей нестабильной экономики не велика - эти средства обеспечивали
доход ниже уровня инфляции», - отмечает эксперт.
«Правительству нужно исполнять майские указы президента, но вот изымать на это
средства у других слоев населения неправильно, - говорит Сергей Смирнов. - То, что
делает социальный правительственный блок, только увеличивает зависимость
населения от решений государства и уменьшает - от своих собственных. Не надо
объяснять, что так населением проще управлять».
Пенсионные накопления формируются за счет 6% из тридцатипроцентных
страховых взносов, отчисляемых работодателем в социальные фонды, и исключаются
из солидарной пенсионной системы, средства которой идут на выплату текущих
пенсий. Заморозка этой части пенсий позволит сократить дефицит ПФР и
соответственно расходы федерального бюджета. По предварительным подсчетам,
которые озвучивал ранее Максим Топилин, а сейчас повторила Ольга Голодец, в 2015
году правительство, таким образом, намерено сэкономить порядка 280 млрд. рублей (в
текущем 2014 году это составило 243 млрд. рублей), которые должны были составить
трансфер в накопительную часть пенсии. При этом Минфин и МЭР оценивают
замороженный объем потенциальных поступлений в НПФ в размере 900 млрд. рублей
(и за 2014, и за 2015 годы): из них 700 млрд. могли быть вложены в корпоративные
облигации и 200 млрд. рублей - лежать на банковских депозитах. «Правительство
делает все, чтобы ликвидировать накопительную часть пенсии, потому что, по сути,
это средства, которые уходят из-под его контроля. А вот если они останутся в ПФР, то
тут никаких препятствий, чтобы распоряжаться ими, не будет, - отмечает Сергей
Смирнов. - Надо понимать, что население не обкрадывают, но лишают стимула к
экономической активности».
Сообщения с аналогичным содержанием
«Новые Известия» (newizv.ru) 07.08.2014
Один на один со старостью. Правительство охладило август заморозкой накопительной части пенсий на
2015 год
Советская Россия, 07.08.2014, «Заморозят» наши карманы
Правительство России приняло «принципиальное решение» продлить
на 2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды. Об этом «Интерфаксу» сообщил
высокопоставленный источник в руководстве российского кабинета
министров.
В руководстве правительства России также не исключили, что в кабинете министров
будет обсуждаться вопрос о полной отмене накопительной пенсионной системы в
90
Мониторинг СМИ
целом, «поскольку она не доказала свою эффективность». Незадолго до этого
неназванные представители в Минфине заявляли, что возможное продление заморозки
пенсионных накоплений лишит экономику «длинного» инвестиционного ресурса и
замедлит рост ВВП вдвое. Утверждается, дискуссия о продлении моратория на 2015
год вновь развернулась с подачи социального блока правительства, который курирует
вице-премьер Ольга Голодец. Однако министерство финансов выступало
категорически против, так как усмотрело в этом решении большое количество минусов.
По расчетам минфина, из-за дальнейшей заморозки пенсионных накоплений
экономика страны не увидит порядка 700 млрд рублей, которые негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), по мнению министерства, могли бы уже в следующем
году инвестировать в корпоративные ценные бумаги. Буквально месяц назад министр
финансов Антон Силуанов заявлял, что продлевать заморозку в 2015 году не
планируется, а средства будут зачисляться в негосударственные пенсионные фонды
(НПФ), выбранные гражданами. По его словам, в 2014 году пенсионные накопления
граждан пошли в страховую часть на их же счета. Эти средства будут индексированы
на уровень инфляции и на доходы ПФР, поэтому граждане не пострадают, заверял
министр. Решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2014 год было
принято осенью 2013 года. Средства направили в распределительную часть системы, то
есть на текущие нужды Пенсионного фонда. Такая схема позволила бюджету
сэкономить на трансферте ПФР 243 млрд рублей. Официально изъятие средств
объяснялось необходимостью реформировать негосударственные пенсионные фонды.
Между тем, Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов
обвинила правительство в обмане граждан. «Социальный блок в правительстве
сознательно вводит российских граждан в заблуждение относительно того, что
направление без их желания накоплений в страховую часть пенсии якобы не ущемит
пенсионные права. На самом же деле вместо реальной денежной прибавки в
накопительной части пенсии людям запишут на счета эфемерные пенсионные
баллы с неизвестным результатом их стоимости при выходе на пенсию», —
утверждает ассоциация. В официальном заявлении подчеркивается, что решение
заморозить пенсионные накопления россиян было принято без согласования в рамках
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
необходимого по законодательству. А такое изъятие пенсионных средств подрывает
доверие россиян к политике властей в этой сфере. Заморозку пенсионных накоплений
в ассоциации называют «залезанием в карман» будущим пенсионерам. Таким образом,
власти увеличивают свои обязательства по пенсионным выплатам, но в связи со
сложной демографической ситуацией страховых средств в будущем просто не хватит.
Интерфакс, 06.08.2014, Елизавета Паршукова, Пенсионные
«заморозки»
«Заморозку» накопительной части пенсии, объявленной на 2014 год,
продлят и на 2015-й. Более того, правительство может отменить ее вовсе,
что эксперты считают серьезным шагом назад.
С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей – страховой
и накопительной. По данным, опубликованным на сайте «Сбербанка», ежемесячно
работодатель отчисляет в ПФР 22% от заработка работника сверх зарплаты. Далее эти
средства распределяются следующим образом: 6% формируют накопительную часть,
еще 16 % - страховую часть, из которых 10% идут на финансирование текущих пенсий
91
Мониторинг СМИ
(распределительная часть), а 6% формируют базовую часть будущей пенсии работника.
По желанию работника, накопительная часть может идти в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), чтобы деньги «работали», вкладывались в ценные бумаги
или другие объекты.
В октябре 2013 года правительство России приняло решение о введении моратория на
перечисление накоплений в НПФ на 2014 год. При этом правительство обещало, что
243 млрд рублей средств накопительной части будут аккумулированы в ПФР и
направлены в распределительную часть. Работникам обещали зачесть потерю
«накопительных» средств при расчете страховой части пенсии в будущем.
Планировалось, что за 2014 год НПФ акционируются и пройдут проверку на
соответствие требованиям Центробанка РФ, и затем накопительная система заработает
как прежде.
В июне 2014 года министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил журналистам, что
средства пенсионных накоплений за 2014 год, скорее всего, пойдут на развитие
Крыма и антикризисные меры, и возвращать их в НПФ не будут.
Однако уже на следующий день он сказал журналистам, что правительство не
собирается тратить пенсионные накопления будущих пенсионеров на текущие
расходы.
В начале июля этого года стало известно, что в правительстве рассматриваются
предложения о продлении «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год. По
расчетам, которые приводил министр труда и соцзащиты России Максим Топилин, это
позволит «высвободить» 280 млрд рублей.
Уже 5 августа источник в руководстве российского кабинета министров сообщил
«Интерфаксу», что правительство РФ приняло принципиальное решение продлить
мораторий на перечисление пенсионных накоплений в НПФ на 2015 год. Затем эту
информацию подтвердила вице-премьер Ольга Голодец.
«Принципиальное решение такое принято», - сказала Голодец журналистам.
Ранее против продления моратория выступали Минэкономразвития и Минфин. Так,
Силуанов заявлял, что причин для продления моратория на 2015 год нет.
«Это, конечно, дело правительства. Я вижу, что оснований говорить о возврате к этой
теме (мораторию - ИФ) нет», - говорил Силуанов.
Продление «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год лишит экономику
значительного «длинного» инвестиционного ресурса и замедлит рост ВВП вдвое,
отбросив страну в состояние «поздней советской экономики». Если будет принято
такое решение, то экономика «не увидит» примерно 700 млрд рублей, которые НПФ
могли бы инвестировать уже в следующем году, сказал источник в Минфине.
92
Мониторинг СМИ
Между тем, источник в руководстве правительства России не исключил, что «в
кабинете министров будет обсуждаться и вопрос об отмене накопительной пенсионной
системы в целом, поскольку она не доказала свою эффективность».
Выступили за отказ
Часть политических партий, общественных и государственных институтов России уже
выступили за реформу пенсионной системы России и отказ от накопительностраховой системы.
Так, думская фракция «Справедливая Россия» поддержит отмену накопительной
пенсионной системы в пользу системы «солидарности поколений», заявил
«Интерфаксу» первый замглавы фракции Михаил Емельянов.
«Думаю, правительство поняло, что накопительно-страховая система просто не может
работать в нашей стране, и переход на нее несколько лет назад был серьезной ошибкой,
потому что такая система может работать только в развитых странах, где люди
получают высокие зарплаты», - сказал Емельянов.
По его словам, в стране с не очень развитой экономикой и маленькими зарплатами
такая пенсионная система не может работать. «Справедливая Россия» около десяти
лет выступает за переход «к системе солидарности поколений, к распределительной
системе пенсий», когда ныне работающие платят за современных пенсионеров, а
следующее поколение будет делать отчисления на пенсию уже для них.
В крупнейшем российском профобъединении Федерации независимых профсоюзов
России сохраняют мнение о необходимости выведения накопительного компонента из
системы обязательного государственного пенсионного страхования, сообщил
директор департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов.
«Мы всегда стояли на той позиции, это и научная точка зрения, и практическая
одновременно, о том, что накопительный компонент должен быть выведен из
обязательного пенсионного страхования. Он должен существовать на добровольных
началах», - заявил Добромыслов во вторник «Интерфаксу».
Необходимость исправлять недостатки действующей накопительной системы пенсий
видят и в Совете Федерации, причем также выступают за добровольные накопления.
«Моя точка зрения: если человек хочет, чтобы что-то накапливалось, то он должен это
делать самостоятельно, а государство должно лишь предоставлять ему необходимые
условия и максимальное количество льгот. Поэтому действующая система накопления
пенсии несовершенна и нуждается в серьезной переработке», - сказал «Интерфаксу»
вице-спикер верхней палаты Евгений Бушмин.
По его мнению, убирать накопительную часть пенсии необходимо поэтапно, давая
людям возможность решать вопрос с накопительной частью пенсии самим. Решение
о модернизации пенсионной системы России необходимо принять уже этой осенью.
93
Мониторинг СМИ
«Необходимо либо ускорять преобразования и отдавать все-таки деньги пенсионным
фондам, либо сказать, что этих денег не будет, и они пойдут на выплаты пенсий, либо
принимать какие-то другие решения. Пока, судя по всему, в правительстве нет единого
мнения на этот счет», - считает Бушмин.
Отказ станет шагом назад
Эксперты, опрошенные Interfax-Russia.ru, считают, что продление моратория на вклады
в НПФ – не совсем верное решение, а полный отказ от смешанной системы с
накопительной частью – серьезный шаг назад, который откинет систему ко временам
Советского Союза.
Так, ведущий научный сотрудник центра анализа доходов и уровня жизни ГУ ВШЭ
Оксана Синявская, сообщила, что желание властей продлить мораторий на 2015 год
было вполне предсказуемым, однако дает несколько негативных сигналов.
«У моратория несколько неприятных моментов. Первое: это негативный сигнал
наиболее активному населению, которое участвовало в накопительной системе: «мы
уже два года не играем в эти игры, а что дальше – непонятно». Второе – это негативный
сигнал финансовым рынкам и компаниям, в частности, пенсионным фондам, ведь они
могут и на второй год лишиться пенсионных накоплений», - сказала Синявская.
Кроме того, продление моратория дестабилизирует пенсионную систему в
долгосрочной перспективе, потому что «замороженные» взносы, по сути,
превращаются в права работников на будущие выплаты в рамках страховой части, что
может иметь негативные последствия. Поэтому нужно либо отказываться от
накопительной части вообще, либо не водить мораторий.
«Есть два варианта. Первый – сказать, что у нас нет ресурсов и достаточно развитых
финансовых рынков, что эксперимент с накопительной частью не удался, а затем
предложить решения, причем не такие, чтобы просто закрыть дыру в пенсионной
системе на ближайшие год-два, а такие, которые не приведут к большим флуктуациям
(колебаниям – ИФ) в пенсионных обязательствах в тот период, когда люди будут
выходить на пенсию. Второй – сказать, что есть аргументы в пользу накопительной
части и не продлевать мораторий», - подчеркнула Синявская.
Она отметила, что «в период мировой экономической рецессии и сильной
нестабильности финансовых рынков», смешанная система формирования пенсионных
выплат, которая была создана в 2000-ых годах, для России оптимальна.
«В целом для России со среднеразвитой экономикой в долгосрочной перспективе иметь
небольшой объем пенсионных накоплений и основную часть пенсии из
распределительной системы – оптимально. Это дает возможность получать доходы от
финансовых рынков в период их роста и одновременно позволяет не сильно зависеть от
них», - подчеркнула Синявская.
Директор института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев также подчеркнул,
что действующая смешанная система, при всех ее недостатках, оптимальна, а возврат к
распределительной системе будет откатом к «уравниловке».
94
Мониторинг СМИ
«Распределительная система – советская система. Эта система может работать, но мы
недаром хотели от нее уйти. Она не мотивирует людей, люди не ответственны за свое
будущее: «как бы я не работал, пенсию получу». Фактически мы уже переходим с
системой баллов к этому, хотя накопительная система еще формально не
ликвидирована. Наши будущие пенсии зависят не от нашего трудового вклада, а от
того, сколько денег будет у государства. Теряется заинтересованность в труде и в белой
зарплате», - сказал Николаев.
При этом он подчеркнул, что смешанная система работала нормально, а причина ее
неудачи – в том, что в неблагоприятный период увеличение пенсионных выплат
создало дефицит средств.
«Сложности начались после первой волны кризиса. Причем они возникли не из-за этой
системы, а потому, что провели валоризацию (переоценку денежной стоимости
пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы
2002 года – ИФ) пенсий, из-за чего резко возросли расходы. Валоризацию провели
сразу после кризиса: «смотрите, все экономят, а мы такие крутые», но в итоге подняли
планку расходов на тот уровень, когда эта смешанная система уже не могла
обеспечивать бездифицитность системы. И проблема – отнюдь не в накопительной
компоненте, а в популизме, а теперь из-за этой ошибки хотят рушить всю систему», подчеркнул Николаев.
При этом он отметил, что даже если правительство не будет отменять систему в целом,
а только продлит мораторий еще на год, то это будет означать то, что НПФ опять не
смогут воспользоваться деньгами, что негативно скажется на этой сфере деятельности.
«Это уход от того небольшого передового, что было у нас в пенсионной системе,
фактически отказ от пенсионной реформы начала 2000 годов. Тогда мы хотели, чтобы
заработала
нормально
накопительная
компонента,
чтобы
нормальные
негосударственные пенсионные фонды работали, чтобы люди сами управляли своими
деньгами и не были безразличны, а думали, куда вложить свои средства, имели
здоровую мотивацию», - отметил Николаев.
Кроме того, по его словам, когда государство объявляет мораторий на накопительную
часть пенсии оно, фактически, берет деньги у населения.
«Причина моратория банальна – государству нужны деньги (...) Они обещали пустить
их на оплату текущих пенсий, но потом Силуанов сказал, что это ушло на Крым.
Правда, потом была масса объяснений, что его не так поняли и так далее. Но дыма без
огня не бывает – действительно, создается такое впечатление, что деньги ушли не
только в распределительную часть. Обещают, что эти деньги никуда не исчезнут, что
это реформа, акционирование, но этим обещаниям верить чем дальше, тем сложнее», заключил он.
95
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 06.08.2014, Россиянам придется стать творцами
своего пенсионного счастья
Правительство обсуждает возможность перехода на добровольную
систему пенсионных накоплений, когда граждане сами будут перечислять
часть средств в НПФ. У властей накопилось много вопросов к
существующей системе НПФ, которая до сих пор не давала экономического
роста.
Во вторник правительство приняло принципиальное решение о продлении заморозки
перечисления пенсионных накоплений в НПФ на 2015 год.
Решение правительства прокомментировала журналистам вице-премьер Ольга Голодец,
заявившая, что к системе негосударственных пенсионных фондов есть вопросы.
Причиной продления заморозки, по ее словам, не является финансовое положение
Пенсионного фонда России.
«Для Пенсионного фонда это решение действительно нейтрально, потому что когда
речь идет о накопительной пенсии, если накопительная пенсия реализовывается, то
ставится специальный трансферт в адрес Пенсионного фонда, если накопительная
пенсия не реализуется по ряду причин, то такой трансферт просто не ставится, он
остается в бюджете Российской Федерации», - сказала О.Голодец.
По ее словам, трансферт средств в НПФ на 2015 год должен был составить 280 млрд
рублей. О.Голодец отметила, что не знает, куда будут направлены эти средства.
Отвечая на вопрос о том, поддержал ли президент решение о заморозке, О.Голодец
сказала: «Это сегодня решение правительства».
К системе есть вопросы
У государства много вопросов к существующей системе негосударственных
пенсионных фондов (НПФ).
«У нас накопилось к этой системе много вопросов. Нам эта система до сих пор не
давала экономического роста», - заявила О.Голодец.
Вице-премьер подчеркнула, что «мы очень долго обсуждали тему накопительной
пенсии». «Существует целый ряд вопросов к ее эффективности», - сказала она,
пояснив, что «к сожалению, накопительная пенсия не обеспечивает гражданам тех же
прав, которые обеспечивает современная страховая пенсионная система».
О.Голодец привела данные, согласно которым «за прошлый год страховая система
обеспечила 8% прироста по пенсионным правам, в то время как накопительная в
среднем по стране обеспечила 4,7% прироста, то есть ниже инфляции».
«Сегодня мы должны быть уверены, что негосударственная система будет в полном
объеме обеспечивать права граждан, как минимум, в размере инфляции. Потому что
гарантий по номиналу сегодня с точки зрения нашей социальной ответственности - это
96
Мониторинг СМИ
недопустимый результат работы. Особенно когда речь идет о периоде 20-30-40 лет», заявила О.Голодец.
По ее словам, «существуют и другие вопросы, которые лежат в плоскости финансов,
экономики, управления средствами».
Вице-премьер напомнила, что сегодня по НПФ накоплено 2,8 трлн рублей, которыми
они управляют в режиме онлайн.
«Конечно, хотелось бы видеть реальную отдачу от работы этих денег и отдачу от этих
институтов», - подчеркнула вице-премьер.
О.Голодец затруднилась прокомментировать заявление представителей финансового
блока правительства о том, что продление моратория на перевод пенсионных
накоплений в негосударственные фонды может урезать прогнозируемый
экономический рост на 1%.
«Мне трудно это комментировать. До сих пор наличие этой системы и не давало нам
дополнительного экономического роста. Поэтому, я надеюсь, что в ближайшее время
будут сформированы новые механизмы для роста экономики страны, которые позволят
нам как гражданам почувствовать реальный прирост, которого ожидает наша
экономика», - сказала она.
«Сегодня мы должны быть уверены, что негосударственная система будет в полном
объеме обеспечивать права граждан как минимум в размере инфляции, потому что
гарантии по номиналу с точки зрения социальной ответственности, это, конечно,
недопустимый результат работы, особенно на периоде 20, 30 или 40 лет», - сказала
Голодец.
Все будет добровольно
Правительство сейчас обсуждает возможность перехода на добровольную систему
пенсионных накоплений, когда граждане сами будут перечислять часть средств в
НПФ, сообщила Ольга Голодец.
«Вопрос активно обсуждается, и прежде всего обсуждается вопрос о переходе на
добровольную систему накоплений. То есть те граждане, которые примут для себя
решение, будут персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными
фондами, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные
ожидаемые результаты накоплений», - сказала вице-премьер.
Она добавила, что все средства и права, которые сформированы в НПФ по состоянию
на сегодня, будут выполнены в безусловном порядке.
Госгарантии
Государство гарантирует, что пенсионные накопления, находящиеся в
негосударственных пенсионных фондах, пойдут на обеспечение будущих пенсий
граждан РФ, заявила вице-премьер РФ Ольга Голодец.
97
Мониторинг СМИ
«Все средства и права (пенсионные), которые сформированы по состоянию на
сегодняшний день, в безусловном порядке будут исполнены в отношении всех граждан
РФ», - сказала она, отвечая на вопрос «Интерфакса».
АЭИ
ПРАЙМ,
06.08.2014,
Ольга
Стерина,
Заморозка
пенсионных
накоплений
делает
план
Минфина
по
заимствованиям еще менее реалистичным
Вчера глава Минтруда и соцзащиты Максим Топилин подтвердил, что
правительство приняло решение еще на год продлить мораторий на
формирование накопительной части пенсий. В 2014 г. замораживание
накопительной части пенсии дало бюджету почти 240 млрд руб., а в
совокупности с обнулением накопительных взносов у «молчунов» сумма
составляет порядка 500 млрд руб.
По оценкам Минфина, объем накопительных взносов за 2015 г. превысит 300 млрд
руб., это без учета «молчунов». Как известно, почти половина средств пенсионных
накоплений инвестируется в ОФЗ, а в корпоративные бумаги - четверть. Таким
образом, в следующем году рынок госбумаг может потерять инвестиций на 135 млрд
руб., а корпоративный сегмент - на 75 млрд руб. и это без учета возможных потерь при
условии обнуления накопительных взносов у «молчунов» (пока эта информация не
подтвердилась). Но вероятность обнуления взносов для «молчунов», на наш взгляд,
высока. В этом случае российский рублевый рынок долга в 2015 г. недополучит сумму
как минимум вдвое выше указанных нами.
В совокупности за 2014-2015 гг. рублевый рынок лишается как минимум 600 млрд руб.,
что весьма много. Тут встает вопрос о выполнении программы заимствований
Минфином, ведь пенсионные деньги играют роль одного из ключевых источников. Мы
уже раньше отмечали, что программа внутренних займов в объеме 1 трлн руб. на 2015
г. представляется нам нереалистичной, теперь же риски ее неисполнения только
возрастают.
Финмаркет,
06.08.2014,
Минэкономразвития
«будет
исполнять» решение о продлении заморозки накоплений
Минэкономразвития, выступавшее резко против предложения о
продлении «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год, будет
соблюдать внутриправительственную дисциплину и оспаривать уже
принятое кабинетом решение не намерено.
«Появившаяся ранее в СМИ информация о том, что Минэкономразвития выступает
против принятого решения о продлении моратория на перечисление накопительной
части пенсий в НПФ на 2015 год, не соответствует действительности», - заявил
замглавы министерства Олег Фомичев, чьи слова цитирует пресс-служба ведомства.
«Действительно, на стадии обсуждения проекта Минэкономразвития высказывало
опасения в отношении возможного ограничения экономического роста. После
детальных обсуждений в кабинете министров правительство приняло решение о
направлении в 2015 году средств страховых взносов на обязательное пенсионное
98
Мониторинг СМИ
страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной части пенсионной системы, которое Минэкономразвития будет,
безусловно, исполнять», - сказал он.
Лента.ру, 06.08.2014, Минэкономразвития против заморозки
пенсионных накоплений
Минэкономразвития выступило против продления моратория на
формирование накопительной части пенсии на 2015 год. «Это сокращает
инвестиционные возможности ресурсы экономики, и так ограниченные
санкциями», - считают в ведомстве. Решение о заморозке накоплений
активно лоббирует в правительстве Минтруд.
О решении продлить заморозку пенсионных накоплений сообщил во вторник, 5
августа, министр труда Максим Топилин. По его словам, это решение не связано с
дефицитом пенсионной системы, а направлено на усиление ее солидарного характера.
Минист также обвинил негосударственные пенсионные фонды в неэффективном
управлении средствами граждан и сказал, что накопительная пенсия выгодна только
финансовым посредникам.
По информации «Ленты.ру», решение о продлении моратория принято в тот момент,
когда ключевые чиновники Минэкономразвития находятся в отпуске. В частности, в
отпусках в настоящий момент находятся министр экономического развития Алексей
Улюкаев, его заместитель, курирующий пенсионную тему, Сергей Беляков.
В Минфине от любых комментариев на тему заморозки пенсионных накоплений
отказались.
Сообщения с аналогичным содержанием
Экология и жизнь- научно-популярный журнал (ecolife.ru), 06.08.2014
Минэкономразвития против заморозки пенсионных накоплений
DailySmi.net 06.08.2014
Минэкономразвития против заморозки пенсионных накоплений
Россия 24, 06.08.2014, Заморозка пенсий спровоцировала
правительственную дискуссию в Facebook
Решение
продлить
пенсионный
мораторий,
принятое
правительством,
стало
поводом
для
серьезной
дискуссии
о
внутриправительственной дисциплине. Спор развернулся в Facebook между
замминистра экономического развития Сергеем Беляковым и пресссекретарем премьер-министра Натальей Тимаковой.
Как сообщает «Интерфакс», решение о продлении пенсионного моратория было не
единогласным. Против выступили весь финансово-экономический блок правительства
и Центробанк. Они считают, что это окончательно подорвет доверие населения к
пенсионной реформе, а также лишит и без того стагнирующую экономику
инвестиционного ресурса. Вечером Сергей Беляков написал на своей страничке в
Facebook: «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с
99
Мониторинг СМИ
другими коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о
продлении моратория на инвестирование средств НПФ».
Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова ответила ему довольно жестко:
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять».
В следующей записи в Facebook Беляков подчеркнул, что изложенное - его личное
мнение, а не позиция министерства.
Телеканал Дождь, 06.08.2014,
извинился в Facebook
Замминистра
экономики
ВЕДУЩАЯ: Решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принималось
без
согласования
с
национальной
ассоциацией
негосударственных пенсионных фондов. Об этом заявила сегодня сама
ассоциация, добавив, что принятие решения келейно с игнорированием
установленных законом механизмов согласования в рамках трехстороннего
социального партнерства все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока правительства, который курирует вицепремьер Ольга Голодец.
Именно она вместе с министром труда Максимом Топилиным объявили вчера о
решении правительства продлить мораторий на пенсионные отчисления за 2015 год.
Сегодня замминистра экономического развития извинился и попросил прощения за это
решение. На своей странице в Facebook Сергей Беляков опубликовал пост следующего
содержания: «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с
другими коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о
продлении моратория на инвестирование средств НПФ. Стыдно по следующим
причинам: оно вредное для экономики (если это вообще аргумент); озвученное
объяснение означает, по сути, отказ от использования этих денег в экономике в
принципе, а не только в 2015 году; мы всем обещали, что заморозка распространится
только на 2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то,
что мы не дорожим своим словом». Эту запись прокомментировала пресс-секретарь
Дмитрия Медведева Наталья Тимакова. «Сергей, - написала она, - правительство - это
коллективная ответственность. Если очень стыдно, Вы знаете, что делать. Если
терпимо, Вы сделали все, что смогли, принято политическое решение, теперь надо
исполнять». Замминистра ответил, что «мы перестали испытывать чувство стыда и это
очень плохо». В ответ Тимакова написала, что она не перестала. «Просто, если чувство
стыда настолько невыносимо, что нужно оправдываться, не надо ломать себя», - это
цитата. На данный момент комментарии Натальи Тимаковой удалены, но они
сохранились в кэше Google. А вот заявление замглавы Минэкономразвития Сергея
Белякова перепостили почти 2 тысячи человек. Сегодня же бывший замглавы Минфина
Алексей Саватюгин на своей странице в Facebook написал, что после увольнения
Кудрина, мнение финансово-экономического блока правительства перестало быть
сколько бы то ни было значимым. Против продления моратория на накопительные
пенсионные взносы, которые лоббировал социальный блок правительства, выступил
Центробанк, Минэкономразвития и Минфин. В конце июня министр финансов Антон
100
Мониторинг СМИ
Силуанов сначала заявлял, что средства для возврата замороженных пенсионных
накоплений россиян за этот год негосударственным пенсионным фондам не будут
возвращены. Деньги пошли на Крым. А затем министр сказал, что правительство
никогда не мыслило и не собиралось тратить деньги пенсионеров, а также, что траты на
Крым не уменьшат пенсии россиян. В эфире «Дождя» Антон Силуанов тоже
комментировал вопрос пенсионных накоплений. Антон СИЛУАНОВ, министр
финансов России: - Сегодня что получается? Если мы, значит, с 2014 года говорим о
том, что все молчуны перейдут распределительно, то там, конечно, достаточная
стабильность, там, значит, сохранность обеспечена, безусловно. Хотя там тоже
накопительная сохранность номинала обеспечивается. Там доходность, которая
говорит о том, что инфляцию плюс прирост будет оплаты труда. А в накопительной
что? В накопительном нам нужно обеспечить доходность… Есть целый ряд решений
по … регулятора и так тале и тому подобное. Как раз в рамках вот этой общей задачи с
тем, чтобы повысить надзор за использованием ресурсов пенсионных накоплений,
сделать их более высокодоходными, расширив, значит, возможность активных
операций с этими деньгами. И показать, показать гражданам о том, что, значит, это
очень неплохое решение, если вы останетесь в накопительной сфере.
Телеканал Дождь, 06.08.2014, Замглавы Минэкономразвития
извинился за мораторий на пенсионные накопления
По словам Белякова, это «вредное для экономики» решение, а
«озвученное объяснение означает по сути отказ от использования этих
денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году». «Мы всем обещали,
что заморозка распространится только на 2014 год», — отметил он,
попросив прощения «у всех» «за глупости, которые мы делаем и за то, что
мы не дорожим своим словом» (пунктуация авторская — «Дождь»).
Пост прокомментировала пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова:
«Сергей, правительство — это коллективная ответственность. Если очень стыдно — вы
знаете, что делать. Если терпимо — вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять». Беляков ответил следующим образом: «Никогда не
мог согласиться с тезисом о том, что не стыдно ни за что. За некоторые собственные
поступки стыдно. И за это решение стыдно. Именно потому, что ответственность
коллективная, я написал пост».
Позднее комментарии Тимаковой были удалены, но сохранились в кэше поисковой
системы Google.
Накануне министр труда Максим Топилин объявил, что правительство приняло
окончательное решение заморозить пенсионные накопления граждан в 2015 году.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», — пояснил министр. По его словам, этот маневр
«не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на
101
Мониторинг СМИ
сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных подходов к
социальному страхованию граждан».
Как сообщила вице-премьер Ольга Голодец, в правительстве активно обсуждается
полный отказ от накопительной части пенсии.
«Отнимать накопительный компонент — это означает забирать у людей те деньги,
которые они копят на старость. Да, это обязательный механизм, да, он полностью
контролируется государством, но если сейчас эти деньги истратить, то нынешнему
поколению работающих, которые ко всему прочему являются еще и избирателями,
будет очень тяжело на пенсии», — заявил в эфире «Дождя» председатель совета
директоров негосударственного пенсионного фонда «Европейский» Евгений Якушев.
Телеканал
Дождь,
06.08.2014,
Тимакова
отчитала
замминистра экономики за критику заморозки пенсионных
накоплений
Пресс-секретарь
премьер-министра
РФ
Наталья
Тимакова
посоветовала «не ломать себя» заместителю министра экономического
развития Сергею Белякову, который признал, что стыдится решения о
заморозке накопительной части пенсий. Об этом она написала в
комментариях к посту Белякова в фейсбуке. Позднее комментарии были
удалены, однако они сохранились в кэше поисковой системы Google.
По словам Белякова, это «вредное для экономики» решение, а «озвученное объяснение
означает по сути отказ от использования этих денег в экономике в принципе, а не
только в 2015 году». «Мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014
год», — отметил он, попросив прощения «у всех» «за глупости, которые мы делаем и за
то, что мы не дорожим своим словом» (пунктуация авторская — «Дождь»).
Тимакова напомнила Белякову, что «правительство — это коллективная
ответственность». «Если очень стыдно — вы знаете, что делать. Если терпимо — вы
сделали все, что смогли, принято политическое решение. Теперь надо исполнять», —
добавила пресс-секретарь премьера.
Беляков ответил следующим образом: «Никогда не мог согласиться с тезисом о том,
что не стыдно ни за что. За некоторые собственные поступки стыдно. И за это решение
стыдно. Именно потому, что ответственность коллективная, я написал пост».
«Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень плохо» — добавил чиновник, на
что Тимакова ответила, что испытывать стыд «не перестала», но «если оно (решение о
заморозке пенсионных накоплений — «Дождь») настолько невыносимо, что нужно
оправдываться — не надо ломать себя».
На момент написания заметки запись Белякова собрала более 1,7 тысячи перепостов.
Позднее замминистра пояснил, что высказал свое личное мнение, и отказался от
комментариев журналистам.
102
Мониторинг СМИ
Накануне вечером пресс-служба Минэкономразвития распространила заявление
замминистра Олега Фомичева, который пообещал, что ведомство «будет безусловно
исполнять» принятое правительством накануне решение.
Министр труда Максим Топилин во вторник объявил, что правительство приняло
окончательное решение заморозить пенсионные накопления граждан в 2015 году.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», — пояснил министр. По его словам, этот маневр
«не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на
сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных подходов к
социальному страхованию граждан».
Как сообщила вице-премьер Ольга Голодец, в правительстве активно обсуждается
полный отказ от накопительной части пенсии.
«Отнимать накопительный компонент — это означает забирать у людей те деньги,
которые они копят на старость. Да, это обязательный механизм, да, он полностью
контролируется государством, но если сейчас эти деньги истратить, то нынешнему
поколению работающих, которые ко всему прочему являются еще и избирателями,
будет очень тяжело на пенсии», — заявил в эфире «Дождя» председатель совета
директоров негосударственного пенсионного фонда «Европейский» Евгений Якушев.
Звезда (tvzvezda.ru), 06.08.2014, Тимакова VS замглавы
Минэкономразвития: Если очень стыдно - вы знаете, что
делать
После решения о продлении пенсионного моратория, принятого
правительством 5 августа, в сети стали разгораться бурные дискуссии по
этому поводу. В одной из таких бесед приняла участие пресс-секретарь
премьер-министра Наталья Тимакова.
На пост в Facebook замминистра экономического развития Сергея Белякова, который
написал, что ему стыдно за вчерашнее решение правительства о пенсионном
моратории, Тимакова ответила крайне жестко.
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о продлении
моратория на инвестирование средств НПФ», - написал Беляков.
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять», - отвечала посыпающему голову пеплом Белякову,
пресс-секретарь премьер-министра.
103
Мониторинг СМИ
«Просто если оно (чувство стыда - прим.ред.), настолько невыносимо, что нужно
оправдываться - не надо ломать себя», - добавила Тимакова.
В следующей записи в Facebook Беляков подчеркнул, что изложенное - его личное
мнение, а не позиция министерства.
5 августа Правительство РФ продлило заморозку пенсионных накоплений еще на год.
Деньги нужны на Крым и социальные программы, а накопительные пенсии доказали
несостоятельность - отнимают деньги у будущих пенсионеров в пользу НПФ и
управляющих компаний, утверждают сторонники моратория. Чиновники финансовоэкономического блока правительства и управляющие НПФ возражают, считая, что изза этой меры доверие к пенсионной системе будет подорвано.
Решение о продлении пенсионного моратория не было единогласным. Против
выступили весь финансово-экономический блок правительства и Центробанк.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», - сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
МТРК Мир (mir24.tv), 06.08.2014, Сергей Беляков, Тимакова
заявила, что высказывала «личное мнение» в переписке с
замглавы МЭР
Пресс-секретарь премьера России Дмитрия Медведева Наталья
Тимакова заявила, что в дискуссии под постом на Facebook замглавы
Минэкономразвития Сергея Белякова она выражала «личное мнение».
Тимакова в интервью радиостанции «Говорит Москва» подчеркнула, что
речь не идет о дискуссии между сотрудниками правительства.
Пресс-секретарь Медведева отметила, что от своих слов не отказывается, однако
комментария под упомянутой записью Белякова больше нет.
Напомним, речь идет о записи замглавы МЭР, в которой он признался, что ему стыдно
за действия правительства по «заморозке» пенсионных накоплений. Беляков написал,
что ему стыдно из-за того, что такое решение «вредное для экономики» и «озвученное
объяснение означает по сути отказ от использования этих денег в экономике в
принципе». Кроме того, замглавы МЭР попросил прощения за то, что ведомство «не
дорожит словом», поскольку ранее было обещано, что заморозка распространится
только на 2014 год.
Тимакова под этой записью написала: «Если очень стыдно - вы знаете, что делать».
«Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое решение. Теперь
надо исполнять», - заключила пресс-секретарь, предложив Белякову «перестать ломать
себя». Стоит отметить, что вскоре комментарии Тимаковой под постом были удалены.
104
Мониторинг СМИ
Позже пресс-секретарь премьера, отвечая на вопрос о значении своего комментария,
заявила: «Что означает? Перечитайте еще раз».
Напомним, что решение о продлении моратория на формирование накопительной
части пенсий на следующий год было принято накануне. Против него, помимо МЭР,
выступали Министерство финансов и Центробанк. Поддерживал инициативу
социальный блок, в частности, глава Минтруда Максим Топилин обвинил
накопительную составляющую в низкой эффективности, заявив, что та нередко
«отнимает деньги у граждан», а выгоду получают финансовые организации, которые
выступают в роли посредников.
Эхо Москвы, 06.08.2014, Бойко Всеволод, Новости
ВЕДУЩИЙ: Замглавы Минэкономразвития Сергей Беляков просит
прощения за то, что правительство продлило заморозку пенсионных
накоплений россиян. Как написал чиновник в социальной сети Facebook, что
ему стыдно за такое решение. На признание Белякова отреагировала пресссекретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова. Все
подробности у Дарьи Пещиковой.
КОРР.: Несогласие с тем, как правительство обходится с накопительной частью
пенсий, в Минэкономразвития высказывали еще накануне. Однако сегодня
замруководителя этого ведомства Сергей Беляков рассказал: он чувствует себя
виноватым перед людьми, которым раньше обещали, что заморозка взносов
распространится только на этот год. «Я прошу у всех прощения за глупости, которые
мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом», - указал чиновник на своей
странице в Facebook. Кроме того, Беляков еще раз подчеркнул, что принятое решение
вредно для экономики. Его запись вскоре прокомментировала пресс-секретарь
премьера Наталья Тимакова. Она, в частности, отметила: когда результаты общей
работы не нравятся, нужно что-то менять или смириться. Вот лишь часть дискуссии
между пресс-секретарем Медведева и Беляковым.
Наталья ТИМАКОВА: Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если
очень стыдно, вы знаете, что делать. Если терпимо, вы сделали все, что смогли.
Принято политическое решение. Теперь надо исполнять.
Сергей БЕЛЯКОВ: Наташа, никогда не мог согласиться с тезисом о том, что не стыдно
ни за что. За некоторые собственные поступки стыдно. И за это решение стыдно.
Именно потому, что ответственность коллективная, я и написал этот пост.
Наталья ТИМАКОВА: Сергей, я про другое. И, поверьте, я об этом много знаю. До
принятия решения вы можете всё, после - сложнее.
КОРР.: Сейчас этих комментариев под публикацией замминистра уже нет, некоторое
время назад они были удалены. Впрочем, архивную копию дискуссии вы можете
прочитать на нашем сайте.
ВЕДУЩИЙ: Между тем Сергей Беляков подчеркивает, что изложил свое личное
мнение, и от дальнейших разъяснений и комментариев пока отказывается.
105
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 06.08.2014, Бойко Всеволод, Новости
ВЕДУЩИЙ: Замминистра экономического развития извинился за
решение правительства по пенсионным накоплениям. Сергей Беляков
написал в Фейсбуке, что ему стыдно за такой шаг, и назвал принятое
решение вредным.
Повторное замораживание пенсионных накоплений, о котором стало известно вчера,
очень сильно снижает шансы накопительной системы на выживание. Так считает
президент партнёрства «Новый экономический рост» и бывший замминистра
экономразвития Михаил Дмитриев.
Михаил ДМИТРИЕВ: Если это случилось в прошлом году на один год, в этом году ещё на один год, это начинает входить в систему. Если такое же решение будет
принято и в 2016 году, я не думаю, что накопительную систему в такой ситуации
удастся сохранить. Просто явно властям проще перераспределять деньги, чем
инвестировать. Пенсии сохранятся, но их размеры по отношению к заработным платам
будут постепенно снижаться. Пенсионеры постепенно будут чувствовать себя всё
менее обеспеченными по сравнению с трудоспособным населением.
ВЕДУЩИЙ: Несогласие чиновника с решением правительства прокомментировала
пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. В той же социальной сети она написала:
«Если очень стыдно, вы знаете, что делать». Сегодня утром Тимакова не стала
комментировать публикацию, а относительно увольнения Белякова переадресовала
«Эхо» к главе Министерства экономического развития Алексею Улюкаеву.
Эхо Москвы, 06.08.2014, Политолог Макаркин считает
извинения Белякова «отчаянным шагом», которым чиновник
хотел показать «слабое влияние» на правительственные
решения
Политолог Алексей Макаркин считает извинения замминистра
экономического развития РФ Сергея Белякова «отчаянным шагом», которым
чиновник
хотел
продемонстрировать
«слабое
влияние»
на
правительственные решения и снять с ведомства ответственность за
«заморозку» накопительной части пенсий россиян в 2015 году. Об этом он
сказал в эфире радиостанции «Эхо Москвы».
«Это, конечно, необычное заявление, таких я не припоминаю прецедентов, чтобы
высокопоставленный правительственный чиновник критиковал решение, которое уже
почти принято, и он сам в принципе уже де-факто согласен с тем, что от этого решения
никуда не уйти, не избежать», - отметил он.
Тем не менее, добавил А.Макаркин, пока решение правительства не закреплено
формально, замминистра «имеет возможность сделать такое заявление». Также
политолог выразил мнение, что заявление Белякова свидетельствует о том, что
правительство РФ «часто» принимает «сугубо ситуативные» решения в связи с
«конкретными проблемами», «не задумываясь» о планировании «хотя бы на
среднесрочную перспективу».
106
Мониторинг СМИ
Такая политика «расходится с концептуальными установками» Минэкономразвития,
которое работает на основе «стратегического планирования, понимания длительных
издержек» при принятии решений, заключил А.Макаркин.
После заявления правительства РФ о намерении продлить «заморозку» накопительной
части пенсий россиян на 2015год Беляков написал в своем блоге в «Фейсбук» о том,
что ему «стыдно» за это решение.
Эхо Москвы, 06.08.2014, Старостина Марина, Новости
ВЕДУЩАЯ: Замминистра экономразвития Сергей Беляков извинился за
продление моратория на формирование накопительной части пенсий. На
своей странице в Фейсбуке он написал, что ему стыдно. Он попросил
прощения «за глупости, которые делает правительство».
В свою очередь, пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова напомнила Белякову, что
правительство - это коллективная ответственность, и если очень стыдно, «вы знаете,
что делать». Беляков имел право на своё высказывание, поскольку сама инициатива
заморозки пенсионных накоплений пока принята не окончательно. Так считает
политолог Алексей Макаркин.
Алексей МАКАРКИН: Решение-то вроде принципиально принято, но документ ещё
отсутствует. Поэтому формально, так как принято, видимо, некоторое политическое
решение, оно ещё не оформлено, формально он имеет возможность сделать такое
заявление. Это, конечно, очень необычное заявление. Таких я не припоминаю
прецедентов, чтобы высокопоставленный правительственный чиновник критиковал
решение. И он сам, в принципе, уже де-факто согласен с тем, что от этого решения
никуда не уйти, и сам факт извинений его говорит об этом. Но само заявление - оно не
просто так появилось.
ВЕДУЩАЯ: Макаркин отметил, что публикация Сергея Белякова свидетельствует
также и о проблемах в сфере экономического развития.
Эхо Москвы, 06.08.2014, Бойко Всеволод, Новости
ВЕДУЩИЙ: В правительстве разгорелись публичные дебаты из-за
судьбы пенсионных накоплений. Уже после решения об их заморозке на
будущий год замминистра экономики Сергей Беляев резко раскритиковал
такой шаг.
Он написал в Facebook, что считает решение вредным, испытывает за него стыд и
просит прощения. В комментариях у чиновника разгорелась дискуссия с пресссекретарём премьера Натальей Тимаковой.
Наталья ТИМАКОВА: Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если
очень стыдно, вы знаете, что делать. Если терпимо, вы сделали все, что смогли.
Принято политическое решение. Теперь надо исполнять.
107
Мониторинг СМИ
Сергей БЕЛЯКОВ: Наташа, никогда не мог согласиться с тезисом о том, что не стыдно
ни за что. За некоторые собственные поступки стыдно. И за это решение стыдно.
Именно потому, что ответственность коллективная, я и написал этот пост.
Наталья ТИМАКОВА: Сергей, я про другое. И, поверьте, я об этом много знаю. До
принятия решения вы можете всё, после - сложнее.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что сейчас переписка замминистра и пресс-секретаря удалена.
Беляков отказывается от дальнейших комментариев. Тимакова переадресовала «Эхо
Москвы» к министру экономики, который находится в отпуске. Решение о публичном
извинении в Фейсбуке вряд ли будет оценено коллегами Белякова. Такое мнение в
интервью «Эху» высказал политический обозреватель НТВ Владимир Кондратьев.
Владимир КОНДРАТЬЕВ: Это необычно, что член правительственного кабинета
выступает с такими заявлениями. У нас всё-таки решения принимаются большинством,
и я думаю, что всё-таки его коллеги против позиции Белякова. Если Белякову стыдно,
он должен или уйти в отставку, или его просто отправят в отставку, если он не будет
подчиняться этому решению.
ВЕДУЩИЙ: Сегодняшняя история - не первая, когда разногласия на самом высоком
уровне выводятся в публичную сферу. Один из самых ярких скандалов в этом жанре
произошел почти три года назад. Напоминает Инесса Землер.
КОРР.: Практически в прямом телеэфире достиг своего апогея конфликт между
Дмитрием Медведевым, который в то время был хоть и завершающим свои
полномочия, но президентом, и вице-премьером правительства, министром финансов
Алексеем Кудриным. Их последняя стычка произошла на совещании по модернизации,
которое состоялось вскоре после того, как Кудрин в Вашингтоне объявил о своих
разногласиях с действующим президентом и заверил, что в новом правительстве после рокировки - работать не будет. Разногласия, напомню, были связаны с
требованием Медведева существенно увеличить военные расходы. Заключительный
разговор Кудрина и Медведева слышала почти вся страна.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Дисциплину и субординацию в правительстве никто не отменял.
Если, Алексей Леонидович, Вы не согласны с курсом президента, у вас есть только
один выход, и Вы знаете, какой - подать в отставку.
Алексей КУДРИН: У меня действительно есть с Вами разногласия, но я приму решение
в связи с Вашим предложением, поcоветовавшись с премьер-министром.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Вы можете советоваться с кем угодно, и с премьер-министром.
Но пока я президент, такие решения я принимаю сам.
КОРР.: К вечеру того же дня президентом был подписан указ об отставке министра
финансов.
108
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Маргарита Папченкова,
Максим Товкайло, Маргарита Лютова, Прощание за прощение
Премьер Дмитрий Медведев ответил на публичную критику решения
заморозить пенсионные накопления еще на год - уволил замминистра
экономики Сергея Белякова, который попросил прощения у общества.
Вчера Дмитрий Медведев подписал распоряжение об увольнении замминистра
экономического развития Сергея Белякова. Вечером документ был опубликован на
сайте правительства.
Поводом для отставки стало личное мнение Белякова о решении правительства
продлить еще на год мораторий на формирование накопительной части пенсии.
Утром на собственной страничке в Facebook Беляков написал, что ему стыдно за это
решение: оно вредное для экономики; означает отказ от использования этих денег в
экономике в принципе, а не только в 2015 г.; правительство обещало, что
замораживание распространится только на 2014 год. «Я прошу у всех прощения за
глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом», - закончил
пост Беляков.
Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова ответила в Facebook Белякову, что
недопустимо критиковать уже принятое решение правительства. Беляков объяснил, что
это консолидированное решение правительства, поэтому ему и стыдно. Тимакова
написала, что есть два пути для чиновника: если стыдно, но терпимо, надо продолжать
работать, если нетерпимо - решение известно. Позже эта переписка была удалена.
Решение об увольнении Белякова принято в связи с нарушением закона «О
государственной гражданской службе Российской Федерации», говорится в сообщении
правительства. Чиновнику запрещены публичные высказывания, суждения и оценки «в
отношении решений вышестоящего госоргана», если это не входит в должностные
обязанности госслужащего. Но в июне 2011 г. Конституционный суд дал толкование
нормам, по которым был уволен Беляков, указав, что должны учитываться мотивы
выступления госслужащих. Нормы не могут «толковаться и применяться как
запрещающие [...] все без исключения публичные высказывания, суждения и оценки,
связанные с деятельностью органов государственной власти, - без учета их содержания
и общественной значимости, мотивов, побудивших государственного служащего к
публичному выступлению», указал КС.
«Серега психанул, и по-человечески его жалко. Но решение принято, и обсуждать было
нечего, нужно уметь держать себя в руках», - категоричен другой высокопоставленный
чиновник. Если в правительстве будет пять таких, как Беляков, то правительство не
сможет принять никакого решения, отмечает собеседник «Ведомостей».
Медведев лично прочитал пост Белякова, знает знакомый премьера. Именно он, как
рассказывали «Ведомостям» источники в правительстве, одобрил предложение
социального блока правительства о продлении моратория и согласовал его с
президентом Владимиром Путиным. Финансово-экономический блок правительства первый вице-премьер Игорь Шувалов, Минфин и Минэкономразвития - были против. В
2011 г. Медведев, который тогда был президентом, уволил вице-премьера Алексея
109
Мониторинг СМИ
Кудрина также за несогласие с принятым Медведевым решением о росте расходов на
армию.
Беляков пришел в министерство из РСПП в 2008 г., где занимался налоговой реформой.
В министерстве он курировал налоговую политику, инвестклимат, взаимоотношение
власти с инвесторами, организовывал Санкт-Петербургский экономический форум.
Ему госкомпании докладывали о выполнении поручения по сокращению издержек.
Также Беляков занимался развитием государственно-частного партнерства - отстаивал
необходимость закона о ГЧП. Чиновников, разбирающихся в ГЧП, и так мало - без него
тема вообще может заглохнуть, опасается знакомый бывшего замминистра.
Беляков уже не раз критиковал действия властей публично. Осенью он раскритиковал
президентский законопроект о возвращении силовикам полномочий по
самостоятельному возбуждению налоговых дел. Документ был уже внесен в Госдуму,
президент потом напомнил критикам, что обсуждать решения надо непублично - «или
идти в эксперты, как Кудрин».
Беляков отказался комментировать увольнение. Сам он не писал заявления об
увольнении, знает его знакомый: «Но изначально, размещая это сообщение, знал о
последствиях для себя - и ни о чем не жалеет», - говорит собеседник «Ведомостей».
Беляков ценил свою работу, но никогда не держался за должность, вспоминает его
бывший коллега: в 2012 г., перед тем как его назначили замминистра, он хотел уйти из
министерства и просил его отпустить.
***
Как улучшить инвестклимат
«Мы измеряем результат вещами, которые не так важны для бизнеса, и закрываем глаза
на серьезные проблемы. Мы на любую критику отвечаем: “Но ведь ситуация
становится лучше”. Оправдываем себя, а в итоге убиваем предпринимательскую
инициативу. По сути, рецепт один - работать начать и воровать перестать». Сергей
Беляков в интервью для сайта «Ведомостей» 22 мая 2014 г.
***
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 06.08.2014
Медведев уволил замминистра, извинившегося в Facebook за решение правительства
Российская газета, 07.08.2014, Владимир Кузьмин, Между тем
Дмитрий Медведев освободил от занимаемой должности заместителя
министра экономического развития Сергея Белякова. Основанием стало
нарушение Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
«В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах
110
Мониторинг СМИ
массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их
руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо
государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность
гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности», подчеркивается в пояснении к распоряжению. Беляков на своей странице в Facebook
попросил прощения за решение правительства продлить заморозку пенсионных
накоплений на 2015 год, подчеркнув, что ему стыдно за невыполнение властями
обещания ограничить мораторий лишь 2014 годом.
РБК daily (Москва), 07.08.2014,
Забавина, Ушел за пенсии
Елена
Малышева,
Юлия
Замминистра экономического развития Сергей Беляков вчера в
Facebook попросил прощения за решение об изъятии пенсионных накоплений
за 2015 год, одобренное во вторник на совещании у премьера. Уже через
несколько часов он был уволен за нарушение запрета на суждения по поводу
действий власти.
Беляков, который на момент написания поста находился в отпуске, указал, что решение
о продлении моратория «вредное для экономики». Кроме того, по его мнению, оно
означает отказ от использования этих денег в экономике в принципе и, наконец,
свидетельствует о нарушении обещания правительства о том, что заморозка
распространится только на 2014 год.
На пост Белякова одной из первых отреагировала пресс-секретарь премьера Наталья
Тимакова, которая заявила, что принято политическое решение и его надо исполнять.
«Если очень стыдно — вы знаете, что делать», — также написала она. «Мы перестали
испытывать чувство стыда. Это очень плохо», — ответил ей Беляков. Позже Тимакова
удалила свои комментарии и в эфире радиостанции «Говорит Москва» назвала их
«личными высказываниями».
В комментариях к своему посту Беляков получил поддержку от некоторых коллег по
финансово-экономическому блоку правительства. «Это не мы перестали испытывать
чувство стыда. Это те, за кого мы его испытываем, в свою очередь, перестали
испытывать чувство реальности», — написал директор департамента налоговой
политики Минфина Илья Трунин.
Источник в Минэкономразвития сказал, что уже днем Белякову было предложено
уволиться по собственному желанию. Другой источник в правительстве сказал, что
документ об увольнении замминистра в аппарат правительства не поступал, но это —
«дело времени».
«Своим заявлением он нарушил закон «О госслужбе», публично критикуя уже
принятое решение, — заявил собеседник РБК. — Это нарушение является поводом для
расторжения с ним контракта».
Так и случилось. Уже вечером чиновник был освобожден от должности, сообщение об
этом появилось на официальном сайте правительства. Основанием для прекращения
контракта является нарушение запретов, связанных с гражданской службой,
111
Мониторинг СМИ
предусмотренных ст. 17 закона о государственной гражданской службе. Она
устанавливает запрет на публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в
СМИ, в отношении деятельности госорганов, их руководителей, включая принятые
решения вышестоящих органов.
Беляков отказался отвечать на вопросы РБК. Он выразил мнение многих чиновников,
так как решение по пенсиям совершенно скандальное, считает старший научный
сотрудник Института Гайдара Сергей Жаворонков. «У нас исторически система
построена так, что, если ты не согласен, ты должен поступить по-простому: пиши
заявление, и все. Такие правила игры все, в общем, понимают... поэтому демарши,
безусловно, редкость», — рассуждает директор Института стратегического анализа
ФБК Игорь Николаев.
Подобные дискуссии, по мнению Николаева из ФБК, еще не раз будут прорываться в
публичное пространство. «Когда трудности в экономике, социальной сфере нарастают,
то противоречия растут.
Яркий пример — Алексей Кудрин. Известный его разговор с тогда еще президентом
Дмитрием Медведевым — это уже отличительная характеристика последних лет,
раньше вообще такого не было», — рассуждает эксперт. Дальше будет больше, считает
он, в том числе и потому, что чиновники будут видеть, «куда мы катимся». «Нести
ответственность за это не каждый согласится», — убежден Николаев.
Несогласные с политикой власти чиновники
Михаил Дмитриев
В 2003 году известный экономист, экс-президент Центра стратегических разработок
Михаил Дмитриев был обвинен «в искаженном информировании общественности о
ходе пенсионной реформы». Тогда он, как и Сергей Беляков сейчас, занимал пост
замминистра экономического развития и критиковал правительство за непродуманные
решения. В частности, Дмитриев заявлял, что пенсионная реформа находится под
угрозой срыва, за что ему был объявлен выговор в связи с «неполным служебным
соответствием». С поста замминистра Дмитриев ушел уже в июле 2003 года, став
членом комиссии правительства по административной реформе.
Сообщения с аналогичным содержанием
РИА «РосБизнесКонсалтинг»: Главные новости дня 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития уволили за критику правительства
112
Мониторинг СМИ
Московский Комсомолец, 07.08.2014, Ирина Бадмаева, Николай
Макеев, Леонид Беррес, Замминистра экономики повинился за
«заморозку» пенсий и тут же получил отповедь от пресссекретаря Медведева
Решение
правительства
лишить
население
возможности
распоряжаться накопительной частью своих пенсионных взносов в 2015 году
вызвало неоднозначную реакцию среди чиновников. Заместитель главы
Минэкономразвития Сергей Беляков на своей странице в Facebook извинился
перед россиянами за такую спорную директиву кабинета министров.
На его мнение моментально отреагировала пресс-секретарь российского премьера
Наталья Тимакова, которая в той же соцсети посоветовала: «Если очень стыдно - вы
знаете, что делать». Похоже, что откровенность Белякова раздражает представителей
администрации Дмитрия Медведева, а слова Тимаковой можно расценивать, как совет
продолжить карьеру в другом месте.
В этом году российских граждан лишили возможности распоряжаться накопительной
частью своих пенсионных взносов. То есть, у населения фактически отобрали право
выбора: оставлять накопления на старость в государственном Пенсионном фонде или
передать их на хранение в аналогичные частные организации, процентные ставки в
которых зачастую гораздо выше.
Пустить эти средства государство рассчитывало на «латание бюджетных дыр». После
того, как Крым вернулся в состав России, добавилась еще одна существенная статья
расходов. По словам министра финансов Антона Силуанова, дополнительные затраты
на развитие полуострова превышают 240 млрд рублей. Эти деньги, отложенные
россиянами на пенсии в частные фонды, были забраны правительством для покрытия
финансового дефицита.
В 2015 году накопительную часть пенсий обещали «разморозить». Однако денег
чиновникам катастрофически не хватает. Поэтому в будущем году мораторий
продолжится. Более того, в планах государственных мужей вообще отменить
накопительную часть и вернуться к безальтернативной схеме, которая существовала во
времена СССР.
Впрочем, далеко не все чиновники гордятся своим решением. Например, заместитель
министра экономического развития Сергей Беляков на своей странице в социальной
сети Facebook разместил следующее заявление:
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения,сообщаю:
1. Мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ
(негосударственные пенсионные фонды - «МК»);
2. Стыдно по следующим причинам:
- оно вредное для экономики (если это вообще аргумент);
113
Мониторинг СМИ
- озвученное объяснение означает по сути отказ от использования этих денег в
экономике в принципе, а не только в 2015 году;
- мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год.
Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим
своим словом».
Его слова моментально подверглись критике со стороны представителей
администрации Дмитрия Медведева. В комментариях к «посту» Белякова пресссекретарь российского премьера Наталья Тимакова отметила, что это «политическое
решение» и его «надо исполнять». Ниже «МК» приводит диалог между Беляковым и
Тимаковой, который позднее был удален с ресурса.
Наталья Тимакова (Н.Т.): Сергей, правительство - это коллективная ответственность.
Если очень стыдно - вы знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли,
принято политическое решение. Теперь надо исполнять.
Сергей Беляков (С.Б.): Наташа, никогда не мог согласиться с тезисом о том, что не
стыдно ни за что. За некоторые собственные поступки стыдно. И за это решение
стыдно. Именно потому, что ответственность коллективная, я написал пост.
Н.Т.: Сергей, я про другое. И, поверьте, я об этом много знаю. До принятия решения вы можете все. После - сложнее.
С.Б.: Наташа, и я про другое. Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень
плохо.
Н.Т.: Я не перестала. Просто если оно настолько невыносимо, что нужно
оправдываться - не надо ломать себя.
Стоит отметить, что Сергей Беляков давно занимает открытую позицию по отношению
к спорным правительственным решениям, некоторые из которых могут привести к
социальному взрыву в стране. В своем ответе представитель администрации
российского премьера фактически намекает Белякову, что ему стоит задуматься о
смене работы и продолжить карьеру в другом месте.
КТО ТЕРЯЕТ, А КТО НАХОДИТ?
Россияне давно отдают предпочтение негосударственным пенсионным фондам. В
прошлом году было подано почти 21 млн заявлений о переходе в НПФ. Процентные
ставки, которые предлагают частные фонды, выше, чем у государства. Но эмбарго на
использование накопительной части пенсии сократило число желающих до
минимума. За первое полугодие этого года показатель упал до 646 тыс.
ГДЕ ХРАНЯТ ПЕНСИИ ЗА РУБЕЖОМ?
Мировой опыт показывает, что за рубежом с накопительной частью пенсии дела
обстоят еще хуже, чем в России. Например, в Прибалтике, Венгрии и Аргентине
114
Мониторинг СМИ
работодатели могут не переводить деньги в пенсионные фонды для обеспечения
старости своих сотрудников. Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%. Венгрия
вообще конфисковала сформированные пенсионные накопления. Казахстан отказался
от негосударственных пенсионных фондов, создав государственный аналог, который
распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными
управляющими компаниями.
Интерфакс, 06.08.2014, Замглавы Минэкономразвития РФ
извинился за решение по пенсиям
Запись Сергея Белякова в фейсбуке спровоцировала дискуссию о
внутриправительственной дисциплине с участием Натальи Тимаковой.
Эмоциональная запись замминистра экономического развития Сергея Белякова в
фейсбуке относительно решения о продлении заморозки пенсионных накоплений на
2015 год, собравшая более тысячи републикаций, спровоцировала дискуссию о
внутриправительственной дисциплине. В частности, запись раскритиковала пресссекретарь премьер-министра России Наталья Тимакова.
Во вторник вечером пресс-служба Минэкономразвития распространила заявление
замминистра Олега Фомичева, который пообещал, что ведомство «будет безусловно
исполнять» принятое правительством накануне решение. Однако коллега Фомичева
высказался в ином ключе.
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о продлении
моратория на инвестирование средств НПФ», - написал Беляков.
Он пояснил, что для экономики такое решение является вредным, так как по сути
означает отказ от использования пенсионных накоплений в экономике в принципе, а
не только в 2015 году. «Мы всем обещали, что заморозка распространится только на
2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не
дорожим своим словом», - говорится в его посте.
Комментарий к записи оставила Тимакова. В настоящее время полностью переписка
доступна только через кэш Google. «Сергей, правительство - это коллективная
ответственность. Если очень стыдно - вы знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали
все, что смогли, принято политическое решение. Теперь надо исполнять», - написала
пресс-секретарь Дмитрия Медведева. На это Беляков ответил, что написал пост именно
по той причине, что речь идет о коллективной ответственности.
«До принятия решения - вы можете всё. После - сложнее», - возразила Тимакова. «Мы
перестали испытывать чувство стыда. Это очень плохо», - написал, в свою очередь,
Беляков.
«Я не перестала. Просто если оно настолько невыносимо, что нужно оправдываться не надо ломать себя», - ответила пресс-секретарь Дмитрия Медведева.
115
Мониторинг СМИ
Позднее замминистра сделал еще одну запись, подчеркнув, что высказал личное
мнение. «Изложено (мнение - ИФ) достаточно ясно, как мне кажется. В связи с этим, я
не думаю, что оно нуждается в дополнительном пояснении или комментарии», написал Беляков.
Своим видением ситуации поделился и бывший чиновник финансово-экономического
блока - экс-замглавы Минфина Алексей Саватюгин. «После увольнения Кудрина
мнение финансово-экономического блока правительства перестало быть сколько бы то
ни было значимым», - написал он.
Финансово-экономический блок против социального
Накануне во вторник глава Минтруда Максим Топилин и вице-премьер Ольга Голодец
сообщили, что правительство приняло решение продлить мораторий на перевод
пенсионных в негосударственные пенсионные фонды. Против этого решения
выступал весь финансово-экономический блок правительства, а также ЦБ. Лоббисты
заморозки, идущей вразрез с прежними заявлениями правительственных чиновников,
ограничивались многократно озвучиваемыми и раньше доводами о ненадежности
НПФ.
Так, Топилин утверждает, что НПФ - лишь посредники, которым государство «в
обязательном порядке перечисляет взносы граждан в огромных объемах». Фонды, по
его мнению, не несут «никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них
процентов за пользование взносами граждан они не несут».
Источник же в Минфине утверждает, что так называемые «посредники» активно
инвестируют в российские корпоративные бумаги. По его словам, ранее в 50% новых
выпусков крупных корпоративных облигаций присутствовали НПФ. Источник в Банке
России во вторник поддержал мнение Минфина. По его словам, продление моратория
подрывает доверие граждан к пенсионной реформе и ставит крест на привлечении в
отрасль инвестиций. На фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка это, по
мнению ЦБ, ведет к резкому росту процентных ставок на рынке облигаций, что
скажется на экономической активности и потерях бюджета при привлечении
заимствований на открытом рынке.
Минфин убежден, что именно накопительная часть помогает государству обеспечивать
достойный коэффициент замещения не только гражданам с низким уровнем дохода, но
и со средним. Без этой части либо размер пенсии будущих пенсионеров с текущим
средним доходом будет несоразмерно ниже их средней зарплаты, либо государство в
попытках за счет бюджетных денег сократить этот разрыв обанкротится.
По оценке финансового блока правительства, продление моратория сократит
прогнозируемый экономический рост на 1%. Минтруд, со своей стороны, утверждает,
что продление моратория позволит высвободить в 2015 году до 280 млрд рублей.
На фоне санкций
Независимые аналитики пока только начинают осмысливать происходящее и делать
первые оценки. Так, по мнению ING, пока мы сами вредим себе больше, чем это могут
116
Мониторинг СМИ
сделать санкции. «Санкции (против России - ИФ) пока не привели к какому-либо
заметному краткосрочному экономическому эффекту, но уже подогрели
правительственную активность и решения, которые не улучшают, а ухудшают и без
того мрачные средне- и долгосрочные перспективы экономики», - считает главный
экономист ING по России и СНГ Дмитрий Полевой.
Среди таких решений аналитик перечисляет введение налога с продаж, который, по его
мнению, не поможет решить бюджетные проблемы регионов, но увеличит издержки на
администрирование и усложнит задачу балансирования между рисками инфляции и
рисками экономического роста, особенно на фоне запретов на импорт продовольствия
из ряда стран.
Мораторий на накопления - это значительно более серьезная проблема, это решение не
только уничтожит доверие граждан к пенсионной реформе и экономической политике
государства в целом, но и ограничит роль пенсионных фондов в инвестиционном
процессе, что чревато серьезными последствиями для локального рынка капитала,
сетует Полевой. «К сожалению, нынешняя политика полностью сфокусирована на
латании краткосрочных дыр, при этом анализа средне- и долгосрочных вызовов и
последствий практически нет», - заявил аналитик ING.
Сообщения с аналогичным содержанием
Телеканал Дождь, 06.08.2014
Замминистра экономики покаялся в Facebook
Столица FM, 06.08.2014
Замглавы МЭР попросил прощения за заморозку пенсионных накоплений
МТРК Мир (mir24.tv), 06.08.2014
Замглавы МЭР Беляков попросил прощения за заморозку пенсий на 2015 год
РЕН-ТВ, 06.08.2014
И вот первый человек из состава Правительства российского публично признался, что ему стыдно
Газета.Ру, 06.08.2014
Замминистра экономического развития Белякову стыдно за заморозку пенсионных накоплений
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 06.08.2014
Замминистра экономического развития извинился за «заморозку» пенсий
Телеканал Дождь, 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития извинился за мораторий на пенсионные накопления
NEWSru.com, 06.08.2014
Сергей Беляков: «Мне стыдно»
Радио CityFM - Все новости Москвы, 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
Комсомольская правда (kp.ru), 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития: «Мне стыдно...Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы
делаем»
Трибуна.ru (tribuna.ru) 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
Радио Свобода - новости, 06.08.2014
Министр извинился за решение правительства по пенсионным накоплениям
Взгляд, 06.08.2014
Замглавы МЭР: Мне стыдно за решение правительства заморозить пенсионные накопления
Коммерсантъ - лента новостей, 06.08.2014
Замминистра экономического развития России Сергей Беляков извинился в Facebook за заморозку
пенсионных накоплений
117
Мониторинг СМИ
24news- новости (24news.ru) 06.08.2014
Замглавы МЭР: Мне стыдно за решение правительства заморозить пенсионные накопления
Faststart.ru- новости 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 06.08.2014
Замминистра экономического развития: «простите нас за глупость»
Эхо Москвы: Новости 06.08.2014
В правительстве разгорелась публичная дискуссия вокруг пенсионной реформы
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 06.08.2014
Тимакова не считает официальной свою переписку в Facebook с замминистра
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 06.08.2014
Lenta.ru: Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
YTPO.Ru: ежедневная электронная газета, 06.08.2014
Замминистра извинился за мораторий на пенсионные накопления
Новости недвижимости делового портала BFM.ru, 06.08.2014
«Мне стыдно». Замминистра попросил прощения за пенсии
Файл-РФ (file-rf.ru), 06.08.2014
Замминистра МЭР извинился за «пенсионную зиму»
Труд (trud.ru) 06.08.2014
Замминистра МЭР извинился за «пенсионную зиму»
Новости@Mail.Ru, 06.08.2014
Замминистра экономики России Беляков извинился за пенсии
The Moscow Post, 06.08.2014
Заместитель министра устыдился «пенсионных решений»?
«Банки.Ру» 06.08.2014
Замглавы МЭР: «Мне стыдно за решение о заморозке пенсионных накоплений»
Faststart.ru- новости 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 06.08.2014
Lenta.ru: Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
ИА Моссовет (mossovetinfo.ru) 06.08.2014
Тимакова напомнила замминистра экономразвития Белякову о коллективной ответственности
Finam.info, 06.08.2014
Замминистра МЭР извинился за решение заморозить пенсионные накопления
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 06.08.2014
Эксперт прокомментировал мнение Белякова: Стыдиться нужно другого
ИА Regnum, 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития РФ извинился за «глупости» по пенсиям
Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (1prime.ru) 06.08.2014
Пресс-секретарь Медведева напомнила замглавы МЭР о «коллективной ответственности»
ФедералПресс (fedpress.ru) 06.08.2014
Замминистра экономики попросил прощения у народа
Kapital-rus.ru 06.08.2014
Facebook-правительство: Тимакова призвала замглавы МЭР к «коллективной ответственности»
«Нефть России» - новости 06.08.2014
Пресс-секретарь Медведева напомнила замглавы МЭР о «коллективной ответственности»
Городской портал. Москва - Новости, 06.08.2014
Замминистра экономики попросил прощения у народа
«NEWSru.com» 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития попросил прощения за решение правительства по пенсиям: «Мне
стыдно»
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru) 06.08.2014
Минэкономразвития покраснело от стыда перед будущими пенсионерами
118
Мониторинг СМИ
«РИА Новости. Главное» 06.08.2014
Кабмин: Решение о пенсионных накоплениях политическое, ответственность - коллективная
Лента.ру, 06.08.2014
Тимакова объяснила свое участие в дискуссии о пенсиях в Facebook
РИА Новости (ria.ru) 06.08.2014
Аппарат правительства: решение о пенсионных накоплениях политическое
«Ivest.kz» (Казахстан) 06.08.2014
«Решение о пенсионных накоплениях политическое, ответственность - коллективная»
Солидарность (solidarnost.org), 06.08.2014
«Заморозка-2015»: чиновник покаялся в соцсетях за принятое решение
I-news.kz 06.08.2014
Решение о пенсионных накоплениях политическое, ответственность - коллективная
Банкир.Ру (bankir.ru) 06.08.2014
Решение о пенсионных накоплениях политическое, ответственность - коллективная
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 06.08.2014
Bankir.ru: Решение о пенсионных накоплениях политическое, ответственность - коллективная
Новости@Mail.Ru 06.08.2014
Замминистра экономического развития: Мне стыдно за продление заморозки пенсий
Интерфакс, 06.08.2014, Тимакова раскритиковала пост
замглавы Минэкономразвития в Facebook по поводу пенсий
Пресс-секретарь премьер-министра России Наталья Тимакова
раскритиковала эмоциональную запись замминистра экономического
развития Сергея Белякова в Facebook относительно решения о продлении
заморозки пенсионных накоплений на 2015 год.
Во вторник вечером пресс-служба Минэкономразвития распространила заявление
замминистра Олега Фомичева, который пообещал, что ведомство «будет безусловно
исполнять» принятое правительством решение. Однако коллега Фомичева высказался в
ином ключе. «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с
другими коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о
продлении моратория на инвестирование средств НПФ», - написал Беляков в Facebook.
«Стыдно по следующим причинам: оно (решение - ИФ) вредное для экономики (если
это вообще аргумент); озвученное объяснение означает по сути отказ от использования
этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году; мы всем обещали, что
заморозка распространится только на 2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости,
которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом», - говорится в его посте.
Комментарий к этому посту оставила пресс-секретарь премьер-министра Наталья
Тимакова. «Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень
стыдно - вы знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято
политическое решение. Теперь надо исполнять», - написала она.
119
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 06.08.2014, «Заморозка» пенсионных накоплений
спровоцировала дискуссию о внутриправительственной
дисциплине
Эмоциональная запись замминистра экономического развития Сергея
Белякова в Facebook относительно решения о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год спровоцировала дискуссию о
внутриправительственной дисциплине.
О том, что решение продлить мораторий принято правительством, глава Минтруда
Максим Топилин и вице-премьер Ольга Голодец сообщили во вторник. Против
выступал весь финансово-экономический блок правительства, а также ЦБ,
аргументируя свою позицию тем, что решение окончательно подорвет доверие
населения к пенсионной реформе, а также лишит и без того стагнирующую экономику
инвестиционного ресурса. Лоббисты решения, идущего вразрез с прежними
заявлениями
правительственных
чиновников,
ограничивались
многократно
озвучиваемыми и раньше доводами о ненадежности системы НПФ.
Во вторник вечером пресс-служба Минэкономразвития распространила заявление
замминистра Олега Фомичева, который пообещал, что ведомство «будет безусловно
исполнять» принятое правительством решение.
Однако коллега О.Фомичева высказался в ином ключе.
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о продлении
моратория на инвестирование средств НПФ», - написал С.Беляков в Facebook.
«Стыдно по следующим причинам: оно (решение) вредное для экономики (если это
вообще аргумент); озвученное объяснение означает по сути отказ от использования
этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году; мы всем обещали, что
заморозка распространится только на 2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости,
которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом», - написал С.Беляков.
Комментарий к этому посту оставила пресс-секретарь премьер-министра Наталья
Тимакова.
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять», - написала она.
«Никогда не мог согласиться с тезисом о том, что не стыдно ни за что. За некоторые
собственные поступки стыдно. И за это решение стыдно. Именно потому, что
ответственность коллективная, я написал пост», - ответил замминистра.
«До принятия решения - вы можете всё. После - сложнее», - возразила Н.Тимакова.
«Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень плохо», - написал, в свою
очередь, С.Беляков.
120
Мониторинг СМИ
«Я не перестала. Просто если оно настолько невыносимо, что нужно оправдываться не надо ломать себя», - ответила пресс-секретарь Дмитрия Медведева.
РИА Новости, 06.08.2014, Кабмин: Решение о пенсионных
накоплениях
политическое,
ответственность
коллективная
В аппарате правительства замглаве МЭР Сергею Белякову,
заявившему, что ему стыдно за принятое кабмином решение продлить
заморозку
пенсионных
накоплений,
напомнили
о
коллективной
ответственности - решение принято и его надо исполнять или «он знает,
что делать».
Правительство РФ во вторник приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий. Минэкономразвития, Минфин и ЦБ
выступали против заморозки пенсионных накоплений в 2015 году, это была
инициатива социального блока правительства. Вместе с тем, во вторник вечером
Минэкономразвития признало, что будет исполнять это решение. На своей странице в
Facebook Беляков попросил прощения за это решение, подчеркнув, что ему стыдно за
невыполнение властями обещания ограничить мораторий лишь 2014 годом.
«Правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы знаете,
что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое решение.
Теперь надо исполнять.... Просто если оно настолько невыносимо, что нужно
оправдываться - не надо ломать себя», - написала в ответ на пост Белякова замглавы
аппарата правительства, пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова.
Беляков курирует в Минэкономразвития инвестиционное направление. Финансисты
выступали против решения о заморозке, так как оно лишит экономику «длинных
денег», которые НПФ могли бы инвестировать в корпоративные ценные бумаги. По
оценке Минфина, эта сумма составляет в 2015 году порядка 700 миллиардов рублей.
Как считают ведомства, этот вопрос особенно чувствителен, так как российские
компании испытывают недостаток заемных средств в условиях принятых Западом
санкций против России.
АЭИ
ПРАЙМ,
06.08.2014,
напомнила
замглавы
ответственности»
Пресс-секретарь
Медведева
МЭР
о
«коллективной
После того, как замглавы МЭР Сергей Беляков, заявил на своей
странице в Facebook, что ему стыдно за принятое кабмином решение
продлить заморозку пенсионных накоплений, пресс-секретарь главы
правительства Наталья Тимакова в комментариях к его записи напомнила о
коллективной ответственности.
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять», - написала Тимакова.
121
Мониторинг СМИ
Правительство РФ во вторник приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий. Минэкономразвития, Минфин и ЦБ
выступали против заморозки пенсионных накоплений в 2015 году, это была
инициатива социального блока правительства.
Беляков курирует в Минэкономразвития инвестиционное направление. Финансисты
были против решения о заморозке, поскольку теперь НПФ не сможет инвестировать
около 700 млрд долларов в корпоративные ценные бумаги.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 06.08.2014, Тимакова удалила свои
комментарии из дискуссии о пенсионных накоплениях
Наталья Тимакова, пресс-секретарь премьер-министра России
Дмитрия Медведева, удалила свои комментарии из дискуссии с
заместителем министра экономики и развития Сергеем Беляковым в
Facebook.
Вечером 5 августа Беляков разместил на своей странице запись, в которой попросил
прощения за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ. «Я
прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим
своим словом», - написал чиновник. По его словам, как сотрудник Минэкономразвития
он должен «отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые решения».
В комментариях к записи Тимакова написала Белякову, что «правительство – это
коллективная ответственность». «Если очень стыдно – вы знаете, что делать. Если
терпимо – вы сделали все, что смогли. Принято политическое решение. Теперь надо
исполнять», – отметила она. «До принятия решения вы можете все, после – сложнее», –
уточнила Тимакова.
«За некоторые собственные поступки стыдно. И за это решение стыдно», – ответил
Беляков. «Наташа, и я про другое. Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень
плохо», – продолжил он переписку в комментариях. «Я не перестала. Просто если оно
настолько невыносимо, что нужно оправдываться – не надо ломать себя», – ответила
ему Тимакова.
Позднее Тимакова удалила свои комментарии. По состоянию на 12:10 мск ее
комментарии на странице Белякова отсутствуют.
Об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015 год стало известно 5 августа
2014 года. О продлении моратория на формирование накопительной части пенсии,
действующего в 2014 году, сообщил министр труда и соцзащиты Максим Топилин.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», – заявил он.
122
Мониторинг СМИ
РИА РосБизнесКонсалтинг, 06.08.2014, Тимакова не считает
официальной переписку с замминистра Беляковым
Пресс-секретарь премьер-министра России Наталья Тимакова не
считает, что ее переписка в Facebook с замминистра экономразвития
Сергеем Беляковым о продлении моратория на накопительную часть пенсий
носит официальный характер. Однако от своих слов она не отказывается,
заявила Тимакова в эфире радиостанции «Говорит Москва».
«Я прокомментировала его высказывание в личном качестве, точно так же, как и
Беляков написал об этом в личном качестве. Это было личное высказывание», – сказала
Тимакова.
Вечером 5 августа Беляков разместил на своей странице запись, в которой попросил
прощения за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ. «Я
прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим
своим словом», - написал чиновник. По его словам, как сотрудник Минэкономразвития
он должен «отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые решения».
В комментариях к записи Тимакова написала Белякову, что «правительство – это
коллективная ответственность». «Если очень стыдно – вы знаете, что делать. Если
терпимо – вы сделали все, что смогли. Принято политическое решение. Теперь надо
исполнять», – отметила она. «До принятия решения вы можете все, после – сложнее», –
уточнила Тимакова.
«За некоторые собственные поступки стыдно. И за это решение стыдно», – ответил
Беляков. «Наташа, и я про другое. Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень
плохо», – продолжил он переписку в комментариях. «Я не перестала. Просто если оно
настолько невыносимо, что нужно оправдываться – не надо ломать себя», – ответила
ему Тимакова.
Позднее Тимакова удалила свои комментарии. По состоянию на 12:10 мск ее
комментарии на странице Белякова отсутствуют.
Об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015 год стало известно 5 августа
2014 года. О продлении моратория на формирование накопительной части пенсии,
действующего в 2014 году, сообщил министр труда и соцзащиты Максим Топилин.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», – заявил он.
123
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 06.08.2014, Извинение за заморозку пенсионных
накоплений стоило поста замминистра Белякову
Замминистра экономического развития РФ Сергей Беляков,
подвергший публичной критике решение правительства о продлении
заморозки пенсионных накоплений на 2015 год, освобожден от должности
распоряжением правительства от 6 августа.
«В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в
отношении деятельности госорганов, их руководителей, включая решения
вышестоящего госоргана либо госоргана, в котором гражданский служащий замещает
должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности», цитируется в сообщении пресс-службы правительства закон «О государственной
гражданской службе РФ».
Сергей Беляков проработал в должности замминистра ровно два года.
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о продлении
моратория на инвестирование средств НПФ», - написал Беляков в фейсбуке в ответ на
сообщение об очередной заморозке пенсионных накоплений.
Он пояснил, что для экономики такое решение является вредным, так как по сути
означает отказ от использования пенсионных накоплений в экономике в принципе, а
не только в 2015 году. «Мы всем обещали, что заморозка распространится только на
2014 год. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не
дорожим своим словом», - говорится в его посте.
Переписка с Тимаковой
Запись замминистра, собравшая к настоящему времени более двух тысяч репостов,
спровоцировала дискуссию о внутриправительственной дисциплине. В частности,
запись раскритиковала пресс-секретарь премьер-министра России Наталья Тимакова.
Она оставила следующий комментарий к словам Белякова (в настоящее время в
переписке нет реплик Тимаковой; в первоначальном виде переписка доступна только
через кэш Google): «Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если
очень стыдно - вы знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли,
принято политическое решение. Теперь надо исполнять».
На это Беляков ответил, что написал пост именно по той причине, что речь идет о
коллективной ответственности. «До принятия решения - вы можете всё. После сложнее», - возразила Тимакова.
«Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень плохо», - написал, в свою
очередь, Беляков. «Я не перестала. Просто если оно настолько невыносимо, что нужно
оправдываться - не надо ломать себя», - ответила пресс-секретарь Дмитрия Медведева.
124
Мониторинг СМИ
Позднее замминистра сделал еще одну запись, подчеркнув, что высказал личное
мнение. «Изложено (мнение - ИФ) достаточно ясно, как мне кажется. В связи с этим, я
не думаю, что оно нуждается в дополнительном пояснении или комментарии», написал Беляков.
Наталья Тимакова отрицает, что убрала свои комментарии из-под поста Белякова. Она
также сообщила, что все СМИ, которые ее цитировали, должны были предварительно
позвонить ей.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Замглавы МЭР Беляков освобожден от
должности в связи с нарушением запрета на публичные
высказывания в отношении деятельности госорганов
Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков
освобожден от должности, сообщается на официальном сайте
правительства.
Решение об освобождении Белякова от занимаемой должности принято в связи с
нарушением им требований пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27
июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», отмечается в документе.
«Данным положением гражданскому служащему запрещается допускать публичные
высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в
отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая
решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в
котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности», - отмечается в сообщении сайта
правительства.
Ранее Беляков, отвечающий в Минэкономразвития за инвестиционный климат, на
личной страничке в социальной сети Facebook принес извинения за решение
правительства продлить на 2015 год мораторий на передачу пенсионных накоплений
в негосударственные пенсионные фонды. Он назвал подобное решение «вредным для
российской экономики».
Беляков ранее отрицательно высказывался по поводу дискуссии о продлении
моратория.
Сергей Беляков окончил Академию ФСБ по специальности «Юриспруденция». В
Минэкономразвития он работал с 2008 года: сначала советником министра, позже директором департамента инвестиционной политики и частно-государственного
партнерства. В 2012 году занял пост заместителя министра.
Сообщения с аналогичным содержанием
ТВ Центр, 06.08.2014
Беляков освобожден от должности замглавы МЭР
Vesti.Ru, 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития Беляков освобожден от должности
125
Мониторинг СМИ
M24.ru, 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития Сергей Беляков уволен за запись в Facebook
НТВ - Новости (www.ntv.ru), 06.08.2014
Замглавы МЭР Беляков уволен за недопустимое публичное высказывание
Телеканал Дождь, 06.08.2014
Сергей Беляков покидает Минэкономики
Ведомости (vedomosti.ru), 06.08.2014
Медведев уволил замминистра, извинившегося в Facebook за решение правительства
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 06.08.2014
Уволен заместитель министра экономического развития Сергей Беляков
КМ - Новости, 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений россиян
Профиль (profile.ru), 06.08.2014
Сергей Беляков отправлен в отставку за критику заморозки пенсионных накоплений
Полит.Ру, 06.08.2014
Замглавы Минэкономразвития Беляков отправлен в отставку
INFOX, 06.08.2014
Уволен замглавы Минэкономразвития, извинившийся за «заморозку» пенсий
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 06.08.2014
Медведев уволил «стыдливого» замминистра за публичное обсуждение решения правительства по
пенсиям
Газета.Ру, 06.08.2014
Замглавы МЭР уволен за критику заморозки пенсионных накоплений
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 06.08.2014
В Совфеде считают, что Сергей Беляков должен уйти с поста замминистра
Коммерсантъ - лента новостей, 06.08.2014
Заместитель министра экономики Сергей Беляков освобожден от должности
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 06.08.2014
Замглавы МЭР Беляков освобожден от должности в связи с нарушением запрета на публичные
высказывания в отношении деятельности госорганов/Обновлено в 20:45 мск/
РИА Новости, 06.08.2014, Замглавы МЭР Беляков уволен за
высказывания по пенсионным накоплениям
Замминистра экономического развития РФ Сергей Беляков,
высказывавшийся по решению правительства о продлении заморозки
пенсионных накоплений, освобожден от занимаемой должности, сообщается
на сайте правительства России.
В обосновании увольнения Белякова значится, что он освобожден от должности из-за
нарушения одной из статей закона о госслужбе.
«В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах
массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их
руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо
государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность
гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности», - указано в
сообщении.
126
Мониторинг СМИ
Ранее Беляков попросил прощения за решение правительства РФ продлить заморозку
пенсионных накоплений на 2015 год, подчеркнув, что ему стыдно за невыполнение
властями обещания ограничить мораторий лишь 2014 годом.
Сообщения с аналогичным содержанием
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 06.08.2014
Замглавы МЭР Беляков уволен за высказывания по пенсионным накоплениям
«РИА Новости. Главное» 06.08.2014
Замглавы МЭР Беляков уволен за высказывания по пенсионным накоплениям
«РИА Новости. Международные новости» 06.08.2014
Замглавы МЭР Беляков уволен за высказывания по пенсионным накоплениям
Slon.ru, 06.08.2014, Алексей Пономарев, Изъятие пенсий
поссорило замглавы Минэкономразвития с пресс-секретарем
Медведева
Пост в Facebook замминистра экономического развития Сергея
Белякова о том, что ему стыдно за продление заморозки накопительной
части пенсий, вызвал недовольство Натальи Тимаковой - пресс-секретаря
главы правительства Дмитрия Медведева.
«Мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год. [...] Я прошу у
всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим
словом», - написал, в частности, Беляков.
Замминистра пояснил, что, по его мнению, принятое решение является «вредным для
экономики», а его объяснение «означает по сути отказ от использования этих денег в
экономике в принципе, а не только в 2015 году».
Тимакова, в свою очередь, написала в комментариях к посту:
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно, вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять».
Беляков ответил на комментарий пресс-секретаря премьера следующее:
«Никогда не мог согласиться с тезисом о том, что не стыдно ни за что. За некоторые
собственные поступки стыдно. И за это решение стыдно. Именно потому, что
ответственность коллективная, я написал пост».
Вскоре после выхода новости на Slon комментарии Тимаковой к посту Белякова были
удалены - архивную копию страницы можно найти здесь.
5 августа правительство РФ объявило о заморозке накопительной части пенсий за
2015 год. «Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», - говорилось в заявлении Минтруда. Позже вице-премьер Ольга
127
Мониторинг СМИ
Голодец рассказала, что в правительстве активно обсуждается полный отказ от
накопительной части пенсии.
4 августа в Минфине рассказали, что очередное изъятие пенсий вдвое сократит рост
ВВП - до 1%. Такая мера также чревата невозможностью увеличения пенсий в
долгосрочной перспективе и удорожанием кредитов. Глава Минфина Антон
Силуанов называл тему заморозки пенсий закрытой. В Центробанке, в свою очередь,
заявили, что это подорвет доверие граждан к пенсионной системе и исключит приток
инвестиций в отрасль.
В 2014 году все отчисления россиян на накопительную часть пенсии были
направлены на текущие выплаты пенсионерам (в распределительную часть). При этом
государство сэкономило на бюджетном трансферте в Пенсионный фонд 243 млрд
рублей. Силуанов отмечал, что средств для возвращения этих денег нет, так как
излишки пошли на развитие Крыма.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Newsland - информационно-дискуссионный портал» 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
Gigamir.net 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
Newsme.com.ua 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
Kant.kg 06.08.2014
Замминистра извинился за заморозку пенсионных накоплений
Stringer (stringer-news.ru) 06.08.2014
Война за пенсионные накопления между чиновниками медведевского правительства
Коммерсантъ-Online, 07.08.2014, Дмитрий Бутрин, Сергей
Беляков покидает Минэкономики
Замминистра экономики Сергей Беляков отправлен в отставку с
формулировкой «за нарушение закона о госслужбе». Заместитель Алексея
Улюкаева в ночь на среду в социальной сети Facebook выступил с
публичными извинениями за решение Белого дома о заморозке
накопительного сегмента пенсионной системы — это является нарушением
договоренностей внутри правительства, запрещающих публичную критику
уже принятых решений.
Сергей Беляков отправлен в отставку, заявили “Ъ” два источника в правительстве,—
решение, по их словам, уже принято и в ближайшее время будет объявлено. Позже эту
информацию в правительстве подтвердили официально : «в связи с прохождением
гражданской службы гражданскому служащему запрещается допускать публичные
высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в
отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая
решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в
котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности».
128
Мониторинг СМИ
Заместитель министра в своем аккаунте в Facebook публично извинился за объявленное
во вторник решение правительства о продлении моратория на формирование
пенсионных накоплений на 2015 год, объявив его нарушением предварительно
данных обещаний правительства.
Наталья Тимакова, пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрия Медведева, там
же напомнила ему о неофициальном правиле, которым руководствуется правительство:
критика решений Белого дома правительственными служащими свободна до того, как
решение принято.
Оба разговора были взаимно объявлены частными. Тем не менее, как выяснилось,
заявление Сергея Белякова не было признано неофициальным.
Замминистра, работающий в Минэкономики с 2008 года (ранее — в ГК «Базовый
элемент»), занимался в ведомстве вопросами налогового характера, сейчас курирует
вопросы инвестполитики, социального развития, госрегулирования тарифов,
инфраструктурных реформ.
Комсомольская
правда
(kp.ru),
06.08.2014,
Замглавы
Минэкономразвития: «Мне стыдно... Я прошу у всех
прощения за глупости, которые мы делаем»
Обсуждение решения правительства о заморозке накопительной
части пенсии приняло неожиданный оборот. Замглавы Минэкономразвития
Сергей Беляков написал на своей странице в Фейсбуке, что ему стыдно за
это решение.
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения. Мне стыдно за решение о продлении моратория
на инвестирование средств НПФ». Далее Сергей Белков по пунктам объясняет причину
этого чувства.
« - оно вредное для экономики (если это вообще аргумент)».
По мнению заместителя министра, это решение означает, что пенсионные деньги не
будут использоваться в экономике «в принципе, а не только в 2015 году».
«...мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год. Я прошу у
всех прощения за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим своим
словом».
Этот пост сразу стал крайне популярным в соцсетях. 1733 пользователей поделились
этой записью (на 13.14 мск.). И естественно, в комментариях завязалась дискуссия. К
ней присоединилась и пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова:
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять».
129
Мониторинг СМИ
Сергей Беляков:
«За это решение стыдно. Именно потому, что ответственность коллективная, я написал
пост».
Наталья Тимакова:
«До принятия решения - вы можете все. После - сложнее».
Сергей Беляков:
«Наташа, и я про другое. Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень плохо».
Наталья Тимакова:
«Я не перестала. Просто если оно настолько невыносимо, что нужно оправдываться не надо ломать себя».
Эта переписка уже не доступна в соцсети, но ее можно посмотреть в кеш Google.
В своем следующем посте Сергей Беляков обратился к журналистам: «это моя личная
точка зрения, она изложена достаточно ясно, как мне кажется, и я бы не хотел ее
дополнительно комментировать или пояснять».
СПРАВКА «КП»
Пенсионные накопления в заморозке
Власти решили еще на год заморозить пенсионные накопления граждан. Объяснений
тому несколько. Официально правительство, крайне обеспокоены тем, что работа
управляющих даже не защищает эти деньги от инфляции. Поэтому отдавать туда
дополнительные суммы нет смысла.
Первый раз накопления заморозили год назад, для того, чтобы Центробанк провел
проверку всех НПФ.
В этом же году, заморозку решили продлить и на 2015 год.
Эксперты же видят еще одну причину для заморозки наших денег - дефицит в
пенсионном фонде и в бюджете вообще.
Напомним, пенсионные накопления сейчас формируются лишь у тех граждан, кто
родился в 1967 году и позднее. 16% от их официальной зарплаты идет на
формирование будущей пенсии. Из них 6% до 2014 года направлялось в
накопительную часть (этой долей распоряжаются государственные и частные
управляющие компании, которые вкладывают их в ценные бумаги). А 10% шли в
страховую часть, то есть в бюджет - на выплаты нынешним пенсионерам.
130
Мониторинг СМИ
Все эти взносы учитываются на индивидуальных счетах граждан и влияют на размер
будущей пенсии. Однако сейчас все 16% направляются в страховую часть. Это
приносит казне около 250 млрд. рублей в год.
Ранее министр финансов Антон Силуанов заявлял, что деньги в НПФ пока точно не
вернут.
- Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти
деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот
есть - скорее всего, пойдет на поддержку программы социально-экономического
развития Крыма и Севастополя, - заявил Силуанов.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
«Сиюминутные проблемы можно будет решить, но экономика проиграет»
- В правительстве жесткое противостояние финансово-экономического блока и
социального, - комментирует Сергей Смирнов, директор Института социальной
политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики. - И пока
выигрывает социальный. Правительству нужно выполнять майские указы президента, а
они идут со скрипом, а так же всю социальную нагрузку. Это понятно. Но на мой
взгляд, это решение недальновидное. Во-первых, потому что государство обещало
гражданам, что они сами смогут распоряжаться частью своей пенсии и не сдержало
обещания. Это подрыв доверия, спад финансовой активности и грамотности. Это
приведет к тому, что граждане никогда не начнут брать на себя ответственность за свои
накопления. Для многих это может стать толчком для выведения своих доходов в тень.
Очень важно отметить, что это не конфискация денег, средства никуда не денутся. Но
мы не сможем ими управлять. Экономика недополучит инвестиций, а это отразится на
ее росте. Тот факт, что работа НПФ была неэффективна, еще не повод для заморозки.
Значит нужно было поправить систему, дать частникам больше возможностей
зарабатывать и при этом усилить контроль за ними. Это решение позволит решить
сиюминутные проблемы, но в дальней перспективе нанесет вред.
NEWSru.com,
06.08.2014,
Замглавы
Минэкономразвития
попросил прощения за решение правительства по пенсиям:
«Мне стыдно»
Замминистра экономического развития Сергей Беляков объявил на
своей странице в Facebook, что ему стыдно за принятое правительством
решение по продлению моратория на перечисление пенсионных накоплений
граждан в негосударственные пенсионные фонды в 2015 году, известное как
заморозка пенсий и раскритикованное экспертами.
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения, сообщаю:
1.мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ
2.стыдно по следующим причинам:
131
Мониторинг СМИ
- оно вредное для экономики (если это вообще аргумент)
- озвученное объяснение означает по сути отказ от использования этих денег в
экономике в принципе, а не только в 2015 году
- мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год
Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим
своим словом».
Сообщение, опубликованное в ночь на 6 августа, не только собрало десятки лайков и
более тысячи репостов, но и было прокомментировано пресс-секретарем премьера
Дмитрия Медведева Натальей Тимаковой.
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять», - пишет Тимакова.
Пресс-секретарь, судя по всему, тоже испытывает чувство неловкости. На комментарий
Белякова: «Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень плохо» она ответила:
«Я не перестала. Просто если оно настолько невыносимо, что нужно оправдываться, не надо ломать себя».
Тимакова может испытывать это чувство, например, потому, что вчера, 5 августа, на
фоне слухов о том, что пенсии будут заморожены, она заявила: эта тема даже не будет
обсуждаться. В итоге это оказалось неправдой.
В комментариях к записи Белякова пользователи предсказывают, что замминистра
ждет отставка.
Отметим, что это не первое резкое заявление Белякова в Facebook. 1 августа он писал:
«Предлагаю запретить следующие словосочетания как подрывающие основы
современного российского государства и задающие неправильные ориентиры:
- инвестиционный климат
- экономический рост
- экономика (вообще)
- модернизация
- диверсификация
- развитие не сырьевых секторов экономики
- меры экономического стимулирования».
132
Мониторинг СМИ
Судя по справке на сайте Минэкономразвития России, Беляков - чиновник с большим
стажем. В 1998 году окончил Академию Федеральной службы безопасности, затем
служил в погранвойсках. В 2008-2009 годах - советник министра экономического
развития, затем до 2012 года - директор департамента инвестиционной политики и
развития частно-государственного партнерства Министерства экономического
развития Российской Федерации.
С 3 августа 2012 года Беляков - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации. Он курирует инвестиционное направление, уточняет РИА
«Новости».
Напомним, вечером 5 августа Минтруд сообщил о том, что правительство продлило на
2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений граждан в
негосударственные пенсионные фонды. Минфин оценивает замороженный объем
потенциальных поступлений в НПФ в будущем году в 900 млрд рублей за 2014 и 2015
годы, из которых около 700 млрд рублей могли бы быть вложены в корпоративные
облигации, а 200 млрд лежать на банковских депозитах. Это будет стоить российской
экономике 1% роста.
Ранее Минэкономразвития выступало с критикой продления моратория, а в Банке
России посчитали, что продление пенсионного моратория «просто уничтожает»
доверие граждан и участников финансового рынка к заверениям правительства и ставит
под вопрос не только развитие НПФ, но и других сегментов российского финансового
рынка. Эксперты же посчитали, что продление моратория убьет накопительную
пенсионную систему.
BFM.ru, 06.08.2014, «Мне стыдно». Замминистра попросил
прощения за пенсии
Пост с сожалениями Сергей Беляков написал на своей странице в
Facebook. Ему ответила пресс-секретарь премьера Медведева. О решении
заморозить накопительную часть пенсии еще на год было объявлено
накануне Заместитель министра экономического развития России Сергей
Беляков.
Замминистра экономического развития попросил прощения за решение правительства о
продлении пенсионного моратория. «Мне стыдно», - написал Сергей Беляков на своей
странице в Facebook. Ему ответила пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия
Медведева Наталья Тимакова: «Если очень стыдно, вы знаете, что делать».
О решении правительства заморозить накопительную часть пенсии еще на год
накануне сообщил глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, при обсуждении
проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство приняло решение
направить в 2015 году средства страховых взносов на финансирование
распределительной составляющей пенсий. Топилин отмечает, что «данный маневр не
связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное
усиление ее солидарного характера».
133
Мониторинг СМИ
Система негосударственных пенсионных фондов не обеспечивает рост пенсионных
накоплений, пояснила позже вице-премьер Ольга Голодец.
Изъятие пенсионных накоплений лишит российскую экономику до 900 ммиллиардов
рублей, которые могли бы поступить на рынок. Негосударственные пенсионные
фонды возмущены решением правительства заморозить накопительную часть
пенсии еще на год.
В соцсети Facebook на глазах у всех пользователей разгорелась переписка сотрудников
правительства. Замглава МЭР Сергей Беляков написал в своем аккаунте в Facebook
следующее: «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с
другими коллегами за принимаемые решения, сообщаю:
1.мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ
2.стыдно по следующим причинам:
- оно вредное для экономики (если это вообще аргумент)
- озвученное объяснение означает, по сути, отказ от использования этих денег в
экономике в принципе, а не только в 2015 году
- мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год
Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим
своим словом».
Сообщение, опубликованное этой ночью, собрало десятки лайков, и было
прокомментировано в Facebook пресс-секретарем премьер-министра Дмитрия
Медведева Натальей Тимаковой. Она написала «Сергей, правительство - это
коллективная ответственность. Если очень стыдно, вы знаете, что делать. Если
терпимо, вы сделали все, что смогли, принято политическое решение. Теперь надо
исполнять».
Ответ замминистра не заставил себя ждать. Беляков отреагировал на комментарии
Тимаковой так: «Мы перестали испытывать чувство стыда. Это очень плохо».
На это Тимакова ответила: «Я не перестала. Просто если оно настолько невыносимо,
что нужно оправдываться, не надо ломать себя».
Причем еще накануне, 5 августа, на фоне сообщений о том, что пенсии будут
заморожены, Тимакова заявила, что эта тема даже не будет обсуждаться
правительством. В итоге это оказалось неправдой.
Это не первое резкое заявление Белякова в Facebook. Несколько дней назад он написал,
что предлагает запретить словосочетания «инвестиционный климат», «экономический
рост», «экономика» и «модернизация» как подрывающие основы современного
российского государства и задающие неправильные ориентиры.
134
Мониторинг СМИ
Finam.info, 06.08.2014, Замминистра МЭР извинился за решение
заморозить пенсионные накопления
Сергей Беляков попросил прощения за «глупости», которые делает
правительство и за то, что чиновники «не дорожат своим словом».
Заместитель главы Министерства экономического развития Сергей Беляков извинился
за заморозку пенсионных накоплений. «Мне стыдно за решение о продлении
моратория на инвестирование средств НПФ», - написал он на странице в Facebook.
Свою позицию Беляков объяснил тем, что работает в Минэкономразвития и «должен
отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые решения». Чувство стыда, по
словам замминистра, вызвано следующими факторами: решение о заморозке
пенсионных накоплений вредно для экономики, а его «озвученное объяснение
означает, по сути, отказ от использования этих денег в экономике в принципе, а не
только в 2015 году». «Мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014
год. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не
дорожим своим словом», - заключил он.
Пост Белякова раскритиковала Наталья Тимакова, пресс-секретаря премьер-министра
Дмитрия Медведева. »Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если
очень стыдно, вы знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли,
принято политическое решение. Теперь надо исполнять», - написала она в
комментариях к записи замминистра в Facebook.
В ответ Беляков заявил, что «никогда не мог согласиться с тезисом о том, что не
стыдно ни за что». Он отметил, что стыдится «некоторых собственных поступков» и
этого решения. Беляков пояснил, что именно потому, что ответственность
коллективная, он и опубликовал этот пост.
«До принятия решения - вы можете все. После - сложнее», - возразила Тимакова. Также
она заверила, что не перестала испытывать чувство стыда. «Просто если оно настолько
невыносимо, что нужно оправдываться - не надо ломать себя», - уверена она.
На момент публикации материала комментарии Тимаковой к посту Белякова пропали.
Архивную копию страницы можно посмотреть здесь.
5 августа российское правительство объявило о заморозке накопительной части
пенсий за 2015 год. «Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявили в Минтруде. Позже вице-премьер Ольга
Голодец рассказала, что в правительстве активно обсуждается полный отказ от
накопительной части пенсии.
Незадолго до этого в Минфине говорили, что очередное изъятие пенсий вдвое сократит
рост ВВП - до 1 процента. Такая мера также чревата невозможностью увеличения
пенсий в долгосрочной перспективе и удорожанием кредитов. Глава Минфина Антон
Силуанов называл тему заморозки пенсий закрытой. В Центробанке, в свою очередь,
135
Мониторинг СМИ
заявили, что это подорвет доверие граждан к пенсионной системе и исключит приток
инвестиций в отрасль.
В 2014 году все отчисления россиян на накопительную часть пенсии были
направлены на текущие выплаты пенсионерам (в распределительную часть). При этом
государство сэкономило на бюджетном трансферте в Пенсионный фонд 243
миллиарда рублей. Силуанов отмечал, что вернуть эти деньги невозможно, так как
излишки пошли на развитие Крыма.
Ведомости (vedomosti.ru),
Замминистра
экономики:
правительства по пенсиям
06.08.2014, Наталья
Мне
стыдно
за
Райбман,
решение
Замминистра экономического развития Сергей Беляков извинился за
принятое решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ.
Он написал об этом в Facebook, отметив, что как сотрудник МЭР он должен «отвечать
вместе с другими коллегами за принимаемые решения». Чиновнику стыдно за решение
правительства. Он объяснил свои чувства тем, что это решение «вредное для
экономики» и тем, что «озвученное объяснение означает по сути отказ от
использования этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 г.» Он напомнил
также, что правительство обещало, что заморозка пенсионных накоплений
распространится только на 2014 г. «Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы
делаем и за то, что мы не дорожим своим словом», - подытожил Беляков.
Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Наталья
комментариях напомнила Белякову, что «правительство - это
ответственность». «Если очень стыдно - вы знаете, что делать. Если
сделали все, что смогли, принято политическое решение. Теперь надо
написала она.
Тимакова в
коллективная
терпимо - вы
исполнять», -
5 августа руководитель Минтруда Максим Топилин заявли, Что правительство России
решило продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы в 2015 г. «При
обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда России
правительство приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - процитировал министра «Интерфакс». Топилин
добавил, что этот маневр «не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а
направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных
подходов к социальному страхованию граждан». По его словам, низкая эффективность
накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан
посредством этого механизма «вызывают опасения». «Зачастую неэффективная
накопительная составляющая отнимает денег у граждан как при формировании средств
пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат
[на стадии выплаты]», - сказал министр. Он также высказал мнение, что накопительная
система отвечает интересам финансовых организаций, которые фактически выступают
136
Мониторинг СМИ
в роли посредников, но при этом «никакой реальной ответственности, в том числе
взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут».
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 06.08.2014
Замминистра экономики: Мне стыдно за решение правительства по пенсиям
Аргументы.ру
(argumenti.ru),
06.08.2014,
Замглавы МЭР Сергей Беляков попросил
решение правительства
Е. Грищенко,
прощения за
Правительство РФ решило заморозить пенсионные накопления.
Минэкономразвития, Минфин и ЦБ выступали против заморозки пенсионных
накоплений в 2015 году, эта была инициатива социального блока
правительства.
Директор
Департамента
инвестиционной
политики
и
развития
частногосударственного партнерства Министерства экономического развития Российской
Федерации Сергей Беляков в социальной сети попросил прощения за решение
правительства продлить заморозку пенсионных накоплений на 2015 год, подчеркнув,
что ему стыдно за невыполнение властями обещания ограничить мораторий лишь 2014
годом.
«Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о продлении
моратория на инвестирование средств НПФ», - написал Беляков на своей странице в
Facebook.
Ранее глава Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
Константин Угрюмов заявил, что продление моратория на передачу пенсионных
накоплений в НПФ в 2015 году подорвет доверие граждан к институту накопительной
пенсии.
Сообщения с аналогичным содержанием
ЖурДом (jourdom.ru) 06.08.2014
Пресс-секретаря Медведева удалила комментарии под извинением замглавы МЭР в Facebook
Банкир.Ру (bankir.ru) 06.08.2014
НПФ обвинили правительство в «келейном» принятии решения о заморозке пенсий
137
Мониторинг СМИ
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных
Фондов, 06.08.2014, Заявление Национальной ассоциации
негосударственных
пенсионных
фондов
по
вопросу
продления моратория на 2015 год
Правительством Российской Федерации принято решение о продлении
на 2015 год моратория на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды, действующего в 2014 году.
Более того, сообщается, что в Правительстве активно обсуждается вопрос об отмене
обязательных пенсионных накоплений в целом как неэффективных.
НАПФ исходит из того, что мотивы, которыми руководствуются в социальном блоке
Правительства очевидны - проще распределить имеющиеся средства, чем заниматься
проблемами повышения эффективности инвестирования пенсионных накоплений.
НАПФ в связи с этим считает, что вряд ли было бы правильным возлагать только на
негосударственные пенсионные фонды бремя ответственности за обеспечение
надлежащей доходности от инвестирования средств пенсионных накоплений. В
полной мере негативное влияние на результативность размещения пенсионных средств
оказывают и неэффективное государственное регулирование условий и порядка их
инвестирования, и проблемы российского фондового рынка.
Представители пенсионного сообщества в течение, как минимум, последних 5 лет
ставили перед Правительством вопрос о расширении списка и изменении требований к
активам, в которые разрешено инвестировать пенсионные накопления, чтобы
увеличить доходность таких вложений. И лишь недавно соответствующим
министерствам поручена проработка проблемы.
НАПФ считает, что при оценке накопительного компонента российской пенсионной
системы в социальном блоке Правительства не учитывают то, что наличие института
обязательных пенсионных накоплений в действующих условиях является
своеобразным инструментом сдерживания необеспеченного роста государственных
обязательств по пенсиям, оплачиваемым за счет распределения текущих страховых
взносов.
В Ассоциации удивлены невыдерживающими критики и абсурдными по сути
заявлениями руководителя Минтруда России о том, что одним из недостатков
накопительной системы является то, что негосударственные пенсионные фонды,
получая деньги в виде накопительных взносов, ничего за это не платят. НАПФ
отмечает, что высокая социальная значимость негосударственных пенсионных фондов
подтверждена их функционированием на протяжении более чем 20-ти летнего периода
и не нуждается в «оплате» такого статуса, как бы это ни грезилось
высокопоставленному чиновнику.
Что касается моратория на формирование пенсионных накоплений в 2015 году, то
НАПФ отмечает следующее:
138
Мониторинг СМИ
1. Вновь приходится констатировать, что столь важное для пенсионной системы
решение принимается в Правительстве келейно, игнорируя законодательно
установленные механизмы согласования в рамках трехстороннего социального
партнерства, что, к сожалению, все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока Правительства.
2. Изъятие средств пенсионных накоплений вопреки воле более 22 миллионов
застрахованных лиц, которые перевели свои пенсионные накопления из
государственного ПФР в негосударственные пенсионные фонды, это не только удар
по накопительной системе, но и существенный подрыв доверия граждан России к
политике государства в пенсионной сфере, которая все в большей степени
характеризуется непредсказуемостью.
Социальный блок в Правительстве сознательно вводит российских граждан в
заблуждение относительно того, что направление без их желания накоплений в
страховую часть пенсии якобы не ущемит пенсионные права. На самом же деле
вместо реальной денежной прибавки в накопительной части пенсии людям запишут
на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их стоимости при
выходе на пенсию.
3. Пролонгация на 2015 год моратория на пенсионные накопления в целях
направления их на текущее потребление - это не только «залезание в карман» будущим
пенсионерам для того, чтобы заплатить нынешним. Это и наращивание обязательств
государства по пенсиям, выплачиваемым на распределительной основе, для
обеспечения которых достаточных страховых средств не будет, в первую очередь,
вследствие неблагоприятной демографической ситуации. В связи с эти потребуется
либо рост налоговой нагрузки на работодателей, либо увеличения и без того растущих
дотаций в ПФР из федерального бюджета.
4. Принудительное изъятие Правительством пенсионных накоплений и в 2015 году не
только не решает проблем бюджетного дефицита, но и лишает экономику
инвестиционного ресурса (по экспертным оценкам, до 1% ВВП), который и так уже
ограничен из-за известных санкций.
5. НАПФ обращает внимание на то, что данное решение Правительства не согласуется
с заявлениями Президента России относительно развития накопительного компонента
пенсионной системы.
Как известно, мораторий на пенсионные накопления в 2014 году публично
объяснялся необходимостью проверки негосударственныхпенсионн фондов,
обеспечения большей прозрачности их деятельности, создания системы гарантий
сохранности пенсионных накоплений. При этом, выступая на инвестиционном
форуме «Россия зовет» (октябрь 2013 г.) В.В.Путин заявил, что как только будет
создана система гарантий, и как только через эту систему будут пропускаться
пенсионные фонды, они вновь начнут работать и привлекать средства граждан.
НАПФ отмечает, что Банком России организована и осуществляется кропотливая
работа по реализации новых требований к деятельности негосударственных
пенсионных фондов. В настоящее время процедуру акционирования прошли фонды,
139
Мониторинг СМИ
аккумулирующие 76% средств пенсионных накоплений. Ожидается , что к концу года
96% граждан и 98% пенсионных накоплений будут сосредоточены в фондах-участник
системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений.
Однако для социального блока в Правительстве это не является аргументом, там сочли
возможным пренебречь упомянутыми выше заверениями пенсионному сообществу со
стороны Президента и «продавить» решение, позволяющее,сиюминутно залатать
бреши в пенсионном бюджете.
НАПФ полагает, что только по результатам проведения широкой общественной
дискуссии (а не ее видимости), учета различных мнений, в том числе экспертного
сообщества, в отношении судьбы накопительного компонента российской пенсионной
системы возобладает здравый смысл и может быть принято взвешенное решение.
Интерфакс, 06.08.2014, Артем Геодакян, НПФ обвинили
правительство в «келейном» принятии решения по пенсиям
Национальная ассоциация НПФ считает, что социальный блок
правительства сознательно обманывает граждан, заявляя, что заморозка
пенсий не ущемляет их права.
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
заявляет, что решение о «заморозке» пенсионных накоплений на 2015 год
принималось без согласования в рамках российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений, которую курирует зампред
правительства Ольга Голодец.
«Вновь приходится констатировать, что столь важное для пенсионной системы
решение принимается в правительстве келейно, с игнорированием законодательно
установленных механизмов согласования в рамках трехстороннего социального
партнерства, что, к сожалению, все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока правительства», - говорится в официальном заявлении
ассоциации, распространенном в среду.
Изъятие пенсионных средств граждан, которые перевели свои пенсионные
накопления из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ), это не только удар по накопительной системе, но и подрыв доверия
граждан России к политике государства в пенсионной сфере, которая все в большей
степени характеризуется непредсказуемостью, отмечает ассоциация.
«Социальный блок в правительстве сознательно вводит российских граждан в
заблуждение относительно того, что направление без их желания накоплений в
страховую часть пенсии якобы не ущемит пенсионные права. На самом же деле
вместо реальной денежной прибавки в накопительной части пенсии людям запишут
на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их стоимости при
выходе на пенсию», - отмечает НАПФ.
В ассоциации назвали продление моратория на перевод пенсионных средств в НПФ
«залезанием в карман» будущим пенсионерам ради сегодняшних. В НАПФ
140
Мониторинг СМИ
утверждают, что государство наращивает свои обязательства по пенсиям, но из-за
неблагоприятной демографической ситуации достаточных страховых средств для них
не будет. В связи с этим ассоциация прогнозируют рост налоговой нагрузки на
работодателей или увеличение и дотаций в ПФР, которые и так все время растут.
Изъятие накоплений и в 2015 году не только не решает проблем бюджетного дефицита,
но и лишает экономику инвестиционного ресурса, который и так уже ограничен из-за
санкций, подчеркивают авторы обращения.
НАПФ также отмечает, что решение правительства не согласуется с заявлениями
президента России относительно развития накопительной составляющей пенсионной
системы. Ассоциация напоминает, что мораторий на накопления в 2014 году
объяснялся необходимостью проверки НПФ, обеспечения большей прозрачности их
деятельности, создания системы гарантий сохранности пенсионных накоплений.
Банк России организовал работу по реализации новых требований к деятельности
НПФ, говорится в заявлении. Процедуру акционирования уже прошли фонды,
аккумулирующие 76% средств пенсионных накоплений. Ожидается, что к концу года
98% граждан и 99% пенсионных накоплений будут сосредоточены в фондахучастниках системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений, отмечает
НАПФ.
«Однако для социального блока в правительстве это не является аргументом, там сочли
возможным пренебречь упомянутыми выше заверениями пенсионному сообществу со
стороны президента и «продавить» решение, позволяющее сиюминутно залатать бреши
в пенсионном бюджете», - говорится в документе.
НАПФ полагает, что взвешенное решение относительно судьбы накопительной
системы может быть принято только по результатам проведения широкой
общественной дискуссии и учета различных мнений, в том числе экспертного
сообщества.
Накануне во вторник глава Минтруда Максим Топилин и вице-премьер Ольга Голодец
объявили, что правительство приняло решение продлить мораторий на перевод
пенсионных накоплений в НПФ на 2015 год. Против этого решения выступал весь
финансово-экономический блок правительства, а также ЦБ. В Банке России заявили,
что продление моратория подрывает доверие граждан к пенсионной реформе и ставит
крест на привлечении в отрасль инвестиций. На фоне сжатия кредитования со стороны
внешнего рынка это, по мнению ЦБ, ведет к резкому росту процентных ставок на
рынке облигаций, что скажется на экономической активности и потерях бюджета при
привлечении заимствований на открытом рынке.
Лоббисты заморозки, идущей вразрез с прежними заявлениями правительственных
чиновников, ограничивались многократно озвучиваемыми и раньше доводами о том,
что НПФ не доказали свою эффективность.
141
Мониторинг СМИ
АК&М - Online news, 06.08.2014, Изъятие средств пенсионных
накоплений - существенный подрыв доверия граждан России
к политике государства, заявляет Национальная ассоциация
НПФ
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов
(НАПФ) опубликовала заявление в связи с решением Правительства РФ о
продлении на 2015 год моратория на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды, действующего в 2014 году.
«Вновь приходится констатировать, что столь важное для пенсионной системы
решение принимается в Правительстве келейно, игнорируя законодательно
установленные механизмы согласования в рамках трехстороннего социального
партнерства, что, к сожалению, все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока Правительства», - говорится в заявлении.
Изъятие средств пенсионных накоплений вопреки воле более 22 млн застрахованных
лиц, которые перевели свои пенсионные накопления из государственного ПФР в
негосударственные пенсионные фонды, это не только удар по накопительной системе,
но и существенный подрыв доверия граждан России к политике государства в
пенсионной
сфере,
которая
все
в
большей
степени
характеризуется
непредсказуемостью, полагает НАПФ.
«Социальный блок в Правительстве сознательно вводит российских граждан в
заблуждение относительно того, что направление без их желания накоплений в
страховую часть пенсии якобы не ущемит пенсионные права. На самом же деле
вместо реальной денежной прибавки в накопительной части пенсии людям запишут
на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их стоимости при
выходе на пенсию, - подчеркивается в заявлении. - Пролонгация на 2015 год моратория
на пенсионные накопления в целях направления их на текущее потребление - это не
только «залезание в карман» будущим пенсионерам для того, чтобы заплатить
нынешним. Это и наращивание обязательств государства по пенсиям, выплачиваемым
на распределительной основе, для обеспечения которых достаточных страховых
средств не будет, в первую очередь, вследствие неблагоприятной демографической
ситуации. В связи с эти потребуется либо рост налоговой нагрузки на работодателей,
либо увеличения и без того растущих дотаций в ПФР из федерального бюджета».
Принудительное изъятие Правительством пенсионных накоплений и в 2015 году, по
мнению ассоциации, не только не решает проблем бюджетного дефицита, но и лишает
экономику инвестиционного ресурса (по экспертным оценкам, до 1% ВВП), который и
так уже ограничен из-за известных санкций.
НАПФ обращает внимание на то, что данное решение Правительства не согласуется с
заявлениями Президента России относительно развития накопительного компонента
пенсионной системы.
Как известно, мораторий на пенсионные накопления в 2014 году публично
объяснялся необходимостью проверки негосударственных пенсионных фондов,
обеспечения большей прозрачности их деятельности, создания системы гарантий
142
Мониторинг СМИ
сохранности пенсионных накоплений. При этом, выступая на инвестиционном
форуме «Россия зовет» (октябрь 2013 года) В.Путин заявил, что как только будет
создана система гарантий, и как только через эту систему будут пропускаться
пенсионные фонды, они вновь начнут работать и привлекать средства граждан,
напоминает ассоциация.
НАПФ отмечает, что Банком России организована и осуществляется кропотливая
работа по реализации новых требований к деятельности негосударственных
пенсионных фондов. В настоящее время процедуру акционирования прошли фонды,
аккумулирующие 76% средств пенсионных накоплений. Ожидается, что к концу года
96% граждан и 98% пенсионных накоплений будут сосредоточены в фондахучастниках системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений.
«Однако для социального блока в Правительстве это не является аргументом, там сочли
возможным пренебречь упомянутыми выше заверениями пенсионному сообществу со
стороны Президента и «продавить» решение, позволяющее, сиюминутно залатать
бреши в пенсионном бюджете, говорится в заявлении.
НАПФ полагает, что только по результатам проведения широкой общественной
дискуссии (а не ее видимости), учета различных мнений, в том числе экспертного
сообщества, в отношении судьбы накопительного компонента российской пенсионной
системы возобладает здравый смысл и может быть принято взвешенное решение.
НАПФ считает, что вряд ли было бы правильным возлагать только на
негосударственные пенсионные фонды бремя ответственности за обеспечение
надлежащей доходности от инвестирования средств пенсионных накоплений. В
полной мере негативное влияние на результативность размещения пенсионных средств
оказывают и неэффективное государственное регулирование условий и порядка их
инвестирования, и проблемы российского фондового рынка.
При оценке накопительного компонента российской пенсионной системы в
социальном блоке Правительства не учитывается то, что наличие института
обязательных пенсионных накоплений в действующих условиях является
своеобразным инструментом сдерживания необеспеченного роста государственных
обязательств по пенсиям, оплачиваемым за счет распределения текущих страховых
взносов.
В ассоциации удивлены «не выдерживающими критики и абсурдными по сути»
заявлениями руководителя Минтруда России о том, что одним из недостатков
накопительной системы является то, что негосударственные пенсионные фонды,
получая деньги в виде накопительных взносов, ничего за это не платят. НАПФ
отмечает, что высокая социальная значимость негосударственных пенсионных фондов
подтверждена их функционированием на протяжении более чем 20-ти летнего периода
и не нуждается в «оплате» такого статуса, «как бы это ни грезилось
высокопоставленному чиновнику».
143
Мониторинг СМИ
Ведомости (vedomosti.ru), 06.08.2014, Ассоциация НПФ:
«заморозка» пенсионных накоплений - это «залезание в
карман» будущим пенсионерам
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов
(НАПФ) заявляет, что решение о «заморозке» пенсионных накоплений на
2015 г. принималось без согласования в рамках российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которую
курирует зампред правительства России Ольга Голодец. Об этом говорится
в официальном заявлении ассоциации, распространенном в среду.
«Вновь приходится констатировать, что столь важное для пенсионной системы
решение принимается в правительстве келейно, с игнорированием законодательно
установленных механизмов согласования в рамках трехстороннего социального
партнерства, что, к сожалению, все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока правительства», — говорится в заявлении.
Изъятие средств пенсионных граждан, которые перевели свои пенсионные
накопления из ПФР в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), это не только
удар по накопительной системе, но и существенный подрыв доверия граждан России к
политике государства в пенсионной сфере, которая все в большей степени
характеризуется непредсказуемостью, отмечается в позиции ассоциации.
«Пролонгация на 2015 год моратория на пенсионные накопления в целях направления
их на текущее потребление — это не только “залезание в карман” будущим
пенсионерам для того, чтобы заплатить нынешним. Это и наращивание обязательств
государства по пенсиям, выплачиваемым на распределительной основе, для
обеспечения которых достаточных страховых средств не будет, в первую очередь,
вследствие неблагоприятной демографической ситуации. В связи с этим потребуется
либо рост налоговой нагрузки на работодателей, либо увеличение и без того растущих
дотаций в ПФР из федерального бюджета», — говорится в сообщении.
Изъятие накоплений и в 2015 году не только не решает проблем бюджетного дефицита,
но и лишает экономику инвестиционного ресурса, который и так уже ограничен из-за
санкций, считают в ассоциации.
НАПФ обращает внимание на то, что данное решение правительства не согласуется с
заявлениями президента России относительно развития накопительного компонента
пенсионной системы.
Ассоциация напоминает, что мораторий на накопления в 2014 году объяснялся
необходимостью проверки НПФ, обеспечения большей прозрачности их деятельности,
создания системы гарантий сохранности пенсионных накоплений. Банком России
организована и осуществляется работа по реализации новых требований к деятельности
НПФ, говорится в заявлении. В настоящее время процедуру акционирования прошли
фонды, аккумулирующие 76% средств пенсионных накоплений. Ожидается, что к
концу года 98% граждан и 99% пенсионных накоплений будут сосредоточены в
фондах-участниках системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений,
отмечает НАПФ.
144
Мониторинг СМИ
«Однако для социального блока в правительстве это не является аргументом, там сочли
возможным пренебречь упомянутыми выше заверениями пенсионному сообществу со
стороны президента и “продавить” решение, позволяющее сиюминутно залатать бреши
в пенсионном бюджете», — говорится в документе.
НАПФ полагает, что только по результатам проведения широкой общественной
дискуссии, учета различных мнений, в том числе экспертного сообщества, в отношении
судьбы накопительного компонента российской пенсионной системы может быть
принято взвешенное решение.
«Мотивы, которыми руководствуются в социальном блоке правительства, очевидны:
проще распределить имеющиеся средства, чем заниматься проблемами повышения
эффективности инвестирования пенсионных накоплений», — говорится в заявлении.
Сообщения с аналогичным содержанием
Сберэксперт SBEREX: всё о банках и вкладах, 06.08.2014
Правительство «залазит в карман» будущим пенсионерам, - НАПФ
Пронедра.ru (pronedra.ru), 06.08.2014
НПФ раскритиковали пенсионную политику правительства
Аргументы.ру (argumenti.ru), 06.08.2014
НАПФ: власти обманули граждан, заморозив пенсионные накопления
Взгляд, 06.08.2014
НПФ обвинили правительство в «келейном» принятии решения по пенсиям
Инвестиции. Банки. Консалтинг (ИБК.ру), 06.08.2014
НПФ обвинили правительство в «келейном» принятии решения о заморозке пенсий
Аргументы недели, 06.08.2014
НАПФ: власти обманули граждан, заморозив пенсионные накопления
Труд (trud.ru), 06.08.2014
НАПФ: Правительство обмануло россиян с пенсиями
JustMedia, 06.08.2014
Представители НПФ считают, что власти РФ обманули граждан, заморозив пенсионные накопления
Russian-consumer.ru, 06.08.2014
НПФ считает, что социальный блок правительства сознательно обманывает граждан, заявляя, что
заморозка пенсий не ущемляет их права
Каспаров.Ru, 06.08.2014
Российские пенсионеры обмануты правительством, считают частные пенсионные фонды
Новости@Mail.Ru, 06.08.2014
НАПФ: Правительство обмануло россиян с пенсиями
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 06.08.2014
НАПФ: решение правительства не согласуется с заявлениями президента относительно развития
накопительного компонента пенсионной системы
ФедералПресс, 06.08.2014
Решение кабмина о заморозке пенсий раскритиковали в Национальной ассоциации НПФ
Inline.ru - Лента новостей, 06.08.2014
НПФ обвинили правительство в «келейном» принятии решения по пенсиям
Профиль (profile.ru), 06.08.2014
НАПФ подвергла решение по пенсиям критике
Городской портал. Москва - Новости, 06.08.2014
Решение кабмина о заморозке пенсий раскритиковали в Национальной ассоциации НПФ
Банкир.Ру (bankir.ru) 06.08.2014
НПФ обвинили правительство в «келейном» принятии решения о заморозке пенсий
145
Мониторинг СМИ
I-news.kz 06.08.2014
НПФ обвинили правительство в «келейном» принятии решения о заморозке пенсий
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
06.08.2014, НАПФ: решение правительства не согласуется с
заявлениями
президента
относительно
развития
накопительного компонента пенсионной системы
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов
(НАПФ) опубликовала на своем портале заявление по вопросу продления
моратория на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды, действующего в 2014 году, на 2015 год.
Правительство Российской Федерации приняло решение о продлении на 2015 год
моратория на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды, действующего в 2014 году. Более того, сообщается, что в
правительстве активно обсуждается вопрос об отмене обязательных пенсионных
накоплений в целом как неэффективных.
НАПФ исходит из того, что мотивы, которыми руководствуются в социальном блоке
Правительства очевидны - проще распределить имеющиеся средства, чем заниматься
проблемами повышения эффективности инвестирования пенсионных накоплений.
НАПФ в связи с этим считает, что вряд ли было бы правильным возлагать только на
негосударственные пенсионные фонды бремя ответственности за обеспечение
надлежащей доходности от инвестирования средств пенсионных накоплений. В
полной мере негативное влияние на результативность размещения пенсионных средств
оказывают и неэффективное государственное регулирование условий и порядка их
инвестирования, и проблемы российского фондового рынка.
Представители пенсионного сообщества в течение, как минимум, последних пяти лет
ставили перед правительством вопрос о расширении списка и изменении требований к
активам, в которые разрешено инвестировать пенсионные накопления, чтобы
увеличить доходность таких вложений. И лишь недавно соответствующим
министерствам поручена проработка проблемы.
НАПФ считает, что при оценке накопительного компонента российской пенсионной
системы в социальном блоке правительства не учитывают то, что наличие института
обязательных пенсионных накоплений в действующих условиях является
своеобразным инструментом сдерживания необеспеченного роста государственных
обязательств по пенсиям, оплачиваемым за счет распределения текущих страховых
взносов.
В Ассоциации удивлены не выдерживающими критики и абсурдными по сути
заявлениями руководителя Минтруда России о том, что одним из недостатков
накопительной системы является то, что негосударственные пенсионные фонды,
получая деньги в виде накопительных взносов, ничего за это не платят. НАПФ
отмечает, что высокая социальная значимость негосударственных пенсионных фондов
подтверждена их функционированием на протяжении более чем 20-ти летнего периода
146
Мониторинг СМИ
и не нуждается в «оплате»
высокопоставленному чиновнику.
такого
статуса,
как
бы
это
ни
грезилось
Что касается моратория на формирование пенсионных накоплений в 2015 году, то
НАПФ отмечает следующее:
1. Вновь приходится констатировать, что столь важное для пенсионной системы
решение принимается в правительстве келейно, игнорируя законодательно
установленные механизмы согласования в рамках трехстороннего социального
партнерства, что, к сожалению, все в большей степени становится повседневной
практикой социального блока правительства.
2. Изъятие средств пенсионных накоплений вопреки воле более 22 миллионов
застрахованных лиц, которые перевели свои пенсионные накопления из
государственного ПФР в негосударственные пенсионные фонды, - это не только удар
по накопительной системе, но и существенный подрыв доверия граждан России к
политике государства в пенсионной сфере, которая все в большей степени
характеризуется непредсказуемостью.
Социальный блок в правительстве сознательно вводит российских граждан в
заблуждение относительно того, что направление без их желания накоплений в
страховую часть пенсии якобы не ущемит пенсионные права. На самом же деле
вместо реальной денежной прибавки в накопительной части пенсии людям запишут
на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их стоимости при
выходе на пенсию.
3. Пролонгация на 2015 год моратория на пенсионные накопления в целях
направления их на текущее потребление - это не только «залезание в карман» будущим
пенсионерам для того, чтобы заплатить нынешним. Это и наращивание обязательств
государства по пенсиям, выплачиваемым на распределительной основе, для
обеспечения которых достаточных страховых средств не будет, в первую очередь,
вследствие неблагоприятной демографической ситуации. В связи с эти потребуется
либо рост налоговой нагрузки на работодателей, либо увеличения и без того растущих
дотаций в ПФР из федерального бюджета.
4. Принудительное изъятие правительством пенсионных накоплений и в 2015 году не
только не решает проблем бюджетного дефицита, но и лишает экономику
инвестиционного ресурса (по экспертным оценкам, до 1% ВВП), который и так уже
ограничен из-за известных санкций.
5. НАПФ обращает внимание на то, что данное решение правительства не согласуется
с заявлениями президента России относительно развития накопительного компонента
пенсионной системы.
Как известно, мораторий на пенсионные накопления в 2014 году публично
объяснялся необходимостью проверки негосударственных пенсионных фондов,
обеспечения большей прозрачности их деятельности, создания системы гарантий
сохранности пенсионных накоплений. При этом, выступая на инвестиционном
форуме «Россия зовет» (октябрь 2013 г.) В.В.Путин заявил, что как только будет
147
Мониторинг СМИ
создана система гарантий, и как только через эту систему будут пропускаться
пенсионные фонды, они вновь начнут работать и привлекать средства граждан.
НАПФ отмечает, что Банком России организована и осуществляется кропотливая
работа по реализации новых требований к деятельности негосударственных
пенсионных фондов. В настоящее время процедуру акционирования прошли фонды,
аккумулирующие 76% средств пенсионных накоплений. Ожидается , что к концу года
96% граждан и 98% пенсионных накоплений будут сосредоточены в фондах-участник
системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений.
Однако для социального блока в правительстве это не является аргументом, там сочли
возможным пренебречь упомянутыми выше заверениями пенсионному сообществу со
стороны президента и «продавить» решение, позволяющее сиюминутно залатать бреши
в пенсионном бюджете.
НАПФ полагает, что только по результатам проведения широкой общественной
дискуссии (а не ее видимости), учета различных мнений, в том числе экспертного
сообщества, в отношении судьбы накопительного компонента российской пенсионной
системы возобладает здравый смысл и может быть принято взвешенное решение.
Arbat City (arbatcity.ru), 06.08.2014, Лев Варапаев, НПФ:
правительство занимается обманом граждан, заморозив их
пенсионные накопления
Национальная ассоциация НПФ обвиняет социальный блок в
правительстве в обмане граждан. Течь идет о заявлениях властей о
соблюдении прав россиян при заморозке их пенсионных накоплений, передают
российские СМИ.
Правительство сознательно вводит российских граждан в заблуждение, говоря о том,
что направление без их желания накоплений в страховую часть пенсии ни в коем
случае не ущемит их пенсионные права, заявляет ассоциация.
«На самом деле вместо реальной денежной прибавки к накопительной части пенсии
людям будут записаны на счета эфемерные пенсионные баллы с неясным результатом
их стоимости при выходе на пенсию», - полагают в НПФ.
В ассоциации назвали продление моратория на перечисление пенсионных средств в
НПФ «залезанием в карман» будущим российским пенсионерам ради сегодняшних.
Авторы сообщения уверены, что изъятие накоплений еще и в следующем году никак не
решат проблему дефицита бюджета. Более того, это лишит экономику важного
инвестиционного ресурса, и так ослабленного из-за западных санкций.
НАПФ предлагает назначить широкую дискуссию по вопросу накопительной части
пенсии с привлечением общественности и экспертов.
148
Мониторинг СМИ
Лента.ру, 06.08.2014, Ассоциация НПФ назвала продление
пенсионного моратория решением временщиков
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) в официальном
заявлении назвала решение правительства о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год «решением временщиков, чьи действия
придется исправлять уже другим чиновникам». Это решение, считает
НАПФ, будет стоить ВВП страны в 2015 году одного процента роста.
Ассоциация негосударственных фондов напоминает, что экономика страны нуждается
в развитии, поддержке со стороны отечественных инвесторов, в формировании
внутренних инвестиционных ресурсов, поэтому люди, принимающие такие решения,
не знают элементарных экономических механизмов.
«Решение о продлении заморозки прямо противоположно задачам о развитии
накопительных пенсий, которые Правительству дал Президент и полностью лишает
экономику государства возможностей для преодоления сложившихся тяжелых
условий», — говорится в заявлении НАПФ.
О решении правительства продлить мораторий на формирование накопительной
части пенсии на 2015 год объявил сегодня министр труда Максим Топилин. Он
пояснил, что это решение не связано с дефицитом пенсионной системы, а направлено
на усиление ее солидарного характера. По его словам, у ведомства вызывает опасения
«низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение
пенсионных прав сограждан посредством этого механизма». По словам министра,
«зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как
при формировании средств пенсионных накоплений». Топилин считает, что выгоду
от пенсионных накоплений получают только финансовые организации.
Сообщения с аналогичным содержанием
Сводка независимых новостей (korrespondent.eu) 05.08.2014
Ассоциация НПФ назвала продление пенсионного моратория решением временщиков
Мой
район
(Москва),
06.08.2014,
Правительство
заморозило пенсионные накопления за 2015 год
РФ
Мораторий - это сигнал, насколько государство в условиях стагнации
может выполнить свои обязательства, считает эксперт.
Правительство продлило на 2015 год мораторий на передачу пенсионных накоплений.
Об этом СМИ накануне заявил министр труда Максим Топилин. Глава Минтруда
добавил, что решение о продлении моратория не связано с дефицитом пенсионной
системы, «а направлено на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках
стандартных подходов к социальному страхованию граждан».
По данным «Интерфакса», Минфин оценивает замороженный объем потенциальных
поступлений в НПФ в будущем году в 900 млрд рублей за 2014 и 2015 годы, из
которых около 700 млрд рублей могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а
200 млрд лежать на банковских депозитах. Это будет стоить российской экономике 1%
роста.
149
Мониторинг СМИ
Топилин также отмечает, что выгоду от существования накопительной части пенсии
получают только финансовые организации, «поскольку им, по сути государством, в
обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как
никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за
пользование взносами граждан, они не несут».
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
Константин Угрюмов сказал «Независимой газете», что видит в этой ситуации
попытку социального блока правительства «любыми способами получить средства для
текущих трат».
Долгосрочных расчетов, как принятые сегодня решения отразятся на экономическом
состоянии России, никто не делает, так как через несколько лет за них будут
ответственны совсем другие люди, считает Угрюмов.
Минэкономразвития также выступило с критикой продления моратория. Об этом
ИТАР-ТАСС заявили в пресс-службе министерства. Источник «Коммерсанта» в Банке
России заявил, что продление пенсионного моратория «просто уничтожает» доверие
граждан и участников финансового рынка к заверениям правительства и ставит под
вопрос не только развитие НПФ, но и других сегментов российского финансового
рынка.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Рынок российских облигаций не
получит 1,2 трлн рублей из-за продления моратория на
перевод накопительной части пенсии в НПФ - эксперты
Рынок российских корпоративных облигаций и ОФЗ не получит 1,2
трлн рублей в 2014-2015 годах из-за продления моратория на перевод
накопительной части пенсии в НПФ, считают опрошенные ИТАР-ТАСС
эксперты.
Так, по оценке заместителя генерального директора УК «Паллада Эссет Менеджмент»
Александра Баранова, в 2014 году на российский финансовый рынок не пришло 550
млрд рублей, из которых порядка 450-500 млрд должны были бы попасть на рынок
ОФЗ и корпоративного долга. «При этом на рынок ОФЗ должно было попасть не мене
250 млрд рублей», - отметил он.
Кроме того, в 2015 году финансовая система не получит порядка 700 млрд рублей из
которых порядка 550-600 млрд напрямую бы пошло бы в рынок корпоративного долга
и ОФЗ, а оставшаяся часть пошла бы на рынок корпоративного долга через банковские
депозиты. При этом на рынок ОФЗ поступило бы не менее 300 млрд рублей, подсчитал
эксперт.
По оценкам руководителя дирекции анализа долговых рынков «Уралсиб Кэпитал»
Дмитрия Дудкина, выпавший спрос локального рынка корпоративных облигаций
составляет 500 млрд рублей в 2014 году и 700 млрд рублей в 2015 году.
Недополучение денег в 2014-2015 годах российским финансовым рынком эксперты
связывают с продлением моратория на перевод накопительной части пенсии в НПФ.
150
Мониторинг СМИ
Отсутствие НПФ будет чувствительным для рынка, уверен Денис Порывай. По его
словам, на российском рынке облигаций основными источниками длинных денег
являются банковские депозиты, внешние займы и пенсионные деньги, других
источников нет. «Получается, что все три источника будут недоступны в этом году, так
как у нас идет отток депозитов с начала года, внешние рынки закрыты из-за санкций, а
теперь и нет пенсионных денег. Если ситуация с депозитами в этом и следующем году
не поменяется, то будет существенный дефицит длинных денег на рынке облигаций», считает эксперт.
При этом ранее НПФ составляли существенную долю в спросе на локальном рынке
российских корпоративных облигаций. По информации источника из Минфина РФ, в
50 проц новых выпусков крупных корпоративных облигаций присутствовали НПФ.
«Возможно, Минфин предполагал, что иностранные инвесторы восполнят спрос за счет
торговли облигациями через системы Euroclear, но этого не произошло, поскольку
международная обстановка поменялась», - отмечает Дмитрий Дудкин из «Уралсиб
Кэпитал». По словам эксперта, ликвидность в корпоративном секторе локального
долгового рынка России начала снижаться с 4-го квартала 2013 года, и с тех пор объем
торгов очень сильно упал, а спред между ценой покупки и продажи заметно
расширился, что указывает на снижение количества участников рынка. Ценовой индекс
корпоративных облигаций MICEX CBI, взвешенный по объему торгов, упал с начала
года на 3,6 проц, а с конца прошлой недели на 0,8 проц.
«Показательно то, что уже 8 месяцев почти совсем нет нормальных рыночных
размещений. В этом году не было размещений 3-5 летних облигаций, а последним
активным месяцем размещений был ноябрь 2013 года. Сейчас торгуются очень
короткие выпуски, менее года, из-за отсутствия длинных денег. Корпоративный
сегмент локального долгового рынка стал, по сути, придатком денежного рынка,
поскольку короткие бумаги в основном закладываются в РЕПО ЦБ», - добавил Дудкин.
Кроме того, по мнению главного экономиста по России и СНГ Renaissance Capital
Олега Кузьмина, отсуствие НПФ на рынке приведет к падению спроса и росту ставок,
даже если кто-то из эмитентов все же решит разместить более длинные облигации. По
его подсчетам, с января по июль 2013 года объем выпуска российских корпоративных
облигаций на локальном рынке составил 907 млрд рублей, а объем выпуска за
аналогичный период в текущем году равен 501 млрд рублей.
Личные финансы (ami-tass.ru), 06.08.2014, Пенсионный
мораторий принят, бюджет залатают деньгами будущих
пенсионеров
Правительство продлило на 2015 год мораторий на перечисление
пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды.
Это скандальное решение обнародовал вечером 5 августа Минтруд.
Как заявил министр труда Максим Топилин: «Не может не вызывать опасения низкая
эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных
прав сограждан посредством этого механизма. Зачастую неэффективная накопительная
составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных
накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат».
151
Мониторинг СМИ
По данным «Интерфакс», минфин оценивает замороженный объем потенциальных
поступлений в НПФ в будущем году в 900 млрд рублей за 2014 и 2015 годы, из
которых около 700 млрд рублей могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а
200 млрд лежать на банковских депозитах. Это будет стоить российской экономике 1%
роста.
Примерно об этом же заявили вчера во Внешэкономбанке: заморозка накопительной
части пенсии в 2015 году сократит ресурсную базу для долгосрочных инвестиций.
Раньше ВЭБ управлял пенсионными накоплениями так называемых «молчунов».
Минэкономразвития также выступило с критикой продления моратория. Об этом
ИТАР-ТАСС заявили в пресс-службе министерства. Источник «Коммерсанта» в Банке
России заявил, что продление пенсионного моратория «просто уничтожает» доверие
граждан и участников финансового рынка к заверениям правительства и ставит под
вопрос не только развитие НПФ, но и других сегментов российского финансового
рынка.
По данным издания, ЦБ, под надзором которого с 2013 года работают НПФ, не
участвовал в последнем обсуждении в правительстве вопроса о разрушении
накопительного элемента пенсионного страхования, и для него дискуссия стала
неожиданной.
С будущего года должна начать работать система защиты пенсионных накоплений,
которую в обязательном порядке создают НПФ, участвующие в системе обязательного
пенсионного страхования, успокаивает «Российская газета». Каждый фонд должен
сформировать у себя «страховой» резерв, будет также организован «второй уровень»
защиты - общий резервный фонд по аналогии с тем, как в банковской сфере действует
Агентство по страхованию вкладов.
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
Константин Угрюмов сказал «Независимой газете», что видит в этой ситуации
попытку социального блока правительства «любыми способами получить средства для
текущих трат».
Долгосрочных расчетов, как принятые сегодня решения отразятся на экономическом
состоянии России, никто не делает, так как через несколько лет за них будут
ответственны совсем другие люди, считает Угрюмов.
Куратор социального блока вице-премьер Ольга Голодец объяснила решение тем, что к
системе негосударственных пенсионных фондов, куда должны были бы прийти деньги
будущих пенсионеров, есть вопросы. «Эта система до сих пор не давала
экономического роста», - подчеркнула Голодец: за прошлый год страховая система
обеспечила 8% прироста по пенсионным правам, в то время как накопительная в
среднем по стране обеспечила 4,7% прироста, то есть ниже инфляции.
Социальный блок правительства готов пойти дальше, вплоть до полного отказа от
накопительной части пенсии. «Вопрос активно обсуждается, и прежде всего
обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений, то есть те
граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с
152
Мониторинг СМИ
НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений», - цитирует Голодец «Интерфакс».
«Изъятие» пенсионных накоплений нельзя назвать очень уж социально непопулярной
мерой, считает зам. гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. «Я бы
этого риска не преувеличивал, - сказал он «Московскому комсомольцу». - Основная
масса россиян имеет смутное представление об этих вещах. Выгоды накопительной
системы воспринимаются как виртуальные».
Основные риски, по словам эксперта, связаны с «ударом по инвестиционному климату
и, соответственно, по экономическому росту, потому что это сигнал, насколько
государство в условиях стагнации может выполнить свои обязательства».
Лента.ру, 06.08.2014, Константин Угодников, Григорий Коган,
Дожитие с отжатием
Правительство
приняло
решение
продлить
мораторий
на
перечисление пенсионных накоплений граждан в управляющие компании и в
негосударственные фонды до 1 января 2016 года. Это заявление министра
труда Максима Топилина на деле означает только одно — на накопительной
пенсионной системе можно поставить крест.
Даже несмотря на то, что государство пока решило конфисковать у ныне работающих
россиян их сбережения на старость только за 2014 и 2015 годы. А сама система
пенсионного обеспечения превращается в финансовую пирамиду, падение которой
приведет не только к экономической катастрофе, но и к серьезным социальным и
политическим последствиям, прогнозировать которые на порядок сложнее.
Вычесть и поделить
Два факта, на фоне которых и было принято решение о конфискации накопительных
пенсий россиян еще и в 2015, наводят на весьма серьезные размышления. С одной
стороны, оно было принято в ходе совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева,
темой на котором был бюджет на следующий год. А с другой — это было сделано при
категорическом несогласии министров финансового блока и при полном единодушии
их коллег из социального. Об этом, во всяком случае, можно судить по заявлениям
министра экономического развития Алексея Улюкаева и министра финансов Антона
Силуанова. Первый же факт означает, что правительство продолжает рассматривать
пенсионные накопления не как средства граждан, а как деньги бюджета. А если
суммировать выше изложенное, получается, решение о заморозке было политическим.
И как многие политические решения, оно слабо согласуется с правилами финансовой
математики, опровергнуть которые еще не удавалось никому.
Российская пенсионная система сегодня — это тришкин кафтан. Выглядит он
следующим образом. За каждого работающего гражданина его работодатели сегодня
перечисляют в качестве страховых взносов 22 процента от фонда оплаты труда. 16
процентов из них идут на выплату пенсий нынешним пожилым людям. А 6 процентов
до начала этого года перечислялись на индивидуальные накопительные счета
трудоспособных россиян, младше 1967 года рождения. Из этих средств они, по идее, и
153
Мониторинг СМИ
должны были бы получать пенсию, когда состарятся. Но сейчас картинка в корне
поменялась. Теперь на выплату текущих пенсий уходят все деньги, которые
перечисляют в Пенсионный фонд работодатели за своих работников.
«Продление заморозки пенсионных накоплений не связано с дефицитом пенсионной
системы, а направлено на усиление ее солидарного характера», — говорит министр
труда Максим Топилин. Это так, но лишь отчасти. Как бы ни старались чиновники,
дефицит в солидарной пенсионной системе существует, и спрятаться от этого факта за
хитроумными бухгалтерскими проводками все равно не удастся. Дефицит — это
превышение расходов, над доходами. Сегодня он погашается за счет трансферта из
федерального бюджета. В прошлом размер последнего составлял 1,33 триллиона
рублей. В этом году, по предварительным данным — 580 миллиардов рублей. Он
уменьшился как раз благодаря конфискации пенсионных сбережений работающих. А
уж считает ли министр перечисление средств из бюджета в ПФР доходом последнего,
или нет — это уже дело вкуса. Хотя финансовой природе этих денег такой расчет явно
противоречит. ПФР — фонд внебюджетный. Почему же в солидарной пенсионной
системе возникает дефицит?
Игра в пирамиду
В нынешнем виде — это классическая пирамида. Как известно, таковой считается
структура финансовых потоков, при которых доход одним ее участникам
выплачивается за счет привлечения денежных средств других. Устойчивой она может
быть только в одном случае — если количество новых «пайщиков» постоянно растет. И
если в СССР такая система могла существовать — население страны увеличивалось —
то в современной России нет.
Количество жителей страны уменьшается. Согласно умеренному сценарию
демографического прогноза Росстата, сделанного им до 2031 года, естественная убыль
населения России к 2022 году превысит 456 тысяч человек. К 2030 году естественная
убыль населения увеличится до 646 тысяч человек.
Между тем, принимаемые сегодня государством меры по стимулированию
рождаемости способны дать эффект только в долгосрочный перспективе. Ведь дети,
рождающиеся в 2010-х годах нынешнего века начнут работать только в 2030-х, а те, у
кого фактически отнимают сегодня накопления, достигнут пенсионного возраста уже
к 2022 году. А значит ситуация с наполняемостью государственного пенсионного
фонда в ближайшие годы будет только ухудшаться.
Сейчас, по данным Росстата, экономически активными являются только 75,2 миллиона
человек. Это всего 52 процента от всего населения страны. Получается, что на пятерых
работающих приходится четыре пенсионера. А через 8 лет это соотношение будет 1:1.
И то, по самому оптимистичному сценарию. Обеспечить в этой ситуации рост пенсий в
рамках солидарной системы государство не сможет. Хорошо, если их размер, по
крайней мере, не уменьшится. Хотя и сегодня назвать выплачиваемое старикам
пособие высоким язык не поворачивается.
Сегодня средний размер трудовой пенсии в России составляет всего 11 тысяч 600
рублей. Таким образом, она замещает утерянную среднестатистическим пенсионером
154
Мониторинг СМИ
зарплату всего на 37 процентов. К 30-му году, при нынешней демографической
ситуации, этот коэффициент упадет до 25 процентов. Хотя социальный блок
правительства обещает совсем иное — индексировать пенсии на уровне инфляции
ежегодно. Факт заключается в том, что это законодательно зафиксированное
обязательство также создает эффект финансовой пирамиды.
С 2008 года по 2013 год среднегодовая инфляция составила чуть более 8 процентов. В
результате, с учетом возросшего количества пенсионеров и роста зарплат в экономике,
расходы ПФР на выплату пенсий увеличились в 2,5 раза. (В дело вступает знаменитая
в финансовой математике формула сложных процентов). Пропорционально
увеличивался и дефицит во всей пенсионной системе. И дальше государству все
равно придется либо повышать ставку взносов с фондов оплаты труда, либо…
пирамида рухнет. Так что ныне работающим россиянам сегодня все равно стоит
самостоятельно копить себе на пенсию. Только уже не надеясь на государство.
Чужой карман
Накопительная система, собственно, и создавалась в первые годы президентства
Владимира Путина именно как альтернатива солидарной пенсионной пирамиде. Это
система, которая позволяет в старости получать такую пенсию, какую ты заработал в
молодости. И не ждать подачек от правительства.
Министры социального блока, правда, говорят о том, что она себя не оправдала. И
аргументы у них достаточно жесткие. «Зачастую неэффективная накопительная
составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных
накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии
выплаты)», — говорит Максим Топилин. Речь идет о том, что доходность пенсионных
накоплений ниже инфляции и ниже уровня индексации текущих пенсий. «Лента.ру»
решила проверить эту информацию. Результат оказался прямо противоположным. Но
сначала придется объяснить еще одно правило финансовой математики.
Говоря о неэффективности негосударственных пенсионных фондов, социальный блок
правительства измеряет ее не совсем корректно. С одной стороны чиновники
сравнивают доходность пенсионных накоплений россиян с годовой инфляцией, а не
со всем периодом инвестирования. Что противоречит элементарной логике. Ведь речь
идет именно о «длинных деньгах», в которых так нуждается сегодня экономика. А с
другой, меряют доходность пенсионных накоплений в НПФ, присоединяя к ней
финансовый результат государственной управляющей компании, ВЭБа.
Дело в том, что последний управляет средствами пенсионных накоплений, находясь в
жестких, установленных государством рамках и вкладывает средства только в
консервативные ценные бумаги с более низкой доходностью. При этом на его счетах до
начала нынешнего года находилось более половины всех отложенных россиянами себе
на старость средств.
Если очистить результаты НПФ от финансового результата государственной
управляющей компании, то получается иным. За период с 2005 по 2013 год накопления
россиян, которыми управляли крупные негосударственные пенсионные фонды, дали
им дополнительный доход в 1,2-1,4 раза превышающий инфляцию. И даже опережают
155
Мониторинг СМИ
уровень индексации текущих пенсий. Причем из этой цифры уже вычтена комиссия,
которую ежегодно получают НПФ за управление деньгами граждан. Остальные
компенсировали разницу за счет собственных средств (ИОУД — имущество для
осуществления уставной деятельности). Этого от них требует российское
законодательство, запрещающее разносить убытки по счетам. При этом следует учесть,
что 20 наиболее крупных фондов управляют более 70 процентами всех, находящихся в
негосударственной пенсионной системе накоплений.
По данным исследования, проведенного компанией Pension Actuarial Consulting, за
период с 2005 по 2012 год доход по пенсионным счетам (при инфляции за тот же
период 105 процентов), например, у НПФ «Благосостояние» составила 110,4
процента, НПФ «Стальфонд» — 170,9 процента, НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» — 105,8
процента, НПФ «Национальный» — 149,9 процента. Список можно продолжать.
Впрочем, не стоит думать, что экспроприируя у граждан их пенсионные накопления,
правительство залезает только в их карман. Удар может оказаться нокаутирующим и
для всей экономики.
Экономический вампиризм
Если из человеческого тела высасывать кровь, быстрее, чем она может
регенерироваться, человек умрет. Также и в экономике: если из нее слишком активно
изымать деньги, она начнет падать. Изъятие пенсионных накоплений в этом году уже
привело в I квартале к удорожанию стоимости заимствований для российских
компаний в среднем на 2 процента. Этот эффект может оказаться даже более
болезненным для экономики, чем санкции США и Евросоюза. Теперь при продлении
моратория на будущий год может возрасти и стоимость обслуживания и госдолга.
Государство прибегает к заимствованиям для привлечения денег в экономику. Причем
занимает государство не только когда федеральный бюджет испытывает дефицит. Это
постоянный процесс финансовой деятельности правительства. В начале года Минфин
планировал занять на внутреннем рынке (главным образом, размещая облигации
федерального займа — ОФЗ) более 800 миллиардов рублей. В мае было принято
решение снизить эту сумму до 435 миллиардов. Но в следующем году объем
внутренних заимствований должен резко возрасти до 1-1,5 триллиона рублей. Именно
такую сумму называл глава Минфина Антон Силуанов в июле текущего года. Зато
теперь, когда порядка 700 миллиардов рублей пенсионных денег решено просто изъять,
совершенно непонятно, где Минфин найдет покупателей на свои бумаги.
Еще в апреле текущего года ведомство выражало обеспокоенность в связи с потерей у
инвесторов интереса к гособлигациям. Сообщения о том, что аукцион по размещению
ОФЗ не состоялся в связи с отсутствием заявок, стали обычными.
А ведь сейчас рассчитывать российской экономике имеет смысл только на внутренние
заимствования. Занять на внешнем рынке будет крайне затруднительно из-за санкций.
Таким образом, если правительство думает, что заморозив пенсионные накопления,
оно снизит дефицит федерального бюджета, то оно заблуждается. Напротив, операция
по изъятию пенсионных накоплений приведет к удорожанию госдолга, а значит, к
156
Мониторинг СМИ
необходимости искать другие источники доходов. То есть прибегать к повышению
налогов. Со всеми вытекающими последствиями.
RBC NEWS, 06.08.2014, РБК: Изъятие пенсионных накоплений
обойдется России в 700-900 млрд руб.
К накопительной части пенсии набралось много вопросов,
правительство думает над тем, чтобы заменить обязательную систему
добровольной, заявила вчера вице-премьер Ольга Голодец. Первым шагом к
этому стало решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015г.
Экономика лишится инвестиций в 700-900 млрд руб.
Сообщить о продлении еще на один год моратория на формирование накопительной
части пенсии, действующего в 2014г., доверили министру труда и социальной защиты
Максиму Топилину, который месяц назад заявил об этом как о возможности.
Источник в правительстве подтвердил, что точка была поставлена на совещании у
премьера во вторник. Другой источник, знакомый с ходом обсуждения темы в
правительстве, говорит, что финансово-экономический блок кабинета министров на
встрече у премьера выступал против этого решения, но возобладала позиция
социального блока.
Куратор социального блока вице-премьер Ольга Голодец объяснила это решение тем,
что к системе негосударственных пенсионных фондов, куда должны были бы прийти
деньги будущих пенсионеров, есть вопросы. «Эта система до сих пор не давала
экономического роста», - подчеркнула Голодец: за прошлый год страховая система
обеспечила 8% прироста по пенсионным правам, в то время как накопительная в
среднем по стране обеспечила 4,7% прироста, то есть ниже инфляции.
Взносы, которые в 2015г. должны были пойти в накопления, будут пущены на выплаты
сегодняшним пенсионерам. Работающим гражданам в будущем увеличат страховую
часть пенсии. Точно такой же маневр был проведен правительством в конце 2013г.
Тогда это было объяснено необходимостью реформы негосударственных пенсионных
фондов (НПФ), чтобы сделать их прозрачными.
Накопительные взносы за 2014г. тогда решили зачесть в страховой части. За счет этого
маневра государство получило возможность уменьшить бюджетный трансферт ПФР на
243 млрд руб. По словам Голодец, в 2015г. трансферт на накопительную пенсию
должен был составить 280 млрд руб. Куда пойдут эти средства, пока не обсуждалось,
сказала она, отметив, что с дефицитом пенсионной системы отказ от трансферта не
связан.
Год назад было принято еще одно решение - накопительные взносы за вторую
половину 2013г. (365 млрд руб.) оставили в ПФР, пообещав отдать их НПФ, когда те
пройдут все проверки. Будут ли перечислены взносы за вторую половину 2013г., пока
не ясно.
157
Мониторинг СМИ
Но социальный блок готов пойти дальше - правительство активно обсуждает полный
отказ от накопительной части пенсии. По словам Топилина, сейчас прорабатывается
детальный механизм такого решения.
Ранее глава Минфина Антон Силуанов и Минэкономразвития Алексей Улюкаев
выступали против даже временного отказа от накопительной части пенсии. Их
активно поддерживал Центральный банк.
Источник РБК в Банке России заявил, что отказ властей от взятых перед НПФ
обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на
становление. Кроме того, по его словам, нарушение ранее принятых обязательств
подрывает доверие граждан к пенсионной реформе, лишает их возможности
планировать свое будущее.
Источник в ЦБ предупреждает, что «ограничение инвестиционного потенциала
пенсионной системы на фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет
к резкому росту процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на
экономической активности, и потерям бюджета при привлечении заимствований на
открытом рынке».
Сообщения с аналогичным содержанием
Сберэксперт SBEREX: всё о банках и вкладах, 06.08.2014
Глава Минтруда РФ: В 2015 году пенсионные накопления граждан будут переданы в распределительную
систему
Агентство независимой аналитики Инвесткафе (investcafe.ru), 06.08.2014
Минэкономразвития согласилось с решением правительства
RBC NEWS 06.08.2014
РБК: Изъятие пенсионных накоплений обойдется России в 700-900 млрд руб.
«BFM.Ru» 05.08.2014
Правительство России приняло решение в 2015 году направить средства страховых
Закон.ру, 06.08.2014, Заморозку накопительной части пенсии
продлят на 2015 год
Мораторий на формирование накопительной части пенсии будет
продлен еще на один год, сообщает «Коммерсант». Такая идея была
поддержана вчера на совещании у председателя правительства Дмитрия
Медведева. Окончательного решения еще нет, но продление моратория
сразу же раскритиковали Минфин, Минэкономразвития и Центробанк (ЦБ).
Такая заморозка приведет к изъятию с финансового рынка около 900 млрд
руб. и к ухудшению положения на рынке инвестиций, полагают они.
Идея о продлении на 2015 год моратория на накопительную часть пенсии была
предложена Минтрудом, Минздравом и Пенсионным фондом (ПФ). Средства,
собранные для накопительной части, будут направлены на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы», — сообщил министр труда Максим Топилин (цитата по «Ведомостям»).
Таким образом, они не могут быть переданы в негосударственные пенсионные фонды
(НПФ). Главным аргументом в пользу этого было гарантирование стабильности ПФ в
условиях рецессии в 2015 году.
158
Мониторинг СМИ
Впрочем, социальные ведомства настаивали на большем. Они предлагали вернуться к
солидарной пенсионной системе, существовавшей до 2002 года. Заместитель
председателя правительства Ольга Голодец считает, что накопительная пенсия менее
эффективна, чем система государственного пенсионного страхования. По ее словам,
это проявляется в больше доходности: в 2013 году страховая система обеспечила
прирост в 8%, а накопительная — в 4,7% годовых, что ниже уровня инфляции. Вицепремьер пообещала, что Белый дом «продолжает обсуждать» полную ликвидацию
накопительных пенсий. По ее мнению, вместо накопительной части желающие могут
заключить с негосударственными пенсионными фондами договор добровольного
пенсионного страхования. «Те граждане, которые примут для себя решение, будут
персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными фондами,
будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений», — передает ее слова «Интерфакс».
Оппонентами решения выступили Минфин, Минэкономразвития и ЦБ. Они считали
необходимым после реформы НПФ (их акционирование, о юридической стороне
которого писал Сергей Халатов) и перечислить им накопления, собранные в 2013 году.
По мнению ЦБ, продление моратория уничтожит доверие граждан к правительству и
ставит под вопрос развитие НПФ. По оценкам Минфина, финансовый рынок будет
лишен около 900 млрд руб., 700 млрд из которых могли бы быть инвестированы в
облигации. А прогноз ВВП на 2015 год ведомство предлагает теперь снизить с 2% до
1%.
Сегодня за принятое решение извинился замминистра экономики Сергей Беляков. Он
написал об этом на своей странице в Facebook. По словам чиновника, ему «стыдно» за
принятое решение, потому что оно «вредно для экономики»: деньги накопительной
системы не будут в ней использоваться «в принципе, а не только в 2015 году».
NEWSru Деньги (newsru.com), 06.08.2014, «Пенсионный
мораторий» принят, бюджет залатают деньгами будущих
пенсионеров
Правительство продлило на 2015 год мораторий на перечисление
пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды.
Это скандальное решение обнародовал вечером 5 августа Минтруд.
Министр труда Максим Топилин заявил: «Не может не вызывать опасения низкая
эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных
прав сограждан посредством этого механизма. Зачастую неэффективная накопительная
составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных
накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат».
По данным «Интерфакса», Минфин оценивает замороженный объем потенциальных
поступлений в НПФ в будущем году в 900 млрд рублей за 2014 и 2015 годы, из
которых около 700 млрд рублей могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а
200 млрд лежать на банковских депозитах. Это будет стоить российской экономике 1%
роста.
159
Мониторинг СМИ
Примерно об этом же заявили вчера во «Внешэкономбанке»: заморозка
накопительной части пенсии в 2015 году сократит ресурсную базу для долгосрочных
инвестиций. Раньше ВЭБ управлял пенсионными накоплениями так называемых
«молчунов».
Минэкономразвития также выступило с критикой продления моратория. Об этом
ИТАР-ТАСС заявили в пресс-службе министерства. Источник «Коммерсанта» в Банке
России заявил, что продление пенсионного моратория «просто уничтожает» доверие
граждан и участников финансового рынка к заверениям правительства и ставит под
вопрос не только развитие НПФ, но и других сегментов российского финансового
рынка.
По данным издания, ЦБ, под надзором которого с 2013 года работают НПФ, не
участвовал в последнем обсуждении в правительстве вопроса о разрушении
накопительного элемента пенсионного страхования и для него дискуссия стала
неожиданной.
С будущего года должна начать работать система защиты пенсионных накоплений,
которую в обязательном порядке создают НПФ, участвующие в системе обязательного
пенсионного страхования, успокаивает «Российская газета». Каждый фонд должен
сформировать у себя «страховой» резерв, будет также организован «второй уровень»
защиты - общий резервный фонд по аналогии с тем, как в банковской сфере действует
Агентство по страхованию вкладов.
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
Константин Угрюмов сказал «Независимой газете», что видит в этой ситуации
попытку социального блока правительства «любыми способами получить средства для
текущих трат».
Долгосрочных расчетов, как принятые сегодня решения отразятся на экономическом
состоянии России, никто не делает, так как через несколько лет за них будут
ответственны совсем другие люди, считает Угрюмов.
Куратор социального блока вице-премьер Ольга Голодец объяснила решение тем, что к
системе негосударственных пенсионных фондов, куда должны были бы прийти деньги
будущих пенсионеров, есть вопросы. «Эта система до сих пор не давала
экономического роста», - подчеркнула Голодец: за прошлый год страховая система
обеспечила 8% прироста по пенсионным правам, в то время как накопительная в
среднем по стране обеспечила 4,7% прироста, то есть ниже инфляции.
Социальный блок правительства готов пойти дальше, вплоть до полного отказа от
накопительной части пенсии. «Вопрос активно обсуждается, и прежде всего
обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений, то есть те
граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с
НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений», - цитирует Голодец «Интерфакс».
«Изъятие» пенсионных накоплений нельзя назвать очень уж социально непопулярной
мерой, считает зам. гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. «Я бы
160
Мониторинг СМИ
этого риска не преувеличивал, - сказал он «Московскому комсомольцу». - Основная
масса россиян имеет смутное представление об этих вещах. Выгоды накопительной
системы воспринимаются как виртуальные».
Основные риски, по словам эксперта, связаны с «ударом по инвестиционному климату
и, соответственно, по экономическому росту, потому что это сигнал, насколько
государство в условиях стагнации может выполнить свои обязательства».
Сообщения с аналогичным содержанием
I-news.kz 06.08.2014
«Пенсионный мораторий» принят, бюджет залатают деньгами будущих пенсионеров
«NEWSru.com» 06.08.2014
«Пенсионный мораторий» принят, бюджет залатают деньгами будущих пенсионеров
АЭИ ПРАЙМ, 06.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений
негативна для рынка облигаций, - ВТБ Капитал
Министр труда РФ и социальной защиты вчера заявил, что
правительство приняло решение продлить замораживание пенсионных
накоплений в 2015 году.
Изыскивая средства для покрытия дефицита распределительной части пенсионной
системы, правительство в прошлом году решило, во-первых, аннулировать
накопительную часть системы для будущих пенсионеров, чьи сбережения находятся
под управлением государственной управляющей компании («ВЭБ»), и, во-вторых,
заморозить накопительную часть на один год для остальных участников системы, чьи
сбережения были переданы в управление негосударственным пенсионным фондам.
Эта мера в прошлом году помогла «сэкономить» более 550 млрд руб.; федеральный
бюджет сократил трансферты в распределительную часть и перенаправил
высвободившиеся денежные средства на финансирование приоритетных расходных
статей (в основном, военных).
На рынке негосударственных облигаций пенсионные накопления играли важную
роль - с их использованием приобреталось около 30% чистой стоимости выпущенных
бумаг. Неблагоприятные последствия замораживания пенсионных накоплений уже
очевидны: валовая стоимость новых выпусков с начала года уменьшилась на 47% в
годовом сопоставлении. Помимо этого оферты почти по каждому локальному
облигационному выпуску в текущем году исполняются по более высокой ставке, чем в
прошлом; это означает, что чистый объем новых выпусков сократился еще сильнее.
Таким образом продление замораживания пенсионных накоплений в 2015 году может
оказать на рынок негосударственных облигаций выраженное негативное воздействие.
Чтобы нейтрализовать этот фактор и активизировать спрос российских банков на
облигации, Банк России, полагаем, мог бы понизить весовые коэффициенты рынка
облигаций, используемые для расчета достаточности регулятивного капитала. К
инструментам суверенного долга пенсионные фонды в последние годы большого
интереса не проявляли, поэтому негативное воздействие на рынок ОФЗ будет менее
выраженным. Вместе с тем, поскольку доходность ОФЗ с начала года выросла на 180250 бп, пенсионные фонды вполне могли бы увеличить вложения в суверенные
облигации, если бы располагали для этого средствами.
161
Мониторинг СМИ
Городской портал. Москва, 06.08.2014, Накопления защитят и
отдадут наследникам
Утверждены правила выплаты средств
правопреемникам умерших застрахованных лиц.
пенсионных
накоплений
Новый порядок касается выплат, которые будут производить и Пенсионный фонд
России, и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Документ заменит
действующие сегодня правила и вступит в силу с 1 января 2015 года, - пишет
«Российская Газета».
Основной порядок по большому счету не меняется: правила по-прежнему определяют,
кто и в какой очередности входит в круг правопреемников, каким образом
оформляются и производятся выплаты. Правительство утвердило форму для заявлений,
которые надо будет подать в ПФР или свой НПФ, а также перечень документов,
необходимых для принятия решения. В документе также определены порядок и сроки
рассмотрения заявлений расчета и выплаты сумм наследникам.
Пенсионные накопления наследуются в том случае, если застрахованный работник
умер еще до того, как стал пенсионером. Если пенсия была оформлена и получена хотя
бы один раз - накопления, согласно закону, перераспределяются в пользу всех
остальных будущих пенсионеров.
Главное отличие новых правил - с будущего года должна начать работать система
защиты пенсионных накоплений, которую в обязательном порядке создают НПФ,
участвующие в системе обязательного пенсионного страхования. Во-первых, каждый
фонд должен сформировать у себя «страховой» резерв, во-вторых, будет также
организован «второй уровень» защиты - общий резервный фонд по аналогии с тем, как
в банковской сфере действует Агентство по страхованию вкладов. В новых правилах
также оговариваются основания для передачи средств пенсионных накоплений в
резерв фондов и выплаты правопреемникам накоплений из этого резерва.
Полит.Ру, 06.08.2014,
старость-2
Мария
Блохина,
Как
накопить
на
Во вторник, 5 августа, правительством России было принято
решении продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы в 2015
году. Такое заявление сделал министр труда Максим Топилин.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - цитирует слова министра труда агентство
«Интерфакс».
162
Мониторинг СМИ
Это решение подтвердила и прокомментировала вице-премьер Ольга Голодец. По ее
словам, оно стало результатом длительного обсуждения накопительной пенсии,
эффективность которой порождает целый ряд вопросов. «Первый - к сожалению,
накопительная пенсия не обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает
современная страховая пенсионная система», - пояснила Голодец во вторник. Также
она привела данные, по которым за прошлый год страховая система показала большую
эффективность в сравнении с накопительной, ее доходность составила 8% годовых
против 4,7%, что даже ниже уровня инфляции. «Сегодня мы должны быть уверены, что
негосударственная система будет в полном объеме обеспечивать права граждан как
минимум в размере инфляции, потому что гарантии по номиналу с точки зрения
социальной ответственности - это, конечно, недопустимый результат работы, особенно
на периоде 20, 30 или 40 лет», - заявила вице-премьер. Она также упомянула, что
кабинетом министров активно обсуждается возможность полной отмены
накопительной составляющей части пенсии.
Министр труда Максим Топилин считает, что накопительная составляющая себя не
оправдывает, она всего лишь отнимает средства у граждан и приносит выгоду
исключительно организациям-посредникам. Поэтому и показатели эффективности у
нее низкие. С ним не соглашаются в Министерстве экономического развития,
заместитель министра Сергей Беляков выступил против решения правительства:
«Разумных поводов для продления на 2015 год моратория на передачу пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды нет», - считает он. Для МЭР
продление моратория имеет свои негативные последствия: «Пенсионные накопления
- это «длинный» инвестиционный ресурс, уменьшение объема которого ограничит
возможности экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе», пояснили в пресс-службе ведомства.
В министерстве ожидают, что продление моратория приведет к недофинансированию
целого ряда крупных проектов и вообще негативно скажется на российской экономике.
В частности, совсем недавно Минэкономразвития прогнозировал рост экономики на
2% в будущем году, но отсутствие инвестиций со стороны НПФ может привести к
уменьшению этого показателя в два раза. «Надо понимать, что неперечисление части
пенсионных накоплений в НПФы означает, что пропорционально либо будут
увеличены обязательства государства по распределительной части, либо сокращен
коэффициент замещения у той части граждан, которые там будут», -приводит РИА
Новости слова собственного источника в ведомстве.
Месяц назад министр экономики Антон Силуанов выступил с заявлением об
отсутствии оснований для продления моратория на накопительную часть пенсий.
«Это, конечно, дело правительства. Я вижу, что оснований говорить о возврате к этой
теме нет», - сказал тогда глава Минфина. Как подсчитали в министерстве финансов, в
2015 году поступления в негосударственные пенсионные фонды могли бы составить
900 млрд рублей. Ожидалось, что уже в начале года в НПФ были бы перечислены
около 365 млрд рублей, которые из-за заморозки в 2013 году туда так и не попали и
были временно размещены в Пенсионном фонде России. В ведомстве планировали,
что примерно 700 млрд руб. были бы инвестированы в корпоративные ценные бумаги,
что и стало бы теми самыми «длинными» инвестиционными ресурсами. Также в
министерстве финансов ожидали, что в будущем году будет больше поступлений
именно в накопительную, а не в распределительную часть.
163
Мониторинг СМИ
Итоговое решение правительства о продлении моратория пытаются объяснить,
например, необходимостью финансовой поддержки Крыма и ряда социальных
проектов. Такое предположение возникает потому, что именно так и произошло в
прошлый раз.
Пенсионные накопления формируются из страховых взносов, которые работодатели
перечисляют в пенсионный фонд, а также в фонды обязательного медицинского
страхования и социального страхования. Сейчас песионные накопления составляют
приблизительно 2,5 триллиона рублей, но из них не происходят выплаты пенсионерам.
Заморозка этих денег направлена на сокращение расходов федерального бюджета и
сокращение дефицита пенсионного фонда. Напомним, что в 2014 году уже была
применена такая заморозка, взносы были переданы для выплаты текущих пенсий
гражданам, а сохраненные за счет этой меры средства сформировали некий резерв на
случай экономического кризиса. В тот раз были те же аргументы против заморозки потеря «длинных инвестиций». В результате большая часть изъятых тогда пенсионных
накоплений пошла на финансирование Крыма после его присоединения.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев предлагал вернуть замороженные
средства НПФ, считая, что накопительная часть необходима россиянам: «Есть
иллюзия, что таким образом находим деньги для бюджета. Но я до сих пор глубоко
убежден, что те 243 млрд рублей накопительных пенсий, которые были заморожены,
мы должны отдать тем НПФ, которые пройдут акционирование и проверку регулятора,
и что застрахованным лицам все должно быть компенсировано»,- заявил министр в
конце июня. На это министр финансов Антон Силуанов объяснил, куда пошли деньги:
«Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти
деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот
есть, он, скорее всего, пойдет на поддержку программы социально-экономического
развития Крыма и Севастополя», - заявил министр.
Улюкаев и тогда был против заморозки, а его позицию разделяла нынешний
председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, аргументируя это возможностью
потери доверия к пенсионной реформе в принципе. Даже не учитывая то, что этой
мерой россиян лишили возможности инвестировать в активы и получать с этого доход,
такая перспектива развития системы может в скором времени привести к
невыполнению социальных обязательств перед населением и банкротством всей
пенсионной системы. Ведь по сути те социальные отчисления, которые
выплачиваются в пользу каждого гражданина, не откладываются на его благополучную
старость, а тратятся на усмотрение государства. Конечно, россиян не планируют
оставлять без пенсий вообще: в перспективе они будут формироваться за счет выплат
более молодого населения, то есть на деньги следующего поколения. Таким образом,
не совсем ясным становится понимание того, что же россияне будут получать, выходя
на пенсию, учитывая демографическое состояние страны.
Интернет-пользователи даже в контексте этой новости не перестают шутить, хотя в
этот раз это напоминает смех сквозь слезы: «Все россияне с полным основанием могут
говорить “До пенсии я не доживу”, потому что невозможно дожить до того, чего не
будет никогда»,- пишет пользователь @Shulz, Александра предложила свой вариант
слогана для ПФР: ««Не нравится-не живи» - пенсионный фонд России».
164
Мониторинг СМИ
Некоторые видят не самые радужные аналогии: «Наш пенсионный налог идет на
выплаты нынешним пенсионерам - Вам это ничего не напоминает? ...правильно пирамиду типа МММ», - проводит параллель Александр Иванов. Юзер @sd0107пишет
в своем твиттере: «Задача, 2-ой класс.У Саши было два яблока. Одно яблоко он
положил на время в пенсионный фонд. Сколько яблок стал должен Саша
государству?», а Рустем Адагамов вспоминает рекламные плакаты пенсионного фонда
России: «А у кого-нибудь есть фото плаката ПФРФ «Зарплата в конверте - нищая
старость»? Мне так, чисто поржать». «Мужчина ревнует к прошлому, женщина - к
настоящему, а Пенсионный фонд - к будущему», - вспоминают интернет-пользователи
старый анекдот.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Накопительная пенсия в РФ
До начала реформы пенсионного обеспечения 2002 г. большинство
граждан РФ получали только распределяемую государством пенсию,
средства на выплату которой шли из госбюджета и общих налоговых
поступлений в Пенсионный фонд России (ПФР), однако уже в 1990-е начали
создаваться негосударственные пенсионные фонды (НПФ), в которые можно
было делать взносы на добровольных основаниях.
В ПФР персонифицированный учет перечисленных гражданином средств начал
вестись в 1995 г. В 2014 г. трудовая пенсия будет повышена на 6% с 1 февраля и на
2,1% с 1 апреля. Социальная пенсия увеличится на 17,6%. Диаграммы,
иллюстрирующие индексацию трудовой и социальной пенсии в 2014-2016 гг.
165
Мониторинг СМИ
В 2002 г. стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, базирующаяся на
федеральных законах «О трудовых пенсиях в РФ» (от 17 декабря 2001 г.), «О
государственном пенсионном обеспечении в РФ» (от 15 декабря 2001 г.), «Об
обязательном пенсионном страховании» (от 15 декабря 2001 г.) и «Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в
РФ» (от 24 июля 2002 г.). Суть реформы состояла в постепенном переходе от
распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного
обеспечения. В условиях новой системы подразумевалось, что пенсия будет разделена
на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы,
которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на
пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на
пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы). Размер пенсии в
новой пенсионной модели стал определяться не стажем работника, как было до 2002 г.,
а его реальным заработком и размером отчислений работодателя в ПФР.
С 2002 г. начали осуществляться отчисления на накопительную часть пенсии.
Появилась возможность перенести накопительную часть (2-4%) из государственной
управляющей компании, которой был выбран государственный банк развития
Внешэкономбанк (ВЭБ), в НПФ, либо в частную управляющую компанию. С 2002 по
166
Мониторинг СМИ
2004 г. право на накопительную пенсию имели мужчины, родившиеся в 1953 г. и
позднее, и женщины, начиная с 1957 г. рождения. С 2005 г. из-за дефицита бюджета
ПФР накопительную часть пенсии для всех граждан, родившихся до 1967 г.,
отменили, направив эти средства на финансирование страховой части пенсии.
Шаги по увеличению количества денег в системе пенсионных накоплений
государство вновь стало предпринимать только с 2008 г., когда размер накопительной
части пенсии для граждан, начиная с 1967 г. рождения, был повышен с 4 до 6% С
2009 г. начала действовать и программа государственного софинансирования
накопительной части трудовой пенсии, рассчитанная на десять лет.
Присоединившиеся к программе могли добровольно делать дополнительные
отчисления в накопительную часть пенсии, а государство, в свою очередь, обещало
внести такую же сумму на накопительный счет, обеспечив рост вклада на 100%
В 2010 г. было ликвидировано разделение на базовую, страховую и накопительную
части, пенсия стала состоять только из страховой и накопительной.
С июля 2012 г. начались первые выплаты накопительной части пенсии, когда
достигли пенсионного возраста граждане, платившие 2% страховые взносы в
накопительную систему в период с 2002 по 2004 гг. Но эти выплаты составляли
незначительную долю в общем размере пенсий.
Новая реформа
В 2013 г. была объявлена очередная реформа пенсионной системы. В ее рамках была
создана трехуровневая система пенсионного обеспечения: появилось возможность
вступления в корпоративную систему пенсионного страхования, накопительная
пенсия стала добровольной, а трудовая пенсия, высчитываемая по страховой системе,
получила систему коэффициентов для своего расчета, который был составлен из
рабочего стажа, возраста выхода на пенсию и уровня заработной платы.
Наша с вами цель - не понижать расходы бюджета на эти цели (поддержку старшего
поколения), а рационально использовать деньги, с тем чтобы добиться лучшего
эффекта Владимир Путин
При этом в декабре 2013 г. было решено, что граждане России, родившиеся после 1967
г. включительно, должны до 31 декабря 2015 г. самостоятельно выбрать управляющую
компанию (включая ВЭБ) или НПФ. В противном случае 6% тарифа накопительной
пенсии будут перечислены в ее страховую часть, при этом уже перечисленные средства
сохранятся. Предполагалось, что реформа позволит отказаться от повышения
пенсионного возраста и увеличить пенсионные выплаты. При этом НПФ и УК были
обязаны пройти процедуру акционирования для проверки их добросовестности и
создания в сфере пенсионного обеспечения аналога системы страхования банковских
вкладов.
По состоянию на 2013 г. клиентская база частных управляющих компаний и НПФ
достигла 25 млн человек, сумма накоплений под их управлением составила почти 1
трлн рублей, а общий объем пенсионных накоплений превысил 2,5 трлн рублей (с
167
Мониторинг СМИ
учетом денег на счетах ВЭБа, где хранятся деньги так называемых «молчунов» граждан, не выбравших НПФ или УК для своих накоплений).
В рамках реформы базовый взнос в 22% от заработной платы делился на три части: 6%
могли идти на финансирование накопительной части пенсии, 6% были обязательной
«солидарной частью» тарифа, 10% - индивидуальной частью тарифа, из которых
рассчитывается будущая пенсия.
В сентябре 2013 г. при подготовке государственного бюджета было объявлено, что в
2014 г. перечисление средств в накопительную часть пенсий будет заморожено, и все
деньги пойдут в страховую часть ПФР. Сообщалось, что это сэкономит 244 млрд
рублей бюджетных средств, которые в противном случае пришлось бы потратить на
покрытие дефицита Пенсионного фонда. 5 августа 2014 г. вице-премьер РФ Ольга
Голодец заявила, что правительство приняло решение продлить заморозку пенсионных
накоплений еще на один год и обсуждает идею полного отказа от накопительных
пенсий.
Заморозка перечислений накопительной части пенсий предпринималась и другими
странами мира. Например, в 2011 г. от накопительной системы отказалась Венгрия, в
2010-2011 гг. не производились выплаты в накопительную, вторую, ступень
пенсионной системы Эстонии, в Словакии был сокращен с 9 до 4% размер
накопительных выплат.
Slon.ru, 06.08.2014, Антон Табах, Старшее поколение среднего
класса обречено на нищету в старости
После вчерашнего решения правительства об изъятии пенсионных
накоплений россиян за 2015 год риторика и действия власти по
реформированию пенсионной системы все больше напоминают реплики
шефа гестапо Мюллера из «Семнадцати мгновений весны». И не тем, что
это решение - форменное людоедство, а особой обывательской логикой. Все
цитаты
«папаши
Мюллера»,
приведенные
ниже,
заимствованы
непосредственно из фильма.
«Я не верю в это, а в общем, покажите. Мне как-то показывали, но я не верю этому»
Пенсионным реформам достаточно часто не везет (исключения редки, как опыт Чили,
где реформу проводили люди идейные, жесткие и подозрительные, она совпала с
экономическим бумом, а к моменту замедления заработали встроенные защитные
механизмы). Их запускают с благими долгосрочными целями, но приносят в жертву,
как только накоплений стало достаточно много, чтобы будущих пенсионеров стоило
«пощипать» (Венгрия, частично Польша и Словакия). Собственно говоря, события
последних лет, когда накопительные компоненты пенсионных систем в Восточной
Европе и Латинской Америке стали жертвами конфискаций, возврата под
государственное крылышко (Казахстан) либо принудительного инвестирования в
проблемные государственные бумаги (Аргентина), показали слабость обязательных
пенсионных накоплений. Они оказались чемоданом без ручки, причем казенным.
Работники не воспринимают их как свое имущество, власти готовы наложить лапу на
них ради краткосрочного снижения дефицита, а пенсионные фонды недостаточно
168
Мониторинг СМИ
сильны, чтобы защитить клиентов. Как ни странно, в более богатых и развитых странах
работники скорее готовы бороться в судах и на улицах (вспомним потасовки
американских бюджетников с полицией, в столицах штатов, когда всего лишь
увеличивали долю отчислений с зарплаты или снижали размеры гарантированных
выплат) за свои права, чем в случае обязательных накоплений. Неурегулированный
вопрос собственности и отложенная возможность воспользоваться накоплениями стала
ахиллесовой пятой красивой и позитивной (с точки зрения Всемирного банка,
предложившего ее как образец в 1985 году) многоуровневой пенсионной системы.
«Я люблю молчунов. Если друг - молчун, так это друг, а если враг, так это враг»
В России накопительная система устраивала и экономический, и социальный блок
правительства, пока доминировали молчуны (работники, не желающие выбрать НПФ
или УК и остающиеся в ВЭБе), их средства оседали в гособлигациях, снижая стоимость
госзаимствований, а финансовые институты питались надеждой: на переход молчунов
к ним, на рост отчислений и на то, что клиенты войдут во вкус и начнут формировать
добровольные отчисления. Когда доля молчунов уменьшилась, резко выросло желание
позаботиться об интересах работников и защитить их сбережения (по ходу введя
мораторий на взносы). Молчуны (под влиянием агрессивной рекламы НПФ прошлой
осенью) массово подали заявления о переходе в НПФ - ответом на это стало продление
моратория и более чем вероятная ликвидация накопительной части пенсионной
системы в нынешнем виде.
«Они все фантазеры, наши шефы. Им можно фантазировать, у них нет конкретной
работы. А давать руководящие указания может даже дрессированная шимпанзе в
цирке»
Инвестирование средств пенсионеров преимущественно в государственные облигации
не решает проблему будущих пенсий - это не более чем перенос обязательств на другой
государственный карман. Дестимулирование «молчания» (Казахстан активно шел по
этому пути) и поощрение инвестирования средств в корпоративный долг, акции и даже
(о, ужас) иностранные активы было бы более логичным и правильным с точки зрения
интересов будущих пенсионеров и роста их активов. Но для осторожных и
заинтересованных регуляторов это анафема. Краткосрочные интересы и боязнь даже
минимальных потерь привели к излишне жесткой системе инвестирования, сложному
механизму смены управляющего накоплениями, а в итоге к выбору плохих решений на
всех развилках (исключение старших возрастов, мораторий на иностранные вложения,
наконец, мораторий на взносы за 2014 год и его продление на этой неделе).
Зарубежный опыт показывает, что успешная пенсионная система имеет механизмы,
ограничивающие возможности политиков проводить изменения во вред работникам.
«Верить в наше время нельзя никому, порой даже самому себе»
Теперь, после трех радикальных изменений пенсионной системы за 10 лет (не только
в накопительной части), представители правительства, которые не протестовали, когда
работникам объясняли, что накопления - это их деньги (например, в рамках поощрения
софинансирования пенсий), сегодня заявляют, что «селедка моя, что хочу то и
делаю». Накопления, по их словам, это налоговые средства, которые людям дали
поиграть, а теперь замораживают и, скорее всего, прекратят делать отчисления и
169
Мониторинг СМИ
добровольно либо принудительно отберут. Вера в государево слово у нас не столь
велика - даже девять лет безупречной, как часы, работы системы страхования вкладов
не до конца убеждают, что вклады в пределах застрахованной суммы надежны. Даже
если финансовые последствия принятых решений не столь велики для большинства
будущих пенсионеров, сам факт шараханий в пенсионной политике подрывает
авторитет властей и веру в их обещания (от неповышения пенсионного возраста до
долгосрочности новой пенсионной формулы, под фанфары представленной в
прошлом году).
«Ясность - это одна из форм полного тумана»
В настоящий момент нет полного понимания будущих планов в отношении
пенсионных накоплений. Без повышения пенсионного возраста (политически
тяжелого) или роста отчислений в ПФР (он и на нынешних уровнях удушает
экономику) размер коэффициента замещения (грубо, отношения средней пенсии к
средней заработной плате) упадет с 36% в 2012 году до 25% к 2030-му (и это
оптимистическая оценка ЦСР). Причем чем выше доходы, тем ниже замещение их
пенсией - и тем больше спасение утопающих становится заботой самих утопающих.
Активно обсуждается идея создания добровольной пенсионной системы. Кроме того,
разработана система льготного налогообложения взносов на спецсчета (впрочем, не
факт, что освобождение их от 13%-ного налога будет работать так же хорошо, как в
странах с 40-50%-ной ставкой). Но обсуждают это люди, уже наложившие лапу на
обязательные накопления.
Без создания системы пенсионных накоплений - желательно прозрачной и хорошо
регулируемой - старшее поколение, особенно нынешнего среднего класса, в старости
будет обречено на нищету. Но доверять разработку этой системы тем, кто уже сильно
накосячил с обязательным пенсионным страхованием, а в будущем будет получать
пенсию госслужащего, не связанную с взносами, - представляется неправильным. Пока
же самостоятельные накопления на старость остаются наиболее разумной стратегией
для тех, кому есть что сберегать - причем с пониманием, что цена государственным
обещаниям и гарантиям уже продемонстрирована на пенсионных накоплениях.
Аргументы и факты, 06.08.2014, Отмена накопительной
части сократит пенсии будущим пенсионерам - эксперт
Случится ли отмена накопительной части пенсии или нет - сейчас
предугадать сложно, но намеки на подобное решение в будущем есть, а это
значит, что пенсии станут гораздо меньше, рассказал АиФ.ru управляющий
директор ГК «Алор» Сергей Хестанов.
По его словам, распределительная система работает тогда хорошо, когда на одного
пенсионера четыре работника.
«Сейчас на одного пенсионера 1,6 работника, а в будущем будет еще хуже. Получается,
что нужно либо заметно пенсионный возраст поднимать, чтобы уменьшить число
пенсионеров, либо пенсия, и без того у нас сейчас нельзя сказать, что очень высокая,
станет еще меньше», - комментирует Хестанов.
170
Мониторинг СМИ
Он отмечает, что негативные последствия ситуации скажутся не сейчас, а только в
будущем.
«Это скажется через пять, десять, двадцать, тридцать лет. Через большой промежуток
времени. Те, кто сейчас принимают решения об отмене накопительной части, они к
тому времени точно в руководстве не останутся, речь идет о десятилетиях. Это очень
нехорошее решение, но почувствуют это не сейчас. Те, кто сейчас молод, увидят это
через сорок лет. В том-то и трагизм, что в пенсионной системе все решения
долгосрочные. Надо думать не о завтра, а на двадцать, сорок лет вперед», - говорит
эксперт.
«Крайне безответственно принимать такие решения. Та сумма, о которой идет речь,
всех проблем страны не решит, деньги проедят, но эффекта большого не даст, но за это
заплатят будущие пенсионеры», - заключает Хестанов.
Ранее в среду заместитель министра экономического развития Сергей Беляков заявил,
что ему стыдно «за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ»,
и попросил прощение за такое решение.
Ранее стало известно, что в правительстве сейчас активно обсуждается вариант отказа
от накопительной части пенсии.
Напомним, что Минфин выступил против решения о заморозке пенсионных
накоплений граждан в 2015 году, поскольку это фактически лишит экономику РФ
«длинных» ресурсов и приведет к удорожанию заемных средств.
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 06.08.2014, Святослав
Тарасенко, Эксперт: Заморозка пенсий - это ошибка
Российское правительство продлит мораторий на перевод накоплений
в негосударственные пенсионные фонды ещё на год. Все средства 2015 года,
уточняют в Минтруда, пойдут на текущие выплаты пенсионерам. Эта мера
ударит по экономически активному населению, уверен Алексей Вязовский,
вице-президент Золотого монетного дома.
До сих пор власти отрицали эту возможность.
- Очень печально, что правительство второй раз решается на заморозку пенсионных
накоплений. Мотивация понятна: в бюджете Пенсионного фонда не первый год зияет
огромная дыра, экономика страны стагнирует, каждый месяц Запад вводит против
России новые санкции. Вместе с тем подобные решения больно бьют именно по
экономически активному населению, которое несёт на себе весь груз налогов.
К чему это ведёт?
- Если власти в любой момент могут поменять правила игры, какой смысл нашим
гражданам играть в эту самую игру - честно платить налоги, откладывать на старость?
После подобных решений мы увидим ещё больший отток капитала из страны,
171
Мониторинг СМИ
дальнейший уход бизнеса (особенно малого) в серую зону, а как следствие - рост
теневой экономики.
ЭКСПЕРТ
Вячеслав Николаевич Бобков, генеральный директор ОАО «Всероссийский центр
уровня жизни», доктор экономических наук:
«Пенсионные средства идут в распределительную часть, это означает, что деньги
должны попасть пенсионерам.
Что такое распределительная система? Все, кто работают, делают взносы [в
пенсионный бюджет], а взносы сразу идут на выплаты пенсий. В экономике страны эти
дееньги не работают.
Это солидарность поколений, когда работающие оплачивают прежних работающих.
А достались бы деньги будущим пенсионерам, если бы они сохранились в
накопительной системе - не факт. Очень много расчетов показывает, что эта
накопительная часть со временем только усыхает. Если вы сейчас молодой человек и
платите деньги в накопительную часть, вы прироста по достижению 60 лет не
почувствуете.
Будет ли урон для экономики? Я думаю, что будет.
Деньги из накопительного котла используется для инвестиционных проектов пенсионные фонды полученные средства раздают в качестве кредитов. Их
вкладывают в различные проекты, в том числе и многие инфраструктурные проекты,
например, на Дальнем Востоке. Часть средств этим проектам теперь не поступит.
Я думаю, в правительстве из двух зол выбирали меньшее, решали, где меньше рисков.
Не дать пенсии пенсионерам [из-за недостатка средств в пенсионном бюджете] - плохо,
не дать денег экономике - тоже плохо. В условиях, когда замедлилась экономика, и
когда значительная часть пенсионного бюджета подпитывается, было принято решение
эту подпитку сделать гарантированной».
Парламентская газета (pnp.ru), 06.08.2014, Валерий Рязанский:
Человек берёт все риски на себя, направляя 6 процентов
пенсии в НПФ
- Нет ничего неожиданного, на мой взгляд, в том, что Правительство
ещё на один год пролонгировало мораторий на перечисление накопительной
части пенсий НПФ. Ничего чрезвычайного с точки зрения ухудшения влияния
на будущую пенсию граждан тоже нет.
Ныне осуществляемые взносы в пенсионную систему составляют 22 процента от
заработной платы. И если человек не принял решение о направлении накопительной
части, его будущие пенсионные права - максимум в объеме 22 процентов ежемесячных
172
Мониторинг СМИ
отчислений. То есть, накапливаются обязательства государства перед будущим
пенсионером.
Если будущий пенсионер, то есть застрахованное работающее лицо, приняло решение,
чтобы работодатель отчислял часть средств в накопительный компонент, то 22
процента расщепляются на 16 плюс 6. Таким образом, общий объём пенсионных
гарантий перед человеком всё равно остается прежним - 22 процента. Вопрос только в
том, что 16 процентов - это гарантированные государством сохранные средства
пенсионной системы, за которое государство несёт солидарную ответственность с
пенсионным фондом. Что касается остальных 6 процентов, которые направляются в
негосударственные пенсионные фонды, то здесь человек все риски берёт на себя.
Учитывая, что прошло уже несколько опытных лет работы негосударственных
пенсионных фондов, настала пора проверить состояние дел в данных организациях.
Этому посвящены специальные законы, сейчас идёт этап их санации и получения ими
соответствующих государственных гарантий. Государственная гарантия означает, что
все средства, которые находятся в распоряжении негосударственных пенсионных
фондов, должны быть застрахованы как внутри компаний, так и во вне, когда они
создают общий пул страховых гарантий. На сегодняшний день многие из НПФ уже
прошли проверки, но пока ни один из них не вступил в систему государственных
гарантий. Таким образом, есть все основания говорить, что до тех пор, пока
негосударственная пенсионная система не получит соответствующие документы на
право иметь обеспечение государственных гарантий по сохранности средств
накопления, риски являются слишком высокими. Это имеет отношение к каждому
человеку.
Страховая часть пенсии на сегодняшний день индексируется дважды в год, и последние
годы статистика чётко показывает, что средняя пенсия в год составляет от 8 до 10
процентов, тогда как средства пенсионных накоплений в основном сохраняются при
темпах ниже инфляции. Это означает, что они обесцениваются. Вместо того чтобы
увеличить будущие пенсионные права граждан, увеличивать будущую пенсию, на
самом деле эти права уменьшаются. Кроме того, на содержание аппарата,
административное управление фондов нужно расходовать часть денег, которые
передаются им в управление. При нынешней экономической ситуации мне кажется
абсолютно оправданным манёвр правительства, направленный в сторону
существующей солидарной пенсионной системы. Да и мировая практика
подтверждает, что в условиях нестабильной экономики многие уменьшают часть
государственной системы накоплений в пользу солидарной пенсионной системы. Так
происходит в странах Прибалтики, в Аргентине, Венгрии. Польша, например, вместо
7,4 процента отчислений ввела норматив 2,3 процента. То есть это ничтожно малая
величина, которая нужна для того, чтобы поддержать рынок этого бизнеса.
Средства пенсионных накоплений, которые были накоплены до этого, находятся на
счетах наших граждан, они никуда не пропали, их никуда не использовали и не имеют
права использовать. И как только НПФ подтвердят свою благонадёжность, средства им
будут возвращены, и они смогут управлять ими дальше. Но в перспективе, я думаю, что
надо согласиться с мнением профсоюзов. Когда вводилась обязательная накопительная
пенсия, профсоюзы были против того, чтобы накопительный компонент, против
которого они не возражали как элемента пенсионной системы, вводился только за счёт
173
Мониторинг СМИ
добровольных, а не обязательных взносов с заработной платы. Это принципиальный
вопрос становления наследственного капитала, и его ещё предстоит решать в будущем.
Валерий Рязанский, Председатель Комитета Совета Федерации по социальной
политике
Парламентская газета (pnp.ru), 06.08.2014, Мария Соколова,
Игорь Руденский: Продление моратория на инвестирование
средств НПФ - вынужденная временная мера
Полемика вокруг продления моратория на инвестирование средств
НПФ может быть обусловлена острой потребностью экономики в
инвестициях. Об этом заявил председатель Комитета Госдумы по
экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
Игорь Руденский.
По его словам, продление моратория на формирование накопительной части пенсии
и на инвестирование средств НПФ в определенной мере лишает экономику
дополнительных вливаний. «Но проблема наращивания инвестиций в экономику более системная и требует работы по ряду направлений», - сказал Игорь Руденский.
Депутат напомнил, что в Указе Президента от 7 мая 2012 года поставлена задача
довести показатель нормы инвестиций до 25 процентов ВВП к 2015 году, и до 27
процентов ВВП - к 2018 году. Сейчас этот показатель составляет лишь около 20
процентов от ВВП. Между тем, Правительство не приняло решений, достаточных для
выполнения поставленной Президентом задачи. «Финансистами предлагаются меры,
которые не только заведомо ведут к срыву выполнения поставленных руководством
страны задач, но и ставят под угрозу достигнутое», - сказал Игорь Руденский.
Необходима налоговая политика, которая будет стимулировать приток инвестиций в
реальный сектор экономики, а не будет преследовать исключительно краткосрочные
фискальные цели с негативными последствиями как для бюджета, так и для экономики
в целом. Нужен комплекс мер налогового стимулирования предпринимательства,
технологического и инновационного развития. «Проблемы, которые мы сегодня
наблюдаем в российской экономике, связаны, в первую очередь, со снижением деловой
активности», - подчеркнул Руденский.
По словам главы Комитета, для развития экономики и обеспечения устойчивого роста
поступлений в бюджет необходимо вкладывать в экономику, привлекать инвестиции,
наращивать их объёмы. А в условиях введения санкций против России необходима
активизация инвестиционных процессов внутри страны за счет внутренних резервов,
импортозамещения и более активного использования внутренних источников роста.
«Чтобы осуществить технологическую революцию, увеличить инвестиции в основной
капитал, поднять норму инвестиций, нужны дополнительные источники
инвестирования, - считает Руденский. - К примеру, целесообразно перейти к
нормальному для развитых стран бюджету, сделав его дефицитным хотя бы на
безопасные 3 процента ВВП. Нужно задействовать главный денежный фонд страны активы банков в 55 триллионов рублей». Продление моратория на инвестирование
средств НПФ, по словам Игоря Руденского, можно рассматривать лишь как временную
и вынужденную меру, возможное отрицательное последствие которой для экономики
может быть компенсировано внутренними источниками роста.
174
Мониторинг СМИ
Сообщения с аналогичным содержанием
Единая Россия- фракция Государственной думы (er-duma.ru) 06.08.2014
Руденский: Продление моратория на формирование накопительной части пенсии можно рассматривать
лишь как временную и вынужденную меру
«Накануне.Ру» 06.08.2014
Полемика вокруг продления моратория на инвестирование средств НПФ обусловлено потребностью
экономики в этих инвестициях, - Руденский
Официальный сайт партии Единая Россия (duma-er.ru) 06.08.2014
Руденский: Продление моратория на формирование накопительной части пенсии можно рассматривать
лишь как временную и вынужденную меру
Трибуна.ru (tribuna.ru),
Пенсионный коллапс
06.08.2014,
Анастасия
Федорова,
Правительство объявило о продлении еще на один год моратория на
формирование накопительной части пенсии. Взносы, которые в 2015 году
должны были пойти в накопления, в очередной раз будут пущены на выплаты
сегодняшним пенсионерам.
А работающим гражданам, как говорят, в будущем увеличат страховую часть пенсии.
Точно такой же маневр был проведен правительством в конце 2013 года. Тогда это
объяснили необходимостью реформы негосударственных пенсионных фондов (НПФ),
чтобы сделать их прозрачными.
Вроде бы ничего страшного не произошло. Разве что те, кто поверил правительству и
добавил к своим виртуальным пенсионным накоплениям личные средства, в
очередной раз обмануты. Как, впрочем, обмануты и все остальные потенциальные
пенсионеры. Но проблема, судя по всему, куда глубже. Как сказала вице-премьер Ольга
Голодец, к накопительной части пенсии якобы набралось много вопросов,
правительство думает над тем, чтобы заменить обязательную систему добровольной.
Минэкономразвития, кстати, выступило против продления моратория. Того же мнения
и в Банке России. Там считают, что отказ властей от взятых перед НПФ обязательств
ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление.
Кроме того, нарушение ранее принятых обязательств подрывает доверие граждан к
пенсионной реформе, лишает их возможности планировать свое будущее. Эксперты
же говорят о близком полном крахе нынешней пенсионной системы, которая будет
заменена на простую выплату пенсий из бюджета государства. Тем более что средства
ПФР постоянно пополняются из бюджета. Последний раз было принято решение о том,
чтобы добавить туда 3 трлн рублей.
И все это происходит менее чем через год после того, как была протащена очередная,
вроде бы четвертая по счету реформа пенсионной системы. Еще совсем недавно,
несмотря на острую критику экспертного сообщества, нововведения расписывали, как
чудесную панацею от наших многострадальных пенсионных болезней. И вот на тебе.
Можно долго анализировать причины и последствия принимаемых решений. Чем и
занимаются эксперты. Говорят о нехватке денег в бюджете, о проблемах с
негосударственными пенсионными фондами и пр. Но суть не меняется. Никак не
удается выстроить пенсионную систему так, чтобы она не только исправно работала,
175
Мониторинг СМИ
но и реально обеспечивала достойную жизнь в старости. Как ни садятся реформаторы,
все время получается дефицит и на достойные пенсии не хватает.
Реформа пенсионной системы идет уже два десятилетия и последняя информация
говорит о том, что власть окончательно запуталась в ее проведении, но при этом
останавливаться не собирается. Минтруда и ПФР не так давно разработали стратегию
развития пенсионной системы, в соответствии с которой она будет реформироваться
до 2030 года. Как венец обозначена мечта - бездефицитный бюджет ПФР к 2032 году и
минимальный размер пенсии - три прожиточных минимума. Несбыточные мечты…
Речь об этом идет уже двадцать лет, но денег не хватает даже на тот мизер, который
достается россиянам в старости. Что касается радикального повышения пенсий, то об
этом мы слышали уже не раз. Однако пока что российские общегражданские пенсии
могут гарантировать лишь выживание. Все нормально с пенсиями только у депутатов,
чиновников и сотрудников спецслужб. Однако даже они не могут гарантировать жизни
в стрости на уровне европейских стандартов. При этом мы постоянно слышим, что
Пенсионный фонд трещит по швам и срочно необходимо что-то делать, чтобы денег
хватило на всех пенсионеров.
Интересно, что последние события в пенсионной системе совпали с обнародованием
очередного доклада Общероссийского народного фронта, который приводит вопиющие
примеры бесхозяйственности, если не сказать больше, самого Пенсионного фонда
России. Впрочем, подобные факты - далеко не новость. «Трибуна» не раз к ним
обращалась. Один из последних примеров - попытка вывести в кипрский офшор 1,2
млрд пенсионных денег, правда, не увенчавшаяся успехом.
Так вот, Общероссийский народный фронт в рамках своего проекта «За честные
закупки» провел расследование относительно строительства и ремонта зданий
региональных отделений ПФР. Эксперты организации установили, что за последние 3
года ПФР потратил на данные нужды 8,4 млрд рублей. Однако, по мнению экспертов
ОНФ, многие проекты были сделаны с излишней помпезностью, а их смета завышена.
Как полагают в «Народном фронте», если бы фонд обошелся без излишеств на
строительстве зданий, можно было бы сэкономить как минимум 2,5 млрд рублей.
Средняя цена ремонта в региональных филиалах ПФР составила 36-38 тыс. рублей за 1
кв. м, тогда как в Москве она не превышает 15 тыс. рублей за 1 кв. м. Средняя
стоимость строительства здания в тех же отделениях ПФР - 56-58 тыс. рублей за
квадратный метр, при этом норматив Минстроя для жилых домов - 34 тыс. рублей за 1
кв. м. Пенсионный фонд шикует, видимо, оправдывая свои непомерные расходы
непосильным трудом на благо пенсионеров. Но на поверку оказывается, что шикарные
здания и лимузины чиновников - это лишь прикрытие их мнимой значимости,
важности. На самом деле они не способны обеспечить нормальное развитие и даже
стабильную работу пенсионной системы.
Можно долго анализировать причины и последствия принимаемых решений. Чем и
занимаются эксперты. Говорят о нехватке денег в бюджете, о проблемах с
негосударственными пенсионными фондами и пр. Но суть не меняется. Никак не
удается выстроить пенсионную систему так, чтобы она не только исправно работала,
176
Мониторинг СМИ
но и реально обеспечивала достойную жизнь в старости. Как ни садятся реформаторы,
все время получается дефицит и на достойные пенсии не хватает.
Реформа пенсионной системы идет уже два десятилетия и последняя информация
говорит о том, что власть окончательно запуталась в ее проведении, но при этом
останавливаться не собирается. Минтруда и ПФР не так давно разработали стратегию
развития пенсионной системы, в соответствии с которой она будет реформироваться
до 2030 года. Как венец обозначена мечта - бездефицитный бюджет ПФР к 2032 году и
минимальный размер пенсии - три прожиточных минимума. Несбыточные мечты…
Речь об этом идет уже двадцать лет, но денег не хватает даже на тот мизер, который
достается россиянам в старости. Что касается радикального повышения пенсий, то об
этом мы слышали уже не раз. Однако пока что российские общегражданские пенсии
могут гарантировать лишь выживание. Все нормально с пенсиями только у депутатов,
чиновников и сотрудников спецслужб. Однако даже они не могут гарантировать жизни
в стрости на уровне европейских стандартов. При этом мы постоянно слышим, что
Пенсионный фонд трещит по швам и срочно необходимо что-то делать, чтобы денег
хватило на всех пенсионеров.
Интересно, что последние события в пенсионной системе совпали с обнародованием
очередного доклада Общероссийского народного фронта, который приводит вопиющие
примеры бесхозяйственности, если не сказать больше, самого Пенсионного фонда
России. Впрочем, подобные факты - далеко не новость. «Трибуна» не раз к ним
обращалась. Один из последних примеров - попытка вывести в кипрский офшор 1,2
млрд пенсионных денег, правда, не увенчавшаяся успехом.
Так вот, Общероссийский народный фронт в рамках своего проекта «За честные
закупки» провел расследование относительно строительства и ремонта зданий
региональных отделений ПФР. Эксперты организации установили, что за последние 3
года ПФР потратил на данные нужды 8,4 млрд рублей. Однако, по мнению экспертов
ОНФ, многие проекты были сделаны с излишней помпезностью, а их смета завышена.
Как полагают в «Народном фронте», если бы фонд обошелся без излишеств на
строительстве зданий, можно было бы сэкономить как минимум 2,5 млрд рублей.
Средняя цена ремонта в региональных филиалах ПФР составила 36-38 тыс. рублей за 1
кв. м, тогда как в Москве она не превышает 15 тыс. рублей за 1 кв. м. Средняя
стоимость строительства здания в тех же отделениях ПФР - 56-58 тыс. рублей за
квадратный метр, при этом норматив Минстроя для жилых домов - 34 тыс. рублей за 1
кв. м. Пенсионный фонд шикует, видимо, оправдывая свои непомерные расходы
непосильным трудом на благо пенсионеров. Но на поверку оказывается, что шикарные
здания и лимузины чиновников - это лишь прикрытие их мнимой значимости,
важности. На самом деле они не способны обеспечить нормальное развитие и даже
стабильную работу пенсионной системы.
177
Мониторинг СМИ
Газета.Ру, 06.08.2014, Сергей Подосенов, Полина Матвеева,
Замминистра извинился за правительство
Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков
посчитал своим долгом извиниться перед россиянами за решение
правительства заморозить пенсии. Об этом он написал в своем фейсбуке.
Совестливость чиновника вызвала скандал: пресс-секретарь Дмитрия
Медведева Наталья Тимакова намекнула Белякову, что излишне
щепетильные члены правительства всегда могут подать в отставку.
«Мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ», написал в своем фейсбуке замминистра экономического развития Сергей Беляков.
Чиновник уверен, что заморозка пенсионных накоплений не только пагубно скажется
на развитии экономики страны, но, по сути, означает принципиальный отказ
правительства от использования пенсионных денег в экономике. К тому же оно
подрывает доверие населения к власти, которая заверяла россиян, что мораторий
распространится только на 2014 год.
«Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим
своим словом», - завершил Беляков свою покаянную тираду.
Дозвониться до замминистра не удалось, в пресс-службе Минэкономразвития
сообщили, что с понедельника он находится в отпуске.
Вчера министр труда Максим Топилин заявил, что накопительная часть пенсионных
отчислений будет направлена на финансирование страховой части и в следующем году.
Против продления моратория возражали Минфин и МЭР, однако было принято
политическое решение, и в Минэкономразвития выразили готовность его исполнять.
«Правительство приняло решение о направлении в 2015 году средств страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной части пенсионной системы,
которое Минэкономразвития будет, безусловно, исполнять», - заверял вчера
общественность заместитель Алексея Улюкаева Олег Фомичев.
Но как показывает демарш Белякова, чиновники экономического ведомства далеко не
единодушны в этой решимости.
Это особенно заметно на фоне недавнего увольнения другого замминистра
экономического развития - Андрея Клепача. Наиболее либеральные профессионалы в
правительстве все более явственно демонстрируют свое нежелание разделять
ответственность за проводимую социально-экономическую политику.
Естественно, в правительстве не смогли закрыть глаза на высказывание Белякова.
Комментарий к его посту оставила пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья
Тимакова:
178
Мониторинг СМИ
«Сергей, правительство - это коллективная ответственность. Если очень стыдно - вы
знаете, что делать. Если терпимо - вы сделали все, что смогли, принято политическое
решение. Теперь надо исполнять».
Позже этот комментарий был удален. Связаться с Тимаковой не удалось, ее телефон
был недоступен.
«Идет борьба между социальным и экономическим блоками. Социальному нужно
найти деньги, которых нет, ведь «Крым наш!». Экономический блок думает, как
развивать страну. И это структурный конфликт, - говорит президент Центра
политических технологий Игорь Бунин. Он приветствовал человечный жест чиновника.
«Я к Белякову отношусь с уважением. Слава богу, что нашелся порядочный человек,
который извинился за то, что взяли и ограбили людей. Неплохо бы и другим
извиниться. Тем более что им всем сейчас подняли зарплату».
Декан факультета социологии и политологии Финансового университета при
правительстве Александр Шатилов также отмечает личностную подоплеку ситуации:
«Я не думаю, что здесь речь идет о демарше. Просто растет нервозность чиновников в
связи с перспективами социально-экономического развития страны, и они просто не
сдерживают свои эмоции».
По мнению политолога, оргвыводы если и последуют, то не сразу. «Власть совсем не
заинтересована в публичных выяснениях отношений, потому что перед лицом санкций
Запада необходимо сохранять видимость единства элиты. Поэтому оргвыводы,
несомненно, последуют. Какие они будут, пока сказать сложно, потому что лидеры
аппаратных групп будут пока воздерживаться от выступлений, будут присматриваться
к ситуации. Все будет зависеть от первого лица, насколько он посчитает такое
выступление подрывающим стабильность элиты», - говорит Шатилов.
Однако в перспективе можно ожидать переформатирования властной вертикали в
условиях санкций и конфронтации с Западом, нацеленное на консолидацию элиты.
«Исхода экономистов, прежде всего либерального толка, пока еще нет. Однако ведутся
дискуссии, как перестраивать экономику России в связи с санкциями и
противостоянием с Западом. «Пробрасывается» идея относительно возврата к
мобилизационным рычагам экономического развития. Это не может не нервировать
либералов, которые привыкли работать в других парадигмах и совершенно других
условиях, - отмечает Шатилов. - Думаю, пока серьезного разворота не будет, пока
экономика России остается рыночной. Но разворот к директивности возможен и, как
следствие, возможен исход либеральных экономистов из правительственных структур».
Политолог Алексей Зудин из экспертного совета Института социально-экономических
и политических исследований, наоборот, не видит взаимосвязи между недавним
увольнением Андрея Клепача и нынешним выступлением Белякова.
«Несмотря на то что по времени действительно близки и уход Клепача из
правительства, и этот последний казус, я бы не стал ставить их на одну доску. Скорее
всего, мы имеем дело с совпадением. В случае с Клепачом не только указывали на
разногласия с руководством своего министерства и правительственной линии, но и на
179
Мониторинг СМИ
то, что он просто-напросто уже давно перерос свой собственный уровень. В последнем
случае, когда речь идет о публичном несогласии с линией правительства, это попытка
привлечь к себе внимание. Связана она, скорее всего, с индивидуальными
обстоятельствами этого конкретного чиновника.
«Просто так такие заявления не делаются. Вполне возможно, что оно прозвучало в
преддверии его отставки», - полагает эксперт, по мнению которого в действиях
Белякова прослеживается не системный протест, а обычная самореклама.
Однако и Зудин указывает на вероятность смены парадигмы экономического развития
страны. «Сейчас время от времени говорят, что прежний экономический курс себя
исчерпал, мы находимся в новой экономической ситуации, и начинают делать из этого
новые кадровые выводы», - говорит политолог.
BFM.Ru, 06.08.2014, Михаил Сафонов, Обвал рынка облигаций
РФ как следствие пенсионной заморозки
Доходность 10-летних бумаг в среду подскочила до 10%, превысив
пиковые значения кризисного 2008 года. Так, по мнению аналитиков, рынок
отыгрывает решение правительства о заморозке пенсионных накоплений
еще на год.
Замминистра экономического развития Сергей Беляков в Facebook извинился за
решение правительства о продлении пенсионного моратория. Эта запись стала одной из
самых обсуждаемых тем дня.
«Сообщаю: мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств
НПФ», - написал на своей страничке в Facebook замминистра экономики Сергей
Беляков. Пост разошелся по соцсетям, чиновника процитировали ведущие российские
СМИ.
В переписку с Беляковым вступила пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья
Тимакова. Написала, что ей тоже бывает стыдно, но если это чувство настолько
невыносимо, то не надо ломать себя.
О чем может свидетельствовать этот разговор между правительственными служащими?
Мнение первого вице-президента Центра моделирования стратегического развития
Григория Трофимчука.
Григорий Трофимчук, первый вице-президент Центра моделирования стратегического
развития
«Если чиновник выходит с такими заявлениями, которые идут вразрез фактически с
политикой РФ, это говорит о том, что некий развал в данной сфере наблюдается. Здесь
должны быть поставлены руководством, главой правительства РФ конкретные задачи,
чтобы вот этой хаотичности, эмоциональности не было совсем».
180
Мониторинг СМИ
Эмоции Белякова можно понять - финансовые и экономические власти существуют,
все-таки, и для того, чтобы к ним при принятии решений прислушивались. Против
моратория были и Минэкономразвития, и Минфин, и Центробанк.
Эксперты говорят об ударе по НПФ. А главное - о потере доверия к государству,
которое так легко и просто распоряжается пенсионными накоплениями жителей
почти в триллион рублей. Комментирует вице-президент РСПП Игорь Юргенс.
Игорь Юргенс, вице-президент РСПП
«Причем, отнимается у самых активных граждан, которые готовы были это взять и
ответственно положить в негосударственный пенсионный фонд и следить за тем, как
прирастают их будущие пенсии. Вот сейчас у этой когорты, моложе 65 лет просто
изъяли эти деньги».
Интересна и судьба Сергея Белякова. Молодой чиновник, поддерживал бизнес, когда
власти начали деофшоризацию, разумно призывал не рубить с плеча. Кандидат в
мастера спорта по хоккею. И как обратили внимание пользователи Интернета, полный
тезка героя скетчкома «Наша Раша» Сергея Юрьевича Белякова. Человека, который
разговаривает с телевизором, а однажды, что особенно забавно в нынешней ситуации,
поговорил с президентом.
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова стерла свои комментарии в Facebook к
записи Белякова. В кэше Google все сохранилось. «Если стыдно, вы знаете, что делать»,
- написала Тимакова.
Вспоминается как ее шеф Дмитрий Медведев уволил за неосторожное интервью главу
Минфина Кудрина. А когда сам Медведев раскритиковал внесенный президентом
закон, Владимир Путин напомнил, что несогласные всегда могут перейти в экспертное
сообщество.
Но пока есть только реакция рынка. Доходность российских облигаций взлетела. Это
означает, что инвесторы считают их рисковыми активами. Пожалуй, ключевая фраза в
записи замминистра: заморозка пенсионных накоплений «вредна для экономики».
«Если это вообще аргумент», - добавил Беляков в скобках.
Рабкор.ру (rabkor.ru), 06.08.2014, В России могут отказаться
от накопительной части пенсии
Правительство РФ активно обсуждает отказ от накопительной
части пенсии. Об этом вчера журналистам заявила вице-премьер Ольга
Голодец. Она также указала, что принципиальное решение о продлении
моратория на перечисление пенсионных накоплений на 2015 год уже принято.
Размер трансферта пенсионных накоплений на 2015 год, которые подлежат
заморозке, составит 280 млрд руб, - передает ИТАР-ТАСС.
«Вопрос активно обсуждается, и, прежде всего, обсуждается вопрос о переходе на
добровольную систему накоплений. То есть те граждане, которые примут для себя
решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень понятные
181
Мониторинг СМИ
правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений», - заявила
Ольга Голодец.
Голодец пояснила, что решение о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году
принято в связи с неэффективностью существующей системы. «Мы очень долго
обсуждали тему накопительной пенсии. Существует целый ряд вопросов к ее
эффективности и первый из них - к сожалению, накопительная система не обеспечивает
гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая пенсионная
система», - сказала она.
По словам Голодец, за прошлый год страховая система для всех граждан обеспечила
8% прироста, в то время как накопительная - в среднем по стране 4,7% прироста, то
есть ниже инфляции. »Мы должны быть уверены, что негосударственная система будет
в полном объеме обеспечивать права граждан как минимум в размере инфляции», сказала вице-премьер.
Решение о продлении моратория на перевод накопительной части пенсии граждан в
некоммерческие пенсионные фонды было принято вчера на совещании у председателя
правительства Дмитрия Медведева. Его озвучил министр труда Максим Топилин,
отметив, что эти средства увеличат права граждан в распределительной
составляющей. Топилин подчеркнул, что решение о заморозке накопительной части
пенсии не связано с дефицитом пенсионной системы.
Напомним, что с 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух
частей - страховой и накопительной. По данным, опубликованным на сайте
«Сбербанка», ежемесячно работодатель отчисляет в ПФР 22% от заработка работника
сверх зарплаты. Далее эти средства распределяются следующим образом: 6%
формируют накопительную часть, еще 16 % - страховую часть, из которых 10% идут на
финансирование текущих пенсий (распределительная часть), а 6% формируют базовую
часть будущей пенсии работника.
По желанию работника, накопительная часть может идти в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), чтобы деньги «работали», вкладывались в ценные бумаги
или другие объекты.
В октябре 2013 года правительство России приняло решение о введении моратория на
перечисление накоплений в НПФ на 2014 год. Свои действия Кабмин объяснил
необходимостью проверки частных пенсионных фондов и созданием страхового
фонда для клиентов обанкротившихся НПФ.
При этом правительство обещало, что 243 млрд рублей средств накопительной части
будут аккумулированы в ПФР и направлены в распределительную часть. Работникам
обещали зачесть потерю «накопительных» средств при расчете страховой части пенсии
в будущем.
Планировалось, что за 2014 год НПФ акционируются и пройдут проверку на
соответствие требованиям Центробанка РФ, и затем накопительная система заработает
как прежде.
182
Мониторинг СМИ
В июне 2014 года министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил журналистам, что
средства пенсионных накоплений за 2014 год, скорее всего, пойдут на развитие
Крыма и антикризисные меры, и возвращать их в НПФ не будут. Однако уже на
следующий день он сказал журналистам, что правительство не собирается тратить
пенсионные накопления будущих пенсионеров на текущие расходы.
Besttoday.ru, 06.08.2014, Алексей Навальный: Я у всех прошу
прощения за глупости
Ну, просто несколько миллионов трудоспособных граждан России
поверили в призыв правительства и откладывали СВОИ заработанные
деньги для того, чтобы немного улучшить свою старость. Сначала их
годовые накопления забрали «на Крым», теперь вот забирают, потому что
иначе путинские предвыборные обещания исполнить нельзя.
Самая мощная история, конечно, заключается в этой цитате: По словам чиновника
Минфина, дискуссия о продлении моратория была развернута с подачи социального
блока правительства: «Финансово-экономический блок категорически против». На
продлении моратория настаивал социальный блок, подтверждает высокопоставленный
федеральный чиновник: уже сейчас очевидно существенное недофинансирование
поручений президента примерно на 500 млрд руб., в том числе поручений по
социальной тематике. Было два варианта - резать расходы или замораживать
накопления, выбрано решение, которое показалось политически более приемлемым,
считает собеседник «Ведомостей».
Резать расходы или кидануть несколько миллионов человек? Конечно, кидануть.
И спросить: «почему так считает правительство?» не у кого, кроме самих себя.
Деньги украли у 25 миллионов человек, если бы они однократно вышли на улицу с
мирным лозунгом «пожалуйста, будьте так добры, оставьте наши деньги в покое», то
представления нашего правительства о политической приемлемости сильно были бы
скорректированы.
Наши Фонд борьбы с коррупцией и «Партия Прогресса» были единственными
организованными
политическими
структурами,
пытавшимися
организовать
общественнуюкампанию против «пенсионного грабежа».
В разных итерациях проекта http://pension.fbk.info/ поучаствовало около 70 тысяч
человек (каждому из которых мы очень благодарны), это очень много по меркам
России, но ценуполитической приемлемости не меняет. 0,3% от пострадавших.
Надо быть активнее, а то ведь аппетит приходит во время еды.
Ну, и завершить хочу потрясающим постом, который написал вчера заместитель
министра
экономического
развития
Сергей
Беляков:
https://www.facebook.com/sergey.belyakov.18/posts/821438977944009
183
Мониторинг СМИ
Даже не знаю, что здесь замечательнее: слова Белякова, которому стыдно, или
прискакавшая в комменты пресс-секретарь Медведева Тимакова, напоминающая
Белякову, о политической неприемлемости его стыда.
Русская планета (rusplt.ru), 06.08.2014, Станислав Наранович,
«Слабые,
беззащитные,
нуждающиеся
в
патронате
государства»
Правительство заморозило накопительную часть пенсий на 2015 год.
От кого исходило решение, неизвестно: министерства финансов, труда и
экономического развития выступали против.
Правительство приняло «принципиальное решение» заморозить пенсионные
накопления на 2015 год, сообщила вице-премьер Ольга Голодец. По ее словам, власти
«активно обсуждают» вопрос о полном отказе от накопительной части пенсии,
поскольку система негосударственных пенсионных фондов «не давала существенного
прироста экономике России».
Отвечая на вопросы журналистов в Воронеже, вице-премьер заверила, что российское
государство «полностью гарантирует» все пенсионные накопления и пенсионные
права, имеющиеся на сегодняшний день. По словам Голодец, в 2015 году в
накопительную часть пенсий должно было быть перечислено 280 млрд рублей ранее ту же цифру называл глава Минтруда Максим Топилин.
Министерство труда объявило, что страховые взносы, перечисленные гражданами в
2015 году, перейдут в распределительную часть пенсии, а рост накопительной части
будет заморожен. Министр труда назвал этот шаг «увеличением пенсионных прав
граждан в распределительной составляющей», подчеркнув, что решение правительства
не связано с дефицитом пенсионной системы, а направлено «на сознательное
усиление ее солидарного характера в рамках стандартных подходов к социальному
страхованию граждан».
Министерство экономического развития сначала отметило, что для продления
заморозки пенсий «нет разумных оснований», и она замедлит рост ВВП в условиях
экономических санкций, однако в результате согласилось с решением правительства.
«После детальных обсуждений в кабинете министров правительство приняло решение
о направлении в 2015 году средств страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной части пенсионной системы, которое Минэкономразвития будет,
безусловно, исполнять», - цитирует РИА «Новости» замглавы министерства Олег
Фомичева.
Минфин также выступал против продления заморозки накопительной части пенсий.
В июне министр финансов Антон Силуанов сказал, что правительство не собирается
возвращать замороженные накопления 2014 года, так как эти деньги пошли на развитие
Крыма.
184
Мониторинг СМИ
«Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что
деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот
есть, он, скорее всего, пойдет на поддержку программы социально-экономического
развития Крыма и Севастополя. Поэтому просто так говорить, что мы эти деньги
вернем, это не просчитанное предложение, которое не обсуждалось», - говорил
Силуанов.
Однако на следующий день глава Минфина опроверг собственные слова.
Одновременно с объявлением правительства о заморозке пенсий президент России
Владимир Путин провел совещание по поводу социальной защиты граждан пожилого
возраста, на котором подчеркнул, что пенсионеры не нуждаются в постоянной защите
государства. «У разных групп пенсионеров свои устремления, свои нужды,
потребности. В целом они уже не воспринимаются - пенсионеры, имею в виду - как
слабые, беззащитные, нуждающиеся в постоянном патронате государства», - сказал
президент.
Глава государства обратил внимание, что многие пожилые россияне продолжают
трудиться, несмотря на пенсионный возраст. «Обращаю на это внимание, это
серьёзная вещь - каждый третий работает», - заметил он, призвав стимулировать
«органы здравоохранения и бережно относиться к пенсионерам».
«Когда люди видят, знают, что государство думает о людях пожилого возраста, они подругому относятся к своей стране, к своему государству, по-другому даже строят свою
жизнь, имея в виду, что есть такая надежная система, как система государственного
обеспечения, заботы о людях. И это всегда создаёт такую внутреннюю устойчивость в
любой стране», - резюмировал Путин.
Прошлой осенью правительство отменило накопительную часть пенсий на 2014 год якобы в связи с необходимостью акционирования негосударственных пенсионных
фондов. Все средства отдали Внешэкономбанку, пообещав в 2015 году вернуть деньги
обратно. Замминистра финансов Алексей Моисеев тогда уверял, что это
исключительно временная мера. «Только за 2014 год, и они будут учитываться на
индивидуальных страховых счетах граждан», - обещал он.
В мае 2014-го Моисеев вновь повторил, что Минфин не рассматривает вопрос о
заморозке пенсий в следующем году, и деньги будут возвращены. «Никакой
проработки по этому вопросу не ведется. Нам о таких идеях ничего не известно. Мы на
100% исходим из того, что в 2015 году НПФ получат свои деньги», - сказал чиновник.
Советник министра труда Мария Исянова в разговоре с «Русской планетой»
подчеркивала, что предложение продлить заморозку средств исходило не от их
министерства. В Пенсионном фонде обсуждать решение правительства отказались.
При этом в Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
(НАПФ) рассказали, что к 1 января 2015 года 98% фондов акционируются и будут
готовы принять обратно обещанные деньги. «По мнению НАПФ, никаких
законодательных оснований для продления «замораживания» средств на 2015 год нет»,
- отметили в ассоциации.
185
Мониторинг СМИ
Разногласия относительно пенсионного моратория сохраняются не только в кабмине,
но и среди зампредов правительства. В начале июля на совещании у премьер-министра
Дмитрия Медведева по поводу заморозки пенсий поспорили заместитель председателя
правительства по социальным вопросам Ольга Голодец и первый вице-премьер Игорь
Шувалов. Голодец настаивала, что президент Владимир Путин еще не определился,
стоит ли замораживать пенсии.
«Был удивительный момент, Ольга Голодец заявила: давайте не будем пока ничего
решать по заморозке пенсионных накоплений на 2015 год, так как решения
президента по этому вопросу еще нет. На это Игорь Шувалов тут же ей сказал, что
решение президента есть. Им даже была произнесена такая фраза: «Мы же с вами
вместе были». И у Владимира Владимировича, и у Дмитрия Анатольевича это все
обсуждалось. Все понимают, что заморозить деньги за 2015 год - это значит полностью
потерять доверие», - цитирует РБК слова одного из очевидцев и участников встречи.
Экономические эксперты «Русской планеты» обращали внимание, что средства в
накопительной части могут пойти на реализацию бюджетных проектов. По словам
старшего научного сотрудника Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара
Сергея Жаворонкова, правительство «конфискуют средства в накопительной части и
пустит их на финансирование пенсионного фонда и своих бюджетных проблем».
Нефть России, 06.08.2014, Заморозка пенсий разрушает
систему
Мораторий накопительной части пенсии может замедлить рост ВВП.
Об этом заявил председатель правления «МДМ-Банка» Олег Вьюгин в
интервью телеканалу «Россия-24».
«В настоящее время есть действительно много факторов, которые могут замедлить рост
ВВП России. Мораторий накопительной части пенсии - один из этих факторов, но я
бы не стал ставить его на первое место. Я думаю, что проблема здесь несколько в
другом. Прежде всего речь идет о стратегических решениях и о стратегической
ответственности. Нас ожидает демографическая яма и так или иначе пенсионные
накопления следует накапливать. Принятые решения разрушают систему, которая
была создана как основная накопительная система, и власти не предлагают ничего
взамен. Более того, социальный блок правительства высказался: «Это дело граждан,
пусть они сами и накапливают, а нам нужны деньги сейчас, и мы их перебрасываем на
другие цели». Вот такая ситуация очень неприятна.
В долгосрочном эффекте, если мы откажемся от накопительной системы в том или
ином виде, через 10 лет новое правительство столкнется с необходимость повышать
налоги, а это, мягко говоря, не очень экономически выгодно.
В краткосрочном плане на граждан и организации данное решение никак не отразится.
Объем длинных денег в государстве сократится на 500 млрд рублей, и это не сможет
кардинально изменить ситуацию на рынке. У социального блока нет единой
долговременной стратегии. Она у них начисто отсутствует. Они решают
исключительно краткосрочные задачи максимум глубиной максимум 1 год.
186
Мониторинг СМИ
Я полагаю, что в будущем произойдет отказ от накопительной пенсионной системы.
Отсутствие стратегического взгляда на будущее является основной причиной введения
моратория. Социальный блок по непонятным причинам, ввиду каких-то
идеологических или ведомственных позиций, не хочет думать о будущем».
Напомним, что 5 августа правительство России продлило мораторий на перевод
накопительной части пенсии. Министр труда Максим Топпитин заявил ИТАР-ТАСС
: «При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил министр труда.
Таким образом, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей.
«Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого
механизма, - отметил министр. - Таким образом зачастую неэффективная
накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании
средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных
выплат /на стадии выплаты/».
Он пояснил, что выгоду в данном случае получают только финансовые организации,
поскольку им в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с
них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. «Функционал,
выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству», - пояснил
он.
Министр отметил, что в настоящее время прорабатывается детальный механизм
данного решения.
«Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан», - подчеркнул
Топилин.
187
Мониторинг СМИ
FINANZ.RU, 06.08.2014, Вадим Логинов,
пенсионные накопления: что пошло не так?
Обязательные
Помните первый абзац поэмы Гоголя «Мертвые души» про въезд
рессорной брички в губернский город NN, когда два русских мужика
обсуждают, доедет ли ее отваливающееся колесо до Москвы или тем более
до Казани. Вот так сейчас выглядят и экспертные обсуждения - на фоне уже
принятого решения о продлении заморозки системы обязательных
пенсионных накоплений (ОПС) на 2015 год - о возможном полном отказе от
накопительной части пенсии.
Понятно, что в нынешнем виде ОПС «в Казань не доедет». Другой вопрос:
демонтировать ли это «колесо» пенсионной системы, приделав новое, или попросту
отремонтировать уже существующее?
Среди многочисленных комментариев к решению правительства про мораторий на
2015-й один уважаемый эксперт использовал метафору, что мол система ОПС,
введенная в 2000 году, изначально была «с квадратными колесами» и не имела
жизнеспособности. Я с этим категорически не согласен. В те годы я как раз
координировал межведомственный проект по введению накопительной компоненты в
пенсионную систему России. Непосредственно видел, как работают эксперты в разных
ведомствах, как им помогают участники рынка. Были рассмотрены различные
пенсионные модели: чилийская, американская, англосаксонская, континентальная
европейская Остановились на компромиссной и консервативной шведской модели
обязательных накоплений. Политическое решение было принято очень быстро, и
конструкция была создана буквально за 9 месяцев. Да, в результате межведомственных
согласований было принято много компромиссов, но даже в итоговом виде система
ОПС выглядела очень перспективно, можно сказать даже инновационно. Система
стартовала, но на пути ее ждали извечные русские проблемы. Что же пошло не так?
Одной из первых и серьезных «колдобин» стала отмена обширной информационной
кампании со стороны государства. Подготовку начали, деньги выделили, но затем
проект неожиданно свернули. Второй серьезный удар был нанесен, когда из системы
выбросили «сорокалетних» - самых активных и заинтересованных в ОПС людей, тех,
кто уже сейчас, спустя 10 лет, мог показать результативность накопительной системы в
выплачиваемых пенсиях. Можно назвать много чего еще. И то, что не была сразу
запущена система гарантированная, изначально задуманная для борьбы со
злоупотреблениями. Что требование сохранности было приложено к годовому
горизонту инвестирования, денонсировавшему понятие длинных денег. Что НПФ
стали злоупотреблять нерыночными вложениями, в крайнем случае, депозитами,
вместо того, чтобы поднимать фондовый рынок, обеспечивать приток капитала в
экономику и более высокий доход будущим пенсионерам. Сейчас это все козыри на
руках тех, кто говорит о неэффективности системы обязательных пенсионных
накоплений и ее бесперспективности.
Безусловно, нужно что-то менять в пенсионной системе. Важное и нужное решение это срочный запуск добровольных механизмов. Речь может идти и об индивидуальных
пенсионных счетах, и о квазидобровольных корпоративных пенсионных системах, о
пенсионных ПИФах, о реанимации на новых рельсах системы ДПО в НПФах. Должно
188
Мониторинг СМИ
быть разнообразие выбора механизмов для различных групп населения. Нужны
стимулы и гарантии для людей, понятные и сугубо рыночные правила инвестиций,
скоординированные меры по улучшению внутреннего инвестиционного климата,
серьезная информационная кампания по пропаганде добровольных пенсионных
накоплений.
А что же «колесо» обязательных пенсионных накоплений? На мой взгляд, даже в этом
неэффективном виде она играет свою роль своеобразного «переходного мостика» от
распределительной системы к рыночным механизмам. По крайней мере, ее можно
сохранить для только вступающих в трудоспособный возраст россиян, которые в силу
особенностей жизненного цикла неспособны делать существенные самостоятельные
накопления. Но как первый шаг к добровольной системе, они могли бы уже учиться
рыночным механизмам на обязательных отчислениях. Так что ОПС - это далеко не
«пятое колесо», а ее участники далеко не «мертвые души». Полный демонтаж системы
обязательных накоплений даст лишь краткосрочный тактический эффект. А ведь важен
и стратегический подход.
Вадим Логинов, директор по стратегическому маркетингу УК «Альфа-Капитал»
КМ - Новости, 06.08.2014, Виктор Мартынюк, В. Катасонов:
«Надо вернуть советскую пенсионную систему»
Что ни говори, а наши власть имущие экономисты - люди отчаянные.
Готовы любую теорию, самую смелую, тут же испытать на согражданах. И
если та себя не оправдает - ну, стало быть, не судьба, забудем.
Вот и с пенсионной реформой так. Хорошо на эту тему фантазировать, приятно, когда
понимаешь, что уж тебя-то с соцгарантиями госслужащего тобой же придуманное
точно не коснется, а близкие и без того защищены надежно. Так что «креативь» от
души, авось чего толковое выйдет, в историю попадешь, а не вляпаешься.
Не срослось с «накопительной системой» пенсионного обеспечения? Неприятно, да,
но не смертельно для карьеры, можно выйти в народ и развести руками - как глава
Минтруда г-н Топилин и г-жа Голодец. Мол, извиняйте, граждане, с идеей пенсионных
накоплений, о чем усердно и сладко мы вам пели, все же погорячились. Простите за
доставленные неудобства. Вот и вся быль.
А будущие пенсионеры, так и быть, простят. Да и какой спрос с этих экономических
фантазеров? Изменила им Муза или еще кто - переживали не такое, переживем и это.
Вдруг действительно к пенсионному возрасту нынешних 30-40-летних и впрямь наши
рыночные лбы сочинят что-то интересное и, главное, рабочее?
В беседе с обозревателем KM.RU известный экономист, профессор кафедры
международных финансов МГИМО, доктор экономических наук Валентин Катасонов
обратил внимание, что нам нет вообще нужды изобретать оптимальную и реально
работающую пенсионную систему:
- Мы ведь уже имеем пример нормальной системы пенсионного обеспечения. Та, что
существовала в нашей стране, пока ее экономикой не занялись либералы.
189
Мониторинг СМИ
Логика советской пенсионной системы была проста и справедлива, она заключалась в
том, что взрослое общество делилось на две части - работающих граждан и тех, кто уже
не работает, заслужив свое право на отдых. И планирование социального обеспечения
пенсионеров в СССР происходило из соображения необходимости поддержания
должной пропорции работающих и неработающих с учетом не только возрастных
параметров двух групп, но и, с одной стороны, потребностей пенсионеров, а с другой трудового и экономического потенциала работающих. Это был образец нормальной,
здоровой, реальной экономики.
Потом мы вошли в эпоху рынка, эпоху либерализма и начались разговоры о том, что
некоторые взимаемые с работников деньги будут куда-то выгодно вкладываться, будут
сами прирастать и кормить нынешних и будущих пенсионеров. По сути - настоящее
финансовое «разводилово».
А ведь к тому времени уже был накоплен печальный опыт разных стран, я тогда уже
говорил, что вся эта система довольно быстро накроется, откладываемые деньги будут
либо разворованы, либо уничтожены инфляцией, которая по сути является лишь одной
из форм воровства, разве что более изящной и элегантной, когда никого за руку так
просто не схватишь.
Так что хотелось бы, чтобы нынешние наши экономисты, здравомыслящие, все же
вспомнили о той система пенсионного обеспечения, что существовала в Советском
союзе, ибо нынешняя себя, мягко выражаясь, не проявила позитивно. Я уже не буду
лишний раз говорить об откровенном разводилове с частными (негосударственными)
пенсионными фондами. Невооруженным же глазом изначально было видно, что все
это затевалось лишь ради вывода денег в офшоры... И лично я говорил об этом везде,
где только мог, но, видимо, либерализм - это все же такая зараза, которой просто нужно
переболеть, чтобы - надеюсь - все же вернуться к испытанной и показавшей себя в
лучшем свете советской схеме пенсионного обеспечения.
Вообще, для справки, пенсионная система зародилась, как пишут исследователи этого
вопроса, в Англии. Это по сути дела была успешно реализованная банкирами попытка
привлечь дополнительные денежные средства на депозиты, которые, как мы понимаем
и тогда являлись самым уязвимым местом в банковском деле. Банкиры предлагали
работникам часть своей заработной платы откладывать на депозит для обеспечения
себе безбедного будущего, банки же эти потом лопались, чаще всего вследствие
ложных банкротств, и связавшиеся с ними люди были просто обречены на голодную
смерть.
Нынешняя наша пенсионная система от той английской по сути мало чем отличается,
только здесь игроками выступают уже солидные на вид инвестиционные банкиры,
профессиональные спекулянты и им подобные...
Сообщения с аналогичным содержанием
Технологии на КМ (pc.km.ru) 06.08.2014
В. Катасонов: «Надо вернуть советскую пенсионную систему»
«КМ-новости» 06.08.2014
В. Катасонов: «Надо вернуть советскую пенсионную систему»
Экология и жизнь- научно-популярный журнал (ecolife.ru) 06.08.2014
Надо вернуть советскую пенсионную систему
190
Мониторинг СМИ
Актуальные комментарии (actualcomment.ru),
Наталья Захарова, Пирамида кончилась
06.08.2014,
Существование накопительной части пенсий под вопросом. В этом
году средства были перечислены в распределительную долю в ПФР. Вицепремьер Ольга Голодец, по информации ИТАР-ТАСС, подтвердила, что
«принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принято».
Может ли это принципиально изменить экономическую ситуацию страны,
компенсировать введение ограничительных мер и санкций со стороны стран ЕС, США,
рассказал «Актуальным комментариям» доктор экономических наук, профессор, вицепрезидент Российской академии экономических наук Василий Михайлович Симчера.
- Когда мы говорим о накопительной части пенсий, речь идет о 280 миллиардах
рублей. Эти деньги из накопительного фонда независимых пенсионных фондов
перевели в ПФР как в государственное учреждение. Таким образом гарантируется, что
эти деньги не пропадут. Но, вместе с тем эти деньги повисли в воздухе, и на них бы
полагалось начислить процент, который должен быть не ниже инфляции 2014 года, и
их бы надо присоединить к страховой части пенсий тех граждан, чьи деньги туда
перевели. Но очень проблематично, потому что Минфин эти деньги заполучил и
обещает, что он их не тронет.
В условиях риска эти деньги могут пропасть. Пропали 370 миллиардов долларов в
долларовом исчислении в 1991 году у людей. Сбережения собирались вернуть,
частично. Но частично - это значит, что вместо 370 миллиардов граждане получат, в
лучшем случае, 10 миллиардов. Это 3%. Также и с этими деньгами могут поступить.
Поэтому на пенсионных начислениях и на пенсионных поступлениях это отразится
отрицательно.
- Могут ли деньги накопительной части пенсии, которые предполагается направить в
распределительную долю, стать хоть каким-то рычагом для коррекции сегодняшней
экономической ситуации?
- Что касается этих денег и их роли для бюджета России, который составляет 13
триллионов, то сами понимаете - соответствующее влияние будет не таким уж
большим, потому что это всего какие-то 4% от общего бюджета страны. Но, понятно,
что опасность в том, что это может быть прецедент. Он возникает потому, что надо все
по сусекам собирать, надо дефицит в бюджете гасить, и по этим мотивам деньги из
негосударственных пенсионных фондов трансформировались в государственный
пенсионный фонд.
Ситуацию такие трансформации кардинально не изменят. Если деньги переводятся из
одного места, где проблемы, в другое место, где еще большие проблемы - это в целом
ситуацию не решает. В Пенсионном фонде огромная дыра, и Пенсионный фонд
заимствует деньги для того, чтобы рассчитаться и платить пенсии бесперебойно. Если
начнется еще задержка с пенсиями, то это будет провалом. А эта задержка угрожает и
висит над пенсионерами дамокловым мечом, потому что пенсионные отчисления
работодателей недостаточны.
191
Мониторинг СМИ
Снижение показателей экономического развития уменьшает собираемость пенсионных
средств. Откуда их брать? Ясно, что эти 280 миллиардов - какое-то подспорье, но оно
быстро будет потрачено на выплаты пенсий, и денег будет и дальше не хватать.
Поэтому это не попытка обезопасить эти деньги, а это попытка каким-то образом
залатать дыры. С другой стороны, может быть и правильная попытка, потому что в
негосударственных пенсионных фондах эти деньги начисто пропали бы, их надо было
спасать.
Но остается риск, что через некоторое время Пенсионный фонд сам не сможет
платить, он залезает в государственные кредиты, берет деньги для того, чтобы
рассчитываться с пенсионерами ввиду плохих показателей экономического развития.
Надо повышать производительность труда, надо повышать заработные платы, которые
в последние месяцы буксуют или уменьшаются даже. Начисления в Пенсионный фонд
можно увеличивать только таким образом, а они не увеличиваются, а уменьшаются.
Только так возможно спасение.
- Почему мы столкнулись с необходимостью замораживания пенсионных средств
именно сейчас, во время санкций со стороны стран ЕС и США?
- Что касается санкций, это другая песня. Да, банки получили уведомление о санкциях,
банки набрали кредитов (кроме «Сбербанка», у которого кредитов зарубежных много
меньше, чем у четырех других банков). Эти кредиты надо гасить. А гасили как? Брали
новые кредиты. А теперь, чтобы гасить эти кредиты, надо искать деньги под 7-10%
годовых даже. А брали кредиты под 2-3, от силы 5% годовых. И законодательство, и
юрисдикция западных банков не терпит размашистости, которая у нас есть, из-за
неплатежей по кредитам. Эти банки сами проблема, и они не могут спасти чужие
деньги. Они свои деньги не могут спасти, потому что у них большая дыра. И эта дыра
как у финансовых пирамид.
Теперь пирамида кончилась, и теперь страшные переживания, где взять деньги - даже
дорогие деньги - чтобы погасить кредиты. Для банков угроза состоит в том, что больше
нельзя будет брать за рубежом дешевые деньги взаймы - во всяком случае, в
ближайшие год-два. Вот в этом проблема. Этим банкам самим бы спастись, а они не
могут спастись, потому что они вложили свои деньги не в производство, а в биржевой
капитал, валютный капитал, а там дела идут плохо. Цены и на акции, и биржевые
индексы по сравнению с максимумом упали в два раза, заработков там нет, чем гасить
те обязательства, которые эти банки имеют?
- Что может ожидать наши банки, предприятия и организации, попавшие под
международные санкции?
- Сейчас на мировой экономической арене идет большой скандал, связанный с долгами
Аргентины. Эта страна в свое время реструктуризировала свои долги 2004-2005 года, и
получила передышку. Теперь по этим долгам, отсрочкам, по этим распискам, которые
выдала Аргентина, кредиторы предъявляют претензии, и Верховный суд Соединенных
Штатов Америки вынес решение, что Аргентина должна платить сполна. Это 120
миллиардов долларов. Нашим банкам угрожает нечто аналогичное.
192
Мониторинг СМИ
Когда по обязательствам наших банков (и прежде всего четырех санкционных банков,
где дыры очень большие (за исключением «Сбербанка») будут предъявлены претензии,
им грозит дефолт, и в этом смысле объявленные санкции - очень неприятное
обстоятельство. Они объявлены для того, чтобы подступиться к конфискационным
взысканиям (то есть конфисковать те активы, которыми располагает банк).
В Сбербанке дела тоже обстоят далеко не лучшим образом. У этого банка невозврата (в
том числе по кредитам, выданным физическим лицам) очень много. И эти невозвраты
только аккумулируются, растут - следовательно, дыра между активами и пассивами
Сбербанка возрастает.
- Какие меры по спасению экономической ситуации можно ожидать от Правительства и
ЦБ РФ?
- Спасением в нашей экономический ситуации могло бы быть 5 миллиардов Резервного
фонда, и 5 триллионов Фонда национального благосостояния. Но эти деньги уже
расписаны. Стране остается только печатать рубли. Сейчас напечатано 24 миллиарда,
включая нал и безнал, а выход состоит в том, чтобы напечатать, по крайней мере, еще
половину - 12 триллионов рублей.
Жить в долг - не выход, иначе вы будете уменьшать заработную плату, увеличивать
социальное напряжение в обществе, спрос упадет катастрофически. И так люди
перестали покупать четверть того, должны покупать. Значит - эмиссия денег и
возросшая инфляция. С учетом того, что инфляция официальная 6% - это фиктивная
оценка инфляции, а на самом деле у нас инфляция в год составляет по крайней мере
12%, если вы напечатаете еще 12 триллионов рублей и раздадите юридическим и
физическим лицам, то увеличите рост инфляции почти что на 50%, а это мало не
покажется. Это подготовка и прямой ввод к социальному взрыву, люди такое терпеть
вряд ли смогут. Поэтому государство балансирует, ищет по сусекам всякого рода
завалявшиеся деньги, и всякого рода деньги негосударственных пенсионных фондов.
Вот такая ситуация.
- Что делать простым гражданам, как сохранить собственные накопления и на что
рассчитывать в ближайшем будущем в планировании семейного бюджета?
Рядовой гражданин может в очередной раз погореть. Ему бы надо держать его деньги
не в банках с сомнительными активами и с сомнительными прибылями, а в более
надежных руках. Самые надежные руки - это свои руки. Надо развивать свой бизнес и
вкладывать в свой бизнес, в недвижимость. И это серьезно, потому что это довольно
большие деньги. У людей на руках хранится примерно 10 триллионов рублей - это
довольно большие деньги, и эти деньги могут обесцениться в одночасье.
Кроме того, в банках люди держат примерно столько же своих денег. Если эти деньги в
банках погорят и будут переведены из режима депозитов в режим долговременных
вложений, то их постигнет то же самое, что постигло деньги наших граждан в
сберкассах в 1991 году - вернули эти деньги? Вернут, но это по максимуму будет,
повторяю, не больше, чем 7% совокупного возврата, включая теперешние деньги,
которые обещают вернуть до 2018 года. Но это гроши. Люди пострадали, а вложили бы
193
Мониторинг СМИ
это в образование, в автомобили, в участки земельные, в дома, в квартиры естественно, это бы было другое ощущение людей, мироощущение. Так и теперь.
Оптимизма тут мало, если не надеяться, что весь мир в таком положении. И надо
надеяться, что санкции долго не выдержит не столько Россия, сколько Запад. У него
тоже очень большие проблемы с тем, чтобы размещать эффективно деньги, с тем,
чтобы то, что он производит, покупали. Там многим корпорациям уже приходится
непросто, а что будет, если санкции разрастутся до тех размеров, которыми угрожает и
бравирует Обама?
Покупать, а не продавать, деньги хранить в реальных материальных активах, а не в
обещаниях. Теперь, чтобы люди не убегали из банков, им сулят всякие удовольствия,
но сами-то банки слабые. Рост курса доллара и падение курса рубля - все это страшно
отрицательные вещи. И на этих вещах человек не спасется, он должен сам вкладывать и
государство должно вкладывать деньги, и вкладывать в реальные дела, а не бумаги в
бумаги. А чтобы эти вложения были, наши банки вкладывают в реальный сектор
экономики всего 7%. Если бы они вложили в свое время 70% в реальную экономику, то
эти разговоры были бы напрасными.
- Тем не менее, в ситуации внешних санкций, вынужденного ограничения
отечественного рынка для импортных поставок, Правительство говорит о давно
назревшей необходимости мобилизации собственной промышленности и сельского
хозяйства. Как скоро можно ожидать подъем нашего производства, насколько оно
может стать рентабельным в новых условиях?
- Может быть, мы мобилизационным проектом и спасем положение, потому что теперь
мы понимаем, что надо реально импортозамещением заниматься, а не
деньгозамещением. Мы с Запада привозили деньги, а за эти деньги ничего тут не
делали, а покупали оборудование западное же и развивали западное производство. А
наши деньги надо вкладывать в наше производство, и таким образом спасемся.
Спаслись же мы после Второй мировой войны, ничего не имея в этом смысле
позитивного, а имея только руки, землю и мобилизационное настроение построить свои
заводы и фабрики. Построили же.
Нерентабельным делали наши сельское хозяйство и промышленность искусственно.
Что вы хотите, если посредник покупает арбузы по рублю, а продает вам по 20 рублей.
Как тот, кто производит арбузы, будет рентабельным? Это искусственная мера. То же
самое с картошкой, то же самое с другими продуктами. Значит, надо сделать так, чтобы
тот, кто производит арбузы, получал из 20 рублей по крайней мере 15, а не рубль - вот
вам и будет рентабельно. А поскольку мы опрокинули всё, поставили с ног на голову,
вот и получили. Надо ситуацию менять. То же самое в ВПК. Рано или поздно это
приводит к краху. Вот мы имеем крах.
Нынешняя необходимость организации собственного производства - это
дорогостоящая штука, ее надо делать шаг за шагом. Десятилетие уйдет точно. Это
дорого, медленно.
У нас самая главная проблема даже не деньги и ресурсы, а люди. Нам нужно 1,5
миллиона инженеров вернуть в производство, а они в торговле сидят. Как вы это
194
Мониторинг СМИ
сделаете? Этим людям надо платить хотя бы по 2 тысячи долларов в месяц, а долларов
нет, и рублей нет для этого. Вот где загвоздка. Кроме того, потеряны руки, потеряна
специализация, навыки, а чтобы подготовить толковый инженерный персонал, нужно
пять-семь лет.
Лента.ру, 06.08.2014, Продление пенсионного
обвалило рынок госзаимствований
моратория
Продление моратория на формирование накопительной части пенсии
на 2015 год вызвало удорожание государственных займов. Доходность
облигаций федерального займа (ОФЗ) с погашением в 2027 году в среду, 6
августа, составила 9,77 процента годовых. Дороже государство занимало
только в феврале 2009 года — под 12 процентов годовых.
Решение правительства продлить мораторий на перечисление пенсионных
накоплений граждан в управляющие компании и в негосударственные фонды до 1
января 2016 года было объявлено накануне министром труда Максимом Топилиным.
Чиновник подчеркнул, что это решение не связано с дефицитом пенсионной системы,
а направлено на усиление ее солидарного характера. Он также обвинил
негосударственные фонды в неэффективном инвестировании средств.
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) назвала продление моратория
«решением временщиков, чьи действия придется исправлять уже другим чиновникам».
Это решение, считает НАПФ, будет стоить ВВП страны в 2015 году одного процента
роста.
В свою очередь, заместитель генерального директора УК «Паллада Эссет
Мененджмент» Александр Баранов в беседе с «Лентой.ру» отметил, что дальнейшая
заморозка пенсионных накоплений «ужесточает возможность как государственных,
так и корпоративных заимствований».
Полит.ру, 06.08.2014, «Большинство читателей «Полит.ру»
уверены в негативных последствиях заморозки пенсий»
В традиционном ежедневном опросе «Полит.ру» предлагает
читателям ответить на вопрос, как вы расцениваете решение
правительства России о замораживании накопительной части пенсии.
Итоги голосования распределились следующим образом:
Так лучше для каждого из нас 2,3%
Это диктуется экономической конъюнктурой 2.3%
Плюсы и минусы этого решения еще предстоит оценить 9.1%
В этом решении нет экономической целесообразности 4.5%
Только мне кажется, что нас опять кидают? 54.2%
195
Мониторинг СМИ
Зато #Крымнаш 27.7%
В голосовании приняли участие 264 человека.
Finam.ru, 06.08.2014, Райффайзенбанк: Без пенсионных
накоплений: нейтрально для ОФЗ, негативно для остальных
По данным СМИ, обсуждения в Правительстве вопроса пенсионных
накоплений завершились решением направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме.
Кроме того, высказывается мнение о неэффективности накопительной пенсионной
системы в целом (одним из аргументов является низкая доходность от их
инвестирования, что отчасти правда, редко когда управляющим пенсионных
накоплений удается «обогнать» инфляцию). Таким образом, высока вероятность
возврата к распределительной пенсионной системе, что позволит существенно
сократить ее дефицит (как следствие, для финансирования пенсионных выплат
Минфину не потребуется увеличивать размещение ОФЗ). Помимо этого, поступление
большого объема пенсионных средств на рынок (являющихся для управляющих
компаний по сути бесплатными) может косвенно способствовать оттоку капитала (из-за
высоких ожиданий ослабления рубля). В условиях закрытых внешних рынков капитала
возрастает дефицит длинных средств на локальном финансовом рынке. Напомним, что
в этом году в ПФР было «заморожено» (потрачено на выплаты пенсионерам) 394 млрд
руб., а в следующем приток средств на накопительные счета мог бы составить 300 млрд
руб. В том числе из-за отсутствия новых пенсионных средств чистое размещение
негосударственных облигаций с начала этого года является отрицательным (эмитентов
не устраивают сроки (< 2 лет в большинстве случаев) и ставки, по которым банки
готовы предоставить им фондирование). По-видимому, ситуация сохранится и в 2015
г.: рынок облигаций будет функционировать лишь для эмитентов 1-го эшелона и
«субфедов», а остальным дешевле будет привлекать кредиты (они оказывают
значительно меньшую нагрузку на капитал, чем облигации - в 1,5 раза в терминах RW).
Клерк.Ру, 06.08.2014, Правительство обсуждает возможность
перехода на добровольную систему пенсионных накоплений
Вице-премьер РФ Ольга Голодец сообщила журналистам, что
Правительство РФ «активно обсуждает» возможность перехода на
добровольную систему пенсионных накоплений.
Замглавы правительства отметила: «То есть те граждане, которые примут для себя
решение, будут персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными
фондами, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные
ожидаемые результаты накоплений».
Ольга Голодец также сообщила, что у власти накопилось много вопросов к
существующей системе негосударственных пенсионных фондов. Вице-премьер
отметила, что эта система пока не дает экономического роста и не обеспечивает
гражданам тех же прав, которые обеспечивает современная страховая пенсионная
система.
196
Мониторинг СМИ
Так, по словам Ольги Голодец, если за прошлый год страховая система обеспечила 8%
прироста по пенсионным правам, то накопительная система в среднем обеспечила
около 4,7% прироста, передает «Интерфакс».
Напомним, ранее министр труда Максим Топилин сообщил журналистам, что
правительство намерено в 2015 году направить пенсионные накопления в
распределительную систему.
MSN. Деньги (money.ru.msn.com), 06.08.2014, Минтруда хочет
увеличить уровень пенсии до двух прожиточных минимумов
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин рассказа Президенту
России о том, что за последние 12 лет уровень реальных пенсий увеличился
в 3,3 раза (реальных, без учёта инфляции), и сегодня пенсии составляют у
нас порядка 1,7-1,8 прожиточного минимума пенсионера.
«И мы перед собой ставим задачу к 2018 году, как это предусмотрено стратегией
пенсионной реформы, достичь размера двух прожиточных минимумов пенсионера, рассказал министр. - При этом в 2007 году этот уровень чуть-чуть превышал 10
процентов от уровня прожиточного минимума, то есть уровень доходов значительно
увеличился».
Топилин подчеркнул, что для ряда категорий особо заслуженных - ветеранов войны,
инвалидов войны, - с учётом различных видов доплат уровень материального
обеспечения превышает 35 тыс. руб., это тоже достаточно серьёзное достижение
«Хотел бы сказать о том, что в последние четыре месяца нам удалось решить задачу,
связанную с приёмом в состав Российской Федерации двух субъектов, - поделился
своими достижениями с Президентом России Максим Топилин. - Как Вы, Владимир
Владимирович, ставили перед нами задачу, в два раза в течение четырёх месяцев в
Крыму и Севастополе, а это 667 тыс. новых пенсионеров, повышены пенсии».
По его словам, буквально 15 дней назад был подписан закон, который позволит
интегрировать все пенсионные права пенсионеров Крыма и Севастополя в российскую
юрисдикцию, и уже практически на 60% Пенсионный фонд эту работу сделал в Крыму
и Севастополе.
Накануне.Ру, 06.08.2014, Якушев на Госсовете призвал
обратить внимание на развитие института ренты
Исполняющий обязанности губернатора Тюменской области Владимир
Якушев выступил на заседании президиума Государственного совета «О
развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста»,
которое провел президент России Владимир Путин. Основными темами
заседания стали улучшение социально-экономического положения пожилых
людей, доступность услуг здравоохранения для этой категории населения.
Как передает корреспондент Накануне.RU, Владимир Якушев рассказал о том, как эта
работа проводится в Тюменской области.
197
Мониторинг СМИ
«Что касается недавно принятого федерального закона о социальном обслуживании: он
позволит закрепить и ввести в оборот новые социальные практики. То, что касается
работы непосредственно в нашем регионе: оценка полностью проведена. Мы должны
принять - для того чтобы данный закон четко работал на территории нашего региона 21 нормативный документ. Сегодня мы работаем, большая часть будет принята уже на
сентябрьской Думе, и оставшиеся нормативные документы будут приняты в ноябре.
Поэтому к 1 января 2015 года мы будем полностью готовы, для того чтобы этот закон
работал на нашей территории.
В части организации медицинской помощи пожилым людям я полностью соглашусь с
предложениями Вероники Игоревны (Скворцовой, - прим.) по развитию
гериатрической службы. Нами выстроена с учетом рекомендаций Министерства
здравоохранения организационная структура оказания медицинской помощи
гражданам пожилого возраста. Она включает реабилитационную и паллиативную
помощь, а также медицинское обеспечение маломобильных пациентов с
использованием выездной формы работы», - сообщил Владимир Якушев.
«Геронтологические учреждения Тюменской области, я думаю, что и в других регионах
сегодня занимаются разработкой и внедрением методик по медицинской и социальной
геронтологии. Однако, на наш взгляд, существует необходимость создания единых для
всей страны базовых методик, обобщающих как российские наработки, так и
международный опыт. В них должны найти отражение современные подходы ко всем
сторонам жизни пожилых людей, включая рациональное питание, физические
нагрузки, поддерживающую терапию, а также психологическое сопровождение и
другие элементы социальной адаптации.
Здесь Вероника Игоревна сказала, что действительно с 90-х годов идет подготовка
врачей этого направления. Тем не менее, нужно все-таки отметить, что сегодня
потребность в регионах есть, и, может быть, стоит все-таки подумать по формированию
на ближайшие годы государственного заказа на подготовку этих специалистов с учетом
потребностей регионов, тем более что Министерство здравоохранения имеет в этом
очень успешный опыт. И мы знаем, что в последнее время ситуация очень серьезно
изменилась у нас по многим направлениям. Поэтому я думаю, что по накатанной это
для Министерства не составит, в принципе, никаких проблем», - отметил и.о.
губернатора Тюменской области.
«То, что касается государственно-частного партнерства. Действительно, те
предложения, которые прозвучали: это и субсидирование процентных ставок,
действительно бизнес интересуется сегодня этой темой. Нужно сказать, что
интересуется и крупный, и малый бизнес. И я думаю, что те модели, которые мы
отработали сегодня по частным детским садам с привлечением малого бизнеса, интерес
есть и по этому направлению. Поэтому я думаю, что после того, как будут приняты
решения о налоговых льготах, о субсидировании процентных ставок, в этом
направлении мы можем достаточно серьезно продвинуться.
И этот вопрос, конечно, надо двигать, в том числе не только с точки зрения финансовой
заинтересованности бизнеса, но также его социальной ответственности. Потому что здесь уже также было сказано о том, что сегодня все-таки крупные предприятия
активно в этом направлении работают, и все люди пенсионного возраста, кто активно
198
Мониторинг СМИ
работал на предприятии, сегодня могут передавать опыт, быть наставниками, их очень
серьезно задействуют. И практически никто при наступлении пенсионного возраста с
работы-то сегодня их не выдавливает, потому что мы знаем проблемы с кадровой
ситуацией, поэтому эти люди достаточно востребованы», - уверен Якушев.
«Нужно сказать, что, наверное, за редким исключением сегодня предприятия активно
работают с советами ветеранов на предприятиях, и нужно сказать, что там идет и
материальная поддержка, и они активно используют эти советы ветеранов в
общественной жизни, опять же привлекают их для того, чтобы были и школы
наставничества. И здесь в принципе, в общем-то, наверное, со стороны государства
каких-то дополнительных даже финансовых преференций и не стоит вводить. Поэтому,
когда ещё мы будем смотреть вопросы, связанные с трудоустройством людей
пенсионного возраста, надо еще хорошо посмотреть и подумать на предмет того,
чтобы мы не ввели дополнительно какие-то, скажем так, возможности материального
стимулирования предприятий, потому что сегодня, может быть, в этом даже нет такой
необходимости. То есть тут нужно посмотреть, для того чтобы не отяжелить наш
бюджет», - отметил он.
«Следующий актуальный вопрос, который я хотел бы вынести на сегодняшнее
обсуждение, это развитие института ренты. В последнее время, учитывая, что у нас
достаточно много было случаев, когда людей старшего возраста серьезно обманывали,
и даже были серьезные преступления, связанные с тем, что люди либо оставались на
улице, либо того хуже - даже в связи с этим были убийства... Поэтому я думаю, что, тем
не менее, этот институт интересен, он очень серьезно работает сегодня в других
странах, и есть интерес у нас сегодня, в Российской Федерации. Но я хотел бы
высказать несколько предложений, которые необходимо сегодня внести в главу 33
Гражданского кодекса, в те статьи, которые как раз этот институт на сегодняшний день
описывают, и ввести там обязательный превентивный контроль со стороны
государства.
Механизм данной формы контроля может быть аналогичен действующему механизму
контроля за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и включать, первое, ведение социальными службами с помощью
Росреестра и органов местного самоуправления базы данных жилья пожилых людей,
которые заключили договор ренты. Второе, согласование с социальными службами
договоров ренты, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества пожилых
людей. Третье, проведение регулярных проверок добросовестного соблюдения условий
подобных договоров со стороны плательщиков ренты», - выступил с предложением
Владимир Якушев.
«Еще один аспект, на который я бы хотел обратить внимание, это необходимость
повышения уровня социальной адаптации пожилых людей. Здесь тоже уже было
сказано это, программа «Безбарьерная среда» сегодня активно внедряется во всех
регионах.
Скажу про Тюменскую область. Мы сегодня просто не подписываем ни одного ввода в
эксплуатацию - социальные объекты, это само собой, но и жилые дома тоже, - если они
не снабжены всем необходимым: это лифты, пандусы и так далее, для того чтобы люди
199
Мониторинг СМИ
с ограниченными возможностями могли без проблем передвигаться», - заключил и.о.
тюменского губернатора.
«Спасибо большое», - поблагодарил его за доклад Владимир Путин.
Arbat City (arbatcity.ru), 06.08.2014, Путин: Выход на пенсию не
должен снижать социальный статус
Вчера Владимир Путин, президент РФ, посетил Воронеж. Именно там
состоялось заседание президиума Государственного Совета, которое
рассматривало целый ряд вопросов, касающихся соцзащиты пенсионеров.
Владимир Путин в своем выступлении подчеркнул, что поддерживает идею разработки
Стратегии совместных действий в интересах пожилых людей, а также внедрение новых
мер соцзащиты и адаптации людей преклонного возраста.
Путин уверен, что в России, где почти четверть населения пенсионеры, необходимо
создать новую политику в отношении старших людей. Он подчеркнул, что это
необходимо сделать на дифференцированном подходе с целью создания условий к
активному долголетию и эффективной поддержке тех, кто нуждается в помощи
государства.
Согласно слов Путина для проведения кардинальных изменений в системе социальной
защиты, здравоохранения и образования нужно много времени, поэтому Стратегия
совместных действий в интересах пожилых людей будет направлена на решение
важных насущных проблем. Таким образом, с целью повышения доходов
пенсионеров необходимо решить проблему их занятости. Путин уверен, что стране
нужны опытные кадры, а пенсионеры, в свою очередь, будут чувствовать себя
востребованными.
Путин отметил, что в России много пенсионеров, которые не выглядят как пенсионеры,
то есть продолжают вести довольно активный образ жизни, занимаются спортом, ездят
отдыхать, поэтому им надо помочь и дальше себя реализовывать.
Следует добавить, что в Воронеже Владимир Путин обмолвился и о своем
распоряжении Кабмину подготовить ответные санкции на ограничительные меры,
введенные Западом. Он уверен, что политическое давление на экономику неприемлемо,
поэтому российское правительство разработает ряд ответных мер на введенные против
РФ санкции. Но Путин добавил, что это надо делать «очень аккуратно».
200
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
06.08.2014, ПФР готовится разработать модуль по расчету
индивидуального пенсионного коэффициента
Пенсионный фонд России разместил на портале госзакупок
объявление о конкурсе на разработку модуля по расчету индивидуального
пенсионного коэффициента.
Программа должна обеспечивать расчет коэффициента в отношении лица, не
являющегося получателем пенсии или ежемесячного пожизненного содержания (при
этом игнорируется факт получения накопительной части трудовой пенсии по
старости, инвалидности, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты) на
основании исходных данных, полученных из системы персонифицированного учета
ПФР.
Начальная цена контракта на разработку модуля по расчету индивидуального
пенсионного коэффициента на основе сконвертированных данных из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета - 40 млн.
руб. Заявки можно подавать до 21 августа, подведение итогов конкурса - 28 августа,
срок выполнения контракта - 2 месяца. Информацию о размещенном заказе на
разработку модуля можно посмотреть здесь.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий индивидуальный
вклад застрахованного лица в систему обязательного пенсионного страхования и
учитываемый при установлении страховой пенсии.
Справедливая Россия, 06.08.2014, Ростовские депутаты по
инициативе СР предложили Госдуме разрешить тратить
материнский капитал на покупку автомобиля
5 августа в Госдуму депутатами Законодательного Собрания
Ростовской области внесен проект изменений в ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», разрешающий
тратить средства материнского капитала на покупку автомобиля.
Инициатором проекта выступила фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в
региональном парламенте. Ее руководитель и представитель Заксобрания при
рассмотрении указанного проекта закона в ГД Сергей Косинов рассчитывает, что
инициатива получит одобрение на федеральном уровне.
Авторы документа уточняют, что приобретаемый автомобиль должен быть произведен
в России и оформляться только в общую долевую собственность членов семьи. По
мнению ростовских депутатов, принятие законопроекта усилит стимулирующую роль
материнского (семейного) капитала и, как следствие, повысит рождаемость в стране.
Сергей Косинов рассказал, что при обсуждении в региональном парламенте вопроса о
необходимости внесения законопроекта в Госдуму депутаты проголосовали
единогласно. И на его памяти это единственный случай полной поддержки инициативы
оппозиционной партии.
201
Мониторинг СМИ
«Мне удалось убедить коллег, что для этого законопроекта пришло время. И
внешнеэкономическая ситуация подсказывает, что надо работать с опережением. Тем
более, что деньги будут работать на территории России», – пояснил Сергей Косинов.
По его словам, законопроект расширяет сферу применения материнского капитала,
особенно в условиях, когда автомобиль все больше становится насущной
необходимостью.
Сергей Косинов рассказал, что во время обсуждения документа отмечалась
необходимость учесть интересы ребенка при использовании средств маткапитала на
покупку автомобиля. Именно поэтому было решено в качестве обязательного условия
законодательно закрепить необходимость оформлять покупку в общую долевую
собственность.
Материнский (семейный) капитал в России предоставляется семьям, в которых
родился или был усыновлен второй или последующий ребенок. Размер маткапитала
ежегодно индексируется, в 2014 году он составляет 429 тыс. 408 руб. По действующему
законодательству, средства маткапитала могут быть израсходованы на улучшение
жилищных условий, лечение, последующее обучение ребенка, а также в качестве
накопительной части пенсии одного из родителей.
Областной закон «О региональном материнском капитале» был принят в 2011 году.
Медицинский вестник, 06.08.2014, Минздрав России обещает
обеспечить активное долголетие россиян
Министерство здравоохранения РФ обещает в ближайшее время
начать применять результаты научных исследований, которые позволят
«омолодить» людей старше 60-70 лет, сообщает ИТАР-ТАСС.
- Уже сейчас есть чрезвычайно интересные результаты, которые входят в практику; мы
надеемся, что это позволит не только увеличить продолжительность жизни, но и
вывести на совершенно другой уровень потенциальные возможности интеллектуальные и физические - людей старше 60-70 лет, - сообщила министр
здравоохранения Вероника Скворцова на заседании президиума Госсовета, которое
провел Президент РФ Владимир Путин.
Однако министр не уточнила, какие именно научные результаты имеет в виду. Она
лишь отметила, что важнейшая стратегическая задача биомедицинской науки развитие фундаментальных и прикладных исследований в области геронтологии.
По ее словам, под руководством Минздрава координируются исследования по
молекулярно-биологическим основам старения и разработке методов активного
долголетия. Глава ведомства добавила, что по поручению председателя правительства
разрабатывается проект «Активное долголетие».
Министр отметила, что за последние десять лет в России подготовлено 11 тыс.
специалистов-геронтологов, перепрофилированных из терапевтов. По ее данным, в
202
Мониторинг СМИ
2013 году проведена диспансеризация 4,5 млн пенсионеров, в том числе всех 455 тыс.
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
Вероника Скворцова констатировала, что растет количество случаев, когда
высокотехнологичная медицинская помощь оказывается престарелым. Так, в
нынешнем году примерно половина таких операций проведена людям старше 60 лет.
РИА Новости, 06.08.2014, Медведев: Электронные госуслуги
надо развивать, но не навязывать гражданам
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отметил необходимость
дальнейшего развития системы предоставления госуслуг в электронном
виде, но назвал недопустимым их навязывание россиянам.
Открывая заседание правкомиссии по использованию информационных технологий
для улучшения качества жизни и условий предпринимательской деятельности,
Медведев сообщил, что работа по совершенствованию оказания госуслуг в
электронном виде продолжается. Это, в частности, касается регистрации по месту
пребывания, выдачи паспортов, посещении больниц.
«Количество обращений огромное, и чтобы уменьшить очереди, сэкономить время
людей, необходимо сократить количество очных посещений», - сказал Медведев,
добавив, что у людей должен быть выбор сделать это с помочью электронных услуг
или по старинке.
«Каждый должен иметь возможность это сделать по своему выбору. Навязывать любые
услуги, в том числе электронные, недопустимо», - добавил премьер.
Медведев подчеркнул необходимость дальнейшей оптимизации услуг в рамках
пенсионной системы. «Речь идет, в том числе, о приоритетных услугах», - сказал он,
добавив, что это касается оформления сертификата о материнском капитале.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Newsland - информационно-дискуссионный портал» 06.08.2014
Медведев: навязывать электронные госуслуги недопустимо
203
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 06.08.2014, Менее половины россиян готовы
отказаться от наличных и получать жалованье на
банковскую карту
Ассоциация региональных банков России предложила обязать все
предприятия переводить зарплаты сотрудникам только на банковские
карты. Данная мера направлена на стимулирование безналичного оборота.
Небанковский бизнес, особенно средний и малый, не в восторге от
предложения. Не в восторге и граждане, показал опрос, проведённый
порталом Superjob среди 1600 экономически активных россиян.
Участникам опроса был задан вопрос: «Поддерживаете ли Вы предложение
Ассоциации региональных банков обязать всех работодателей выплачивать зарплату
работникам только на банковские карты, полностью запретив наличные выплаты?»
Как выяснилось, менее половины россиян готовы отказаться от наличных денег и
получать жалованье только на банковскую карту - 42% респондентов поддержали
предложение АРБ, 39% - остались приверженцами наличных, еще 19% затруднились с
ответом.
Сторонники полного перехода на безналичную схему оплаты труда уверены, что таким
образом наконец удастся перейти от «серых» зарплат к прозрачной системе выплат, а
работодатели станут более ответственными и законопослушными. «Работодатели
должны находиться в равных условиях по вопросу налогообложения»; «Для меня
важна сумма отчислений в Пенсионный фонд», - поясняли респонденты.
Противники новшества замечали, что у работника должен оставаться выбор, а банкам
«не надо стремиться делать деньги из воздуха». Кроме того, говорили опрошенные,
далеко не во всех российских магазинах, особенно в провинции, есть возможность
оплачивать покупки с помощью карты, не везде можно найти банкоматы, да и случаи
мошенничества с картами тоже не редкость.
В среднем каждый пятый опрошенный (в том числе примерно четверть самых молодых
россиян) не смогли определиться с выбором. «Главное, чтобы платили то, о чем
договаривались», - считают они.
204
Мониторинг СМИ
Агентство социальной информации, 06.08.2014, Юлия
Вяткина, В России будет разработана стратегия действий
в интересах пожилых людей
Президент РФ Владимир Путин поддержал предложение членов
рабочей группы Госсовета по вопросам развития системы социальной
защиты пожилых людей разработать стратегию совместных действий в
интересах пожилых людей. Заседание президиума Госсовета «О развитии
системы социальной защиты граждан пожилого возраста» состоялось 5
августа в Воронеже.
Основные темы, обсуждавшиеся на заседании, - улучшение социально-экономического
положения пожилых людей, доступность услуг здравоохранения для этой категории
населения.
На сегодняшний день средняя продолжительность жизни человека составляет почти
70,8 года. Задача государства - к 2018 году достичь ожидаемой продолжительности
жизни не менее 74 лет, а к 2020 году - 75,7. Как свидетельствуют данные Минтруда
России, по состоянию на 1 января 2013 года численность пожилых людей (женщин
старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) в Российской Федерации составила 33,1 млн
человек, это 23,1% населения страны. При этом каждый третий человек, достигший
пенсионного возраста, продолжает работать.
Как отметил в ходе заседания Президент РФ Владимир Путин, к работе с пожилыми
людьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации (одиночество, немощь,
тяжёлые болезни), важно привлекать волонтеров, поддерживать приемные семьи,
которые берут под опеку пожилых и инвалидов, активно развивать нестационарные
формы социального обслуживания.
Современная политика в отношении людей старшего возраста, по его словам, должна
опираться на дифференцированный подход, на создание условий, обеспечивающих как
активное долголетие, так и эффективную поддержку тем, кто нуждается в помощи.
«Для реализации новой политики потребуются кардинальные изменения в работе
систем соцзащиты, здравоохранения, образования. Надо будет откорректировать ряд
отраслевых программ, уделить особое внимание развитию негосударственного сектора
предоставления социальных услуг. Очевидно, что решить все эти проблемы в короткие
сроки очень сложно, поэтому считаю правильным предложение рабочей группы
Госсовета разработать стратегию совместных действий в интересах пожилых людей»,
— сказал президент.
Основные аспекты, которые необходимо будет учесть при разработке этой стратегии,
— решение проблем занятости, сохранение и укрепление здоровья пожилых,
организация досуга, развитие рынка социальных услуг.
«У многих пенсионеров есть возможность работать в свободное время, но нужно
пользоваться и тем, что остается кроме работы. Это и творческие увлечения, общение,
занятия спортом. В ряде крупных городов уже создается для этого необходимая
инфраструктура, причем не только в системе соцобслуживания, но и в сферах
205
Мониторинг СМИ
культуры, образования, спорта и туризма. К этой работе привлекаются структуры
гражданского общества, региональные отделения ведущих политических партий. Этот
опыт нужно, безусловно, использовать при подготовке стратегии», — подчеркнул глава
государства.
Что касается развития рынка социальных услуг, повышения их качества и доступности,
Путин обратил внимание на реализацию закона «Об основах социального
обслуживания граждан в России», который вступает в силу с 1 января 2015 года и
предполагает важные организационные изменения.
Вопрос о необходимости разработки стратегии в интересах пожилых людей
неоднократно поднимался в экспертном сообществе. В частности, видение стратегии
обсуждалось на Национальной конференции по старению, прошедшей в Москве в
октябре 2013 года.
«Общество должно консолидироваться и создать единую национальную стратегию по
старению в России. Теме людей старшего поколения пока уделяется недостаточно
внимания, а проблемами пожилых занимаются лишь единицы НКО и энтузиасты. Суть
в том, чтобы создать видение, каким мы хотим видеть старшее поколение, с
определенными показателями, и что необходимо сделать, чтобы прийти к этому
видению через 10-15 лет», — говорила на конференции член Общественной палаты РФ
Елена Тополева.
Национальная стратегия по активному долголетию - это не только документ, но и
некий общественный договор между всеми секторами общества, включая бизнес, НКО,
экспертное сообщество, считает генеральный директор Благотворительного фонда
Елены и Геннадия Тимченко Мария Морозова.
«Мы уверены, что в России должна формироваться полноценная Национальная
стратегия по старению, направленная на создание условий для достойной старости и
основанная на принципах общества для всех возрастов. Важно, чтобы это было
поддержано и властью, и всем обществом. Надеюсь, что граждане и организации,
которые занимаются поддержкой людей старшего возраста, подключатся к этой
инициативе, и мы вместе сможем изменить и систему заботы о пожилых, и отношение
к людям старшего возраста в целом», - отмечала в интервью Агентству социальной
информации Мария Морозова.
Автор: Юлия Вяткина НКО: Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко,
Общественная палата РФ
206
Мониторинг СМИ
Парламентская газета (pnp.ru), 06.08.2014, В России появится
Стратегия совместных действий в интересах пожилых
людей
Президент России Владимир Путин поручил разработать Стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей. Соответствующее
заявление было сделано в ходе заседания Госсовета «О развитии системы
социальной защиты граждан пожилого возраста», которое состоялось в
Воронеже.
По мнению главы государства, при разработке данной Стратегии необходимо решить
ряд первостепенных задач. Во-первых, это проблема занятости пожилых людей. Это
необходимо для того, чтобы поддержать в них чувство востребованности,
общественной значимости и конечно, в целях повышения доходов этой категории
населения.
К тому же, в стране растет потребность в опытных кадрах и поэтому необходимо
возрождать систему наставничества.
Еще один из приоритетов Стратегии - это сохранение и укрепление здоровья пожилых
людей. Потребность в медицинской помощи у них в полтора раза выше, чем у людей
среднего возраста, а в госпитализации они нуждаются почти в три раза чаще.
Неприемлемо, когда люди преклонного возраста встречаются с равнодушием, часами
простаивают в очередях зачастую лишь для того, чтобы получить какой-то рецепт,
теряют целый день, отметил президент.
«Мы должны продумать меры, стимулирующие органы здравоохранения внимательно
и бережно относиться к пенсионерам, в том числе более активно развивать
геронтологическую службу, улучшать подготовку специалистов в этой сфере», - сказал
Владимир Путин.Следующая важная тема - это организация досуга для людей
пенсионного возраста. В ряде крупных городов уже создаётся необходимая для этого
инфраструктура, причём не только в системе соцобслуживания, но и в сферах
культуры, образования, спорта и туризма. К этой работе привлекаются структуры
гражданского общества, региональные отделения ведущих политических партий. Этот
опыт нужно, безусловно, использовать при подготовке Стратегии, добавил глава
государства.
207
Мониторинг СМИ
Кадровое дело (kdelo.ru), 06.08.2014, Работающим пенсионерам
прибавят пенсию
Пенсионный
фонд
России
скорректирует
трудовые
пенсии
работающим пенсионерам. С августа 2014 года 14 млн человек (37%
пенсионеров) будут получать выплаты в повышенном размере. На
перерасчет страховой части трудовой пенсии могут претендовать
пенсионеры по старости или инвалидности, за которых в 2013 и I квартале
2014 года компании выплачивали страховые взносы.
Сумма прибавки индивидуальна, зависит от возраста пенсионера, уровня его
заработной платы. Чем дольше работник находится на пенсии, тем больше будет
прибавка.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 06.08.2014,
чиновники возражают правительству
Как
российские
Публичные выступления против решений, одобренных президентом
или федеральным правительством, — явление, не характерное для
российской политики. Попытки вести открытую дискуссию с высшим
руководством, как правило, заканчиваются отставкой того или иного
«несогласного». Поэтому, если чиновники и допускают такие высказывания,
то только неофициально, либо выступая в СМИ неназванными источниками.
Сегодня одним из самых критикуемых можно назвать решение об изъятии пенсионных
накоплений за 2015 год, одобренное во вторник на совещании у премьера. С
возражениями против него вчера уже выступили неназванные чиновники Минфина и
ЦБ, а сегодня появилось первое открытое заявление.
Отставка экс-министра финансов Алексея Кудрина остается самым ярким скандалом в
высших структурах власти на памяти экспертов. Его уволил Дмитрий Медведев, тогда
еще занимавший пост президента, и назвал отставку главы Минфина «случаем
государственной дисциплины». Комментируя свое решение, Медведев заявил, что в
России «президентское правительство», которое проводит президентский курс, а кто не
согласен — в сторону.
Отставка состоялась на следующий день после того, как Кудрин заявил, что не видит
себе места в новом правительстве, которое Медведев должен был сформировать после
президентских выборов в 2012 году. Предложение об отставке Медведев сделал
Кудрину лично, на заседании президентской комиссии по модернизации. В короткой
перепалке Кудрин ответил, что перед принятием решения посоветуется с премьерминистром Владимиром Путиным. На что Медведев заявил, что пока он президент,
такие решения принимает сам и в свете существующих разногласий иного выхода не
видит.
Свое решение об отставке Кудрин позднее называл продуманным, предмет своих
противоречий с Медведевым сформулировал как повышенные риски в бюджетной
сфере. Он отмечал, что на протяжении нескольких месяцев, предшествующих его
208
Мониторинг СМИ
уходу, принимались завышенные обязательства в оборонном секторе и социальной
сфере, против которых Кудрин возражал.»
Михаил Дмитриев
Известный экономист, экс-президент Центра стратегических разработок Михаил
Дмитриев 11 лет назад в 2003 году подвергся обвинениям «в искаженном
информировании общественности о ходе пенсионной реформы». Тогда он, как и
Сергей Беляков сейчас, занимал пост замминистра экономического развития и
критиковал правительство за непродуманные решения. Он, в частности, заявлял, что
пенсионная реформа находится под угрозой срыва, за что ему был объявлен выговор в
связи «с неполным служебным соответствием». С поста замминистра Дмитриев ушел
уже в июле 2003 года на должность члена комиссии правительства по
административной реформе.»
Дмитрий Медведев
В ноябре 2013 года Владимир Путин предостерег чиновников от нарушения
«определенной практики решения вопросов» и несогласным предложил поступать по
примеру Алексея Кудрина — переходить в экспертное сообщество. Президент сделал
подобное заявление во время обсуждения с экспертами его инициативы по передаче
Следственному комитету права возбуждать уголовные дела о налоговых преступлениях
без участия налоговых органов.
На этом совещании президент ТПП Сергей Катырин выразил обеспокоенность от лица
предпринимательского сообщества и сослался на «ряд должностных лиц», публично
высказавшихся против законопроекта. Журналистским и экспертным сообществом
предостережение Путина было воспринято как критика в адрес премьер-министра
Дмитрия Медведева, который за несколько дней до этого заявил, что нельзя поспешно
отменять действующий порядок возбуждения налоговых дел.
Критикуя новую идею, Медведев напомнил, что его позиция была сформулирована в
период формирования этого самого порядка, когда он занимал пост президента, и в
результате число уголовных дел существенно снизилось. Через некоторое время после
заявления Путина Медведев заявил в телеинтервью, что его подходы к расследованию
налоговых преступлений близки к позиции президента, а в «этом мире нет ничего
вечного».»
Юрий Воронин
Руководителю аппарата Счетной палаты Юрию Воронину весной 2013 года грозили
административным взысканием за слова о нецелесообразности пенсионной реформы,
принятой в конце года. Тогда Воронин занимал должность начальника управления
президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ.
При обсуждении новой пенсионной формулы на экспертной площадке чиновник
заявил, что она не предлагает ничего лучшего по сравнению с действующей и только
ухудшает права людей, поэтому, по его мнению, смысла переходить на новую формулу
нет. В пресс-службе президента на это отреагировали заявлением о проведении
209
Мониторинг СМИ
административного расследования, по итогам которого Воронину могло грозить
взыскание. Публично о результатах расследования не объявлялось.
Ранее Воронин занимал пост замглавы Минздравсоцразвития. На должность главы
управления президента он был назначен в июне 2012 года и ушел в отставку 30
сентября 2013 года в связи с переходом на другую должность.»
Ведомости (Москва), 07.08.2014, Павел Аптекарь, Стыдно,
когда видно
Профессиональные российские госслужащие все чаще оказываются в
сложной ситуации. Им приходится выбирать - становиться техническим
исполнителем распоряжений руководства или, рискуя карьерой, публично
критиковать неудачные решения.
Замминистра экономического развития Сергей Беляков извинился в Facebook за
продление моратория на инвестирование средств негосударственных пенсионных
фондов, при том что непосредственно к теме отношения не имел, но счел важной для
себя коллективную ответственность за решения правительства. Менее чем через сутки
Беляков был уволен с госслужбы за нарушение запрета на публичные высказывания в
отношении деятельности государственных органов и их руководителей.
Похожая ситуация случилась в апреле 2003 г.: тогдашний замминистра экономического
развития Михаил Дмитриев получил от премьера Михаила Касьянова предупреждение
о неполном служебном соответствии за публичную критику пенсионной системы.
Через год выговор с Дмитриева сняли.
Обе истории отражают проблемы отечественного госуправления. С точки зрения
закона к Белякову претензий быть не должно. Право госслужащего на критику
закрепил 30 июня 2011 г. Конституционный суд, который счел, что 17-я статья закона о
госслужбе (ее нарушение вменили Белякову) не может толковаться как запрещающая
госслужащим публичные высказывания, связанные с деятельностью органов
государственной власти, без учета их содержания и общественной значимости.
Ситуация с пенсиями представляет явную общественную значимость - впрочем, у
власти может быть другое мнение.
В российском руководстве принято все разногласия разрешать келейно. Владимир
Путин в 2013 г. в ответ на критику законопроекта о возвращении следственным
органам права возбуждать налоговые уголовные дела предложил несогласным
чиновникам последовать примеру Алексея Кудрина и «присоединиться к экспертному
сообществу». Законопроект переработали, но ситуация с качеством обсуждения с тех
пор ухудшилась.
Социально-экономическая политика становится все более популистской и реактивной.
Ускоренное принятие решений сократило время для их содержательного обсуждения.
Продвинутым бюрократам придется выбирать между ролью технических
исполнителей, не способных исправить последствия ошибочных решений, и отставкой.
Такая ситуация грозит госаппарату нарастанием кризиса компетентности.
210
Мониторинг СМИ
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 07.08.2014
От редакции: Может ли чиновник критиковать решения руководства
Российская газета, 07.08.2014,
«третьего возраста»
Кира
Латухина,
Люди
Владимир Путин во вторник в Воронеже поддержал идею разработать
Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей, а также
предложил внедрить новые меры социальной защиты и адаптации
пенсионеров. Но речь шла не только об этом. Как выяснилось, президент дал
указание кабмину проработать ответные меры на западные санкции, долго
ждать их не придется.
«Я уже сегодня такое поручение сформулировал», - сказал он в Воронеже на встрече с
врио губернатора Алексеем Гордеевым.
«Политические инструменты давления на экономику неприемлемы, они противоречат
всем нормам и правилам; в этой связи правительство России уже предлагало ряд
ответных мер на так называемые санкции со стороны некоторых стран», - напомнил
глава государства. «Думаю, что в современных условиях с целью обеспечить интересы
отечественных товаропроизводителей мы вполне могли бы об этом подумать», считает он.
«Разумеется, делать это нужно крайне аккуратно, чтобы производителей отечественных
поддержать, но потребителям не навредить», - добавил Владимир Путин. Он
подчеркнул, что производители в разных странах должны находиться в равной
конкурентной среде, это отвечает в том числе интересам национальной безопасности, а
также правилам ВТО.
В Воронеж Владимир Путин приехал, чтобы провести заседание президиума Госсовета,
посвященное соцзащите пенсионеров. Тема - важная и касается почти четверти
населения страны. Но прежде чем отправиться на разговор с чиновниками и
губернаторами, президент посетил новый дом престарелых в селе Каширское под
Воронежем, посмотрел, как живут его постояльцы, побывал в медицинском отделении,
столовой и библиотеке, где волонтеры учат их компьютерной грамотности.
Пообщавшись с ребятами, а затем по скайпу с пенсионеркой, которой помогают на
дому.
Президент остался доволен посещением дома престарелых и похвалил областные
власти за творческий подход к вопросам соцзащиты. Что же касается ситуации в целом,
то по стране продолжительность жизни возросла и составляет почти 70,8 года - на 4
года больше, чем в 2006 году. Но это по-прежнему скромнее, чем на Западе. К 2018
году нужно достичь ожидаемой продолжительности жизни не менее 74 лет, к 2020 году
- 75,7 лет, поставил задачу глава государства. Для этого - повысить качество жизни
пенсионеров во всех регионах, учитывая, что у разных групп свои потребности. «И в
целом они уже не воспринимаются как слабые, беззащитные, нуждающиеся в
постоянном патронате государства», - считает он.
211
Мониторинг СМИ
В России немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему виду, ни по
состоянию здоровья к старикам не отнесешь, сказал президент. Недаром появился
общемировой термин - люди «третьего возраста». Многие ведут активный образ жизни,
путешествуют, занимаются спортом, зачастую подают в этом пример молодым.
Каждый третий пенсионер работает.
«Конечно, у нас немало пожилых людей, которые находятся в трудной жизненной
ситуации», - продолжил Путин. Они одиноки и больны, им важно получать постоянную
и качественную медицинскую помощь, эффективную соцподдержку, в том числе на
дому. А главное - заботу, милосердие и внимание. Глава государства предложил
задействовать волонтеров, поддерживать семьи, опекающие пожилых и инвалидов,
развивать нестационарные формы соцобслуживания.
«В нашем обществе уже давно есть запрос на новую, современную политику в
отношении людей старшего возраста», - считает президент. Она должна опираться на
дифференцированный подход, на создание условий, обеспечивающих как активное
долголетие, так и эффективную поддержку нуждающихся в помощи.
Для реализации новой политики потребуются кардинальные изменения в работе систем
соцзащиты, здравоохранения и образования. Предстоит откорректировать ряд
отраслевых программ, уделить особое внимание развитию негосударственного сектора
предоставления услуг. Решить все это в короткие сроки очень сложно, подчеркнул
президент и поддержал предложение рабочей группы Госсовета разработать Стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей. Ключевая ее задача - решение
проблем занятости. Это важно и для повышения доходов пенсионеров, и для того,
чтобы они чувствовали себя востребованными. С каждым годом стране все больше
нужны опытные кадры. «Многие руководители стали понимать, что старшее поколение
может внести свой позитивный вклад в развитие производства, что надо возрождать
систему наставничества», - заметил Путин.
«Ясно, что далеко не все пожилые люди «успевают» за временем и его требованиями»,
- продолжил глава государства. Нужны механизмы повторной интеграции в
профессию, программы переобучения, приобретения навыков пользования
компьютером и Интернетом, повышения финансовой грамотности. Пенсионеры активные клиенты кредитных организаций, но их нельзя назвать уверенными
пользователями банковских продуктов, поэтому нужно рассказывать о современных
возможностях этой сферы. Также следует адаптировать услуги торговли и общепита,
связи и транспорта к их потребностям. Эти задачи должны решаться в основном на
региональном и муниципальном уровне.
Один из приоритетов - сохранение и укрепление здоровья пожилых. Их потребность в
медицинской помощи в полтора раза выше, чем у людей среднего возраста, а
госпитализация нужна почти в 3 раза чаще. При этом медобслуживание для них часто
оставляет желать лучшего. «Здесь нужно многое менять, - указал президент. - Не дело,
когда люди преклонного возраста встречаются с равнодушием, часами простаивают в
очередях, зачастую лишь для того, чтобы получить какой-то рецепт, теряют целый
день». «Эти проблемы существуют повсеместно», - произнес глава государства и
призвал стимулировать органы здравоохранения бережно относиться к пенсионерам, в
том числе развивать геронтологическую службу.
212
Мониторинг СМИ
Нужно подумать и о досуге. В ряде крупных городов уже создается инфраструктура, к
этой работе привлекаются структуры гражданского общества, отделения ведущих
партий. Все это надо использовать при подготовке Стратегии, указал Путин.
Еще одна задача - развитие рынка соцуслуг, повышение их качества и доступности.
Президент напомнил, что Закон «Об основах социального обслуживания граждан в
РФ» вступает в силу с 2015 года и призвал претворять его в жизнь грамотно и
аккуратно. «Главное ничего не напортить, дров не наломать», - предупредил он.
Количество и качество медицинских и социальных услуг не должно снизиться.
Глава государства предложил обсудить, как привлечь бизнес в сферу соцобслуживания.
К примеру, рабочая группа предлагает налоговые преференции. Нужно расширять
участие негосударственного сектора в оказании услуг пожилым, ведь сейчас его доля чуть больше процента, отметил Путин.
«Масштаб огромный, - заключил президент. - И мы должны сделать все возможное,
чтобы эти задачи эффективно и своевременно решать, чтобы люди старшего возраста
могли реализовать свои планы, были здоровы, чувствовали себя комфортно, получали
необходимые им услуги. Мы должны создать условия, чтобы их профессиональный
опыт, знания были востребованы в обществе. Чтобы выход на пенсию не снижал их
социальный статус, а, наоборот, давал дополнительные возможности для активной и
полноценной жизни».
В ходе дискуссии глава государства также напомнил, что жители Крыма и Севастополя
должны получать все полагающиеся гражданам социальные блага, в том числе и
материнский капитал. По словам министра труда и соцзащиты Максима Топилина,
законопроект уже подготовлен.
Государство не будет сокращать расходы на помощь старшему поколению, пообещал
президент. «Вот вы говорите - такое-то мероприятие будет понижать расходы
бюджета», - прокомментировал он некоторые выступления. «Наша с вами цель - не
понижать расходы бюджета на эти цели, а рационально использовать деньги с тем,
чтобы добиться лучшего эффекта», - объяснил он. «Прямой долг государственных и
общественных структур - позаботиться о людях пожилого возраста», - считает Путин.
Люди видят, что государство заботится о людях пожилого возраста, и по-другому
строят свою жизнь, имея в виду, что есть надежная система государственного
обеспечения. Это всегда создает внутреннюю устойчивость в любой стране, в любом
обществе, заключил президент.
213
Мониторинг СМИ
Гудок,
07.08.2014,
обозначены
Ольга
Соломонова,
Приоритеты
Выездное заседание президиума Госсовета, посвящённое социальной
защите граждан пожилого возраста, президент провёл в Воронеже. «Эта
тема крайне важная и касается почти четверти населения нашей страны»,
- сказал президент, отметив, что продолжительность жизни в России
удалось увеличить и сегодня она составляет 70,8 года.
Сейчас поставлена задача - к 2018-му достичь уровня 74 лет, к 2020 году - 75,7. Это
возможно только при повышении качества жизни пенсионеров. При этом Владимир
Путин заметил, что у нас немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему
виду, ни по состоянию здоровья к старикам не отнесёшь - их называют людьми
третьего возраста. Каждый третий пенсионер продолжает работать.
Но немало и больных, одиноких пожилых людей, нуждающихся в помощи. Поэтому
нужен дифференцированный подход, позволяющий создавать условия как для
активного долголетия, так и для эффективной помощи и поддержки тех, кто в этом
нуждается.
Президент поддержал предложение рабочей группы Госсовета разработать стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей. В частности, она должна решить
проблему их занятости. Сделать это можно, возрождая систему наставничества на
производстве и шире используя экспертный потенциал специалистов со стажем.
Среди приоритетов Путин выделил медицинскую помощь, в которой пенсионеры
нуждаются в 1,5 раза больше, чем люди среднего возраста. «Однако их медицинское
обслуживание часто оставляет желать лучшего, здесь нужно многое менять», констатировал глава государства, обратив внимание на необходимость более активного
развития геронтологической службы.
С 1 января 2015 года вступает в силу закон «Об основах социального обслуживания
граждан в России». Организационные изменения в связи с этим Владимир Путин
призвал вводить грамотно: «Главное, чтобы не снизилось качество и количество
медицинских и социальных услуг».
Сообщения с аналогичным содержанием
Гудок. Новости (gudok.ru) 07.08.2014
Приоритеты обозначены
214
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Радио Август, 06.08.2014, Изъятие пенсионных накоплений
обойдется России в 700-900 млрд рублей
К накопительной части пенсии возникло много вопросов, и
правительство думает над тем, чтобы заменить обязательную систему
добровольной, заявила вчера вице-премьер Ольга Голодец. Первым шагом к
этому стало решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015
год. Экономика лишится инвестиций в 700-900 млрд руб.
Сообщить о продлении еще на один год моратория на формирование накопительной
части пенсии, действующего в 2014 году, доверили министру труда и социальной
защиты Максиму Топилину, который месяц назад заявил об этом как о возможности.
Источник в правительстве подтвердил, что точка была поставлена на совещании у
премьера во вторник. Другой источник, знакомый с ходом обсуждения темы в
правительстве, говорит, что финансово-экономический блок кабинета министров на
встрече у премьера выступал против этого решения, но возобладала позиция
социального блока.
Куратор социального блока вице-премьер Ольга Голодец объяснила вечером это
решение тем, что к системе негосударственных пенсионных фондов, куда должны были
бы прийти деньги будущих пенсионеров, есть вопросы. «Эта система до сих пор не
давала экономического роста», – подчеркнула Голодец. За прошлый год страховая
система обеспечила 8% прироста по пенсионным правам, в то время как накопительная
в среднем по стране обеспечила 4,7% прироста, то есть ниже инфляции.
Взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопления, будут пущены на
выплаты сегодняшним пенсионерам. Работающим гражданам в будущем увеличат
страховую часть пенсии. Точно такой же маневр был проведен правительством в конце
2013 года. Тогда это было объяснено необходимостью реформы негосударственных
пенсионных фондов (НПФ), чтобы сделать их прозрачными.
Накопительные взносы за 2014 год тогда решили зачесть в страховой части. За счет
этого маневра государство получило возможность уменьшить бюджетный трансферт
ПФР на 243 млрд руб. По словам Голодец, в 2015 году трансферт на накопительную
пенсию должен был составить 280 млрд руб. Куда пойдут эти средства, пока не
обсуждалось, сказала она, отметив, что с дефицитом пенсионной системы отказ от
трансферта не связан.
Год назад было принято еще одно решение – накопительные взносы за вторую
половину 2013 года (365 млрд руб.) оставили в ПФР, пообещав отдать их НПФ, когда
те пройдут все проверки. Будут ли перечислены взносы за вторую половину 2013 года,
пока неясно.
Социальный блок готов пойти дальше – правительство активно обсуждает полный
отказ от накопительной части пенсии. «Вопрос активно обсуждается, и, прежде всего,
обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений. То есть те
215
Мониторинг СМИ
граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с
НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений», – настаивает Голодец (цитата по Интерфаксу). По словам
Топилина, сейчас прорабатывается детальный механизм такого решения.
Представители первого вице-премьера Игоря Шувалова и Минфина отказались от
комментариев. Ранее глава Минфина Антон Силуанов и Минэкономразвития Алексей
Улюкаев выступали против даже временного отказа от накопительной части пенсии.
Их активно поддерживал Центральный банк.
После того как стало ясно, что возобладала позиция Голодец, Минэкономразвития
выступило с критикой продления моратория. Об этом ИТАР-ТАСС заявили в прессслужбе министерства. Источник РБК в Банке России заявил, что отказ властей от
взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и
лишает ее шанса на становление. Кроме того, по его словам, нарушение ранее
принятых обязательств подрывает доверие граждан к пенсионной реформе, лишает их
возможности планировать свое будущее.
По мнению Дмитрия Полевого из ING, сверхоперативное принятие этого решения,
фактически за один день, свидетельствует о «разброде и шатаниях» в правительстве.
«Это показывает, что последние события, санкции и другие внесли некую смуту в
правительстве», – говорит он. Об этом свидетельствует и быстрое появление идей о
повышении налогов, а следующим шагом может стать ускоренная индексация тарифов,
опасается эксперт.
Источник в ЦБ предупреждает, что «ограничение инвестиционного потенциала
пенсионной системы на фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к
резкому росту процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической
активности, и потерям бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке».
«Прогноз ВВП на следующий год, по Bloomberg, составляет 1,5% – значит, будет около
нуля и будет дальше снижаться в текущей ситуации», – скептичен Полевой.
«Такие решения принимаются только временщиками, которые не собираются в
ближайшие годы отвечать за решения, которые они принимают, — категоричен
советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов Валерий Виноградов. – В условиях экономического спада и санкций лишать
экономику около 900 млрд руб., которые могли бы поступить на рынок, – это очень
недальновидное решение».
Минфин оценивает замороженный объем потенциальных поступлений в НПФ в
будущем году в 900 млрд руб. за 2014 и 2015 годы, из которых около 700 млрд руб.
могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а 200 млрд – лежать на
банковских депозитах.
216
Мониторинг СМИ
ИА Диалог, 06.08.2014, Игорь Юргенс: Продлением пенсионного
моратория кабмин нанес удар по экономике России
Продление заморозки пенсионных накоплений негативно отразится на
экономике России. Так считает экономист Игорь Юргенс. Свою позицию он
изложил в комментарии ИА «Диалог».
«Говорили, что на один год, быстренько закроем «дыры», потом продолжим систему.
Обманули. Своими действиями они нанесли сильный удар по долгосрочным
инвестициям в экономику», — пояснил Юргенс.
Кроме того, добавил эксперт, приняв такое решение, правительство посеяло панику
среди финансовых учреждений и операторов.
«Кто теперь негосударственным пенсионным фондам будет верить и сдавать туда
деньги, когда за два года они их недополучили, — не известно. Это очень плохое
решение!», — заключил эксперт.
Как сообщал «Диалог» ранее, кабмин в четверг принял решение о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год. Инициатива вызвала нарекания со стороны
чиновников в социальных сетях. Так, замминистра экономического развития Сергей
Беляков заявил о том, что ему стыдно за решение правительства.
ИА
Диалог,
06.08.2014,
Юрий
Болдырев:
Продление
пенсионного моратория — очередная попытка «заморочить
голову» россиянам
Правительство России на протяжении долгих лет «морочит народу
голову» по поводу пенсионных накоплений, которых нет. В связи с этим
решение о продлении моратория является «абсолютным мошенничеством».
Такую точку зрения в комментарии высказал ИА «Диалог» экономист, эксзампред Счетной палаты Юрий Болдырев.
«Мне стыдно, что президент парламента и правительства уже полтора десятка лет
морочит народу голову так называемыми накопительными пенсионными системами.
Их не может быть, потому что люди не могут накопить масло, мясо и сыр, а могут
копить только фантики. Но сколько бы их не копили, будущее поколение выдаст нам с
вами на эти фантики столько масла, мяса и сыра, сколько сочтет нужным», — пояснил
эксперт.
Экономист уверен, что продление заморозки пенсионных накоплений - это
«абсолютное заведомое мошенничество». Таким образом, отметил Болдырев,
государство необоснованно изымает деньги из национальной казны и перенаправляет
их в финансово-спекулятивный сектор.
«Это чистое мошенничество! Нужно не приостанавливать на один год, а радикально с
этим кончать!», — добавил он.
217
Мониторинг СМИ
Как сообщал «Диалог» ранее, в четверг кабмин продлил пенсионный мораторий на
2015 год. Данное решение вызвало широкую дискуссию среди политиков в социальных
сетях. В частности, замминистра экономического развития Сергей Беляков на своей
странице в Facebook написал о том, что ему стыдно за принятое постановление.
Закс.ру, 06.08.2014, Валерий Федотов: Нам остается только
ждать подачек от государства
Продление моратория на формирование накопительной части пенсии,
действовавший в 2014 году, будет продлен в 2015 году, что усилит
недоверие россиян к государству, считает руководитель межрегиональной
общественной организации «Демократическая платформа», бизнесмен
Валерий Федотов.
Решение правительства о «заморозке» накоплений пенсии было принято с сожалением
и его членами. Заместитель министра экономического развития Сергей Беляков
написал об этом в своем Facebook. Его реакцию прокомментировал ЗАКС.Ру Валерий
Федотов.
- Хочется отдать должное тем людям, которые находятся на государственной службе и
продолжают говорить правду. Радует, что есть ответственные чиновники, которые
извиняются и сожалеют, что не выполняют данные обещания, - отметил Федотов.
Бизнесмен видит корень проблем экономики в том, что у государства нет
экономической программы и стратегии развития. По словам Федотова, введение 3%
налога на продажи для бизнеса, введение прогрессивного налога на оплату труда
вместо фиксированного 13% налога делают экономику менее рыночной и усиливают
государственное регулирование. Бизнесмен заявляет, что уже сейчас на
подконтрольных ему предприятиях значительно упал спрос, и настроение потребителя
определяет пессимизм.
Федотов оценивает экономическую ситуацию в стране как критическую. Процент
прироста экономики, по его словам, сейчас нулевой, что не укрепляет доверие
инвесторов.
- Даже если государство вернется к основным принципам рыночной экономики,
потребуется не менее трех-пяти лет, чтобы настроения инвесторов изменились.
Развала экономики и потери пенсий как таковых россиянам опасаться не стоит. Есть
механизмы экономической защиты даже в условиях отсутствия роста, когда не
работает рынок.
- Это экономическое закрытие границ, лоббирование национальных производителей,
государственное распределение заказов. В таком режиме экономика может
функционировать достаточно долго, но это может привести к тотальному снижению
уровня жизни, дефициту товаров и оттоку эмигрантов из России.
218
Мониторинг СМИ
В пенсионной системе, которая существует сейчас, узнать о действительном размере
пенсий мы сможем лишь тогда, когда начнем ее получать. Реформ в этой сфере, по
словам Федотова, ожидать не придется.
- Нам остается ждать только подачек от государства и ждать, что они будут в
достаточном для жизни размере.
Деловой квартал (Екатеринбург), 06.08.2014, Уральские НПФ
рассказали о вреде моратория на накопительные пенсионные
взносы
В Свердловской области ожидали, что правительство России продлит
мораторий на инвестирование средств НПФ на 2015 г. Этим власть
дискредитирует свои же решения, отмечают в фондах.
Министр труда России Максим Топилин 5 августа сообщил, что правительство решило
продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы в 2015 г. По его словам, у
накопительной системы низкая эффективность, и такое решение связано с
сознательным усилением ее солидарного характера, сообщал «Интерфакс». Против
подобной меры выступал весь финансово-экономический блок правительства, а также
Центробанк, однако мнение социального блока оказалось весомее.
Уральские НПФ ожидали от правительства подобного решения и не думают, что
смогут на него повлиять. Остается только управлять теми средствами, которые уже
были переведены, отмечают местные игроки.
«Не думаю, что это решение как-то повлияет на НПФ. Им остается управлять
средствами, которые были к ним переведены, быстрее проходить процедуру
акционирования, вступать в систему гарантирования, чтобы получить доступ к тем
деньгам, которые в результате прошлого года не были переведены. Это позволит
увеличить активы, находящиеся в управлении. Ну и ожидать дальнейших решений по
накопительной части пенсии, потому что еще год назад я и другие представители
отрасли говорили, что создан опасный прецедент. Однажды принятое решение о
переводе средств из накопительной части пенсии в солидарную может понравиться
государству. К сожалению, наши опасения подтверждаются: в этом году решение
принято на 2015 г., и не факт, что оно последнее», — говорит исполнительный
директор НПФ «Образование» Алексей Филиппов.
Негосударственным пенсионным фондам остается делать то, что предписано законом,
и все-таки доказывать, что пенсионными накоплениями можно распоряжаться
эффективно, опережая инфляцию, добавляет г-н Филиппов.
Фонды просто уже начинают привыкать к таким решениям, отмечает финансовый
директор НПФ «УГМК-Перспектива» Людмила Логинова. Правительство ими
дискредитирует свои же прошлые решения, однако НПФ остается только работать в
тех условиях, которые им создают, добавляет она, не соглашаясь с мнением
социального блока.
219
Мониторинг СМИ
«Считаю, что информация о неэффективности НПФ, которую доводит г-жа Голодец,
не совсем соответствует действительности. Например, информация о доходности, что
доход страховой части был в среднем выше, чем по системе НПФ: дело в том, что
страховая часть просто индексируется —это не доход, который реально получен на
рынке. Негосударственные фонды в этой ситуации выставляются в худшем свете, чем
Пенсионный фонд России. Создаются неравные условия для работы», — сказала
корреспонденту DK.RU г-жа Логинова.
В текущих условиях из-за негативной динамики и волатильности фондового рынка
НПФ начинают перекладывать средства в банковские депозиты. Сегодня это более
понятный и предсказуемый инструмент, который позволяет формировать хорошую
доходность и свести риски к нулю, заключает Алексей Филиппов.
Как ранее сообщал DK.RU, в октябре 2013 г. было решено наложить мораторий на
перечисление пенсионных накоплений в НПФ в размере 243 млрд руб. Планировалось,
что за 2014 г. НПФ пройдут акционирование и будут проверены на соответствие
требованиям ЦБ, после чего накопительная система заработает как прежде. В начале
июля стало известно, что правительство рассматривает возможность продлить
«заморозку» пенсионных накоплений на 2015 г.
Стоит отметить, что сегодня заместитель министра экономического развития России
Сергей Беляков на своей странице в Facebook публично извинился за решение
правительства о моратории на инвестирование средств НПФ. Такая мера вредна для
экономики и означает отказ от использования этих денег в принципе, а не только в 2015
г.
220
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Балтийский курс (baltic-course.com) Латвия, Рига, 06.08.2014,
Минблаг Латвии предлагает увеличить необлагаемый
минимум и минимальную пенсию
С введением нового минимального уровня доходов Министерство
благосостояния предлагает изменить размер минимальной пенсии и
необлагаемого минимума, передает LETA.
Как сообщалось, министерство предлагает начиная с 2017 года ввести в Латвии новый
минимальный уровень доходов, который будет использоваться при расчете пособий.
По расчетам Минблага, в 2017 году минимальный уровень дохода на члена семьи
составит 129 евро.
Как заявила сегодня на пресс-конференции эксперт министерства Эвия Кула, Минблг
предлагает увеличить необлагаемый минимум с 75 евро до 129 евро, а минимальную
пенсию с 70 до 129 евро.
Возможен также пересмотр размеров социальных пособий и минимального пособия по
безработице.
221
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости (Москва),
сохранить богатство
07.08.2014,
Алексей
Улюкаев,
Как
В условиях обострения геополитической ситуации и фактической
приостановки экономического сотрудничества с Западом перед страной
возникает необходимость тщательно проинвентаризировать текущую
бюджетную, монетарную и в целом экономическую политику.
Надолго или нет, но нам придется какой-то период жизни находиться в новой
экономической реальности, в которой нет возможности привлекать относительно
дешевое финансирование, покупать современные технологии для жизненно важных
отраслей, нормально взаимодействовать с западными инвесторами.
Если трезво оценить ситуацию - она не стала значительно хуже, она стала другой. И
чтобы к ней приспособиться, необходимо сначала дать оценку той политике, которая
проводилась до начала 2014 г., на основании этого анализа определить новые
направления развития.
Дискуссия о способах обеспечения долгосрочной экономической стабильности и
развития в последнее время упиралась в пресловутое бюджетное правило. Норма,
ограничивающая предельный уровень расходов бюджета и направляющая сверхдоходы
от продажи углеводородов в резервные фонды, в какой-то момент привлекла внимание
преимущественно к своим параметрам, а не к глубинным предпосылкам создания. Мы
обсуждали, на сколько можно увеличить дефицит бюджета - на 1 или 2% от ВВП,
забывая проинвентаризировать структуру бюджета, понять, что нам дал такой подход к
бюджетной политике, оправдан ли он. Дискутировали по поводу предельного объема
средств, который можно вложить в инфраструктурные проекты из фонда
национального благосостояния, не учитывая фундаментальных изменений в экономике,
способных в корне трансформировать представление о целесообразности подобных
накоплений.
Новые санкции, которые западные лидеры предъявляют нашей стране, - хороший
повод подвести черту посткризисного периода 2008-2014 гг., проанализировать его
уроки и применить их в новой экономической реальности.
Генералы всегда готовятся к прошедшей войне. И мы опять вполне готовы к тому,
чтобы принять резкое снижение конъюнктуры мирового рынка энергоносителей,
пугать которым стало сейчас хорошим тоном, за снижение, после которого быстро
следует новый подъем, как это было в 2008-2009 гг. Упал - отжался. Однако ситуация
может оказаться принципиально иной.
Экономически XX век закончился, а XXI век начался не в фейерверк миллениума. Для
развивающихся экономик это произошло в ходе азиатского кризиса 1998 г., для
развитых - в ходе глобального финансового кризиса 2008 г. Те и другие извлекли уроки
и постарались войти в XXI экономический век во всеоружии.
222
Мониторинг СМИ
Развивающиеся страны провели бюджетные рестрикции, вышли в формат
бездефицитных бюджетов и накопили огромные резервы в составе суверенных фондов.
Развитые страны опирались на регуляторную жесткость, заставив бизнес, прежде всего
финансово-банковский, сформировать огромные частные резервы ликвидности.
Россия, как известно, из двух зол выбирает обычно оба. У нас издержки производства,
в том числе транзакционные, как у развитых стран, а институты - как у развивающихся.
И на вызовы наступившего экономического XXI века мы отвечаем, сформировав
суверенные фонды, как развивающиеся экономики, и ужесточив регулирование - как
развитые. Совместимо ли такое ужесточение с экономическим ростом?
В какой-то момент создание фонда национального благосостояния показалось панацеей
от многих проблем бюджета. А оказалось лишь паллиативом.
Новая экономическая реальность
Действующая в настоящее время конструкция резервного фонда и фонда
национального благосостояния, по сути, формировалась в ситуации 2001-2007 гг.,
когда в экономике наблюдался перегрев, высокая инфляция и существовала реальная
необходимость
сдерживания
укрепления
рубля.
Необходимость
создания
накопительных фондов на тот момент представлялась критической.
В теории создание подобных конструкций - это ответ средствами бюджетной политики
на проблемы, вызываемые цикличностью экономического развития и соответствующей
цикличной волатильностью бюджетных доходов при высокой степени ригидности
расходных обязательств бюджета. Цикличность бюджетных доходов - болезнь не
только стран - экспортеров нефти и газа, но и практически всех стран. Это прямое
следствие цикличности экономического развития.
С методологической точки зрения существуют разные варианты антициклической
бюджетной политики. Развитые страны, как правило, прибегают к заимствованиям на
финансовых рынках для обеспечения бюджетных расходов в периоды спада
бюджетного цикла, погашая их во время подъема. Развивающиеся страны - экспортеры
сырья прибегают зачастую к созданию стабилизационных фондов, где накапливаются
бюджетные
сверхдоходы
в
периоды
благоприятной
для
этих
стран
внешнеэкономической конъюнктуры, которые затем могут тратиться при
неблагоприятной конъюнктуре.
В России, выбравшей второй путь, были созданы резервный фонд, обеспечивающий
стабильность исполнения бюджетных обязательств в условиях низкой конъюнктуры
рынка энергоносителей, и фонд национального благосостояния, в который в том числе
закладывалась функция страховки пенсионной системы.
Однако стоит отметить, что профиль расходов фонда - в каких случаях он должен
включаться и страховать пенсионную систему - не был определен и до сих пор не
отработан. Не отработано и представление о лучших практиках инвестирования фонда
национального благосостояния. Постепенно утверждалось понимание того, что помимо
депозитов и вложений в надежные долговые ценные бумаги необходимо вкладывать в
инфраструктурные и иные инвестиционные проекты. Во-первых, они могут быть не
223
Мониторинг СМИ
менее выгодными, чем стабильные, но относительно низкие по доходности финансовые
инструменты. Во-вторых, такого рода вложения могут стимулировать экономический
рост, занятость и загрузку производственных мощностей.
Форма национального богатства
Создание накопительных фондов, ставших прообразом фонда национального
благосостояния, зачастую аргументируется необходимостью сформировать за счет
инвестирования части сырьевых бюджетных доходов источник доходов бюджета на то
время, когда иссякнут невозобновляемые запасы сырья.
Можно посмотреть на фонд национального благосостояния как на форму
существования национальных активов. У государства есть выбор - в какой форме это
богатство хранить. Первый вариант - можно оставить углеводороды в земле и верить,
что через 20 лет будущее поколение их извлечет и монетизирует. Но конъюнктура цен
на нефть в горизонте 20 лет представляется неопределенной, а последние тенденции в
области энергосбережения и разведки огромных запасов сланцевой нефти скорее
говорят о том, что выгоднее продавать сейчас.
Второй вариант - извлечь эту нефть, превратить ее в ликвидный инструмент и жить как
государство-рантье, надеясь, что следующие поколения будут и так обеспечены. И
наконец, третий вариант - использовать это именно как инвестиционный проект:
вкладывать в проекты, которые позволят, когда через 20 лет нефть кончится, получить
альтернативный источник заработка, в том числе и в инфраструктурные проекты,
которые дают косвенные доходы в виде увеличивающихся поступлений в бюджет от
общего роста экономической активности. В каждом из этих трех вариантов есть плюсы
и минусы.
Ограничитель текущих бюджетных расходов
Идеологическая конструкция государства-рантье, в которой для обеспечения
долгосрочной стабильности требуются преобразование нефтегазовых активов из
физической формы разведанных запасов в финансовую и финансирование бюджетных
расходов за счет инвестиционного дохода от этих активов, представляется
сомнительной. Если для малой монокультурной экономики это в какой-то мере
допустимо, то для большой, многоотраслевой, диверсифицирующейся экономики
финансирование государственных функций за счет «стрижки купонов» совершенно
неприемлемо.
При этом стоит заметить, что развитые страны накопительных фондов не создают. Там
накопление национальных активов происходит преимущественно в форме частного
капитала либо через прямое расходование бюджетных средств в инвестиционных
целях.
Следует также отдавать себе отчет в том, что аккумуляция средств
налогоплательщиков в любого рода накопительных фондах - это прямой вычет из
текущего национального потребления и инвестиций. Особенно в том случае, если в
основе такого накопления лежит система экспортных пошлин. Аккумулируя через
приобретение денежными властями выручки экспортеров часть положительного сальдо
224
Мониторинг СМИ
торгового баланса в накопительных фондах, мы обмениваем часть реального
национального богатства, которая могла бы быть потреблена населением или
инвестирована в экономику, на записи на счетах, документарные и бездокументарные
обязательства, управление которыми сопряжено с определенными рисками.
В бюджетном смысле создание такого рода фондов - паллиатив глубокой бюджетной
реформы. Практический бюджетный смысл формирования именно фондов накопительного и страхового - это ограничение текущих бюджетных расходов, которые
в периоды благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры быстро нарастают.
Средства для стимулирования роста
Из двух задач, которые были призваны решать резервный фонд и фонд национального
благосостояния при их создании, - фискальной (резервирование конъюнктурных
доходов) и макроэкономической (предохранять экономику от «голландской болезни» и
перегрева) - вторая более неактуальна. Сейчас, когда экономический рост колеблется в
пределах 0-1% ВВП в годовом выражении, а большинство крупных банков не имеют
возможности привлекать длинные дешевые деньги, средства фонда национального
благосостояния необходимо использовать для стимулирования роста.
Существует вопрос выбора между ликвидностью и доходностью вложений фонда
национального благосостояния в активы. Ликвидность - это скорее свойство и
приоритет резервного фонда. У фонда национального благосостояния другие цели: при
длинном инвестиционном горизонте для него важна гарантированная доходность.
Риски вложений в краткосрочные иностранные активы стали высоки, их доходность
сомнительна. При вложениях в долгосрочные инвестиционные проекты риски вполне
умеренные, а доходность относительно высока. Кроме того, решаются серьезные
проблемы транспортной и энергетической инфраструктуры.
В текущей ситуации необходимо в среднесрочном горизонте инвестировать весь объем
средств фонда в инфраструктурные и иные инвестиционные проекты. Наша задача,
задача правительства Российской Федерации - вложить эти средства так, чтобы
обеспечить их доходность и надежность, максимально простимулировав экономику
страны в этот сложный период.
Автор - министр экономического развития России Алексей Улюкаев
Сообщения с аналогичным содержанием
«Банки.Ру» 07.08.2014
Как сохранить богатство
Vedomosti.ru 07.08.2014
Алексей Улюкаев: Идеологическая конструкция государства-рантье не для России
225
Мониторинг СМИ
Аргументы и факты, 07.08.2014,
чиновники лучше людей?
Михаил
Делягин,
Чем
Минфин предложил в 2015-2017 гг. направить на премии чиновникам
462 млрд руб., увеличив средние выплаты госслужащим вдвое.
Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации:
- Похоже, министерство искренне верит: эти расходы не приведут ни к бюджетным
трудностям, ни к росту инфляции. При этом Минфин долгие годы блокирует попытки
улучшить жизнь людей или перейти от разворовывания России к её развитию, ссылаясь
именно на инфляцию и дефицит бюджета. При этом в бюджете валяется без движения
7,8 трлн руб., а цены растут из-за произвола монополий, но чиновникам это неважно им нужен веский предлог для отказа. Однако, когда речь заходит об их интересах, они
забывают и об инфляции, и о дырах в бюджете. Похоже, чиновники провозгласили себя
высшей кастой, интересы которой должны обслуживать все остальные: мол, повышать
пенсии нельзя, потому что это разгонит инфляцию, а выплаты чиновникам на цены не
влияют, они же - исключение из правила!
Может быть, на бюджетников денег нет, а на чиновников есть, потому что российские
врачи и учителя не нужны «офшорной аристократии»? Ведь они лечатся и учат своих
детей в странах, не страдающих от их алчности и потому процветающих. Так что им
про улучшение жизни наших врачей думать!
А ведь три четверти населения России испытывают нехватку средств для покупки
самых простых товаров длительного пользования - пылесосов, стиральных машин.
Доходы более 19 млн человек ниже прожиточного минимума - это нищета.
На гарантирование нам прожиточного минимума - экономического выражения права на
жизнь, вписанного в Конституцию, - денег нет, а на премии чиновникам есть.
Получается, граждане России абсолютно бесправны и не могут влиять на чиновников,
которые намерены повышать свои доходы безотносительно успешности государства.
Начнут ли они модернизацию или сорвут Россию в новый крах - неизвестно. Зато ясно
одно: чиновники намерены стабильно повышать своё благосостояние, игнорируя жизнь
остальных граждан. «Проклятая каста», как звал её ещё Сталин, по сути, объявила нас
недочеловеками в собственной стране. А это путь к катастрофе.
Финмаркет, 06.08.2014, Путин: надо не понижать расходы
бюджета на соцзащиту, а рационально тратить деньги для
лучшего эффекта
Президент РФ Владимир Путин предостерег от сокращения
бюджетных расходов на решение вопросов социальной защиты граждан
пожилого возраста, однако отметил, что средства должны тратиться
рационально.
«Мы рассматриваем вопрос развития системы социальной защиты граждан пожилого
возраста, и у многих коллег звучит, что такое-то мероприятие будет понижать расходы
226
Мониторинг СМИ
бюджета, такое-то. Наша с вами цель - не понижать бюджетные расходы на эти цели, а
рационально расходовать деньги с тем, чтобы добиться лучшего эффекта», - сказал
В.Путин на заседании президиума Госсовета.
Глава государства отметил, что вопрос социальной защиты граждан пожилого возраста
напрямую касается четверти россиян. «В любом цивилизованном обществе это прямой
долг государственных и общественных структур - позаботиться о людях такого
возраста. А во-вторых, и хотел бы это подчеркнуть, это касается не только людей
пожилого возраста, это касается всей страны», - сказал В.Путин.
Он подчеркнул, что, когда люди знают и видят, что государство думает о гражданах
пожилого возраста, у них складывается совершенно иное отношение к своей стране.
«Они по-другому строят свою жизнь, имея в виду, что есть такая надежная система, как
система государственного обеспечения, заботы о людях. И это всегда создает
внутреннюю устойчивость в любой стране, в любом обществе. Для нас это не менее
важно, чем для любой другой страны», - сказал президент РФ.
В.Путин также поручил включить жителей Крыма и Севастополя в программу по
выплатам материнского капитала.
«Вы упомянули о том, что жители Крыма и Севастополя должны пользоваться всем
набором социальных прав с тех пор, как они стали полноправными гражданами РФ, но
это касается и других социальных прав, а не только тех, которыми пользуются
пожилые люди и другие возрастные группы, в том числе молодые люди, имею ввиду и
материнский капитал», - сказал В.Путин.
Он подчеркнул, что вне зависимости от того, «что, как и где они получали раньше, они
должны быть полностью интегрированы в эту программу, и все, что положено в
соответствии с законодательством РФ, получить».
В этой связи В.Путин поручил главе Минтруда России Максиму Топилину проработать
этот вопрос с Минфином.
«Подготовили такой законопроект уже по всем льготам, отработаем в короткое время»,
- заверил М.Топилин.
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 06.08.2014, Василий Олейник, Пенсии,
санкции, индексы и рубль: всё настолько плохо, что хуже
особо некуда, - Василий Олейник,эксперт инвестиционной
компании «Ай Ти Инвест»
Новость о заморозке пенсионных накоплений обрушила в среду
российский долговой рынок. Цены российских облигаций обновили минимумы,
а доходность превысила максимумы 2008 года. Долговой рынок в России уже
не первый месяц остаётся практически парализован, при этом с него
продолжается отток капитала.
Подобная ситуация негативно сказывается и на динамике курса российского рубля и на
динамике российского фондового рынка и на экономике вцелом. Когда российским
227
Мониторинг СМИ
компаниям закрывают внешние рынки заимствования капитала, а внутреннего рынка
практически нет, многие долгосрочные проекты приходится приостанавливать, а
стабильность всей финансовой системы попадает в полную зависимость от ЦБРФ.
Российский рубль в паре с долларом вновь подбирается к мартовским минимумам, а
бивалютная корзина входит в зону, где ЦБРФ должен вновь проводить интервенции
для сдерживания курса рубля. Если ЦБ РФ не предпримет более жёстких шагов и не
удержит отметку 36.5 по рублю в паре с долларом, то атака спекулянтов может
возобладать с новой силой. В текущей экономической ситуации именно стабилизация
курса рубля - самая важная задача для российского регулятора и если он с ней не
справится под натиском спекулянтов, то последствия будут весьма и весьма плачевные.
В марте текущего года, практически на текущих уровнях ЦБ РФ объявил о
безлимитных интервенциях и возможно он вновь пойдёт на подобный шаг. Через
ответные санкции Россия по всем фронтам производит замещение продуктового
импорта, что только разгонит инфляцию в ближайшее время, а если ещё и курс
российской валюты продолжит терять позиции такими же темпами, то по итогам года
инфляция в России может превысить и 8% и даже 9%.
Стоит отметить, что после ввода секторальных санкций и в Европе ситуация стала
ухудшаться стремительными темпами. Производственные заказы Германии в месячном
выражении рухнули сразу на 3.2% и это только начало. Фондовые рынки в Европе
также испытывают существенную коррекцию. С максимальных отметок текущего года
европейские индексы потеряли уже почти по 10%. Ответные санкции со стороны
России могут ещё больше ухудшить жизнь бизнесу в Европе. Очень интересно будет
посмотреть на реакцию европейских властей, когда малый, средний и крупный бизнес
начнёт нести более существенные потери из-за того, что Европа пошла на поводу у
США и вступила в санкционную войну, при этом, не просчитав всех экономических
рисков и последствий. Авторитет европейских чиновников в ближайшее время явно
пошатнётся, когда обычные жители почувствуют все ухудшения на своей шкуре из-за
Украины, к которой никакого отношения они не имеют. Подобный эффект бумеранга
явно подкосит всю мировую экономику и последствия сейчас просчитать можно лишь
с большой погрешностью. Возможно, после всего произошедшего, европейские власти
задумаются и выкинут из головы новые возможные санкции, ведь для того, чтобы
разорвать партнёрские отношения нужно всего несколько дней, а для того, чтобы их
потом наладить уходят годы.
В четверг состоится заседание Европейского Центрального Банка. В свете последних
событий будет интересно посмотреть, что скажет регулятор и пойдёт ли он на более
существенные шаги для поддержания экономики. После недавнего запуска очередной
программы LTRO (предоставления ликвидности банкам), явно не стоит рассчитывать в
этом году на запуск программы QE, аналогичной в США, поэтому чем сможет
обрадовать инвесторов глава ЕЦБ Марио Драги пока не понятно.
Ещё один сильнейший удар может получить российский финансовый сектор в пятницу,
когда MSCI объявит результаты консультаций по вопросу, о дальнейшем пребывании в
своих индексах акций Сбербанка и ВТБ, попавших под западные санкции, в пятницу, 8
августа. Если акции этих компаний будут исключены из индекса, это окажет
катастрофическое воздействие на индекс MSCI Russia, он станет на 70% нефтегазовым,
а отток средств фондов из акций Сбербанка составит почти $6 млрд ($600 млн через
228
Мониторинг СМИ
пассивно управляемые и более $5 млрд - через активно управляемые фонды).
Аналитики Sberbank CIB полагают, что MSCI не будет убирать акции российских
банков из своих индексов, как и в случае с «Роснефтью и „НОВАТЭКом», но мы сейчас
не столь в этом уверены.
Цены на российские активы сейчас вновь стали уже довольно привлекательными, а
российский фондовый рынок сейчас самый дешёвый и недооценённый в мире. Доля
России в портфелях крупных фондов уже давно сведена к минимуму за всю историю,
поэтому свет в конце тоннеля и шансы на рост всё же есть. Для долгосрочных
инвесторов сейчас довольно хороший момент для частичного захода в российские
активы. Когда страшно, цены всегда привлекательные, но когда всё успокоится, рынок
уже будет совсем на других уровнях.
ИТАР-ТАСС, 06.08.2014, Российские индексы развивают
снижение на геополитических рисках, РТС и ММВБ обновили
минимумы с мая
Российские фондовые индексы в среду развивают снижение на
геополитических рисках. Индекс ММВБ /MICEX/ в первой половине торгов на
Московской бирже теряет 0,96 проц, составив 1344,79 пункта, а индекс РТС
падает на 1,77 проц до 1170,28 пункта /по состоянию на 14:10 мск/. Ранее в
течение дня индексы достигли новых среднесрочных минимумов 1343 и 1169
пунктов соответственно.
Российские индексы развивают утреннюю нисходящую динамику на опасениях
увеличения геополитической напряженности. Теперь уже от России ждут возможных
шагов по санкциям в отношении Запада, что, в свою очередь, оказывает давление и на
зарубежные площадки, добавляя к прочим факторам снижения внешний негатив.
Главный аналитик инвестиционного департамента ВТБ 24 Станислав Клещев
предупреждает, что ситуация на российском рынке выглядит драматичнее вошедшего в
стадию коррекции американского. «Если мы не удержимся в районе 1360 пунктов по
индексу ММВБ, целью для развития движения вниз станет уровень 1280 пунктов. При
этом объем вынужденных продаж по «фишкам» будет стремительно расти. Нагнетание
западными СМИ ситуации вокруг передвижений российских войск, скорее всего,
преследует цель создание повода для очередного ужесточения санкций Запада. А тема
санкций в последнее время является определяющей для отечественного рынка акций.
При этом «под прицелом» остаются госкомпании, на которые приходится ни много ни
мало, а 1/3 в индексе ММВБ», - говорит Клещев.
Продажам способствуют и опасения исключения российских акций из ряда ключевых
зарубежных индексов. Американское индексное агентство MSCI в пятницу примет
решение о дальнейшем пребывании акций Сбербанка России и ВТБ в своих индексах в
связи с наложенными на банки санкциями США и ЕС. Об этом говорится в клиентской
рассылке агентства.
«Негативный новостной фон на этой неделе сохраняется, а новых идей для роста
российских финансовых рынков нет. Один из крупнейших индексных провайдеров,
компания MSCI, запускает новые индексы, не включающие Россию. Это даст
229
Мониторинг СМИ
возможность инвесторам избежать вложений в нашу страну. Другой крупный
индексный провайдер, S&P Dow Jones, пока опрашивает клиентов по поводу бумаг из
российского индекса. Исключение российских компаний из индексов, скорее всего,
повлечет за собой отток вложений, поскольку многие фонды автоматически следуют
индексам MSCI и Dow Jones», - отмечают аналитики банка «Санкт-Петербург».
Эксперты также указывают, что принятие правительством РФ решения о заморозке
пенсионных накоплений в 2015 году является негативной новостью.
Лучше рынка к середине дня чувствуют себя российские депозитарные расписки
«РУСАЛа» /3 проц/ и бумаги «РусГидро» /1,19 проц/. В лидерах снижения
обыкновенные и привилегированные акции «Мечела», которые теряют 10,13 проц и
4,83 проц соответственно.
Причиной такого падения акций «Мечела», план спасения которого еще не утвержден и
обсуждается банками-кредиторами, может служить объявление о снижении добычи
угля по итогам 1-го полугодия. Вчера вечером /16:00 мск/ компания объявила о
снижении добычи угля за 6 месяцев 2014 года на 16 проц до 11,2 млн тонн по
сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Выпуск стали также упал на 17 проц до
2,1 млн тонн.
Говоря о технической картине, складывающейся на рынке, начальник отдела по
ведению дилерской деятельности ООО «ИК ГелиосКапитал» Анастасия Игнатенко
отмечает, что на графике индекса РТС возможно образование разворотной фигуры
нисходящий «клин», в рамках которого вероятно появление еще одного более низкого
минимума, в районе 1150 пунктов. «Сработает ли впоследствии данная фигура еще
вопрос, но пока общая картина здесь также указывает на преобладание «медвежьих»
настроений», - считает специалист.
Внешний фон умеренно негативен Торги на фондовых биржах США во вторник
завершились снижением основных индексов, которые потеряли порядка 0,7-1 проц,
продолжая коррекцию с рекордных и годовых максимумов на геополитической
напряженности и опасениях ужесточения политики ФРС после публикации сильной
статистики по сектору услуг. Сегодня фьючерсы на основные американские индексы
теряют порядка 0,1 проц.
На биржах Азии к концу торгов сформировались пессимистичные настроения, в то
время как цены на нефть и драгоценные металлы к середине торгов в России находятся
в небольшом плюсе. Торги в Европе также проходят под знаком снижения основных
индексов.
Инвесторы в европейском регионе опасаются, что геополитика и, в частности,
возможность введения РФ ответных санкций, неблагоприятным образом скажутся на
экономике. Опубликованная с утра статистика показала, что промышленные заказы
Германии в июне упали на 3,2 проц против ожиданий роста на 1,1 проц и падения на
1,6 проц периодом ранее. Промышленное производство Великобритании за
аналогичный период выросло на 1,2 проц /ожидалось +1,5 проц, пред. +2,3 проц/.
230
Мониторинг СМИ
Сегодня на мировых площадках стоит отметить сальдо торгового баланса США /16:30
мск /в июне и недельную динамику запасов нефти и нефтепродуктов от Министерства
энергетики США /18:30 мск/.
Сообщения с аналогичным содержанием
Агентство экономической информации «Бизнес-ТАСС» (biztass.ru) 06.08.2014
Российские индексы РТС и ММВБ обновили минимумы с мая
Финмаркет новости, 06.08.2014
Рынок акций РФ немного сократил утреннее снижение, акции Мечела рухнули более чем на 10%
231
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
232