развитие органического земледелия, производства

Проект программы
проведение публичных
слушаний с 19.03.2012 по
27.03.2012
ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОРГАНИЧЕСКОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ, ПРОИЗВОДСТВА
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ И АГРОТУРИЗМА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2013—2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной краевой целевой программы
"Развитие органического земледелия, производства экологических
продуктов питания и агротуризма в Краснодарском крае
на 2013—2016 годы"
Наименование Программы
долгосрочная краевая целевая программа
"Развитие органического земледелия, производства экологических продуктов питания и
агротуризма в Краснодарском крае на 2013—
I
2016 годы" (далее — Программа)
Основание для разработки
Федеральный закон от 16 июля 1998 года
Программы
№ 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" Федеральный
закон от 27 декабря 2002 года
№ 184-ФЗ "О техническом регулировании",
Закон Краснодарского края от 28 января 2009
года № 1690-КЗ "О развитии сельского
хозяйства
постановление
в
Краснодарском
Правительства
крае"
Российской
Федерации от 14 июля 2007 года № 446
20.3/ГОБ/24,02.2012/09 05/Обращсние-КЦП-прил
"О Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008—2012 годы"
Разработчик и координатор департамент сельского хозяйства и перерабаПрограммы
тывающей промышленности Краснодарского
края
Государственные заказчики департамент сельского хозяйства и перерабаи исполнители мероприятий тывающей промышленности Краснодарского
Программы
края
департамент комплексного развития курортов
и туризма Краснодарского края департамент
по делам СМИ, печати, телерадиовещания и
средств
массовых
Краснодарского
края
коммуникаций
управление
виноградарству,
промышленности
по
винодельческой
и
садоводству
Красно-
дарского края
Цель Программы
создание условии для устойчивого развития
органического
земледелия,
производства
экологических продуктов питания и агротуризма как одного из приоритетных направлений развития малых форм хозяйствования в
сфере сельскохозяйственного производства и
туристско-рекреационного потенциала Краснодарского края
Задачи Программы
распространение эффективных агротехнологий, способствующих восстановлению пло20.3/ЕПБ/24.02.20! 2/15:55/Обрашеняе-КЩ1-прил
дородия почвы и производству экологической
сельскохозяйственной
биопродукции
организация органа экологической сертификации сельскохозяйственной продукции категории "био" ("органик") на территории
Краснодарского края
привлечение внимания к производству экологических продуктов питания категории
"био" ("органик") субъектов малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства
стимулирование производства экологического сельскохозяйственного сырья для производства экологической пищевой продукции и
распространение
биотехнологий
рост
доходов, повышение жизненного
уровня
сельского
населения,
занятого
в
сфере
производства экологической сельскохозяйственной
продукции
приумножение
и
агротуризма
туристско-рекреационного
потенциала Краснодарского края за счет развития сферы сельского туризма (агротуризма)
Сроки реализации
2013—2016 годы
Программы
Объемы и источники
общий объем финансирования Программы
финансирования программы составляет 130500,0 тысячи рублей
в том числе:
средства
краевого
бюджета
—
82500,0 тысячи рублей
20.3/ГОБ/24.02.2012А)9:05/Обршцение-КЦП-прил
внебюджетные средства — 48000,0 тысячи
рублей
Индикаторы целей
реализация программных мероприятий в со-
Программы
ответствии с намеченными задачами позволит к 2016 году:
внедрить технологию органического земледелия на площади не менее 2,5 тысячи гектар
земель сельскохозяйственного назначения
организовать в Краснодарском крае орган
экологической сертификации органического
земледелия и производства экологически
чистой сельскохозяйственной продукции
увеличить количество хозяйствующих субъектов малого предпринимательства, занимающихся
производством экологической
сельскохозяйственной продукции внедрить в
производство сельскохозяйственной
продукции новые биотехнологии, позволяющие производить экологические пищевые
продукты
организовать в Краснодарском крае центр
развития сельского туризма (агротуризма)
стимулировать развитие в сельских поселениях объектов сельского туризма (агротуризма) с целью повышения занятости сельского
населения и совершенствования профессионального уровня владельцев объектов агротуризма
через средства массовой информации обеспечить информированность населения Крас20 З/ГОБ/24 02 2012/09 05/Обращение-КЦП-прил
5
нодарского края о потреблении экологических пищевых продуктов, о производителях
биопродуктов и о деятельности объектов агротуризма в крае
Контроль за выполнением
администрация Краснодарского края
Программы
Законодательное Собрание Краснодарского
края
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
Органическое земледелие — одна из форм экологически ориентированного (нацеленного на снижение ущерба, наносимого природе) сельского хозяйства. Органическое (экологическое) земледелие подразумевает существенные
ограничения в использовании минеральных удобрений и химических средств
борьбы с вредителями, которые оказывают неблагоприятное воздействие на
окружающую среду или остатки которых накапливаются в сельскохозяйственной продукции. Экологическое (биологическое, органическое) сельское хозяйство направлено на сохранение естественных основ жизни, природных процессов, получение органической (экологически чистой) продукции и является перспективной формой хозяйствования в агропромышленном комплексе края,
особенно в малых формах хозяйствования.
Согласно данным Международной федерации движений за органическое
сельское хозяйство (ИФОАМ), биоорганическое сельское хозяйство должно
быть экономически эффективным, экологически безопасным и социально ответственным.
В середине 80-х годов XX века во многих странах были разработаны
четкие и однозначные критерии, по которым фермерское хозяйство (производство) и его продукция могут быть отнесены к органической. Выполнение стандартов органического земледелия строго соблюдается благодаря контролю власти, а также деятельности специализированных сертифицирующих союзов и
организаций.
20.3/ГОБ/24.02.2012/09:05/Обрашснис-КЦП-прип
Для России идея экологического земледелия не нова, она имеет свои
корни в научных трудах классиков отечественной исторической и сельскохозяйственной науки.
Среди сторонников таких методов ведения хозяйства сформировалось
несколько основных направлений, объединяемых общей идеей, но с разными
названиями: "альтернативное", "биодинамическое", "экологическое земледелие", или "органическое земледелие". Независимо от названия все эти системы
ставят своей задачей биологизацию и экологизацию земледелия.
В результате аграрной реформы начала 90-х годов XX века были созданы
правовые и организационные условия для функционирования разных форм
собственности на землю и средства производства. После довольно длительного
и тяжелого для сельского хозяйства нашей страны периода реформ и перестройки на рыночные рельсы с начала XXI века ситуация в агропромышленном
комплексе стала улучшаться благодаря национальным проектам и появлению
специальных программ развития малого предпринимательства на селе. Одним
из вариантов улучшения экономических условий сельского хозяйства страны
должно стать развитие органического сельского хозяйства, в особенности в малых формах хозяйствования.
В процессе реформирования российского сельского хозяйства производители сельскохозяйственной продукции из-за нехватки материальных ресурсов
были вынуждены отказываться от применения необходимых доз минеральных
удобрений и химических средств защиты растений. Это имело и свои положительные стороны, так как за прошедшие годы почва очистилась от накопившихся остатков пестицидов и нитратов. Поэтому сейчас необходимо предложить сельскохозяйственным производителям перспективные агротехнологии
с разумным применением необходимых доз минеральных удобрений и пестицидов, а там, где это возможно, заменить их использование внесением органических, биоорганических удобрений, применением биологических препаратов и
средств защиты растений.
20.3/ЕЛБ/24.02.2012/15:55/Обращение-КЦП-прил
7
Понимая всю сложность проблемы, приверженцы биодинамического метода ориентируются главным образом на внедрение его в малых формах сельскохозяйственного производства и, прежде всего, в производстве овощных и
плодовых культур. Однако органическими могут быть не только овощи, фрукты, но и продукция животноводства, а также товары пищевой промышленности,
если они изготавливаются из экологического сырья и с использованием
биотехнологий.
Одним из главных недостатков биологической системы земледелия является снижение, в сравнении с традиционными системами земледелия, до 30
процентов урожайности сельскохозяйственных культур, выращенных при органическом земледелии. Данный показатель крайне важен для выращивания
культур на больших площадях и удовлетворения потребностей перерабатывающей пищевой промышленности, развития животноводства.
Стоит отметить и тот факт, что при биологической системе земледелия с
применением только органических удобрений отмечается снижение в зерновых
культурах подвижных форм фосфора и калия, так как отказ от внесения минеральных удобрений не обеспечивает полного возвращения выносимых с урожаем питательных веществ. Содержание сырого протеина в зерне при органическом земледелии составляет 10,5—11,1 процента, а при выращивании озимой
пшеницы по традиционной технологии — 14,5 процента.
Биологическая система земледелия имеет и положительные, и отрицательные стороны. Большинство ученых в сфере сельского хозяйства приходят к
выводу, что частично или полностью снять негативные моменты в органическом земледелии можно объединяя биологические и традиционные системы
земледелия, то есть применяя интегрированные методы обработки земли, учитывая преимущества обеих систем.
На сегодняшний день существует несколько схем внедрения экологически ориентированных систем сельского хозяйства в Краснодарском крае:
1) внедрение экологически ориентированных систем ведения сельского
хозяйства на земельных участках, относящихся к категории невостребованных
земельных участков сельскохозяйственного назначения;
20.3/ЕЛБ/24.02.2012/15:55/Обращение-КЦП-прил
8
2) внедрение современных биотехнологий в хозяйствах, занимающихся
традиционным, но по сути биоорганическим мелкотоварным и низкопродуктивным сельскохозяйственным производством (личные подсобные хозяйства,
крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющие небольшие земельные участки);
3) полный отказ от применения химических удобрений и пестицидов в
существующих хозяйствах, замена их на биологические средства защиты
растений, широкое внедрение органических удобрений, природных мелиоран
тов, энерго- и ресурсосберегающих технологий:
а) сразу на всей площади сельскохозяйственного предприятия;
б) поэтапно — вначале на отдельной части (отделении, севообороте, зе
мельном массиве) с последующим внедрением экологически ориентированных
систем сельского хозяйства во всем хозяйстве с использованием полученного
опыта;
в) по определенному направлению хозяйствования (например, кормопро
изводству и животноводству, овощеводству и др.);
4) постепенное замещение химических препаратов биопрепаратами, аг
ротехническими приемами, биотехнологиями по различным направлениям дея
тельности на всей или большей части площади хозяйства.
В настоящее время существуют биопрепараты и биотехнологии, позволяющие получать высокие стабильные урожаи сельскохозяйственных культур в
экологически ориентированных системах сельского хозяйства, для повышения
почвенного плодородия и продуктивности культурных растений, защиты их от
фитопатогенной микрофлоры, повышения качества урожая, снижения норм
внесения минеральных удобрений и пестицидов.
Ключевым для фермеров, осуществляющих производство органической
продукции, почти всегда является национальный рынок. Это связано с тем, что
для выхода российской сельскохозяйственной продукции на европейский и
мировой рынок продовольствия необходимо сертифицировать продукцию в
соответствии с международными экологическими стандартами,
20.3/ЕЛБУ24.02.2012/15:55Юбращение-КЦП-прип
9
Органические пищевые продукты представляют собой 1—2 процента от
общего объема мировых продаж продуктов питания и постепенно увеличивают
свой оборот на потребительских рынках в развитых странах. Мировой рынок
органических продуктов питания с начала 90-х годов XX века увеличился на 50
процентов, объемы продаж продолжают расти.
В настоящее время в России отсутствует рынок экологических продуктов
питания. В первую очередь, это связано с тем, что до сих пор в Российской Федерации не сформированы законодательная база, регламентирующая отношения
в сфере экологического земледелия и производства экологических продуктов
питания, а также формы и методы контроля над производством и маркировкой
таких продуктов.
Еще одной серьезной проблемой развития органического земледелия и
производства органической продукции является низкая информированность
большинства участников рынка о том, чем органические фермерские хозяйства
и их продукция отличаются от традиционных фермерских хозяйств. Недостаточно осведомлены не только потребители, многие производители не имеют
точного представления о том, что считать экологическим продуктом, как правильно называть этот продукт и каким стандартам он должен соответствовать.
Вместе с тем в последние годы потребительский спрос на экологические
продукты питания заметно вырос и рынок продукции категории "био" ("органик") является одним из перспективных направлений в развитии сельского хозяйства и потребительского рынка России.
Продукция может маркироваться как "экологическая" ("био", "органическая")
только после того, как она прошла контроль качества и безопасности в аккредитованных испытательных лабораториях, проводяищх аналитические работы на всех
этапах производства этой продукции. Понятие "органический продукт" введено постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21 апреля
2008 года № 26 "Об утверждении САНПИН 2.3.2.2354-08".
В Российской Федерации была создана и официально зарегистрирована
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Система добровольной сертификации экологического и биодинамического хозяй20 3/ЕЛБ/24.02.20г2/г5-.55/Обращ.ение-КЦП-прШ1
10 ствования "БИО", в рамках которой
российские производители могут подтвердить соответствие производства
продукции различным эко-стандартам Российской Федерации, Европейского
Союза, США, Японии и другим (в зависимости от целевого рынка сбыта своей
продукции).
Система добровольной сертификации экологического и биодинамического хозяйствования "БИО" разработана в соответствии с Федеральным законом
от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", полностью
соответствует принятой международной практике в области экологической
сертификации и имеет государственную регистрацию в Федеральном агентстве
по техническому регулированию и метрологии.
Среди сертифицирующих организаций в области экологического земледелия наиболее известны Некоммерческое Партнерство по развитию экологического и биодинамического сельского хозяйства "Агрософия" (город Москва)
и Санкт-Петербургский Экологический союз (город Санкт-Петербург).
Для того, чтобы сельскохозяйственные товаропроизводители занимались
органическим земледелием и производством органических пищевых продуктов,
для формирования полноценного рынка экологических продуктов на Кубани,
особенно в преддверии XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр в 2014 году в городе-курорте Сочи, необходимо создать орган
экологической
сертификации
в
Краснодарском
крае,
который
должен
разработать перечень параметров для осуществления контроля качества и
безопасности продукции, подобрать соответствующие методики анализа в соответствии с национальными и международными требованиями к сертификации
экологической продукции.
Органы добровольной сертификации в своей работе основываются на
международных стандартах, которые четко определяют запреты на использование искусственно созданных химических удобрений, применение продуктов
на основе генетически модифицированных организмов, употребление стимуляторов роста и откорма, антибиотиков и гормональных препаратов, а также на
использование кормов, созданных не на основе органики. При производстве
20.3/ЕЛБ/24.02.2012/15;55/Обращение-КЦП-11р1Ш
11
органических продуктов запрещено применение пищевой "химии", в том числе
искусственных красителей, ароматизаторов, консервантов, антиокислителей,
загустителей. Запрещено использование химических методов переработки, в
частности, рафинирование и гидрогенизация жиров. Кроме того, чтобы определить экологическую безопасность продукции, недостаточно проверить только
непосредственно готовый продукт. Одним из основных методов сертификации
является соответствие процесса производства биопродукции установленным
требованиям к применяемым технологиям, с помощью которых достигается
урожайность и качество такой продукции.
Перспективы развития органического земледелия в Краснодарском крае,
учитывая природно-климатический потенциал и наличие вековых традиций
мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции, самые благоприятные. Реализация мероприятий Программы может стать первым шагом на
пути превращения Кубани в житницу органических продуктов питания.
Важным направлением развития сельских территорий на основе использования преимуществ географического расположения Краснодарского края является развитие сельского туризма (агротуризма).
Сельский туризм предполагает проведение различных мероприятий
(спортивных, оздоровительных, культурно-развлекательных), направленных на
создание благоприятных социальных условий в сельском хозяйстве (прежде
всего занятость местного населения), повышение эффективности основного
производства, обеспечение оптимальной конкурентной среды на туристском
рынке (на базе развития промышленного производства дичи для спортивной
охоты, рыбоводства и рыболовства). Агротуризм способствует восстановлению
и сохранению традиционного образа жизни местного населения, его культуры и
этнографических особенностей.
Агротуризм следует рассматривать также как одну из разновидностей
экологического туризма, предполагающую предоставление соответствующих
туристских услуг и средств размещения в сельской местности. При этом
20 З/СОВ/28.02.2012/11.07/Обращение-КЦП-прил
12 происходит погружение в сельскзчо
жизнь: участие в сельскохозяйственных
работах, в сборе урожая, ягод, овощей, в кормлении животных, предлагаются
блюда традиционной национальной кухни, приготовленные из натуральных
продуктов.
Разновидностью агротуризма является совмещение работы с отдыхом,
когда участвующий в сельскохозяйственных работах турист получает скидку на
оплату жилья и питания.
Туристы активно знакомятся с культурой Кубани, бытом и традициями
кубанских станиц и хуторов, принимают участие в народных праздниках, при
этом возможно освоение основ народных ремесел, приобретение навыков сельскохозяйственных работ, в том числе с использованием сельскохозяйственной
техники.
Агротуризм должен быть экономически эффективным и обеспечивающим
устойчивое развитие тех районов, где он осуществляется, основанным на
использовании преимущественно природных ресурсов, но при этом не наносящим ущерба природной среде обитания, то есть экологически устойчивым.
Субъекты малого предпринимательства, желающие осуществлять хозяйственную деятельность в сфере агротуризма, должны вести свое хозяйство и
пройти курс обучения основам агротуризма по утвержденной программе, в которую входят основы права, менеджмент, бухгалтерский учет, гигиена и санитария, правила транспортировки и переработки пищевых продуктов.
Собственники туристических мест несут расходы на строительство и восстановление объектов агротуризма для привлечения и размещения гостей. Объекты агротуризма могут включать в себя различные виды услуг.
Развитие и внедрение экологически ориентированных систем сельского
хозяйства, получение экологически чистых продуктов питания и приумножение
туристско-рекреационного потенциала Краснодарского края за счет развития
сферы агротуризма является одним из наиболее перспективных направлений
развития современного сельского хозяйства и одновременно фактором,
20 3/СОВ/27.02.2012/09:37/Обращсние-КЦП-прил
13
страхующим отечественньж сельскохозяиственньк товаропроизводителей от
кризисов, регулярно потрясающих рыночную экономику.
2. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для устойчивого
развития органического земледелия, производства экологических (органических) продуктов питания и агротуризма, как одного из приоритетных направлений развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного
производства и туристско-рекреационного потенциала Краснодарского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следуюпщх задач:
1) в области органического земледелия:
а) сохранение и повышение плодородия почвы путем снижения отрица
тельного действия химизации земледелия (применения минеральньж удобре
ний и пестицидов) за счет перехода на биологические методы защиты растений
(энтомофаги) и улучшение грунтового плодородия, основанного на примене
нии органических удобрений (перегноя, торфа, сапропелей, сидератов, вторич
ной продукции растениеводства и других);
б) стимулирование малых форм сельскохозяйственного производства к
внедрению современных биотехнологий и постепенный переход к производст
ву экологической сельскохозяйственной пищевой продукции;
в) защита окружающей природной среды;
г) оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаро
производителям в развитии органического земледелия;
д) формирование аграрных экосистем в сельскохозяйственных организа
циях края с возрастающей долей биологизации всех технологических процес
сов;
2) в области производства органических пищевых продуктов:
а) развитие производства высококачественной, биологически чистой органической продукции растениеводства и животноводства;
20.3/СОВ/27.02.2012/09:37/Обращснис-КЦП-прил
14
б) улучшение качества производимой в малых формах хозяйствования
сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенной в соответствии с
требованиями к производству экологической продукции;
в) снижение материало- и энергоемкости получаемой продукции;
г) оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаро
производителям в производстве органических пищевых продуктов;
д) создание на территории Краснодарского края органа добровольной
экологической сертификации органической продукции;
е) производство гарантированного количества продукции категории
"био" ("органик") для удовлетворения потребительского спроса населения и
гостей Краснодарского края;
3) в области развития агротуризма:
а) создание единой организованной сети объектов сельского туризма (аг
ротуризма) на территории края;
б) кадровое обеспечение агротуризма квалифицированными кадрами из
числа субъектов малого предпринимательства;
в) повышение занятости сельского населения, в первую очередь, молоде
жи;
г) повышение качества жизни сельских жителей;
д) стимулирование развития органического земледелия и производства
органических продуктов питания для потребностей агротуризма;
е) сохранение и развитие народных промыслов, ремесел, обычаев, фольк
лора, культурного наследия сельских населенных пунктов;
ж) объединение сельских жителей за счет коллективного участия в реали
зации мероприятий по развитию агротуризма на сельских территориях;
з) оказание государственной поддержки по развитию инженерной инфра
структуры и технического обеспечения объектов агротуризма;
и) улучшение качества благоустройства сельских населенных пунктов,
сохранение экологии и охрана объектов туристского показа.
Решение поставленных задач позволит сформировать в Краснодарском
крае основы современного рынка экологических (органических) продуктов пи20,3/ГОБ/24.02.2012/09:05/Обрашение-КЦП-пр1Ш
15 тания с действующей системой
добровольной сертификации экологического и
биодинамического хозяйствования и развитой сферы сельского туризма (агротуризма).
Реализация Программы рассчитана на срок с 2013 по 2016 год включительно.
20.3/ГОБ/24.02.2012/09:05/Обращение-КЦП-прил
3. Перечень мероприятий Программы
№
п/п
Наименование показателя
1
2
1 Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в
расчете на 1 гектар посевной
площади земель сельскохозяйственного назначения по видам
культур при условии применения принципов органического земледелия (без использования минеральных удобрений и ядохимикатов) в следующих размерах:
20 тысяч рублей при выращивании овощных культур
10 тысяч рублей для сддов и
виноградников столовых сортов
8 тысяч рублей при выращивании зерновых и зернобобовых культур, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
Объем финансирования, тысяч рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
3
1000,0
4
5000,0
5
10000,0
6
15000,0
1000,0
0,0
5000,0
0,0
10000,0
0,0
15000,0
0,0
Государственный
заказчик, получатели
всего
субсидий
7
8
31000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
управление по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству
Краснодарского края
сельскохозяйственные
товаропроизводители —
получатели субсидий
31000,0
0,0
20 Э/СОВ/27 02 2012/09 49/Обращение-КЦП-прил
1
2
2 Субсидирование части затрат,
но не более 50 процентов фактически понесенных затрат на
приобретение сертифицированного экологически безопасного посадочного материала
и семян сельскохозяйственных
культур, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
3 Субсидирование части затрат,
но не более 50 процентов фактически понесенных затрат на
создание в Краснодарском
крае органа экологической
сертификации органической
продукции, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
3
1000,0
4
6000,0
5
6000,0
6
6000,0
500,0
500,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
2000,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7
8
19000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
управление по вино1радарству, винодельческой промышленности и садоводству
Краснодарского края
9500,0
сельскохозяйственные
9500,0
товаропроизводители —
получатели субсидий
2000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
общественные организации, учебные, научные учреждения —
1000,0 получатели субсидий
1000,0
20.3/СОВ/27.02.2012/09:40/ОбращеШ№КЦ№фвл
1
2
4 Субсидирование части затрат,
но не более 50 процентов фактически понесенных затрат на
проведение микробиологического и агрохимического анализа почвы земель сельскохозяйственного назначения и
сертификацию органической
продукции, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
3
1000,0
4
2000,0
5
3000,0
6
4000,0
7
8
10000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
сельскохозяйственные
товаропроизводители—
получатели субсидий
500,0
500,0
1000,0
1000,0
1500,0
1500,0
2000,0
2000,0
5000,0
5000,0
5 Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на
производство
органической
продукции в размере: за
реализованную продукцию
растениеводства, в том числе:
1 кг ягодной продукции (за
исключением бахчевых культур) — 20 рублей
1 кг овощной продукции —
15 рублей
1 кг плодовой продукции— 10 рублей
1 кг винограда столовых
сортов — 7 рублей
1000,0
1000,0
1500,0
2000,0
5500,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
управление по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству
Краснодарского края
сельскохозяйственные
товаропроизводители —
получатели субсидий
20 З/СОВ/28 02 2012/11 Об/Обращение-КЦП-прил
1
2
1 кг бахчевых культур —
5 рублей
1 кг зерновых (зернобобовых) культур — 2 рубля
за реализованную продукцию животноводства, в том
числе:
1 кг мяса —50 рублей 1 кг
молока — 5 рублей 1 десяток
яиц — 10 рублей, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
6
Субсидирование части затрат
(30 процентов) за реализованную продукцию производителям сырья, биоудобрений, энтомофагов,
биопрепаратов,
биогумуса разработчикам новых технологий для использования сельскохозяйственными
товаропроизводителями в органическом земледелии и производстве экологических продуктов питания, всего
3
4
5
6
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1500,0
0,0
2000,0
0,0
3000,0
6000,0
6000,0
9000,0
7
8
5500,0
0,0
24000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности
управление по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству
Краснодарского края
субъекты АПК— получатели субсидий
20 З/СОВ/27 02 2012/09 40/О6ращение-КЦП-прил
1
2
3
4
5
1000,0
2000,0
2000,0
4000,0
2000,0
4000,0
3000,0
6000,0
7 Субсидирование части затрат,
но не более 50 процентов фактически понесенных затрат на
создание в Краснодарском
крае центра развития агротуризма, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
2000,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8 Субсидирование части затрат
(30 процентов) на обустройство
и инженерно-техническое
обеспечение на территории
сельских поселений природных объектов — потенциальных объектов туристского показа, организацию туристских
маршрутов с учетом сезонности
и социальной направленности,
всего
1500,0
3000,0
4500,0
4500,0
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
6
7
8
8000,0
16000,0
2000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
департамент
комплексного
развития
1000,0 курортов и туризма
1000,0 Краснодарского края
субъекты АПК, общественные организации —
получатели субсидий
13500,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
департамент
комплексного
развития
курортов и туризма
Краснодарского края
субъекты
малого
предпринимательст20 З/ГОБ/24.02.2012/09 05/Обращение-КЦП-прил
1
2
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
9 Проведение обучения субъектов
малого предпринимательства в
сфере органического
земледелия и производства
экологических продуктов питания и по организации туристского бизнеса в сельской местности (агротуризма), всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
10 Создание демонстрационной
площадки для обучения субъектов малого предпринимательства в сфере развития животноводства на основе органического производства, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
3
4
5
6
7
500,0
1000,0
500,0
1000,0
2000,0
500,0
1500,0
3000,0
500,0
1500,0
3000,0
500,0
500,0
0,0
500,0
0,0
500,0
0,0
500,0
0,0
1000,0
3000,0
3000,0
0,0
500,0
500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
0,0
0,0
8
ва— получатели суб4500,0 сидий
9000,0
2000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
департамент
комплексного
развития
курортов и туризма
Краснодарского края
2000,0 научные и учебные
0,0 учреждения Краснодарского края
7000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
общественные организации
3500,0 научные и учебные
Красно3500,0 учреждения
дарского края
20 З/ГОЕ/24 02 2012/09 05/Обращекие-КЦП-прил
1
2
11 Создание демонстрационной
площадки для обучения субъектов малого предпринимательства в сфере развития агротуризма, всего
б
3
2000,0
4
2000,0
5
2000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
0,0
0,0
12 Проведение мероприятий по
информированию населения и
сельскохозяйственных товаропроизводителей Краснодарского края об органическом
земледелии, производстве и
потреблении экологических
пищевых продуктов, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
500,0
1500,0
1500,0
1500,0
500,0
0,0
1500,0
0,0
1500,0
0,0
1500,0
0,0
13 Проведение рекламных мероприятий, участие в выставках,
ярмарках, конкурсах, информационное и издательское
обеспечение в целях развития
500,0
1000,0
1000,0
1000,0
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
0,0
7
8
6000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
общественные организации,
научные
и
учреждения
3000,0 учебные
3000,0 Краснодарского края
5000,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
департамент по делам
СМИ, печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаКраснодарского
5000,0 ций
0,0 края
3500,0 департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности
Краснодарского края
20.3/ГОБ/24.02.2012/09:05/Обращение-КЦП-прил
1
2
органического
земледелия,
производства и потребления
экологических пищевых продуктов и агротуризма в Краснодарском крае, всего
в том числе
краевой бюджет
внебюджетные средства
Всего по Программе
краевой бюджет
внебюджетные средства
3
500,0
0,0
17000,0
9500,0
7500,0
4
1000,0
0,0
31000,0
18500,0
12500,0
5
1000,0
0,0
39000,0
25000,0
14000,0
6
1000,0
0,0
43500,0
29500,0
14000,0
7
8
департамент по делам
СМИ, печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций Краснодарского
края
3500,0
0,0
130500,0
82500,0
48000,0
20.3/СОВ/27.02.201г/11:1б/Об1МЩВП»4еЩ14ЦМВ
24 4. Управление Программой, механизм ее
реализации
и контроль за ходом ее исполнения
Реализация Программы осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промыпшенности Краснодарского края, департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, департаментом по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края, управлением по виноградарству, винодельческой
промышленности и садоводству Краснодарского края, органами местного
самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) и иными организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий
Программы в порядке, предусмотренном законодательством.
Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Государственным заказчиком и получателем средств краевого бюджета на
предоставление субсидий при реализации мероприятий Программы являются
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
Краснодарского края, департамент комплексного развития курортов и туризма
Краснодарского края, департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и
средств массовых коммуникаций Краснодарского края, управление по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству Краснодарского
края.
Право на получение субсидий имеют субъекты агропромышленного комплекса, в том числе граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, общественные организации и ассоциации, осуществляющие деятельность в сфере развития органического земледелия, производства органических продуктов питания и агротуризма.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского
края.
20 3/ГОБ/24.02.2012/09:05/Обращение-КШ1-прил
25 Государственный заказчик и координатор
Программы с участием заинтересованных органов исполнительной власти
Краснодарского края ежегодно подготавливает и до 1 марта каждого года
представляет в Законодательное Собрание Краснодарского края доклад о ходе
реализации Программы за прошедший год.
5. Финансирование мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств краевого бюджета и внебюджетных источников финансирования
(средств субъектов агропромышленного комплекса, общественных организаций
и ассоциаций).
Предоставление государственной поддержки за счет средств краевого
бюджета осуществляется в форме субсидий в рамках лимитов денежных
средств, предусмотренных законом Краснодарского края о краевом бюджете на
соответствующий год.
Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий
Программы в период с 2013 по 2016 год составляет 130500,0 тысячи рублей, в
том числе за счет краевого бюджета— 82500,0 тысячи рублей, внебюджетные
источники — 48000,0 тысячи рублей.
6, Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате реализации организационно-управленческих мероприятий и
мер финансовой поддержки, определенных Программой, к 2016 году планируется:
1) повышение занятости и самозанятости сельского населения за счет
создания условий развития новых перспективных методов ведения хозяйственной деятельности и производства сельскохозяйственной продукции на основе
внедрения биотехнологий и органического земледелия;
2) сохранение и восстановление почвенного плодородия и экологизация
окружающей природной среды;
20.3/СОВ/27.02.20]2/09:45/Образдсние-КЦП-прил
26
3) улучшение качества производимой сельскохозяйственной продукции
за счет повышения доли в производстве продукции категории "био" ("органик");
4) формирование современного эффективного рынка экологической пищевой продукции;
5) использование производственного потенциала малых форм хозяйствования и увеличение количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере органического земледелия и
производства экологической пищевой продукции;
6) создание условий для развития сельского туризма (агротуризма) на основе использования туристского рекреационного потенциала индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
7) подготовка квалифицированньк трудовых кадров в сельской местности
для обеспечения потребности сферы агротуризма.
7, Основные целевые индикаторы и показатели Программы
В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения и снижение уровня безработицы
путем реализации мероприятий по привлечению и закрепленшо в сельском
хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также формирование
в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала,
способного к освоению высокоэффективных биотехнологий и развитию агротуризма.
Экономическая эффективность реализации Программы состоит в следующем:
1) создание на территории Краснодарского края органа добровольной
экологической сертификации органической продукции;
2) внедрение технологии органического земледелия на площади не менее
2,5 тысячи гектар земель сельскохозяйственного назначения;
20 3/СОВ/27.02.2012/09:45/Обращение-КЩ1-прнл
27
3) доведение объема производства органической продукции сельского хозяйства до 500 млн. рублей, в том числе объем продукции растениеводства —
до 400 млн. рублей, животноводства — до 100 млн. рублей;
4) формирование малых форм хозяйствования, занимающихся:
а) органическим земледелием и производством органических пищевых
продуктов растениеводства, не менее — 100 единиц, в том числе:
производством зерновых культур — 15 единиц;
производством овощных культур и картофеля — 40 единиц;
производством плодов и ягод — 25 единиц; производством
винограда — 20 единиц;
б) производством органических пищевых продуктов животноводства —
не менее 25 единиц, в том числе:
молока— 10 единиц;
мяса — 10 единиц;
яиц — 5 единиц.
Меры государственной поддержки развития агротуризма позволят стимулировать создание в сельских поселениях объектов сельского туризма (агротуризма) и повысить занятость сельского населения. В результате реализации
мероприятий Программы по развитию агротуризма будет осуществлено:
создание единого центра развития агротуризма в Краснодарском крае;
привлечение малых форм хозяйствования к созданию объектов агротуризма — 20 единиц;
создание потенциальных объектов туристского показа — 50 единиц;
функционирование туристских маршрутов— 15.
Выполнение намеченных мероприятий позволит создать в Краснодарском
крае систему добровольной сертификации экологического и биодинамического
хозяйствования, заложить основы экологического землепользования на основе
органического земледелия, организовать на базе малых форм хозяйствования
производство экологических продуктов питания и сформировать действенную
систему дальнейшего развития сельского туризма (агротуризма).
20 З/СОВ/27 02 2012/09 45/Обращснис-КЦП-прШ1