Совершенствование системы сохранения

Совершенствование системы сохранения биологического разнообразия
охраняемых природных территорий на основе создания Учебного центра
в Березинском биосферном заповеднике
Ивкович В.С., Каштальян А.П.
Государственное природоохранное учреждение «Березинский биосферный заповедник»,
П. Домжерицы, Лепельский район, Витебская область.
Ключевая роль особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в
сохранении биологического разнообразия,
переходе к устойчивому
использованию природных ресурсов и экономическому развитию была
подчеркнута в решениях Пятого всемирного конгресса по охраняемым
природным территориям в Дурбане (ЮАР) в сентябре 2003 года. Конгресс
подтвердил огромную общественную ценность охраняемых территорий в
настоящем и будущем, отметил, что за последнее десятилетие количество
ООПТ в мире и их суммарная площадь удвоились. В настоящее время
существует более 100 тысяч охраняемых территорий, на их долю приходится
11,5% поверхности суши.
Глобальная сеть охраняемых природных
территорий обеспечивает научно обоснованную защиту практически всех
важных для сохранения биологического разнообразия областей на мировом и
национальном уровнях.
Одним из важнейших направлений реализуемой в Республике Беларусь
Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому
использованию биологического разнообразия также является дальнейшее
совершенствование и развитие системы особо охраняемых природных
территорий.
Повышение эффективности деятельности ООПТ должно
произойти в первую очередь в результате оптимизации структуры,
природоохранных
режимов
и
управления
уже
существующих
природоохранных территорий. Не случайно, признавая успехи Березинского
заповедника в деле сохранения природных комплексов, Комитет министров
Совета Европы в резолюции о продлении заповеднику срока действия
Европейского диплома до 2010 года, первоочередным условием поставил
необходимость разработки комплексного плана управления. Именно этот
документ является крайне важным для обеспечения должного выполнения
возложенных на ООПТ задач, в том числе и по сохранению биологического
разнообразия. Новые экономические условия конкретизируют приоритеты
развития и управления охраняемыми территориями в направлении поиска и
применения новых финансовых инструментов, обеспечивающих высокий
экономический уровень природоохранных учреждений, а, следовательно, и
эффективность охраны их территорий.
При этом недопустима дальнейшая
изоляция ООПТ от окружающих территорий, а наоборот
весьма важно
распространение информации о выгодах охраняемых территорий среди
широких слоев населения. Для работы в этом направлении и планируется
создание информационно-просветительских экологических центров на
территориях ООПТ.
Создание
Учебного
центра
на
базе
Березинского
биосферного
заповедника планируется в рамках проекта ЮНЕП/ГЭФ «Расширение сети
обучающих центров для менеджмента охраняемых природных территорий
путем
использования
имеющегося
опыта».
Данный
проект
будет
осуществляться на протяжении трех лет (2005-2008 гг.) в четырех странах России, Украине, Беларуси и Казахстане на основании Договора между
Программой окружающей среды Организации Объединенных Наций и
Эколого-просветительским
центром
«Заповедники»
в
Российской
Федерации.
Реализация проекта в Республике Беларусь на базе государственного
природоохранного учреждения «Березинский биосферный заповедник» с
использованием Дома экологического просвещения наилучшим образом
вписывается в перспективу развития одной из важнейших задач заповедника
-
эколого-просветительской деятельности. Более того, Березинский
заповедник является одним из старейших в системе охраняемых природных
территорий Восточной Европы (образован в 1925 году). С 1979 года имеет
международный статус биосферного, с 1996 года трижды награждался
престижной европейской наградой – Дипломом Совета Европы за успехи и
достижения в области охраны окружающей среды. На его территории
создана сеть научных стационаров и объектов экологического мониторинга
международного
значения,
для
целей
экологического
просвещения
оборудованы экологические тропы и наблюдательные пункты.
Глобальная цель проекта: сохранение биологического разнообразия и
повышение жизненного уровня местного населения посредством повышения
эффективности
управления
охраняемыми
природными
территориями.
Конечный результат проекта - создание Учебного центра на базе
Березинского биосферного заповедника.
Задачи определяются как повышение эффективности управления ООПТ
путем внедрения современных экономических и финансовых методов в
практику управления охраняемых территорий; укрепление поддержки ООПТ
путем повышения осведомленности представителей местных органов власти
о ценности охраняемой территории.
Для
представителей
региональных
и
местных
органов
власти,
занимающихся использованием природных ресурсов, необходимо знать роль
ООПТ в сохранении биоразнообразия и их потенциал в устойчивом
экономическом развитии региона. Расширить сферу знаний в этой области и
призван предлагаемый проект. Поэтому, основными целевыми группами
обучающихся будут:
- управленческое звено ООПТ (заместители директоров по
научно-
исследовательской работе, туризму, экологическому просвещению, главные
лесничие) – потенциальные тренеры, которые в дальнейшем и будут вести
эколого-просветительскую
работу среди
специалистов,
занимающихся
лесным хозяйством, охотой, добычей полезных ископаемых, мелиорацией,
туристической и рекреационной деятельностью;
- сотрудники ООПТ (научные работники, инспектора по охране, гиды и
экскурсоводы – 80-90% штата);
- представители местной власти, учебных учреждений и региональных
сельскохозяйственных и промышленных предприятий.
Программы обучающих семинаров будут составляться с использованием
накопленного опыта по финансированию сохранения биоразнообразия и
новейших разработок участников Всемирного конгресса по охраняемым
территориям (Дурбанский аккорд, 2004). Особое внимание в процессе
обучения будет уделено таким вопросам, как
разработка и составление
планов управления ООПТ; экономические основы управления и финансовые
механизмы сохранения биоразнообразия на ООПТ; привлечение местного
населения к управлению ООПТ; развитие экологического просвещения и
экологического туризма на ООПТ.
В результате пройденного курса обучения целевые группы слушателей
смогут существенным образом усилить поддержку ООПТ среди лиц,
принимающих
решения
и
широких
слоев
местного
населения.
Управленческое звено – через новые финансовые механизмы, позволяющие
демонстрировать значимость ООПТ в социально-экономическом развитии
регионов. Сотрудники – через повышение культуры работы с населением,
знание законодательства, программ повышения уровня жизни населения
(УЖН), развития туризма, программ обоснования платежей за экосистемные
услуги.
Местная власть, региональные руководители – через участие в
совместном управлении ООПТ, обучение,
реализацию программ УЖН –
“учимся, делая вместе”.
В качестве организационных форм обучения планируется использовать:
непосредственное обучение на базе центра в Березинском заповеднике; выезд
групп тренеров для обучения в другие ООПТ; обмен сотрудниками и
специалистами; издание и распространение опыта; очную и заочную
аттестацию.
Поскольку
имеющиеся
для
реализации
в заповеднике
проекта
планируется
использовать
ресурсы (офисное пространство Дома
экологического просвещения, коммуникации, сеть полевых объектов и
стационаров, персонал и оборудование), основной акцент его деятельности
будет направлен на непосредственное выполнение
мероприятий,
а не на инфраструктуру. Необходимыми
планируемых
составляющими
успешного выполнения проекта являются:
- разработка пакетов учебных программ, издание и распространение
методических материалов среди работников ООПТ;
- подбор и подготовка команды национальных тренеров, обучение их
на курсах повышения квалификации и зарубежных стажировках;
- организация учебного процесса путем проведения регулярных
семинаров для работников ООПТ и органов местной власти;
- укрепление материальной базы
путем приобретения технических
средств обучения и оборудования для Дома экологического просвещения;
- широкое освещение деятельности Учебного центра в средствах
массовой информации (телевидение, радио, пресса);
- со-финансирование заинтересованных министерств и ведомств.
Важнейшим критерием успешного завершения проекта должно быть
достижение устойчивости Учебного центра, обеспеченное его эффективным
управлением и
приобретением
соответствующих
навыков
в
период
реализации проекта. Это может быть достигнуто на основе профессионализм
руководителя; маркетинга и гибкого мониторинга потребностей; разработки
качественного бизнес-плана; налаженного взаимодействие с местными
властями; эффективного фандрейзинга; разработки социально-значимых
программ работы с местным населением.
После завершения проекта, Учебный центр на базе Дома экологического
просвещения
в
соответствующее
Березинском
биосферном
привлекая
имея
оборудование и технические средства, а также опыт
организации учебных семинаров и тренингов
работу,
заповеднике,
к
природоохранной сферы.
обучению более
может продолжать свою
широкий
круг
работников