Политический менеджмент

Примерное содержание курса «Политический менеджмент:
управление предвыборной кампанией»
для участников Всероссийского образовательного лагеря «Селигер – 2007»
составитель Лазарев А.А.
специалист Фонда Эффективной Политики
редактор интернет-ресурса Политцензура.Ру, проекта ФЭП-ТиВи
Аннотация курса
Политический менеджмент – совокупность методов и инструментов управления
политическими процессами. С помощью инструментов политического менеджмента
решаются такие задачи как укрепление авторитета политического лидера, оптимизация
деятельности государственных органов власти, политических партий, общественных
организаций, управление политическими конфликтами, формирование электоральных
предпочтений населения, реализация лоббистских задач, политическая мобилизация
населения. Данный курс представляет собой введение в политический менеджмент с
подробным описанием процессов организации деятельности и управления избирательной
кампании. Курс рассчитан на потенциальных сотрудников предвыборных штабов
политических партий, а также менеджеров политических институтов разных уровней
организации. Курс состоит из трех разделов. Новизна курса заключается в большом
количестве практических занятий в малых группах, позволяющих выработать навыки
командной работы; использовании рейтинговой системы для определения наиболее
способных слушателей. По окончании курса слушатели получат ридер с лекционным
материалом, дополненным справочными документами.
Основные цели курса:



Знакомство с основными понятиями, принципами, технологиями и методами
управления в сфере политики (в частности организации предвыборной кампании).
Формирование комплексного понимания стратегических целей и задач
политического менеджмента.
Приобретение практических навыков управления организациями, действующими в
сфере политики.
Задачи курса:





раскрыть теоретическую сущность и практическую значимость ключевых понятий
курса «Политический менеджмент»;
представить основные направления и принципы, цели и задачи, методы и функции
политического менеджмента на примере России и мировой практики
государственного управления;
дать представление о системе управления репутацией политических организаций,
достижение политической поддержки, формировании электоральных
предпочтений населения;
ознакомить студентов с практикой организации работы служб политического
менеджмента;
рассмотреть актуальную законодательную базу регулирующую управление в
политической сфере на примере Российской Федерации.
Требования к уровню освоения содержания курса:
В результате освоения данного курса слушатели должны:
- уметь ориентироваться в существующем многообразии подходов к пониманию
сущности и роли политического менеджмента;
- владеть первоначальными навыками и компетенциями работы с инстументами
политического менеджмента;
- обладать представлениями о специфике политического менеджмента в политических
партиях и движениях;
- усвоить этико-правовые нормы и принципы применения информационных технологий
политического менеджмента;
- в рамках подгруппы подготовить план-проект избирательной кампании.
Логика построения курса:
Первые занятия курса построены по системе лекция – семинар (вопрос-ответ) для
введения слушателей в проблематику дисциплины а также пояснения некоторых понятий
из смежных наук. Во второй части курса лекционный материал дополняется
практическими занятиями (деловыми играми) для закрепления прослушанного
лекционного материала.
Формы контроля:
Для контроля усвоения материала за выполнения практических заданий тьютор
выставляет баллы, суммируя которые выводится рейтинг, позволяющий выделить
наиболее способных в теоретическом и практическом плане слушателей. Кроме того, в
качестве самоконтроля на завершающем занятии курса будет проведен опрос-голосование
(тайное) за наиболее удачный проект избирательной компании, составленный группами
слушателей.
Тематика курса:
1. Теоретико–методологическое введение в политический менеджмент
a) Предмет и объект политического менеджмента
2. Основы управления организацией в политике
a) Основные функции менеджмента в политике
b) Организация деятельности в политическом менеджменте
c) Политическая коммуникация
d) Политическое лидерство
3. Основы организации и проведения политических компаний
a) Политическая кампания как основной вид управленческих отношений в
политике
b) Политические технологии
c) Менеджмент в избирательных кампаниях
d) НАША предвыборная кампания
Раздел 1. Теоретико–методологическое введение в политический
менеджмент
Занятие 1 «Предмет и объект политического менеджмента»
Политический менеджмент как часть общей теории менеджмента. Основные теоретические подходы в
политическом менеджменте. Политические и управленческие цели в политическом менеджменте. Объект и
предмет политического управления. Политический менеджмент и связи с общественностью в политической
деятельности. Методы политического управления. Технологии политического управления, их функции,
специфика, типы.
Понятие и виды политических организаций. Внутренняя и внешняя среда политической организации.
Основные подходы к анализу организационного поведения в политической сфере.
Особенности конкурентной среды в политике. Институциализация политических интересов. Структура
политического рынка. Государство как актор политического рынка. Партии и непартийные организации как
акторы политического рынка
Сценарий занятия: 60 мин. лекция, 30 мин. семинар в форме вопрос-ответ
Раздел 2. Основы управления организацией в политике
Занятие 2 «Основные функции менеджмента в политике»
Планирование как функция политического менеджмента. Стратегическое и тактическое планирование.
Организация как функция политического менеджмента. Понятие и виды организационных структур.
Мотивация как функция политического менеджмента. Содержательные и процессуальные теории
мотивации.
Контроль как функция политического менеджмента. Виды и методы контроля.
Сценарий занятия: 60 мин. лекция, 30 мин. семинар в форме вопрос-ответ
Занятие 3 «Организация деятельности в политическом менеджменте»
Постановка задач политического управления. Анализ и прогнозирование в политическом менеджменте.
Планирование в политическом менеджменте. Создание политической команды. Команды и рабочие группы.
Этапы функционирования команды. Система управления командой: функциональная,
продуктная
структура, матричная структура. Роли в команде. Внутренняя и внешняя коммуникация в команде.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – группа разбивается
на несколько подгрупп, - каждая подгруппа должна составить план распределения
обязанностей и задач избирательного штаба партии
Занятие 4 «Политическая коммуникация»
Понятие политической коммуникации. Основные теории политической коммуникации.
Этапы коммуникационного процесса.
Основные каналы и средства политической коммуникации.
Методы и инструменты аналитической работы со средствами политической коммуникации.
Новые средства политической коммуникации (блогосфера, Интернет телевидение), использование их в
качестве инструментов предвыборной кампании.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – составить план
агитации избирателей Н-ского округа города Усть-Тында, Ивановской области,
учитывая специфику региона (каждая подгруппа получит индивидуальное задание с
регионом и указанием местной специфики)
Занятие 5 «Политическое лидерство»
Феномен политического лидерства. Классические теории лидерства. Соотношение понятий «лидер» и
«администратор», «политик» и «бюрократ», «куратор» и «вождь». Основные подходы к анализу
политического лидерства.
Стили лидерства в политике. Составление портрета политического лидера. Приему к корректировке
имиджевых характеристик клиента/кандидата.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – составить
политический портрет лидера/кандидата (индивидуально для каждой группы)
Раздел 3. Основы организации и проведения политических кампаний
Занятие 6 «Политическая кампания как основной вид управленческих отношений в
политике»
Понятие и виды политических кампаний. Особенности менеджмента в политической кампании.
Основные подходы к планированию и организации политических кампаний. Особенности маркетингового
подхода.
Сценарий занятия: 60 мин. лекция, 30 мин. семинар в форме вопрос-ответ
Занятие 7 «Политические технологии»
Политическая кампания как технологический процесс. Понятие и виды политических технологий.
Нелегитимные политические технологии и методы борьбы с ними. Современное избирательное
законодательство как инструмент защиты от черных политических технологий. Приемы «обхода»
федерального и регионального законодательства для использования черного и серого ПиАр в предвыборной
кампании.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – разработать
примеры технологических приемов (белых, серых, черных технологий) для избирательной
кампании кандидата в депутаты (каждая подгруппа получит индивидуальное задание)
Занятие 8 «Менеджмент в избирательных кампаниях»
Понятие и типы избирательных кампаний. Функции менеджмента в избирательной кампании. Стратегия
избирательной кампании. Цели, ресурсы и целевые аудитории в избирательной кампании. Функциональная
структура избирательного штаба.
Тактика избирательной кампании.
Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании.
Коммуникация в избирательной кампании.
Сценарий занятия: 60 мин. лекция, 30 мин. семинар в форме вопрос-ответ,
практическое задание – разработать программу избирательной кампании
кандидата/партии (для каждой группы индивидуально
Занятие 9 (Практическое) «НАША предвыборная кампания»
Сценарий занятия: 90 мин. семинар, - заслушивание и обсуждение проекта кампании
каждой подгруппы, - коллективный выбор подгруппы, составившей на взгляд слушателей
курса наиболее удачный проект, комментарий тьютора
Список литературы
1. Ансофф. И. Стратегическое управление. М., 1988.
2. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М., 1976.
3. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М..
1982.
4. Орлов А.И. Инновационный менеджмент. М.. 2001.
5. Мильнер Б.З. Теория организации. М., 2002.
6. Томпсон А.А., Стриктленд А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и
ситуации. М.. 2001.
7. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.. 1990.
8. Вейлл П. Искусство менеджмента. М., 1993.
9. Антикризисное управление. М., 2000.
10. Веснин В.Р. Основы менеджмента. М.. 1996.
11. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.. 1994.
12. Дункан У., Дж. Основополагающие идеи в менеджменте. М., 1996.
13. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1996.
14. Шепель В.М. Управленческая этика. М., 1989.
15. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М..1997.
16. Маслоу А.Г. Мотивация и личность. СПб., 1999.
17. Парыгин Б. Руководство и лидерство. Опыт социально-психологического
исследования. Л., 1973.
18. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан России».
19. Федеральный закон «О политических партиях».
20. Белановский В.Н., Белановский А.В. Представительство и выборы в России. – М.,
1999.
21. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. – М., 1996.
22. Бурдье П. Социология политики. - М., 1993.
23. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы. - М.,1999.
24. Доценко Е.Л. Психология манипуляции. – М., 1997.
25. Дюверже М. Политические партии. - М., 2000.
26. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник
для вузов. Под ред. А.А.Вешнякова. – М., 2003.
27. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников.
Взгляды исследователей 19 – начала 20 вв. Авт.-сост. Веденеев Ю.А., Зайцев И.В.,
Луговой В.В. Под общ. ред. А.А.Вешнякова. – М., 2001.
28. Институт выборов в истории России: Библиографический указатель. Авт.-сост.
Веденеев Ю.А., Зайцев И.В., Луговой В.В. Под общ. ред. А.А.Вешнякова. – Калуга,
2002.
29. Максимов А.А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов: российский опыт. –
М., 1999.
30. Малкин Е., Сучков Е. Основы избирательных технологий. – М., 2002.
31. Мангейм Д.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. – М., 1997.
32. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учеб.пособие. Под.ред.
Веденеева Ю.А., Богодаровой Н.А. – Калуга, 2002.
33. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское
государство. М., 1999.
34. Полуэктов В.В. От двери к двери. Полевые технологии в избирательных
кампаниях. – М., 2002.
35. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: Учеб.пособие. – М., 2002.
36. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под общ.ред.
В.С.Комаровского. – М., 2001.
37. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. – М.,
2000.
38. Справочник по политическому консультированию. Под ред. Перлматтера Д. – М.,
2002.
39. Фаер С. Приемы стратегии и тактики предвыборной борьбы. – СПб., 1998.