Правовой обзор 23.04. 2015: Федеральные законы

ИНФОРМАЦИЯ 2.
Правовой обзор 23.04. 2015: Федеральные законы
Федеральный закон от 20.04.2015 № 104-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 34
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Федеральный закон направлен на совершенствование механизма отбора граждан,
поступающих на военную службу по контракту.
Предусматривается, что отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной
службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооружённые Силы
Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами,
матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа
иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооружённые
Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами,
матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную
службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном
Положением о порядке прохождения военной службы. Кроме того, Федеральным законом
на совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных
комиссариатов возлагаются полномочия по определению соответствия граждан
(иностранных граждан) требованиям, установленным для поступающих на военную
службу по контракту.
Федеральный закон от 20.04.2015 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в статью 23
Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 15 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных
органах Следственного комитета Российской Федерации".
Военные, отслужившие 10 и более лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,
без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилья или субсидии на
его приобретение. Вместе с тем закреплено, что указанные лица, отказавшиеся от
предложенного им жилого помещения, отвечающего всем установленным требованиям,
либо от жилищной субсидии, а равно не предъявившие по неуважительной причине в
течение 30 дней документы, необходимые для предоставления жилья или жилищной
субсидии, подлежат увольнению с военной службы без их согласия. При этом они
остаются на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе, в
котором предусмотрена военная служба, до обеспечения их жильем
Федеральный закон от 20.04.2015 № 103-ФЗ «О внесении изменений в статью 14
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования
отношений, связанных с обеспечением свободы совести и свободы вероисповедания
осуждённых, а также взаимодействия учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы с религиозными организациями.
В соответствии с Федеральным законом в учреждениях, исполняющих наказания,
осуждённым разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование
предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных
учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение,
помещение) и обеспечивает условия, определяемые соглашениями о взаимодействии
с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными
организациями. При этом устанавливается, что проведение религиозных обрядов,
церемоний и личных встреч в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется
с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской
Федерации и правил внутреннего распорядка этих учреждений.
Предусматривается возможность приглашения к осуждённым к принудительным работам,
аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их
просьбе священнослужителей, принадлежащих к указанным религиозным организациям,
а также предоставления им личных встреч со священнослужителями, в том числе наедине
и вне пределов слышимости представителей администрации учреждения, исполняющего
наказание.
Федеральный закон от 20.04.2015 №101-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс
Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 31 января 2014 года № 1-П и предполагает частичное снятие
предусмотренных в Семейном кодексе Российской Федерации ограничений для
кандидатов в усыновители, имевших судимость.
В частности, предусматривается внесение в статью 127 «Лица, имеющие право быть
усыновителями» Семейного кодекса Российской Федерации изменения, согласно которым
лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию
за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности,
против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной
нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям
небольшой и средней тяжести, могут выступать усыновителями, если судом такие лица
будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности
усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом
суд учитывает обстоятельства деяния, за которое это лицо подвергалось уголовному
преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины,
обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после
совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить
усыновляемому ребёнку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное
развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.
Федеральный закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счёт средств
материнского (семейного) капитала».
Федеральным законом устанавливается, что лица, получившие в соответствии с
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на
материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской имеют право
на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в размере
20 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки
в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей" возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года
включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго,
третьего ребенка или последующих детей. Указанные средства используются на любые
нужды семьи.
Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
не позднее 31 марта 2016 года.
Положения настоящего Федерального закона применяются до 1 июля 2016 года.
Федеральный закон от 20.04.2015 №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных
требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных
функций».
Федеральный закон направлен на сокращение требований к субъектам
предпринимательской деятельности, связанных с представлением отдельных документов
и сведений.
В частности, исключаются требования о предоставлении выписок из единого
государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей, поскольку эти сведения уже имеются
в распоряжении органов государственной власти.
В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в Градостроительный кодекс
Российской Федерации, федеральные законы «О таможенном регулировании
в Российской Федерации», «О техническом регулировании» и другие законодательные
акты Российской Федерации.
Предусмотренные изменения улучшают условия для осуществления
предпринимательской деятельности, снижают организационные и финансовые издержки
субъектов предпринимательской деятельности, возникающие во взаимодействии
с государством, повышают эффективность предоставления государственных услуг,
расширяют возможности использования информационных технологий.
Федеральный закон от 20.04.2015 №90-ФЗ «О ратификации Соглашения о сотрудничестве
государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом
заболеваемости сахарным диабетом».
Федеральным законом ратифицируется Соглашение о сотрудничестве государств –
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости
сахарным диабетом.
Стороны Соглашения, в частности, обязуются: принимать меры, направленные
на совершенствование национального законодательства по проблеме сахарного диабета,
разработку и утверждение долгосрочных комплексных программ в области профилактики
сахарного диабета и предупреждения его осложнений; обеспечивать проведение
мероприятий по раннему выявлению и профилактике сахарного диабета; сотрудничать
в сферах разработки и внедрения новых методов профилактики и лечения сахарного
диабета и его осложнений, социальной и медицинской реабилитации граждан, больных
сахарным диабетом; осуществлять регулярное информирование населения о необходимых
мерах профилактики сахарного диабета и его осложнений, современных методах лечения
и реабилитации; способствовать консолидации усилий общественных объединений
больных сахарным диабетом, медицинской общественности, государственных структур
и фармацевтической промышленности в борьбе с ростом заболеваемости сахарным
диабетом.
Федеральный закон «О ратификации Соглашения о порядке защиты конфиденциальной
информации и ответственности за её разглашение при осуществлении Евразийской
экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил
конкуренции».
Федеральным законом ратифицируется Соглашение о порядке защиты конфиденциальной
информации и ответственности за её разглашение при осуществлении Евразийской
экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил
конкуренции, подписанное от имени Российской Федерации, Республики Белоруссия
и Республики Казахстан (далее – стороны) в Москве 12 ноября 2014 года.
Соглашение распространяется на отношения, которые связаны с защитой
конфиденциальной информации и в которых участвуют Евразийская экономическая
комиссия, органы государственной власти сторон, реализующие конкурентную
(антимонопольную) политику, юридические и физические лица; определяет цели
использования конфиденциальной информации участниками указанных отношений
и ограничения по её использованию; не распространяется на отношения, связанные
с защитой конфиденциальной информации, относящейся в соответствии
с законодательством сторон к государственной тайне.
Федеральный закон от 20.04.2015 №99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О сельскохозяйственной кооперации».
Федеральный закон направлен на повышение финансовой устойчивости кредитных
кооперативов. Расширяется перечень источников привлечения денежных средств путём
предоставления кредитным кооперативам права привлекать средства в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Устанавливаются финансовые нормативы для кредитных кооперативов, а также
определяются полномочия Банка России по контролю и надзору за деятельностью
кредитных кооперативов.
Федеральный закон от 20.04.2015 № 97-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на повышение капитализации кредитных организаций
в целях выполнения ими требований Банка России в отношении формирования капитала
первого уровня.
Предусматривается право Агентства по страхованию вкладов приобретать
привилегированные акции банков путём оплаты их облигациями федерального займа,
внесёнными Российской Федерацией в имущество указанного Агентства в качестве
имущественного взноса, а также право Агентства по страхованию вкладов передавать
облигации федерального займа банкам в субординированные займы и (или) оплачивать
такими облигациями субординированные облигации, срок предоставления (погашения)
которых составляет не менее чем пятьдесят лет.
При этом устанавливается возможность мены или конвертации субординированных
займов и субординированных облигаций в обыкновенные акции.
Федеральный закон от 20.04.2015 № 87-ФЗ «Об отчёте Правительства Российской
Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики
и социальной стабильности в 2015 году».
Федеральным законом устанавливается порядок направления в Государственную Думу
и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отчёта Правительства
Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации
о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития
экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Необходимость принятия Федерального закона обусловлена предоставлением в 2015 году
Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации,
а также ряду государственных корпораций расширенных полномочий по использованию
значительных финансовых ресурсов в рамках реализации мер по поддержке финансового
рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации.
Федеральный закон способствует повышению прозрачности использования средств
федерального бюджета, средств Центрального банка Российской Федерации
и государственных корпораций, направляемых на реализацию указанных мер.
Федеральный закон от 20.04.2015 №96-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов».
Федеральным законом предусматривается изменение основных параметров бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год в связи с уточнением показателей
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год.
В частности, предусматривается увеличение доходов и расходов бюджета Фонда
на 2015 год на 151,64 миллиарда рублей (соответственно) без изменения объёма дефицита
бюджета Фонда. При этом параметры бюджета Фонда изменяются с учётом
произведённых с 1 февраля 2015 года увеличения стоимости пенсионного коэффициента
и индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также с учётом сокращения
поступлений страховых взносов в связи с прогнозируемым уменьшением размера фонда
заработной платы в 2015 году. Баланс параметров бюджета Фонда обеспечивается за счёт
увеличения на 258,6 миллиарда рублей межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета бюджету Фонда на обязательное пенсионное страхование.
Предусматривается также сокращение расходов, связанных с организацией деятельности
Фонда.
Федеральный закон от 20.04.2015 № 94-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Федеральным законом предусматривается изменение основных параметров бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год в связи
с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2015 год.
В частности, предусматривается уменьшение доходной части бюджета Фонда на 12 547,9
миллиона рублей против ранее утверждённого объёма доходов (прежде всего в связи
с прогнозируемым уменьшением размера фонда заработной платы в 2015 году).
На указанную сумму в соответствии с Федеральным законом сокращаются расходы
бюджета Фонда в 2015 году. В основном сокращение затронет расходы, связанные
с обеспечением деятельности Фонда и предоставлением федеральному бюджету дотации
на обеспечение сбалансированности в рамках иных мероприятий по непрограммным
направлениям деятельности.
При этом расходы бюджета Фонда, связанные с оказанием гражданам медицинской
помощи, не сокращены и предусматривается дополнительное финансирование расходов
в связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарственных средств,
медицинских изделий и расходных материалов.
Федеральный закон от 20.04.2015 №95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Федеральным законом предусматривается изменение основных параметров бюджета
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год в связи с уточнением
показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации
на 2015 год. В частности, предусматривается сокращение в 2015 году доходной части
бюджета Фонда на 19,2 миллиарда рублей по сравнению с ранее утверждённым объёмом
доходов Фонда, обусловленное прежде всего прогнозируемым уменьшением размера
фонда заработной платы в 2015 году, и увеличение расходов Фонда на 8,6 миллиарда
рублей в связи с ростом рождаемости в 2014 году, который влечёт увеличение расходов
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством. Дефицит Фонда в 2015 году, согласно Федеральному закону,
увеличится на 27,8 миллиарда рублей. Основными источниками его покрытия являются
остаток средств по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на начало 2015 года, а также средства,
образовавшиеся в связи с сокращением расходов на обеспечение деятельности Фонда.
Федеральный закон от 20.04.2015 №100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О статусе наукограда Российской Федерации» и Федеральный закон «О науке
и государственной научно-технической политике».
Федеральный закон направлен на совершенствование правовых предпосылок развития
образовательной, научной, технической и инновационной деятельности в наукоградах.
Конкретизированы критерии присвоения муниципальному образованию статуса
наукограда и сохранения такого статуса, включая уточнение характеристик научнопроизводственного комплекса муниципального образования, претендующего
на присвоение статуса наукограда, которые отражают реальный уровень научнотехнического и инновационного потенциала и перспективы для дальнейшего
инновационного развития. Указанные критерии определяются на основании данных
федерального статистического наблюдения, что позволит сделать процедуру принятия
решения о присвоении статуса наукограда более прозрачной.
Уточняется порядок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда
и прекращения такого статуса, в том числе досрочного, а также определение понятия
«инфраструктура наукограда».
Урегулированы вопросы, касающиеся предоставления местным бюджетам
муниципальных образований, обладающих статусом наукограда, средств государственной
поддержки и последующего распределения этих средств.
Определены права органов местного самоуправления при осуществлении мероприятий,
предусмотренных планом мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда.