Исследование результативности научных проектов
реклама
Исследование результативности научных проектов, поддержанных Правительством Московской области и Российским фондом фундаментальных исследований (сокращенный вариант отчета за II этап) (проект №04-06-97204 «Исследование реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области») По проекту 04-06-97204 «Исследование реализации совместно РФФИ и проектов, финансируемых Правительством Московской области» требовалось провести исследование комплексной результативности научных проектов, которые получили совместное финансирование в 2001-2003 годах со стороны Правительства Московской области и Российского фонда фундаментальных исследований. На первом этапе в 2004 году была разработана предварительная методика и проведены пробные исследования 4 проектов. В 2005 году методика была существенно изменена и дополнена, проведено детальное исследование научной, инновационной, экономической и социально-демографической эффективности проектов. В настоящем отчете приведены результаты детального исследования результативности 62 исследовательских проектов 2001-2003 годов, в том числе передачи результатов в проектные и производственные структуры и тематической ориентации проектов 2004-2006 годов. В целом исследование показало высокую эффективность совместной деятельности Правительства Московской области и Российского фонда фундаментальных исследований – опубликовано более 700 научных работ, получено 10 патентов, 6 проектов доведены до реализованной продукции, создано около 50 новых рабочих мест, привечены значительные дополнительные ресурсы. В отчете приведены рекомендации Правительству Московской области и Российскому фонду фундаментальных исследований по новым формам продолжения совместной поддержки научных проектов и мониторингу их эффективности. I. Проекты, поддержанные Правительством Московской области и Российским фондом фундаментальных исследований Министерство промышленности и науки Московской области на паритетной основе с РФФИ в различных областях науки в рамках грантовых работ «РФФИ - Подмосковье. Региональные проекты» в течение 2001-2003 гг. финансировало 87 проектов; в течение 20042006 гг. - 93 проекта. (Приложение1. База данных грантовых работ «РФФИ - Подмосковье. Региональные проекты» 2001-2003 гг. и 2004-2006 гг. ) По результатам выполнения грантовых работ «РФФИ - Подмосковье. Региональные проекты» проведен сравнительный анализ по проектам в каждой из областей знаний: 01-математика, информатика и механика; 02-физика и астрономия; 03-химия; 04-биология и медицинская наука; 05-науки о Земле; 06-науки о человеке, природе и обществе; 07- информационные ресурсы. Таблица I-1. Распределение проектов по научным направлениям научные направления РФФИ количество проектов в 2001-2003 гг. количество проектов в 2004-2006 гг. 01-математика, информатика и механика 4 3 02-физика и астрономия 19 11 03-химия 12 16 04-биология и медицинская наука 33 50 05-науки о Земле 7 7 06-науки о человеке, природе и обществе 4 2 07- информационные ресурсы 8 87 В 2004-2006 гг. произошло увеличение количества 4 93 проектов по научным направлениям 01-04-97 «биология и медицинская наука» и 01-03-97 «химия», существенно сократилось количество проектов по научным направлениям 01-02-97 «физика и астрономия» и 01-07-97 «информационные ресурсы». При увеличении общего числа финансируемых проектов, произошло сокращение количества научных организаций, получивших гранты. Так, в 2001-2003 гг. распределение 87 проектов произошло по 30 научным организациям, в 2004-2006 гг. - 93 проектов по 22 научным организациям. В оба рассматриваемых периода наибольшее количество грантов было получено научными организациями города Пущино - 38 и 56 проектов соответственно, с увеличением на две трети в 2004-2006 гг. исключительно за счет проектов по теме 01-04-97 «биология и медицинская наука». На втором месте по количеству грантов находится г.Черноголовка - 27 и 24 проекта соответственно. Таким образом, Пущино и Черноголовка стали основными грантополучателями по программе «РФФИ - Подмосковье. Региональные проекты». В сумме они получили 75% грантов в 2001-2003 гг. и 86% - в 2004-2006 гг. Тематически проекты города Пущино в основном относятся к теме 01-04-97 биология и медицинская наука, проекты г. Черноголовка - к научному направлению 01-03-97 -химия. Такое тематическое распределение проектов по научным направлениям является закономерным и связано, в первую очередь, с основными научными направлениями деятельности научных организаций этих городов. Соответствие тематики проектов федеральным и региональным приоритетам представлено в таблице I-3. Таблица I-3. Сравнительный анализ «Соответствие государственным приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации» государственные приоритетные проекты проекты направления развития науки, динамика 2001-2003 2004-2006 технологий и техники Российской изменений гг. гг. Федерации Информационно1 телекоммуникационные 16.9 % 10.8 % - 6.1 % технологии и электроника 2 Производственные технологии 2.6 % 3.2 % =+ 0.6 % Новые материалы и химические 3 20.8 % 20.4 % = - 0.4 % технологии Технологии живых систем 4 36.4 % 54.8 % 18.4 % Новые транспортные технологии 5 5.2 % 0.0 % - 5,2 % Топливо и энергетика 6 3.9 % 1.1 % - 2.8 % Экология и рациональное 7 14.3 % 9.7 % - 4,6 % природопользование Как видно из таблицы, уменьшилось количество проектов по направлениям номер приори тета «Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника» и «Экология и рациональное природопользование» (почти в два раза). Уменьшение количества финансируемых проектов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, возможно, связано с тем, что данное направление развивается как коммерческое. Такие важные для развития региона направления, как «Топливо и энергетика» и «Новые транспортные технологии», и без того незначительно представленные в 2001-2003 гг., в последующий период, первое из них - практически сошло на нет, второе - «Новые транспортные технологии»- оказалось вообще не представленным. Укрепили свои лидерские позиции направления «Новые материалы и химические технологии» и «Технологии живых систем», причем последнее стало преобладающим (более 50% всех финансируемых проектов в 2004-2006гг.). Таблица I-4. Сравнительный анализ «Соответствие научно-технической проблематике Московской области» номер проблематика МО проекты проекты динамика 20012004изменений 2003 гг. 2006 гг. научные основы создания новых 11.1 % 8.6 % 1 - 2.5 % информационных и геоинформационных технологий и систем, математическое моделирование и искусственный интеллект для иерархических систем управления технологическим и социальноэкономическими процессами научные основы здравоохранения и 45.7 % 53.8 % 2 8.1 % жизнеобеспечения, фундаментальные исследования живых систем научные основы построения 0.00 % 0.0 % 3 распределенных транспортных и логистических систем научные основы построения новых 0.0 % 0.0 % 4 = образовательных технологий научные основы синтеза системных энерго1.2 % 1.1 % 5 - 0.1% и ресурсосберегающих технологий научные основы построения систем 6.2 % 8.6 % 6 2.4 % социальной, технологической и экологической безопасности научные основы построения систем 9.9 % 6.5 % 7 - 3.4 % рационального природопользования научные основы синтеза новых материалов 25.9 % 21.5 % 8 - 4.4 % и их композитов Можно говорить о том, что на протяжении 6 лет данная программа направлена, в основном, на решение 2 приоритетных для Московской области направлений: научные основы здравоохранения и жизнеобеспечения, фундаментальные исследования живых систем; научные основы синтеза новых материалов и их композитов. Не нашли поддержки в рамках программы такие важные для региона направления, как «Научные основы построения распределенных транспортных и логистических систем», «Научные основы построения новых образовательных технологий», незначительно представлено направление «Научные основы синтеза системных энерго- и ресурсосберегающих технологий». Очевидно, что необходимо предпринять дополнительные меры по развитию направлений, недостаточно представленным в МО, но необходимым для ее развития. Для чего предлагается сотрудничество Правительства Московской области с государственными научными академиями: РАН, РАЕН, РАМН, как минимум, в форме соглашения о информировании Академиями Правительства Московской области о результатах перспективных исследований, применение которых в Московской области способно существенно способствовать инновационному сценарию ее развития. II. Результаты исследования проектов, профинансированных в 2001 – 2003 гг. Обновлена база данных по грантовым работам «РФФИ - Подмосковье. Региональные проекты» 2001-2003 гг.: изменения данных, представленных в отчетах за 2003 г., составили 85%. Разработана методика системных исследований результативности совокупности разнородных исследовательских проектов. Проведено детальное исследование 62 из 87 проектов, что составляет 71% от всех проектов, профинансированных в 2001 – 2003 годах. По результатам данного исследования был проведен анализ эффективности проектов. Выбор критериальной базы оценки разнородной совокупности фундаментальных исследований является самостоятельной и достаточно сложной задачей. При анализе нами были выделены следующие составляющие эффективности реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области: 1. Научная эффективность. 2. Экономическая эффективность 3. Инновационная эффективность. 4. Социально-демографическая эффективность. Анализ научной эффективности реализации проектов Для определения научной составляющей эффективности реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области, были исследованы следующие факты: 1. Использование материалов проекта, реализованного в рамках гранта РФФИ, при написании диссертаций на соискание ученых степеней 2. Публикации по проекту авторов проекта в реферируемых журналах. 3. Поучение патентов. 4. Продолжение деятельности по проекту после завершения гранта РФФИ в научной организации, где осуществлялся проект, в рамках фундаментальных и прикладных исследований 5. Влияние результатов проекта на развитие фундаментальных и прикладных исследований в других российских и/или зарубежных научных организациях 6. Существование возможностей для развития новых перспективных направлений в науке по результатам проектов 7. Оценка новизны работы самими авторами Использование материалов проектов при написании диссертаций Материалы 25 проектов (41 % всех проектов) были включены в 31 докторских или кандидатских диссертации. Выявлена положительная корреляция между наличием диссертаций и наличием публикаций (p<0.01), с меньшим уровнем значимости (p<0.05) – с наличием публикаций в реферируемых журналах Диссертации по материалам проекта отсутствуют, как правило, в тех случаях, когда у проекта имеется выраженная прикладная направленность. Так, диссертации были написаны только в 20% случаев проектов, закончившихся разработкой. Выявлена значимая положительная корреляция (p<0.01) диссертационной активности с пониманием необходимости работ в непрофильных областях для создания научнотехнической продукции. Так, при наличии диссертации с использованием материалов проекта только в одном случае не сделана заявка о необходимости исследований и разработок в смежных, непрофильных, областях с целью доведения результатов до создания научно-технической продукции (услуг). Выявлена положительная корреляция (p<0.05) диссертационной активности с активностью по продолжению работы по тематике проектов после их завершения. Выявлены значимые (p<0.01) связи написания диссертаций с фактами создания постоянных рабочих мест и привлечения на постоянную работу молодых (до 30 лет) исследователей. Положительно связан (p<0.05) факт написания диссертации с осуществлением деятельности по подготовке научных работников (исследователей), обнаружено только одно исключение из данного правила. Таким образом, наличие диссертации связано с другими компонентами научной эффективности - осуществлением деятельности по подготовке научных работников (исследователей) в процессе работы над проектом и продолжением работ по тематике проекта после его завершения, и такими составляющими социально-демографической эффективности как создание рабочих мест и привлечение в науку сотрудников в возрасте до 30 лет. Публикации по результатам проектов Всего вышло 758 публикаций по материалам проектов на момент заполнения анкеты, что более чем в 2 раза превосходит количество публикаций, указанных авторами на момент написания итоговых отчетов в 2003 году. Тогда их было всего 316 публикаций. Из 758 публикаций по материалам проектов на момент заполнения анкеты, публикаций вышли в реферируемых журналах. 295 Наличие публикаций в реферируемых журналах - в 90% проектов. Количество публикаций прямо связано с количеством участников проекта (p<0.05) и с количеством диссертаций, защищенных авторами проекта с использованием его материалов (p<0.01). Выявлена связь (p<0.05) наличия публикаций и количества перспективных прикладных исследований, которые стали возможны в результате выполнения проекта. Выявлена отрицательная корреляция (p<0.05) наличия публикаций в реферируемых журналах с такими показателями инновационной результативности, как наличие разработок и их внедрение. Так, все проекты, по материалам которых не вышли публикации в реферируемых журналах, относятся к разработкам в области информационных ресурсов. При этом обнаружена положительная корреляция количества публикаций в реферируемых журналах с продолжением работы после завершения проекта как в самой организации, так и за ее пределами (p<0.05), и отрицательная - с отсутствием финансирования этих работ (p<0.01). Причем критическим количеством публикаций, после которого идет резкий рост названных показателей, является 3 и более. Кроме того, количество публикаций в реферируемых журналах значимо (p<0.05) связано с количеством созданных во время проекта постоянных рабочих мест и наличием женщин в составе участников проекта. Наличие публикаций не зависит от суммы финансирования проекта в рамках программы. Наличие большого количества публикаций в реферируемых журналах свидетельствует о высоком уровне работ, выполненных в рамках обсуждаемой программы. Обнаружено критическое значение – 3 и более публикации в реферируемых журналах, по достижению которого происходит рост выявленных выше связанных показателей. В общем, наличие публикаций в реферируемых журналах свидетельствует не только об уровне признания полученных результатов по соответствующей тематике, но и о том, что результаты исследований, как правило, еще далеки от возможности их реализации в конкретной продукции. Патентование Получены 10 патентов по 5 проектам, 1 положительное решение по патентной заявке, свидетельство об официальной регистрации программы, 2 патента готовится, есть факт внесения в список национальных информационных ресурсов. Кроме того, получен Роспатент на полезную модель и 2 вида продукции имеют свидетельства о соответствии стандартам ИСО, МЭК: Выявлена положительная корреляция (p<0.05) наличия патента и более высокого дополнительного финансирования исследований после завершения проекта, а так же значимая связь наличия защиты результатов проекта с его научной и инновационной эффективностью. Влияние результатов проекта на развитие научных исследований в организации, в которой осуществлялся проект Деятельность по проекту в рамках фундаментальных и прикладных исследований после завершения гранта была продолжена в 47 из 62 научных организаций, где осуществлялся проект, что составляет 76%. Выявлена положительная корреляция (p<0.05) продолжения исследований с наличием публикаций в реферируемых журналах. Продолжение исследований тем вероятнее, чем большее количество публикаций в реферируемых изданиях. Причем критичным для продолжения работ оказывается более 3 публикаций. Выявлена значимая связь (p<0.01) между количеством работ по тематике проекта после завершения гранта и ролью организации в этих работах. В 52% случаев для продолжения работ по тематике проекта привлекаются партнеры. В 100% случаев, когда организация становится головной при продолжении работ, по материалам проекта было выпущено более 3 публикаций в реферируемых журналах. Почти в половине случаев (48%) та организация, где осуществлялся проект, при продолжении работ остается единственным исполнителем работ по продолжению исследований. Выявлена значимая связь продолжения работ после завершения гранта с созданием постоянных рабочих мест (p<0.01) и образованием партнерств (p<0.05). Показатель «продолжение работ по тематике проекта после завершения гранта» значимо связан (p<0.05) с расчетными показателями эффективности: научной, экономической и социально-демографической. Влияние результатов проекта на развитие научных исследований в других организациях Результаты проектов оказали влияние на развитие фундаментальных и прикладных исследований в российских и/или зарубежных научных организациях в 22 из 62 исследуемых проектов, что составляет 35%. Выявлена положительная корреляция (p<0.01) данного показателя - развитие фундаментальных и прикладных исследований в российских и/или зарубежных научных организациях - с наличием разработок по результатам проекта. Оценка новизны исследований самими авторами 15% авторов подчеркнули принципиальную новизну исследований («впервые предлагается», «новые и оригинальные», «новый подход», «новая технология», «впервые предлагается», «пионерский характер», «абсолютная новизна», «не имеет аналогов по научно-технологическому уровню», «лидер»). Также было указано, что исследования и разработки «соответствует разрабатываемым зарубежным аналогам», «дешевле предлагаемых», имеют «мировой приоритет» (4), «носят приоритетный характер», имеют «несомненную патентоспособность». Полученные при реализации 84% проектов результаты, по мнению авторов самих проектов, открывают возможности для развития новых перспективных направлений в науке, таких как (по областям знаний): В математике: - Биофизическое обоснование и оптимизация методов неинвазивной идентификации электрофизиологического состояния мышцы сердца на основе математического и компьютерного моделирования - Решение проблем квантовой теории информации (передача информации по квантовому каналу, адресация кубитов и т.д.) - Аналитические и численные (суперкомпьютерные) методы спиновой динамики (спинтроника, квантовые проволоки, нано-системы). В физике: - Трансмутация радиоактивных отходов ядерной энергетики с помощью тормозного гамма-излучения - Влияние мощных техногенных электромагнитных полей на здоровье и жизнедеятельность человека - Низкоразмерные квантовые структуры - Управление механическими свойствами материалов посредством направленного изменения их дефектной структуры - Туннельносвязанные полупроводниковые наноструктуры в качестве элементов для квантовых компьютеров. - Физико-химические основы новых материалов - низкоинтенсивная лазерная терапия - Физика наноструктур В химии: - создание новых эффективных гомогенных и иммобилизованных металлоценовых каталитических систем для синтеза полиолефинов с широким спектром свойств, включая новые типы полиолефинов, в частности, стереоблочных типов полипропилена (изо-/атактического, синдио-/атактического) - Химическая физика техногенных катастроф - Синтез нового высокопористого адсорбента - Развитие бинарной препреговой технологии - Новые протонные электролиты для сенсоров и топливных элементов В биологии и медицинской науке: - Создания универсального суперпродуцента, содержащего минимальный набор нужных генов. - Целенаправленный поиск новых генов в нуклеотидных последовательностях геномной ДНК, в том числе генов, кодирующих нетранслируемые РНК, выполняющие в клетке регуляторную функцию. - Исследования липидов как участников сигнальных систем, организующих динамизм внутриклеточной среды и регулирующих функции генома и ответные реакции клеток на повреждающие воздействия - Исследование механизмов формирования иммунитета на антигены, реконструированные в мембраны липосом - новый взгляд на структуру и возможные функции ядерных пор. - Биотехнологии на основе биоинженерии - Белковые препараты и композиты с заданными функциональными свойствами - Изучение участия микроорганизмов в круговороте фосфора в природе и защите окружающей среды от избытка техногенного фосфата - разработка научных основ мониторинга лесного биоразнообразия - разработка методов оценки динамики разнообразия лесной растительности - моделирование динамики лесного напочвенного покрова - Разработка средств на основе уридина для предупреждения и лечения инфаркта миокарда - Состав легких цепей миозина - индикатор функционального состояния скелетных, сердечных и гладких мышц - синтез новых лекарственных форм с запланированной структурой и предсказуемыми свойствами для борьбы с воспалительными и опухолевыми процессами; - новый подход к терапии асцитных опухолей; - возможность создания тест-систем для оценки эффективности терапевтических воздействий. - Выяснение механизмов ремоделирования ядра и репрограммирование генома соматической дифференцированной клетки при ее попадании в цитоплазму ооцита, а также механизмов направленной дифференцировки эмбриональных стволовых клеток - Создание методов ретроспективной биодозиметрии, методов генотоксического контроля - Моделирование всей метаболической сети гликогенолиза-глюконеогенеза. Современные представления о регуляции метаболизма глюкозы и гликогена значительно модифицированы. Это позволяет по-новому взглянуть и на медицинские аспекты проблемы. - Коррекция наследственных судорожных синдромов в ранние сроки жизни - улучшение систем жизнеобеспечения человека в неблагоприятных условиях, в частности, в замкнутых или кондиционированных помещениях, при постоянной работе на вычислительной технике - Возможности для создания новых технологий по реабилитации культурных растений. - Исследование изменений гидротермических условий функционирования серых лесных почв - Экологически безвредные технологии применения трансгенных растений в сельскохозяйственной науке и производстве - Новые перспективны использования биофлавоноидов в комплексе с золотом и другими платиновыми металлов для создания катализаторов оисления метана В науках о Земле: - Использование сорбентов для биологической очистки сильно загрязненных почв in situ - Поиск предвестников землетрясений В области информационных ресурсов: - Создание нового типа биологических информационных ресурсов – баз данных электронных изображений биологических объектов – виртуальных биологических музеев - Информационные системы для науки Интегральная оценка научной эффективности проектов. Выявлены основные компоненты оценки научной эффективности проектов. Уточнение составных интегральной оценки и вычисление веса каждого из них требуют дополнительных исследований. В нашем случае мы пользуемся предварительным вариантом расчета. В результате расчета интегральной оценки научной эффективности исследуемых проектов получена следующая оценка: низкая научная эффективность – 14 проектов (22,6 %); средняя – 21 проект (33,9%); выше средней – 27 проектов (43,5%); из них высокая – 14 проектов (22,6 %). В целом можно оценить научную результативность проектов как достаточно высокую. Тем не менее, наличие достаточно большого процента – 22,6% - работ с низким показателем научной эффективности мотивирует на осуществление корректирующих мер для повышения научной эффективности финансируемых проектов. Кроме того, судя по сравнительному анализу проектов 2001-2003 годов и 2004-2006 годов, продолжение финансирования авторов проектов 2001-2003 гг. в 2004-2006 гг. не зависит от научной эффективности проектов данных авторов в предыдущий период. Инновационная эффективность реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области. Инновационная эффективность реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области, определялась в зависимости от стадии инновационного цикла, на которой находились результаты проекта на момент исследования. 1. Результаты НИР и НИОКР как основа для прикладных исследований, направленных на создание научно-технической продукции (услуг), 2. Требуется дополнительные исследования и разработки в смежных, непрофильных областях для того, чтобы результаты были доведены до создания научно-технической продукции (услуг) 3. продолжены работы по разработке новых технологий, продукции, услуг на основе результатов НИР и НИОКР 3а. данная разработка запатентована 4. создана продукция: новая технология, продукция, услуга на стадии доводки 4а. на созданную продукцию получен патент, имеется товарный знак, продукция соответствует требованиям стандартов стран-импортеров и их фирм, рекомендациям и стандартам ИСО, МЭК, СЭВ 5. научно-техническая продукция (услуга) реализована При оценке инновационной составляющей эффективности реализации проектов в качестве отдельного показателя выделено включение результатов фундаментальных НИР в хозяйственный оборот. Защищенность интеллектуальной собственности Обращает на себя внимание незначительное использование средств защиты интеллектуальной собственности. В качестве основания для использования результатов проектов указывается: «Результаты исследований опубликованы в открытых ведущих российских и международных журналах и цитируются учеными вышеуказанных университетов». Чаще всего проблема решается либо через прямое участие авторов проекта в исследованиях и/или разработках, в которых используются результаты проекта, либо через консультирование. В этой связи особо необходимо отметить, что уровень защищенности интеллектуальной собственности значимо связан (p=0,05) с величиной финансирования исследований после завершения проекта. Разработка новых технологий, продукции, услуг. Результаты 15 проектов (24,2%) послужили основой для разработки новых технологий, продукции, услуг. Интересно, что наличие разработки прямо связано (p=0,01) с преобладанием в коллективе авторов мужчин. Кроме того, существует отрицательная корреляция (p=0,05) наличия разработок с количеством публикаций в реферируемых журналах. Выявлена связь (p=0,05) между наличием разработок и областью знаний, к которой относится тематика проекта. По областям знаний 100% разработок приходится на информационные ресурсы, далее идут химия (27,3%), физика (25%), биология и медицина (14,3%). Наличие разработок по результатам проекта в 45,5% случаев совпадает с оказанным влиянием на работы в других организациях, причем в 100% случаев, если эти организации – предприятия, в 42,9% случаев - зарубежные организации, и в 36,4% случаев – российские научные организации. При отсутствии влияния на исследования в других организациях разработки зафиксированы только в 12,5% случаев. Влияние на исследования в зарубежных организациях оказывают преимущественно проекты, находящиеся на начальных стадиях инновационного цикла. Промышленная и/или коммерческая реализация. Результаты 6 проектов или разработок на их основе доведены до промышленной и/или коммерческой реализации. Здесь лидирует Черноголовка – 35% всех проектов получили реализацию (Москва и Протвино – по 100 %, но там не велико число проектов для вывода), затем – Троицк (16,7%) и Пущино(13.8%). Помимо основной анкеты, для проведения полного исследования результативности проектов, на основе которых были разработаны новые технологии, продукция, услуги, была разработана дополнительная анкета для опроса специалистов. В результате проведенного на ее основе исследования получена углубленная информация по использованию результатов 4 проектов из 15. 1. 01-03-97006 Институт проблем химической физики РАН. Проект «Радиолиз линейных перфторалканов в твердой фазе – модель радиационной деструкции политетрафторэтилена».. Результаты получены в Институте проблем химической физики РАН. Руководитель проекта - Аллаяров Садулла Реймович. На основе использования результатов данного проекта получена продукция: A.Получение из различных видов крахмала и крахмалсодержащего сырья продуктов, используемых в животноводстве, пишевой промышленности, медицине, а также для стабилизации и повышения термической устойчивости буровых растворов. B. Переработка бытовых отходов полимерного происхождения с использованием излучений высоких энергий. C. Вторичная переработка тефлона и других фторполимеров с использованием излучений высоких энергий 2. 01-03-97009 Институт проблем химической физики РАН. Проект «Химическое конструирование высокопрочных эпоксиаминных сетчатых полимеров на основе взаимопроникающих и взаимосвязанных сеток, поликонденсационной и полимеризационной природы». Руководитель проекта - Смирнов Юрий Николаевич. Результаты получены в ОАО НПО «Стеклопластик». Руководитель проекта - Шацкая Татьяна Евгеньевна. На основе использования результатов данного проекта получена продукция: A. Разработка высокопрочных клеев, композитов и покрытий B. Препреговая бинарная технология (ПБТ) 3. 01-07-97056 НП «Инновационное Агентство». Проект «Информационная база результатов фундаментальных исследований, ориентированная на поиск путей их коммерческого использования». Руководитель проекта - Симонов Борис Петрович. Результаты получены в НП «Инновационное Агентство». Руководитель проекта - Арианов Сергей Владимирович. На основе использования результатов данного проекта получена продукция: A. Открытие «Корпоративной базы клиента» (КБК) B. Поиск и экспертный отбор научно-технических и инновационных проектов с высоким коммерческим потенциалом C. Формирование баз данных в области высоких технологий и информационноаналитическая поддержка субъектов инновационного бизнеса D. Разработка интернет-платформ для формирования баз данных и организация бирж «высоких» технологий 4. 01-07-97059 Институт теоретической и экспериментальной биофизики РАH. «Виртуальный биологический музей плоских объектов». Результаты получены в Институте теоретической и экспериментальной биофизики РАH. Руководитель проекта - Тирас Харлампий Пантелеевич. На основе использования результатов данного проекта получена продукция: A. Виртуальный биологический музей плоских объектов Уровень новизны продукции респонденты оценили следующим образом: 6 соответствуют мировому уровню разработок, 4 – российскому. Только одна из 4-х исследованных организаций передала свои результаты для использования сторонней организации - НПО «Стеклопластик». В качестве источников финансирования указан федеральный (3), частно- государственный (3), региональный бюджет (1) и частный бизнес(1). Область применения продукции: 1. Автомобилестроение, пищевая промышленность, электротехника, жилищно- коммунальные службы, медицина и др. - Институт проблем химической физики РАН. 2. Экологический мониторинг регионов (в первую очередь Московской обл.), решение задач земельной оценки, кадастровой оценки того или иного места, цену которого надо оперативно определить, в науке и образовании - Институт теоретической и экспериментальной биофизики РАH. 3. Нефтяная и газовая промышленность, машино- и судостроение, монтаж трубопроводов и стеклопластиковых труб, защита от коррозии металлических трубопроводов и др.- ОАО НПО «Стеклопластик» 4. Конкурсные торги, инвестиционные конкурсы, гранты. Организация нового бизнеса и модернизация действующего для Информационно-телекоммуникационные научно-технической деятельности субъектов системы, инновационной деятельности. коммерциализация результатов независимо от отраслевой принадлежности - НП «Инновационное Агентство» Все респонденты отметили конкурентные свойства продукции. География, практически во всех случаях применения продукции, не ограничена. Необходимым условием для доведения продукции до реализации и получения прибыли респонденты считают «дополнительное финансирование» (ОАО НПО «Стеклопластик»), «институциональную поддержку госорганов, занимающихся научнотехнической деятельностью», «информационную поддержка государственных структур», «финансирование маркетинговых исследований, НИОКР и рекламных мероприятий» - (НП «Инновационное Агентство»). Респонденты отмечали также, что необходима не только финансовая помощь, но и проведение рекламных и маркетинговых мероприятий. Основа для проведения прикладных исследований, направленных на создание научнотехнической продукции (услуг) По мнению авторов проектов, результаты проектов в 84% случаев способны стать основой для проведения прикладных исследований, направленных на создание научнотехнической продукции (услуг). Такие перспективы с большей вероятностью (р=0.05) видят те исследователи, которые в процессе работы над проектом установили партнерские отношения. В качестве возможного заказчика на перспективные исследования на основе результатов, полученных при реализации проектов, среди тех, кто уже продолжил такого рода исследования после завершения гранта, чаще выступают бизнес-структуры, в обратном случае - министерства. В качестве возможного заказчика на разработки чаще выступают бизнес-структуры, в качестве возможного заказчика на исследования - министерства. Необходимо обратить внимание, что не продолжили работы по тематике, хотя и указали возможность перспективных прикладных исследований, 6.7% - в области экологической безопасности, 13.3% - в области здравоохранения и столько же – в области электроники. Случаи, когда подобное положение складывается с высокоэффективными проектами, являются нереализованным потенциалом научно-технического развития Московской области. Проведение инновационного конкурса по результатам мониторинга, либо введение отдельной программы, в системе с уже предложенными мерами, могут позволить этот потенциал реализовать. Интересно, что возможная перспектива получения на основе результатов проекта продукта или технологии зависит от количества публикаций авторов проектов в реферируемых журналах. Причем в данном случае, критичным оказывается 6 и более публикаций. Необходимость исследований и разработок в смежных, непрофильных областях для того, чтобы результаты проекта были доведены до создания научно-технической продукции (услуг) Авторы тех проектов, по результатам которых были сделаны разработки, указывают в качестве требуемых для получения продукта «смежников» (разработчиков в непрофильных для них областях), следующие: физическая химия, микробиология, химическая физика, медицина, синтез соединений с заданными свойствами, информатика. Остальные авторы называют такие необходимые исследования, как: - - - - Разработка действующих моделей квантовых компьютеров Исследование функциональной динамики кровообращения в злокачественных тканях Разработка технологии наноструктур Параметры интенсивности лазерных установок Исследование наиболее опасных источников мощного ультранизкочас-тотного электромагнитного излучения, их локализация и изучение эффектов долговременного воздействия на организм человека. Создание легких и прочных баллонов с внутренним подогревом создание базы для производства специально сконструированных отечественных олигонуклеотидных микроматриц, в качестве инструмента для интегрального тестирования сети регуляторных связей в промышленных микроорганизмах. Исследование экспрессии генов при определенных заболеваниях, маркирование дефектных или генов с аномальной экспрессией с целью проверки предлагаемого автором метода анализа экспрессии генома Разработка установок и технологических систем для очистки сточных вод Доклинические и клинические испытания препаратов на основе уридина Доклинические исследования на животных побочного действия конвульсантов, способов коррекции когнитивных функций при терапии Разработка и создание высоко прецизионной камеры для исследования дыхания клеток. Поиск путей защиты и реабилитации культурных растений Заявленные темы, с учетом того, что они дополняют проведенные исследования и, в сочетании с ними, направлены на создание конкретного конечного продукта, могли бы стать тематикой исследовательских кластеров, конечно, при соблюдении условия, что формируемые исследовательские кластеры прошли маркетинговые исследования полезности разрабатываемой ими продукции. Понимание необходимости работ в смежных областях для получения конечного продукта прямо связано (р=0.01) с пониманием того, какие именно перспективы для исследований дают результаты проекта самим авторам проекта, с наличием диссертаций по материалам проекта и с продолжением исследований по данной тематике в других организациях. Кроме того, выявлена положительная корреляция (р=0.05) данного показателя с появлением новых постоянных рабочих мест и привлечением на работу молодых (до 30 лет) исследователей и, отрицательная, с возрастным составом авторского коллектива. В целом, столь значительное количество перспективных прикладных исследований по тематике проектов, в том числе в смежных областях, с целью доведения результатов проекта до создания научно-технической продукции (услуг), подтверждает перспективность идеи образования исследовательских кластеров. Общая оценка инновационной эффективности проектов. Инновационная эффективность реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области, определялась в зависимости от стадия инновационного цикла, на которой находились результаты проекта на момент исследования. Получены следующие результаты: 7 проектов (11%) имеют нулевую инновационную эффективность. На первой стадии инновационного цикла находится 17 проектов, что составляется 27% от общего числа. На второй стадии инновационного цикла находится 12 проектов, или 19%. На третьей – 11 проектов, или 18%. До 4 стадии, стадии готовой продукции, дошло 15 проектов, 9 (14%) на ней пока остались. До 5 стадии – реализации продукции, - дошло 6 проектов, или 10%. Диаграмма. Максимально достигнутый уровень инновационного цикла на момент исследования. стадия перспективных исследований 17 стадия прикладных кластеров 12 стадии разработки 11 стадия готовой продукции стадия реализации 9 6 Судя по сравнительному анализу проектов 2001-2003 годов и 2004-2006 годов, продолжение финансирования авторов проектов 2001-2003 гг. в 2004-2006 гг. не зависит от инновационной эффективности проектов данных авторов в предыдущий период. Мониторинг инновационной эффективности проектов может стать эффективным средством для образования исследовательских кластеров с целью объединения усилий разрозненных групп исследователей, работающих в разных сферах, но на один конечный продукт. Такого рода инфраструктурные решения в сочетании либо с введением конкурса на проведение исследований коммерческой полезности для Московской области продуктов, на разработку которых в конечном счете направлены проекты в рамках программы «РФФИ – Подмосковье. Региональные проекты» (маркетинговых исследований), либо введением статьи расходов на маркетинговые исследования, способны при минимуме финансирования получить максимальный эффект. Таким образом, для программы, поддерживающей фундаментальные исследования, достигнут достаточно высокий показатель инновационной эффективности. Выявлено большое количество перспективных прикладных исследований, направленных на создание конечного продукта. Реализация такого рода перспектив, в случае их соответствия основным приоритетным направлениям научно-технического развития Московской области и при условии получения положительных результатов маркетинговых исследований по данным продуктам, могут дать значительный эффект для развития Московской области. Экономическая эффективность реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области. По завершению гранта, исследования были продолжены в научных организациях, где осуществлялся проект, в 76% случаев. Таблица II-5.Объемы финансирования на продолжение исследований по тематике проектов Финансирование продолжения исследований проекты процент нет финансирования 15 24.2 из внутренних источников 14 22.6 до 400 тыс.руб. 6 9.7 от 400 до 900 тыс.руб. 11 17.7 свыше 900 тыс. руб. 16 25.8 Total 62 100.0 В 32% случаев (20 проектов) финансирование тематики было продолжено, но не были указаны суммы, полученные на продолжение работ. В основном, данные работы осуществлялись как плановые, соответственно и финансировались из внутренних источников. Конкретные суммы, привлеченные на продолжение данных исследований, были указаны по 26 проектам (42%). На 8148 тыс. руб., затраченных по программе РФФИ-Подмосковье (выборка из 26 проектов, по которым получены сведения о сумме финансирования в числовом выражении), получено дополнительного финансирования 39350.3 тыс. руб., т.е. на каждый вложенный программой рубль приходится 4,8 рубля дополнительных вложений. Отметим, что гранты по программе РФФИ-Подмосковье на 2004-2006 гг. получили 57% из тех, кто привлек дополнительно более 1 млн. руб. Данную информацию следует учесть, если перед Правительством Московской области строит задача увеличения доли софинансирования, причем с увеличением не региональной доли. Вероятность получения дополнительного финансирования ниже у тех, у кого меньшее количество публикаций в реферируемых журналах. Авторы 1-2 публикации в реферируемых журналах в 47% получают финансирование на продолжение работ, авторы 3-5 публикаций – уже в 70% случаев, авторы более чем 6 публикаций – в 90 % случаев. При этом и сумма финансирования возрастает с увеличением количества публикаций (исключение – частный бизнес). Больше других внутренний источник финансирования, зачастую за счет других своих проектов, используют авторы, имеющие большое количество публикаций. Кроме того, выявлена зависимость (р=0.05) типа источника финансирования от возрастного состава авторских коллективов. Только в 1 случае зафиксировано финансирование работ из внутренних источников у коллективов, состоящих преимущественно из молодых исследователей. Из федерального и федерально-регионального бюджета преимущество получают разновозрастные коллективы, они же составляют большинство среди не получивших финансирования на продолжение работ по тематике проекта. Финансирование из частных источников не получил ни один «молодой коллектив», а из зарубежных - ни один коллектив с преимущественно пенсионным возрастом участников. Большой прирост инвестиций составляют, в основном, зарубежные, причем направлены они, в основном, на финансирование коллективов с молодыми сотрудниками (p=0,05). Кроме того, зарубежный источник финансирования коррелирует (p=0,05) с созданием временных рабочих мест. Получены следующие расчетные показатели экономической эффективности проектов. Низкая экономическая эффективность (по завершению гранта не было привлечено на продолжение работ по тематике проекта) - 15 проектов (24%). Средняя экономическая эффективность (по завершению гранта привлечено на продолжение работ по тематике проекта средств не больше или не значительно больше, чем на финансирование самого проекта, либо финансирование продолжалось из плановых источников) – 31 проект (50%). Высокая продолжение экономическая эффективность (по завершению гранта привлечено на работ по тематике проекта средств значительно больше, чем на финансирование самого проекта) - 16 проектов (26%). В целом экономическую эффективность программы можно охарактеризовать как высокую: на каждый вложенный программой рубль приходится 4,8 рубля дополнительных вложений. Однако, судя по сравнительному анализу проектов 2001-2003 годов и 2004-2006 годов, продолжение финансирования проектов 2001-2003 гг. в 2004-2006 гг. не зависит от экономической эффективности проектов данных авторов в предыдущий период. Социально-демографическая составляющая эффективности реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области. а.1. Создание постоянных рабочих мест Во время реализации проектов создано не менее 43 постоянных рабочих мест (от 1 до 7 – на один проект). Как уже было сказано выше, выявлена значимые (p<0.01) связи написания диссертаций с созданием постоянных рабочих мест и привлечением на постоянную работу молодых (до 30 лет) исследователей. Привлечено на постоянную работу сотрудников до 30 лет 65 да 35 16 нет 0 84 20 40 Диссератции есть 60 80 100 Диссератции нет Интересна еще одна выявленная зависимость: количество созданных постоянных рабочих мест увеличивается с ростом числа публикаций в реферируемых журналах. создано постоянных рабочих мест 34 40 30 17 20 10 0 1 0 нет 1-2 3-5 более 6 публикаций публикации публикаций публикаций По тематике всех проектов, во время которых были созданы постоянные рабочие места, исследования были продолжены после их завершения. 80 60 43 40 0 19 20 8 0 работы продолжены нет продолжения работ не созданы постоянные рабочие места созданы постоянные рабочие места Выявлена значимая связь (р=0,05) количества созданных рабочих мест с созданием новых структур, представлением участников проекта предприятий в качестве возможного заказчика перспективных прикладных исследований, пониманием того, что для получения конечного продукта дополнительно требуются непрофильные разработки. После реализации проекта на постоянную работу привлечено сотрудников в возрасте до 30 лет – 39 человек (максимальное число на проект – 4 человека). Данный показатель коррелирует с фактом написания диссертаций и созданием постоянных рабочих мест (р=0,01), а также с пониманием необходимости непрофильных исследований для получения на основе результатов проектов конечного продукта и деятельностью по подготовке научных работников (р=0,05). а.2 Создание временных рабочих мест. За время реализации проектов временные рабочие места созданы в 22 из них (35,5%), и в 22 же – не создавались(35,5%). Установлена положительная корреляция факта создания временных рабочих мест с созданием структур во время реализации проекта (р=0,05). а.3. Сокращение постоянных рабочих мест. Во время реализации проектов сокращено 2 постоянных рабочих места. а.4.Создание партнерств. Во время реализации проектов создано 26 партнерств. Выявлена значимая связь факта создания партнерств с фактом продолжения исследований авторами проектов по завершению гранта и с наличием возможностей для перспективных прикладных исследований по результатам проекта. а.5.Создание новых структур. В результате реализации проектов создано 4 новых структуры. Все созданные новые структуры появились в том случае, если работы по тематике были продолжены и тех в коллективах, где есть молодые сотрудники. Установлена положительная корреляция факта создания структур с привлечением на постоянную работу молодых людей до 30 лет (р=0,05). а.6. Деятельность по подготовке научных работников (исследователей) Во время проекта осуществлялась деятельность по подготовке научных работников (исследователей): обучение прошло 87 человек. Деятельность по подготовке научных работников значимо коррелирует с написанием диссертаций (p<0.05) и с привлечением на постоянную работу лиц до 30 лет (p<0.01). а.6.Фонд заработной платы Фонд заработной платы среди сообщивших данные (39%) составлял от 10 до 680 тыс. рублей, в среднем - 167.625 тыс. рублей. Если учесть, что в среднем на один проект приходится 7,42 исследователя, то средняя зарплата в год на одного исследователя равна 7530 руб., что составляет 627,53 рублей в месяц. а.7.Демографические показатели В реализации проектов были задействовано 460 человек, из них - 48% женского пола, 52% - мужского. Удельный вес женщин в численности исследователей в России, по данным за 2002 г., составил 43%. Данный показатель значительно выше аналогичного в развитиях странах ОЭСР. Удельный вес женщин в численности исследователей прое кты Р Ф Ф И-Подмос ковь е 48 Р ос с ия 43 Поль ша 38 Ф инляндия 29 Ф ра нция 28 В е ликобрита ния 26 Япония 11 Возрастной состав: до 30 лет – 116 человек (25%), средний возраст – 215 человек (47%), пенсионный возраст – 129 человек (28%). В среднем на один проект приходится 7.42 исследователя. Количества публикаций в реферируемых журналах больше в коллективах с преобладанием в них женщин (p<0.05). С числом участников проекта связан объем финансирования по программе (p<0.05). Выявлена положительная корреляция возрастного состава авторских коллективов с преобладанием молодых (до 30) людей с: осуществлением деятельности по подготовке научных работников (p<0.01);преобладанием зарубежных источников финансирования (p<0.01); пониманием необходимости непрофильных исследований, дополняющих собственные исследования (p<0.05). Низкая социально-демографическая эффективность (положительные изменения произошли по не более, чем одному параметру) - 15 проектов (33% ответивших на вопросы о социально-демографическом положении в коллективе). Средняя социально-демографическая эффективность (положительные изменения произошли по более, чем одному параметру) – 26 (58% ответивших на вопросы о социально-демографическом положении в коллективе). Высокая социально-демографическая эффективность (положительные изменения произошли по большинству параметров) – 4 проекта (9% ответивших на вопросы о социально-демографическом положении в коллективе). Таким образом, среди 4 выделенных показателей эффективности: научной, инновационной, экономической и социально-демографической – именно последний находится в основном на низком и среднем уровне. Безусловно, 627,53 рублей в месяц нельзя признать сколько-нибудь достойной оплатой. Лучшим комментарием к показателям социально-демографической эффективности проектов будут высказывания руководителей проектов: «О каком «влиянии на развитие фундаментальных и прикладных исследований» (п. 13), «создании продукции» (п. 21) или «позитивных изменениях для рабочего коллектива» (п. 22) может идти речь, если на 3-5 человек в год приходится примерно $1800 на зарплату и примерно $1000 на оборудование? … в основной массе выделяемые средства являются небольшой и обычно дополнительной помощью научным работникам в решении частных научных задач в рамках более общих направлений». (руководитель проекта № 01-03-97013 Лаптев Владимир Борисович) «Боюсь, что анкета, заполненная мною, Вас разочарует, т.к. этот проект выполнялся силами одной лаборатории без создания новых рабочих мест и т.д. Это было бы и невозможно в рамках того финансирования, которое мы имели. Тем не менее, средства, полученные по проекту, частично покрыли затраты на необходимые реактивы и материалы, без которых мы бы не обошлись. Кроме того, дополнительные надбавки из этого гранта позволили оказать финансовую поддержку нашим аспирантам» (руководитель проекта №.01-04-97003 Трошина Ольга Юрьевна). «Несомненно, что такое совместное финансирование должно быть продолжено, однако финансовая поддержка должна быть более весомой, чтобы можно было не только провести необходимые фундаментальные исследования, но и хотя бы стартовать в прикладных разработках с соответствующими партнерами» (руководитель проекта №.01-04-97007 Подлубная Зоя Александровна) Особенно выразительно звучат эти слова руководителей проектов, результативность которых высока: «Участвовали в других проектах и за счет них финансировали данную тему» (руководитель проекта №.01-04-97012 Поцелуева Маргарита Михайловна). «Мы постарались ответить на Ваши вопросы, сожалеем, что не на все, в частности по пункту 22, поскольку наша работа проводится в силу финансовых трудностей и других причин узким по составу коллективом лаборатории биологически активных веществ - с привлечением сотрудников группы экспериментальной онкологии ИПХФ РАН. Что касается молодёжи и финансовой поддержки работ, то эти вопросы, увы, находятся в плачевном состоянии» (руководитель проекта № 01-04-97042 Федоров Борис Сергеевич) III. Основные результаты работы Разработана методика системных исследований результативности совокупности разнородных исследовательских проектов. Создана критериальная база оценки разнородной совокупности фундаментальных исследований. Выделены следующие составляющие эффективности реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области: научная, экономическая, инновационная и социально-демографическая Научная составляющая эффективности реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области, складывается из 5 основных компонентов: 1. Выход публикаций по проекту авторов проекта в реферируемых журналах. 2. Использование материалов проекта, реализованного в рамках гранта РФФИ, при написании диссертаций на соискание ученых степеней. 3. Продолжение деятельности по проекту после завершения гранта в научной организации, где осуществлялся проект. 4. Влияние результатов проекта на развитие фундаментальных и прикладных исследований в других российских и/или зарубежных научных организациях. 5. Наличие патентов. Инновационная эффективность реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области, определялась в зависимости от стадия инновационного цикла, на которой находятся результаты проекта на момент исследования: 1. Результаты НИР и НИОКР как основа для прикладных исследований, направленных на создание научно-технической продукции (услуг), 2. Требуется дополнительные исследования и разработки в смежных, непрофильных областях для того, чтобы результаты были доведены до создания научно-технической продукции (услуг) 3. Ведется разработка новых технологий, продукции, услуг на основе результатов НИР и НИОКР 3а. данная разработка запатентована 4. Создана продукция: новые технология, продукция, услуга на стадии доводки 4а. на созданную продукцию получен патент, имеется товарный знак, продукция соответствует требованиям стандартов стран-импортеров и их фирм, рекомендациям и стандартам ИСО, МЭК, СЭВ 5. Научно-технической продукция (услуги) реализована Экономическая составляющая эффективности реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области определядась по факту привлечения средств на продолжение работ по тематике проекта по завершению гранта. Социально-демографическая составляющая эффективности реализации проектов, финансируемых совместно РФФИ и Правительством Московской области определялась по количеству положительных социально-демографическим изменений в коллективе. Выявлены показатели эффективности по всем исследованным проектам. Эффективность проектов по программе "РФФИ - Подмосковье " 77.5 í àó÷í àÿ 76 ýêî í î ì è÷. 67 ñî ö-ä åì î ãð 63 èí í î âàö. Проведен сравнительный анализ проектов, реализованных в рамках данной программы в 2001-2003 и в 2004-2006 годах. Отработана система мониторинга результативности проектов. В зависимости от цели, которая ставится перед проведением мониторинга, возможно выявление научной, инновационной, экономической и социально-демографической эффективности уже реализованных проектов. Разработана методика выявления перспективных направлений исследований для обеспечения регионального развития. Выявлен значительный не реализуемый потенциал научных организаций Московской области: результаты проектов в 84% случаев способны стать основой для проведения прикладных исследований, направленных на создание научнотехнической продукции (услуг). IV. Выводы и рекомендации В результате проведенного детального исследования результативности выборки из 62 проектов (2001-2003 годы), а также тематики проектов 2004-2006 годов можно сделать следующие выводы: 1. Совместная поддержка Правительством Московской области и Российским фондом фундаментальных исследований проведения научных исследований оказала позитивное влияние на: - научную результативность исследований, что выразилось, в частности, во включении материалов проектов в 31 диссертацию; публикацию, как минимум, 758 научных работ, в том числе 295 - в реферируемых журналах; руководители более чем 40 проектов заявили, что полученные результаты открывают возможности для развития новых перспективных направлений в науке; - защиту интеллектуальных прав (10 патентов, 1 положительное решение, 2 готовятся, внесение в список национальных информационных ресурсов, свидетельство об официальной регистрации программы, Роспатент на полезную модель, 2 вида продукции - свидетельства о соответствии стандартам ИСО, МЭК); - создание новых рабочих мест (44 рабочих места); - привлечение в науку дополнительных финансовых средств (по выборке из 26 проектов на каждый вложенный по программе РФФИ – Подмосковье рубль приходится 4,8 рубля дополнительных вложений); - введение результатов исследований в инновационный цикл (6 проектов – реализация готовой продукции, 9 – готовая продукция, 11 – разработка конечной продукции, 12 – прикладные исследования, 17 – перспективные прикладные исследования); - влияние на развитие фундаментальных и прикладных исследований в российских и зарубежных организациях (22 из 62 исследуемых проектов, что составляет 35%). 2. Основными грантополучателями по программе «РФФИ - Подмосковье. Региональные проекты» являются Пущино и Черноголовка (они получили 75% грантов в 2001-2003 гг., и 86% - в 2004-2006 гг.). Тематическое распределение проектов по научным направлениям связанно с основными научными направлениями деятельности научных организаций этих городов: преобладает тематика «биология и медицинская наука» и «химия». 3. Можно утверждать, что, на протяжении 6 лет данная программа направлена, в основном, на решение 2-х приоритетных для Московской области направлений: - научные основы здравоохранения и жизнеобеспечения, фундаментальные исследования живых систем; - научные основы синтеза новых материалов и их композитов. Не нашли поддержки в рамках программы РФФИ – Подмосковье такие важные для региона направления, как «Научные основы построения распределенных транспортных и логистических систем», «Научные основы построения новых образовательных технологий», незначительно представлено направление «Научные основы синтеза системных энерго- и ресурсосберегающих технологий». 4. В 2004-2006 гг., при увеличении общего числа финансируемых проектов, произошло сокращение количества научных организаций, получивших гранты (в 2001-2003 гг. 87 проектов в 30 научных организациях, в 2004-2006 гг. - 93 проектов в 22 научным организациям). 5. Проекты 2001-2003 гг., авторы которых получили финансирование и в 2004-2006гг., отличаются только тем, что объем финансирования их проектов в первом цикле программы был в среднем выше, чем у других. В целом, продолжение финансирования авторов проектов 2001-2003 гг. в 2004-2006 гг. не зависит ни от научной, ни от инновационной, ни от экономической, ни от социально-демографической эффективности проектов данных авторов в предыдущий период. 6. В целом экономическую эффективность программы можно охарактеризовать как высокую: на каждый вложенный программой рубль приходится 4,8 рубля дополнительных вложений. При этом средняя зарплата в год на одного исследователя по программе равна 7530 руб., что составляет 627,53 рублей в месяц, что крайне мало. 7. Выявлен значительный не реализуемый потенциал научных организаций Московской области: результаты проектов в 84% случаев способны стать основой для проведения прикладных исследований, направленных на создание научно-технической продукции (услуг). 8. Основным результатом проведенной работы является вывод об эффективности программы совместных гратов РФФИ и Правительства Московской области и необходимости продолжения финансирования научных исследований и разработок. По результатам анализа Московской области, в том числе: предлагаются рекомендации Правительству 1. Необходимо предпринять дополнительные меры по развитию направлений, недостаточно представленным в Московской области, но необходимым для ее развития. Для чего предлагается активизировать прямое сотрудничество Правительства Московской области с государственными научными Академиями (РАН, РАЕН, РАМН), как минимум, в форме соглашения об информировании Академиями Правительства Московской области о результатах перспективных исследований, применение которых в Московской области способно существенно способствовать ее инновационному развитию. 2. Для автоматизации процесса мониторинга предлагается создание информационной системы, специально предназначенной для мониторинга результативности проектов в режиме реального времени. Данная система должна быть размещена на закрытом для общего пользования сайте. Данный сайт представляет собой базу данных, поля которой заполняются авторами проектов в реальном режиме времени. Каждый руководитель проекта, подписывая соглашение о реализации проекта, получает пароль для доступа к базе данных только по своему проекту. По мере получения результатов, лицо, назначаемое руководителем проекта для постоянного ведения базы данных, вносит их в базу данных. На сайте должно быть предусмотрена опция формирования отчетов по каждому проекту, в том числе по формам РФФИ для того, чтобы упростить написание отчета в отчетный период. Кроме того, на сайте должна быть предусмотрена возможность формирования отчетов по состоянию дел по всем проектам на момент запроса для лиц, по решению Правительства Московской области, приравненных к администраторам сайта. Это позволит Правительству Московской области проводить мониторинг в любой момент. Помимо этого, у Правительства Московской области появляется возможность накопления информации и просмотра данных по любому году. По результатам мониторинга возможно оперативное и аналитическое получение информации, в том числе: о наличие критической массы исследований по направлению; о научной, экономической, инновационной ситуации; о соответствии региональным приоритетам; и социально-демографической о наличии перспективных прикладных направлений для исследований; о планах по продолжению работ по тематике с указанием возможных партнеров, готовых участвовать в финансировании работ на условиях софинансирования с Правительством Московской области. 3. Создание исследовательских кластеров с целью объединения усилий разрозненных групп исследователей, работающих в разных сферах, но на один конечный продукт. Такого рода инфраструктурные решения способны при минимуме финансирования получить максимальный эффект. 4. К программе по поддержке развития фундаментальных исследований, ориентированных на развитие приоритетных направлений развития науки и техники Московской области, необходима дополнительная программа по поддержке построения инновационной связки между фундаментальными и прикладными исследованиями и производством готовой продукцией, на них основанной - по введению результатов научных исследований и разработок в хозяйственный оборот Московской области. Ее аналогом может быть конкурс инновационно-ориентированных проектов на основе фундаментальных исследований, который проводит РФФИ, либо конкурсный отбор проектов с высоким инновационным потенциалом по результатам мониторинга проектов полного 3-летнего цикла в рамках действующей программы «РФФИ – Подмосковье». Представляется важным рассмотреть возможность реализации конкурса на проведение исследований коммерческой полезности для Московской области продуктов, на разработку которых в конечном счете направлены проекты в рамках программы «РФФИ – Подмосковье. Региональные проекты» (маркетинговых исследований), либо включение расходов на такого рода маркетинговые исследования в состав финансирования от Московской области. 5. Необходимо скорректировать условия представления грантов конкурса со стороны Правительства Московской области так, чтобы они выполняли системную функцию обеспечения эффективной политики Правительства Московской области в сфере науки и техники. Для чего представляется необходимым появление в качестве условия предоставления гранта: обоснования соответствия заявленной темы научных исследований основным приоритетам Московской области; включение в состав финансирования от Правительства Московской области расходов на патентование и, возможно, на публикацию в реферируемых журналах; в качестве предпочтительного условия предоставления гранта - наличие научных организаций, занимающихся взаимодополняющими, по отношению к выбранной тематике, исследованиями и возможности образования с ними исследовательских кластеров для целенаправленной и скоординированной работы на конечный продукт организовать электронный вариант отчетности (мониторинг), что позволит получать оперативную информацию и, в числе прочего, выявлять и анализировать: необходимость проведения дополнительных исследований и разработок для того, чтобы результаты проекта были доведены до создания научно-технической продукции (услуг); информацию о планах по продолжению работ по тематике; указание возможных партнеров, готовых участвовать в финансировании работ на условиях софинансирования с Правительством Московской области.
