Современные тенденции развития мирового рынка
advertisement
Современные тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственно го сырья и продовольствия Л. С. Ревенко Мировой рынок продовольствия на современном этапе претерпевает принципиальные изменения, определяемые особенностями развития научно-технического прогресса (НТП). В теории экономической конъюнктуры НТП считается одним из важнейших условий формирования и развития товарных рынков, однако его практическое воздействие на отдельные отраслевые рынки отличается значительными различиями в интенсивности, степени эффективности отдельных направлений и последующем значении для экономического развития в целом. Наиболее эффективно воздействие НТП проявляется на рынках машин и оборудования, в значительно меньшей степени – на рынках промышленного сырья и сельскохозяйственных товаров, особенно продовольственных. Относительный консерватизм рынка продовольствия как субъекта проявления результатов НТП в долгосрочном плане объясняется, прежде всего, его эндогенными характеристиками. Для производства продовольствия человечество использует возобновляемые и невозобновляемые ресурсы, среди которых основным является земельный. Неравномерность распределения плодородной пахотной земли лежит в основе международного разделения труда в продовольственных отраслях и формирует специфику тенденций рынка, которая дополняется специфическими продовольственными Л. С. Ревенко • Современные тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственного сырья... 13 циклами в сырьевом секторе и совокупностью климатических факторов производства питания. природно- Неравномерность в соотношении спроса и предложения, периодически возникающая на основе взаимодействия конъюнктурообразующих факторов с общеэкономическими тенденциями, проявляется в наличии специфических циклов развития рынка продуктов питания и диспропорциональности в обеспечении населения планеты продовольствием. Под воздействием НТП на длительном временном отрезке происходит выравнивание некоторых диспропорций в рамках мировой продовольственной системы, однако одновременно появляются новые диспропорции, порой все более значимые и все труднее преодолимые в рамках существующего экономического миропорядка. За последние полвека в общемировом масштабе наблюдался абсолютный рост производства продовольствия при относительном снижении его доли в общемировом товарном производстве. Этот процесс сопровождался как абсолютным, так и среднедушевым ростом потребления, особенно заметным в развивающихся странах. Одновременно происходило усиление концентрации производства продовольствия в развитых государствах, а также изменение структуры его потребления. При этом потребности человечества в продовольствии удовлетворяются в большей степени в зависимости от экономического положения стран и индивидуумов, в меньшей – от физиологических параметров обеспечения жизнедеятельности. В условиях, когда седьмая часть населения планеты недоедает или голодает и одновременно в самых развитых государствах мира существует долгосрочная проблема перепроизводства продовольствия, очевидной является объективная необходимость оптимизации функционирования мировой продовольственной системы. Возможности поступательного движения в этом направлении могут быть обеспечены лишь за счет роста эффективности используемых ресурсов на основе развития НТП. На протяжении ХХ в. при поступательном развитии процессов НТП можно выделить несколько его волн. Первая волна наблюдалась в 30-е гг. ХХ в. и была связана с механизацией процессов производства продовольственного сырья и 14 Пространство и время в мировой политике и международных отношениях его переработки. Вторая и третья пришлись на период после Второй мировой войны и получили название «зеленой» и «генной» революций. На современном «генном» этапе научно-технического прогресса взаимосвязь фундаментальной и прикладной наук с традиционной мировой продовольственной системой имеет чрезвычайно противоречивый характер. Те направления конструкторской и технологической ветвей НТП, которые ведут к снижению издержек производства и росту производительности труда, не затрагивая природную основу самого продовольственного продукта, реализуются по общим для аграрных отраслей законам развития техноэкономических отношений. Внедрение в пищевую промышленность и сельское хозяйство технологий, совершенствующих потребительские свойства товара на принципиально новой основе с изменением генной структуры (ГМП – генетически модифицированные продукты), и поступление этих товаров на мировой рынок сопровождаются конфликтами интересов и острыми противоречиями между субъектами мировой продовольственной системы, а именно: • между производителями и конечными потребителями продовольствия по вопросу безопасности ГМП; • между производителями ГМ-ресурсов и фермерами, входящими в вертикально интегрированные структуры, по проблеме снижения степени технологической и соответственно экономической свободы; • между частным характером собственности на результаты НИОКР в области технологий получения нового продовольствия и на сами новые товары, с одной стороны, и глобальными потребностями всего человеческого сообщества в увеличении производства продовольствия, с другой стороны; • между интересами аграрных биотехнологических фирм и производителей традиционных ресурсов для сельского хозяйства ( семян, химикатов ). Кроме того, общество испытывает множество сомнений и проблем неэкономического характера, связанных с новыми тенденциями на рынке продовольствия. Л. С. Ревенко • Современные тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственного сырья... 15 Главная функция мирового рынка продовольствия остается неизменной на протяжении всего периода его существования. Она может быть сформулирована как обеспечение через систему трансграничного обмена взаимодействия всех элементов мировой продовольственной системы и всех звеньев продовольственной цепи для снабжения населения планеты питательными веществами, необходимыми для поддержания жизни. Из данного определения следует, что эта главная функция объединяет в себе две неразрывные задачи: собственно экономическую – обмен товарами и сопутствующими услугами между субъектами рынка – и цивилизационную, а именно биологическое выживание и воспроизводство человечества. Заключенное в этом единстве противоречие между целесообразностью и смыслом действия рыночного механизма, ориентированного на получение прибыли, и усилением на стыке ХХ и ХХI вв. социально-гуманитарной направленности обмена продовольствием лежит в основе формирования новых тенденций развития мирового рынка продуктов питания. В период глобализации мировой экономики роль цивилизационной функции продовольственного рынка будет усиливаться. Это означает, что при исследовании рассматриваемого рынка в систему конъюнктурообразующих факторов необходимо вводить все большее количество социальных, демографических, политических, юридических и естественнонаучных параметров. При этом из всей группы новых конъюнктурообразующих факторов в последние годы выделились такие из них, как усиление роли философско-мировоззренческого осмысления процессов поддержания жизни на Земле и проникновение в продовольственные отрасли самых современных наукоемких технологий. Хотя первые из них в большей степени видоизменяют взаимодействие в группе факторов спроса, а вторые – предложения, между ними существует тесная взаимосвязь. Результатом современного воздействия НТП на сельскохозяйственное производство явилось его расслоение на три типа технологических систем и соответственно дифференциация мирового рынка продовольствия на три типа товаров: традиционные, генетически модифицированные и органические. При этом необходимо иметь в виду, что новые типы пищевых продуктов 16 Пространство и время в мировой политике и международных отношениях поступили в международный товарооборот из стран с высокой степенью наукоемкости и технологического развития аграрных отраслей, а также с высоким уровнем самообеспеченности продовольствием. Дифференциация продовольственного рынка по технологическим методам производства сельскохозяйственного сырья способствовала активному развитию инноваций в производстве готового продовольствия. На основе генетически модифицированного и органического сырья товарные нововведения в промышленном секторе продовольственных отраслей пошли по принципиально новым направлениям, многие из которых определят развитие рынка на ближайшие десятилетия. Это, прежде всего, товары с заданными свойствами, продукты для специального питания, нутрицевтики. Следствием столь радикальных процессов дифференциации рынка явилась необходимость товарной идентификации продовольствия. Требование потребителей идентифицировать пищевые продукты по способу производства с помощью специальной маркировки приобрело на данном этапе развития НТП поистине мировые масштабы и уже не может быть проигнорировано рынком и промышленностью. Однако оптимальный путь реализации принципа идентификации продовольствия пока не найден. Одновременно формируется сегрегированная по типу товаров система товародвижения. При этом процессы сегрегации инициированы в сфере международного товарооборота ГМП как следствие отрицательной реакции ряда стран на появление этих продуктов и ограничения ими ввоза таких товаров. Эта тенденция распространилась на внутренние рынки стран–производителей ГМП в качестве средства сохранения каналов сбыта сельскохозяйственной продукции. В отличие от рынка ГМП в секторе органических продуктов, напротив, создание самостоятельной, обособленной от традиционного и ГМ секторов системы производства и сбыта явилось действенным средством получения дополнительных выгод, прежде всего гарантирования более высоких цен на экологически чистые продукты на внутренних рынках развитых стран. Создание специфических каналов международной торговли органическими продуктами между развитыми странами и последующее вовлечение в Л. С. Ревенко • Современные тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственного сырья... 17 эту сферу продовольственных компаний развивающихся стран стали вторым этапом этого сложного процесса. Сегрегация мирового рынка продовольствия по типовому признаку явилась дополнительной и весьма действенной причиной углубления множественности цен. Появление новых типов товаров способствовало также корректировке общей длительной тенденции к понижению цен на продовольствие. С одной стороны, некоторое снижение издержек производства сельскохозяйственного сырья за счет улучшения агрономических свойств ГМ-семян и уменьшения объема потребления химических средств защиты растений приводит к понижению цен на такие базовые товары, как зерновые и масличные, и, как следствие, к снижению цен во всех звеньях продовольственной цепи. С другой стороны, рост затрат на сегрегацию цепи товародвижения и создание новой инфраструктуры дает толчок к повышению цен на продовольствие. Особенно наглядно такое повышение наблюдается в секторе органических продуктов. Наиболее заметными внешними проявлениями современной модификации рынка продовольствия являются формирование принципиально новой инфраструктуры, адекватной складывающейся типологии рынка, и изменение его организационной структуры. При этом происходит активная адаптация сбытовой и ценовой политики продовольственных транснациональных корпораций к реалиям трехсекторного товарного пространства, что меняет условия и уровень конкуренции в отраслях, в наибольшей степени подвергнувшихся воздействию новых технологий. Отличительной особенностью мировой продовольственной системы является то, что главными ее субъектами становятся ТНК. Однако в результате политики многих развитых государств, направленной на поддержку комплексного развития аграрноландшафтных, а также традиционных культурно-бытовых систем (в основном на базе органических и традиционных для конкретной местности методов ведения сельского хозяйства), одновременно сохраняется и крепнет система мелких и средних хозяйств. При этом в мелкотоварном секторе функция производства продовольствия дополняется решением рекреационных, экологических, культурно- 18 Пространство и время в мировой политике и международных отношениях познавательных задач, а также так называемым крестьянским туризмом. В развивающихся странах усиливаются процессы вертикальной интеграции. Внедрение достижений генной инженерии в государствах, лишенных собственной базы проведения исследований в области высоких технологий, возможно и реально лишь при наличии этого условия. Усиление вертикальной интеграции способствует росту централизации и концентрации производства и торговли продовольствием. Как представляется, в ближайшей перспективе наиболее вероятно параллельное развитие во всех группах стран таких разных по основным параметрам хозяйственной деятельности структур, как продовольственные и ресурсные ТНК и мелкие и средние фермерские хозяйства, а также их взаимодействие. Обострение конкуренции между ТНК будет сопровождаться увеличением степени их сотрудничества в области формирования новой сегрегированной системы производства и сбыта ГМП, а также созданием альянсов для достижения целей повышения доверия потребителей к товарам новых типов, особенно ГМП, и лоббирования интересов фирм, оперирующих в области аграрных биотехнологий. При общемировой тенденции к либерализации внешней торговли продовольственными товарами регулирование рынка становится все более разнообразным и сложным. Появляются мотивации к ужесточению норм регулирования новых типов товаров, основанные на объективных особенностях развития научно-технического прогресса, что приводит к обострению торговых конфликтов и споров. Следует отметить, что в секторах ГМ и органических продуктов уровень государственного регулирования выше, чем в традиционном секторе. В инструментарии специфического регулирования в этих секторах используются в основном нетарифные меры. Однако правомерно говорить также о наличии и об эффективном воздействии на рынок субсидирования органического сектора в развитых странах под предлогом сохранения традиционного уклада жизни, ландшафтов, решения экологических задач. Расширение арсенала нетарифных мер регулирования и специфического субсидирования отдельных секторов продовольственного рынка позволяет говорить о некотором отходе от Л. С. Ревенко • Современные тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственного сырья... 19 общей тенденции либерализации аграрных рынков, которая была определена Соглашением по сельскому хозяйству и другими документами Уругвайского раунда ГАТТ/ВТО. При этом меры регулирования новых продовольственных товаров играют двоякую роль в мировой торговле. С одной стороны, они предлагают конкретные и транспарентные правила, облегчающие торговлю, с другой – могут снизить уровень международной конкуренции, способствовать изменению географической и организационной структур рынка, ограничить доступ на его отдельные сегменты большому количеству стран и фирм. Лидерство стран Северной Америки (США и Канады) в развитии аграрных технологий и степень их внедрения в продовольственный сектор определяет их агрессивную политику продвижения ГМП на мировые рынки. Эти государства, а также страны, гармонизировавшие свои национальные системы регулирования производства и оборота продовольствия с североамериканскими, стремятся добиваться снижения числа нетарифных мер такого регулирования. Напротив, европейские страны, прежде всего входящие в ЕС, активно используют технические, санитарные и фитосанитарные нормы для ограничения импорта ГМП по мотивам защиты интересов потребителей и охраны окружающей среды. Потери американских экспортеров из-за введения этих норм составляют сотни миллионов долларов в год. Такое противодействие на протяжении последних лет способствовало развитию нового витка «торговых войн» на продовольственных рынках между крупнейшими мировыми экспортерами. Наиболее острым является вопрос идентификации продовольственных товаров по производственно-технологическому признаку с использованием обязательной позитивной или негативной маркировки. Однако внешним мотивом разногласий служит не фактор конкуренции, а интересы беднейших стран с недостаточным уровнем самообеспеченности продовольствием. При этом в самих развивающихся странах складываются диаметрально противоположные взгляды на проблему импорта ГМП из развитых стран. Часть из них приветствует возможность получения новых генетически модифицированных ресурсов и продуктов, однако не 20 Пространство и время в мировой политике и международных отношениях имеет достаточных средств для оплаты новых технологий, другая, напротив, не желает превращать свое население в объект экспериментов с продуктами, полная безопасность которых на данном этапе развития науки не гарантирована, и даже зачастую отказывается от безвозмездной продовольственной помощи, представленной ГМП. Споры по проблемам регулирования рынков новых продовольственных товаров переносятся из сферы двусторонних отношений в ВТО. Интенсивность предъявления взаимных официальных и неофициальных претензий между сторонниками и противниками ГМП, а также степень остроты конфликтов не становится меньше в течение всего периода коммерческого использования продукции новой технологической схемы. К настоящему времени сформировалось противоречие между торгово-экономической и социально-гуманистической функциями государственного регулирования рынка продовольственных товаров. Нормы, обеспечивающие безопасное питание, защиту окружающей среды и здоровье человека, гуманное отношение к выращиваемым животным, ограничивают торговлю продовольствием и по своей экономической сути являются протекционистскими. Расширение числа этих норм и сферы их применения, их ужесточение происходят под воздействием потребителей, научных и общественно-политических кругов в основном в развитых странах. В зависимости от степени вовлечения отдельных продовольственных продуктов в процесс товарной дифференциации под воздействием современной «генной» волны НТП происходят изменение объема и перераспределение структуры и географического направления их экспорта и импорта. Совокупность общих и специфических факторов НТП в настоящее время влияет на рынок продовольствия, радикально меняя устойчивые понятия и категории. По мере накопления научных знаний в области производства новых типов продовольствия, их воздействия на окружающую среду и человека, а также адаптации психологии потребителя к преимуществам и рискам нового продовольствия будет происходить эволюционное развитие мирового рынка пищевых продуктов.
