Обзор прессы на 30.11.2012 - Национальная Ассоциация

Реклама
Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
30 ноября 2012 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
В ходе вчерашнего заседания правительства социальный вице-премьер Ольга Голодец
сообщила, что теперь согласовывается «окончательный вид стратегии развития
пенсионной системы», после чего она и будет представлена в правительство к 15
декабря
Минимальный рабочий стаж для получения пенсии может быть увеличен вдвое, то
есть до 10 лет. Об этом заявила вице-премьер России Ольга Голодец на брифинге
после заседания правительства. На сегодняшнем совещании у президента решено
отложить введение нового закона о пенсиях на начало следующего года. Речь идет о
законопроекте правительства, в котором предложено сократить отчисления на
накопительную часть пенсии
В попытках снизить дефицит пенсионной системы, не повышая в соответствии с
обещаниями президента Владимира Путина напрямую пенсионный возраст,
правительство рассматривает возможность лишить пенсий состоятельных
работающих пенсионеров. Эту информацию, циркулировавшую в течение нескольких
последних месяцев на уровне слухов, в четверг подтвердила вице-премьер по
социальным вопросам Ольга Голодец
Закон о повышении с 2013 г. взносов в Пенсионный фонд за работников, имеющих
право на досрочную пенсию, затрагивает и бюджетные учреждения. Но средств на
уплату допвзносов в бюджете не предусмотрено
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) России запретила НПФ
«Объединенные регионы» осуществлять часть операций из-за неисполнения
предписания федеральной службы об устранении нарушений, говорится в сообщении
регулятора
Большинство россиян не испытывают доверия к пенсионной системе. На
государственную пенсию на склоне лет планируют жить только 17% граждан. Треть
соотечественников считают, что в старости им придется работать. А 22% россиян
трудоспособного возраста затрудняются назвать свой основной источник дохода в
пенсионные годы. Такие данные представили недавно социологи исследовательского
центра рекрутингового портала Superjob.ru
Цитаты дня
«Пять лет – слишком маленький срок. В СССР было 20-25 лет – это нормальный срок,
и пенсия составляет 70% от заработка. Пять лет стажа дают право только на
базовую часть страховой части пенсии от государства, а это минималка. Поэтому
10-летний срок в данном случае это плюс. Это невыгодно для тех, кто привык «жить
на халяву» – это иждивенцы, «профессиональные безработные» и бомжи», – говорит
ведущий инвестиционный консультант УК «Солид Менеджмент» Сергей
Звенигородский (Взгляд; 29.11.2012, 10 лет, и не меньше)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
Независимая газета; 30.11.2012, Восстановить доверие к пенсионной системе могут
НПФ ......................................................................................................................................... 10
Достойную
старость
россиянам
способны
обеспечить
лишь
зарекомендовавшие себя во всем мире финансовые механизмы
РИА Новости; 29.11.2012, ФСФР запретила НПФ «Объединенные регионы»
осуществлять часть операций ............................................................................................... 11
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) России запретила
НПФ «Объединенные регионы» осуществлять часть операций из-за
неисполнения предписания федеральной службы об устранении нарушений,
говорится в сообщении регулятора
Рамблер-Новости (news.rambler.ru); 29.11.2012, В Севергазбанке заключен 1000-ый
договор об ОПС с НПФ «Норильский никель» ................................................................... 12
Юбилейный договор оформили сотрудники Ивановского филиала ОАО КБ
«Севергазбанк». С июля 2012 года оформить договор об ОПС с НПФ
«Норильский никель» можно во всех подразделениях ОАО КБ
«Севергазбанк». Сегодня работает 80 точек продаж в Вологодской,
Ярославской, Ивановской, Новгородской, Архангельской областях,
Республике Коми, г. Санкт-Петербург и Красноярском крае, в Москве
Народная инициатива (fondni.ru); 28.11.2012, Награды за «Доверие».............................. 12
Подведены итоги третьего всероссийского конкурса для журналистов
«Доверие» на лучшее освещение в СМИ социальной и пенсионной тематики
в 2012 году. Почетные дипломы и награды получат 52 представителя
средств массовой информации
Региональные СМИ ........................................................................................ 14
РИЦ Югра (informugra.ru); 29.11.2012, Алексей Охлопков: «Надежность
негосударственных пенсионных фондов ничем не уступает коммерческим банкам».... 14
Сегодня в окружной Думе обсудили негосударственное пенсионное
обеспечение граждан, проживающих на территории Югры
ИТАР-ТАСС. Кубань; 29.11.2012, Жителям предлагают определиться с управляющими
пенсионными накоплениями ................................................................................................. 16
В течение 2012 года жители Краснодарского края подали около 108 тысяч
заявлений о выборе УК или НПФ. Из них 79 заявлений – о выборе
инвестиционного портфеля управляющих компаний. Более 92 тысяч
заявлений о переходе из ПФР в НПФ; почти 3 тысячи заявлений – о
переходе из НПФ в ПФР и около 13 тысяч заявлений о переходе из одного
НПФ в другой НПФ. Всего же правом самостоятельно формировать свою
пенсию за период с 2003 года воспользовалось 556 тысяч кубанцев, сообщил
Владимир Обиход, руководитель пресс-службы Отделения ПФР по
Краснодарскому краю
3
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 17
Центральные СМИ ......................................................................................... 17
Ведомости (Москва); 30.11.2012, «Вредные» бюджетники ............................................... 17
Закон о повышении с 2013 г. взносов в Пенсионный фонд за работников,
имеющих право на досрочную пенсию, затрагивает и бюджетные
учреждения. Но средств на уплату допвзносов в бюджете не предусмотрено
PГ.РУ; 29.11.2012, Пенсионная реформа ............................................................................. 19
Правительство пока не приняло решение, платить или не платить пенсию
работающим гражданам с высокими доходами
Российская газета; 30.11.2012, Чтобы люди власть понимали .......................................... 19
Премьер-министр Дмитрий Медведев считает, что за полгода работы
кабинету министров удалось продвинуться по тем семи приоритетам,
которые он задал, возглавив правительство в мае
Ведомости (Москва); 29.11.2012, Ольга Голодец: пенсионная реформа растянется на
десятилетия ............................................................................................................................. 20
По словам вице-премьера российского правительства, пенсионная стратегия
уже готова: осталось разработать формулу расчета пенсии
Коммерсантъ-Online; 30.11.2012, Пенсионная реформа опять в кругу согласований .... 20
В ходе вчерашнего заседания правительства социальный вице-премьер
Ольга Голодец сообщила, что теперь согласовывается «окончательный вид
стратегии развития пенсионной системы», после чего она и будет
представлена в правительство к 15 декабря
РИА Новости; 29.11.2012, Проект стратегии пенсионного развития в РФ внесут в
правительство до 15 декабря - Голодец ............................................................................... 21
Окончательный вариант стратегии пенсионного развития РФ в настоящее
время согласовывается с министерствами и ведомствами и должен быть
внесен в правительство в срок до 15 декабря, сообщила в четверг вицепремьер России Ольга Голодец
ИТАР-ТАСС; 29.11.2012, Проект Стратегии развития пенсионной системы в РФ
должен быть внесен в правительство РФ до 15 декабря - Голодец ................................... 22
Проект Стратегии развития пенсионной системы в РФ должен быть внесен в
правительство РФ до 15 декабря. Об этом заявила сегодня журналистам
вице-премьер Ольга Голодец по итогам заседания правительства РФ
Россия 24; 29.11.2012, Хорошо зарабатывающие пенсионеры могут остаться без пенсий
.................................................................................................................................................. 23
Правительство продолжает обсуждать реформу пенсионной системы. Идеи
выдвигаются разные: например, повышение пенсионного возраста или
отмена накопительной части. Очередную инициативу озвучила вицепремьер Ольга Голодец. Суть ее заключается в том, что работающим
пенсионерам с высокими доходами могут перестать выплачивать пенсии.
Правда, оговорилась вице-премьер, этот вопрос требует широкого
обсуждения в обществе. Что думают об этом эксперты, выяснял
корреспондент «Вестей ФМ» Сергей Ткачук
4
Мониторинг СМИ
Ведомости; 29.11.2012, Пенсионеры с зарплатой более 100 000 руб. могут лишиться
пенсий ...................................................................................................................................... 24
В попытках снизить дефицит пенсионной системы, не повышая в
соответствии с обещаниями президента Владимира Путина напрямую
пенсионный возраст, правительство рассматривает возможность лишить
пенсий состоятельных работающих пенсионеров. Эту информацию,
циркулировавшую в течение нескольких последних месяцев на уровне
слухов, в четверг подтвердила вице-премьер по социальным вопросам Ольга
Голодец
РИА Новости; 29.11.2012, Выплаты работающим пенсионерам РФ с высокой зарплатой
требуют обсуждения в обществе - Голодец ......................................................................... 25
Вице-премьер РФ Ольга Голодец заверила, что решение о выплате пенсий
гражданам, которые после достижения пенсионного возраста продолжают
работать и получают сверхдоходы, не будет принято без обсуждения
обществом
ИТАР-ТАСС; 29.11.2012, Решение о выплате пенсий работающим гражданам с
высокими доходами будет согласовано с гражданским обществом - Голодец ............... 25
Решение о выплате пенсий работающим гражданам с высокими доходами
будет принято только по согласованию с гражданским обществом, сообщила
сегодня журналистам вице- премьер правительства РФ Ольга Голодец. Речь
идет о том, что есть предложения изменить порядок выплаты пенсий
работающим пенсионерам, имеющим высокие зарплаты. Проблема
сверхдоходов, по словам Голодец, дебатируется в обществе
Вести.Финанс (vestifinance.ru); 29.11.2012, Рабочий стаж для получения пенсии
вырастет до 10 лет .................................................................................................................. 26
Минимальный рабочий стаж для получения пенсии может быть увеличен
вдвое, то есть до 10 лет. Об этом заявила вице-премьер России Ольга
Голодец на брифинге после заседания правительства. На сегодняшнем
совещании у президента решено отложить введение нового закона о пенсиях
на начало следующего года. Речь идет о законопроекте правительства, в
котором предложено сократить отчисления на накопительную часть пенсии
РБК daily; 29.11.2012, Минимальный стаж для получения пенсии планируют увеличить
.................................................................................................................................................. 27
Правительство России может увеличить минимальный стаж для получения
трудовой пенсии с пяти до десяти лет. Об этом заявила вице-премьер России
Ольга Голодец
РИА РосБизнесКонсалтинг; 29.11.2012, Минимальный стаж для получения пенсии
могут увеличить вдвое ........................................................................................................... 27
Минимальный стаж для получения пенсии может быть увеличен вдвое - до
10 лет, сообщила сегодня журналистам вице-премьер РФ Ольга Голодец на
брифинге после заседания правительства
Finam.info; 29.11.2012, Власти хотят вдвое увеличить минимальный стаж для
получения пенсии ................................................................................................................... 29
По словам вице-премьера РФ Ольги Голодец, в кабмине рассматривается
вопрос об увеличении минимального стажа, необходимого для получения
трудовой пенсии с пяти до десяти лет
5
Мониторинг СМИ
Взгляд; 29.11.2012, 10 лет, и не меньше............................................................................... 30
Правительство хочет увеличить минимальный стаж для получения трудовой
пенсии вдвое и обсудить возможность не платить пенсию работающим
пенсионерам с зарплатой от 100 тыс. рублей. Эксперты напоминают, что в
советское время порог для получения трудовой пенсии был гораздо выше –
20–25 лет
Личные финансы РБК; 29.11.2012, Эксперты считают несправедливым увеличение
пенсионного стажа ................................................................................................................. 33
Сейчас пенсионный возраст в РФ для мужчин составляет 60 лет, для
женщин - 55 лет, средняя пенсия - 9,7 тыс. руб., к 2023 году она должна
достигнуть 24 тыс. руб. При этом сейчас минимальный стаж составляет пять
лет, а пенсия рассчитывается на основе пенсионного капитала. О том,
какими в России должны быть пенсионный возраст и стаж работы, мы
поговорим с руководителем дирекции по работе с финансовыми
институтами УК «Альфа-Капитал» Николаем Антиповым и первым
заместителем исполнительного директора НПФ «Благосостояние»
Максимом Эликом
Россия 24; 29.11.2012, Накопительная часть пенсий более выгодна гражданам ............. 34
Минфин РФ в начале следующего года представит гражданам формулу, по
которой они смогут высчитать, что выгоднее: оставлять 4% пенсионных
взносов в накопительной части или перевести их в распределительную.
Сохранение накопительной составляющей в пенсионных отчислениях более
выгодно, сказал министр финансов РФ Антон Силуанов в программе
«Мнение» на ТК «Россия 24»
Финмаркет; 29.11.2012, Россияне, как предполагается, смогут посчитать свои
пенсионные права в начале 2013 года - Силуанов .............................................................. 35
Министр финансов РФ Антон Силуанов рассчитывает, что в начале 2013
года будет подготовлена и представлена на обсуждение формула расчета
гражданами своих пенсионных прав при сохранении накопительной
составляющей или переходе в распределительную. «И граждане смогут
посчитать свои пенсионные права», - сказал он вчера в интервью телеканалу
«Россия 24»
Finam.info; 29.11.2012, В социальном государстве пенсия должна быть одинаковой для
всех ........................................................................................................................................... 36
Депутаты Госдумы и министры должны получать пенсию на уровне
простых рабочих и служащих, поскольку все граждане рождены равными
Slon.ru; 29.11.2012, Владимир Соколин: люди будут жить дольше, если поднять
пенсионный возраст ............................................................................................................... 38
Не так давно в правительстве разрабатывались хитрые поправки в
законодательство, которые повысили бы трудовой страж до 40 лет, что
равносильно увеличению возраста выхода на пенсию. Президент Владимир
Путин зарубил инициативу на корню и в очередной раз обещает россиянам
не трогать пенсионный возраст - слишком взрывоопасная тема, несмотря на
то, что до президентских выборов еще шесть лет
6
Мониторинг СМИ
Полит.Ру; 29.11.2012, Не всякая лапша одинаково бесполезна......................................... 40
Заметка Усыскина « Пляски вокруг пенсий или лапша на ушах» породила
желание высказаться. Поскольку не все в ней, как говорят рекламщики
йогуртов, одинаково полезно
Аргументы и факты; 29.11.2012, Об индексации пенсий в 2013 году .............................. 42
Как сообщил газете «Аргументы и факты» Председатель Правления ПФР
Антон Дроздов, в бюджете ПФР определено, что трудовые пенсии в 2013 г.
будут повышаться дважды: 1 февраля - на уровень инфляции 2012 г. и 1
апреля - на уровень роста доходов ПФР, что в сумме даст повышение
трудовых пенсий примерно на 10,5%
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 43
Украина ............................................................................................................. 43
Ура-Информ (Киев); 29.11.2012, Кабмин освободил солидарную пенсионную систему
несвойственных для нее расходов ........................................................................................ 43
Кабинет министров Украины внес изменения в свое постановление от
26.03.2008, которыми освободил солидарную пенсионную систему от
несвойственных для нее расходов
Казахстан .......................................................................................................... 43
Kapital.kz; 29.11.2012, Доходность ҰларҮміт за весь период составила 374,4 % ........... 43
Пенсионные активы АО НПФ «ҰларҮміт» на 1 ноября 2012 года превысили
396,19 млрд. тенге, собственный капитал составил 12,74 млрд. тенге,
уставный капитал - 11, 81 млрд. тенге. Об этом деловому порталу Kapital.kz
сообщили в пресс-службе НПФ «ҰларҮміт»
Киргизия ........................................................................................................... 44
Tazabek; 30.11.2012, Соцфонд обозначил 4 основные проблемы пенсионной системы
Кыргызстана ............................................................................................................................ 44
Социальный фонд КР обозначил ряд основных проблем пенсионной
системы Кыргызстана. В общей сложности данной сфере зафиксированы 4
проблемы:
Армения............................................................................................................. 46
АРКА (arka.am); 29.11.2012, Правительство Армении выбирает компании для
управления активами накопительного пенсионного фонда - Минфин ............................. 46
Правительство Армении выбирает компании, которые бы управляли
активами накопительного пенсионного фонда, сказал в четверг журналистам
заместитель министра финансов Армении Вардан Арамян
7
Мониторинг СМИ
PanARMENIAN.Net; 29.11.2012, Global Asset Management может стать первой
управляющей компанией активами частного пенсионного фонда в Армении ................ 47
Правительство Армении активно ведет переговоры с десятком ведущих
международных компаний для привлечения к управлению частными
пенсионными накопительными фондами. Об этом 29 ноября на прессконференции в Ереване сообщил заместитель финансов Армении Вардан
Арамян. «Среди них компания Global Asset Management, которая уже
проявил интерес к рынку капитала Армении», - сообщил он
PanARMENIAN.Net; 29.11.2012, Новый законодательный пакет вносит корректировки в
ход пенсионных реформ, заявил замминистра финансов Армении .................................. 47
Правительство Армении разработало и представило на утверждение в
парламент новый законодательный пакет пенсионных реформ. Как сообщил
29 ноября на пресс-конференции в Ереване заместитель финансов Армении
Вардан Арамян, новый пакет практически утвержден со стороны НС РА и
представлен к голосованию
Азербайджан ..................................................................................................... 48
Тренд (news-ru.trend.az); 29.11.2012, Президент Азербайджана поручил подготовить
концепцию реформы пенсионной системы ......................................................................... 48
Президент Азербайджана Ильхам Алиев в четверг подписал распоряжение о
подготовке проекта концепции реформы системы пенсионного обеспечения.
Согласно распоряжению, в целях приведения системы социальной защиты
граждан и, в частности, системы пенсионного обеспечения в соответствие с
современными требованиями и использования опыта развитых стран в этой
области, Кабинету министров поручено в двухмесячный срок подготовить и
представить Президенту проект концепции реформы системы пенсионного
обеспечения
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 49
Латвия ............................................................................................................... 49
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv); 29.11.2012, Латвийцы стали меньше откладывать на
старость.................................................................................................................................... 49
За девять месяцев этого года сумма накопленных средств на планах
латвийских частных пенсионных фондов увеличилась на 12,2 млн латов, что
на 3% меньше, чем за соответствующий период прошлого года, сообщает
специалист по связям с общественностью Комиссии по рынку финансов и
капитала Мария Макаревича
Прочие страны ................................................................................................. 50
Lenta.ru; 29.11.2012, Миру предсказали резкий рост числа пенсионеров ........................ 50
Число пенсионеров и их доля в общей численности населения в странах,
относящихся к крупнейшим экономикам мира, резко возрастет в течение
ближайших восьми лет. Об этом пишет The Financial Times, ссылающаяся на
исследование фирмы Mercer Human Consulting
8
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 51
Российская газета; 29.11.2012, Отмерили семь раз ............................................................. 51
Вице-премьер Ольга Голодец на совещании у премьер-министра Дмитрия
Медведева сообщила, что правительство в целом одобрило меры,
прописанные в социальной программе
Московский Комсомолец; 30.11.2012, Медведев высоко оценил собственную работу . 54
Дмитрий Медведев, как и обещал в начале своего премьерского срока,
подвел полугодовой итог работе вверенного ему правительства. В общем и
целом премьер собой и кабмином доволен, чем и поделился на заседании
правительства
Ведомости (Москва); 30.11.2012, Туда, не знаю куда ........................................................ 55
Главный риск для России, судя по выступлениям ведущих экономистов на
финансовом форуме «Ведомостей», – непоследовательность экономической
политики. Проблема даже не в том, что правительство ведет страну куда-то
не туда, а в том, что оно часто ведет ее одновременно в двух
противоположных направлениях. Примеров множество
ИТАР-ТАСС; 29.11.2012, Численность работоспособного населения в России к 2020
году сократится на 5,5 млн человек - эксперты ................................................................... 56
Число работоспособных жителей России к 2020 году сократится примерно
на 5,5 млн человек. Об этом сообщила сегодня газета «Файнэншл таймс» со
ссылкой на доклад крупнейшей в мире консалтинговой компании по
управлению персоналом «Мерсер» /Mercer/
Россия 24; 29.11.2012, Силуанов: нужен мегарегулятор на базе Центробанка ................ 57
Надзор за финансовыми институтами требует ужесточения. Министерство
финансов предлагает создать мегарегулятор, который будет выполнять
функции ФСФР на базе Банка России. Об этом, а также о формуле расчета
доходности пенсионных накоплений глава Минфина Антон Силуанов
рассказал в программе «Мнение» телеканала «Россия 24»
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Независимая газета; 30.11.2012, Восстановить доверие к
пенсионной системе могут НПФ
Достойную старость россиянам способны обеспечить
зарекомендовавшие себя во всем мире финансовые механизмы
лишь
Большинство россиян не испытывают доверия к пенсионной системе. На
государственную пенсию на склоне лет планируют жить только 17% граждан. Треть
соотечественников считают, что в старости им придется работать. А 22% россиян
трудоспособного возраста затрудняются назвать свой основной источник дохода в
пенсионные годы. Такие данные представили недавно социологи исследовательского
центра рекрутингового портала Superjob.ru.
Как выяснилось, молодежь настроена более оптимистично: 23% граждан моложе 34 лет
планируют к пенсии сколотить капитал. Многие из них надеются и на
негосударственные пенсионные фонды.
«Эти данные отражают реальную ситуацию, – комментирует президент
негосударственного пенсионного фонда (НПФ) Сбербанка Галина Морозова. – Мы
потратили годы на то, чтобы завоевать доверие хотя бы части населения: выстроили
этот рынок и без потерь пережили кризис». По ее словам, теперь, когда некоторые
люди, особенно молодежь, убедились в том, что НПФ – это не какие-то «черные
ящики», а защитники их интересов, к любым изменениям системы надо подходить с
большой осторожностью.
Многие эксперты считают, что новая пенсионная реформа, частые заявления властей о
дефиците Пенсионного фонда РФ и о том, что НПФ якобы не справились со своей
ролью, усугубляют недоверие россиян. «Ничего радикально менять не надо», – считает
уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис
Титов. По его мнению, существующая сегодня пенсионная система, в которой большая
роль отводится НПФ, – правильная.
Международный опыт доказал, что негосударственные пенсионные фонды являются
передовым механизмом самообеспечения в старости. Среди финансовых институтов им
нет равных по надежности. При этом они способны приносить неплохие доходы.
Средний портфель инвестиций крупнейших НПФ в мире складывается наполовину из
акций, а наполовину – из облигаций, денежных инструментов и недвижимости. У нас
же НПФ пока сильно ограничены в выборе инвестиционных инструментов. В
основном они вкладывают средства в государственные ценные бумаги и в депозиты. Но
даже так в кризис они смогли сберечь доверенные им деньги. Если же их
10
Мониторинг СМИ
инвестиционные возможности расширить, о чем в России говорят с 2002 года, то
доходность российских пенсионных фондов может значительно вырасти.
К тому же НПФ могут разработать целостную государственную концепцию жизни
граждан на пенсии – подобную тем, которые реализуются во всех экономически
развитых странах. Для начала наши негосударственные пенсионные фонды могли бы,
например, все вместе учредить ежегодную премию за достижения в области продления
человеческой жизни и внедрение технологий, облегчающих жизнь пенсионерам. Или
начать принимать пенсионеров на работу, как делают многие фонды на Западе.
РИА
Новости;
29.11.2012,
ФСФР
запретила
НПФ
«Объединенные регионы» осуществлять часть операций
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) России запретила
НПФ «Объединенные регионы» осуществлять часть операций из-за
неисполнения предписания федеральной службы об устранении нарушений,
говорится в сообщении регулятора
В частности, НПФ запрещено заключать новые пенсионные договоры и договоры об
обязательном пенсионном страховании; осуществлять списание денежных средств со
счета, на котором находятся средства пенсионных резервов или средства пенсионных
накоплений, за исключением списания денежных средств для выплаты
негосударственной пенсии, накопительной части трудовой пенсии, выплат
правопреемникам - физическим лицам, осуществления перевода средств пенсионных
накоплений застрахованных лиц новым страховщикам и в Пенсионный фонд РФ, а
также осуществления перевода средств материнского капитала в связи с отказом
застрахованного лица от формирования накопительной части трудовой пенсии или в
случае смерти застрахованного лица.
Кроме того, НПФ запрещена передача средств пенсионных резервов и средств
пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям и
совершение сделок по самостоятельному размещению средств пенсионных резервов и
исполнение обязательств по таким сделкам.
11
Мониторинг СМИ
Рамблер-Новости
(news.rambler.ru);
29.11.2012,
В
Севергазбанке заключен 1000-ый договор об ОПС с НПФ
«Норильский никель»
Юбилейный договор оформили сотрудники Ивановского филиала ОАО
КБ «Севергазбанк». С июля 2012 года оформить договор об ОПС с НПФ
«Норильский никель» можно во всех подразделениях ОАО КБ «Севергазбанк».
Сегодня работает 80 точек продаж в Вологодской, Ярославской, Ивановской,
Новгородской, Архангельской областях, Республике Коми, г. СанктПетербург и Красноярском крае, в Москве
Народная инициатива
«Доверие»
(fondni.ru);
28.11.2012,
Награды
за
Подведены итоги третьего всероссийского конкурса для журналистов
«Доверие» на лучшее освещение в СМИ социальной и пенсионной тематики в
2012 году. Почетные дипломы и награды получат 52 представителя средств
массовой информации
Общественный фонд «Народная инициатива» подвел итоги третьего конкурса
«Доверие» на лучшее освещение в СМИ социальной и пенсионной тематики в 2012
году. Конкурс проводится в партнерстве с Пенсионным фондом Российской
Федерации.
Конкурсная комиссия во главе с председателем правления Пенсионного фонда России
Антоном Дроздовым рассмотрела 246 конкурсных заявок от журналистов из 61
субъекта страны. В результате в 18 различных номинациях победу одержали 52
журналиста из Хабаровска, Москвы, Владивостока, Иркутска, Самары, Белгорода и
других городов.
Торжественная церемония награждения победителей состоится 7 декабря 2012 года в
Москве.
В номинации от имени Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов «За объективное освещение отрасли негосударственного пенсионного
обеспечения»:
1-е место: группа авторов, газета «Ведомости» (г. Москва),
2-е место: группа авторов, телеканал «Эксперт ТВ» (г. Москва),
3-е место: группа авторов, телеканал «ОТВ» (Областное телевидение) (г. Челябинск).
В номинации от имени НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» – «Пенсионный ликбез»:
1-е место: Палатинская Татьяна Эдуардовна, ГТРК «Южный Урал» (г. Челябинск),
2-е место: Портнов Виталий Валерьевич, ГБУ СО «ТРК «Губерния» (г. Самара),
12
Мониторинг СМИ
3-е место: Елисеева Людмила Андреевна, газета «Велижская новь» (Смоленская
область).
В номинации от имени НПФ «Промагрофонд» – «За вклад в повышение уровня
пенсионной грамотности населения»:
1-е место: Галимуллина Надежда Борисовна, газета «Самарское обозрение» (г. Самара),
2-е место: Глотова Марина Валерьевна, журнал «Дом снаружи и внутри» (г.
Новосибирск),
3-е место: Костылев Андрей Иванович, газета «Наш Новороссийск» (Краснодарский
край).
В номинации от имени НПФ Сбербанк – «За пропаганду негосударственного
пенсионного обеспечения и деятельности НПФ»:
1-е место: Протопопова Виктория Владимировна, ГТРК «Тула» (г. Тула),
2-е место: Половинко
(Волгоградская область).
Елена
Алексеевна,
газета
«Волгоградская
правда»
В номинации от имени НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» – «Открытие года»:
1-е место: Проценко Александр Дмитриевич, газета «Труд» (г. Москва), Бахарева
Галина Николаевна, газета «Бердские новости» (Новосибирская область), 3-е место:
Логвинова Людмила Александровна, ВГТРК «Белгород» (г. Белгород).
В номинации от имени НПФ «Норильский никель» – «Инвестирование пенсионных
накоплений»:
1-е место: Елина Елена Аркадьевна, ИА «РИА Новости» (г. Москва),
2-е место: Яковлева Мария Ивановна, газета «Коммерсантъ» (г. Москва),
3-е место: Труднева Юлия Игоревна, Интернет-портал «ChelFin.ru» (г. Челябинск).
В номинации от имени НПФ «Благосостояние» – «За лучший материал по
корпоративным пенсионным программам»:
1-е место: Столярова Татьяна Александровна, телеканал «Россия 24» (г. Москва),
2-е место: Иванова Екатерина Юрьевна, телеканал «ТВ Центр. Тула» (г. Тула),
3-е место: Евсина Наталия Александровна, газета «Местное время» (ХантыМансийский автономный округ - Югра).
В номинации от имени НПФ «ГАЗФОНД» - «Инвестиции в Ваше будущее»:
13
Мониторинг СМИ
1-е место: Терлецкая Анна Николаевна, журнал «Правильный совет» (г. Казань),
2-е место: Дорожкина-Певцова Елена Ивановна, газета «Призыв» (г. Владимир),
3-е место: Терехина Ольга Евгеньевна, газета «Молодой ленинец» (г. Пенза).
В номинации от имени НПФ «Райффайзен» - «За лучший материал по пенсионной
тематике в отраслевом СМИ»:
1-е место: Ушакова Ольга Павловна, газета «Хабаровский пенсионер» (г. Хабаровск),
2-е место: группа авторов, журнал «Зарплата» (г. Москва),
3-е место: группа авторов, журнал «Главбух» (г. Москва).
В номинации от имени НПФ «РГС» - «Потенциал регионального рынка пенсионных
услуг»:
1-е место: Лебедева Наталья Викторовна, газета «Сельская новь» (Нижегородская
область),
2-е место: группа авторов, ИА «Тюменская линия» (г. Тюмень),
3-е место: Лышнова Мария Викторовна, телеканал «Россия 24» (г. Москва).
В номинации от имени НПФ «Европейский пенсионный фонд» - «За лучшее
освещение темы: «Технологические инновации пенсионного рынка»:
1-е место: группа авторов, Интернет-газета «ФОМ-MEDIA» (г. Москва),
2-е место: Наталья Сергеевна Федотова, ИА «Фест Ньюс» (г. Москва).
Региональные СМИ
РИЦ Югра (informugra.ru); 29.11.2012, Алексей Охлопков:
«Надежность негосударственных пенсионных фондов ничем
не уступает коммерческим банкам»
Сегодня в окружной Думе обсудили негосударственное пенсионное
обеспечение граждан, проживающих на территории Югры
Об истории вопроса рассказал заместитель председателя окружной Думы Сергей
Дегтярев. Существовали три причины, которые заставили округ ввести
дополнительные выплаты к государственной пенсии для неработающих югорчан. Вопервых, кризис 1998 года. Во-вторых, введение федерального закона, в котором не
предусматривалась накопительная часть пенсии для большого количества граждан
(женщины старше 1956 года рождения и мужчины старше 1952). В-третьих,
14
Мониторинг СМИ
незапланированные налоговые поступления в бюджет. Все это в итоге привело к
созданию «губернаторской надбавки» к пенсии. Однако со временем в данной области
снова стали накапливаться проблемы. Постоянный рост финансовых обязательств
перед населением, не позволял индексировать надбавку. Если в 2008 году средняя
пенсия составляла тысячи рублей, а «губернаторская надбавка» 750 рублей или 20% от
доходов пенсионера, то в 2010 году размер пенсии достиг 11 тысяч, а «губернаторская
надбавка» 830 рублей или 7%. С 2010 года губернаторская надбавка не
индексировалась, а количество ее получателей составляло около 200 тысяч человек.
Таким образом, назрела необходимость усовершенствовать систему дополнительного
пенсионного обеспечения. Одним из направлений стало развитие негосударственной
пенсионной системы. Была принята концепция «Пенсионный стандарт Югры»,
основная цель которой, добиться пенсии в округе в 2 раза выше, чем в среднем по
стране.
Президент Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда Алексей
Охлопков в своем докладе отметил, что около 50% югорчан уже стали участниками той
или иной негосударственной пенсионного программы. Сейчас клиентами ХантыМансийского негосударственного пенсионного фонда являются около 8 тысяч
бюджетников и около 7 тысяч небюджетников, в целом 10% жителей округа. В ноябре
в фонд обратилось еще 400 человек. Накопленная доходность фонда по обязательному
пенсионному страхованию за все годы его существования составила 11%. Средний
доход вкладчика фонда - около 12%.
Алексей Охлопков также отметил высокую надежность негосударственных
пенсионных фондов. «На мой взгляд, надежность негосударственных пенсионных
фондов ничем не уступает коммерческим банкам. Более того, за всю историю
негосударственных пенсионных фондов у нас нет ни одного случая банкротства. Даже
если возникали какие-то сложности, то приходило на помощь государство и
государственные пенсионные фонды выполняли все свои обязательства», - заявил
президент Ханты-мансийского негосударственного пенсионного фонда.
По данным, которые озвучила управляющая отделением пенсионного фонда РФ по
округу Татьяна Зайцева, в 2002 году в Юре было 209 тысяч пенсионеров, на 1 ноября
2012 - 361 тысяча, а к 2015 их число достигнет - 525 тысяч. В 2012 средняя пенсия по
округу составляла 178% от прожиточного минимума, в 2013 году эту цифру
планируется довести до 199%.
При этом, как отметила Татьяна Зайцева, стаж фактически не влияет на размер пенсии.
Например, если мужчина 1957 рождения с максимальными отчислениями в
пенсионный фонд, с учетом того, что 95% жителей округа являются обладатели
льготных пенсий, с завершением трудоспособного возраста получить пенсию в размере
чуть более 14 тысяч рублей. Женщина, не имеющая никакого стажа, получит пенсию в
размере 5 тысяч рублей. Однако, по закону эта пенсия должны быть увеличена до
прожиточного минимума - 8 тысяч рублей, плюс ко всему женщина имеет право на
получение различных социальных доплат, так как относится к категории малоимущих.
И такими образом, пенсия в обоих случаях не будут существенно различаться.
15
Мониторинг СМИ
Обеспечить высокие пенсии может трехуровневая пенсионная система, по которой 40%
- составляет трудовая пенсия, 15% - корпоративная и 5% - обеспечивает сам работник,
прибегая к услугам негосударственных пенсионных фондов или к любому иному виду
сохранения своих денежных средств.
По словам Татьяны Зайцевой, с 1 июля текущего года люди получили возможность
забрать накопительную часть трудовой пенсии. На 1 ноября с такими заявлениями
обратилось 37 тысяч пенсионеров, в общей сложности воспользоваться этим правом
могут более 100 тысяч югорчан.
«Каждому нужно задумываться о размере своей пенсии, потому что государство
гарантирует нам минимум» - подчеркнула в своем выступление Татьяна Зайцева.
С таким видением будущего пенсионной системы соглашаются и представители
корпоративных пенсионных фондов. Например, исполнительный директор НПФ
«Сургутнефтегаз» Руслан Габдулхаков отметил: «Даже если зарплата будет
фантастически высокой, государство в итоге не сможет обеспечить высокую пенсию».
По его мнению есть два пути привлечения работников в негосударственные
пенсионные фонды предприятий: «метод Петра» - когда организация в жесткой мере
навязывает подписание договора и метод «повышения пенсионной грамотности
населения», когда работник добровольно по своей воле отчисляет свои деньги в фонд.
В ходе слушаний депутаты приняли решение провести мониторинг рисков при
размещение средств в негосударственных пенсионных фондах, для внесения
соответствующих изменений в правовые и законодательные акты.
ИТАР-ТАСС. Кубань; 29.11.2012, Жителям предлагают
определиться с управляющими пенсионными накоплениями
В течение 2012 года жители Краснодарского края подали около 108
тысяч заявлений о выборе УК или НПФ. Из них 79 заявлений – о выборе
инвестиционного портфеля управляющих компаний. Более 92 тысяч
заявлений о переходе из ПФР в НПФ; почти 3 тысячи заявлений – о переходе
из НПФ в ПФР и около 13 тысяч заявлений о переходе из одного НПФ в другой
НПФ. Всего же правом самостоятельно формировать свою пенсию за период
с 2003 года воспользовалось 556 тысяч кубанцев, сообщил Владимир Обиход,
руководитель пресс-службы Отделения ПФР по Краснодарскому краю
16
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Ведомости (Москва); 30.11.2012, «Вредные» бюджетники
Закон о повышении с 2013 г. взносов в Пенсионный фонд за работников,
имеющих право на досрочную пенсию, затрагивает и бюджетные
учреждения. Но средств на уплату допвзносов в бюджете не предусмотрено
Повышение взносов в Пенсионный фонд (ПФР) за «досрочников» – одна из мер по
реформе пенсионного обеспечения, изменения в закон о пенсионном страховании
приняты Госдумой и одобрены Советом Федерации. Работники вредных производств
имеют право на досрочную пенсию, но взносы за них уплачиваются на общих
основаниях, что социально несправедливо, объясняли авторы реформы из Минтруда в
«Стратегии развития пенсионной системы»: выигрывает работодатель, ведь платить
пенсии «досрочникам» – а это треть пенсионеров в России – приходится из общих
доходов ПФР.
Поправки предполагают, что доптариф за работников производств с вредными и
тяжелыми условиями труда (список № 2) составляет 2%, 4% и 6% в 2013, 2014 и 2015
гг. соответственно; за работающих в особо вредных и особо тяжелых условиях (список
№ 1) – 4%, 6% и 9%. Взносы уплачиваются в страховую часть пенсии, т. е. тут же
тратятся на текущие расходы и тем самым сокращают дефицит ПФР. Согласно закону
о бюджете ПФР допдоходы от «вредников» составят в 2013 г. 24,7 млрд. руб., в 2014 и
2015 гг. – 48,2 млрд. и 80,5 млрд. соответственно.
Право на досрочную пенсию есть и у ряда категорий работников бюджетной сферы. Но
средств на уплату допвзносов не предусмотрено, выяснили депутаты Госдумы.
Изменения затрагивают интересы 64 503 сотрудников МЧС, на уплату повышенного
тарифа в 2013–2015 гг. потребуется дополнительно 2,4 млн. руб., при формировании
бюджета это не было учтено, отвечает на запрос депутата-эсера Дмитрия Горовцова
замминистра по чрезвычайным ситуациям Владимир Артамонов. В Росморречфлоте на
вредных работах заняты 6740 человек, объем необходимых дополнительных средств в
2013–2015 гг. – 412,3 млн. руб., сообщает и. о. руководителя Сергей Горелик.
«Росморпорту» потребуется уплатить дополнительно 52,6 млн. руб. за три года за 786
работников, следует из письма гендиректора Андрея Лаврищева. Допвзносы за
сотрудников ФСИН за три года – 518 млн. руб., следует из письма врио замдиректора
Александра Сапожникова (копии писем есть у «Ведомостей»).
Общую сумму допрасходов на пенсионные взносы назвать сложно, речь может идти о
нескольких миллиардах рублей, говорит Горовцов, эти средства не предусмотрены ни в
федеральном, ни в региональных и муниципальных бюджетах. «Минтруд вышел в
правительство с неподготовленной инициативой, последствия которой не просчитаны»,
– констатирует он. Сегодня на встрече президента Владимира Путина с лидерами
17
Мониторинг СМИ
думских партий эсеры собираются попросить президента наложить вето на
законопроект о пенсионном страховании, рассказал Горовцов.
Бюджетная сфера относится к ведению Минфина, у него и расчеты, и средства на
финансирование, ответили в пресс-службе Минтруда. В пресс-службе Минфина
оперативно поделиться расчетами не смогли.
Заявок на допфинансирование пока не было, говорит чиновник Минфина: «Считаем,
что дополнительных денег не нужно: с учетом регрессивной ставки взносов каждый
год выходит экономия». Но Минфин будет вести мониторинг, обещает он, и, если денег
не хватит, в сентябре можно будет решить вопрос о допрасходах при внесении
изменений в бюджет, не увеличивая общие расходы.
«Надеемся, что допрасходы будут не выше допдоходов», – отшутился федеральный
чиновник. Никто эти меры не просчитывал и внезапных эффектов будет еще много,
полагает Татьяна Омельчук из Российской академии госслужбы. Так, повышение
взносов для самозанятых ограничится только 2013 г., на 2014–2015 гг. оно
приостановлено после того, как глава «Опоры» Сергей Борисов пожаловался Путину на
непомерный рост нагрузки на малый бизнес (с текущих 14 300 руб. в год до порядка 50
000 к 2015 г.). То же самое может произойти и с «досрочниками» – повышение
ограничится 2013 г., не исключает Омельчук.
О недопустимости слишком быстрого повышения доптарифа для «досрочников»
предупреждало Минэкономразвития, предлагавшее растянуть процесс на 10 лет. В
угольной промышленности и металлургии доля рабочих мест с вредными условиями
превышает 50%, слишком быстрый рост допнагрузки негативно отразится на
конкурентоспособности
отраслей,
на
уровне
оплаты
труда
и
на
финансовоэкономическом положении предприятий (см. врез), писало ведомство в
Минтруд.
Перспективы региональных бюджетов тоже туманны. Резко затормозившая экономика,
сокращение инвестиций, снижение рентабельности организаций и прибыли уже
привели к падению их доходов, посчитал Андрей Чернявский из Центра развития
ВШЭ: по итогам 2012 г. доходы регионов сократятся до 11,2% ВВП против 11,7% в
2011 г., в том числе от налога на прибыль – до 3,7% ВВП с 4,2%, сборы НДФЛ
останутся, как и в 2011 г., на уровне 3,7% ВВП. По расчетам Минэкономразвития,
повышение зарплат бюджетникам, обещанное президентом, приведет к росту дефицита
региональных бюджетов к 2018 г. в 36 раз.
«Вредные» отрасли
Нагрузка на фонд оплаты труда в угольной промышленности к 2015 г. вырастает на
4,5%, добыче урановой руды – на 5,2%, металлических руд – на 3,7%, производстве
кокса и нефтепродуктов – на 3,6%, химпроме – на 3%, металлургии – на 3,5%,
посчитала Омельчук.
18
Мониторинг СМИ
PГ.РУ; 29.11.2012, Пенсионная реформа
Правительство пока не приняло решение, платить или не платить
пенсию работающим гражданам с высокими доходами
До 15 декабря проект Стратегии развития пенсионной системы должен быть внесен в
правительство. Об этом сообщила в четверг журналистам вице-премьер Ольга Голодец
после заседания правительства. Сейчас документ проходит согласования в
министерствах и ведомствах.
Вице-премьер отметила, что проект Стратегии претерпел значительные изменения по
сравнению с первоначальным вариантом. В частности, требования к трудовому стажу
уменьшено с 40 до 35 лет. А минимальный стаж для назначения трудовой пенсии
повысится с 5 до 10 лет. Изменен так называемый возраст дожития (число лет, которые
человек проводит на пенсии) с 21 года до 19 лет.
Вместе с тем, некоторые положения Стратегии пока остаются в стадии обсуждения. В
частности, не решен вопрос о том, нужно ли платить пенсию работающим
пенсионерам, которые получают высокую зарплату. Некоторые эксперты предлагают
ввести «точку отсечения» в 100 тысяч рублей в месяц. Единого мнения по этому поводу
нет даже у юристов. Одни говорят, что человек заработал пенсию, поэтому она
однозначно должна выплачиваться, независимо от того, продолжает человек работать
или нет. Другие настаивают на том, что пенсия - это замещение утраченного заработка.
А если заработок есть, значит, никакого возмещения быть не должно. Как сообщила
Ольга Голодец, прежде чем принимать окончательное решение, этот вопрос должен
быть широко обсужден с гражданским обществом.
Российская газета; 30.11.2012, Чтобы люди власть понимали
Премьер-министр Дмитрий Медведев считает, что за полгода
работы кабинету министров удалось продвинуться по тем семи
приоритетам, которые он задал, возглавив правительство в мае
[…]
За полгода работы в правительстве прошло и продолжается немало острых дискуссий
по важным реформам. Самый крупный спор развернулся по поводу пенсионной
реформы. «Спор и идеологический, и мировоззренческий, и финансовый», согласился премьер-министр. Но сейчас Госдума уже рассматривает пакет законов,
направленных на модернизацию пенсионной системы. «Как это часто бывает,
компромиссный вариант - а принят именно такой - балансирует ситуацию», - считает
Медведев. Изменение порядка распределения пенсионных средств вступит в силу
только с 2014 года.
- Принятое решение, по сути, дает возможность людям самим решать, как лучше
проектировать свои пенсионные накопления: нужно ли им оставаться в действующей
системе или присоединиться к новой, - подчеркнул глава правительства.
[…]
19
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва); 29.11.2012, Ольга Голодец: пенсионная
реформа растянется на десятилетия
По словам вице-премьера российского правительства, пенсионная
стратегия уже готова: осталось разработать формулу расчета пенсии
«Новая пенсионная стратегия уже готова, ее детали уже обсуждаются правительством»,
— сообщила в четверг на брифинге в Доме правительства вице-премьер Ольга Голодец.
По ее словам, разногласия сегодня вызывает формула расчета пенсий, которая в
окончательном виде будет готова к июлю 2013 г. Ранее министр труда и соцзащиты
Максим Топилин обещал представить документ правительству до 1 декабря.
Голодец сообщила, что принципиальные параметры стратегии уже согласованы. После
замечания Владимира Путина нормативный пенсионный стаж решено установить на
уровне 35 лет вместо 40. Обладатель нормативного пенсионного стажа в соответствии
с пенсионной реформой будет иметь право на получение пенсии в полном ее объеме
(40% от средней зарплаты). Размер минимального пенсионного стажа, который дает
право на пенсию, решено удвоить — с нынешних пяти до 10 лет. Голодец отметила, что
выплата социальных пенсий от рабочего стажа зависеть не будет, как и прежде. Время
дожития решено сократить с 21 года до 19 лет. Законопроект о сокращении отчислений
в накопительную часть пенсии с 6% до 2% размера зарплаты в настоящее время уже
рассматривается Госдумой.
Главной проблемой пенсионной реформы Голодец называет разработку пенсионной
формулы. Не вдаваясь в подробности, она рассказала, что эксперты сегодня
разделились на сторонников немецкой и американской пенсионной формулы. Что из
мирового опыта лучше всего будет соответствовать российским реалиям, по ее словам,
предстоит определить до июля 2013 г.
Вице-премьер заверила, что с реализацией пенсионной реформы спешить не будут —
она затянется на десятилетия: «Нам не нужны потрясения. Важно, чтобы от
предстоящей реформы выиграли все».
Коммерсантъ-Online; 30.11.2012, Пенсионная реформа опять в
кругу согласований
В ходе вчерашнего заседания правительства социальный вицепремьер Ольга Голодец сообщила, что теперь согласовывается
«окончательный вид стратегии развития пенсионной системы», после чего
она и будет представлена в правительство к 15 декабря
В настоящий момент вице-премьер зафиксировала несколько изменений. По сравнению
с первоначальным вариантом уменьшено требование к трудовому стажу с 40 лет до 35.
При этом минимальный стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, увеличен
с 5 лет до 10 лет. Изменены параметры возраста дожития: с 21 года они сокращены до
19 лет. Установлен льготный период для матерей и для лиц, проходящих срочную
службу в армии.
20
Мониторинг СМИ
Вице-премьер также сообщила, что правительство пока не определилось со сроками
перехода на новую модель пенсионной системы: «Он вытекает непосредственно из
формулы. Формулу мы должны подготовить к июлю». Сославшись на разные точки
зрения по поводу самой формулы, Ольга Голодец предположила, что переходный
период растянется не менее чем «на десятилетие». «Спокойно обсудить и принять
взвешенное решение» вице-премьер обещала и по вопросу пенсий для людей со
сверхдоходами. Предложение ввести точку отсечения для заработка в 100 тыс. для
начисления трудовых пенсий правительством пока не поддержано.
РИА Новости; 29.11.2012, Проект стратегии пенсионного
развития в РФ внесут в правительство до 15 декабря Голодец
Окончательный вариант стратегии пенсионного развития РФ в
настоящее время согласовывается с министерствами и ведомствами и
должен быть внесен в правительство в срок до 15 декабря, сообщила в
четверг вице-премьер России Ольга Голодец
«Проект стратегии в окончательном виде проходит согласование между
министерствами и ведомствами. Надеемся, что в срок до 15 декабря эта стратегия будет
представлена в правительство», - сказала она на брифинге в Москве после заседания
правительства.
Голодец также добавила, что в проект стратегии было внесено несколько изменений.
«Это требование к (нормативному) стажу с 40 до 35 лет.
Уменьшено соотношение, изменены параметры возраста дожития. С 21 года они
сокращены до 19 лет. И (предложена) линейка их изменения на будущее», - сказала
она.
По словам вице-премьера, внесены также поправки в отношении самозанятого
населения.
«Внесены изменения в систему самозанятых. Установлен льготный период для
матерей, воспитывающих детей и для лиц, проходящих срочную службу в рядах
вооруженных сил», - отметила Голодец.
Она также напомнила, что внесены поправки по накопительной части пенсии,
которые уже приняты Госдумой.
Как ранее сообщил министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин, тариф страхового
взноса в Пенсионный фонд России (ПФР) для самозанятого населения предлагается
установить на уровне двух минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на 2013-2015
годы, а не увеличивать его каждый год, как предлагалось ранее.
Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и главы фермерских хозяйств
относятся к самозанятому населению. Они должны уплачивать страховые взносы в
21
Мониторинг СМИ
Пенсионный фонд России (ПФР) за себя и своих работников. В настоящее время они
отчисляют в пенсионную систему в месяц сумму, равную одному МРОТ.
Госдума в пятницу рассмотрит во втором чтении поправки в законодательство о
страховых тарифах в Пенсионный фонд, которые предусматривают перераспределение
тарифов накопительной части пенсии с 2014 года.
Обращение правительства РФ о перераспределении части отчислений из
накопительной в страховую часть пенсии поступило в Госдуму в начале ноября.
Предлагалось снизить отчисления в накопительную часть пенсии с 6% до 2%,
перераспределив оставшиеся 4% в страховую (солидарную) часть пенсии. Профильные
комитеты поддержали инициативу кабинета министров.
Ранее президент РФ Владимир Путин сообщил, что те граждане, которые приняли
решение о вложении денег в пенсионные фонды, могут сохранить эту возможность
после 1 января 2014 года.
В настоящий момент все граждане РФ участвуют в накопительной системе, в рамках
которой 6% отчислений идет в накопительную часть пенсии.
ИТАР-ТАСС;
29.11.2012,
Проект
Стратегии
пенсионной системы в РФ должен быть
правительство РФ до 15 декабря - Голодец
развития
внесен в
Проект Стратегии развития пенсионной системы в РФ должен быть
внесен в правительство РФ до 15 декабря. Об этом заявила сегодня
журналистам вице-премьер Ольга Голодец по итогам заседания
правительства РФ
«Мы надеемся, что Стратегия в срок до 15 декабря должна быть внесена в
правительство РФ», - отметила она. «Проект Стратегии в ее окончательном виде
проходит сейчас согласование между министерствами и ведомствами», - сообщила
вице-премьер.
По ее словам, в документ внесен ряд изменений. «Это требование к стажу с 40 лет до
35, изменены параметры возраста дожития, с 21 года они сокращены до 19, и линейка
их изменений на будущее», - сказала она. Кроме того, «внесены некоторые поправки в
развитие Стратегии движения по самозанятым, изменен тариф, изменены темпы
приведения самозанятых к... рыночному варианту, и внесены изъятия в системе
самозанятых - установлен льготный период для матерей, воспитывающих детей, и для
лиц, проходящих срочную службу в рядах Вооруженных сил».
Голодец также сообщила, что
накопительной части пенсии.
внесены
поправки,
касающиеся
нюансов
по
22
Мониторинг СМИ
Россия 24; 29.11.2012, Хорошо зарабатывающие пенсионеры
могут остаться без пенсий
Правительство продолжает обсуждать реформу пенсионной системы.
Идеи выдвигаются разные: например, повышение пенсионного возраста или
отмена накопительной части. Очередную инициативу озвучила вицепремьер Ольга Голодец. Суть ее заключается в том, что работающим
пенсионерам с высокими доходами могут перестать выплачивать пенсии.
Правда, оговорилась вице-премьер, этот вопрос требует широкого
обсуждения в обществе. Что думают об этом эксперты, выяснял
корреспондент «Вестей ФМ» Сергей Ткачук
Сейчас в России пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет, для женщин - 55.
Многие из них продолжают работать, одновременно получая и пенсию. В
правительстве считают, что если человек получает высокий доход (например,
занимается бизнесом), то пенсию ему можно и не платить. Естественно, пока он
работает. Мнения на этот счет разные: одни говорят, что пенсия - это замещение
утраченного заработка, другие - что люди заработали эти права и должны получать
пенсию. Замдиректора Института мировой экономики и международных отношений
РАН Евгений Гонтмахер относится к последним.
«У нас сейчас существует максимальный размер заработка, с которого берутся взносы в
пенсионный фонд. И зарплата свыше порядка 40 тысяч рублей для ПФР не существует.
Если человек зарабатывает 100 тысяч в месяц, допустим, платятся с него взносы только
с 40. С 60 не платятся. Более того, сейчас те люди, которые получают высокие
заработки - пенсионеры работающие или нет - с этого превышения за них платится 10%
фактически налог в ПФР. В этих условиях еще ущемлять эту категорию людей тем, что
им еще и не платить пенсии, если они работают, с моей точки зрения, это социально
жестоко и несправедливо».
В свою очередь директор Института социальной политики Высшей школы экономики
Сергей Смирнов считает, что отменить выплату пособий по старости для будущих
работающих пенсионеров с высокими доходами вполне можно. И напоминает, что
данная мера не нова.
«Я хотел бы напомнить нашим слушателям, что в советский период, тогда когда
человек не занимал рабочую должность, достигал пенсионного возраста и работал
мозгами, в интеллектуальной какой-то сфере, то он имел право получать зарплату и
пенсию не более двух месяцев в году. Вот этот сюжет важен, и, по-моему, это
предложение эволюционирует именно туда».
Советник Института современного развития Никита Масленников относится к данной
инициативе весьма сдержанно и предлагает свой вариант решения вопроса.
«Понимаю, что здесь определенная финансовая напряженность возникает, и логика
финансистов мне здесь понятна. Но с другой стороны можно было бы подумать вот над
чем. Я был бы сторонником такого решения: когда эта пенсия не выплачивается, но,
допустим, начисляется на срок продолжения трудовой деятельности данного
23
Мониторинг СМИ
конкретного гражданина. При этом эти деньги передаются в управление и становятся
длинным денежным ресурсом, который может быть очень полезен нашей экономике».
Напомню, что пока вопрос о замораживании выплаты пенсий работающим
пенсионерам с высокими доходами - только план о намерениях. В правительстве
считают, что сначала этот вопрос необходимо обсудить в обществе.
Ведомости; 29.11.2012, Пенсионеры с зарплатой более 100 000
руб. могут лишиться пенсий
В попытках снизить дефицит пенсионной системы, не повышая в
соответствии с обещаниями президента Владимира Путина напрямую
пенсионный возраст, правительство рассматривает возможность лишить
пенсий состоятельных работающих пенсионеров. Эту информацию,
циркулировавшую в течение нескольких последних месяцев на уровне слухов,
в четверг подтвердила вице-премьер по социальным вопросам Ольга
Голодец
Вопрос о не предоставлении пенсий работающим пенсионерам «со сверхдоходами»
обсуждается, сообщила Голодец на брифинге после заседания кабинета министров. По
ее словам, эта мера может коснуться людей, зарабатывающих более 100 000 руб. в
месяц. Других деталей она не сообщила.
О том, что в правительстве разрабатывается закон, который будет регулировать
выплаты пенсий работающим людям пенсионного возраста, в конце октября на
заседании трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям говорил
замминистра труда Андрей Пудов. Источники «Ведомостей» говорили, что идея не
выплачивать базовую часть пенсии тем, кто продолжает работать принадлежит
Минфину.
По
данным
правительственных
источников
агентства
РБК,
соответствующий законопроект к лету 2013 г. намерено разработать министерство
труда и социальной защиты, а вступит в силу он может уже с 2014 г.
На брифинге Голодец также сообщила, что правительство планирует увеличить
минимальный стаж для получения трудовой пенсии с пяти до десяти лет. А требование
к нормативному стажу, позволяющему получать максимальную пенсию, будет
понижено с 40 до 35 лет. Кроме того, возраст дожития (срок в течении которого
планируется выплачивать пенсию) будет снижен с 21 года до 19 лет. По ее словам,
окончательный вариант стратегии пенсионного развития в настоящее время
согласовывается с министерствами и ведомствами и должен быть внесен в
правительство в срок до 15 декабря.
24
Мониторинг СМИ
РИА
Новости;
29.11.2012,
Выплаты
работающим
пенсионерам РФ с высокой зарплатой требуют обсуждения в
обществе - Голодец
Вице-премьер РФ Ольга Голодец заверила, что решение о выплате
пенсий гражданам, которые после достижения пенсионного возраста
продолжают работать и получают сверхдоходы, не будет принято без
обсуждения обществом
«Я думаю, мы спокойно эту тему обсудим, примем взвешенное решение с участием
гражданского общества», - сказала Голодец в четверг на брифинге в Москве по итогам
заседания правительства.
Ранее заместитель министра труда и соцзащиты РФ Андрей Пудов сообщал, что
рассматривается возможность ограничения выплаты пенсий тем россиянам, которые
продолжают работать после достижения пенсионного возраста и получают высокую
зарплату.
По словам Голодец, этот вопрос в настоящее время является дискуссионным. У
юристов есть две противоположные позиции: одни говорят, что люди заработали эти
права и должны получать пенсию, другие считают, что пенсия – это замещение
утраченного заработка. Поскольку люди получают зарплату, работая после выхода на
пенсию, абсолютно законно ставить вопрос об ограничении пенсионных выплат им,
полагают некоторые юристы. Вице-премьер пояснила, что в качестве точки отсечения
предполагался доход в размере 100 тысяч рублей в месяц.
ИТАР-ТАСС;
29.11.2012,
Решение
о
выплате
пенсий
работающим гражданам с высокими доходами будет
согласовано с гражданским обществом - Голодец
Решение о выплате пенсий работающим гражданам с высокими
доходами будет принято только по согласованию с гражданским обществом,
сообщила сегодня журналистам вице- премьер правительства РФ Ольга
Голодец. Речь идет о том, что есть предложения изменить порядок
выплаты пенсий работающим пенсионерам, имеющим высокие зарплаты.
Проблема сверхдоходов, по словам Голодец, дебатируется в обществе
«Предлагалась точка отсечения в 100 тыс рублей в месяц, сейчас прорабатывается
эффективного такого шага». «Оценивается также возможность контроля, потому что
реальных механизмов управления этим процессом на сегодняшний день нет», - сказала
вице-премьер.
У юристов, отметила Голодец, есть две противоположные позиции. «Первая - люди
заработали пенсионные права и имеют право получать пенсию, - уточнила она. - Вторая
позиция: пенсия - это замещение утраченного заработка, и поскольку люди получают
заработок, это абсолютно законный шаг /не платить им пенсию/».
25
Мониторинг СМИ
«Я думаю, мы спокойно эту тему обсудим и примем взвешенное решение с участием
гражданского общества», - сказала вице-премьер, особо подчеркнув, что данный вопрос
должен получить широкое обсуждение.
Вести.Финанс (vestifinance.ru); 29.11.2012, Рабочий стаж для
получения пенсии вырастет до 10 лет
Минимальный рабочий стаж для получения пенсии может быть
увеличен вдвое, то есть до 10 лет. Об этом заявила вице-премьер России
Ольга Голодец на брифинге после заседания правительства. На
сегодняшнем совещании у президента решено отложить введение нового
закона о пенсиях на начало следующего года. Речь идет о законопроекте
правительства, в котором предложено сократить отчисления на
накопительную часть пенсии
«Минимальный стаж сегодня составляет 5 лет. Мы планируем, что он будет увеличен
до 10 лет для получения трудовой пенсии. Есть еще социальная пенсия, для нее стаж
не нужен», - объяснила Голодец.
Ольга Голодец также сообщила, что пенсионная реформа может затянуться на
десятилетия. По словам вице-премьера, продолжительность пенсионной стратегии
будет зависеть от пенсионной формулы.
«Сам переход будет растянут на десятилетия, это абсолютно точно. Не менее. Сегодня
точного плана нет, поскольку он вытекает непосредственно из формулы», - сказала
Голодец, также напомнив, что новая формула должна быть готова к июлю 2013 г.
«Это будет очень небыстрый процесс, потому что условие пенсионной реформы
заключается в том, что каждый должен выиграть», - добавила она.
«Зафиксированы следующие изменения: это требование к стажу с 40 лет до 35 уменьшено соотношение, изменены параметры возраста дожития: с 21 года они
сокращены до 19 и изменена линейка изменений этих параметров на будущее. Внесены
некоторые поправки в развитие стратегии движения по самозанятым (изменен тариф и
изменены темпы приведения самозанятых к такому рыночному варианту) и внесены
изъятия в системе самозанятых. Установлен льготный период для матерей,
воспитывающих детей, и для лиц, проходящих срочную службу в рядах Вооруженных
сил. Эти основные нюансы внесены. Внесены поправки, касающиеся нюансов по
накопительной части пенсии, и мы надеемся, что эта стратегия в срок до 15 декабря
должна быть внесена в Правительство Российской Федерации».
Изначально предполагалось, что основные параметры пенсионной реформы, включая
сокращение размера накопительного взноса, вступят в силу с начала будущего года.
Однако президент Путин предложил отсрочить начало вступления закона в силу до
2014 г.
Пенсионная реформа проводится с целью сокращения дефицита Пенсионного фонда.
За счет сокращения накопительного элемента высвободившиеся средства пойдут на
выплаты нынешним пенсионерам.
26
Мониторинг СМИ
РБК daily; 29.11.2012, Минимальный стаж для получения
пенсии планируют увеличить
Правительство России может увеличить минимальный стаж для
получения трудовой пенсии с пяти до десяти лет. Об этом заявила вицепремьер России Ольга Голодец
«Минимальный стаж сегодня составляет 5 лет. Мы планируем, что он будет увеличен
до 10 лет для получения трудовой пенсии. Есть еще социальная пенсия, для нее стаж
не нужен», — отметила г-жа Голодец, передает РБК. Иными словами, только отработав
этот срок, человек будет иметь право на трудовую пенсию. В противном случае будет
получать от государства лишь социальную.
Кроме того, вице-премьер рассказала о «Стратегии развития пенсионной системы».
По ее словам, это долгий проект. «Это будет очень небыстрый процесс, потому что
условие пенсионной реформы заключается в том, что каждый должен выиграть», —
отметила она. Перейти от одной системы к другой можно только с параллельным
увеличением пенсионных выплат, считает Ольга Голодец. «Сам переход будет растянут
на десятилетия, это абсолютно точно», — сказала она.
В середине ноября президент России Владимир Путин поддержал законопроект о
перераспределении пенсионных отчислений. Однако он выступил за то, чтобы
отложить его введение до 1 января 2014 года. Ранее предполагалось, что основные
мероприятия пенсионной реформы начнутся уже в 2013 году.
Стратегия реформирования пенсионной системы, подготовленная Министерством
труда, в начале октября текущего года была утверждена правительством и
представлена президенту. Одним из основных пунктов реформы является сокращение
накопительной части пенсии с 6 до 2% фонда оплаты труда. Высвободившиеся
средства, как планируется, помогут сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда и
могут быть направлены на текущие выплаты пенсионерам.
Накопительную часть своей пенсии россияне могут передать в негосударственный
пенсионный фонд (НПФ) или выбранную ими управляющую компанию.
Пенсионными накоплениями «молчунов» автоматически управляет госкорпорация
ВЭБ. Сейчас под управлением ВЭБа и НПФ находится около 2 трлн руб. пенсионных
накоплений.
РИА РосБизнесКонсалтинг; 29.11.2012, Минимальный стаж
для получения пенсии могут увеличить вдвое
Минимальный стаж для получения пенсии может быть увеличен вдвое
- до 10 лет, сообщила сегодня журналистам вице-премьер РФ Ольга Голодец
на брифинге после заседания правительства
«Минимальный стаж сегодня составляет 5 лет. Мы планируем, что он будет увеличен
до 10 лет для получения трудовой пенсии. Есть еще социальная пенсия, для нее стаж
не нужен», - пояснила она.
27
Мониторинг СМИ
Вице-премьер также сообщила, что период реализации пенсионной стратегии может
затянуться на десятилетия. По ее словам, во многом это будет зависеть от параметров
пенсионной формулы.
«Это будет очень небыстрый процесс, потому что условие пенсионной реформы
заключается в том, что каждый должен выиграть», - указала она. Таким образом,
перейти от одной системы к другой можно только с параллельным увеличением
пенсионных выплат.
«Сам переход будет растянут на десятилетия, это абсолютно точно. Не менее. Сегодня
точного плана нет, поскольку он вытекает непосредственно из формулы», - отметила
О.Голодец, напомнив, что выработать эту формулу правительство должно к июлю
2013г.
Ранее на заседании правительства О.Голодец заявляла, что проект «Стратегии развития
пенсионной системы» в настоящее время проходит согласование между
министерствами и ведомствами.
«Зафиксированы следующие изменения: это требование к стажу с 40 лет до 35 –
уменьшено соотношение, изменены параметры возраста дожития: с 21 года они
сокращены до 19 и изменена линейка изменений этих параметров на будущее. Внесены
некоторые поправки в развитие стратегии движения по самозанятым (изменён тариф и
изменены темпы приведения самозанятых к такому рыночному варианту) и внесены
изъятия в системе самозанятых. Установлен льготный период для матерей,
воспитывающих детей, и для лиц, проходящих срочную службу в рядах Вооружённых
сил. Эти основные нюансы внесены. Внесены поправки, касающиеся нюансов по
накопительной части пенсии, и мы надеемся, что эта стратегия в срок до 15 декабря
должна быть внесена в Правительство Российской Федерации», - отметила О.Голодец.
Напомним, что ранее Минтруд предлагал сделать пенсионную систему трехуровневой.
Первый уровень - распределительная солидарная часть, которая будет гарантировать
работнику пенсию на уровне 40% от заработка. Правило «40-20-40-20» означает, что
если работник платит в пенсионную систему 40 лет 20% от своего заработка, он
получает пенсию в 40% от зарплаты в течение 20 лет.
Второй уровень системы - корпоративный. Эту часть пенсий формируют работодатели
за счет дополнительных взносов, вероятно, при участии самого сотрудника. По
задумке, все льготные пенсии должны стать корпоративными. Третий уровень
выступает видоизмененным накопительным компонентом, однако он будет
добровольным. Ожидается, что второй и третий уровни прибавят к пенсии еще 15-20%.
Позднее аудитор из Счетной палаты Владимир Катренко заявил, что предложенная
Минтрудом формула «40-20-40-20» представляет собой завуалированную попытку
повышения пенсионного возраста.
«Трудовой стаж у молодого человека может накапливаться с 20 и более лет. Те
постулаты, которые нам предлагаются, вступают в противоречие с законодательно
установленным пенсионным возрастом», - сказал В.Катренко. По его словам, если
28
Мониторинг СМИ
увеличить требования к стажу до 40 лет, граждане смогут получить право на трудовую
пенсию в среднем только с 65 лет, а то и позже.
Проблема в том, что в 2011г. средняя продолжительность жизни в России составила в
среднем 70,3 года: у мужчин - 64,3 года, у женщин - 76,1 года. Таким образом, сейчас у
среднестатистического мужчины шансов выйти на пенсию просто нет. Правда, власти
обещают, что уже через несколько лет россияне будут жить дольше, но даже в этом
случае ни о каких 20 годах на пенсии речь не идет.
В середине ноября 2012г. президент РФ Владимир Путин поддержал законопроект о
пенсионной системе, но предложил отложить его введение до 2014г. По его словам,
принятие данного закона напрямую связано с разработкой пенсионной формулы.
«Она, к сожалению, не готова, как и некоторые другие нормативные акты», - признался
глава государства. Он поручил правительству доработать и принять пенсионную
формулу до конца первого полугодия 2013г. В.Путин отметил, что бюджет и
социальные фонды уже сверстаны, и пока неясно, стоит ли их менять буквально на
ходу.
Finam.info; 29.11.2012, Власти хотят вдвое
минимальный стаж для получения пенсии
увеличить
По словам вице-премьера РФ Ольги Голодец, в кабмине
рассматривается вопрос об увеличении минимального стажа, необходимого
для получения трудовой пенсии с пяти до десяти лет
«Предложения по поводу 10 лет кажутся более логичными, чем предыдущий вариант с
40 годами. Мне кажется, это правильно. Единственное, что сложно будет гражданам
подтверждать этот стаж. Важно, чтобы система персонифицированного учета
информировала гражданина о том, какой у него стаж уже накоплен, потому что сейчас
большинство россиян даже не знают, какой у них учтенный стаж. Люди реально до
назначения пенсии об этом не задумываются и не знают. Необходимо информировать
граждан, нужна прозрачная система информирования россиян о том, какой стаж у них
уже накоплен», - поделился с корреспондентом Финам FM председатель Комитета по
пенсионной системе Андрей Неверов.
«Сейчас рассматриваем реконструкцию пенсионной системы. Эта работа ведется
достаточно серьезно - участвуют и предпринимательская сообщества, и профсоюзные
сообщества, и ищется наиболее оптимальное решение, которое позволит и стране
развиваться, и обеспечивать приемлемый уровень жизни людей. Рассматриваются
самые разнообразные вопросы, и многие из них радикальные. Увеличение
минимального срока для получения трудовой пенсии до 10 лет мне представляется
достаточно обоснованным и логичным.
Я не вижу здесь особых проблем, тем более, когда речь идет про особую категорию
людей, допустим, жены военнослужащих, которые не могут устроиться на работу по
ряду причин. Их государство обеспечивает трудовым стажем. Я не хочу, что они
исчерпывающие - будут продумываться всевозможные аспекты вопросов, которые
могут возникнуть в реальной жизни. Сама по себе идеология мне представляется
29
Мониторинг СМИ
правильной», - заявил в интервью радиостанции член фракции ЕР, комитет ГД по труду
и социальной политике, председатель Горно-металлургического профсоюза России
Михаил Тарасенко.
«Минимальный стаж сегодня составляет 5 лет. До десяти лет, мы планируем, что он
будет увеличен для получения трудовой пенсии. Есть еще социальная пенсия, для нее
стаж не нужен», - сказала она на брифинге в Москве после заседания правительства,
информирует РИА Новости.
Взгляд; 29.11.2012, 10 лет, и не меньше
Правительство хочет увеличить минимальный стаж для получения
трудовой пенсии вдвое и обсудить возможность не платить пенсию
работающим пенсионерам с зарплатой от 100 тыс. рублей. Эксперты
напоминают, что в советское время порог для получения трудовой пенсии
был гораздо выше – 20–25 лет
Правительство планирует увеличить минимальный стаж для получения трудовой
пенсии с пяти до десяти лет, сообщила в четверг вице-премьер России Ольга Голодец.
«Минимальный стаж сегодня составляет 5 лет. До десяти лет мы планируем, что он
будет увеличен для получения трудовой пенсии. Есть еще социальная пенсия, для нее
стаж не нужен», – сказала она.
Голодец также предлагает обсудить возможность не платить пенсию работающим
пенсионерам с доходами от 100 тыс. рублей в месяц и более.
Проблема сверхдоходов, по ее словам, дебатируется в обществе. «Предлагалась точка
отсечения в 100 тыс. рублей в месяц, сейчас прорабатывается эффективность такого
шага. Оценивается также возможность контроля, потому что реальных механизмов
управления этим процессом на сегодняшний день нет», – сказала вице-премьер,
цитирует БИЗНЕС-ТАСС.
У юристов, отметила Голодец, есть две противоположные позиции. «Первая – люди
заработали пенсионные права и имеют право получать пенсию, – уточнила она. –
Вторая позиция: пенсия – это замещение утраченного заработка, и поскольку люди
получают заработок, это абсолютно законный шаг (не платить им пенсию)».
Пока принимать такое решение по работающим пенсионерам не планируется, для
начала эта тема будет обсуждена с обществом. «Я думаю, мы спокойно эту тему
обсудим и примем взвешенное решение с участием гражданского общества», – сказала
вице-премьер.
Между тем буквально в октябре этого года замминистра труда Андрей Пудов говорил,
что правительство разрабатывает закон, который будет регулировать выплаты пенсий
работающим людям пенсионного возраста. Неофициально говорилось, что работающих
пенсионеров лишат базовой части пенсии, а будут платить только страховую. Однако
официальных подтверждений такой инициативы пока нет.
30
Мониторинг СМИ
В сравнении с Советским Союзом
Правительство идет на увеличение минимального стажа для получения трудовой
пенсии, чтобы более полно учитывать вклад гражданина в собственную пенсию,
считает ведущий инвестиционный консультант УК «Солид Менеджмент» Сергей
Звенигородский.
«Пять лет – слишком маленький срок. В СССР было 20–25 лет – это нормальный срок,
и пенсия составляет 70% от заработка. Пять лет стажа дают право только на базовую
часть страховой части пенсии от государства, а это минималка. Поэтому 10-летний
срок в данном случае это плюс», – считает Звенигородский. «Это невыгодно для тех,
кто привык «жить на халяву» – это иждивенцы, «профессиональные безработные» и
бомжи», – добавляет он.
Однако ведущий специалист социально-экономических программ Центра социальнотрудовых прав Петр Бизюков считает, что повышать стаж с 5 до 10 лет неправильно в
нынешней ситуации.
«В советское время порог получения трудовой пенсии был высоким, однако с развалом
страны власти пошли на снижение минимального стажа работы до 5 лет. Сделано это
было потому, что появился мощный неформальный сектор работающих людей без
оформления трудовых договоров. Правительство расписалось в том, что не в состоянии
нормализовать сферу трудовых отношений, чтобы работающий человек обязательно
подписывал трудовой договор. Поэтому и была установлена низкая градация стажа в 5
лет, чтобы люди, работающие в неформальном секторе, смогли получать хоть какую-то
пенсию», – говорит газете ВЗГЛЯД Петр Бизюков.
«Повышение стажа вдвое должно было бы говорить о том, что правительство стало
лучше контролировать ситуацию с неформальным сектором. Однако в реальности это
не так. По самым скромным оценкам, работающих в России без официального
трудового договора насчитывается 10–15 млн человек», – указывает Бизюков.
Поэтому это решение, по его мнению, можно рассматривать только как желание
отсеять определенное количество людей от пенсионной системы. Такую же цель
преследует и предложение Голодец не платить пенсию тем, кто получает зарплату
выше 100 тыс. рублей в месяц, добавляет эксперт.
Богатым пенсионерам пенсия не нужна
«С какой стати человека должны лишать пенсии, если он имеет трудовую биографию,
он шел к высокой зарплате не один год, платил страховые взносы через работодателя в
ПФР? Его трудовой вклад должен вылиться в пенсию. А если человек один месяц
получил 100 тыс. рублей по сдельной работе, а в остальные месяцы получает меньше,
его тоже лишать пенсии? Мне кажется нечестным такое решение», – говорит Петр
Бизюков.
Сергей Звенигородский также считает, что пенсия – это не пособие и не прибавка, а
отложенный заработок гражданина, то есть его неотъемлемое право. «Человек не
получал часть заработной платы, отдавал в ПФР, и даже если зарплата была высокой,
31
Мониторинг СМИ
это не признак и не право ущемлять его права и забирать этот кусок безвозвратно», –
считает эксперт.
«Если человек продолжает работать уже после вступления в пенсионный возраст – это
его личное дело, но он имеет право на получение откладываемых налогов на свою
пенсию. В данном случае ПФР не стоит заглядывать в «чужие карманы», так как этот
же самый субъект, несмотря на то, что он пенсионер, продолжает платить все налоги, в
том числе и в ПФР», – считает Звенигородский.
После того как президент запретил повышать пенсионный возраст, который мог бы
помочь сократить дефицит ПФР, правительство решило помочь Пенсионному фонду
путем сокращения людей, получающих пенсии, резюмирует Петр Бизюков. Если
людей, работающих без подписания трудового договора, много, то россиян,
получающих сверхвысокие доходы на пенсии, очень мало, поэтому второе
предложение не поможет сбалансировать бюджет ПФР.
Пенсионная реформа
В середине ноября президент Владимир Путин одобрил стратегию пенсионной
реформы до 2030 года в новом формате. В частности, формирование пенсии из трех
частей – государственной, корпоративной и добровольной. Путин одобрил снижение
накопительного взноса с 6% до 2% в пользу солидарной части, а также предложил дать
россиянам в 2013 году право выбора – отправить 2% в накопительную часть или
оставить всю сумму в солидарной.
Также на первом этапе (2013–2015 годы) планируется повысить тарифы для вредных
производств, самозанятого населения и увеличить период выплаты пенсии с 19 до 21
года. Так, отчисления в Пенсионный фонд самозанятого населения (таксисты,
репетиторы, фермеры) увеличатся в два раза. Сейчас они каждый месяц платят в ПФР
сумму, равную одному МРОТ (сейчас это 4,6 тыс. рублей).
Однако Владимир Путин потребовал внести некоторые изменения в стратегию, в том
числе поручил Ольге Голодец сократить нормативный стаж для выхода на пенсию с
запланированных в программе 40 лет как минимум до 35 лет.
Окончательный вариант стратегии пенсионного развития должен быть внесен в
правительство в срок до 15 декабря. Сейчас он согласовывается с министерствами и
ведомствами, сказала Голодец.
По ее словам, в стратегию уже внесены некоторые изменения. «Это требование к
(нормативному) стажу с 40 до 35 лет. Уменьшено соотношение, изменены параметры
возраста дожития. С 21 года они сокращены до 19 лет. И (предложена) линейка их
изменения на будущее», – сказала вице-премьер.
Кроме того, по ее словам, внесены изменения и в систему самозанятых: установлен
льготный период для матерей, воспитывающих детей, и для лиц, проходящих срочную
службу в рядах вооруженных сил.
32
Мониторинг СМИ
Личные финансы РБК; 29.11.2012, Эксперты
несправедливым увеличение пенсионного стажа
считают
Сейчас пенсионный возраст в РФ для мужчин составляет 60 лет, для
женщин - 55 лет, средняя пенсия - 9,7 тыс. руб., к 2023 году она должна
достигнуть 24 тыс. руб. При этом сейчас минимальный стаж составляет
пять лет, а пенсия рассчитывается на основе пенсионного капитала. О
том, какими в России должны быть пенсионный возраст и стаж работы, мы
поговорим с руководителем дирекции по работе с финансовыми
институтами УК «Альфа-Капитал» Николаем Антиповым и первым
заместителем исполнительного директора НПФ «Благосостояние»
Максимом Эликом
ЛФ: Сейчас в России для получения права на государственную пенсию человеку
достаточно проработать в течение своей жизни 5 лет. Предлагается увеличить этот срок
до 15 лет. Как вы к этому относитесь?
Николай Антипов: 5 лет, безусловно, очень малый период, но надо понимать, что и
выплаты, соответствующие этому стажу, крайне малы. Считаю, что 15-летний стаж
может быть принят за минимальный для получения государственной пенсии.
Максим Элик: Минимальный стаж для получения права на трудовую пенсию повышать
необходимо. Трудовая пенсия - это возмещение утраченного заработка, а если человек
в своей жизни практически не работал, то он имеет право лишь на социальную пенсию.
Минимальный стаж должен быть установлен на уровне 15-20 лет - это и практика
большинства развитых стран, и просто разумный подход к пенсионному обеспечению.
Новая пенсионная стратегия напрямую свяжет пенсию и стаж. Чтобы человек мог
получать полную государственную пенсию, ему нужно будет проработать 40 лет. Если
стаж будет меньше, то и государственная пенсия будет меньше. Если работник платит в
течение 40 лет 20 % своего заработка, то будет получать пенсию в размере 40 %
утраченного заработка в течение 20 лет (средний период дожития). В Минтруде
считают, что 40-летний стаж можно выработать к 60-65 годам.
ЛФ: Как вы относитесь к предложению, чтобы стаж для получения полной
государственной пенсии составил 40 лет?
Николай Антипов: В этом вопросе крайне трудно выработать сценарий, отвечающий
всем частным ситуациям с установлением минимального трудового стажа, однако
предлагаемый рубеж в 40 лет я считаю несправедливым. Его надо уменьшать как
минимум до 35 или 30 лет стажа.
Максим Элик: В октябре текущего года президент РФ Владимир Путин дал поручение
правительству установить нормативный трудовой стаж на уровне 35 лет. Дело в том,
что существующий пенсионный возраст был установлен еще в 1932 году, то есть
системе, при которой женщины уходят на отдых в 55 лет, а мужчины в 60, уже восемь
десятилетий.
33
Мониторинг СМИ
Сейчас пенсионеры, во-первых, более активны, во-вторых, более социально
адаптированы, и, в-третьих, они дольше живут. И предлагаемая мера позволит
мотивировать граждан продолжать трудовую деятельность в возрасте, когда для этого
еще есть все возможности.
ЛФ: Если бы это зависело только от вас, вы бы стали работать 40 лет? Или вы бы стали
работать меньше или больше этого срока?
Николай Антипов: Скорее нет, чем да. Во многом логика пенсионной реформы говорит
о том, что будущий пенсионер заблаговременно, читай уже сегодня, должен
позаботиться о себе на пенсии. Отсюда программы государственного
софинансирования, отсюда вектор на развитие корпоративных пенсионных программ,
отсюда развитие долгосрочных инвестиционных продуктов, направленных на привитие
культуры накопления у граждан.
Максим Элик: Мне не скоро на пенсию, но пока я не представляю, что в 60 лет вдруг
перестану работать. Но это моя позиция. А у других должен быть выбор.
Россия 24; 29.11.2012, Накопительная часть пенсий более
выгодна гражданам
Минфин РФ в начале следующего года представит гражданам
формулу, по которой они смогут высчитать, что выгоднее: оставлять 4%
пенсионных взносов в накопительной части или перевести их в
распределительную.
Сохранение
накопительной
составляющей
в
пенсионных отчислениях более выгодно, сказал министр финансов РФ Антон
Силуанов в программе «Мнение» на ТК «Россия 24»
Минфин поможет россиянам увеличить будущие пенсии. Ведомство создаст формулу,
которая позволит гражданам определить, что для них выгоднее: оставить 4%
пенсионных отчислений в накопительной части или все же перевести их в
распределительную.
Согласно изменениям в Налоговом кодексе, которые вступят в силу с 2014 г.,
накопительная часть пенсий граждан может быть снижена с действующих 6% до 2%.
Это произойдет по умолчанию в случае, если гражданин не заявит о желании сохранить
накопительную часть пенсии на уровне 6%. Согласно замыслу авторов
законодательной инициативы, это позволит существенно снизить дефицит
Пенсионного фонда РФ.
Глава Минфина, однако, подчеркнул, что для граждан выгоднее, чтобы 4% отчислений
остались в накопительной части.
«В начале 13-го года такая формула должна быть представлена, чтобы граждане смогли
посчитать свои пенсионные права. Потом сравнить с возможностями накопительной
части пенсионной системы и посмотреть, где больше доходность, где надежнее, и
определиться, куда 4% направить», - сказал министр.
34
Мониторинг СМИ
«С учетом мер, которые мы сейчас принимаем, я думаю, что за накопительной
системой будущее», - сказал Силуанов. При этом глава Минфина признался, что свой
выбор он уже сделал. «Я - за накопительную», - сказал он.
Финмаркет; 29.11.2012, Россияне, как предполагается, смогут
посчитать свои пенсионные права в начале 2013 года Силуанов
Министр финансов РФ Антон Силуанов рассчитывает, что в начале
2013 года будет подготовлена и представлена на обсуждение формула
расчета гражданами своих пенсионных прав при сохранении накопительной
составляющей или переходе в распределительную. «И граждане смогут
посчитать свои пенсионные права», - сказал он вчера в интервью
телеканалу «Россия 24»
В конце ноября Госдума приняла закон, в соответствии с которым с 1 января 2014 года
будет проведено перераспределение тарифа страхового взноса, зачисляемого в
накопительную часть пенсий. Так, в накопительную часть пенсий граждан,
которые передали свои средства в управление негосударственным пенсионным фондам
(НПФ), частным управляющим компаниям или государственной управляющей
компании (функции исполняет Внешэкономбанк), по умолчанию будет по-прежнему
перечисляться 6%.
Если кто-то из них захочет усилить свою солидарную часть пенсии, они до 1 декабря
2013 года могут написать соответствующее заявление о перечислении 2% в
накопительную часть и 4% в страховую часть.
Накопительная часть пенсий «молчунов» будет формироваться на основе 2процентного перечисления. Если они захотят сохранить 6-процентное перечисление
средств в накопительную часть, то придется выбрать НПФ, частную управляющую
компанию или ВЭБ и также до 1 декабря 2013 года написать соответствующее
заявление о перераспределении.
«У нас есть в запасе 2013 год, в ходе которого гражданам нужно будет определиться,
хотят они сохранять тот уровень отчислений в пенсионные фонды, который сегодня
есть на накопительную составляющую, или отдать 4% из 6% в распределительную. Для
того чтобы определиться, нужно понимать, какой сегмент лучше, накопительный или
распределительный. Чтобы понимать, нам нужно иметь формулу расчета пенсионных
прав и обязательств государства. Такую формулу мы должны разработать в ближайшее
время», - пояснил министр.
При этом он отметил, что сам выступает за накопительную часть. «Я вижу, что с
учетом мер, которые мы сейчас принимаем, за накопительной частью будущее. Если
посмотрим за период работы накопительных систем не 2-3 года, а 10 лет, то в целом
накопительный элемент всегда приносит положительную доходность и эти вложения
приносят проценты гораздо выше инфляции», - подчеркнул он.
Министр признал, что и в распределительной части индексация происходит выше
уровня инфляции. Однако накопительный элемент в перспективе может быть более
35
Мониторинг СМИ
высокодоходным инструментом, считает он. «С учетом расширения портфеля
инвестиций пенсионных накоплений, с учетом расширения наших возможностей и
гарантирования государством доходности этот инструмент может быть весьма
привлекателен для тех, кто должен определиться в своем выборе», - подчеркнул
А.Силуанов.
Finam.info; 29.11.2012, В социальном государстве пенсия
должна быть одинаковой для всех
Депутаты Госдумы и министры должны получать пенсию на уровне
простых рабочих и служащих, поскольку все граждане рождены равными
Вопрос о том, что содержать наших стариков должен не Пенсионный фонд, а их дети,
возникает довольно регулярно. Но он имеет скорее патриархальные корни. Ведь до сих
пор считается, что если в старости своих родителей будут кормить и содержать
несколько детей, то они ни в чем не будут испытывать недостатка. Однако это не
совсем верно. Ведь их родители не станут при этом кушать в три раза больше или
носить три костюма и три пальто одновременно.
Кстати, нередко можно слышать и противоположное суждение - некоторые потомки
считают, что об их родителях должны заботиться не они, а наше государство.
Поскольку те всю жизнь работали, якобы, на государство, то пенсию себе на безбедную
старость уж точно заработали.
Такие люди забывают, что в нашей стране труд не является повинностью перед
государством. Граждане работают в первую очередь для того, чтобы заработать себе на
пропитание. А еще для того, чтобы содержать свою семью. Поэтому выплату пенсий
гражданам надо рассматривать не как обязанность государства, а как реализацию его
социальной функции, когда по достижении преклонного возраста многие уже не могут
работать.
К сожалению, сейчас сложилась такая демографическая ситуация, что у многих
стариков по ряду причин уже нет детей. А многие люди уже не могут иметь детей по
медицинским показаниям. Так что нужно честно признать, что государство в лице
Пенсионного фонда взвалило на себя обязанность заботиться обо всех стариках без
исключения.
И еще один момент. Нельзя забывать, что деньги Пенсионного фонда уже давно
«проедены». Дефицит фонда России к концу года может достигнуть суммы менее 2
триллионов рублей. Более точную сумму нам «стесняются» сказать, поэтому обычно
упоминают сумму более одного триллиона рублей, что тоже немало.
Несмотря на заверения некоторых чиновников, что в результате принятых мер дефицит
Пенсионного фонда России будет снижаться, лично у меня это вызывает сомнения.
Ведь по прогнозам экспертов, к 2030 году дефицит Пенсионного фонда РФ может
возрасти до 2,85 триллионов рублей.
Кстати, некоторые говорят, что раз Пенсионный фонд не может обеспечить всех людей
достойной пенсией, то не лучше ли отказаться от такого пенсионного фонда совсем. К
36
Мониторинг СМИ
сожалению, они предлагают вместо отчислений в Пенсионный фонд России каждому
гражданину самостоятельно делать взносы на свой счет в банке.
Только надеяться на сознательность наших граждан в таком серьезном вопросе, как
откладывание части зарплаты на старость, было бы верхом наивности и
безответственности. Особенно если учесть, что многим труженикам просто не хватает
денег на питание, а четверть населения страны вообще не имеют счета в банке.
Но суть проблемы тут схвачена верно. Примерно так делают в цивилизованных странах
(но не везде одинаково, поскольку есть своя специфика). Рабочие заводов и служащие
компаний там воспитаны так, что уже с молодых лет думают о том, как они обеспечат
себя в старости. Во многих странах мира это стало нормой жизни. Жители западных
стран регулярно откладывают часть заработанных денег в пенсионные фонды, которые
очень умело и ответственно вкладывают средства трудящихся в самые надежные и
выгодные проекты. А свою деятельность такие негосударственные пенсионные фонды
страхуют. Так что к своему выходу на пенсию трудящиеся этих стран получают весьма
солидные и гарантированные (от всяких случайностей и кризисов) сбережения.
Но вернемся к нашим делам. Рано или поздно проблему с дефицитом Пенсионного
фонда придется решать. Следует отметить, что сотни академиков, докторов и
кандидатов экономических наук, тысячи экономистов вот уже несколько десятилетий
пытаются решить проблему повышения уровня жизни нашего народа и его
пенсионного обеспечения. Но имея прекрасные институты, шикарные здания,
роскошные офисы, служебные иномарки и высокооплачиваемую работу они,
возможно, хотели бы продолжать решать этот вопрос еще не одно десятилетие.
Государство должно искать нестандартные пути решения пенсионной проблемы.
Думается, что все граждане Российской Федерации должны получать из
государственного бюджета одинаковую для всех и гарантированную государством
минимальную пенсию. А трудовую пенсию и пенсию по старости надо уравнять в
правах. Все, что гражданин хотел бы получить сверх того, он должен сам собрать себе
на старость путем внесения отчислений с зарплаты и иных доходов в
негосударственные пенсионные фонды.
Однако оппозиция тут же поднимет вой, что, введя минимальную пенсию, людей хотят
заставить работать дольше. То есть что власть якобы хочет повысить пенсионный
возраст. Чтобы избежать политической трескотни и неконструктивной критики,
предлагаю снизить пенсионный возраст в нашей стране: для мужчин - с 60 до 59 лет, а
для женщин - с 55 до 54 лет. Это потребует для государственного бюджета
дополнительных расходов, но будет сбалансировано значительным снижением
нынешних пенсионных выплат.
Как компромисс, можно согласиться на уменьшение пенсионного возраста не на один
год, а только на полгода (до 59,5 у мужчин и до 54,5 у женщин). Но такой шаг будет
иметь гораздо меньший политический эффект. А оппозиция тут же заявит, что это
всего лишь уловка властей. Так что проблему резкого снижения дефицита Пенсионного
фонда надо решать более смело.
37
Мониторинг СМИ
Но тут возникает вопрос, а как наши граждане смогут прожить на минимальную
пенсию? Это решается просто и цивилизованно. Граждане, которые считают, что их
благосостояние ухудшилось с получением минимальной пенсии (трудовой или по
старости, начинающихся с одного возраста), могут обратиться за помощью в
социальную службу (собес). Кстати, в Москве получение материальной, вещевой и
продовольственной помощи малообеспеченными жителями столицы налажено очень
четко и работает как часы.
Для получения социальной помощи от государства гражданам надо будет написать
заявление и предоставить сведения о своем материальном положении либо такие
сведения будет получать в налоговой службе собес.
Думается, что владельцы роскошных загородных особняков, пентхаусов или
нескольких квартир, дорогих иномарок, вкладов в банках, владельцы пакетов акций,
ценных бумаг и «металлических» счетов в банках и сами не захотят обращаться в собес
за вещевой или продовольственной помощью. Да и материальную помощь им навряд
ли выпишут.
Так что для простых тружеников, которые станут получать минимальную пенсию
напрямую из бюджета страны, думается, мало что изменится. Просто теперь они станут
получать деньги не в Пенсионном фонде страны, надобность в котором просто отпадет,
а в собесах как материальную помощь. А для работы с пенсионерами надо будет всего
лишь добавить по одному отделу в каждый собес - для регистрации новых пенсионеров
по труду, старости и инвалидности. Разумеется, все инвалиды страны также должны
получать единую для всех минимальную пенсию, уровень которой должен
ежеквартально индексироваться.
Но обеспечение себя дополнительной пенсией будет лежать все же на самих гражданах,
которые должны будут делать посильные отчисления в негосударственные пенсионные
фонды. В этом случае социальная справедливость будет обеспечена - все будут
получать одинаковую пенсию и думать только о себе, а государство будет заботиться
обо всех сразу и о каждом в отдельности.
Slon.ru; 29.11.2012, Владимир Соколин: люди будут жить
дольше, если поднять пенсионный возраст
Не так давно в правительстве разрабатывались хитрые поправки в
законодательство, которые повысили бы трудовой страж до 40 лет, что
равносильно увеличению возраста выхода на пенсию. Президент Владимир
Путин зарубил инициативу на корню и в очередной раз обещает россиянам
не трогать пенсионный возраст - слишком взрывоопасная тема, несмотря
на то, что до президентских выборов еще шесть лет
Экспертное сообщество говорит, что повышение пенсионного возраста необходимо
(Slon подробно пересказывал аргументы здесь). Экономисты вроде Алексея Кудрина и
Евсея Гурвича призывали повысить пенсионный возраст со страниц «Вопросов
экономики» и сравнили Пенсионный фонд с финансовой пирамидой. «За» высказался
даже главный санитарный врач России Геннадий Онищенко: «У нас некому работать в
стране. У нас военные в 45 лет пенсионеры, хотя еще здоровые мужики».
38
Мониторинг СМИ
И вот подмога сторонникам повышения пенсионного возраста пришла откуда не
ждали: от главы Статкомитета СНГ Владимира Соколина, который сегодня провел
презентацию сборника «Старшее поколение стран Содружества». Как следует из
собранных данных, ряд стран СНГ (Белоруссия, Россия, Украина) по своей возрастной
структуре практически приблизились к Западной Европе. Средняя продолжительность
жизни в РФ с 2000 года выросла на пять лет. При этом пенсионный возраст в России
является самым низким среди развитых стран и СНГ (см. график), оставаясь на уровне,
введенном для рабочих профессий в 1932 году, а в 1968 году распространенном на всю
страну - 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.
Пенсионный возраст, 2012
Источник: Межгосударственный статистический комитет СНГ
И дело тут не только в нагрузке на бюджет. По словам Соколина, который ссылается на
данные психологов и геронтологов, повышение порога выхода на пенсию способствует
увеличению продолжительности жизни. Осознав, что на заслуженный отдых они уйдут
на несколько лет позже, трудоспособные граждане будут планировать свою жизнь на
более отдаленную перспективу. В подтверждение своих слов руководитель
Статкомитета СНГ привел опыт стран Прибалтики. В советские годы самая высокая
39
Мониторинг СМИ
продолжительность жизни была в Белоруссии, однако после распада СССР ситуация
поменялась в пользу Литвы, Латвии и Эстонии (см. таблицу ниже). Почему? Взяв курс
на евроинтеграцию, власти прибалтийских государств провели крайне непопулярные
реформы - отменили все льготы и увеличили пенсионный возраст, объясняет
Соколин.
Демографы, опрошенные Slon, разошлись в оценке влияния планки пенсионного
возраста на продолжительность жизни. Директор Института демографии ВШЭ
Анатолий Вишневский считает, что подобные теории - «от лукавого». «Насколько я
знаю, это никем не доказано», - сообщил ученый.
Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономфака МГУ
Валерий Елизаров допустил возможность влияния срока выхода на пенсию на
продолжительность жизни, однако уточнил, что доказать эту взаимосвязь трудно.
«Повышение пенсионного возраста поменяет жизненные горизонты. Люди будут
понимать, что они не в 55 лет и не в 60 старики, а хотя бы в 62. И будут с большей
ответственностью относиться к своему здоровью, своей трудоспособности. Может
быть, даже пропадет боязнь рожать детей в 35-40 лет», - сказал Елизаров.
В общем, единого мнения в экспертном сообществе нет, как нет и сколько-нибудь
убедительных научных доказательств слов Соколина. Но глава Статкомитета СНГ в
любом случае получает приз за самый неожиданный аргумент в пользу увеличения
пенсионного возраста. А если научные доказательства его утверждения все же
найдутся, Соколину не избежать Нобелевской премии - ведь человечество будет
обязано ему неисчерпаемым источником долголетия.
Полит.Ру; 29.11.2012, Не всякая лапша одинаково бесполезна
Заметка Усыскина « Пляски вокруг пенсий или лапша на ушах»
породила желание высказаться. Поскольку не все в ней, как говорят
рекламщики йогуртов, одинаково полезно
В самом деле, некоторые моменты вызывают вопросы. Так, например, не ясно, почему
надо «разгонять пенсионный фонд» с его сотрудниками и зданиями, если реально он
делает то же самое, что и старый советский собес, то есть ведет учет пенсионеров и
начисление пенсий, дело далеко не автоматическое.
А что касается поиска случаев, когда бы «стоимость недвижимости падала бы сильнее,
нежели стоимость жизни» - то таких хоть отбавляй: в масштабе страны это имело место
в новейшей истории Японии и, похоже, при нынешней ситуации в США. А еще больше
таких ситуаций имеет место во всевозможном локальном разрезе - когда недвижимость
на данной улице, в данном городе или регионе вдруг резко теряет цену и ликвидность.
Причем, происходит это по вполне объективным причинам и не сопровождается
потребительской дефляцией. Разумеется, есть инструменты инвестирования в
недвижимость, способные страховать от подобных локальных рисков обесценивания но это отдельный разговор.
В чем Усыскин прав, так это в напоминании о том, что пенсионный механизм, взятый
сам по себе, - это механизм распределения, и общее количество жизненных благ,
40
Мониторинг СМИ
разделяемых между пенсионерами и непенсионерами, он никак не увеличивает. Да,
пенсионные накопления - это лишь накопление прав на долю в этих благах, но не
сами блага. Возможно, этот момент сознательно прячется сторонниками
накопительных пенсий, но это не делает их затею бессмысленной. Просто в нынешнем
обществе всеобщей претензии на понимание всего сущего не обойтись без некоторого
лукавства - если, конечно, хочешь добиться какого-то реального результата.
Чтобы пояснить, что к чему, придется зайти несколько издалека. Как известно, есть
разные типы перераспределения денег в общественных целях. Когда-то деньги
собирали, имея в виду их конкретное целевое употребление: скажем, были на Руси
полоняничьи (для выкупа пленных), ямские и другие целевые сборы. Все это так и
тратилось по наименованию - не попадая в общий котел. И люди доверяли власти
администрировать эти платежи в немалой степени именно потому, что знали, на что
они будут потрачены. Потом власти улучшили навыки финансового
администрирования и научились все сборы (резко сократив число их видов) складывать
в один большой котел, а затем расписывать траты исходя из этой общей массы средств.
Появился государственный бюджет.
Но идеала достичь не удалось. Возникло по меньшей мере две проблемы. Во-первых,
некоторые виды трат настолько стабильно оказываются в аутсайдерах, что нет шанса
их профинансировать сколько-нибудь пристойным образом. Именно по этой причине
во многих успешных странах дороги финансируются главным образом через целевой
сбор, включенный в стоимость бензина. И ни на что иное эти деньги, сколько бы их ни
было, потратить просто невозможно технически (т.е. законодательно). Это еще и
справедливо: больше ездишь - больше платишь за дороги, но мы сейчас не об этом.
Во-вторых же, возможна прямо противоположная ситуация - некоторые статьи
расходов стараниями принимающих годовой бюджет парламентариев могут быть
раздуты до полного поглощения ими госфинансов - просто в силу популистских
устремлений народных избранников. Скажем, в этом один из резонов отделения церкви
от государства - дабы не подвергать депутатов искушению приносить госбюджет в
жертву своему публичному благочестию.
Теперь взглянем с этой колокольни на пенсионные материи. Если предположить, что
наши думские депутаты обрели свободу действий, перестав быть канцелярией
исполнительной власти (о чем страстно мечтают многие оппозиционеры), а пенсии
финансируются исключительно бюджетом (о чем страстно мечтает Усыскин), то нельзя
исключить, что они начнут тут же повышать и повышать долю пенсионных затрат в
бюджете - и остановиться на этом пути не смогут.
Почему же? Да потому, что пенсионер становится все более и более влиятельным
избирателем. Их все больше - это раз. У них очень просто формализуемые, однородные
интересы, не требующие для понимания особо сложной рефлексии - два. Они живут
сегодняшним днем - три. Ими достаточно сложно манипулировать по линии
субординации, как врачами и учителями - этих можно и припугнуть и пригрозить
увольнением и т.д.: см. массовое участие школьных педагогов в фальсификациях
результатов последних выборов.
41
Мониторинг СМИ
Что же получается? То, что бюджет «демократической России» рискует стать по
преимуществу пенсионным бюджетом. При всем уважении к ветеранам труда, главной
целью государства не должно стать создание максимально комфортных условий жизни
людям вчерашнего дня - иначе тем, кто станет таковыми завтра, мало что достанется
вообще.
И тут на помощь приходит накопительная пенсия. В самом деле, этот механизм почти
исключает участие парламентариев в текущем функционировании - если они что и
могут обсуждать, то это действительно сложные и не яркие для публичных
выступлений вопросы, вроде процента отчислений с фонда заработной платы или
условий пенсионного инвестирования для отдельных категорий умников. То есть,
именно то, что вызвало у Усыскина, по его собственным словам, ощущение мухлежа.
Да, в некотором смысле - мухлеж. Зато, государство не погибнет.
Аргументы и факты; 29.11.2012, Об индексации пенсий в 2013
году
Как сообщил газете «Аргументы и факты» Председатель Правления
ПФР Антон Дроздов, в бюджете ПФР определено, что трудовые пенсии в
2013 г. будут повышаться дважды: 1 февраля - на уровень инфляции 2012 г. и
1 апреля - на уровень роста доходов ПФР, что в сумме даст повышение
трудовых пенсий примерно на 10,5%
Социальные пенсии с 1 апреля вырастут на 5,1%. Точные размеры индексации будут
определены Правительством РФ по результатам 2012 г. Размеры ежемесячной
денежной выплаты, которую получают некоторые льготники, 1 апреля вырастут на
5,5%. Ожидается, что размер средней трудовой пенсии в 2013 г. составит 10,3 тыс.
рублей, социальной пенсии - превысит 6 тыс. рублей. Средние размеры пенсий граждан
из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получающих две
пенсии, достигнут 25 тыс. рублей.
Если размер пенсии в совокупности с другими причитающимися неработающему
пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума региона, где он
проживает, то ему будет установлена социальная доплата к пенсии.
42
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Ура-Информ (Киев); 29.11.2012, Кабмин освободил солидарную
пенсионную систему несвойственных для нее расходов
Кабинет министров Украины внес изменения в свое постановление от
26.03.2008, которыми освободил солидарную пенсионную систему от
несвойственных для нее расходов
Об этом сообщают в пресс-службе Кабмина. Как сказано в сообщении, вице-премьерминистр социальной политики Сергей Тигипко, представляя проект на заседании
правительства, заявил, что документ разработан с целью освобождения солидарной
пенсионной системы от несвойственных для нее расходов.
Вице-премьер напомнили, что государственная адресная помощь, предусмотренная
Кабмином, осуществляется за счет средств, из которых выплачивается пенсия или
государственная социальная помощь. Поскольку эта выплаты несвойственна для
солидарной системы, правительство приняло решение, осуществлять их выплату за
счет средств государственного бюджета. По его словам, это даст возможность решить
вопрос взаиморасчетов Фонда социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний Украины и Пенсионного фонда. Как
сказано в сообщении, эти изменения будут регулировать вопрос одновременного
предоставления ежемесячной государственной адресной помощи к государственной
социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам и пенсии в связи с
потерей кормильца.
Казахстан
Kapital.kz; 29.11.2012, Доходность ҰларҮміт за весь период
составила 374,4 %
Пенсионные активы АО НПФ «ҰларҮміт» на 1 ноября 2012 года
превысили 396,19 млрд. тенге, собственный капитал составил 12,74 млрд.
тенге, уставный капитал - 11, 81 млрд. тенге. Об этом деловому порталу
Kapital.kz сообщили в пресс-службе НПФ «ҰларҮміт»
Количество вкладчиков составило 1 452 821 человек.
Коэффициент номинальной доходности (К2) по состоянию на 1 ноября 2012 г.:
по умеренному портфелю:
43
Мониторинг СМИ
за 12 месяцев составляет 2,6
за 36 месяцев составляет 6,71
за 60 месяцев составляет 13,59
по консервативному портфелю:
за 12 месяцев составляет 1,85
за 36 месяцев составляет 5,93
за 60 месяцев составляет 12,77
Отметим, АО «НПФ «ҰларҮміт» и казахстанская накопительная пенсионная система
отмечают 15-летие. 27 ноября 1997 года первый негосударственный корпоративный
накопительный пенсионный фонд получил лицензию № 0000001.
Начисленный инвестиционный доход АО НПФ «ҰларҮміт» за весь период
деятельности превышает 104,36 млрд. тенге.
Накопленная доходность вкладчиков НПФ «ҰларҮміт» с 1 января 1998 года до 1
ноября 2012 года составила 374,4 % при инфляции за этот же период 239,5%.
За все время работы АО «НПФ «ҰларҮміт» выплачено более 52,56 миллиарда тенге
вкладчикам, получившим право на выплаты.
Киргизия
Tazabek; 30.11.2012, Соцфонд обозначил 4 основные проблемы
пенсионной системы Кыргызстана
Социальный фонд КР обозначил ряд основных проблем пенсионной
системы Кыргызстана. В общей сложности данной сфере зафиксированы 4
проблемы:
1) Значительное количество получателей льготных пенсий.
Из общей численности пенсионеров по возрасту около 77,6 тыс. человек (или 14,3%)
составляют пенсионеры, которым по законодательству предусмотрена льгота от 5 до 10
лет до досрочного назначения пенсии.
Большую часть льготных пенсионеров 45,4 тыс. человек, или 64%, составляют
многодетные женщины, родившие 5 или более детей. Для них установлен пенсионный
возраст 53 года при страховом стаже 15 лет, 50 лет при стаже 25 лет и 45 лет при стаже
15 лет в условиях высокогорья.
44
Мониторинг СМИ
Причем при общем увеличении пенсионного возраста на 3 года, гражданам,
работающим и проживающим в условиях высокогорья требования по возрасту и стажу
остались неизменными. Хотя по демографическим основаниям льгота раннего
назначения пенсии в условиях высокогорья составляла 10 лет, а не 13 лет как действует
в настоящее время. Названная категория льготных пенсионеров преимущественно
представляет аграрный сектор экономики, который уплачивает страховые взносы не
более 30 сомов в месяц на 1 члена фермерского и крестьянского хозяйства.
2) Проблема охвата системой государственного пенсионного страхования трудовых
мигрантов
По разным оценкам свыше 10% от общей численности населения Кыргызстана сегодня
работает и проживает в других странах. Их доходы никак не регистрируются, они не
делают взносов в систему государственного социального страхования на данный
момент и не будут иметь возможности получать пенсию в будущем;
3) Сокращение соотношения количества работающих и реально уплачивающих
страховые взносы граждан по отношению к получателям пенсий
В настоящее время число работающих с учетом оттока рабочей силы в другие страны,
и уплачивающих страховые взносы- не многим больше числа пенсионеров. В 2011 году
на 1 пенсионера приходилось 2 плательщика страховых взносов, а с учетом того, что
фермеры и самозанятые лица не вносят большого вклада в общий объем взносов,
реальное соотношение составляет 1,2 плательщика на 1 пенсионера. Тогда, как в
соответствии с рекомендациями Международной организации труда, на одного
пенсионера должно приходится не менее 3 плательщиков;
4) Актуальная несбалансированность поступающих доходов по видам источников по
отношению к обязательствам пенсионной системы
Тарифы страховых взносов для крестьянских хозяйств без образования юридического
лица устанавливаются в размере базовой ставки земельного налога на текущий год. Для
физических лиц, занятых на рынках и торговых площадях индивидуальной
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с
использованием патента страховые взносы в Пенсионный фонд устанавливаются
ежемесячно в фиксированных размерах независимо от размера получаемого дохода.
Доля сельхозпроизводителей и самозанятых граждан в экономике страны достаточно
значительная (более 40%), но при этом взносы в систему они осуществляют около 3%
от всей суммы поступлений страховых взносов.
Полный текст можете прочитать на сайте Аналитика, перейдя по ссылке
45
Мониторинг СМИ
Армения
АРКА (arka.am); 29.11.2012, Правительство Армении выбирает
компании
для
управления
активами
накопительного
пенсионного фонда - Минфин
Правительство Армении выбирает компании, которые бы управляли
активами накопительного пенсионного фонда, сказал в четверг
журналистам заместитель министра финансов Армении Вардан Арамян
«Несколько компаний уже выразили желание стать управляющими активами. На
данный момент на управление активами добровольной накопительной системы
претендуют Capital Asset Management, а обязательной системы - Global Asset
Management», - отметил он.
При этом Арамян сообщил, что обязательная система накопительного пенсионного
фонда предполагает наличие больших обязательств и гарантий со стороны компаний по
сравнению с добровольной, и поскольку Capital Asset Management пока не обладает
этими возможностями, она может претендовать лишь на место управляющего активами
в добровольной системе.
Между тем, по словам замминистра, Global Asset Management в нескольких странах
является управляющим портфелем активов в размере $400 млрд и уже зарекомендовала
себя как компания, добившаяся международного признания и тем самым имеющая
большие шансы стать управляющим активами в обязательной системе.
«Для обязательной системы нам необходимы авторитетные компании, управляющие
активами, имеющие международное признание. Поскольку суммы будут собираться в
обязательной форме, мы должны по возможности минимизировать риски. А для этого
нам необходимы надежные управляющие активами, каковым может стать Global Asset
Management», - сказал он.
В целом, по словам Арамяна, правительство республики на сегодняшний день
рассматривает кандидатуры 5-6 крупных организаций, которые выразили желание
стать управляющими активами накопительного пенсионного фонда.
«Думаю, наш диалог с этими компаниями можно считать положительным, и надеюсь, в
2013 году нам удастся определиться с вопросом, какие из них будут управлять нашими
средствами», - сказал он.
Процесс пенсионных реформ стартовал в Армении с 1-го января 2011 года
посредством внедрения добровольной накопительной пенсионной системы. С 1-го
января 2014 года в стране накопительная пенсионная система будет внедрена в
обязательном порядке, в которую будут включены все граждане, родившиеся после 1го января 1974 года.
Накопительный компонент позволит будущему пенсионеру самому формировать
размер пенсии. Накопительной пенсионной системой с 2014 года смогут
воспользоваться все работники моложе 40 лет, самозанятые и сельчане. Работники
46
Мониторинг СМИ
ежемесячно будут вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще
5%, но не более 25 тыс. драмов (300 тысяч - для предпринимателей), будет вносить
государство. ($1 - 405,71 драма).
PanARMENIAN.Net; 29.11.2012, Global Asset Management может
стать первой управляющей компанией активами частного
пенсионного фонда в Армении
Правительство Армении активно ведет переговоры с десятком
ведущих международных компаний для привлечения к управлению частными
пенсионными накопительными фондами. Об этом 29 ноября на прессконференции в Ереване сообщил заместитель финансов Армении Вардан
Арамян. «Среди них компания Global Asset Management, которая уже проявил
интерес к рынку капитала Армении», - сообщил он
В связи с этим замминистра выразил уверенность, что уже в 2013 году в Армении
будут сформированы первые пенсионные фонды, причем, они будут частными, а не
государственными, поскольку, как показывает международная практика, государство
не является эффективным управляющим в силу отсутствия узкоспециализированных
специалистов.
Вардан Арамян также сообщил, что по линии добровольного пенсионного
накопления в Армении уже есть инвестиционная компания Capital Asset Management.
В рамках реализации пенсионных реформ Армения с 2014 года переходит к
обязательной накопительной пенсионной системе.
PanARMENIAN.Net; 29.11.2012, Новый законодательный пакет
вносит корректировки в ход пенсионных реформ, заявил
замминистра финансов Армении
Правительство Армении разработало и представило на утверждение
в парламент новый законодательный пакет пенсионных реформ. Как
сообщил 29 ноября на пресс-конференции в Ереване заместитель финансов
Армении Вардан Арамян, новый пакет практически утвержден со стороны
НС РА и представлен к голосованию
Вардан Арамян представил три основных направления, которые охватывают новые
изменения. Во-первых, по его словам, речь идет о технической стороне реализации
пенсионных реформ. Замминистра пояснил, что новые изменения, в частности,
позволят упростить учет пенсионных активов и вместо двух структур - Центрального
депозитария Армении и Комитета по госдоходам Армении, граждане смогут
зарегистрироваться только в ЦДА.
Второй блок касается корректировок, связанных с тем, что с 2010 года в
законодательстве Армении были внесены изменения, в частности, речь идет «О
подоходном налоге», и это требует приведения в соответствия с законодательным
пакетом в рамках пенсионных реформ.
47
Мониторинг СМИ
Третий блок касается уточнения в целом всего законодательного пакета,
регулирующего реализацию пенсионных реформ и установления единых «правил
игры» для управляющих пенсионными активами.
«Эти изменения рассчитаны не на ближайшие 2-3 года, а для будущих поколений,
причем, не исключено, что они вновь будут подвержены корректировке», - сказал он.
При этом Вардан Арамян подчеркнул, что правительство Армении «не отступает от
реализации пенсионных реформ, как об этом заявляет оппозиция, а вносит
корректировки».
С 1 января прошлого года правительство Армении приступило к реализации
пенсионной реформы, начав внедрение добровольной накопительной пенсионной
системы, которую с 1 января 2014 года сменит обязательная накопительная
пенсионная система. Бенефициариями станут все граждане, родившиеся после 1
января 1974 года.
Азербайджан
Тренд (news-ru.trend.az); 29.11.2012, Президент Азербайджана
поручил подготовить концепцию реформы пенсионной
системы
Президент Азербайджана Ильхам Алиев в четверг подписал
распоряжение о подготовке проекта концепции реформы системы
пенсионного обеспечения. Согласно распоряжению, в целях приведения
системы социальной защиты граждан и, в частности, системы пенсионного
обеспечения в соответствие с современными требованиями и
использования опыта развитых стран в этой области, Кабинету министров
поручено в двухмесячный срок подготовить и представить Президенту
проект концепции реформы системы пенсионного обеспечения
48
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv); 29.11.2012, Латвийцы стали
меньше откладывать на старость
За девять месяцев этого года сумма накопленных средств на планах
латвийских частных пенсионных фондов увеличилась на 12,2 млн латов, что
на 3% меньше, чем за соответствующий период прошлого года, сообщает
специалист по связям с общественностью Комиссии по рынку финансов и
капитала Мария Макаревича
Уменьшился как объем взносов, которые делают работающие - на 3%, до 4,83 млн
латов, так и объем взносов участников индивидуальных пенсионных планов - на 2,8%,
до 7,4 млн латов.
Из капитала пенсионных планов за девять месяцев выплачено 6,3 млн латов, при этом
97,9% - в связи с достижением участником плана пенсионного возраста, и 2,1% - в
связи со смертью участника пенсионного плана.
На конец сентября участников пенсионных планов насчитывалось 203 401 человек, что
на 3,1% больше, чем в конце сентября 2011 года и они составляют 19,4% от общей
численности экономически активных жителей Латвии.
По словам Макаревичи, пенсионные планы с начала года сохраняли высокую среднюю
доходность (+7,4%), и это способствовало росту накопленного на пенсионных планах
пенсионного капитала, составившего в конце сентября 134 млн латов - на 17,1%
больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Прибыль частных пенсионных фондов за девять месяцев составила 180,4 тыс латов - на
14,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем их активов вырос
ненамного (+0,5%), составив к концу сентября 1,9 млн латов.
В структуре вложений пенсионных планов самую большую часть (54%) составляют
удостоверения инвестиционных фондов и 27% - долговые и другие ценные бумаги с
фиксированной ставкой доходности. Объем вложений в Латвии по сравнению с концом
сентября 2011 года немного уменьшился - на 3,1%, до 44,7 млн латов (34% общих
вложений). Из вложений за рубежом 95,4% составили вложения в других странах
Евросоюза.
В Латвии действуют семь частных пенсионных фондов: шесть открытых и один
закрытый, предлагающие 19 пенсионных планов.
49
Мониторинг СМИ
Прочие страны
Lenta.ru; 29.11.2012, Миру предсказали резкий рост числа
пенсионеров
Число пенсионеров и их доля в общей численности населения в
странах, относящихся к крупнейшим экономикам мира, резко возрастет в
течение ближайших восьми лет. Об этом пишет The Financial Times,
ссылающаяся на исследование фирмы Mercer Human Consulting
К примеру, в Германии сейчас на пенсии могут рассчитывать 21 процент населения. К
2020 году доля этих граждан вырастет до 23 процентов. В Японии доля пенсионеров
увеличится за восемь лет с 24 до 28 процентов. Для сравнения, в 2005 году их было
только 21 процент.
Правительства ряда стран мира, к примеру, Франции, пытаются противодействовать
росту социальной нагрузки, постепенно повышая пенсионный возраст и ограничивая
льготы. Это приводит к поиску альтернатив, которые может предложить частный
сектор.
Стоит отметить, что старение населения и рост доли пенсионеров касается не только
развитых стран Европы. Так, в Китае в 2007 году только 8 процентов граждан были
старше 65 лет. К 2020 году их станет 12 процентов, а вот доля трудоспособного
населения (в возрасте 15-64 лет) снизится с 73 до 71 процента. Но еще более резкие
изменения произойдут в Гонконге, где доля пенсионеров вырастет с 12 до 18
процентов.
В России число людей старше 65 лет увеличится незначительно - с 14 до 15 процентов
населения. Зато доля группы граждан с 15 до 64 лет резко сократится - с 72 до 68
процентов.
Стоит отметить, что пенсионный возраст в России наступает раньше, чем в
большинстве европейских и азиатских стран - для женщин в 55 лет, а для мужчин в 60.
При обсуждении пенсионной реформы в текущем году правительство рассматривало
вариант повышения пенсионного возраста, но в итоге отбросило его.
50
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Российская газета; 29.11.2012, Отмерили семь раз
Вице-премьер Ольга Голодец на совещании у премьер-министра
Дмитрия Медведева сообщила, что правительство в целом одобрило меры,
прописанные в социальной программе
«Было два расхождения: относительно продления программы материнского капитала и
поддержки летнего отдыха детей, - заявила она на брифинге после заседания. - В
программе эти две позиции заявлены как продолжающиеся. Вместе с тем взят
некоторый тайм-аут на то, чтобы все-таки принять решение относительно того, в каком
объеме эти программы будут продолжены».
Голодец также рассказала о том, как идет работа над проектом Стратегии развития
пенсионной системы. «Мы надеемся, что Стратегия в срок до 15 декабря должна быть
внесена в правительство», - отметила вице-премьер. По ее словам, в документ внесен
ряд изменений. Так, требование к стажу снижено с 40 до 35 лет, с 21 года до 19 лет
сокращены параметры возраста дожития. Кроме того, правительство планирует
увеличить минимальный трудовой стаж получения трудовой пенсии с нынешних пяти
до десяти лет.
Также 29 ноября кабинет министров Дмитрия Медведева подводил первые
промежуточные итоги своей деятельности. Работу по семи приоритетам правительства
сам премьер-министр оценил положительно, попросив не сбавлять темп.
На свое первое заседание действующий кабинет министров собрался 22 мая после
утверждения его состава президентом Владимиром Путиным. Премьер-министр
Дмитрий Медведев тогда сразу обрисовал перечень основных задач, которые стоят
перед его подчиненными. В семь основных приоритетов вошли госпрограммы,
инвестиционный климат, трехлетний бюджет, приватизация государственных активов,
повышение зарплат бюджетникам, реформа госслужбы и организация работы
«Открытого правительства». Тогда же глава правительства установил полгода в
качестве срока для первых оценок. «Срок не очень большой, но достаточный для того,
чтобы посмотреть, что происходит», - подчеркнул Медведев, открывая очередное
заседание правительства.
Один из выводов, сделанный премьер-министром, - его кабинет смог стать слаженной
командой. «В процессе общения, переговоров, совещаний, споров правительство
сформировалось как команда единомышленников и слаженно работающий механизм, заключил Медведев. - Это не значит, что у нас не будет споров. Споров будет много, но
это нормально. Именно так и нужно работать». В первые полгода было важно
сформировать задел на будущее и продемонстрировать движение по обозначенным
приоритетам за счет проектного подхода и активной работы.
- Я исхожу из того, что с этой задачей мы справились, но необходимо поддерживать
набранный темп, - указал глава правительства. Экономика страны, несмотря на не
самую удачную мировую конъюнктуру, развивалась. За январь-октябрь темп роста
51
Мониторинг СМИ
ВВП составил 3,7 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Промышленное производство растет на 2,8 процента. Опережающими прогноз темпами
- более 9 процентов - увеличиваются инвестиции в основной капитал.
«Что не может не радовать, продолжает уменьшаться безработица, - выделил премьер
другие успехи. - Сейчас ее уровень - около 5,3 процента. Это порядка 4 миллионов
человек». В октябре прошлого года показатель составлял 6,4 процента.
Зато не так радует инфляция, хотя ситуацию с ней Дмитрий Медведев считает
управляемой. За 10 месяцев рост цен составил 5,6 процента. Это выше прошлогодних
5,2. «Причины нам известны, включая ситуацию на сельскохозяйственном рынке,
неурожай. Нужно работать над устранением возможных причин», - подчеркнул глава
кабинета министров.
Но самым ключевым показателем для главы кабинета министров остается
демографический рост. «Несколько месяцев подряд наблюдается естественный прирост
населения. Только в сентябре он составил 11,5 тысячи человек. Это почти в три раза
больше, чем в сентябре 2011 года», - заявил он. За 9 месяцев года в стране родилось
почти 1,5 миллиона детей. Между тем проблем с демографией в России все еще много.
Точечные успехи еще нужно превратить в тренды.
- Мы можем стабилизировать численность населения страны к 2015 году на уровне
142-143 миллиона человек, вопреки существующим негативным прогнозам, и
обеспечить повышение ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет к 2018 году, уверен Медведев.
В том числе под эти задачи нацелены меры, собранные в разных государственных
программах. 12 госпрограмм правительство уже одобрило, еще несколько находятся в
разработке. «Организовать работу надо так, чтобы до конца года все одобренные
программы были представлены мне на подпись и, соответственно, получили свою
жизнь», - указал премьер. И, памятуя о постоянных спорах между министрами по
финансированию госпрограмм, он счел нужным еще раз заметить, что госпрограммы
могут приниматься в жестком бюджетном сценарии, а в будущем уточнены при
появлении дополнительных ресурсов.
- Как говорили древние, легко достигнутое согласие не заслуживает доверия, главное,
чтобы это согласие все-таки было достигнуто рано или поздно, - подчеркнул глава
правительства.
С учетом госпрограмм был сверстан и трехлетний бюджет, работа над которым тоже
попала в приоритеты кабинета. Документ прошел обе палаты парламента и ожидает
подписания президента. «Это реалистичный и сбалансированный документ», - считает
премьер. Он может кому-то не нравиться по своим параметрам, но для кабинета
министров самое важное, чтобы был реалистичным и давал возможности для развития
страны. - Это не бюджет ограничений, - заявил Медведев. - В нем есть инвестиционный
потенциал и сохраняются возможности для роста экономики.
52
Мониторинг СМИ
Остальные задачи бюджета остаются прежними. Он должен поддерживать
макроэкономическую стабильность и выполнять все социальные обязательства
государства.
Эти обязательства правительство реализует уже сейчас, ведь еще одним приоритетом
его работы стало повышение зарплат работникам социальной сферы. С 1 октября этого
года 14 миллионам работников федеральных казенных, бюджетных и автономных
учреждений зарплату проиндексировали на 6 процентов. До конца года еще 6
миллионов человек - врачи, средний и младший медицинский персонал, педагоги,
научные и социальные работники, сотрудники учреждений культуры - должны
получать зарплату, сопоставимую со средней по экономике отдельного региона.
Четвертым
приоритетом
правительства
Медведева
является
улучшение
инвестиционного климата. И как раз тут глава кабинета министров особых успехов не
видит, хотя в отдельных международных рейтингах Россия укрепила свои позиции.
При участии бизнеса были приняты четыре «дорожные карты» по некоторым
чувствительным для предпринимателей направлениям. Заканчивается работа еще над
шестью картами. «Надо заниматься реальной реализацией этих «дорожных карт»,
потому что главное, чтобы не было разрыва с тем, что происходит на практике», заметил премьер-министр.
Взятый курс на приватизацию госсобственности - приоритет особого внимания для
правительства, поскольку заявлен как нечто большее, чем способ пополнения бюджета.
«Это, если хотите, идеологическая вещь, вектор экономической политики», - заявил
Медведев.
- Нужно учитывать реальную ситуацию на финансовых рынках, наличие качественных
инвесторов, а также степень готовности приватизируемых предприятий к работе в
новых условиях и ни в коем случае не подменять приватизацию продажей акций
другим государственным компаниям, - напомнил глава правительства основы продажи
госактивов.
В следующем году от приватизации планируется выручить 380 миллиардов рублей.
Оценки на этот год разнятся. Премьер вчера назвал сумму 300 миллиардов, ранее
министр экономического развития Андрей Белоусов говорил о плане в 223 миллиарда.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов после заседания кабинета министров пояснил,
что это не связано с расхождением в планах. «Мы постараемся некоторые активы до
конца года реализовать, - заверил он. - Удастся это или нет, никакой трагедии не будет.
Просто так торопиться продавать никто не будет».
В работе над шестым приоритетом - повышение качества государственного управления
и эффективности государственной службы - основной упор делается на введении для
госструктур принципов открытости. В следующем году вступит в силу законопроект,
предусматривающий
участие
представителей
общественных
советов
при
министерствах и ведомствах в работе конкурсных и аттестационных комиссий.
«Гражданское общество получит дополнительный рычаг влияния на кадровый
потенциал государственных структур», - считает Медведев. Общественное мнение
53
Мониторинг СМИ
будет учитываться и при оценке деятельности глав регионов. Не так давно глава
правительства сразу назвал два перечня конкретных показателей.
Наконец, важным направлением работы правительства стал открытый диалог с
гражданским обществом через систему «Открытого правительства». «Хотел бы
специально акцентировать внимание на том, что это именно диалог, а не монолог
руководителей министерств и ведомств, это постоянный контакт и обратная связь,
диалог, который подкреплен последующими действиями власти», - подчеркнул
премьер-министр.
Московский Комсомолец; 30.11.2012, Медведев высоко оценил
собственную работу
Дмитрий Медведев, как и обещал в начале своего премьерского срока,
подвел полугодовой итог работе вверенного ему правительства. В общем и
целом премьер собой и кабмином доволен, чем и поделился на заседании
правительства
Однако негативный информационный фон преследовал правительство Медведева все
полгода. Нвпример, кабмин нарвался на критику со стороны Владимира Путина: он не
нашел в проекте бюджета исполнения своих предвыборных указов. Минрегион,
обвиненный в затяжках с ипотекой для льготников, в итоге даже лишился
руководителя. Главы Минтруда и Минобрнауки отделались выговорами.
Расколола кабинет и пенсионная реформа. Она стала одной из черных полос в
политике Медведева, так как вызвала недовольство со стороны президента и всеобщую
критику. Путин сначала отправил ее на доработку, затем то и дело вмешивался, внося
свои коррективы. «Социальный» вице-премьер Ольга Голодец признала, что
правительство до сих пор не знает, что делать с пенсионной формулой. Без которой,
напомним, невозможно, определить конкретный размер пенсии. «Есть несколько
подходов к формированию формулы, и еще надо определиться, какой выбрать, сказала она журналистам, поинтересовавшимся судьбой правительственного
долгостроя. - Есть немецкая, американская модели формулы - разница между ними
существенная, и непонятно, какой эффект принесет каждая из этих моделей для нашей
страны».
Проект пенсионной стратегии, по ее словам, до сих пор проходит согласование между
министерствами, и новый срок его представления президенту - 15 декабря. С
пенсионной формулой к этому времени определиться не удастся, зато решено по
требованию Путина снизить нормативный стаж с плановых 40 до 35 лет, а возраст
дожития (срок пенсионных выплат) - с намеченного 21 года до 19 лет. При этом решено
установить минимальный стаж для получения трудовой пенсии - 10 лет (сейчас - пять).
Это еще далеко не все признаки несогласованности в правительстве: министры не раз
публично ссорились на финансовые темы. Глава Минздрава Вероника Скворцова
критиковала бюджет за снижение расходов на здравоохранение и обещала ухудшение
качества медицины, а с ней и жизни граждан. Глава Минфина Антон Силуанов
отбивался, обвиняя Минздрав в срыве исполнения президентских указов. В свою
очередь, за лоббирование экономии в сфере социалки не раз был раскритикован вице54
Мониторинг СМИ
премьером Аркадием Дворковичем. Новый глава Минобороны Сергей Шойгу, только
вступив в должность, схлестнулся с Минпромторгом из-за качества самолетов.
Все это происходило на фоне двухэтапного роста тарифов ЖКХ, проблем на
предприятиях в регионах и, конечно, серии коррупционных скандалов. Стоит ли после
подобного информационного сопровождения удивляться, что с мая доля недовольных
правительством возросла на 10% - с 49 до 59% опрошенных. Причем число
недовольных лично премьером за семь месяцев выросло на столько же - с 35 до 45%.
Эти цифры «Левада-центр» по совпадению представил как раз в тот час, когда
правительство подводило итоги своей работы.
Надо, впрочем, заметить, что некоторые недочеты в работе правительства,
наименованного «командой единомышленников», Дмитрий Медведев все-таки
отметил. Рассказав о росте ВВП, доходов населения, снижении безработицы и приросте
в наших рядах, премьер признал, что с инфляцией ситуация «неидеальная». Впрочем,
тут же поправился, что виной не правительство, а неурожай, то есть форс-мажор.
Еще не удалось добиться существенного улучшения инвестклимата, сказал ДАМ. Зато
на фоне остальных стран наша экономика выглядит выигрышно, утешил он. Впрочем,
заслуга ли это премьера, или подчиненных, или относительно дорогой нефти - вопрос
спорный.
Ведомости (Москва); 30.11.2012, Туда, не знаю куда
Главный риск для России, судя по выступлениям ведущих экономистов
на
финансовом
форуме
«Ведомостей»,
–
непоследовательность
экономической политики. Проблема даже не в том, что правительство
ведет страну куда-то не туда, а в том, что оно часто ведет ее
одновременно в двух противоположных направлениях. Примеров множество
Взять, например, инфляцию. Правительство единодушно в том, что для устойчивого
экономического роста нам необходима низкая инфляция (меньше 3% в год). Но при
этом то же самое правительство ежегодно индексирует тарифы на услуги естественных
монополий. Индексация тарифов дала около 30% роста цен в России в 2010–2012 гг. –
без отказа от этой меры невозможно добиться снижения инфляции, предупреждают
эксперты Центра развития. Но правительство сворачивать с этого пути не собирается,
поскольку главным бенефициаром повышения тарифов является священная корова –
«Газпром».
Или отношение к накоплениям. Правительство, с одной стороны, вводит бюджетное
правило по ограничению использования нефтяных доходов (чтобы накапливать
резервы для борьбы с кризисами), а с другой – отменяет накопительную часть
пенсий, отмечает главный экономист Евгений Гавриленков. Пенсионная реформа
приведет к оттоку 300 млрд. руб. с российского долгового рынка, подсчитал Bank of
America Merrill Lynch. Есть много доводов в пользу как сохранения накоплений, так и
отказа от них, но нельзя же одновременно делать оба взаимоисключающих шага.
Правительство почему-то не пугает отток капитала, хотя оно много говорит о
необходимости ускорить рост за счет инвестиций, удивляется главный экономист
55
Мониторинг СМИ
«Дойче банк Россия» Ярослав Лисоволик: «Мы слышим, что отток капитала – это не
страшно, нам нужны только прямые, но не портфельные инвестиции. Но ведь
портфельные инвестиции – это ключ к изменению восприятия России и привлечению
прямых инвестиций».
Не меньше вредит экономике и постоянная калейдоскопическая смена правил: рамки
должны придавать системе устойчивость, а не меняться каждый год. В целом наша
экономическая политика похожа на хаотичное поведение маленького ребенка, а не на
осмысленную стратегию взрослого, ведущую его к определенной цели. Кстати, и
четкой заявленной цели у нашей экономической политики тоже нет.
ИТАР-ТАСС; 29.11.2012, Численность работоспособного
населения в России к 2020 году сократится на 5,5 млн человек
- эксперты
Число работоспособных жителей России к 2020 году сократится
примерно на 5,5 млн человек. Об этом сообщила сегодня газета «Файнэншл
таймс» со ссылкой на доклад крупнейшей в мире консалтинговой компании по
управлению персоналом «Мерсер» /Mercer/
Согласно ее исследованию, в ближайшие годы ведущие экономики мира ждут гораздо
более резкие демографические изменения, чем предсказывали эксперты. Еще до конца
десятилетия многие страны столкнутся с фактической нехваткой рабочих рук, а также
неспособностью выполнять взятые на себя социальные обязательства.
Так, к 2020 году наиболее существенные демографические изменения ждут Гонконг.
Число людей старше 65 лет там вырастет на рекордные 8 проц /560 тыс человек/ с 12
проц в 2007 году. Таким образом уже через восемь лет пятая часть населения этого
специального административного района КНР будет находиться на полном социальном
обеспечении государства. Сохранять в этих условиях макроэкономический баланс
практически невозможно, и поэтому власти Гонконга будут вынуждены либо обложить
работоспособных граждан дополнительными налогами, либо же увеличить верхнюю
планку пенсионного возраста.
Не намного лучше обстоит ситуация и в Японии, где проблема старения населения
возникла еще несколько десятилетий назад. Ожидается, что число людей в возрасте за
65 лет к 2020 году там также существенно возрастет - на 4 проц /5 млн человек/ - при
нынешних 24 проц.
Что же касается Европы, то здесь в наиболее тяжелом положении находится Германия.
«Локомотив» экономики региона с каждым годом вынужден все больше повышать
налоги, чтобы обеспечить достойное существование представителям старшего
поколения /21 проц населения/. И хотя через восемь лет число людей старше 65 лет
увеличится в ФРГ не столь значительно - на 2 проц /1,6 млн человек/, серьезную
озабоченность у специалистов вызывает именно стабильный и неизменный рост
данного показателя.
На этом фоне ситуацию в России авторы доклада «Мерсер» видят неоднозначной. С
одной стороны, к 2020 году число потенциальных пенсионеров в стране вырастет всего
56
Мониторинг СМИ
на 1 проц /1,4 млн человек/. Однако ни для кого не секрет, что из-за сравнительно
невысокой продолжительности жизни этот показатель едва ли окажет существенное
влияние на экономику. Гораздо большую тревогу должно вызывать резкое сокращение
численности возрастной группы 15-64 лет, которая считается оптимальной для труда.
Эксперты прогнозируют, что в России она всего за восемь лет уменьшится на 4 проц
/5,5 млн человек/. По мнению представителей «Мерсер», к столь резким изменениям
экономика РФ может просто не успеть подготовиться.
Россия 24; 29.11.2012, Силуанов: нужен мегарегулятор на базе
Центробанка
Надзор за финансовыми институтами требует ужесточения.
Министерство финансов предлагает создать мегарегулятор, который
будет выполнять функции ФСФР на базе Банка России. Об этом, а также о
формуле расчета доходности пенсионных накоплений глава Минфина Антон
Силуанов рассказал в программе «Мнение» телеканала «Россия 24»
По словам министра, в российском банковском секторе уже налажена система надзора,
причем «отлажена достаточно эффективно». Что касается надзора за другими
институтами финансового сектора, то эффективность еще не такая высокая.
«Поэтому мы считаем, что лучше сконцентрировать этот надзор на базе уже
эффективного института. В данном случае - Банка России, присоединив туда функции,
которые сегодня осуществляет ФСФР. И на базе Банка России создать единый
мегарегулятор, который смог бы осуществлять единый надзор за всеми финансовыми
структурами», - заявил Силуанов.
Также Силуанов рассказал о том, что Минфин представит формулу расчета доходности
пенсионных накоплений. Это позволит гражданам определиться с тем, оставить 4% в
накопительной части пенсии или перевести их в распределительную.
«В начале 13-го года такая формула должна быть представлена, чтобы граждане смогли
посчитать свои пенсионные права. Потом сравнить с возможностями накопительной
части пенсионной системы и посмотреть, где больше доходность, где надежнее, и
определиться, куда 4% направить», - сказал министр.
57
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
58
Скачать