Банк контрольных учебных заданий Политические технологии в
advertisement
Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова" Банк контрольных учебных заданий дисциплины «Политические технологии в России и на постсоветском пространстве» Москва 2014 Фонд оценочных средств для проведения текущей и промежуточной аттестации студентов по дисциплине: 1 уровень сложности: тестирование 2 уровень сложности: анализ кейсов 3 уровень сложности: коллоквиум Тематический план дисциплины Тема 1. Политические технологии: общая характеристика Роль политических технологий в контексте современного политического процесса. Причины и условия возрастания роли политических технологий в современном обществе. Сущностные характеристики, специфика и необходимость использования. Типы и виды политических технологий. Способы формирования и этапы политических технологий. Технологическая культура и развитие инновационного типа мышления у специалистов PR. Рынок политических технологий в мире и в России. Тема 2. Технологии государственного строительства Формы государства и формы государственного устройства. Консессуальные и мажоритарные демократии (Р.Даль). Расширение демократического ареала и оценка эффективности демократических институтов. Влияние глобализации на проблемы государственного строительства. Суверенизация-десуверенизация. Объединительные и дезинтеграционные процессы в современном мироустройстве. «Глокализация» в современном обществе. Тенденции развития федеративных и унитарных государств, основные подходы к территориальной и региональной политике. Специфика государственного строительства в поли-этнических государствах. Особенности российского федерализма. Самоуправление, его виды в современном обществе, роль органов МСУ в политическом процессе. Разработка и принятие политических решений. Уровни политических решений и основные государственные и политические институты, связанные с процессом принятия политического решения. Трипартизм государственных функций в современной политической системе. Исполнительная и законодательная власть в процессе принятия политических решений. Взаимодействие законодательной и исполнительной власти в парламентских и президентских республиках. Тема 3. Технологии создания и деятельности политических партий История становления политических партий как социальных институтов и развитие социологии политических партий (М.Острогорский, Р. Михельс, теория олигархизации, марксизм, А.Грамши и неомарксизм). М. Дюверже о бинарной классификации партий: кадровые и массовые. Трехсоставная типология партий: кадровые, массовые, партия избирателей (универсальные). Партийно-политические системы. Типология партийных систем Р.-Ж. Шварценберга. Политическая партия как субъект политики. Основные функции современных политических партий. Принципы взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах. Современные виды партийных систем. Развитие и становление многопартийности в России. Многопартийная система в современной России. Общественные организации как форма общественной связи и выражение социальных потребностей и интересов. Типы общественных организаций Тема 4. Избирательные технологии Понятие «избирательные технологии». Сравнительный анализ избирательных систем и моделей подсчета голосов. Эволюция и современное состояние российского избирательного законодательства. Проведение избирательной кампании. Этапы избирательной кампании. Планирование избирательной кампании: стратегия и тактика; подходы и принципы проведения избирательной кампании; специфика полевой работы с избирателями. Классические модели электорального поведения и основные факторы электорального поведения. Электоральная динамика и электоральная поддержка основных политических сил в РФ. Тема 5. Избирательный процесс в России и в странах СНГ Выборы как институт социально-политической системы. Понятие современных избирательных систем. Плюральная, мажоритарная, пропорциональная, смешанные избирательные системы. Особенности избирательного процесса в странах СНГ. Российское избирательное законодательство и законодательство стран СНГ. Центральная избирательная комиссия: порядок формирования и функции. Выборы в качестве инструмента и формы контроля населения за правящей элитой. Задания для первого уровня сложности. Тестирование (закрепление тем 1, 4) Тестирование проводится с тем, чтобы проверить усвоение студентами материала курса, рекомендуемой преподавателем литературы, а также, применять полученные знания на практике. Поэтому в контрольную работу включены как вопросы, проверяющие собственно степень знакомства и понимания студентами теории, так и более свободные, творческие задания, рассчитанные на проверку способности студентов к анализу. Объем контрольной работы (тестирования) – 1 академический час. 1. Укажите, какие из перечисленных видов избирательных технологий нацелены на осознанный выбор избирателей: a. b. c. d. манипулятивные; деструктивные; прозрачные; технологии дискредитации соперников 2. Определите, какая из перечисленных теорий объясняет электоральное поведение через призму особенностей восприятия избирателями политической информации: a. теория рационального выбора b. теория потребностей c. когнитивная теория d. диспозиционная теория 3. Какой из перечисленных факторов, оказывающих существенное влияние на ход избирательной кампании, не является объективным: a. b. c. d. культура общества (в том числе политическая) действия конкурентов ситуативные факторы стратегия кампании 4. В какой из перечисленных моделей избирательных кампаний одним из важнейших ресурсов, обеспечивающих успех кампании, является наличие высокопрофессиональной группы политтехнологов a. b. c. d. административная модель маркетинговая модель организационно-партийная модель неструктурированная модель 5. Определите, какие из перечисленных исследовательских задач, решаемых в ходе подготовки и проведения избирательной кампании, относятся к социологическим: a. b. c. d. составление электорального паспорта округа составление досье на конкурентов подготовка справок по темам кампании моделирующие исследования для отладки агитационных материалов 6. Отметьте, какая из моделей внутренней структуризации объекта и субъекта в политической кампании наиболее характерна для российских избирательных кампаний: a. b. c. d. друг – враг партия-лидеры мнений лидер и его последователи союзник- союзник 7. Когнитивная модель мотивации политического действия не включает в себя следующий процесс: a. структуризация b. c. d. категоризация атрибуция постановка цели 8. Верны ли следующие суждения? А. Производство информации включает в себя определение главной темы информационного воздействия, уточнение способов ее представления различным аудиториям. Б. Задача управления коммуникационными процессами не включает в себя обеспечение обратной связи. a. верно только А. b. верно только Б. c. оба суждения верны d. оба суждения неверны 9. Технику «Мнимый выбор», используемую в ходе убеждающей коммуникации, можно отнести к техникам, которые называются a. b. c. d. техники подкрепления техники интерпретации техники доверия техники внимания 10. Верны ли следующие суждении? А. Смысл и содержание политической конкуренции заключается в борьбе за влияние на массы, на определенные слои и группы. Б. Одним из основных способов снижения негативного воздействия конкурентной среды является защита образа позиционируемого политика или политической организации от нападок политических соперников. a. b. c. d. верно А верно Б оба суждения верны оба суждения неверны Задания для второго уровня сложности. Анализ кейсов (закрепление тем 4,5) Кейс (описание ситуации или случая, которые используют для обучения, оценки и поиска наиболее эффективного решения), его анализ представляет собой процесс вычленения в рамках описанной ситуации ряда частных задач и нахождение путей их решения I. «Какие технологии использовала власть и оппозиция на Евромайдане. Управление коллективным бессознательным как фактор революции. Известный французский психолог Гюстав Лебон в своей «Психологии народов и масс» утверждал, что в толпе у человека снижаются умственные способности и пол-ностью изменяются чувства. «При известных условиях, — писал Лебон, — собрание людей имеет совершенно новые черты, отличающиеся от тех, которые характеризуют отдельных индивидов, входящих в состав этого собрания. Сознательная личность исчезает, причем чувства и идеи всех отдельных единиц принимают одно и то же направление. Образуется коллективная душа». Корреспонденты «Репортера» разбирались, какие технологии используют политики всех мастей, чтобы влезть или плюнуть в эту коллективную душу. ВОЙНА ВОЙНОЙ, А ОБЕД ПО РАСПИСАНИЮ У человека, впервые зашедшего в палаточный городок на Майдане, может сложиться ощущение, что он попал в военный лагерь. Никто из его участников не сидит без дела. Мужчины записываются в отряды само-обороны и занимаются военной подготовкой, женщины мобилизованы на полевую кухню. Пока одни строят баррикады, другие очищают территорию: на прошлой неделе в лагере даже провели «чистый четверг». В городке есть медики и психологи. Хорошо отлажена и культурно-информационная программа. В здании КГГА функционирует пресс-центр, никогда не пустует сцена, с которой, помимо речей и песен, ежечасно звучат гимн и молитвы. Иными словами, на Майдане присутствует серьезная организация и четкий распорядок дня. Как это работает Павел Фролов, заведующий лабораторией социально-психологических технологий Института социальной и политической психологии: «Работа — мощнейший рычаг, который позволяет управлять большим количеством людей. Вот сколько времени вы можете простоять на одном месте без дела? Пять-десять минут, дальше станет скучно, толпа распадется на группы по интересам и в конце концов люди просто разойдутся или будут бесцельно кочевать по площади. Тогда как в процессе работы формируется дисциплина. Вы понимаете, кто здесь командиры, за кем и куда надо идти. Образуются социальные связи, задания, общие группы и общая цель. Одновременно удовлетворяется потребность человека в самовыражении. Чтобы представить, как это работает, можно вспомнить советское прошлое. Например, пионерские лагеря, где каждый день после завтрака детей строили на костровых площадках и отправляли убирать территорию. На полтора-два часа все были заняты, это сплачивало. А дальше шли коллективные игры, соревнования и т. д. За счет этой коллективной занятости массами детей было проще управлять. Что же касается постоянного чтения молитв и пения гимна — больше половины населения страны признают авторитет церкви и доверяют ей. Молитва оказывает серьезное влияние на верующих, вплоть до психофизиологического воздействия (например, во время молитвы верующие падают на колени, крестятся. — „Репортер“). И если мы говорим о гимне и молитве во время Евромайдана, то это способствует единению, создает ощущение причастности к большому событию, придает силы. Тем более что человек хочет чувствовать себя частицей чего-то большого, великого». ОБРАЗ ВРАГА 18 мая во время митинга оппозиции «Вставай, Украина!» журналистку «5 канала» Ольгу Сницарчук и фотокора «Коммерсанта» Влада Соделя избила группа молодых людей в спортивных костюмах. Одним из нападавших оказался Вадим Титушко по прозвищу Румын. И хотя сам он заявил, что никогда в жизни не поднимал руки на женщину, «титушко» стало именем нарицательным. Сегодня «титушками» называют людей, которые поддерживают власть, стоят на Антимайдане или берут деньги за участие в митингах. Как это работает Кость Бондаренко, политолог: «В любой революции должен существовать образ врага. Если в 2004 году это был Донецк в целом, то сегодня „титушко“ — коллаборационист на службе у Януковича. Враг мобилизует. Если его нет — начинается поиск внутреннего врага: предателя, человека, который пошел на сотрудничество с властью. Но это означает конец революции». Владимир Фесенко, политолог: «„Титушки“ — не образ врага, это негативный символ — черта, которая дискредитирует власть, и поэтому оппозиция ее раскручивает. Но власть сама подарила этот образ оппозиции. И я бы не назвал это технологией: это скорее реакция на обстоятельства. Образ врага нужен во время войны, а не революции. Война — это использование насилия, а революция в европейской традиции имеет позитивную коннотацию. Она может быть мирной». «БАНДУ — ГЕТЬ!» В ходе противостояний на Майдане выкристаллизовались несколько основных лозунгов: «Банду — геть!», «Україна — це Європа!», кричалка «Хто не скаче, той москаль!» и приветствие времен УПА «Слава Україні — героям слава!». Как это работает Кость Бондаренко, политолог: «В основе лозунга должно лежать два принципа. Первое — ритм. Скажем, лозунг времен Оранжевой революции „Разом нас багато — нас не подолати!“ копирует ритм мантры „Харе Харе Кришна, Харе Харе Рама“. И второе — программа (слова, которые задают цель). Лозунг должен звучать с определенной периодичностью, чтобы люди оставались на одной волне. По сути, эта технология позволяет из индивидуумов создавать толпу. Лозунги редко рождаются на площадях — как правило, их придумывают в штабах». Владимир Фесенко, политолог: «Революции нужны организующие векторы. Протест должен направляться против чего-то или за что-то. Если это просто выброс агрессии, то это уже „русский бунт, бессмысленный и беспощадный“. Лозунги как раз и выполняют функцию вектора. Они могут рождаться в штабах („Ющенко — так!“), подхватываться людьми извне (скажем, „Разом нас багато — нас не подолати!“ — фраза из песни „Гринджол“) или быть плодом «стихийного творчества масс», как говорил Владимир Ильич Ленин. Думаю, лозунг „Банду — геть!“ придумали сами люди». ЭМОЦИОНАЛЬНАЯ ВОРОНКА Если попадаешь на Евромайдан, особенно в дни, когда там собирается очень много народа, непросто уходить: эмоциональное и даже физическое состояние «просит» побыть там еще и еще. Это обусловлено тем, что в толпе возникает эффект эмоциональной воронки. Как это работает Олег Покальчук, социальный психолог, работал над созданием образа Юлии Тимошенко, в частности был автором косы: «На Майдане человек находит ответ на ожидаемые запросы. Там есть эгрегор (энергоинформационная система, которая синхронизирует группу людей. — „Репортер“), работающий так же, как на хорошем концерте, с которого не хочется уходить. На физическом уровне у нас происходит большой выброс гормонов. Плюс молодежная аудитория, в силу чего тестостерон зашкаливает. Во время таких собраний наблюдается, среди прочего, конкурентная эротическая среда. Имеется в виду тяга людей друг к другу, а не примитивный эротизм. Все это мы могли наблюдать и во время Оранжевой революции, но там Майдан был более карнавальным, а Евромайдан — куда агрессивнее». Павел Фролов, заведующий лабораторией социально-психологических технологий Института социальной и политической психологии: «Эмоциональная воронка может создаваться в несколько этапов. У Майдана есть кордоны, которые проверяют охранники. И уже на входе у человека появляется чувство опасности и ответственности, чувство серьезности происходящего. При вхождении в толпу эффект усиливается: гул, музыка, ритм, который задается специально. Постепенно в толпе суживается сознание и человек подчиняется ей. При большом скоплении народа возрастает агрессия. Чтобы это доказать, не надо проводить специальных исследований, достаточно вспомнить переполненный автобус, где быстро вспыхивают конфликты. А на Майдан приходят люди, оскорбленные властью, и они становятся очагом эмоционального заражения тех, кто был настроен мирно. Постоянные информационные сообщения о том, что «Беркут» вот-вот начнет атаку на Майдан, вызывают еще большую агрессию, желание сопротивляться и защищаться». ВИРУС КОММУНИКАЦИИ «30 ноября на Майдане „Беркут“ до смерти забил девушку». «Ирина Коцюбинская без вести пропала после зачистки силовиков». «Утром могут начать разгон. Максимальный репост, пожалуйста!». «Янукович подписал Таможенный союз». «На выходных в Киеве готовится масштабное побоище. Власть свозит в столицу несколько десятков тысяч человек из Восточной Украины на оплачиваемый митинг в поддержку Януковича, который будет атакован провокаторами-„титушками“ с молотками и в масках, обмотанными символикой ЕС и оппозиционных партий. Будет провокация и драка, что-то вроде той, которая была под АП, только гораздо более масштабная и кровавая»… Эти и другие вирусы массово мигрируют с одной Facebook-странички на другую. Вбросы собирают тысячи лайков и перепостов, перетекают на страницы оппозиционных СМИ. И хотя позже оказывается, что Янукович не подписывал соглашения о вступлении в Таможенный союз, «титушки» так и не атаковали 15 декабря Антимайдан, а Ирину Коцюбинскую не убивали, — эта информация оседает в памяти людей. Такую технологию называют «коммуникационным вирусом». Главная ее задача — мобилизовать людей на борьбу, побудить раз за разом выходить на Майдан. Олег Покальчук, социальный психолог: «Вирус — это информация, которая запускается специально, но распространяется самостоятельно — без дополнительной оплаты и других стимулов. Она создается, чтобы повышать градус эмоций, нагнетать обстановку и побуждать к действию. От правдивой информации вирусы отличаются отсутствием ссылки на авторитетный источник. Но в эффективности этой технологии я сомневаюсь. Ведь информация появляется так же быстро, как и затухает. Да и поставить лайк куда проще, чем добраться до Майдана и простоять там ночь. Хотя при постоянной муссированной атаке вирусы могут привести к активным действиям». Павел Фролов, заведующий лабораторией социально-психологических технологий Института социальной и политической психологии: «Если мы говорим о девочке, убитой „Беркутом“, то, конечно, это специально запущенная информация. В обществе возникли среда для зарождения слухов и соответствующее ожидание. Все говорили о возможной крови, жертвах. И эта информация нужна была для того, чтобы эмоционально взбудоражить людей, вызвать протест. По сути, это метод ведения информационной войны. Что же касается массового самораспространения всевозможных картинок в виде Эйфелевой башни и статуи Свободы, раскрашенных в цвета украинского флага, и подписей „Европа нас поддерживает“, то тут срабатывает bandwagon effect (эффект присоединения — психологический феномен, когда люди делают что-то потому, что так делает большинство. — „Репортер“). В случае с этими символами важно было создать ощущение, что нас много, нас поддерживают и внутри страны, и за рубежом. Когда каждый из нас вращается в определенном кругу, то нам начинает казаться, что так, как думаем мы, думает большинство. Цветовые символы на визуальном уровне подчеркивают этот эффект. Цветовая символика вообще отменно работает, достаточно вспомнить само название: „Оранжевая революция“. И тогда, и сейчас раскрашивают флаги, ленточки, лица». ПАНИКА В РЯДАХ ПРОТИВНИКА В социальных сетях и прессе активно распространяют фотографии людей, ставших личными врагами Майдана. Самый известный из них — исполняющий обязанности командира 3-й роты «Беркута» Евгений Антонов. «Данные обнародованы в деле установления виновных в избиении студентов и журналистов работниками МВД», — гуляет в Сети подпись под фото с изображением Антонова, его жены, сына и указанием мобильного телефона «беркутовца». Он даже отключил аппарат, после того как получил более 700 проклятий. Досталось и судьям, решением которых были арестованы девять человек после событий на Банковой. Их фотографии с эпитетами «мразь» и «сволочь» набирают огромное количество лайков в Сети. Как это работает Павел Фролов, заведующий лабораторией социально-психологических технологий Института социальной и политической психологии: «Это попытка персонализации ответственности, поскольку власть находится в зазеркалье — она вещает с экранов телевизоров, но она недосягаема. Милиция в шлемах с закрытыми забралами, которая отгораживается щитами, а также судьи — это посредники между властью и людьми. Все вместе они выполняют социальную роль, они безлики. А персонификация отдельных лиц позволяет не только вызывать страх у этих жертв, но и давить на сознание каждого из их коллег в отдельно взятых горизонталях: среди „беркутовцев“, судей. „Агрессоры“ будто предупреждают, что знают о „жертве“ все: ее адрес, какой образ жизни она ведет. Это расшатывает вертикаль власти и сильно ее ослабляет. История знает много примеров использования этой технологии. Одним из самых ярких являлся ку-клукс-клан. Организация четко давала понять: если сегодня ты выступаешь за права черных, то завтра тебя вычислят и ничто тебя не защитит. Для запугивания ККК использовал систему символов, предупреждений, а уже после в ход шло физическое уничтожение противника. В Украине пока не дошло до физической расправы, подобная травля — это пока лишь метод посеять панику среди тех, кто доселе считался неприкосновенным, вызвать у них страх». Владимир Фесенко, политолог: «Такие технологии приносят скорее прямо противоположный эффект. Скажем, лозунг 2004 года „Милиция — с народом!“ — это была технология эффективного эмоционального воздействия на милицию. А формирование из „Беркута“ образа врага только укрепляет их решимость бороться с Майданом. Ведь если тебя назвали врагом — это война, это знак, что с тобой договариваться не будут. И значит, надо стоять до конца, защищая не только власть, но и себя. Так что если это технология, а не просто глупость, то она имеет прямо противоположный эффект». СМС-АТАКА «Сдавайтесь. Вы окружены. Теплые вещи и чай гарантированы». «Выходи на Майдан за 150 гривен». «Все на Майдан. Начинается штурм». Такие сообщения стали получать на телефон те киевляне и гости города, кто часто появляется в районе Майдана или работает неподалеку. Это дает повод подозревать, что СМС-рассылка — продуманная технология сеяния паники, хотя в „органах“ склоняются к тому, что это происки мошенников, снимающих таким образом незначительные суммы денег со счетов абонентов. Тарас Березовец, политтехнолог, директор компании персонального стратегического консалтинга Berta Communications: «Это метод не новый. Применялся он и во время массовых акций на Болотной площади в Москве два года назад. Для этого используют специальное оборудование — прибор размером с чемодан, подменяющий соту. При включении он вклинивается в существующие сети всех мобильных операторов и охватывает телефоны, работающие в радиусе трех километров. Единовременно он может разослать до 10 тысяч сообщений. Оригинальный прибор разработали в Швейцарии. Он стоит около $100 тысяч, но есть и китайские аналоги по $30 тысяч. Как мне известно, в Украину несколько таких приборов привезли этой осенью. Но кто их купил — не знаю». МИННОЕ ПОЛЕ 10 декабря киевляне узнали, что станции метро «Крещатик», «Майдан Незалежности», «Театральная» и «Золотые ворота» заминированы. На следующий день появилась информация, что бомбы заложены еще и на Центральном и Южном железнодорожных вокзалах, в аэропортах Борисполь и Жуляны. К счастью, их нигде не обнаружили. А через несколько дней милиция поймала якобы лжеминера — 34летнего киевлянина, который утверждал, что пошутил, чтобы подлить масла в огонь. Хотя бытовала мнение, что это технология, которая использовалась либо против Майдана, либо против власти — чтоб усилить недовольство оппозиционно настроенных горожан. Тарас Березовец, политтехнолог, директор компании персонального стратегического консалтинга Berta Communications: «Минирование — это постсоветская технология, которую у нас иногда используют во время предвыборной агитации. К примеру, „минируют“ актовый зал, где будет выступать конкурент. Я не сомневаюсь, что это был продуманный ход. Город и без того находится на осадном положении, а если еще и метро „заминировать“ — то у людей это вызывает дополнительную агрессию. Люди нервничают, испытывают неудобства и, по замыслу „минеров“, должны возненавидеть Майдан. Возможно, расчет был на то, что „бомбы“ снизят количество желающих выйти на Майдан. К тому же временное закрытие метро, вокзала и аэропортов — это возможность протестировать введение чрезвычайного положения в стране. Наконец, не секрет, что в Киеве есть правительственная закрытая станция метро, куда можно попасть из Кабмина и здания Верховной Рады. Она находится в районе верхнего выхода из метро „Крещатик“ на улице Институтской. Это способ эвакуации и бомбоубежище для властей. Вполне возможно, что во время закрытия этих станций в метро проводились какие-то мероприятия». НЕ ДЫШИТЕ! РАСХОДИТЕСЬ! 6 декабря Майдан потрясла новость о смерти мужчины, которого нашли рядом с площадью. Слухи о насильственной гибели не подтвердились. Но диагноз оказался угрожающим: 51-летний житель Львовской области, ранее судимый за кражу, скончался в результате открытой формы туберкулеза. В соцсетях, правда, стали говорить, что мужчину якобы выкинули из машины рядом с Майданом, но «вирус туберкулеза» уже пошел гулять в массы. В интернете запустили рекламу о палочке, которая косит всех на площади. А комментаторы вспомнили, что в Украине эпидемия туберкулеза. Как это работает Любовь Найденова, заместитель директора Института социальной и политической психологии НАПН Украины: «Это тяжелая артиллерия, призванная запугать людей, желающих поддержать протесты. Причем накануне Антимайдана информация о туберкулезе практически исчезла из информационного пространства». Алексей Голобуцкий, замдиректора Агентства моделирования ситуаций: «Эта технология не сработала. Хотя в некоторых случаях она может быть эффективной. Киевляне помнят, как сообщение о людях, которые в метро якобы колют пассажиров иголками, зараженными ВИЧ, вызвало панику». УГРОЗА РАДИКАЛИЗАЦИИ 8 декабря, в день, когда на Майдане, по разным подсчетам, собралось от 300 до 500 тысяч человек, группа «свободовцев» снесла памятник Ленину, а его куски кто-то выставил на продажу с аукциона eBay. В Facebook развернулась дискуссия по этому поводу: некоторые осудили снос памятника, другие, наоборот, горячо поддержали. Были и такие, кого этот поступок оттолкнул и испугал: мол, того и гляди начнутся погромы. Как это работает Политолог (пожелал остаться неназванным): «Я не исключаю, что снос памятника — это технология, цель которой — испугать людей. Я также допускаю, что таким образом кто-то пытается вывести Тягнибока во второй тур. Сегодня в обществе царят радикальные настроения, и Олег Ярославович вполне им соответствует. Если еще немного дискредитировать Яценюка и Кличко, то в 2015 году компанию Януковичу во втором туре составит лидер „Свободы“. Владимир Фесенко, политолог: «Не преувеличивайте степень манипулятивности украинской политики. Я уверен, что снос памятника — не технология, а матрица поведения „свободовцев“, их образ мышления. Они и до этого пытались снести памятник Ленину, отбивали ему нос. Возможно, кого-то это и испугало, но в целом снос памятника не повлиял на масштабы протестов».» Текст: http://www.russiapost.su/archives/13138 II. «Грузинская политическая история вышла на новый круг: правительство страны захлестнула волна отставок, коалиция, сформированная после победы над Михаилом Саакашвили, развалилась. Поста лишился министр обороны Ираклий Аласания, в знак солидарности с ним ушли еще два члена кабмина. Политический кризис в Грузии, вызванный громкими отставками, будет способствовать появлению новой оппозиции в стране, считают эксперты. Накануне вечером по решению премьер-министра страны Ираклия Гарибашвили был отстранен от должности министр обороны Ираклий Аласания. Ранее тот выступил в защиту своих подчиненных, которых прокуратура страны обвинила в растрате бюджетных средств. Из солидарности с ним в отставку подал госминистр Грузии по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры Алекси Петриашвили, который является соратником Аласании по партии «Наша Грузия — Свободные демократы». Сегодня последовала отставка главы МИДа Майи Панджикидзе, состоящей в близком родстве c Аласанией. Вместе с ней ушли четыре ее заместителя. Подал в отставку и посол страны в НАТО Леван Долидзе. Аласанию, который сегодня днем пришел в минобороны, чтобы попрощаться с коллективом своего бывшего ведомства, сослуживцы проводили овациями. Аплодисментами завершился и сегодняшний брифинг главы грузинского внешнеполитического ведомства Панджикидзе. Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили оценил резкие заявления Аласании и его соратников как безответственные и увидел в их действиях признаки саботажа. «Демонстративный уход с постов ставит под угрозу государство и схож с саботажем», — заявил он сегодня. По мнению многих экспертов, политический кризис в Грузии, вызванный этими громкими отставками, будет способствовать появлению новой оппозиции в стране. Аласания для грузинской политики — фигура знаковая. После «революции роз» он был руководителем «абхазского правительства в изгнании», от имени Михаила Саакашвиливел переговоры о грузино-абхазском урегулировании, после чего покинул пост постоянного представителя Грузии в ООН. Но в декабре 2008 года Аласания, которого все чаще стали называть возможным преемником Саакашвили на президентскому посту, ушел в оппозицию к последнему. «С 2007 года я стал реально видеть, что он консолидирует власть вокруг себя, идет путем создания авторитарного режима», — объяснял тогда Аласания. На бывшего посла, который пользовался большим авторитетом среди населения, возлагала большие надежды тогдашняя оппозиция. Однако Аласания отмежевался от длительных акций в центре Тбилиси с требованием отставки Саакашвили и объявил, что собирается создавать собственную партию «Наша Грузия — Свободные демократы». С 2011 года эта партия вошла в состав коалиции «Грузинская мечта». После ее победы на парламентских выборах в октябре 2012 года он возглавил военное ведомство страны. В свою очередь, 32-летний премьер Гарибашвили многие годы работал в компаниях Бидзины Иванишвили, создателя «Грузинской мечты», которого он сменил на премьерском посту. Он призвал представителей «Свободных демократов» продолжить совместную работу по строительству государства. Однако партия «Наша Грузия — Свободные демократы» приняла решение покинуть состав правящей коалиции. «Мы планировали продолжать работать в составе коалиции «Грузинская мечта» и после 2016 года, но сейчас я не вижу никаких перспектив», — заявил он еще до заседания. После выхода из коалиции демократов правящая коалиция лишается в парламенте большинства голосов. Скандал, закончившийся фактически расколом коалиции, начался с задержания Главной прокуратурой пяти высокопоставленных чиновников минобороны. Их обвинили в растрате более $2 млн из госбюджета в ходе объявленного департаментом госзакупок минобороны скрытого тендера на проведение оптико-волоконного магистрального кабеля и приобретение сетевой аппаратуры в августе 2013 года. Чиновников задержали в то время, когда Аласания находился с визитами во Франции и Германии. По возвращении он заступился за своих подчиненных, заявив, что уверен в их полной невиновности. Однако после этого прокуратура предъявила обвинения в халатности в связи с массовым отравлением военнослужащих еще одной группе сотрудников военного ведомства. А также сообщила, что ведется расследование о злоупотреблениях со стороны чиновников, якобы имевших место на еще одном строительном тендере. Столь пристальный интерес Главной прокуратуры к минобороны Ираклий Аласания и его соратники оценили как целенаправленную атаку на ведомство, которое, по их мнению, является основным звеном, соединяющим Грузию с НАТО и Евросоюзом. Аласания назвал действия прокуратуры «атакой на евроатлантический выбор Грузии». Об опасностях, грозящих евроатлантическому развитию Грузии, заявила, прощаясь с журналистами, теперь уже бывший министр иностранных дел Майя Панджикидзе. Не без иронии прокомментировал свою отставку уже бывший госминистр Алекси Петриашвили. «Близится диктатура, демократия в опасности», — сказал с улыбкой Петриашвили в прямом эфире телекомпании «Маэстро», перефразируя известное заявление Эдуарда Шеварднадзе перед уходом с поста главы МИД СССР в годы перестройки. По мнению основателя «Ассоциации реформ Грузии» Элене Хоштария, прозападные политики действительно подверглись атаке. «Это целенаправленные действия, цель которых — в смещении Аласании, и не только его, все понимают, что за этим последует изоляция всей прозападной группы, кризис и его последствия выходят за рамки внутрикоалиционного противостояния. Это тема, которая окажет влияние на внешнеполитическую ориентацию страны», — считает эксперт. Впрочем, эту позицию в Грузии разделяют не все. Как сказал «Газете.Ru» руководитель Института стратегии управления Петре Мамрадзе, сложившаяся ситуация не имеет ничего общего с внешнеполитическим курсом Грузии. Резкие заявления Аласании об атаке на курс евроатлантической интеграции он называет нужными самому политику. «Возможно, он и сам в них в какой-то степени верит, но дело тут во внутриполитическом противостоянии, — считает эксперт. — И Аласания был прав, когда сказал, что его хотят убрать как политического конкурента и совершить его политическое убийство. Премьер-министр Гарибашвили правит по следующему принципу: его приказы должны исполняться мгновенно и безоговорочно. Аласания же всегда оставался независимой политической фигурой, хотя и был членом кабинета. Потому что он лидер целой партии, потому что у него фракция в парламенте и он не из тех людей, которым премьер мог что-то приказать прямо. Плюс у него явные политические амбиции. Еще в бытность премьером Бидзина Иванишвили лишил Аласанию должности вице-премьера, потому что тот собирался независимо баллотироваться в президенты», — рассказывает эксперт. По утверждению Мамрадзе, «премьер-министр Гарибашвили использует прокуратуру». «Сами сотрудники прокуратуры в конфиденциальных беседах не скрывают этого», -— говорит он. По оценке эксперта, «хорошо, что появились очаги сопротивления авторитарному стилю правления», поскольку это создает хорошую базу для того, чтобы в стране не было авторитарного режима, чтобы ею не управляли как акционерным обществом. Сам премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили оценил резкие заявления Аласании и его соратников как безответственные и уверил, что внешнеполитический вектор Грузии на Запад не изменится. О том, что страна продолжит двигаться в направлении НАТО, заявил и новый министр обороны Миндия Джанелидзе. Кандидаты на вакантные посты госминистра по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры и иностранных дел пока не названы. Поддержку команде Аласании выразили представители Республиканской партии, ранее уже предложившие провести в коалиции «демократическую модернизацию». «Республиканцы выражают поддержку своему основному политическому партнеру — «Свободным демократам»... Демократическая модернизация требует демократической коалиции. По содержанию это пока не коалиция, и это надо менять», — сказал один из лидеров партии Давид Бердзенишвили. «Единственный шанс для Грузии — модернизация и демократия. При Шеварднадзе не было модернизации, но была демократия. При Саакашвили была модернизация, но не было демократии. Нам нужно и то и другое», — сказал он. На съезде партии «Свободных демократов», который запланирован на 8 декабря, будет рассмотрен вопрос о возвращении Ираклия Аласании на должность председателя партии». Текст: http://www.gazeta.ru/politics/2014/11/05_a_6289861.shtml III. «Клановая система задушила государственную власть, президент решил выйти из игры… 2012 год оказался наиболее критичным для Казахстана сильными стрессами в обществе и тотальными провалами власти. Все негативные явления, созревавшие десятилетиями, в этом году буквально прорвались сквозь развалившуюся плотину. Плотина власти уже не в состоянии сдерживать натиск всех скопившихся в стране проблем, которые за долгое время трансформировались в тяжелый кризис. Кризис власти. Власть «агашек» стала губительной Самый сильный удар по государству нанесла глубоко укоренившаяся в Казахстане клановая система, подменившая собой государственную власть, игнорирующая законы и подмявшая под себя исполнительные органы. Страной фактически правят несколько крупных группировок, сформированных по родоплеменным принципам, а также ряд ФПГ, сверху которых восседают лидеры кланов из числа больших чиновников и олигархов. Первые лица государства устраивают на госпосты людей, выдвинутых «советом» клана. Все кланы соперничают между собой на предмет, у кого больше кадров на ключевых постах – акимов, министров, руководителей силовых, судебных, надзорных органов, в нацкомпаниях… Эти в свою очередь должны позаботиться о том, чтобы департаментами и судами руководили их люди. От этого зависит влиятельность того или иного клана. Такая близкая к феодальной системе власть быстро трансформировалась в правящие группировки, остро конкурирующие за сферу влияния в стратегических отраслях экономики, финансов, в силовых, судебных, административных органах. С укреплением кланов такая борьба становилась все более ожесточенной. На местах фактически сформировался сепаратизм: каждый клан использовал власть в своих финансовых, политических и прочих интересах, создавая при этом опору в местных неформальных группах, связав их общим бизнесом и особыми поручениями. Поэтому в регионах устанавливаются собственные порядки, бюджетные средства и доходы распределяются на усмотрение лидеров клана, а государственные задачи остаются неприоритетными. Такой передел власти и систематическая борьба кланов привели не только к ослаблению роли самого президента страны, но и заложили тенденцию экономического и даже политического сепаратизма в РК. Поэтому под угрозу попадают финансовая, экономическая, национальная и государственная безопасности. О них – ниже. Эти угрозы стали настолько очевидны, что власть вынуждена искать экстренные меры по их устранению. С этой целью Астаной были привлечены к исследовательской работе отечественные и зарубежные аналитические группы, чтобы увидеть реальную картину существующих угроз в Казахстане. Кланы не сдаются, будет сопротивление Приведем результаты из этих исследований, которые наверняка удивили Акорду. Прежде всего, казахстанским властям рекомендуется резко изменить публичную политику в отношении ситуации в стране. Так, ожидается, что в качестве «гласности» обществу будет представлена серия разоблачений некоторых ФПГ, уже давно пользующихся незаконными преференциями и протекцией чиновников, депутатов, судей и прочих уполномоченных лиц, нанесших серьезный ущерб государству. И те, и другие, скорее всего, пройдут через жесткие жернова следствия и судов. Борьба с вредными финансовыми и промышленными группами выйдет за рамки РК, а некоторые зарубежные спецслужбы, фискальные и судебные органы окажут содействие казахстанским коллегам, предоставляя информацию и выявляя у себя фигурантов будущих уголовных дел в РК. В то же время ожидается сильное сопротивление этих кланов, которые через зарегистрированные в России и Кыргызстане медиаресурсы будут вбрасывать негативную информацию о незаконной деятельности, а также компрометирующие материалы о лицах, приближенных к президенту Назарбаеву. Кроме того, через публичную информацию (особенно интернет) будут провоцироваться напряженность и конфликты внутри казахстанской госэлиты. В ответ Акорде рекомендуется повысить качество контента казахстанских СМИ, чтобы добиться высокого уровня доверия в собственном обществе. Для этого предлагается создать более эффективную информационную сеть, организовать широкую аудиторию в соцсетях по интернету, которая могла бы убедительно отстаивать авторитет страны и президента. Революция президента Назарбаева Низкий уровень доверия населения Казахстана отмечается не только к провластным и олигархическим СМИ, но и ко многим давно пребывающим во власти государственным лицам. Поскольку в стране реально большим авторитетом и влиянием на местах пользуются лидеры родоплеменных групп, то рекомендуется вписать их в легальную политическую систему. Как именно, в рекомендациях не говорится. Вместе с тем отмечается, что на местах достаточно хорошо осведомлены, что президент Назарбаев находится в критическом морально-психологическом состоянии из-за последних событий, вызванных потерей доверия к соратникам из ближайшего окружения. Но местная элита не хотела бы терять своих лидеров во власти, поскольку через них она тоже достигает собственных интересов – материальных, репутационных и прочих. Поэтому надо быть готовым к тому, что местные элиты окажут определенное сопротивление, влияя на настроение людей, если лидеры кланов будут не только терять высокие посты, но и окажутся судимыми. Однако деформация власти по стране в сторону усиления кланового управления на местах, разрушающего основы государственности и правопорядка, подрывающего доверие населения к институтам власти вообще, все же должна заставить центр пойти на жесткие меры по уничтожению кланов во власти и отстранению их лидеров от ключевых постов. Если Акорда все же решится на такой шаг, то это будет своеобразной революцией президента против своих «соратников и единомышленников». Кроме кадровой чистки в верхах и минимизации давления клановых сообществ на местные органы власти, возможны административно-территориальные изменения с целью разрушения прочно сложившегося влияния некоторых кланов в сфере торговли, транспортных перевозок, сельского хозяйства и других. Например, чтобы освободить наиболее угнетенные районы Алматинской области от незаконных действий одного известного семейного клана, предлагается перенести административную принадлежность таких районов из Алматинской в Талдыкорганскую область, а также пересмотреть статус бюджетного финансирования Шымкента и Кызылорды, тем самым лишая южные группировки во власти возможности «пилить бюджет». Особое внимание аналитиков обращается на Актюбинскую область, где наблюдаются резкие антиправительственные настроения, причем не среди простого населения, а в областной элите. Рекомендовано тщательно проанализировать программу бюджетного финансирования области, особенно в части тех проектов, за которыми стоят представители крупных родовых кланов. В качестве альтернативы предлагается передать формирование областного бюджета и контроль над его исполнением маслихату при участии специалистов Счетного комитета. Угроза политических убийств и терактов Аналитики считают, что в РК назрела острая необходимость в проведении кардинальной реформы в органах нацбезопасности и правопорядка. Будет рассмотрен вопрос о дальнейшей целесообразности финансовой полиции (АБЭКП). Ожидается, что произойдет новое перераспределение функций между структурами силового блока, а также резкое сокращение кадров в высших и средних звеньях, где особо процветают коррупция и злоупотребления, зато повысятся материальные и профессиональные стимулы для наиболее перспективных сотрудников. Повысится и персональная ответственность сотрудников правопорядка за превышение, произвол и злоупотребления положением, вплоть до водворения в специзолятор до предъявления официальных обвинений. Сюда же относятся меры по ограничению влияния представителей силовых и правоохранительных органов в среде гражданского населения, вплоть до уголовного преследования. Скорее всего, это относится к мерам пресечения неконтролируемой утечки информации из этих структур в СМИ и интернет. Массовое недовольство работой казахстанских судов уже невозможно игнорировать, считают исследователи. В связи с этим в верхах рассматривается возможность выборности судей на специальных комиссиях при маслихатах и под надзором СМИ. Прогнозируется обострение ситуации в стране под воздействием внешних сил. «…члены комиссии сошлись во мнении, что сегодня как никогда высоки риски возобновления в Казахстане практики политических убийств с целью дестабилизации обстановки. Есть также опасения, что количество различного рода провокаций и даже терактов резко возрастет, службам реагирования следует усилить проработку сценариев по предотвращению диверсий и акций открытого и скрытого саботажа (искусственно вызванные сели, лавины, подрывы мостов, других объектов, а также коммуникационные диверсии и прочее)», – предупреждают президента РК. Выход нового игрока Не менее тревожными являются и такие прогнозы, что, возможно, «в рамках проектов по ресоветизации возникнут очаги экономических войн, когда с прилавков магазинов совершенно немотивированно исчезнут продукты питания и товары первой необходимости, станет практически недоступной медицинская помощь, произойдет резкое повышение цен на сигареты, алкоголь путем сговора. Криминалитет постепенно утратит свое влияние, не выдержав наступления организаций экстремистского толка, получающих все большую поддержку в тюрьмах Казахстана. Доходы за счет продажи контрафактной продукции могут быть использованы для финансирования сомнительных политических проектов с националистическим и экстремистским подтекстом. В регионе развернется открытое противостояние группировок основных геополитических игроков за влияние на рынке наркоторговли, незаконном рынке оружия и иного контрафакта». По данным силовых органов, оказалось, что конфискованные из незаконного оборота оружие, наркотики, нелегальное программное обеспечение и другое, завезенные из Китая, перестали уничтожаться, а стали появляться на рынках. В Казахстан завезено около 5 000 единиц автоматического оружия из соседнего Кыргызстана, которое ранее контролировалось специальными войсками бывшего президента этой страны. Это оружие распределяется между несколькими группировками и не вывозится за пределы Алматинской области. Очевидно, что в стране проводится большая диверсионная работа: не только оружие завозится, но и, как докладывают источники, в пограничных войсках и таможенных органах РК происходит целенаправленная и кем-то контролируемая деморализация личного состава. Поступают негативные вести и с других направлений. Так, говорится, что представителями иностранных инвесторов в Казахстане рассматривался вопрос оптимизации своих предприятий с целью их дальнейшего закрытия. Если это действительно так, то отток инвестиций неизбежно повлечет за собой неконтролируемые процессы внутренней миграции, что негативно отразится в целом на инфраструктуре областных центров, малых и больших городов. Европейские инвесторы, сообщается в отчетах, почти потеряли интерес к экономике Казахстана. Как видим, общая ситуация в стране действительно дошла до критической отметки, проблемы, словно снежный ком, разрослись до больших масштабов. Мало того, все они требуют неотложных решений, однако система явно не готова к ним. В этой ситуации, говорят, даже сам президент Назарбаев не берется за них, он намерен дистанцироваться от текущих процессов, выдвинув на первый план некую фигуру, не связанную с геополитическими и экономическими обязательствами, а также свободную от влияния различных групп и кланов, компроматов и прочих сдерживающих активную деятельность факторов.Что это за фигура, в каком статусе она примет поручения от президента, и не является ли выход нового игрока на высоком уровне началом операции «Преемник» в Казахстане – об этом авторы аналитических исследований для Акорды умалчивают». Текст: http://pro-kg.com/2013/09/25/негативный-сценарий-развития-казахс/ IV. «В начале 2014 года политическая обстановка в Белоруссии существенно не изменилась по сравнению с концом года предыдущего. Социально-экономические и политические тенденции, характерные для 2013 года, сохраняли актуальность вплоть до весны 2014-го, когда на повестку дня встал вопрос об образовании Евразийского союза России, Белоруссии и Казахстана с перспективой расширения данного интеграционного объединения. С 1 января 2015 года «интеграционная тройка» расширилась за счёт Армении, а с весны 2015 года планируется включить в ЕАЭС Киргизию. В итоге численность потребителей общего рынка вырастет с 173 млн до 182 млн человек, ВВП составит $4,5 трлн. В рамках ЕАЭС планируется реализовать «четыре свободы» — свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проводить согласованную экономическую политику. Также запланировано создание зон свободной торговли между ЕАЭС и другими странами, в т.ч. членами ЗСТ СНГ и дальнего зарубежья — с Вьетнамом, Турцией, Индией, Израилем и др. Официальный Минск придал особое значение своей роли в ЕАЭС, ЕЭП и Таможенном союзе. Так, 27 января Александр Лукашенко заявил: «Мы всегда находимся на переднем крае и защищаем не только свои интересы уже сегодня здесь, но и интересы России и Казахстана, потому что интеграционные процессы привели к тому, что у нас образовалось Единое экономическое пространство — читай единое экономическое государство». На совещании 19 февраля в Минске с членами Совета ЕЭК Александр Лукашенко сказал: «Это очень важно будет для нас, потому что в обществе и в наших государствах вообще в связи с формированием и работой над формированием Союза Белоруссии и России, тем более — СНГ, были в свое время завышенные ожидания, а может быть, и нормальные ожидания, но мы эти ожидания народов не удовлетворили. Поэтому у людей уже есть вот эта настороженность, чтобы мы этот проект не загубили. И если мы просрочим сроки, извините за тавтологию, провалим их, — у народа будет плохое настроение. Я убеждён, это касается не только Белоруссии, но и России, и Казахстана». В ходе состоявшегося 29 апреля в Минске заседания Высшего Евразийского экономического совета Александр Лукашенко обсудил вопросы подписания договора о ЕАЭС с Владимиром Путиным и Нурсултаном Назарбаевым и заявил, что Евразийский союз должен формироваться на принципе отсутствия изъятий и ограничений во взаимной торговле, в т.ч. нефтью. Лукашенко подчеркнул: если Россия и Казахстан к этому не готовы, то к вопросу о формировании данного интеграционного объединения следует вернуться через 10 лет. Вскоре, 3 мая, Лукашенко заявил, что не собирается подписывать договор о Евразийском союзе в ущерб интересам официального Минска, что общественное мнение восприняло как шантаж Москвы и Астаны со стороны их «стратегического партнёра». Затем, 7 мая в Москве во время переговоров с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым руководитель постсоветской республики предложил «не останавливаться и двигаться вперед». Президентская кампания 2015 года фактически стартовала с IV квартала 2014 года — судя по заявлениям самого Лукашенко, а также практическим действиям властей. Как явное указание на твёрдое намерение Лукашенко, бессменно находящегося у штурвала Белоруссии с 1994 года, продлить свою власть ещё на 5 лет, стало его заявление 17 октября в ходе пресс-конференции для российских региональных СМИ о том, что кроме него в Белоруссии нет достойного претендента на президентский пост и «если буду нормальным и здоровым — у меня нет оснований отказываться» (от участия в президентской кампании 2015 года). При этом он отметил, что президентские качества являются врождёнными, подчеркнув: «Президентом не становятся — им рождаются, чтобы вы поняли». Вскоре, 5 ноября во время рабочей поездки в Могилёвскую область Лукашенко сообщил о желании сдать «экзамен перед народом» в 2015 году с «новой командой». При этом Лукашенко продолжал критиковать действия Совмина во главе с Михаилом Мясниковичем, фактически выполняющим все прямые указания Лукашенко. Данная критика, зачастую — в демонстративно крайне грубой форме, не смогла убедить обывателя в том, что Совмин может играть некую самостоятельную роль и нести ответственность за принятые в Дроздах решения». Текст: http://www.regnum.ru/news/polit/1883619.html#ixzz3UxHo42Cp. Задания для третьего уровня сложности. Коллоквиум (закрепление тем 4,5) Коллоквиум - (лат. colloquium — разговор, беседа), 1) одна из форм учебных занятий в системе образования, имеющая целью выяснение и повышение знаний студентов. На коллоквиумах обсуждаются: отдельные части, разделы, темы, вопросы изучаемого курса (обычно не включаемые в тематику семинарских и других практических учебных занятий), рефераты, проекты и др. работы обучающихся. 2) Научные собрания, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады. Коллоквиум – это и форма контроля, разновидность устного экзамена, массового опроса, позволяющая преподавателю в сравнительно небольшой срок выяснить уровень знаний студентов по данной теме дисциплины. 1. Проявления традиционного и модернистского политического сознания в электоральном поведении россиян и граждан Грузии/ /Украины/Казахстан. 2. Условия формирования украинских, казахских и российских партий. 3.Специфика формирования и функционирования партийных систем в России. 4. Специфика формирования и функционирования партийных систем в Грузии. 5. Специфика формирования и функционирования партийных систем в Украине. 6. Специфика формирования и функционирования партийных систем в Казахстане. 7. Специфика формирования и функционирования партийных систем в Белоруссии. 8. Эволюция российского избирательного законодательства 9. Эволюция белорусского избирательного законодательства 10. Эволюция украинского избирательного законодательства 11. Эволюция избирательного законодательства республики Казахстан 12. Эволюция избирательного законодательства республики Молдовы 13. Эволюция избирательного законодательства Грузии
