Коммерсантъ-FM, 25.07.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
28 июля 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Министерство финансов предлагает повысить ставку обязательных страховых
взносов
В Госдуму внесен законопроект, который дает преимущества работникам
предпенсионного возраста
Выплату материнского капитала предлагают продлить до 2026 года, а его размер
увеличить в три раза — до 1,5 млн. рублей
Интернет-издание «Лаборатория пенсионной реформы» публикует отчет «Анализ
формирования и эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений,
предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, в ПФР и
НПФ за период 2002-2012 годов»
Национальный НПФ преобразован в акционерное общество
НПФ Сбербанка запустил прием заявок на заключение договоров ОПС через сайт
СБРФР приняла решение приостановить эмиссию обыкновенных акций НПФ
«Стройкомплекс»
С января 2015 года в Крыму будут применяться российские нормы пенсионного
возраста
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
Investfunds.Ru, 25.07.2014, Национальный НПФ преобразован в акционерное общество
.................................................................................................................................................. 12
Один из крупнейших межотраслевых негосударственных пенсионных
фондов--Национальный НПФ акционировался и стал закрытым
акционерным обществом. Центробанк зарегистрировал первичный выпуск
акций нового фонда и переоформил его лицензию.
Investfunds.Ru, 25.07.2014, НПФ Сбербанка запустил прием заявок на заключение
договоров ОПС через сайт ..................................................................................................... 13
НПФ Сбербанка запустил на своем сайте онлайн-сервис по приему заявок
пользователей, желающих перевести свои пенсионные накопления в Фонд.
Теперь будущим клиентам Фонда, проживающим в Москве, стало еще
удобнее заключать договор об обязательном пенсионном страховании.
ФедералПресс, 25.07.2014, НПФ Сбербанка попросил о вступлении в систему
гарантирования прав застрахованных лиц ........................................................................... 13
Банк России принял к рассмотрению ходатайство ЗАО «Негосударственный
пенсионный фонд Сбербанка» к участию в системе гарантирования прав
застрахованных лиц. НПФ Сбербанка - один из первых претендентов среди
негосударственных пенсионных фондов на вступление в систему
гарантирования, сообщает пресс-служба кредитного учреждения.
pbroker.ru, 25.07.2014, Информация о принятом решении о реорганизации НПФ
«Пенсион-Инвест» в форме преобразования в открытое акционерное общество ........... 14
Негосударственный пенсионный фонд «Пенсион-Инвест» информирует о
том, что 23 июля 2014 года состоялось заседание Совета НПФ «ПенсионИнвест», на котором приняты решения, связанные с реорганизацией Фонда в
форме преобразования в акционерный пенсионный фонд.
Эксперт РА, 21.07.2014, «Эксперт РА» (RAEX) подтвердил рейтинг надежности НПФ
«Алмазная осень» на уровне А и изменил прогноз со «стабильного» на «позитивный»14
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Алмазная осень» на уровне А «Высокий уровень
надежности» и изменило прогноз со «стабильного» на «позитивный».
Позитивный прогноз означает высокую вероятность повышения рейтинга в
среднесрочной перспективе.
МФД-ИнфоЦентр, 25.07.2014, СБРФР приняла решение приостановить эмиссию
обыкновенных акций НПФ «Стройкомплекс» .................................................................... 15
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
приостановить эмиссию обыкновенных именных бездокументарных акций
закрытого акционерного общества «Негосударственный Пенсионный Фонд
«Стройкомплекс», размещаемых путем распределения акций. Об этом
МФД-ИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
3
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 25.07.2014, «Анализ
формирования и эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений,
предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, в ПФР и
НПФ за период 2002-2012 годов» ......................................................................................... 15
«Анализ формирования и эффективности инвестирования средств
пенсионных
накоплений,
предназначенных
для
финансирования
накопительной части трудовой пенсии, в ПФР и НПФ за период 2002-2012
годов».
Региональные СМИ ........................................................................................ 16
ADVIS.ru (INFOLine), 25.07.2014, НПФ «Благосостояние ОПС» на следующей неделе
подаст ходатайство в ЦБ о вступлении в систему гарантирования .................................. 16
Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние ОПС» намерен на
следующей неделе подать ходатайство в ЦБ РФ о вступлении в систему
гарантирования пенсионных накоплений, сообщили ИТАР-ТАСС в прессслужбе фонда.
ТИА Острова, 28.07.2014, В Сахалинской области принято 3 тысячи 141 заявление о
переводе накопительной части пенсии в УК и НПФ .......................................................... 16
Как сообщили ТИА «Острова» в пресс-службе ОПФР по Сахалинской
области, за первое полугодие 2014 года в Сахалинской области принято 3
тысячи 141 заявление о переводе накопительной части пенсии в
государственную (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании
(УК) и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Напомним, с
нынешнего года поменялись правила подачи заявления по обязательному
пенсионному страхованию в части формирования пенсионных накоплений.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 17
Центральные СМИ ......................................................................................... 17
НТВ, 25.07.2014, Минфин предлагает повысить ставку обязательных страховых
взносов ..................................................................................................................................... 17
ВЕДУЩИЙ: Минфин предлагает повысить ставку обязательных страховых
взносов на высокие зарплаты свыше 624 000 рублей в год для покрытия
дефицита федерального Фонда обязательного медицинского страхования.
НТВ, 25.07.2014, В Госдуму внесен законопроект, который дает преимущества
работникам предпенсионного возраста ................................................................................ 17
ВЕДУЩИЙ: В Госдуму внесен законопроект, который дает преимущества
работникам предпенсионного возраста - за 2 года до пенсии по старости
остаться на работе по случаю сокращения штата.
Столица FM, 25.07.2014, Смирнова Наталья, Как увеличить свою пенсию? ................... 18
В прошлый раз мы затронули вопрос о пенсии и в итоге пришли к
неутешительному выводу о том, что все представленные у нас инструменты
не дают 100% защиту капитала. Давайте рассмотрим, что же можно сделать,
чтобы все-таки улучшить положение и как можно увеличить свою будущую
пенсию.
4
Мониторинг СМИ
Российская газета, 28.07.2014, Елена Домчева, Делиться надо!........................................ 19
Андрей Крутов, депутат Госдумы: В отличие от минфина, который недавно
предложил повысить налог на доходы физических лиц (НДФЛ) всем без
исключения россиянам на 1-2 процента, мы с коллегами настаиваем на
введении прогрессивной шкалы подоходного налога.
Огонёк, 28.07.2014, Светлана Сухова, «То, что происходит, - это латание дыр»............ 22
Проблемы российской экономики проистекают прежде всего от отсутствия
грамотного и точного расчета мер, действий и их последствий. Светлана
Сухова беседует с главой Счетной палаты России Татьяной Голиковой.
Наша версия (Москва), 28.07.2014, Говорят, что маткапитал вырастет до 1,5 млн.
рублей ...................................................................................................................................... 29
Выплату материнского капитала предлагают продлить до 2026 года, а его
размер увеличить в три раза — до 1,5 млн. рублей. Соответствующий
законопроект внесли на рассмотрение Госдумы депутаты Белгородской
областной думы.
Forbes Россия, 01.08.2014, Иван Васильев, Нефтяной ВВП ............................................... 29
Эксперты МВФ оценили доходы и расходы государственного сектора
российской экономики и его вклад в ВВП. В чем ценность нового
исследования? В отличие от официальной бюджетной статистики в расчеты
МВФ включены финансовые показатели сектора госуправления и
крупнейших подконтрольных государству компаний. Вклад государства в
ВВП России составляет 71%.
Московский комсомолец, 26.07.2014, Константин Смирнов, Резервный фонд России
обречен? ................................................................................................................................... 30
Ситуация с наполнением казны ухудшается на глазах. Хотя на федеральном
уровне дефицита не наблюдается, в регионах положение близко к
катастрофе. Основной причиной случит резкое падение собираемости
налогов в условиях, когда российская экономика фактически топчется на
месте. Западные санкции вообще толкают нас к падению ВВП.
Экономика и жизнь, 25.07.2014, Тарифы страховых взносов планируют заморозить до
2017 г........................................................................................................................................ 32
Минтруд России разработал проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» и в статью 58.2 Федерального закона «О
страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования
РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»«
Правдинформ (trueinform.ru), 26.07.2014, Евгений Скобликов, Налоговое бремя России
- выдержит ли Боливар? ......................................................................................................... 32
Выступая на ЭХО 09.07.14 в программе «Особое мнение» на тему о
повышении налогов и реформах пенсионной системе С. АЛЕКСАШЕНКО
показал удивительную способность преподносить кислое как пресное и
наоборот - разумеется, в области финансов и экономики (а о рекомендациях
по Крыму я вообще молчу!). Но удивляться, и тем более поражаться тут
нечему.
5
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру, 25.07.2014, Пенсионерам компенсируют стоимость переезда из районов
Крайнего Севера ..................................................................................................................... 41
Президент РФ подписал поправки в закон о государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера.
Snorm.ru, 25.07.2014, Пенсионные накопления имеют 76 миллионов россиян ............... 41
По данным Пенсионного фонда России, сегодня пенсионные накопления
имеют 76 миллионов россиян, сообщил заместителя Председателя
Правления ПФР Николай Козлов.
Клерк.Ру, 25.07.2014, Минюст предлагает освободить гонорары арбитров третейских
судов от обложения страховыми взносами .......................................................................... 41
Минюст РФ разработал проект Федерального закона «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ, в Федеральный закон «О
страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования
РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и в
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Российская газета (rg.ru), 25.07.2014, Елена Озерян, ПФР Крыма: Ни один крымчанин
не получал украинскую пенсию ............................................................................................ 42
Ни один крымчанин не отказался от российской пенсии в пользу
украинской. Об этом заявила на пресс-конференции в Симферополе
начальник Пенсионного фонда Республики Крым Марина Щербина.
ФедералПресс, 25.07.2014, Крымчане начнут получать российские пенсии с 1 января . 43
Уже в январе 2015 года жители Крыма начнут получать пенсии по нормам
российского законодательства. Пересчет пенсий будет произведен
автоматически, заявила начальник Пенсионного фонда Крыма Марина
Щербина.
Regions.Ru, 25.07.2014, Пенсионный возраст, установленный в РФ, будет применяться в
Крыму с 2015 года .................................................................................................................. 43
С января 2015 года в Крыму будут применяться российские нормы
пенсионного возраста. Об этом на пресс-конференции в Симферополе
сообщила начальник Пенсионного фонда республики Марина Щербина,
передает «Крыминформ».
Новости@Mail.Ru, 25.07.2014, С августа предприятия Крыма будут платить страховые
взносы ...................................................................................................................................... 44
В Крыму с 1 августа предприятия, прошедшие регистрацию по российскому
законодательству, начнут выплату страховых взносов в Пенсионный фонд
России в размере 22% от фонда заработной платы.
Дети@Mail.Ru (deti.mail.ru), 25.07.2014, Светлана Буклан, Концепция семейной
политики: что нас ждет .......................................................................................................... 45
В июле произошло важное событие, которое в ближайшее десятилетие не
может не повлиять на мир материнства и детства - министр труда и
соцзащиты Максим Топилин представил на совещании правительства в
Горках-9 Концепцию государственной семейной политики на период до
2025 года.
6
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 49
Украина ............................................................................................................. 49
Ukraine Daily, 25.07.2014, Пенсионный фонд завершил финансирование июльских
пенсий ...................................................................................................................................... 49
Пресс-служба Пенсионного фонда Украины сегодня сообщила, что по
состоянию на 25 июля завершено финансирование июльских пенсий. На их
обеспечение направлено 19,4 миллиардов гривен.
Взгляд, 25.07.2014, Юрий Лукин, Дожить до пенсии ......................................................... 49
22 июля Верховная рада Украины увеличила предельный возраст
находящихся в запасе военнообязанных. Согласно этому решению
Верховной рады, предельный возраст составил: - для рядового,
сержантского и старшинского состава - до 60 лет; - для высшего
офицерского состава - до 65 лет.
Белоруссия ........................................................................................................ 50
21.by, 25.07.2014, Реальный размер пенсий в июне 2014 года по сравнению с маем
уменьшился на 1,2% ............................................................................................................... 50
В июне текущего года реальный размер назначенных пенсий (рассчитанных
с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги) в
Беларуси уменьшился по сравнению с маем 2014-го на 1,2%, а по сравнению
с июнем 2013 года — увеличился на 2,3%. Такие данные опубликовал
Белстат.
Новости@Mail.Ru, 25.07.2014, Увеличение трудовых пенсий влетит государству в
копеечку................................................................................................................................... 51
Повышение трудовых пенсий повлечет за собой увеличение расходов
государственных социальных фондов на 463 млрд белорусских рублей
ежемесячно, заявил заместитель министра труда и социальной защиты
Валерий Ковальков, комментируя указ президента №366.
Казахстан .......................................................................................................... 51
Казахстанская правда, 26.07.2014, Пенсионная мобильность ........................................... 51
«Законодательство Казахстана обеспечивает право гражданина на
трансграничную мобильность, поскольку все накопленные им до момента
официальной смены места жительства пенсионные средства не «сгорают», а
остаются с ним».
Азаттык (rus.azattyq.org), 26.07.2014, Макпал Муканкызы, Очередная пенсионная
реформа: от пессимизма до надежды ................................................................................... 53
После решения о поэтапном увеличении пенсионного возраста женщин и
создания ЕНПФ пенсионную систему страны ждут очередные реформы.
Работодателей обяжут перечислять еще пять процентов от заработка.
7
Мониторинг СМИ
I-news.kz, 25.07.2014, ЕНПФ держит часть накоплений казахстанцев на депозитах в 13
банках страны ......................................................................................................................... 55
В этот список входят 13 самых крупных в финансовой сфере банков. Часть
депозитов в таких банках, как «БанкЦентрКредит», АО «Евразийский банк»,
АО ДБ «Банк ВТБ «, ЕНПФ уже погасил. Кроме того, в отчёте по
инвестиционному управлению указано, что в мае дополнительного
размещения депозитов в БВУ не было.
I-news.kz, 25.07.2014, К осени казахстанцы смогут через e-gov получить полную
информацию по пенсионным вкладам ................................................................................. 56
Как сообщают представители Фонда, процесс включения услуги ЕНПФ по
выдаче информации о состоянии пенсионных накоплений вкладчиков в
электронном формате в Реестр государственных услуг согласован с
соответствующими министерствами и ведомствами и в данный момент
проходит стадию утверждения в правительстве РК. Ожидается, что процесс
будет завершён к осени этого года.
Today.kz, 25.07.2014, В Едином пенсионном фонде страны делают ставку на тенге ..... 56
Однако, по сравнению с первыми месяцами текущего года, в мае доля
активов в национальной валюте уменьшилась, хоть и незначительно, с
83,4% до 82,9% от всего инвестиционного портфеля. Кроме того, Фонд
увеличил кредит доверия другой валюте - американскому доллару. Доля
вложений в доллары выросла с 10,2% до 11,6%. Можно отметить довольно
устойчивую инвестиционную политику в отношении аффинированного
золота.
Литер (liter.kz) (Алматы), 26.07.2014, Храмков Алексей, Цифры не скачут .................... 56
Единый накопительный пенсионный фонд в I полугодии 2014 по доходности
сумел опередить инфляцию. В январе-июне нынешнего года количество
индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков Единого пенсионного
накопительного фонда (ЕНПФ) увеличилось до 9 947 243 единиц.
Азербайджан ..................................................................................................... 57
Day.Az, 25.07.2014, В Баку обсудят вопросы пенсионно-страховой системы ................. 57
В Государственном фонде социальной защиты населения Азербайджана
(ГФСЗ) прошло заседание коллегии, посвященное итогам первого полугодия
2014 года и предстоящим задачам. Об этом, как передает Day.Az со ссылкой
на Trend, говорится в сообщении ГФСЗ, распространенном в пятницу.
Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан), 25.07.2014, В системе соцстрахования
Азербайджана на индивидуальный учет взяты еще 125 тыс. человек .............................. 58
В первой половине 2014 года более чем на 125 тысяч человек увеличилось
число лиц, взятых на индивидуальный учет в системе социального
страхования Азербайджана. Об этом сказал глава Государственного фонда
социальной защиты (ГФСЗ) Эльман Мехтиев на заседании коллегии,
посвященном итогам первого полугодия, сообщили в пятницу Trend в
отделе по связям с общественностью фонда.
8
Мониторинг СМИ
Day.Az, 26.07.2014, Е-услуги ГФСЗ востребованы среди населения................................ 59
Система пенсионного страхования охватывает более 40 процентов
населения Азербайджана. В центральной информационной базе
Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) собрана информация
об 1 миллионе 283 тысяче пенсионерах. 2 миллиона 816 тысячи человек
получили номера социального страхования, и на их имена были открыты
индивидуальные счета.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 60
Латвия ............................................................................................................... 60
ИА Regnum, 25.07.2014, Латвийские пенсионеры: диалог с властями идёт, но проблемы
остаются................................................................................................................................... 60
Латвийская федерация пенсионеров позитивно оценивает сдвиги, которые
наметились в ситуации с индексацией пенсий. Как рассказал в интервью
«Латвийскому радио-4» её глава Андрис Силиньш, добиться этого удалось
благодаря постоянным напоминаниям о проблемах в общественном
пространстве и встречам с руководством страны. Тем не менее, по его
словам, ситуация всё ещё далека от того, чтобы её можно было назвать
благоприятной для пенсионеров.
NovoNews (novonews.lv) (Рига), 26.07.2014, Аугулис: вслед за индексацией рассчитают
и прожиточный минимум ...................................................................................................... 61
В Минблаге перед выборами зреет законопроект о прожиточном минимуме,
который к началу осени может быть уже передан на рассмотрение Кабинета
министров, рассказал министр благосостояния Улдис Аугулис (СЗК) на
Латвийскм радио 4. Совсем недавно были утверждены поправки об
индексации пенсий, и люди волнуются, что из-за прибавки рискуют
лишиться части бенефитов, сообщает rus.lsm.lv.
Эстония .............................................................................................................. 62
Postimees (postimees.ee), 27.07.2014, Число пенсионеров в Эстонии растет шесть лет
подряд и составило 411 000 человек .................................................................................... 62
Число людей, получающих пенсию по старости, в прошлом году росло
шестой год подряд и превысило отметку в 300 000 человек, а всего в
Эстонии по состоянию на начало года было почти 411 000 человек,
получающих различные виды пенсий, пишет rus.err.ee.
Израиль ............................................................................................................. 62
Сельская жизнь, 24.07.2014, Захар Гельман, Домохозяйки получат достойные пенсии 62
Комиссия по труду и здравоохранению Израиля утвердила поправку к
Закону о хозяйственном урегулировании (ЗХР). Отныне местным
домохозяйкам предписано выплачивать взносы по обязательному
страхованию в «Битуах леуми» («Институт национального страхования»,
ИНС). Но взамен небольших взимаемых государством сумм эти женщины
получают весьма значительные преимущества.
9
Мониторинг СМИ
Прочие страны ................................................................................................. 64
Однако Украина (odnako.org), 26.07.2014, Иван Лизан, О мобильных евразийских
пенсионерах ............................................................................................................................ 64
Эксперты Центра интеграционных исследований Евразийского банка
развития и представители Всемирного банка выступают за внедрение в
Евразийском союзе практики мобильности пенсий. В данный момент
вопросы
пенсионного
обеспечения
граждан
республик-членов
урегулированы
двусторонними
соглашениями,
что
существенно
ограничивает мобильности рабочей силы.
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ .......................... 66
ИА REX (iarex.ru), 26.07.2014, Ефим Андурский, О государстве судят по его
отношению к пенсионерам .................................................................................................... 66
Речь о том, что российское государство перекрыло мне кислород, уже шла.
Напомню суть. Судебный пристав-исполнитель (воли государства)
арестовала счет в СБ РФ, на который приходит моя пенсия по старости. Но,
несмотря на обращение в СК РФ и в прокуратуру, этот счет до сих пор не
разблокирован. И как называть государство, которое позволяет себе лишать
хлеба насущного неработающего пенсионера?!
РИА Новости, 25.07.2014, Кирилл Чулков, Банкир Гительсон отверг в суде обвинение в
мошенничестве ....................................................................................................................... 67
Банкир Александр Гительсон в пятницу заявил в Василеостровском
районном суде Петербурга о несогласии с обвинительным заключением по
делу о мошенничестве почти на 2 миллиарда рублей с деньгами
правительства Ленобласти, передает корреспондент РАПСИ из зала суда.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 69
Коммерсантъ-FM, 25.07.2014, «НДС нужно снижать, чтобы обеспечить
конкурентоспособность с ближайшими странами» ............................................................ 69
Российское правительство предлагает тратить средства из Резервного фонда
вместе того, чтобы повышать налоги. Речь идет о расходовании более чем
500 млрд руб. ежегодно. Научный руководитель Высшей школы экономики,
бывший министр экономики Евгений Ясин и вице-прездент «Опоры
России» Владислав Корочкин обсудили предложение с ведущим Анатолием
Кузичевым.
РБК daily (Москва), 28.07.2014, Елена Малышева, Новым налогам нашли замену ........ 72
Повышения налогов, напугавшего российский бизнес, может не состояться.
В качестве альтернативы власти обсуждают распечатку Резервного фонда,
который предназначен для страховки экономики от понижения нефтяных
цен. Из его средств, объем которых составляет почти 3 трлн руб.,
предлагается ежегодно тратить 500 млрд. Эксперты удивляются, почему
власти не обсуждают снижение расходов.
10
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ, 28.07.2014, Анастасия Мануйлова, От больших денег и болит больше .. 74
Минздрав опубликовал доклад о состоянии здоровья населения и
организации здравоохранения в РФ в 2013 году. Повышение на четверть
расходов в системе ОМС и предварительное инвестирование в систему
более $20 млрд в 2008-2012 годах привело к заметному росту
диагностирования заболеваний и росту статистической заболеваемости
населения на 3,3%.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 25.07.2014, Елена Малышева, Яна Милюкова, Юлия
Забавина, Вместо повышения налогов власти предложили распечатать Резервный фонд
.................................................................................................................................................. 76
Повышение налогов со следующего года, казавшееся в последнее время
практически неизбежным, может все-таки не состояться. Власти начали
обсуждение альтернативного и уже опробованного во время прошлого
кризиса пути - распечатать Резервный фонд. Такой механизм обсуждается,
из кубышки предлагается направлять ежегодно по 0,5 трлн рублей на
расходы, заявила Татьяна Нестеренко.
Finam.info, 25.07.2014, Переход к прогрессивной шкале налогообложения доходов
граждан должен быть плавным ............................................................................................. 81
Информационная группа Finam.ru (входит в состав инвестиционного
холдинга «ФИНАМ») провела онлайн-дискуссию на тему: «Пора увеличить
подоходный налог для богатых?» Большинство её участников
поддерживают планы правительства дифференцировать налогообложение
физических лиц. При этом переход к прогрессивной шкале
налогообложения, уверены эксперты, должен быть обдуманным и
осуществляться постепенно.
Forbes Россия, 01.08.2014, Сергей Павленко, Понятная игра ............................................ 82
По мнению финансово-экономических властей Российской Федерации,
отток капитала в самое ближайшее время может смениться чистым
притоком. Правда, это будет уже совсем другой капитал.
Накануне.Ру, 25.07.2014, Вырастут налоги, но не экономика. Власти сами готовят
почву для социального взрыва .............................................................................................. 83
Кабмин взял курс на быстрое пополнение бюджета, об этом
свидетельствуют участившиеся разговоры о повышении налогов.
Федеральные чиновники рассказывают о темах, обсуждаемых в кабмине и
Кремле: повышение на несколько процентных пунктов НДФЛ и НДС,
введение налога с продаж для пополнения региональных бюджетов. И если
еще неделю назад речь шла о скачке налогов после президентских выборов
2018 г., то сегодня чиновники назвали более близкую дату - НДС возрастет
до 20% с 2015 г.
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Investfunds.Ru, 25.07.2014, Национальный НПФ преобразован в
акционерное общество
Один из крупнейших межотраслевых негосударственных пенсионных
фондов--Национальный НПФ акционировался и стал закрытым акционерным
обществом. Центробанк зарегистрировал первичный выпуск акций нового
фонда и переоформил его лицензию.
Изменение организационно-правовой формы не отразится на работе Фонда со своими
клиентами и партнерами. Фонд по-прежнему открыт для сотрудничества и продолжает
предлагать свои услуги по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
Таким образом, Фонд выполнил обязательное условие для вступления в систему
гарантирования пенсионных прав вкладчиков, которая будет запущена в следующем
году и направлена на увеличение степени защиты и сохранности пенсионных
накоплений. В Национальном НПФ ведется активная подготовка по выполнению
всех требований для успешного вхождения в систему гарантирования прав
застрахованных лиц, что будет способствовать укреплению доверия к Фонду и
обеспечит в полной мере сохранность пенсионных накоплений вкладчиков.
Уставный капитал Фонда составляет 344 млн. 600 тыс. рублей. Собственные средства
Фонда превышают 2 млрд. рублей, что является весьма существенной финансовой
подушкой безопасности. Сегодня негосударственную пенсию от Фонда ежемесячно
получают более 35 тысяч человек. Подразделения Фонда расположены в 14 городах
России.
В состав акционеров Фонда вошли ОАО «Татнефть», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО
«Нижнекамскнефтехим», ОАО «Татэнерго», ОАО Банк ЗЕНИТ, Акционерный банк
«Девон-Кредит» (открытое акционерное общество) и другие крупные компании. Общее
руководство деятельностью Фонда осуществляет Общее собрание акционеров и Совет
директоров. В Совет директоров избрано 13 человек, возглавил Совет Ш.Ф.
Тахаутдинов, член Совета директоров ОАО «Татнефть», заместителем избран
председатель Совета директоров ОАО Банк ЗЕНИТ, председатель Совета директоров
Акционерного банка «Девон-Кредит» А.А. Соколов. Руководство текущей
деятельностью Фонда осуществляет Генеральный директор ЗАО «Национальный
НПФ» С.А. Касина.
Подробную информацию о Фонде можно узнать на официальном сайте: www.nnpf.ru.
12
Мониторинг СМИ
За консультацией по вопросам обязательного пенсионного страхования и
негосударственного пенсионного обеспечения обращайтесь в единую справочную
службу по телефону: 8-800-555-999-1 (по России телефон бесплатный).
Investfunds.Ru, 25.07.2014, НПФ Сбербанка запустил прием
заявок на заключение договоров ОПС через сайт
НПФ Сбербанка запустил на своем сайте онлайн-сервис по приему
заявок пользователей, желающих перевести свои пенсионные накопления в
Фонд. Теперь будущим клиентам Фонда, проживающим в Москве, стало еще
удобнее заключать договор об обязательном пенсионном страховании.
Заполнив простую форму заявки на сайте, посетитель сайта получит звонок от агента
НПФ Сбербанка. Агент, по договоренности с клиентом, может подъехать в любое
удобное для него место, проконсультировать и оформить договор.
На данный момент такая возможность вызова агента есть для жителей г. Москвы.
Заключить договор об ОПС в других регионах можно в уполномоченном отделении
ОАО «Сбербанк России», Красноярском филиале НПФ Сбербанка или у официальных
представителей партнеров Фонда - ООО «ФЦ-Мегаполис» и ООО «Базис».
ФедералПресс, 25.07.2014, НПФ Сбербанка попросил о
вступлении в систему гарантирования прав застрахованных
лиц
Банк
России
принял
к
рассмотрению
ходатайство
ЗАО
«Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка» к участию в системе
гарантирования прав застрахованных лиц. НПФ Сбербанка - один из первых
претендентов среди негосударственных пенсионных фондов на вступление
в систему гарантирования, сообщает пресс-служба кредитного учреждения.
«Обеспечить вступление НПФ Сбербанка в систему гарантирования прав
застрахованных лиц одним из первых - наш приоритетный план этого года. Вступление
в эту систему дает право негосударственным пенсионным фондам получить
пенсионные накопления за 2013 год и вести дальнейшую деятельность на рынке
обязательного пенсионного страхования», - отмечает зам. гендиректора НПФ
Сбербанка Валерий Марков.
Цель НПФ Сбербанка - вступить в систему гарантирования до конца этого года,
чтобы передать пенсионные накопления застрахованных лиц на инвестирование в
фонд Сбербанка уже в начале 2015 года. «Уверен, что система гарантирования
пенсионных накоплений придаст еще большую надежность и устойчивость всей
системе негосударственных пенсионных фондов, и нашему Фонду в частности, а
также повысит доверие граждан к пенсионной системе России», - добавляет Валерий
Марков.
ЗАО «НПФ Сбербанка» (www.npfsb.ru) учреждено в 1995 году. Учредитель и
единственный акционер Фонда - Сбербанк России. НПФ Сбербанка входит в ТОП-10
негосударственных пенсионных фондов РФ. НПФ Сбербанка оказывает
13
Мониторинг СМИ
комплексные пенсионные услуги для физических и юридических лиц через филиалы
Сбербанка на всей территории страны. Число клиентов НПФ Сбербанка превышает 2
млн человек c учетом кампании 2013 года. Активы НПФ Сбербанка - более 82,5 млрд
рублей. Надежность НПФ Сбербанка подтверждена ведущими рейтинговыми
агентствами: «Эксперт РА» и Национальное рейтинговое агентство. Лицензия
Федеральной службы по финансовым рынкам № 41/2 от 16 июня 2009 года.
pbroker.ru, 25.07.2014, Информация о принятом решении о
реорганизации
НПФ
«Пенсион-Инвест»
в
форме
преобразования в открытое акционерное общество
Негосударственный
пенсионный
фонд
«Пенсион-Инвест»
информирует о том, что 23 июля 2014 года состоялось заседание Совета
НПФ «Пенсион-Инвест», на котором приняты решения, связанные с
реорганизацией Фонда в форме преобразования в акционерный пенсионный
фонд.
Эксперт РА, 21.07.2014, «Эксперт РА» (RAEX) подтвердил
рейтинг надежности НПФ «Алмазная осень» на уровне А и
изменил прогноз со «стабильного» на «позитивный»
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Алмазная осень» на уровне А «Высокий уровень
надежности» и изменило прогноз со «стабильного» на «позитивный».
Позитивный прогноз означает высокую вероятность повышения рейтинга в
среднесрочной перспективе.
В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ «Алмазная осень» в качестве
позитивных факторов агентством были выделены умеренно высокий уровень
доходности по НПО (за период с 31.12.2010 по 31.03.2014 накопленная доходность
превысила накопленную инфляцию на 1 п.п.), высокое качество долговых ценных
бумаг в структуре пенсионных резервов и пенсионных накоплений, а также низкая
доля инструментов, несущих фондовый риск, в структуре пенсионных накоплений и
ИОУД. Кроме того, положительное влияние на рейтинг оказали низкий уровень
инструментов, несущих риск ликвидности, в структуре пенсионных резервов (на
31.12.2013 недвижимость составляла 5% портфеля) и низкая доля в структуре портфеля
пенсионных накоплений и ИОУД инвестиций в связанные стороны (на 31.12.2013
вложения в ценные бумаги и инструменты учредителей отсутствовали).
«В рамках подготовки к акционированию фонд разработал план развития службы рискменеджмента. Также фонд проводит работу по совершенствованию инвестиционной
политики. В частности, по сравнению с прошлым годом, значительно увеличилась доля
активов, переданных в управляющие компании, обладающие высокими рейтингами
надежности и качества услуг. Совокупность этих факторов позволила нам
пересмотреть прогноз со стабильного на позитивный. Успешное завершение
намеченных планов в установленные сроки может привести к повышению рейтинга
фонда», - отмечает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» (RAEX)
Павел Митрофанов.
14
Мониторинг СМИ
В качестве сдерживающих факторов были выделены невысокий уровень достаточности
ИОУД, невысокое соотношение страхового резерва и РППО, использование
завышенной нормы доходности при расчете тарифов (6%) и использование
неактуальной таблицы дожития пенсионеров (фонд использует общую таблицу
смертности за 1992 год по РФ). Также была выделена низкая ликвидность размещения
ИОУД, невысокий уровень доходности по ОПС и невысокий уровень доходности от
размещения ИОУД.
По данным «Эксперт РА» (RAEX), на 31.03.2014 пенсионные накопления НПФ
«Алмазная осень» составляли 2.1 млрд. рублей, пенсионные резервы - 9.1 млрд.
рублей. Фонд занимал на рынке НПФ 28 место по объёму собственного имущества, 12
место по объему пенсионных резервов, 46 место по объему пенсионных накоплений.
МФД-ИнфоЦентр, 25.07.2014, СБРФР приняла решение
приостановить
эмиссию
обыкновенных
акций
НПФ
«Стройкомплекс»
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
приостановить эмиссию обыкновенных именных бездокументарных акций
закрытого акционерного общества «Негосударственный Пенсионный Фонд
«Стройкомплекс», размещаемых путем распределения акций. Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
25.07.2014, «Анализ формирования и эффективности
инвестирования
средств
пенсионных
накоплений,
предназначенных для финансирования накопительной части
трудовой пенсии, в ПФР и НПФ за период 2002-2012 годов»
«Анализ формирования и эффективности инвестирования средств
пенсионных
накоплений,
предназначенных
для
финансирования
накопительной части трудовой пенсии, в ПФР и НПФ за период 2002-2012
годов».
Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты
15
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
ADVIS.ru (INFOLine), 25.07.2014, НПФ «Благосостояние ОПС» на
следующей неделе подаст ходатайство в ЦБ о вступлении в
систему гарантирования
Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние ОПС» намерен
на следующей неделе подать ходатайство в ЦБ РФ о вступлении в систему
гарантирования пенсионных накоплений, сообщили ИТАР-ТАСС в прессслужбе фонда.
Фонд 23 июня завершил процедуру акционирования и получил лицензию на
осуществление деятельности по обязательному пенсионному страхованию и
негосударственному пенсионному обеспечению.
Уставный капитал НПФ составляет 500 млн рублей. Фонд управляет накоплениями 1,8
млн застрахованных лиц, объем пенсионных накоплений фонда превышает 113 млрд
рублей.
Как ранее сообщал ИТАР-ТАСС, ходатайство в ЦБ о вступлении в систему
гарантирования пенсионных накоплений подали НПФ Сбербанка, НПФ «ЛУКОЙЛГарант», НПФ «Газфонд пенсионные накопления» и НПФ электроэнергетики. В
течение месяца в систему намерен также вступить «КИТ Финанс Негосударственный
пенсионный фонд».
Фонды, которые будут допущены в систему гарантирования к 2015 году, начнут
получать замороженные правительством накопления - всего этих средств фондам
«причитается» 500 млрд рублей, оценивал ранее замминистра финансов Алексей
Моисеев. Это остатки накопительных взносов за вторую половину 2013 года, а также
накопления «молчунов», которые нужно перевести из ВЭБа в результате переходной
кампании 2013 года, и материнский капитал. Они все поступят в НПФ до конца 1-го
квартала следующего года.
ТИА Острова, 28.07.2014, В Сахалинской области принято 3
тысячи 141 заявление о переводе накопительной части
пенсии в УК и НПФ
Как сообщили ТИА «Острова» в пресс-службе ОПФР по Сахалинской
области, за первое полугодие 2014 года в Сахалинской области принято 3
тысячи 141 заявление о переводе накопительной части пенсии в
государственную (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (УК) и
негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Напомним, с нынешнего года
поменялись правила подачи заявления по обязательному пенсионному
страхованию в части формирования пенсионных накоплений.
16
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
НТВ, 25.07.2014, Минфин предлагает
обязательных страховых взносов
повысить
ставку
ВЕДУЩИЙ: Минфин предлагает повысить ставку обязательных
страховых взносов на высокие зарплаты свыше 624 000 рублей в год для
покрытия дефицита федерального Фонда обязательного медицинского
страхования.
Сейчас зарплаты до установленной предельной величины в 624 000 рублей облагаются
страховыми взносами по ставке в 30%. Эти поступления распределяются между
внебюджетными фондами в следующей пропорции: 22% направляются в Пенсионный
фонд, 5,1% идет на формирование Фонда медстрахования, а оставшиеся почти 3%
поступают в Фонд социально страхования. Зарплата, превышающая эту величину,
облагаются по ставке в 10%, и эти поступления направляются в полном объеме в
Пенсионный фонд. По мнению Минфина, решение брать страховые взносы в ФОМС
со всех зарплат даст дополнительно примерно 200 миллиардов рублей, которые
закроют потребности Фонда и в 2016 и в 2017 годах.
НТВ, 25.07.2014, В Госдуму внесен законопроект, который
дает преимущества работникам предпенсионного возраста
ВЕДУЩИЙ: В Госдуму внесен законопроект, который дает
преимущества работникам предпенсионного возраста - за 2 года до пенсии
по старости остаться на работе по случаю сокращения штата.
По сути, это означает запрет на увольнение людей этой возрастной категории. Такая
проблема действительно существует, то, что возможности людей старше 40 лет
устроиться на работу резко сокращаются, потому что хотя и есть запрет на
дискриминационное объявление о приеме на работу, по факту мы знаем, что
работодатели предпочитают брать молодых мужчин или молодых женщин, не
обремененных семьей и маленькими детьми. Ну а людям после 40 лет очень трудно
найти себе новую работу.
17
Мониторинг СМИ
Столица FM, 25.07.2014, Смирнова Наталья, Как увеличить
свою пенсию?
В прошлый раз мы затронули вопрос о пенсии и в итоге пришли к
неутешительному выводу о том, что все представленные у нас
инструменты не дают 100% защиту капитала. Давайте рассмотрим, что
же можно сделать, чтобы все-таки улучшить положение и как можно
увеличить свою будущую пенсию.
Если говорить о государственной пенсии, то есть пара способов, например:

Можно увеличить свой официальный доход.
Но при этом надо учесть такую вещь: как только ваш официальный доход превысит 415
тыс. руб. нарастающим итогом с начала года, отчисления на пенсию прекратятся до
следующего года. Например, если вы получаете 40 тыс. руб. в мес., то ваш
работодатель будет вам отчислять 20% вашего дохода на пенсию весь год. А если вы
получаете 100 тыс. руб. в мес., то вам на пенсию будут отчислять лишь 4 месяца, ведь в
мае ваша зарплата нарастающим итогом составит 500 тыс., а это уже больше 415 тыс.
Так что повышение дохода скажется на вашей будущей пенсии, только если доход не
превысит 415 тыс. руб. Повышение зарплаты с 100 тыс. руб. в мес. до 200 тыс. руб. в
мес. пенсии вам не прибавит.

Можно перевести накопительную часть пенсии из ГУК в частную УК или в
НПФ, чтобы повысить доходность инвестирования накопительной части.
Однако инвестиции на фондовом рынке не всегда прибыльны. Не факт, что рынок
будет расти постоянно, и что ежегодно доходность инвестирования ваших накоплений
будет зашкаливать за 20% годовых. Кроме того сейчас происходит акционирование
НПФ, поэтому с переводом придется повременить как минимум до следующего года.

Программа софинансирования. Ежегодно отчисляя от 2 до 12 тыс. руб. на вашу
накопительную часть пенсии дополнительно. Т.е., допустим, вы внесли 2 тыс.,
государство вам добавит 2 тыс. Вы внести 12 тыс. – и государство добавило 12
тыс.
Но вступить в программу софинансирования можно было до октября 2013 года, и кто
не успел, тот не успел.
Что еще? Начиная с 1 января 2015 года, пенсия будет рассчитываться на основании
баллов и коэффициентов и вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент». Не
буду расписывать подробно, кому интересно, на сайте пенсионного фонда есть
формула. Общий вывод такой, что выходить на пенсию позже будет выгоднее. За
каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет
увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Можете проверить,
используя калькулятор на сайте Пенсионного фонда www.pfrf.ru/spec/raschet_pensii/
Это все касалось государственной пенсии. Теперь немного о том, как обеспечить
дополнительную прибавку, а может быть, и основную.
18
Мониторинг СМИ
Если хотите сами решать, когда вам выходить на пенсию и какой размер достатка вам
необходим, есть другие финансовые инструменты, которые обеспечат вам
пожизненный ежемесячный доход вне зависимости от того, останутся ли у человека к
этому моменту накопления или нет, будет ли он получать государственную пенсию или
нет. Здесь вам на помощь приходит персональное финансовое планирование, вот лишь
некоторые инструменты, на которые следует обратить внимание:
Банковские вклады (депозиты)
Программы накопительного страхования жизни
Программы
добровольного
пенсионного
пенсионных фондов (программы ДПО НПФ)
обеспечения
негосударственных
Важно: не нужно путать программу добровольного пенсионного обеспечения НПФ с
переводом накопительной части государственной пенсии в НПФ – это разные
программы!
Рентный доход от недвижимости (доход от сдачи недвижимости в аренду)
ПИФы и ОФБУ облигаций;
Драгметаллы (преимущественно золото)
Этот список далеко не исчерпывающий, каждый из вышеперечисленных пунктов имеет
свои плюсы и минусы. Чтобы оптимально подобрать необходимые инструменты,
нужно внимательно изучить каждый и определить, что для вас подходит больше. И тут
не будет лишней помощь специалиста, независимого и грамотного.
В заключении хочу остановиться вот на чем. Если есть желание иметь достойный
уровень жизни, то уже сейчас нужно формировать вашу личную, не связанную с
государством пенсию. Иначе есть вероятность остаться на заслуженном отдыхе с
небольшим доходом. Это первое. Второе – никто не застрахован от того, что наша
пенсионная система в очередной раз будет меняться.
Российская газета, 28.07.2014, Елена Домчева, Делиться надо!
Андрей Крутов, депутат Госдумы: В отличие от минфина, который
недавно предложил повысить налог на доходы физических лиц (НДФЛ) всем
без исключения россиянам на 1-2 процента, мы с коллегами настаиваем на
введении прогрессивной шкалы подоходного налога.
Россиянам с доходами свыше 30 миллионов в год мы предлагаем установить ставку в
размере 50 процентов от их дохода, свыше 12 миллионов - 30 процентов, а тех, кто
получает меньше прожиточного минимума, - вообще освободить от этого налога. Для
граждан со средними доходами мы хотим ввести развернутую систему налоговых
вычетов - на образование детей, на здравоохранение, на дополнительное пенсионное
обеспечение, приобретение жилья и так далее.
19
Мониторинг СМИ
Кроме того, параллельно должна быть пересмотрена система страховых взносов в
сторону снижения, чтобы нагрузка не стала для людей чрезмерной. Эти и другие
предложения содержатся в законопроекте, который сейчас проходит последние
согласования. Планируется внести две поправки - в Налоговый и Бюджетный кодексы.
На рассмотрение Госдумы документ, мы надеемся, поступит еще до начала осенней
сессии.
Надо сказать, что наша инициатива «супердоходов для супербогатых» вполне
соответствует мировой практике. Прогрессия ставки НДФЛ для обеспеченных на
уровне 30-50 процентов существует во всех развитых странах. Например, в США для
подобного рода доходов прогрессия начинается с 35 процентов, так что для России мы
предлагаем еще весьма «спокойные» ставки. Ничего противоречащего мировой
практике, здравому смыслу, экономической и финансовой теории, мы не предлагаем.
Пора уходить от плоской шкалы подоходного налога, мы с коллегами давно об этом
говорим. В мире существует чуть больше десяти стран, включая Россию, где она
применяется.
По самым пессимистическим оценкам, этот закон коснется всего 2-3 процентов
населения. Это очень немного, но в их руках сосредоточены средства сопоставимые, по
разным оценкам, от 30 до 50 процентам доходов всех российских домохозяйств. Вводя
эту прогрессию, мы надеемся на ощутимый эффект - от 300 до 500 миллиардов рублей
ежегодно.
Поскольку НДФЛ является региональным налогом, то все дополнительные доходы
могли бы пойти в Москву или другие крупные города. То есть в выигрыше оказались
бы совсем не те регионы, которые нуждаются в помощи. Мы же предлагаем
аккумулировать эти средства и расходовать на поддержку регионов , которые в данный
момент нуждаются в ней. Например, Дальнего Востока и Восточной Сибири. Я как
представитель в Госдуме Восточно-Сибирского региона уверен, что эти деньги там
нужны. Там регулярно происходят катаклизмы. В этом году прогнозируют наводнения.
Кстати, подобные «налоги солидарности» сегодня существуют в Германии, Франции,
Италии и Чехии.
Так что обеспеченные россияне, которым это нововведение покажется
несправедливым, в других странах столкнутся с еще более жестким налоговым
законодательством. Они поймут, что лучше платить налоги в своей стране, чем
лишиться всего за рубежом. У нас существует налоговая служба, которая вполне в
состоянии этих налогоплательщиков очень хорошо контролировать.
Мнение
Никита Масленников, руководитель направления «Финансы и экономика» Института
современного развития
Идея повышать налоги для богатых достаточно спорная. На мой взгляд,
результативность таких мер будет равна нулю, так как воспроизводимость этой
налоговой базы совершенно не просчитана.
20
Мониторинг СМИ
Я разделяю опасения, что бизнес после введения таких жестких мер попросту уйдет в
«тень», а топ-менеджеры крупных компаний начнут получать зарплату в конвертах.
Есть и другие способы уйти от этого платежа, к примеру, в качестве вознаграждения им
разрешат участвовать в капитале компании и так далее. То есть найдут способ обойти
эту норму закона. И бюджет в конечном итоге получит вместо миллиардов рублей сущие копейки.
Кроме того, в нынешних экономических условиях налогообременяющие меры для
бизнеса противопоказаны в принципе. Нам, наоборот, нужно искать способы его
стимулирования. А получается, что такими решениями мы выдергиваем отдельную
категорию граждан, делаем их изгоями. Для экономики-то эффекта не будет. Уж лучше
тогда повышать социальную ответственность всем россиянам, увеличивая НДФЛ с 13
до 15 процентов, как это предлагает минфин.
Я не могу сказать, что полностью поддерживаю эту идею, но она, по крайней мере,
заслуживает всестороннего анализа, обсуждения и расчетов. Понятно, что такие
решения не принимаются спонтанно, хотя бы потому что их надо состыковать со
ставками по страховым платежам. Это же парные налоги. И если мы меняем одну их
часть, то надо зеркально модернизировать и вторую. На это понадобится время. Но
перспектива есть, в отличие от суперналога для обеспеченных.
Большой вопрос вызывают и цели этих дополнительных налоговых сборов. Помогать
регионам надо, но нельзя это делать с наскока такими спорными средствами. Для
начала надо посмотреть, есть ли внятная стратегия развития этих территорий. Важно
понять, сколько и кому надо, а уже потом принимать дополнительные меры поддержки.
Регионам требуется постоянное и гарантированное финансирование, рассчитанное как
минимум на три года. А с этими суперналогами эффект будет временный: один раз в
год можно будет взять несколько миллиардов, а на следующий год это уже не
гарантировано.
Между тем у нас не так уж и много резервов, откуда можно взять средства на развитие
отстающих субъектов. Хорошо хоть пока есть подушка от нефтегазовых доходов. На
мой взгляд, поможет жесткое упорядочение налоговых льгот. Может, например,
ликвидировать федеральные льготы по налогам, взимаемым на территориях. И неплохо
было бы изменить пропорции распределения доходной базы в рамках межбюджетных
отношений. Это поможет решить проблему более комплексно и фундаментально. Но
главным вектором на будущее должна стать экономия на государственных расходах.
Это потребует нескольких лет упорной работы, но таких мгновенных чудес, как
предлагают депутаты, точно не произойдет.
Риски от таких решений выше, чем предполагаемый эффект. Хотя появления такого
рода инициатив говорит о том, что в России до сих пор есть вопросы к эффективности
расходов. По многим статьям они избыточны, по многим - завышены.
21
Мониторинг СМИ
Огонёк, 28.07.2014, Светлана Сухова, «То, что происходит, это латание дыр»
Проблемы российской экономики проистекают прежде всего от
отсутствия грамотного и точного расчета мер, действий и их
последствий. Светлана Сухова беседует с главой Счетной палаты России
Татьяной Голиковой.
Несмотря на оптимизм в отношении прогноза экономического развития России
(профицитный бюджет, небольшой, но все же рост ВВП), правительство не скрывает,
что усиленно ищет деньги. Видимо, не все так безоблачно, если в Белом доме намерены
нарушить данное Владимиром Путиным обещание не повышать налоги до 2018 года.
Более того, Минфин торопится -- решение надо принять до начала августа. Так что,
миновав стадию «а надо ли это делать?», быстро перешли к обсуждению того, как
обременять россиян: ввести ли налог с продаж или повысить ставку НДС? При этом
никто не отменял курса на реформу налога на имущество... Словом, зимой россиянам
придется затянуть пояса, не ясно только -- как сильно?..
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова против такой спешки: по ее мнению,
сначала нужно все хорошенько рассчитать и навести порядок, соотнося обязательства и
источники доходов в бюджетах всех уровней...
-- Татьяна Алексеевна, в проблемах российской экономики часто видят внешний
фактор -- плохую конъюнктуру, действия санкций, кризис. По-вашему, бюджет
выверен и просчитан, административных ошибок нет?
-- Для начала насчет внешних причин: они имеют место. Коллеги из Минфина потому и
сократили внутренние заимствования и де-факто отказались от внешних, превратив
дефицит бюджета 2014 года в профицит. При этом они не изменили бюджеты
последующих двух лет (трехлетнего бюджета). Обещали сделать это осенью. Но если
основные параметры бюджета 2015-2016 годов будут другими, а в сентябре в Думу
внесут новый трехлетний бюджет 2015-2017 годов, зачем ждать? Ведь все это время в
обществе, среди экспертов и участников бюджетного процесса будут сохраняться
ложные ожидания, хотя и сейчас очевидно, что таких перспектив на увеличение
расходов, на какие традиционно рассчитывают все участники процесса, не
предвидится. И зачем до конца октября сохранять эти ожидания?
-- Чем плох дефицит?
-- Правительство пообещало уходившим на каникулы депутатам, что дефицит в
будущем году будет таким же, как нынешний профицит -- 0,4 процента ВВП. Процент
за год! По-моему, это много, но существенно меньше, чем прогнозировалось в
сегодняшней трехлетке, где дефицит 2015 года составлял 1 процент ВВП. Добиться
такого результата можно, в том числе путем серьезного увеличения доходов. Минфин
предлагает налоговые новеллы. Но введение новых налогов вызывает справедливое, на
мой взгляд, негодование в обществе хотя бы потому, что предложения на данный
момент не выглядят «хорошо просчитанными». В обсужденных в июне основных
параметрах прогноза социально-экономического развития, который является основой
для разработки трехлетнего бюджета, эти новации не были учтены ни при расчете
22
Мониторинг СМИ
уровней потребления и инфляции, ни в прогнозах темпов экономического роста.
А времени на то, чтобы все пересчитать, не так много: основные решения по бюджету
будут приниматься уже сейчас, в августе -- начале сентября.
-- Минфин старается пополнить региональные бюджеты. Ведь там недостает...
-- По оценкам Минфина в 2014 году -- 857 млрд рублей, в 2013 году было более
640 млрд рублей, и половина сложившегося дефицита -- это недопоступление налога на
прибыль.
-- Выходит, население будет возмещать то, что не может дать тающий на глазах
бизнес? Ведь Минфин предлагает ввести налог с продаж и поменять исчисление налога
на имущество, а их (в отличие от налога на прибыль) платит не бизнес...
-- Их платит потребитель, граждане. Но у меня есть ощущение, базирующееся на
результатах контрольных мероприятий, которые проводила Счетная палата, что мы не
готовы к введению нового налога на недвижимость. Не то чтобы ФНС с этим не
справится! Нет пока четкого представления об объекте налогообложения: возникают
сомнения в достоверности кадастровой оценки; и ФНС, и Росреестру придется
выверять данные, формируя единую базу. Иначе как начислять налог?
По поводу налога с продаж... Давняя история! Он уже был, от него отказались в пользу
НДС, потом спорили, не заменить ли им НДС, а теперь вроде как решили -- пусть будет
и то, и другое, а может быть, НДС с повышением ставки. Последствия его введения
очевидны -- удорожание всего и вся, удар по карманам россиян... Такие предложения
требуют предварительного расчета возможных социальных последствий введения.
А они могут быть, если весь этот «набор» принять в нынешней экономической
ситуации. И хорошо бы потом не пришлось опережающими темпами индексировать
социальные расходы, разгоняя при этом инфляцию. Успеет правительство сделать
расчеты в оставшиеся недели? Должны, раз это предложение было сформулировано.
-- А Минфин показал хоть какие-то расчеты, как новые налоги залатают дыры в
региональных бюджетах?
-- На этом этапе детальных расчетов не было. Могу лишь заметить, что все проблемы
региональных бюджетов эти налоги не компенсируют. Достаточно вспомнить, что даже
с учетом недавней помощи в размере 150 млрд рублей ситуация с дефицитами
консолидированных бюджетов регионов в этом году не исправится полностью.
-- Может, поручить Счетной палате просчитать последствия новых налогов?
-- Это не сфера нашей компетенции, мы осуществляем оценку достоверности
предложенных в бюджете показателей.
-- Будет ли решением ситуации изменение самой системы централизации доходов? Изза того, что деньги путешествуют -- из регионов в федеральную казну, а потом из нее -в виде субсидий и дотаций -- обратно -- немало «теряется по дороге»...
23
Мониторинг СМИ
-- От централизации никуда не деться: страна большая, очень разный уровень
бюджетной обеспеченности в регионах, и существующий механизм выравнивания
полностью нивелировать это различие не может. Но в любом случае начинать следует с
инвентаризации расходных обязательств регионов и федерального центра. В последний
раз правительство этим занималось 10 лет назад. Пора бы повторить! За это время
регионам серьезно добавили полномочий и обязательств и сократили доходные части
бюджетов. А то, что происходит,-- это латание дыр: зафиксировали, что госдолг
регионов приблизился к опасной черте, дали денег. Это не решает проблемы в корне.
А дальше? Сейчас обсуждают возможность введения новых налогов -- опять
несистемный ход, потому как все последствия экономически и социально не
просчитаны... Надо учитывать, что экономическая ситуация сегодня такова, что не
способствует тому, чтобы у регионов прирастали доходы.
-- В смысле?
-- Время введения такой новации, как консолидированная группа налогоплательщиков
(КГН), было выбрано неудачно -- экономические показатели снижались. В итоге два
фактора совпали -- введение КГН и общее снижение прибыли, что и удвоило
негативные последствия от самой меры: часть регионов, чьи бюджеты раньше были в
плюсе, оказались в минусе. Минфин предупреждали, что так будет, но даже те, кто
предупреждал, не предполагали, что все будет так плохо. Налог на прибыль и по сей
день -- самый нестабильный источник доходов региональных бюджетов.
-- Получается, принятое правительством решение снизило налоговые доходы регионов,
а как быть с неналоговыми?
-- Уточню: под неналоговыми доходами понимаются платы любого типа -- за
пользование водными объектами, за негативное воздействие на окружающую среду, а
также штрафы (например, административные). Даже вневедомственная охрана МВД
получает доход за охрану, например административных зданий. И все эти поступления
идут в бюджет. Вот только они плохо прогнозируются и администрируются. И все
потому, что этим никто не хочет заниматься. Минфин по закону не является
администратором таких доходов, но вместе с тем он уполномочен формировать бюджет
и отвечает за полноту и достоверность представленных в нем показателей. Сейчас
Минфин готовит предложения по индексации ставок некоторых неналоговых доходов,
но их методологией он заниматься не будет, это полномочия других федеральных
органов. Но сегодня нет ни одного ведомства, для которого было бы важно увеличение
доходов, а не расходов. Никто ни разу за все время моей работы в Минфине и в
правительстве не встал и не сказал: «Я предлагаю увеличить доходы, которые мы
администрируем!» Все говорят только о расходах. И при обсуждении бюджета на 20152017 годы никто в правительстве не предложил изменений неналоговых доходов,
чтобы пополнить казну. Накануне окончания весенней сессии группой депутатов были
предложены поправки в Бюджетный кодекс, включающие необходимость унификации
порядка администрирования неналоговых доходов. Сегодня эти платежи взимаются на
основании различных постановлений, приказов ведомств, некоторые из таких актов
серьезно устарели. Если эти поправки будут осенью приняты, то, думаю, к 2016 году
удастся навести с этим порядок, чтобы не терять возможности получения
дополнительных доходов в бюджет.
24
Мониторинг СМИ
-- О какой сумме идет речь?
-- Сейчас в федеральный бюджет поступает чуть более триллиона рублей.
-- Для сравнения: сколько составляют налоговые доходы бюджета?
-- В 2013 году -- 5,9 трлн рублей.
-- Самое время поговорить о расходах. Счетная палата насчитала триллионы рублей
неиспользованных бюджетных средств...
-- 2,3 трлн рублей -- это размер дебиторской задолженности по заключенным и
неисполненным контрактам. В эту сумму входят и проавансированные долгосрочные
контракты (в том числе Минобороны)...
-- И к ним надо прибавить еще 722 млрд рублей неэффективно использованных денег?..
-- Прибавлять не надо: неэффективное использование -- это нарушение не только
бюджетного, но и, например, законодательства о госзакупках. Эффективность в
соответствии с бюджетным законодательством -- это необходимость достижения
заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и достижением
наилучшего результата с использованием определенных бюджетных средств.
-- По данным МВФ, 37 процентов бюджетных средств России уходят на социальные
нужды. Не многовато?..
-- Не уверена в правильности этой цифры: такой процент мог получиться, если
причислять к социальным расходам зарплату бюджетников, тогда как официально она
к ним не относится. Конечно, зарплаты -- самая емкая часть расходов бюджетов
здравоохранения, образования, культуры, науки и так далее. Если же мы говорим о
классических социальных расходах -- пенсиях, пособиях, материнском капитале с
привязкой к тому бюджету, из которого они платятся, то процент бюджетных трат
иной, в федеральном бюджете ниже, в бюджете Пенсионного фонда -- почти
100 процентов. Я считаю, что федеральный бюджет не перегружен социальными
выплатами. И хорошо, что государство может их себе позволить (сейчас они
обязательны и гарантированы законом о бюджете). В начале 90-х мы не то что
социальных расходов, мы не могли себе позволить формировать бюджет на год -только на квартал. После дефолта 1998 года правительство вновь оказалось в ситуации,
когда в бюджете была прописана лишь зарплата, на большее не оставалось средств.
И только в начале 2000-го появился шанс на плановые соцвыплаты. С того времени
бюджет был профицитным до 2008 года. Ничего плохого нет и в дефицитном бюджете,
если дефицит -- разумный, а бюджет сбалансированный. Проблема не в дефиците как
таковом, а в значительной сумме выделенных, но непотраченных денег, которые
уходят на годы в неотработанные авансы или платежи и «крутятся» в банках и не
используются на заявленные цели.
-- И все же о соцтратах... В отчете СП говорится, что «ни государство, ни НПФ не
исполнили обязательств по сохранению пенсий с учетом инфляции». Насколько
25
Мониторинг СМИ
ситуация критична? Уже пошли слухи, что пенсии и вовсе упразднят или отдадут на
развитие Крыма...
-- Цивилизованное право получать пенсии было выстрадано обществом в XVIIIXIX веках, никто от этого «завоевания» не откажется, уже учитывая тот факт, что
пенсии -- это часть утраченного заработка. Они не могут быть ликвидированы, но
систему постепенно необходимо было менять с учетом «старения» населения.
СП проверила НПФ на предмет сохранности накопительной части пенсий: да, в
прошлом году средняя доходность от размещения пенсионных накоплений оказалась
ниже инфляции, но проблема не только в неэффективном управлении, но и в наличии
проблем в функционировании финансового рынка в России.
Инвестиционный доход ниже инфляции должен, безусловно, вызывать общественную
обеспокоенность, но только за период времени, когда формирование пенсионных
накоплений носило обязательный характер. Для решения этой проблемы с 1 января
2015 года вводится система гарантирования пенсионных средств, которая
предусматривает при соблюдении определенных условий компенсацию неполученной
доходности на уровне инфляции. Кроме того, с 2014 года накопительный компонент
пенсионной системы стал добровольным, и теперь каждый застрахованный сам вправе
решать, стоит ли доверять его пенсионные средства финансовому рынку, а это, в свою
очередь, позволяет использовать для инвестирования пенсионных накоплений более
доходные инструменты.
С другой стороны, не надо забывать, что пенсионные деньги -- «длинные»,
инвестируемые на 30-40 лет. У негосударственных пенсионных фондов и
управляющих компаний есть реальная возможность «отыграть» неудачное
инвестирование, допущенное в том числе и по причине кризисных явлений в мировой
экономике, на длительном инвестиционном цикле.
Теперь о Крыме... Пенсионные деньги на развитие Крыма не идут. Средства на оба
региона выделяются из бюджета, не препятствуя исполнению других соцобязательств
государства.
-- Откуда же в сверстанном бюджете в конце первого квартала миллиарды на два новых
субъекта Федерации?
-- Во-первых, это полученные допдоходы, а потом не надо забывать, что в Крыму
заработала налоговая служба и местные доходы там мобилизуют сами крымчане.
Иждивенцами они не являются. Сейчас формируется соответствующая федеральная
целевая программа, и в ней будут выделены средства на более серьезные
инфраструктурные объекты.
-- У СП немало нареканий к госпрограммам. Прежде всего по части их
непросчитанности...
-- Проблема не в самих подсчетах, а в умении соединить деньги с теми целями, которые
должны быть достигнуты посредством этих денег. Тем более что половина расходов
бюджета уже идет в рамках госпрограмм. К 1 сентября мы подведем итоги проверки
26
Мониторинг СМИ
госпрограмм на предмет их соответствия стратегическим целям развития государства.
Единственное ведомство, сделавшее шаг в этом направлении,-- Минфин, больше никто.
С объединением расходов в госпрограммы должны расти полномочия и
ответственность тех, кто эти госпрограммы администрирует. Например, Минздрава -- в
сфере здравоохранения, Минобра -- в образовании.
-- К 1 сентября такие полномочия появятся?
-- Нет, к этому времени мы разве что подведем итоги нашей проверки и скажем, что и
где, на взгляд СП, пока не так. Уверена, правительство услышит и отреагирует...
-- Почему же раньше не реагировало? СП предупреждала, например, о снижении
показателей практически по всем отраслям экономики. Падение в какой сфере, на ваш
взгляд, наиболее критично?
-- За первое полугодие тревожно выглядит показатель снижения инвестиций в
основной капитал -- 97,2 процента к аналогичному периоду прошлого года. К этой
проблеме я бы добавила еще одну -- недостаточный уровень кредитования
нефинансового сектора со стороны банковской системы. Средневзвешенная ставка по
рублевым кредитам нефинансовым организациям (сроком до 1 года, включая «до
востребования») возросла за рассматриваемый период с 9,7 до 10 процентов. Плохо и
то, что бюджетные инвестиции так и не стали катализатором развития экономики.
Я говорила о цифре в 2,3 трлн рублей дебиторской задолженности -- это ведь
инвестиционные деньги! Деньги, которые из бюджета были выделены, но государство
не приняло работы, выполненные за них: не введены объекты, не построены дороги...
Вот конкретные примеры. На софинансирование строительства автомобильных дорог
Московской области из федерального бюджета предоставлялись субсидии, которые в
результате не были использованы: из перечисленных в 2011-2013 годах 40 млрд рублей
по состоянию на 1 января 2014 года не использовано 27,6 млрд рублей -- 69 процентов.
Другой случай -- в нарушение распоряжений Росимущества Объединенная зерновая
компания (ОЗК) не направляла часть полученной чистой прибыли на строительство
19 новых инфраструктурных объектов агропродовольственного рынка. В то же время
средства федерального бюджета в 3 млрд рублей, внесенные в уставный капитал ОЗК в
декабре 2010 года для реализации инфраструктурных проектов, были размещены
компанией на депозитном счете в коммерческом банке (по состоянию на 31 декабря
2012 года доходы ОЗК от их размещения составили 265,8 млн рублей).
Наконец, компанией «ФСК ЕЭС» инвестиционная программа в 2011-2013 годах
фактически выполнена только на 72 процента от запланированного ввода мощностей.
При этом общий объем финансирования инвестиционных программ компании в 20102013 годах составил 514,3 млрд рублей, или 95 процентов от плановой суммы. А объем
незавершенного строительства компании на 31 декабря 2013 года составил 500 млрд
рублей, что практически соответствует общему объему финансирования
инвестпрограммы за три последних года.
-- Получается, государство -- неэффективный инвестор?
27
Мониторинг СМИ
-- Государство -- не слишком эффективный инвестор, к сожалению, кто бы что ни
говорил. Система такая! Допустим, государству приоритетен какой-то объект, его надо
построить. Понятно, что за бюджетные деньги. Но на тот момент, как правило, нет
ничего: ни землеотвода, ни проектно-сметной документации, ни рабочих чертежей,-ничего. Но объект надо включить в бюджет, потому что иначе о нем могут забыть или
позднее не найтись деньги. Потом начинается процесс, в значительном количестве
случаев заканчивающийся тем, что проектно-сметная документация проходит
экспертизу (это все не быстро), и выясняется, что цены выросли, сроки сдвинулись и
итоговая стоимость объекта уже не та, что называлась изначально. Где-то такое
удорожание оправданно, а где-то -- речь о недобросовестном исполнении полномочий.
-- Из рассказа о том, как формируется бюджет, прямо вытекает, что непродуманных
административных решений хоть отбавляй. Не это ли причины экономических
проблем? Значит, можно говорить и о неэффективности работы правительства...
-- Не в компетенции Счетной палаты оценивать эффективность работы правительства.
-- Вы вспомнили о прошлом... На ваш взгляд, правы те, кто не считает нефть благом
для России? Не будь миллиардов долларов нефтедоходов, может, пришлось бы
развивать бизнес, уменьшать коррупцию, воровство, точнее считать доходы и расходы,
инвестировать в основные фонды?
-- Уверена, что и нам этого не избежать, вопрос лишь в том, когда мы уверенно пойдем
по этому пути. Счетная палата обращала серьезное внимание на устойчивый крен в
пользу нефтегазовых доходов. Минфин, несмотря на внесенные в бюджет-2014
поправки, до конца не просчитал, насколько нефтегазовые доходы превысят остальные
источники доходов. Уже по первому полугодию они составляют 52 процента, и это не
предел. Нужна диверсификация. Майские указы президента, как это ни странно
прозвучит, этому способствуют, они -- как всеобъемлющая программа социальноэкономического развития страны. Да и госпрограммы задуманы для этого же! Другое
дело, что они должным образом не заработали. Эффективность от новых, замечу,
хороших институтов пока незначительна. Радует хотя бы то, что нужные мероприятия
запланированы, показатели сформированы, дело за малым -- запустить всю эту махину.
-- Есть ли опасение, что огромный госсектор, ставка на ВПК и нефтегазовые доходы
могут завести в советскую экономику начала 1980-х?
-- Жесткая оценка. Думаю, все не так плохо, но чтобы такой прогноз не оправдался,
нужно предметно работать в каждой сфере, заниматься бюджетом -- расходами и
доходами, которые мы администрируем не только на федеральном, но и на
региональном и местном уровне. Это тяжелейшая и кропотливая работа, но ее надо
провести.
28
Мониторинг СМИ
Наша версия (Москва), 28.07.2014, Говорят, что маткапитал
вырастет до 1,5 млн. рублей
Выплату материнского капитала предлагают продлить до 2026 года,
а его размер увеличить в три раза — до 1,5 млн. рублей. Соответствующий
законопроект внесли на рассмотрение Госдумы депутаты Белгородской
областной думы.
Правда, на такую щедрость со стороны государства смогут рассчитывать только семьи,
в которых появился третий ребёнок. Сейчас сертификат выдаётся при рождении
второго и последующих малышей. В свою очередь, правительство РФ подготовило
законопроект, позволяющий тратить маткапитал на обеспечение и реабилитацию
ребёнка- инвалида, если таковой имеется в семье. Это даст возможность родителям
воспользоваться деньгами для приобретения необходимых товаров и услуг, не
дожидаясь, когда ребёнку исполнится три года, как того требуют действующие нормы.
Forbes Россия, 01.08.2014, Иван Васильев, Нефтяной ВВП
Эксперты МВФ оценили доходы и расходы государственного сектора
российской экономики и его вклад в ВВП. В чем ценность нового
исследования? В отличие от официальной бюджетной статистики в
расчеты МВФ включены финансовые показатели сектора госуправления и
крупнейших подконтрольных государству компаний. Вклад государства в
ВВП России составляет 71%.
Совокупные активы госсектора равны четырем ВВП, половина из них - запасы нефти и
газа. При этом обязательства госсектора превышают активы на 18% ВВП. Большая
часть - обязательства пенсионной системы (почти в три раза больше ВВП). Кроме
того, подконтрольные государству компании обременены обязательствами объемом
127% ВВП.
Каковы основные риски для государственных финансов в будущем? Нефтяная игла не
затупилась. Например, снижение цены на нефть на $10 за баррель приводит к
увеличению дефицита государственного сектора на 1% ВВП, такой же эффект имеет и
укрепление рубля к доллару на 10%. Гораздо разнообразнее группа рисков, не
связанных с макроэкономической ситуацией. Исходя из ожидаемого роста
продолжительности жизни россиян, относительно низкого пенсионного возраста и
сохраняющейся низкой рождаемости МВФ прогнозирует увеличение чистой
приведенной стоимости пенсионных расходов в России к 2050 году до 98% ВВП. Это
один из самых высоких показателей в странах G20. Гораздо в меньшей степени за этот
же период вырастет чистая приведенная стоимость расходов на здравоохранение - до
37% ВВП, что ниже среднего в «большой двадцатке».
Другими существенными рисками для государственных финансов МВФ считает не
связанные с депозитами обязательства шести крупнейших подконтрольных
государству банков на 18 трлн рублей (30% ВВП) и 18 нефинансовых компаний,
прежде всего сферы ТЭК, на 10 трлн рублей (17%), а также риски системы страхования
депозитов в 9,4 трлн рублей (15%) и государственные гарантии на 1 трлн рублей
(1,8%).
29
Мониторинг СМИ
Сейчас казну выручают поступления от нефти и газа - 9% ВВП, однако к 2050 году они
сократятся примерно до 3% ВВП при условии сохранения постоянных в реальном
выражении цен на углеводороды, то есть если цены будут расти в соответствии с
общим уровнем российской инфляции, а годовой объем производства останется
неизменным. Если же цены останутся на текущем уровне, то к 2050 году доходы
упадут примерно до 1% ВВП. При росте добычи, когда производство в среднесрочной
перспективе вырастет в соответствии с прогнозами правительства, поступления в
ближайшие 10 лет также увеличатся, но затем начнут сокращаться более резкими
темпами.
Основной вывод МВФ: по мере истощения нефтегазовых запасов России придется
изыскивать альтернативные источники дохода или снижать уровень государственных
расходов.
Московский комсомолец, 26.07.2014, Константин Смирнов,
Резервный фонд России обречен?
Ситуация с наполнением казны ухудшается на глазах. Хотя на
федеральном уровне дефицита не наблюдается, в регионах положение
близко к катастрофе. Основной причиной случит резкое падение
собираемости налогов в условиях, когда российская экономика фактически
топчется на месте. Западные санкции вообще толкают нас к падению ВВП.
Спада можно ожидать уже до конца этого года. Прогнозы разные: от несколько
десятых долей до 2-3%. Напомним, что в кризисный 2009 год отечественный ВВП
«похудел» на 7,8%, что стало своеобразным антирекордом.
Правда, тогда резкого падения уровня жизни не произошло, хотя число людей,
потерявших работу, увеличилось в разы. «Подушками безопасности» стали Резервный
фонд и Фонд национального благосостояния (ФНД). Первый гасил дефицит
федерального бюджета, второй - Пенсионного фонда.
Владимир Путин тогда даже дал распоряжение повысить пенсии в среднем за год на
45%. Несмотря на то что это решение вызвало противоречивые оценки, «подушки
безопасности» выдержали. Более того, такая политика привела к сохранению
потребительского спроса, что не позволило ВВП не скатиться на самое дно.
Пять лет назад спор выиграл бывший министр финансов Алексей Кудрин. Как
известно, его коллеги по правительству пытались до кризиса растащить средства из
этих фондов на различные инвестиционные проекты, например, на строительство
автодороги Москва-Санкт-Петербург.
Есть еще одна интересная история. Резервный фонд Кудрин не дал раскассировать еще
в 2006 году, когда экс-премьер Михаил Фрадков предложил снизить тогдашнюю ставку
НДС с существующей планки в 20% до 13%. Недостаток налоговых сборов глава
правительства, в случае возникновения острого дефицита, готов был заместить частью
средств Резервного фонда.
30
Мониторинг СМИ
Идея Фрадкова была принята бизнес-сообществом, что называется, на ура. Особенно за
нее ратовали представители обрабатывающих отраслей, развитие которых фактически
«душили» высокие ставки НДС. Грубо говоря, это был чуть ли не последний шанс
России слезть с «нефтяной иглы». Не случайно Владимир Путин сначала поддержал
инициативу Фрадкова.
Однако в нашей стране побеждает тот, кто «заходит к президенту последним».
Последним был Кудрин. Поэтому ставка НДС снизилась всего лишь до 18%.
Промышленности этого оказалось недостаточно, но сам Резервный фонд остался
неприкосновенным. А иначе - что бы тогда ели пенсионеры спустя еще 3 года?!
Сейчас история повторяется. Из-за нарастающих санкций Запада экономический
кризис в России становится явью, а на все заявленные бюджетные приоритеты
(«оборонку» и «социалку») денег катастрофически не хватает.
Нынешний министр финансов Антон Силуанов подходит к решению этой проблемы
традиционным путем - увеличением налогов. Правда, он предлагает отложить усиление
фискального давления до 2018 года, когда начнется новый президентский срок. В
частности, он говорил о росте ставок НДФЛ и НДС на 1-2%. Также Силуанов был не
против введения регионального налога с продаж (3-5%) и снятия ограничений с фондов
заработных плат при страховых платежах.
Цена вопроса велика: 2-процентный рост НДС, по некоторым расчетам, даст бюджету
дополнительно до 500 млрд рублей ежегодно. А налог с продаж обещает принести
регионам еще 200 млрд. Еще столько же должно принести повышение платежей.
Впрочем, как уже было сказано, НДС и страховые платежи элементарно губят
обрабатывающие отрасли нашей страны. Поэтому рост налогов грозит ростом
безработицы и сокращением заработных плат. Тот же Кудрин говорил о падении
окладов на 25%.
Не случайно, что во многих отраслевых ведомствах выступают против этого. Взамен
вновь предлагается залезть в Резервный фонд. Напомним, что часть средств из ФНБ
уже зарезервирована под ряд инвестиционных проектов и на выплату пенсионерам.
Естественно, очередное наступление на Резервный фонд не нравится Минфину. Как
заявила первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко, такой механизм поможет
ненадолго, и непопулярные решения в налоговой политике все равно придется
принимать.
Кто победит в новой схватке за Резервный фонд? Пять лет назад его отстоял Алексей
Кудрин. Но такого политического тяжеловеса в правительстве больше нет. Поэтому,
вполне вероятно, фонд разделит судьбу своего «младшего брата» - ФНБ - и будет
растащен на закрытие дыр в бюджете. Тем более что повышать налоги в условиях
наметившегося спада ВВП будет неразумно: ускорит падение экономики и ударит по
благосостоянию рядовых граждан.
31
Мониторинг СМИ
А в это время ЦБ (25 июля) неожиданно повышает ключевую ставку - с 7,5% до 8%.
Значит, кредиты для реального сектора станут еще дороже. А Минфин еще и налогами
хочет ударить. Куда простому работнику податься?..
Экономика и жизнь, 25.07.2014, Тарифы страховых взносов
планируют заморозить до 2017 г.
Минтруд России разработал проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» и в статью 58.2 Федерального закона «О
страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования
РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»«
Большинство работодателей уплачивают страховые взносы по тарифам,
установленным в п. 1 ст. 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования»: в ПФР - 22%, в ФСС России - 2,9%, в ФФОМС - 5,1%. С 1 января 2014 г.
срок действия этих тарифов уже был продлен до 2016 г. (ранее предусматривалось, что
они должны будут действовать до 2015 г.).
Теперь Минтруд России предлагает продлить действие этих тарифов до 2017 г. По
мнению чиновников, это позволит сохранить страховую нагрузку для субъектов
экономической деятельности на приемлемом уровне в соответствии со Стратегией
долгосрочного развития пенсионной системы, утвержденной распоряжением
Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р.
Таким образом, если закон будет принят, уровень обложения страховыми взносами
для большинства плательщиков до 2017 г. останется на уровне 30%.
Правдинформ (trueinform.ru), 26.07.2014, Евгений Скобликов,
Налоговое бремя России - выдержит ли Боливар?
Выступая на ЭХО 09.07.14 в программе «Особое мнение» на тему о
повышении налогов и реформах пенсионной системе С. АЛЕКСАШЕНКО
показал удивительную способность преподносить кислое как пресное и
наоборот - разумеется, в области финансов и экономики (а о рекомендациях
по Крыму я вообще молчу!). Но удивляться, и тем более поражаться тут
нечему.
Чем либерасты всех мастей отличаются? Тем, что берут неопровержимые данные и
статистические показатели и разбавляют их своими измышлениями-извращениями,
явно в надежде, что подмена не будет замечена. Так поступает Е. Ясин, научный
руководитель ВШЭ, так поступает и С. АЛЕКСАШЕНКО, который в этой школе тоже
играл видную роль.
Давайте посмотрим, что правильно С. АЛЕКСАШЕНКО говорит, а где лукавит.
Правильно: налоговое бремя в России довольно высокое, его бремя для тех, кто не
прячется, еще выше, любая попытка повышения налогов приводит к тому, что бизнес
32
Мониторинг СМИ
из «белой» зоны переходит в «серую», игры с налогами - вещь опасная. В любом
обществе налог есть некое соглашение между обществом и государством, и если его
нарушить, то бюджетная конструкция трещит по всем швам. Что бюджетные расходы
финансируются из нашего кармана, что дефициты регионального бюджета стали расти
очень быстро.
Короче, в этой части типичная банальность - ну кто ж этого не знает? Но если к ним
добавить собственные фантазии, ничего общего не имеющие с объективной оценкой,
чем и занимается С. АЛЕКСАШЕНКО, то при беглом взгляде вроде бы его устами
глаголет истина и ему надо верить. На самом деле, это чистой воды софистика и с
точки зрения науки и здравого смысла неправильный подход, но с точки зрения
либерастов - самое то. И слух заокеанских хозяев ласкает, что немаловажно, хотя как
чистые прагматики они этих догм сами не придерживаются, когда это противоречит
шкурным интересам.
Но что добавлено к тезису, но на самом деле является антитезой? А вот это: «Боливар
не выдержит двоих. Бюджетная система России и есть тот Боливар. Ему на передние
ноги нагрузили оборонный бюджет. А на задние ноги нагрузили социальные
обязательства президента, так называемые майские указы. И Боливар начал трещать».
В общем, не мудрствуя лукаво, С. АЛЕКСАШЕНКО выдаёт как за своё сокровенное
желание Запада, что Россия должна разоружиться. И это в то время, когда у наших
границ уже идёт война! Ну и куда уж без совета, типичного для международных
финансовых структур: «меньше государства» в социальном обеспечении - «Самому
заботиться о своей пенсии - единственный совет, который действительно имеет смысл
сегодня давать». Во как! Только как им воспользоваться, он расшифровал? Нет.
Наоборот, тут же забыв про сказанное «А», следом переходит к «Б» и заявляет: «2/3
банков смело могли бы попасть под ликвидацию». Но и «успокоил»: «схем
мошенничества может быть не одна и не две. Может быть 22 или 222. И вот когда ЦБ
их всех выследит, тогда можем не беспокоиться за банки.». Каково? И кто виноват? Тут
у либерастов всегда ответ готов - государство (каковое они же и сотворили): «У нас
государство создало беспроигрышный пылесос». То есть «сосут» банки, а виновато
государство И скромно умалчивает о своей роли в порождении подобной системы, ибо
сам находился 20 лет в рядах той либерастической верхушки, которая и построила
воровскую банковскую систему.
А его рассуждения по налогам? Из того же либералистического флакона. Он
обрушивается с критикой на Минфин, который предоставляет право регионам вводить
налог с продаж по ставке до 5%, просто заключая: «проблем региональных бюджетов
это не решит». А почему дефициты регионального бюджета выросли, кто в этом
повинен, а главное что делать с этим, С. АЛЕКСАШЕНКО как суперпрофессионал
должен был бы порадовать нас вдумчивым анализом. Ан нет, читаем типичные
либерастические сентенции типа «Налог на прибыль может расти в меру роста
экономики, а экономика не растет... торможение зарплат привело к тому, что и этот
источник у регионов растет достаточно медленно». Тут можно было ожидать, что он
хотя бы даст гневную отповедь региональным властям за то, что те набрали немеряно
кредитов, и правительству, которое позволяет им бесконтрольно набирать долги и
также бесконтрольно расходовать кредиты. Но нет, вместо этого С. АЛЕКСАШЕНКО
даёт прогноз, что к концу 15-го года от 10 до 20 регионов, станут банкротами. Всё,
33
Мониторинг СМИ
выводы закончились. Поэтому прежде чем рассуждать на тему устойчивости Боливара,
надо сначала уяснить происхождение любых налогов.
Налоги не могут взяться ниоткуда, все они родом либо из вновь созданной стоимости,
либо представляют собой рентные платежи. А источником вновь созданной стоимости
является товарное производство, поэтому будет совершенно естественно, если
исходной точкой нашего анализа станет известная формула К. Маркса определения
стоимости товара: T = c + v + m [1], где (v + m) есть вновь созданная стоимость Вvm
или добавленная стоимость. Таким образом, формула упрощается: T = c + Вvm [2]. Но
поскольку c нас пока не интересует, оставляем его в стороне и займёмся
преобразованием Вvm. Поскольку m используется на выплату нескольких налогов Н и
прибыль Пб, получим: m = Н + Пб [3]. А поскольку Вvm = v + m [4], то получим, что
вновь вся созданная стоимость используется на выплату заработной платы, налоги и
прибыль: Вvm = v+ Н + Пб [5]. Тогда формула Маркса приобретёт вид: T = с + v + Н +
Пб [6]. Итак, мы получили общую структуру стоимости товара для того, чтобы
выяснить, как отражается взимание налогов по отношению к её различным элементам.
Если регионам дано право устанавливать налог с продаж (Нпр), то подразумевается,
что ценники будут выглядеть таким образом: Ц + 5%. И покупатель будет видеть, что
вот эти 5% пойдут в региональный бюджет. А чтобы он понимал, что это не инфляция,
не повышение цен, и не грабёж, ему это доходчиво будут объяснять все СМИ. Однако
никаким СМИ не под силу изменить экономическую природу товара - всё равно
источником и этого налога будет вновь созданная стоимость, вернее, по Марксу признанная обществом стоимость. Ведь можно производить товар с какими угодно
затратами, но мы, когда покупаем товар, платим за него как раз столько, сколько он
стоит. Когда мы видим в магазинах, что товар продаётся со скидкой, вот именно это и
происходит - покупатели не посчитали, что его цена соответствует нашему признанию,
а потому продавец, чтобы продать товар, вынужден снизить его цену. И хотя он
преподносит это как некую акцию благодеяния, пишет на билбордах «sale - 30, - 40, 50%», суть одна - выравнивание цен в соответствие со спросом. И то же самое
произойдёт, но с обратным знаком, если писать на ценниках +5% - нужный,
конкурентный товар будет покупаться в том же количестве как и прежде даже с
надбавкой, а тот, который и раньше пользовался меньшим спросом, будет либо
приобретаться в меньшем количестве, и общая сумма выручки, а следовательно, и
налоговых поступлений понизится, либо продавец сохранит прежнюю цену, убрав с
ценника 5%, чтобы сохранить спрос.
Итак, мы видим, что применение налога с продаж рождает как бы два способа его
уплаты - если +5%, то налог платит как бы покупатель, а если на ценнике налог не
указан, то продавец со своего дохода. Но всё это ерунда - мы же будем платить в обеих
случаях из одного кошелька, в котором нет отделения «налоги». Тем более, если
разобраться - а что собой представляют деньги, которые покупатель платит за товар?
Часть всё той же вновь созданной стоимости, которую он получил за произведенный
им товар как заработная плата, и в момент покупки данного товара происходит обмен
одной части обезличенной в деньгах стоимости на другую. Поэтому что писать и как
писать на ценниках относится к известному в уголовных кругах приёму доказательств «это как преподнести». А нам надо всегда держать в голове в качестве императива, что
единственным источником уплаты любого налога является вновь созданная стоимость.
Так что если руководствоваться пропагандистскими намерениями - налог ведь идёт в
34
Мониторинг СМИ
местные бюджеты, можно сумму налога с продаж показывать на ценнике, пусть народ
гордится своим вкладом в народное хозяйство. А лучше не указывать, чтобы поменьше
было критики бездарности руководства экономикой региона, который свой
непрофессионализм перекладывает на плечи граждан.
Возврат к введению налога с продаж, который успешно применяется во многих
развитых странах, в т. ч. и в США, наводит на мысль - а возможно ли сделать так,
чтобы взимался один налог, по одной ставке, коль все они имеют один источник вновь созданную стоимость? И рассчитать, какова будет его величина. Для этого
возьмём следующие данные: прибыль исходя из норматива рентабельности 20% - Пр =
0,2 х (с + v), где (с + v) - себестоимость; налог на прибыль в размере 28%; НДС в
размере 18% - Вvm х 0,18 = (v + m) х 0,18; отчисления в пенсионный фонд,
медицинского страхования и соцстрах 34% - v х 0,34. В итоге мы получим: Но = 0,2 х (с
+ v) х 0,28 + (v + m) х 0,18 + v х 0,34 = 0,056с + 0,056v + 0,18v + 0,18m + 0,34v = 0,056с
+ 0,576v + 0,18m. Но поскольку m в данном случае прибыль до вычета налогов, то m =
0,2 х (с + v). Тогда получаем: Но = 0,056с + 0,576v + 0,18 х 0,2 х (с + v) = 0,056с +
0,576v + 0,036с + 0,036v = 0,092с + 0,612v. Получаем числовое значение единого
налога: Но = 0,092с + 0,612v [7]. А если добавить ещё 5% налога с продаж, что
получим? Т х 0,05 = 0,05с + 0,05v + 0,05m = 0,05с + 0,05v + 0,01с + 0,01v = 0,06с +
0,06v. Общая же сумма налога, которая будет взиматься составит: Но = (0,092с +
0,612v) + (0,06с + 0,06v) = 0,152с + 0,672v [8].
Но здесь у нас неизвестная величина с - стоимость капитала, авансированного на
приобретение результатов прошлого труда: материалов, полуфабрикатов, энергии,
оплату услуг сторонних организаций, амортизация оборудования, зданий и
сооружений. То есть, если оперировать категориями политэкономии, надо знать
органическое строение капитала, а именно - отношение постоянного капитала (с) к
переменному (v). Но какое сейчас органическое строение капитала, сказать сложно,
поскольку соответствующей статистики нет. Для того, чтобы читатель имел
представление каким может быть примерное соотношение и динамика стоимостного
строения капитала, есть данные по обрабатывающей промышленности США: на одну
единицу переменного капитала приходилось постоянного капитала в 1899 г. 5,5
единицы, в 1929 г. - 6,7, в 1966 - 8 единиц. Вероятно, сейчас эта цифра более 10, а
потому, чтобы узнать каков процент налогов содержится при таком соотношении,
возьмём его за основу. И здесь мы не очень ошибёмся, поскольку вероятнее всего
сейчас в США эта цифра выше, а для России - самый раз. Итак - возьмём c = 10v. Тогда
будем иметь: а) без налога с продаж Но = 0,092 х 10v + 0,612v = 0,92v + 0,612v = 1,532v;
б) с налогом с продаж Но = 0,152 х 10v + 0,672v = 1,52v + 0,672v = 2,192v.
Интересно, не правда ли? Уже без подоходного налога каждый работник вносит в казну
дополнительно полторы заплаты в первом случае, а во втором будет вносить в 2,2 раза
больше, а с подоходным налогом ещё больше. Так ведь есть ещё капиталист, который
должен так эксплуатировать нанятых рабочих и инженерно-технических работников,
чтобы получать прибыль, поскольку прибавочная стоимость включает в себя всю
сумму налогов и чистую прибыль: m = 2,192v + Пб! То есть получается вообще
чудовищная вещь, ибо тем работникам, которые и создают богатства, достаётся от него
меньше одной трети. Я и сам поразился этому, когда провёл все расчёты. Хотя чему
удивляться? Капитализьм-с, господа.
35
Мониторинг СМИ
Налоговое бремя в России действительно чрезмерно. А главное, чем оно отличается,
так тем, что налоги берутся с разных структурных элементов вновь созданной
стоимости: зарплаты, прибыли, постоянного капитала, а теперь, с введением налога с
продаж, и со всех элементов статей затрат чохом. Это позволяет не концентрировать
внимание на величине отдельных ставок налоговых отчислений и время от времени их
повышать, то один налог, то другой. Или отдельные снижать, во всеуслышание заявляя,
что власть идёт навстречу бизнесу. Поэтому внимание аналитиков дробится между
ними вместо того, чтобы сконцентрироваться вокруг общего и главного - а каков
предел той доли вновь созданной стоимости, которая может быть удержана без ущерба
для развития экономики? И наоборот - каково должно быть налоговое бремя, какова
система налогов, чтобы стимулировать, а не угнетать экономику? Для этого сначала
посмотрим, какую роль играет НДС.
НДС, согласно разъяснений в Википедии, является косвенным налогом. А почему? А
это по аналогии с уголовным правом, когда и косвенные улики могут явиться
доказательством преступления. И если по отношению к заработной плате и прибыли
подоходный налог, налог на прибыль и отчисления на социальное страхование могут
быть исчислены прямым счётом, то НДС устанавливается исключительно из
предположения, причём здесь в логике не откажешь, что в процессе производства
товара к нему добавляется новая стоимость. Кроме того, он и потому является
косвенным, что если в отношении других видов налогов ясно, что актор и плательщик
совпадают, то здесь налог платит покупатель, а отчёт представляет продавец. При этом
предприятие получает право вычесть из собственного НДС, НДС указанные в
платёжных документах своих поставщиков, то есть НДСн = НДСпр - НДСп [10]. Но вот
что интересно - в итоге мы получаем действительно налог на добавленную стоимость:
НДСн = Т х 0,18 - МЗ х 0,18 = (с + v + m) х 0,18 - с х 0,18 = (v + m) х 0,18, где НДСн налог, уплачиваемый предприятием, НДСпр - налог на всю произведенную продукцию
без вычета, НДСп налог, указанный в платёжных документах на приобретённые
материальные ресурсы и услуги. Более того, хотя чистая продукция это не добавленная
стоимость (ДС), между ними много общего в подсчёте. Если в основу брать расчёт
чистой продукции, то рассчитать НДС можно сразу, не прибегая к выборке из счетов
значений НДС, используя формулу: ЧП = Т - МЗ = (с + v + m) - с = v + m = Вvm. А
налог будет подсчитан просто: НДС = (Т - МЗ) х 0,18, что равнозначно НДС = Вvm х
0,18 = (v + m) х 0,18. Таким образом, и таким методом, и другим мы должны получить
один и тот же результат. А все расхождения - в методике подсчёта и бухгалтерском
учёте.
Из сделанного выше анализа некоторые читатели могут сделать и побочный вывод, что
введение любого налога к цене, такого как налог с продаж или налог с оборота является
необоснованно тяжелым для экономики, что и старался донести до слушателей ЭХО С.
АЛЕКСАШЕНКО, говоря, что «Боливару» не выдержать дополнительной нагрузки. Но
в таком подходе как раз и кроется ошибка, которая вытекает из пренебрежения
теорией. Это лишь при поверхностном взгляде можно усмотреть вред от исчисления
налога относительно стоимости реализованного товара. А если брать за основу то, что
служит источником взимания любого налога, а это всегда вновь созданная стоимость,
то только так и надо идти по пути сведения различных оснований для исчисления
налогов к одной ставке налогообложения. Вопрос состоит только в технической
плоскости, что целесообразнее - облагать по единой ставке вновь созданную стоимость
или же всю стоимость, т. е. либо облагать налогом чистую продукцию, делая
36
Мониторинг СМИ
соответствующий расчёт, либо брать его по ставке, устанавливаемой к цене товара.
Рассмотрим сначала обоснованность замены трёх налогов: на прибыль, отчисления на
социальное страхование и НДС единым налогом, который назовём налог на вновь
созданную стоимость - Но. Он определяется по формуле: Но = Вvm х Снс = (v + m) х
Снс = (Т - МЗ) х Снс [11], где Снс - ставка общего налога на созданную стоимость или
чистую продукцию (ЧП), которую достаточно просто рассчитать даже для цехового
уровня, и тем более по всей производимой продукции. Замечу, что точно так же
считается ВВП по стране в целом. А каков удельный вес всех налоговых отчислений в
ВВП? В 2012 году доходы бюджета составили 23435, а ВВП - 62599 млрд рублей,
следовательно, он составил 37,4%. А каков удельный вес тех налогов, которые можно
объединить в одном? Они составили в сумме 10004 млрд рублей, или всего 16%.
Правда, уже не так страшно выглядят цифры изъятия заработанного? Так и давайте
установим единый налог на вновь созданную стоимость или, если это будет понятнее,
на добавленную стоимость Но по ставке Снс, равной нет не 16%, нельзя же делать её
ниже действующего НДС - Минфин этого не допустит. Хотя и там должны понимать,
что не может быть единой ставки для разных отраслей промышленности и сельского
хозяйства, она должна быть дифференцированной, например, в пределах от 14 до 24%,
чтобы стимулировать рост одних, а у других ограничивать сверхдоходы. Тем более, что
ставку 18% вообще «сдули» как нерадивые ученики по шпаргалке, списанной за
неимением собственных расчётов у других стран. Но если вводится единый налог, то не
должно быть и нулевых ставок, как, например, для товаров для детей, поскольку в этом
в этом случае предприятия, их производящие, как бы освобождаются от отчислений из
прибыли, в пенсионный фонд и на социальное страхование.
А может ли эта ставка применяться не к чистой продукции, определяемой путём
расчёта, а к стоимости товара? Да, и для этого воспользуемся расчётом, который сделан
выше: а) Но = 0,092с + 0,612v [7] без налога с продаж 5%, и б) с этим налогом - Но =
0,152с + 0,672v [8]. А теперь рассчитаем, какая будет ставка налога с оборота Сно для
обоих случаев:
а) Сно будет: = (0,092с + 0,612v) : Т = (0,092с + 0,612v) : (c + v + m). Здесь в Т
прибавочная стоимость будет: m = 1,532v + Пб. При норме прибыли 20% от суммы
затрат (c + v) получим Пб = 0,2 х (c + v) = 0,2c + 0,2v. И тогда будет: m = 1,532v + 0,2c +
0,2v = 1,732v + 0,2c. Т = (c + v + m) = (c + v +1,732v + 0,2c) = (1,2c + 2,732v). Ставка Сно
будет: Сно = (0,092с + 0,612v) : (1,2c + 2,732v). При органическом строении капитала c :
v = 10:1 получим: Сно = (0,92v + 0,612v) : (12v + 2,732v) = 1,532v : 14,732v = 0,104 или
10,4%. Итак, ставка Сно = 10,4%.
б) Сно с налогом с продаж 5% будет: (0,152с + 0,672v) : Т = (0,152с + 0,672v) : (c + v +
m). Здесь прибавочная стоимость будет: m = 2,192v + Пб. При норме прибыли 20% от
суммы затрат (c + v) получим Пб = 0,2 х (c + v) = 0,2c + 0,2v. И тогда получим: m =
2,192v + 0,2c + 0,2v = 2,332v + 0,2c. Т = (c + v + m) = (c + v +2,332v + 0,2c) = (1,2c +
3,332v). Ставка Сно будет: Сно = (0,152с + 0,672v) : (1,2c + 3,332v). При органическом
строении капитала c : v = 10:1 получим: Сно = (1,52v + 0,672v) : (12v + 3,332v) = 2,192v
: 15,332v = 0,143 = 14,3%. Итак, ставка Сно = 14,3%.
Но, предположим, органическое строение капитала значительно выше, что вполне
соответствует для современных автоматизированных производств, например, в 2 раза
(20:1). Тогда мы получим: а) Сно = (1,84v + 0,612v) : (24v + 2,732v) = 2,452v : 26,732v =
37
Мониторинг СМИ
0,092 или Сно = 9,2%. И б) Сно = (3,04v + 0,672v) : (24v + 3,332v) = 3,712v : 27,332v =
0,136 или Сно = 13,6%. Как мы видим, с повышением органического строения капитала
расчётная ставка налога с оборота будет понижаться, но весьма незначительно, а
потому налог с оборота более предпочтителен в сравнении с налогом на чистую
продукцию. А вот дополнительный налог с продаж увеличивает общую ставку
практически на ту же величину. И учитывая то, что налог с оборота берётся со всей
стоимости реализованных товаров, налог с продаж будет очень ощутимым налоговым
бременем для производственников и коммерсантов, и для многих это станет причиной
для ликвидации бизнеса.
Но будет ли иной реальная ставка налога с оборота, если базироваться на данных
статистики? Проверим. Если «Выпуск в основных ценах» (это будет меньшая сумма
объёма реализованной продукции и услуг) в 2012 году по составил 107 956,126 млрд
руб, а сумма налогов - 10004 млрд руб, то получим: 10004: 107956,126 = 0,0927 или
9,3%. Как мы видим, результат практически полностью совпадает со сделанным выше
расчётом, где использовались нормативные показатели (10,4 - 9,2%). Отсюда делаем
вывод - нечего мудрить с разными налогами, надо переходить к единому - налогу с
оборота. Американцы ведь не дураки, они умеют хорошо считать, да и собственный
опыт у нас имеется (СССР).
А как быть НДФЛ? Ведь если налог с физических лиц взимается с заработной платы,
которая является частью вновь созданной стоимости, то нет никаких оснований
исключить НДФЛ из расчёта норматива налога с оборота. В этом случае мы получим
некоторое увеличение норматива: Сно = 1,532v + 0,13v: 14,732v = 1,662v: 14,732v =
0,113 или 11,3%. вместо 10,4%, т. е. увеличение всего на 1,0 процент. И если проверить
фактическое соотношение за 2012 год, то получим: 10004 + 2262: 107956,126 = 12266:
107956,126 = 0,114 или 11,4%. И здесь полное совпадение, также увеличение единого
налога на один процент. Но если налог с полученного дохода будет учтён в едином
налоге, то заработная плата должна выдаваться уже без каких-либо удержаний! Вот
главное преимущество введения единого налога с оборота. А что касается яростного
спора между защитниками плоской шкалы и требованиями прогрессистов ввести
прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц, то он прекратится за
ненадобностью. Заработную плату без удержаний будут получать не только работники
бюджетной сферы, где возврат в бюджет части начисленной зарплаты как налога на
доход физических лиц и сейчас представляет нонсенс, но и работники предприятий и
организаций всех форм собственности. Таким образом, если вводить единый налог с
оборота, то нет никаких оснований делать исключение для НДФЛ. И если С.
АЛЕКСАШЕНКО хоть в чём-то прав, так в том, что совершенно резонно заметил: если
вы положите зарплату и премию в один в кошелек, то между ними исчезнет всякая
разница. Но и если вы вынимаете из одного и того же кошелька (вновь созданной
стоимости) разными способами деньги, чтобы переложить в другой кошелёк бюджет/котёл, то зачем городить усложнения, брать налоги то с одного элемента
дохода, то с другого? Они имеют одинаковую природу, а их выделение условно. Таким
образом, никакого смысла нет в том, чтобы взимать налог с оборота, а потом ещё и
подоходный налог с заработной платы работающих. Однако для того, чтобы хоть както снизить дифференциацию доходов у различных групп населения всё же
прогрессивный налог на сверхдоходы должен быть. В. В. Жириновский считает, что его
следует устанавливать с зарплаты в 1 миллион рублей в месяц, но учитывая, что такую
38
Мониторинг СМИ
получают очень немногие, то такой налог целесообразно устанавливать начиная со 100
тыс. рублей дохода в месяц.
Те налоги, которые мы рассмотрели, касается исключительно того, как будет делиться
вновь созданная стоимость. Но если бы не было налогов, имеющих рентную природу,
то нам предстало бы общество из поголовно пьяных и обкуренных людей, всё болееменее ценное сбывалось за границей, а отечественное производство умерло из-за
наплыва заморских товаров, и от природы ничего не осталось. Отсюда следует, что
после того, как исчислен налог с оборота (Но), по строго определённой номенклатуре
товаров (например, винно-водочная продукция, сигареты) устанавливаются акцизы (А),
для недропользователей налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налог на
воспроизводство минерально-сырьевой базы, сбор за право пользования объектами
животного мира и водными биологическими ресурсами, водный налог, лесной доход,
экологический налог, таможенные сборы (Т). Их обоснование выходит за рамки
настоящей работы и упомянуты они исключительно для того, чтобы было понимание
того, что есть и особые виды налогообложения, не связанные с образованием
стоимости.
Что касается пенсионной системы и взносов в фонды социального страхования, то и
здесь переход к установлению единого налога позволяет принять рациональное
решение и избегать тех проблем, которые породила накопительная система. Важно и
то, что переход на новую систему налогообложения повлечёт за собой ликвидацию за
ненадобностью Пенсионного фонда и фондов медицинского и социального
страхования. Вот задал бы себе уважаемый Сергей Владимирович элементарный
вопрос (а по возрасту он должен это хорошо помнить) - делали ли мы в СССР
отчисления в пенсионный фонд? Или медицинского страхования? Нет, потому что и
фондов таких не было. И не было элементарно потому, что не было интересантов
крутить их в собственных интересах. А пенсии из каких источников выплачивались?
Не из каких, а из какого - бюджета, из которого брали столько, сколько положено сколько было пенсионеров, столько им по установленной пенсии и выплачивалось. И
второй вопрос - для кого сейчас сотворена такая пенсионная система? Пропаганда
отвечает - для вас, будущие пенсионеры, ваши деньги не будут просто лежать, они
будут расти. Наглое враньё. Это сделано исключительно в интересах алчных до чужих
денег банкиров, и ни для кого больше. А все рассуждения о выгодах такой системы чистой воды демагогия. Если деньги зачислены в бюджет, не так важно, на что они
расходуются. Бюджет, если рассматривать его с общих позиций, всегда направлен на
укрепление государства и рост благосостояния, в т. ч. и улучшение пенсионного
обеспечения А банки, где сейчас лежат пенсионные деньги, будут ими торговать в
собственных интересах, а в НПФ перечислять мизерные проценты. Как же им не
побороться за бесплатный кредитный ресурс? И вот, хотя с введения накопительной
системы прошёл небольшой срок, она уже рухнула, а накопления граждан накрылись.
Но даже, если предположить совершенно фантастическую вещь, что все банки
исключительно честные, кто может предугадать, как будет вести себя инфляция и
меняться ставки за те 30-40 лет до выхода на пенсию? Никто, даже сам господь Бог.
Мы же живём не Советском Союзе Поэтому грамотный гражданин 30-40 лет никогда
не будет отчислять туда никакие деньги - пропадут, расхитят. Тем более, что сам С.
АЛЕКСАШЕНКО утверждает, что 2/3 банков - потенциальные банкроты, потому-что
ими управляют жулики.
39
Мониторинг СМИ
Но если мы возвратимся к распределительной системе, когда пенсии выплачиваются не
из пенсионного фонда, которым крутят-вертят банки, а из бюджета, то сразу
становятся беспредметными споры и дискуссии по поводу того, какой должна быть
пенсионная система. Однозначно, она не должна быть накопительной, чтобы
пенсионные отчисления использоваться как какой-то резервный инвестиционный фонд.
И потому, если при расчёте нормативов налога с оборота будут учтены средства,
которые затем будут использованы на выплату пенсий, медицинское обслуживание и
соцстрах, то всякие споры о том, каковы должны быть процентные ставки взносов в
фонды социального и медицинского страхования, и т.д., прекращаются. Да, пенсии
нынешним пенсионерам будут платить те, которым ещё далеко до выхода на пенсию.
Но когда и они выйдут на пенсию, то их точно так же будут содержать их дети и внуки.
Важно и то, что переход на новую систему налогообложения повлечёт за собой
ликвидацию за ненадобностью Пенсионного фонда и фондов медицинского и
социального страхования. И что здесь плохого?
В заключение хотелось бы отметить очень важное обстоятельство - решается проблема
собираемости налогов, а что касается преимуществ плоской шкалы налогообложения,
которая введена якобы с этой целью, то поскольку вообще не будет никакого налога на
зарплату, то и скрывать предпринимателям реально выплачиваемую зарплату теряет
всякий смысл - не будет ни чёрной, ни серой зарплаты, ни зарплаты в конвертах. Точно
так же теряет всякий смысл скрывать реально выплачиваемую зарплату с целью
уменьшить сборы на социальные нужды - налог-то един, и обойти его невозможно.
Кроме того, решается наиболее рациональным образом наполнения бюджета,
поскольку взимание налога с оборота осуществляется в момент расчёта по любой
операции по купле-продаже. И можно представить, какое облегчение страна получит налоги в бюджет будут поступать практически в тот же день при совершении
безналичных расчётов или по завершении инкассации. И предпринимателям станет
жить легче, т.к. объём отчётности сократится в десятки раз, а следовательно, и её
достоверность возрастёт в той же мере без всякого преодоления хитрых инструкций
налоговиков. Решается и ещё одна очень важная проблема - налоговая служба
лишается важнейшего рычага давления на предпринимателей (что это такое, я испытал
на собственной шкуре), потому что множество форм отчётности заменяется одной,
причём заполнить её можно даже не имея бухгалтера в своём штате, если фирма
небольшая. Кто-нибудь считал, сколько страниц и строк в каждой форме отчётности по
НДС, в фонд социального страхования и в пенсионный фонд надо заполнить и сдать
во-время? И всё это разом исчезнет! А вот численность налоговых инспекций и фондов
можно будет сократить до уровня ранее существовавших инспекций, что, конечно,
будет грустно для них - придётся искать более осмысленную работу.
Итак, выдержит ли Боливар налоговое бремя в России? Да, если это бремя налоговые
органы будут рассчитывать, опираясь на научно обоснованные решения, а не на
либерастические догмы и досужие рекомендации их адептов. В данной статье
представлено лишь теоретическое обоснование введения единого налога, налога с
оборота и вытекающей из этого реформы пенсионной системы. Но чтобы такой налог
получил путёвку в жизнь и применяться на практике, должна быть проведена
кропотливая и достаточно объёмная работа, чтобы рассчитать и обосновать ставки
налогообложения. Фонд финансовых инициатив, которому и принадлежит инициатива
введения этого налога и реформы пенсионной системы, готов её выполнить.
40
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру, 25.07.2014, Пенсионерам компенсируют стоимость
переезда из районов Крайнего Севера
Президент РФ подписал поправки в закон о государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера.
Как сообщает пресс-служба Кремля, закон определяет источник финансирования
компенсации расходов неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся
на их иждивении, в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не
относящемуся к указанным районам и местностям.
Федеральным законом предусмотрено, что компенсация таких расходов будет
производиться Пенсионным фондом Российской Федерации за счет средств,
предоставляемых на эти цели из федерального бюджета. При этом размер компенсации
названных расходов, порядок и условия её выплаты устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Snorm.ru, 25.07.2014,
миллионов россиян
Пенсионные
накопления
имеют
76
По данным Пенсионного фонда России, сегодня пенсионные накопления
имеют 76 миллионов россиян, сообщил заместителя Председателя
Правления ПФР Николай Козлов.
Из них 22,5 миллиона человек уже перевели эти деньги в негосударственные
пенсионные фонды. Полмиллиона в частные управляющие компании, еще шесть
миллионов написали заявление о переводе в НПФ и ждут, когда завершится
акционирование этих организаций. Обратно в государственную пенсионную систему
пожелали вернуться около одного миллиона 400 тысяч человек.
Клерк.Ру, 25.07.2014, Минюст предлагает освободить
гонорары арбитров третейских судов от обложения
страховыми взносами
Минюст РФ разработал проект Федерального закона «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ, в Федеральный закон «О
страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования
РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и в
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о
разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных
правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
Документ предусматривает освобождение гонораров арбитров третейских судов от
обложения страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
41
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), 25.07.2014, Елена Озерян, ПФР
Крыма: Ни один крымчанин не получал украинскую пенсию
Ни один крымчанин не отказался от российской пенсии в пользу
украинской. Об этом заявила на пресс-конференции в Симферополе
начальник Пенсионного фонда Республики Крым Марина Щербина.
- Ни одного заявления в органы Пенсионного фонда по этому вопросу не поступало, подчеркнула она. И уточнила, что действующее на Украине законодательство
определяет три причины для прекращения пенсионных выплат: выплата пенсий может
прекратиться, когда человек умер, выехал на постоянное место жительства за границу
или предоставил фиктивные документы.
Напомним, ранее «Укрпочта» заявила о начале выплат украинских пенсий в Крыму
через почтовые отделения полуострова. По информации предприятия, пенсии будут
перечисляться в крымские отделения почтовой связи или в отделения украинских
банков, расположенные за пределами полуострова. Обязательным условием получения
украинской пенсии при этом является предоставление официальной справки об отказе
от получения российской пенсии. Днем позже «Укрпочта» заявила, что осуществила
почти сотню таких переводов. Однако, по словам исполняющего обязанности
заместителя директора «Крымпочты» по продажам услуг Вадим Демешко,
республиканское предприятие «Крымпочта» не получало никаких денежных переводов
от Пенсионного фонда Украины.
- По заявлениям «Укрпочты» и Пенсионного фонда Украины крымчанам предлагают
обращаться в пенсионные органы Херсонской области для получения украинских
пенсий, но при этом необходимо представить документ об отказе от пенсий РФ. Но
технически это невозможно. Я уже не говорю о том, что пенсия у крымчан в два раза
больше, чем пенсия на Украине, и целесообразность такого решения достаточно
сомнительна. К этой информации надо относиться с большой долей иронии.
С января 2015 года крымчанам пересчитают пенсии по нормам законодательства
Российской Федерации. Марина Щербина подчеркнула, что в соответствии с принятым
федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ,
проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополь», перерасчет пенсий будет проходить автоматически.
- Перерасчет пенсий будет проводиться без каких-либо заявлений граждан, по
имеющимся документам пенсионных дел, - пояснила начальник Пенсионного фонда.
Законом установлено, что размер пересчитанной пенсии не может быть меньше выплат
по состоянию на 31 декабря 2014 года. По словам Щербины, эта норма закрепляет 100процентное увеличение пенсии, произведенное для крымчан с апреля по июль
текущего года.
- Поэтому перерасчет с 1 января 2015 года может быть только в сторону увеличения, отметила Щербина.
42
Мониторинг СМИ
Она добавила также, что принятый закон позволяет крымчанам подавать в органы
пенсионного фонда документы на украинском языке без переводов и легализаций.
Весь трудовой стаж на территории Украины до 16 марта текущего года
приравнивается к трудовому стажу РФ.
- Здесь полностью аналогия, и никто из граждан не пострадает, - заверила Марина
Щербина.
Справка «РГ»
По данным Минтруда России, количество пенсионеров в Крыму составляет 677 тысяч
человек, в том числе 117 тысяч проживают в Севастополе.
ФедералПресс, 25.07.2014, Крымчане
российские пенсии с 1 января
начнут
получать
Уже в январе 2015 года жители Крыма начнут получать пенсии по
нормам российского законодательства. Пересчет пенсий будет произведен
автоматически, заявила начальник Пенсионного фонда Крыма Марина
Щербина.
«Перерасчет пенсий будет проводиться без каких-либо заявлений граждан, по
имеющимся документам пенсионных дел», - цитирует «Крыминформ» слова главы
крымского ПФР. Щербина пообещала, что пенсии крымчан с января только вырастут,
поскольку по закону размер пересчитанной пенсии не может быть меньше выплат по
состоянию на 31 декабря 2014 года. Таким образом, норма закрепляет увеличение
пенсии крымчан на 100%, произведенное с апреля по июль этого года.
Кроме того, завершение переходного периода для Крыма по внедрению обязательного
медицинского пенсионного страхования РФ сокращено. Система ОМС начнет
работать ни с 1 января 2015 года, а с 1 августа.
Ранее «ФедералПресс» сообщал, что 22 июля президент России Владимир Путин
подписал ряд законов, регулирующих финансовую систему и порядок выплаты пенсий
жителям Республики Крым и города Севастополя.
Regions.Ru, 25.07.2014, Пенсионный возраст, установленный в
РФ, будет применяться в Крыму с 2015 года
С января 2015 года в Крыму будут применяться российские нормы
пенсионного возраста. Об этом на пресс-конференции в Симферополе
сообщила начальник Пенсионного фонда республики Марина Щербина,
передает «Крыминформ».
«Женщины, которым в этом году исполнилось 55 лет и которые не могут реализовать
свое право на пенсию, поскольку сегодня в Крыму пенсионный возраст наступает в
56,5 лет, с 1 января 2015 года получат пенсию по законам РФ», - пояснила Щербина.
43
Мониторинг СМИ
Она добавила, что расчет пенсии будет производиться не с даты фактического
обращения заявителя, а с момента наступления пенсионного возраста по
законодательству РФ. В течение всего 2015 года пенсионеры могут подать
дополнительные документы для пересчета размера выплат, которые также будут
проиндексированы с 1 января.
«Закон говорит о том, что если в течение всего 2015 года представляются документы,
которые влекут увеличение размера пенсии, то перерасчет делается с 1 января», отметила Щербина.
Пенсионерам, получившим паспорта граждан РФ, необходимо обратиться в
Пенсионный фонд для актуализации персональных данных, и, при необходимости,
представить неучтенные документы для перерасчета пенсии.
С января 2015 года крымчанам пересчитают пенсии по нормам законодательства РФ.
Перерасчет пенсий будет происходить автоматически, без дополнительного заявления,
по материалам пенсионных дел, имеющихся в Пенсионном фонде Крыма.
С 2012 года пенсионный возраст на Украине для женщин ежегодно увеличивался на
полгода и на 2014 год составил 56,5 лет.
Новости@Mail.Ru, 25.07.2014, С августа предприятия Крыма
будут платить страховые взносы
В Крыму с 1 августа предприятия, прошедшие регистрацию по
российскому законодательству, начнут выплату страховых взносов в
Пенсионный фонд России в размере 22% от фонда заработной платы.
Об этом на пресс-конференции в Симферополе сообщил заместитель управляющего
отделения ПФР по Крыму Дмитрий Кириченко.
«В настоящее время все плательщики Крыма выплачивают единый социальный взнос
по крымскому законодательству. На сегодняшний день, согласно российскому
законодательству, с первого августа на территории Крыма администрируется
страховой взнос.
То есть плательщики, которые зарегистрировались по российскому законодательству
или прошли перерегистрацию, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд
РФ. По состоянию на 24 июля, уже зарегистрировано 3932 таких предприятия. Из них
2469 юридические лица и 1463 индивидуальных предпринимателей.
Порядок, форма отчетности и сроки уплаты разъясняется плательщикам на семинарах,
которые проводятся во всех регионах Крыма. Сейчас средний тариф в пенсионном
фонде Крыма вкладывается в 34,5 процента от фонда оплаты труда. В Пенсионном
фонде России страховые взносы составляют 22 процента, и с работника ничего не
удерживается», - рассказал чиновник.
Д. Кириченко отметил, что на сегодняшний день по Крыму заполнено более 605 тыс.
анкет на получение страховых номеров индивидуального лицевого счета.
44
Мониторинг СМИ
«В первую очередь, СНИЛСы необходимо получить всем работающим гражданам, так
как с первого августа начинается администрирование страховых взносов и с первого
октября уже начнется кампания по приему отчетности. Уже заполнено более 605 тысяч
анкет и выдано 83 тысячи свидетельств», - уточнил он.
Как сообщали Новости Крыма, в апреле жителей Крыма призвали пройти регистрацию
в системе обязательного пенсионного страхования России. Регистрации подлежат все
лица, получившие российские паспорта, а также дети до 14 лет.
С июня для жителей Крыма началось
индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
изготовление
страховых
Дети@Mail.Ru (deti.mail.ru), 25.07.2014, Светлана
Концепция семейной политики: что нас ждет
номеров
Буклан,
В июле произошло важное событие, которое в ближайшее
десятилетие не может не повлиять на мир материнства и детства министр труда и соцзащиты Максим Топилин представил на совещании
правительства в Горках-9 Концепцию государственной семейной политики
на период до 2025 года.
Нужно отметить, что вначале представленный документ был довольно декларативен, в
нем не предлагалось конкретных программ по поддержке детей и их родителей, не
рассчитаны и размеры затрат. Законотворцы определили лишь цели - поддержку и
укрепление института семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых
условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни родителей с
детьми и обеспечение их прав. Однако в ходе многосторонней работы на разных
вертикалях власти конкретные предложения начали прорисовываться - и многие из них
кажутся важными и своевременными.
Важно раз: ипотека с рождения
Информагентства сообщают, что Министерство труда и социальной защиты РФ
считает возможным предоставлять родителям право на использование материнского
капитала в ипотечных целях сразу после рождения ребенка, а не спустя три года. Ни
для кого не секрет, что сейчас многие семьи с маленькими детьми испытывают острую
нехватку жилья. Потому насущно необходимо «подкорректировать» возможности по
использованию материнского капитала на цели ипотеки. «Можно рассмотреть
возможность, связанную с тем, чтобы первоначальный взнос по ипотеке можно было
вносить за счет материнского капитала не по истечении трех лет, а сразу после
рождения ребенка», - говорит Максим Топилин, и добавляет, что сохранение
материнского капитала после 2016 года может стать еще одной действенной мерой
по финансовой поддержке семьи. Стоит ли расценивать данное заявление министра как
твердое обещание? Покажет время.
Важно два: «бэби-бонус» и другие точечные льготы
Министр социальной политики Нижегородской области Ольга Носкова на круглом
столе, посвященном обсуждению Концепции, заявила, что институт семьи сегодня
45
Мониторинг СМИ
находится в глубоком кризисе. Связано это с ростом мобильности населения,
урбанизацией, неблагоприятным информационным фоном, ростом престижа
холостяцкой жизни. А кроме того, потенциальные родители просто боятся столкнуться
с материальными трудностями - и небезосновательно. Поэтому, по мнению Ольги
Носковой, всесторонняя поддержка семей государством играет огромную роль.
Группа чиновников предлагает ввести целый ряд дополнительных льгот: например, так
называемый «бэби-бонус», то есть, право на единовременную выплату в размере 12
тысяч рублей из средств маткапитала на приобретение товаров для новорожденного. А
еще полностью освободить граждан от уплаты подоходного налога при наличии пяти и
более детей, предоставлять многодетным родителям федеральную надбавку к
ежемесячному пособию, и изыскать средства в госбюджете на выплату «отцовского»
семейного капитала. Однако всю эту помощь нужно оказывать адресно. «Конечно,
пособия не могут помочь в той мере, в какой бы хотелось, - говорит Ольга Носкова, но систему можно выстраивать более эффективно, в том числе используя форму
точечной поддержки».
Важно три: узаконить «нетрадиционные» семьи
Эксперты Национальной родительской ассоциации (НРА), по сообщению «Российской
газеты», предлагают узаконить сразу несколько типов «нетрадиционных» семей. Речь,
конечно же, не об однополых союзах, а о так называемых неполных семьях - одиноких
мамах и папах, бабушках, воспитывающих внуков, и т.д. Авторы инициативы решили
заполнить пробел в законодательстве РФ, из-за которого подобные семьи не могут
получать адресную помощь от государства в полном объеме.
В уже существующем проекте Концепции папам предлагается давать право на
послеродовой двухнедельный отпуск, который они могут взять в любое время в
течение первых трех месяцев жизни ребенка. По мнению специалистов НРА, этого
явно недостаточно: они настаивают на том, что необходимо официально признать такое
понятие, как многодетный отец, чтобы папы с тремя и более детьми могли
рассчитывать на финансовое содействие государства наравне с многодетными
матерями. Среди других идей - предоставление без очереди мест в детских садах детям
сотрудников правоохранительных органов, выдача субсидии родителям, чьи чада
посещают частные сады, открытие курсов по обучению воспитателей работе с детьмиинвалидами, бесплатная кодировка родителей от алкоголизма и многое другое.
Немного статистики
По данным Минтруда, кризис семьи и малодетность конца 90-х годов XX века - начала
2000-х годов явно пошли на спад. Заметно выросла рождаемость: с 1,48 млн в 2006 г.
до 1,9 млн в 2013 г. Увеличилась доля рождений вторых и последующих детей - с 33%
до 53% соответственно. В 2013 году в России впервые за последние два десятилетия
зафиксирован естественный прирост населения. Количество родившихся превысило
число умерших почти на 23 тысячи человек. Несколько улучшилось соотношение
браков и разводов: если в 2006 году на 1000 браков приходилось 576 разводов, то в
прошлом, 2013 году, уже 545. И все равно ситуацию близкой к идеалу не назовешь:
получается, что разводом в России заканчивается каждый второй брак, при этом 50%
46
Мониторинг СМИ
брачных союзов распадаются в первые пять лет совместной жизни, а каждая третья
пара остается бездетной.
О маме на службе замолвите слово
Сегодня в России 16 миллионов женщин в возрасте от 20 до 49 лет имеют
несовершеннолетних детей. Работают - 12 миллионов матерей, - такую статистику
озвучил Дмитрий Медведев. И добавил, что современные мамы готовы трудиться, но,
конечно же, не в ущерб семье и детям. Обязанность государства - предоставить им
поддержку. Что же предлагается сделать на практике?
«Тюменские известия» пишут, что очень важными в повестке дня стали вопросы
трудоустройства женщин, имеющих маленьких детей. Разработчики Концепции
обратили внимание на позитивный опыт Тюменской области. В регионе сейчас
популярно профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком. При этом создаются условия, чтобы совмещать учебу и материнские
обязанности. Это и дистанционное обучение, и индивидуальный график, и специальные
программы. Данный пример очень показателен, и должен быть «взят на вооружение»
повсеместно.
Кроме того, Комиссия по социальной политике Общественной палаты Российской
Федерации
рекомендует
ужесточить
наказание
для
недобросовестных
предпринимателей, которые дискриминируют женщин, воспитывающих детей. В
качестве примера были приведены случаи, когда работодатели прекращали свою
деятельность, если в организации одна или несколько женщин уходили в отпуск по
уходу за ребенком. После чего учредители создавали новую организацию, куда
переводили всех работников, за исключением молодых мам. ОП РФ считают такие
действия недопустимыми и незаконными.
И наоборот, предпринимателей, принимающих к себе в организацию лиц с высокой
семейной нагрузкой, а также тех, кто имеет детей от полутора до трех лет, планируется
стимулировать, например, льготным налогооблажением. Равно как и тех, кто создает
при своих предприятиях ясли и детские сады. А кроме того, Минобрнауки России при
отборе образовательных организаций для профессионального обучения женщин,
имеющих детей до трех лет, предложило учитывать наличие в них специальных
помещений для присмотра и ухода за детьми. По мнению экспертов, это должно
решить сразу две проблемы - трудовой занятости и обучения молодых мам, и нехватки
мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Кстати, о нехватке мест. Проблема ясельных групп, существующих на базе
государственных дошкольных учреждений, становится все острее. Информация о том,
что во многих детских садах закрывают ясельные группы, начала появляться еще в
прошлом году. Есть сведения, что на портале госуслуг, где родители записывают
своего ребенка в дошкольное учреждение, возможность стать в очередь в ясли просто
отсутствует. Дмитрий Медведев признал, что на местах иногда идет
перепрофилирование яслей в группы для детей от 3 до 7 лет, но подчеркнул, что
ликвидации яслей допускать нельзя, и этого не произойдет. Ведь в Концепции
семейной политики как раз говорится о том, что потребность в местах в дошкольных
учреждениях для детей в возрасте до трех лет оценивается экспертами, как более
47
Мониторинг СМИ
актуальная и значимая, чем для детей старше этого возраста. Правда, каким образом
будет решаться данный важный вопрос, пока не совсем ясно.
48
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Ukraine Daily, 25.07.2014, Пенсионный
финансирование июльских пенсий
фонд
завершил
Пресс-служба Пенсионного фонда Украины сегодня сообщила, что по
состоянию на 25 июля завершено финансирование июльских пенсий. На их
обеспечение направлено 19,4 миллиардов гривен.
Учитывая временно приостановленную работу отдельных территориальных
государственных органов власти, выплаты пенсионерам Донецкой и Луганской
областей профинансированы не в полном объеме.
Взгляд, 25.07.2014, Юрий Лукин, Дожить до пенсии
22 июля Верховная рада Украины увеличила предельный возраст
находящихся в запасе военнообязанных. Согласно этому решению Верховной
рады, предельный возраст составил: - для рядового, сержантского и
старшинского состава - до 60 лет; - для высшего офицерского состава - до
65 лет.
За закон, который вносит соответствующие изменения в ст. 28 закона Украины «О
военной обязанности и военной службе», касающийся разрядов запаса и пограничного
срока нахождения в запасе, проголосовало 232 депутата из 242 зарегистрировавшихся в
зале заседаний.
Теперь на войну, то есть на убой, погонят стариков. И чем больше их убьют, тем легче
будет украинскому пенсионному фонду. А значит, и украинскому бюджету.
На Украине уже давно пенсионный фонд находится в катастрофическом состоянии.
Но даже те, минимальные по сравнению со многими странами СНГ пенсии ложатся
непосильной ношей на украинский пенсионный фонд. Его дефицит регулярно
погашается за счет бюджетных вливаний. Сейчас в бюджете Украины пусто, а значит, и
в пенсионном фонде скоро наступит «дефолт».
И вот правительство и президент Украины нашли поистине соломоново решение:
победить, а заодно и уничтожить как можно большее количество ныне здравствующих
и будущих пенсионеров, несогласных с политикой нынешней украинской власти, и
уменьшить количество лояльных к этой самой власти пенсионеров.
Как бы грустно это ни звучало, но для мира такое положение дел - в новинку. Этому
уникальному явлению, рожденному на Украине, можно дать имя - The war pensioners,
то есть воинствующие пенсионеры.
49
Мониторинг СМИ
Сколько и как смогут воевать эти старики - понятно: воинов из них не получится. Тогда
зачем их гонят туда? Ходить в штыковую атаку на ополченцев? Но сколько их
доковыляет до «врага», скрипя суставами и пытаясь побороть боль от прострелов в
пояснице?
Не удивлюсь, если некоторых в атаку понесут на носилках. Могу предположить, что
это будет больше похоже на эвакуацию дома престарелых, чем на залихватскую битву
с врагом.
Я знаю место на Украине, где собрано очень много воинствующих стариков - это
Верховная рада Украины. 232 депутата - целый батальон «Думрад».
А еще я бы начал призыв стариков на войну с бывших карателей УНА-УНСО.
И пусть эти «герои» попробуют завоевать себе славу в открытом бою.
Белоруссия
21.by, 25.07.2014, Реальный размер пенсий в июне 2014 года по
сравнению с маем уменьшился на 1,2%
В июне текущего года реальный размер назначенных пенсий
(рассчитанных с учетом изменения индекса потребительских цен на товары
и услуги) в Беларуси уменьшился по сравнению с маем 2014-го на 1,2%, а по
сравнению с июнем 2013 года — увеличился на 2,3%. Такие данные
опубликовал Белстат.
Средний размер пенсий по возрасту составил 2 млн. 413,8 тыс. рублей, по
инвалидности — 2 млн. 132,5 тыс. рублей, по случаю потери кормильца — 1 млн. 545,6
тыс. рублей, социальных пенсий — 1 млн. 110,4 тыс. рублей.
На учете в органах по труду, занятости и социальной защите в июне 2014 года состояло
2 млн. 549,8 тыс. пенсионеров.
Как сообщалось, с 1 августа размер пенсий увеличится в среднем на 7,3%. С августа
также будут перерассчитаны размеры минимальных трудовых и социальных пенсий,
надбавок, повышений и доплат к пенсиям.
50
Мониторинг СМИ
Новости@Mail.Ru, 25.07.2014, Увеличение трудовых пенсий
влетит государству в копеечку
Повышение трудовых пенсий повлечет за собой увеличение расходов
государственных социальных фондов на 463 млрд белорусских рублей
ежемесячно, заявил заместитель министра труда и социальной защиты
Валерий Ковальков, комментируя указ президента №366.
В соответствии с этим распоряжением Александра Лукашенко, с 1 августа будет
произведен перерасчет трудовых пенсий исходя из средней заработной платы
работников в республике. Среднее увеличение размера выплат, как сообщал Телеграф,
составит 7,3 - 7,5%.
Также будут изменены размеры минимальных и социальных пенсий, надбавок,
повышений и доплат к пенсиям в связи с увеличением бюджета прожиточного
минимума.
Средняя зарплата на сегодняшний день составляет 4,9 млн рублей. После индексации
она составит уже 5,3 млн рублей.
Средняя пенсия по возрасту теперь будет составлять 2,6 млн рублей, минимальная
пенсия по возрасту при стаже 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - 1,4 млн,
максимальная пенсия по возрасту 3,9 млн рублей.
Ранее трудовые пенсии индексировались в феврале текущего года.
Казахстан
Казахстанская правда, 26.07.2014, Пенсионная мобильность
«Законодательство Казахстана обеспечивает право гражданина на
трансграничную мобильность, поскольку все накопленные им до момента
официальной смены места жительства пенсионные средства не «сгорают»,
а остаются с ним».
Таков один из выводов, который сделан экспертами Центра интеграционных
исследований ЕАБР и Всемирного банка по результатам исследования «Мобильность
пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ».
В ходе исследования эксперты оценили перспективы внедрения в регионе
эффективных механизмов, призванных решить проблемы пенсионного обеспечения
трудовых мигрантов. Отмечая, что когда более 10 млн. человек ежегодно
перемещаются через границы в поисках работы, проблема мобильности пенсий
является не просто актуальной, но и жизненно важной для значительной части
населения стран региона. Причем статистика указывает на лидерство России и
Казахстана на пространстве СНГ по устремлению в эти страны мигрантов.
51
Мониторинг СМИ
Под мобильностью пенсий понимается процесс межгосударственных взаимных зачетов
пенсионных прав трудовых мигрантов. И в этом смысле ответом на проблему, как
представляется, служит и заключение экспертов по сложившейся в Казахстане модели
пенсионного обеспечения. В главе, посвященной Казахстану, в частности, отмечено,
что
поскольку в
республике
«добровольные
пенсионные
накопления
рассматриваются как индивидуальный счет гражданина, то к этим средствам
применяются почти все те же законы, что и по отношению к банковским вкладам. Так,
в случае смерти застрахованного оставшиеся на его индивидуальном счете средства
получают наследники в законном порядке. В случае выезда гражданина Казахстана за
пределы страны на постоянное место жительства ему выплачиваются уже накопленные
на его индивидуальном пенсионном счету средства из Единого накопительного
пенсионного фонда». Также подчеркнута самостоятельность выбора казахстанцем
фонда в стране-реципиенте, куда будут перечислены его взносы и того, кто будет
управлять этими средствами до его выхода на пенсию.
В докладе фокус сделан на странах-реципиентах рабочей силы, каковыми являются
Россия, Казахстан и Беларусь, а также на странах-донорах, к ним причислены
Кыргызстан, Таджикистан и Армения. Анализируя ситуацию, авторы доклада считают,
что «снятие регистрационных барьеров и упрощение разрешительных процедур в
трудовой миграции между странами ЕАЭС - важные и полезные меры, но они не
смогут в полной мере обеспечить социальные гарантии для мигрантов. Это возможно
только в условиях решения проблемы пенсионного обеспечения». При этом
отмечается существенная проблема - значительное различие пенсионных систем этих
двух групп стран. Поэтому на первый план выходят вопросы координации политики в
области пенсионного обеспечения. Авторами были рассмотрены два возможных
решения по совершенствованию и развитию системы мобильных пенсий на
пространстве формируемого ЕАЭС. Первый - полностью заимствовать из опыта
Евросоюза систему расчета пенсионных выплат гражданам стран ЕАЭС.
В соответствии со вторым решением предполагается более сложный вариант расчета
пенсий и учета трудового стажа, а также пенсионных отчислений гражданина. Это
решение подразумевает частичные заимствования из опыта Евросоюза и адаптацию
под специфику стран ЕАЭС (затем СНГ). В рамках этого решения создается единая
система учета и контроля трудовой миграции между государствами ЕАЭС и количества
отработанных лет в разных странах, а между пенсионными фондами налаживается
эффективная свободная коммуникационная система для быстрого обмена
информацией. В дополнение применяется система взаимозачетов между пенсионными
фондами разных стран.
В докладе рассматриваются как плюсы, так и минусы, как возможности, так и барьеры
создания так называемого общего пенсионного пространства на принципах
пропорционального начисления. Оно предполагает создание системы учета трудовой
миграции и стажа работы мигрантов в разных странах, а также осуществление
коммуникации и взаимозачетов между пенсионными фондами разных стран региона.
Как считают аналитики, при наличии такого пространства «начислять пенсию и делать
выплаты сможет пенсионный фонд той страны, в которой проживает конкретный
человек и куда он обращается за назначением пенсии. Однако пенсионный фонд будет
получать компенсацию (трансферты) от пенсионных фондов стран, в которых
52
Мониторинг СМИ
трудился этот человек. Компенсации между пенсионными фондами могут
осуществляться пропорционально количеству отработанных в каждой стране лет».
Таким образом, мобильность пенсий должна стать неотъемлемой частью свободы
передвижения рабочей силы в рамках формируемого единого рынка труда ЕАЭС и
согласованной социальной политики, резюмируют авторы доклада. При этом считая,
что формирование общего пенсионного пространства стран ЕЭП и ЕАЭС может быть
«шагом к сокращению нелегальной трудовой миграции и развитию системы
цивилизованного найма на работу иностранцев».
Эксперты считают важным обратить внимание на накопительную часть пенсий,
независимо от того, какое решение будет применяться. В случае если гражданин делал
отчисления в частный пенсионный фонд или имеет накопительную часть пенсии в
стране, отличной от страны текущего проживания и обращения за пенсией, то у него
должно сохраниться право получить всю накопленную часть пенсии при выезде из
страны или право перевести накопления в страну проживания.
«Данное правило должно быть предусмотрено и соблюдаться в обоих вариантах»,
подчеркивают эксперты. И делают вывод, что введение общего пенсионного
пространства принесет скорее больше положительных результатов, чем негативных
последствий. Однако, полагают они, сам механизм начисления пенсий потребует
тщательной проработки, а установление рабочих отношений между пенсионными
фондами стран ЕАЭС - временных ресурсов.
Азаттык (rus.azattyq.org), 26.07.2014, Макпал Муканкызы,
Очередная пенсионная реформа: от пессимизма до надежды
После решения о поэтапном увеличении пенсионного возраста женщин
и создания ЕНПФ пенсионную систему страны ждут очередные реформы.
Работодателей обяжут перечислять еще пять процентов от заработка.
В ближайшие четыре года в пенсионной системе Казахстана предстоят очередные
изменения. Они касаются определения базовой пенсии и формирования пенсионных
накоплений граждан.
ДВА МЕХАНИЗМА
Об этом стало известно после того, как президент страны Нурсултан Назарбаев
подписал в конце июня указ «О Концепции дальнейшей модернизации пенсионной
системы Республики Казахстан до 2030 года». Власти уверяют, что цель этой
концепции - предупредить бедность пенсионеров и стимулировать экономическую
активность граждан трудоспособного возраста.
В концепции определены два новых механизма. Первый будет введен 1 июля 2017 года.
Предполагается назначать базовую пенсию, которая будет зависеть от трудового стажа
или же от стажа участия в пенсионной системе.
Второй механизм - это введение с 2018 года так называемого условно-накопительного
компонента пенсионной системы. Его участниками будут работники, в пользу
53
Мониторинг СМИ
которых работодателей обяжут из своих средств перечислять взносы в размере пяти
процентов дохода работника. При этом, как сообщается, поступающие от
работодателей взносы не будут капитализироваться и не станут собственностью
отдельных лиц, а будут расходоваться на выплату пенсий участников системы. В
будущем размер пенсии будет определяться исходя из накоплений, сформированных за
счет пяти процентов взносов работодателей. Этот вид пенсионной выплаты будет
назначаться при стаже участия граждан в системе не менее пяти лет.
ГДЕ НАЙТИ ЕЩЕ ПЯТЬ ПРОЦЕНТОВ?
Реакция же на нововведения среди экспертов: больше вопросов, чем ответов. Ряд
специалистов считает, что государство постепенно снимает с себя обязательства по
обеспечению граждан достойной старостью. При этом ответственность за процесс
формирования пенсионных накоплений всё больше и больше ложится на самих
граждан и их работодателей.
Есть и отрицательное мнение. Например, эксперт Айдар Алибаев отмечает:
- Все эти предложения не изменят существующую пенсионную систему с точки зрения
ее структуры и механизма действия. И не улучшат ситуацию в пенсионной системе,
поскольку явно не отразятся на накоплениях вкладчиков.
Сомнения вызывают и дополнительные, к уже имеющимся обязательным 10 процентам
отчислений, взносы - пять процентов от дохода. Некоторые полагают, что это
нововведение может толкнуть работодателей на сокращение доходов своих
работников, чтобы изыскать дополнительные финансовые ресурсы, либо на переход к
практике выплаты заработанных средств в «конвертах», что вполне может устроить
граждан, которые согласны получать деньги не когда-то в будущем, а прямо сейчас.
По-прежнему острым остается и вопрос с самозанятыми, которых в стране, по данным
агентства по статистике, по итогам первого квартала этого года было около 2,6
миллиона человек.
НАДЕЖДЫ ПЕНСИОНЕРОВ. НЫНЕШНИХ И БУДУЩИХ
Неоднозначна реакция и некоторых рядовых жителей на пенсионные нововведения.
Например, астанчанин Рахат Икибаев концепцией реформы не интересуется, поскольку
он уже пенсионер по выслуге лет военного ведомства.
- Какая пенсионая система будет, что за реформа, - мне без разницы, поскольку пенсия
мне уже назначена и я ее получаю. Мы, военные пенсионеры, - консолидированный
слой общества. И если мою пенсию будут уменьшать, то военные пенсионеры будут
выражать свое общественное мнение путем пикетирования, - говорит он.
Жительница Алматы Мерует Альсеитова в интервью Азаттыку поделилась сомнениями
относительно эффективности нововведения:
- Я слышала об этой системе, но у меня возникло много вопросов. В настоящее время
сотрудникам перечисляется 10 процентов от зарплаты в пенсионные фонды. Как я
54
Мониторинг СМИ
поняла, дополнительно работодатель должен будет перечислять пять процентов
взносов в пенсионный фонд для того, чтобы сотрудник, выходя на пенсию, получил
базовую пенсию плюс основную пенсию, размер которой будет зависеть от
накопленной суммы. Это, конечно, хорошо. Но вопрос в том, откуда работодатели
возьмут эти пять процентов? Не верю, что работодатели будут выплачивать их со
своего кармана. Значит, за счет работников.
Накопительная пенсионная система в Казахстане была введена в 1998 году - с этого
времени работодатели обязаны перечислять 10 процентов от дохода работника на его
индивидуальный счет, открытый в пенсионном фонде. До 2013 года в стране
действовало более десятка частных накопительных пенсионных фондов (НПФ) и один
государственный НПФ. В прошлом году власти страны объявили о передаче всех
счетов и накоплений казахстанцев из частных НПФ в государственный и создании
Единого пенсионного фонда. Это вызвало некоторые дискуссии в обществе, однако
передача всех денежных накоплений в единый фонд всё-таки состоялась. В настоящее
время, по официальным данным, в ЕНПФ аккумулировано более четырех триллионов
тенге (около 21 миллиарда долларов).
I-news.kz, 25.07.2014, ЕНПФ держит часть
казахстанцев на депозитах в 13 банках страны
накоплений
В этот список входят 13 самых крупных в финансовой сфере банков.
Часть депозитов в таких банках, как «БанкЦентрКредит», АО «Евразийский
банк», АО ДБ «Банк ВТБ «, ЕНПФ уже погасил. Кроме того, в отчёте по
инвестиционному управлению указано, что в мае дополнительного
размещения депозитов в БВУ не было.
Отметим, что Фонд содержит свои депозиты именно в тенге, оказывая тем самым
поддержку банкам второго уровня после корректировки курса национальной валюты.
Всего на 1 июня текущего года на депозитах содержалось более 223 миллиардов тенге.
Больше всего, как следует из отчёта, Фонд доверяет ДБ «Сбербанк России», кроме того,
в 5-ку крупнейших банков, содержащих у себя фондовые депозиты, входят: «Kaspi
bank», «Цеснабанк», «АТФ Банк» «Евразийский банк». Депозитные вклады в этих
банках от всех имеющихся в портфеле ЕНПФ составляют 83,3% или 186,3 миллиарда
тенге. Прочие суммы, оставшиеся от общего депозитного портфеля, находятся в других
БВУ.
55
Мониторинг СМИ
I-news.kz, 25.07.2014, К осени казахстанцы смогут через e-gov
получить полную информацию по пенсионным вкладам
Как сообщают представители Фонда, процесс включения услуги ЕНПФ
по выдаче информации о состоянии пенсионных накоплений вкладчиков в
электронном формате в Реестр государственных услуг согласован с
соответствующими министерствами и ведомствами и в данный момент
проходит стадию утверждения в правительстве РК. Ожидается, что
процесс будет завершён к осени этого года.
Отметим, что это не единственный шаг на пути к автоматизации сотрудничества между
ЕНПФ и порталом электронного правительства. С июля 2014 года граждане
Казахстана, имеющие вклады в госфонде, могут с помощью электронной цифровой
подписи получить информацию о состоянии своего счёта в режиме реального времени.
С этой же целью для пользователей смартфонов и планшетов на операционных
системах Android, iOS и Windows разработали приложение ENPF. Кроме того, с
помощью этого полезного софта можно найти ближайший филиал Фонда или
позвонить в call-центр.
Today.kz, 25.07.2014, В Едином пенсионном фонде страны
делают ставку на тенге
Однако, по сравнению с первыми месяцами текущего года, в мае доля
активов в национальной валюте уменьшилась, хоть и незначительно, с
83,4% до 82,9% от всего инвестиционного портфеля. Кроме того, Фонд
увеличил кредит доверия другой валюте - американскому доллару. Доля
вложений в доллары выросла с 10,2% до 11,6%. Можно отметить довольно
устойчивую инвестиционную политику в отношении аффинированного
золота.
Также, ЕНПФ содержит свои активы в таких валютах, как российский рубль,
китайский юань, малазийский ринггит, бразильский реал, английский фунт стерлинг,
евро и мексиканский песо.
Литер (liter.kz) (Алматы), 26.07.2014, Храмков Алексей, Цифры
не скачут
Единый накопительный пенсионный фонд в I полугодии 2014 по
доходности сумел опередить инфляцию. В январе-июне нынешнего года
количество индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков Единого
пенсионного накопительного фонда (ЕНПФ) увеличилось до 9 947 243 единиц.
Общая сумма пенсионных накоплений превысила 4,18 трлн тенге. Чистый
инвестиционный доход с начала года составил 147,4 млрд тенге. По предварительным
данным, средневзвешенная доходность может составить по меньшей мере 5,6 процента
при накопленном уровне инфляции 4,8 процента.
Как известно, ЕНПФ стал правопреемником частных пенсионных фондов, и сделано
это было в рамках пенсионной реформы для обеспечения стабильной доходности.
56
Мониторинг СМИ
Частники работали на рынке более 10 лет, но так и не смогли себя зарекомендовать.
Отличились они крайне слабой доходностью, которая в лучшем случае едва поспевала
за инфляцией. К примеру, на начало 2013 года совокупная номинальная доходность за
пять лет у четырнадцати пенсионных фондов составила 28 процентов при
накопленном уровне инфляции чуть ли не вдвое большем - 42 процента.
Преодолеть это нелицеприятное явление на финансовом рынке был призван единый
фонд, находящийся под государственным управлением. И он, как видится по
промежуточным данным, с поставленной задачей справляется. Хотя успехи могли быть
более впечатляющими, если бы можно было исключить перечень неурядиц на
отечественном финансовом рынке.
Первый недостаток - почти половина инвестиционного портфеля ЕНПФ по старинке в государственных ценных бумагах, которые сверх инфляции дают небольшой доход
0,5-2 процента в год. Объективно понять можно, почему это происходит. На рынке попрежнему ощущается острый дефицит альтернативных финансовых инструментов.
Вторая проблема - неустойчивость самих эмитентов, которые потенциально могли бы
дать высокий доход по своим ценным бумагам. Если верить отчету ЕНПФ, то в конце
2013 - начале 2014 года около десятка частных компаний, ценные бумаги, которых
находились в портфеле фонда, допустили дефолты, то есть не смогли вовремя погасить
обязательства по промежуточным выплатам вознаграждения.
Отметим, что перечень финансовых инструментов, в которые размещаются
пенсионные активы ЕНПФ, определяется уполномоченным органом и инвестиционной
декларацией ЕНПФ. В настоящий момент объектами инвестирования являются
долговые и долевые финансовые инструменты, выпущенные государственными и
местными исполнительными органами, международными организациями и
корпоративным сектором, вклады в банках, производные инструменты и инвестиции в
драгоценные металлы, в том числе металлические депозиты.
Азербайджан
Day.Az, 25.07.2014, В Баку обсудят вопросы пенсионностраховой системы
В
Государственном
фонде
социальной
защиты
населения
Азербайджана (ГФСЗ) прошло заседание коллегии, посвященное итогам
первого полугодия 2014 года и предстоящим задачам. Об этом, как передает
Day.Az со ссылкой на Trend, говорится в сообщении ГФСЗ, распространенном
в пятницу.
В сообщении отмечается, что выступивший на заседании глава Госфонда Эльман
Мехтиев отметил, что на основании реформ, проведенных Президентом Азербайджана
Ильхамом Алиевым, было обеспечено развитие во всех сферах социальноэкономической жизни страны, в том числе и в пенсионно-страховой системе.
Он сообщил, что в течение шести месяцев текущего года в Азербайджане были
успешно проведены мероприятия по исполнению доходов и расходов ГФСЗ,
57
Мониторинг СМИ
применению международных стандартов в пенсионно-страховой системе, усилению
социальной защиты трудовых пенсионеров.
По словам Мехтиева, которые приводятся в сообщении, в октябре 2014 года в Баку
будет проведена международная конференция на тему: «Электронные услуги в
пенсионно-страховой
системе
Международной
ассоциации
социального
обеспечения».
Глава Госфонда сообщил, что реформы, проведенные в 2014 году в пенсионностраховой системе страны, были высоко оценены международными организациями.
По его словам, Госфонд совместно с Европейским союзом (ЕС) продолжает
реализацию проекта по применению накопительного компонента и подготовку
законодательства в сфере деятельности негосударственных пенсионных фондов.
В ходе заседания главы отделов ГФСЗ рассказали о проведенных мероприятиях,
существующих проблемах и предстоящих задачах. На заседании коллегии также была
полностью проанализирована деятельность местных органов Госфонда за первое
полугодие 2014 года.
Кроме того, были обсуждены мероприятия, которые намечено осуществить в 2014 году
на основании «Государственной программы развития пенсионно-страховой системы в
Азербайджанской Республике в 2009-2015 годах», утвержденной распоряжением
Президента Азербайджана от 30 декабря 2008 года.
В ходе обсуждений были даны соответствующие поручения по расширению сферы
охвата обязательного государственного социального страхования и дальнейшему
совершенствованию пенсионного обеспечения граждан, в том числе по ускорению
мероприятий, направленных на автоматизацию пенсионного обеспечения.
Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан), 25.07.2014, В системе
соцстрахования Азербайджана на индивидуальный учет
взяты еще 125 тыс. человек
В первой половине 2014 года более чем на 125 тысяч человек
увеличилось число лиц, взятых на индивидуальный учет в системе
социального страхования Азербайджана. Об этом сказал глава
Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Эльман Мехтиев на
заседании коллегии, посвященном итогам первого полугодия, сообщили в
пятницу Trend в отделе по связям с общественностью фонда.
Мехтиев отметил, что до первого июля этого года 2,816 миллиона человек получили
номера социального страхования, и на их имена были открыты индивидуальные счета.
По его словам, система пенсионного страхования охватывает более 40 процентов
населения Азербайджана. В центральной информационной базе фонда собрана
информация о 1,283 миллиона пенсионеров и 2,816 миллиона застрахованных.
58
Мониторинг СМИ
Глава Госфонда подчеркнул, что в Азербайджане действует современная
автоматизированная система пенсионного страхования и благодаря успешному
внедрению информационных технологий в первой половине 2014 года фонд запустил
еще пять электронных услуг.
«В первой половине 2014 года электронными услугами как на сайте ГФСЗ, так и на
портале «Электронного правительства» воспользовались 500 тысяч граждан. Согласно
статистике «Электронного правительства», электронные услуги, предлагаемые фондом,
являются самыми востребованными среди населения. В течение года
интегрированными в этот портал электронными услугами воспользовались более 130
тысяч граждан», - сказал он.
Day.Az, 26.07.2014,
населения
Е-услуги
ГФСЗ
востребованы
среди
Система пенсионного страхования охватывает более 40 процентов
населения
Азербайджана.
В
центральной
информационной
базе
Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) собрана информация об
1 миллионе 283 тысяче пенсионерах. 2 миллиона 816 тысячи человек
получили номера социального страхования, и на их имена были открыты
индивидуальные счета.
Как сообщает Day.Az со ссылкой на АзерТАдж, об этом в интервью журналистам
сказал глава ГФСЗ Эльман Мехдиев.
Отмечалось, что в Азербайджане действует современная автоматизированная система
пенсионного страхования и благодаря успешному внедрению информационных
технологий в первой половине 2014 года фонд запустил еще пять электронных услуг.
«В первой половине текущего года электронными услугами как на сайте ГФСЗ, так и
на портале «Электронного правительства» воспользовались 500 тысяч граждан.
Согласно статистике «Электронного правительства», электронные услуги,
предлагаемые фондом, являются самыми востребованными среди населения. В течение
года интегрированными в этот портал электронными услугами воспользовались более
130 тысяч граждан», - отметил в заключение Э.Мехдиев.
59
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
ИА Regnum, 25.07.2014, Латвийские пенсионеры: диалог с
властями идёт, но проблемы остаются
Латвийская федерация пенсионеров позитивно оценивает сдвиги,
которые наметились в ситуации с индексацией пенсий. Как рассказал в
интервью «Латвийскому радио-4» её глава Андрис Силиньш, добиться этого
удалось благодаря постоянным напоминаниям о проблемах в общественном
пространстве и встречам с руководством страны. Тем не менее, по его
словам, ситуация всё ещё далека от того, чтобы её можно было назвать
благоприятной для пенсионеров.
15 июля правительство, наконец, договорилось об изменении порядка индексации,
запланированной на осень. Отныне учитывать будут фактический индекс
потребительских цен и индекс взносов соцстрахования с зарплаты. Общий индекс
Государственное агентство социального страхования теперь будет подсчитывать
ежегодно в августе. «Наши требования уже не отвергаются, они рассматриваются», прокомментировал ситуацию глава федерации.
Тем не менее, проблемы остаются, и многие из них далеки от решения. «Мы
добивались встреч с премьер-министром и президентом для того, чтобы ещё раз
напомнить первым лицам государства о том, что беспокоит сегодня всех пенсионеров.
Как мы знаем, из Латвии уехала примерно треть всей рабочей силы. Тем самым эти
люди вышли из системы социального страхования. А ведь у пенсионеров нет других
источников средств для существования. Мы начали встречу с премьером именно с
этого умозаключения, которое свидетельствует о том, что возможности поправить
ситуацию не слишком большие», - рассказал Андрис Силиньш.
Одной из инициатив федерации в настоящее время является предложение о создании
отдельной системы здравоохранения для пенсионеров, поскольку именно эта
социальная группа больше других нуждается в медицинской помощи. Однако
пенсионеры понимают, что в ближайшее время реализовать эту инициативу будет
очень сложно. Главным аргументом правительства против требований пенсионеров
является финансовое состояние государства. «Тем не менее, я продолжаю считать, что
пенсии - это самостоятельная единица в бюджете социального страхования, которая не
имеет прямого отношения к госбюджету и налогам», - отметил Силиньш.
Кроме того, пенсионеры продолжают настаивать на увеличении коэффициента
индексации. Одно из предложений - при индексации может быть увеличен индекс для
пенсионеров, чей стаж составляет 50-60 лет. Однако увеличение размера индексации
пенсий отразится на бюджетах самоуправлений. «Государство упорно не желает
60
Мониторинг СМИ
выполнять то, что записано в декларации нынешнего правительства - выравнивать
доходы населения в сторону их увеличения», - подытожил Андрис Силиньш.
Напомним, что в течение всех последних лет Латвийская федерация пенсионеров
упорно пытается привлечь внимание властей к проблемам людей пожилого возраста.
NovoNews (novonews.lv) (Рига), 26.07.2014, Аугулис: вслед за
индексацией рассчитают и прожиточный минимум
В Минблаге перед выборами зреет законопроект о прожиточном
минимуме, который к началу осени может быть уже передан на
рассмотрение Кабинета министров, рассказал министр благосостояния
Улдис Аугулис (СЗК) на Латвийскм радио 4. Совсем недавно были
утверждены поправки об индексации пенсий, и люди волнуются, что из-за
прибавки рискуют лишиться части бенефитов, сообщает rus.lsm.lv.
«То, что Сейм и Кабмин во вторник приняли поправки к законопроекту об индексации
пенсий, касается также пенсий по инвалидности, пенсий «чернобыльцам» и другим
категориям лиц, имеющих льготы.
Индексироваться пенсии будут начиная с 1 октября - как и планировалось. Это
распространяется на все пенсии менее 285 евро. Правительство и Сейм всё
необходимое сделали, и Государственное агенсттво обязательного соцстрахования
тоже уже готово», - рассказал министр.
При этом индексации подлежит и часть более высоких пенсий - те самые 285 евро.
С 1 же июля повысились пособия, которые государство платит тем инвалидам, за кого
не вносились взносы соцстрахования, добавил Аугулис. А в бюджете следующего года
будут рассматриваться и возможности повысить пенсии участникам ликвидации
аварии на Чернобыльской АЭС и другим категориям пенсионеров-льготников. На
какие суммы - станет известно в конце августа, прогнозирует политик.
В уязвимом положении с октября окажутся пенсионеры, получающие маленькую
пенсию - после индексации она у некоторых превысит тот уровень, с какого человек
может претендовать на статус малоимущего. Таким образом, ничтожная (будем
откровенны) прибавка лишит людей ощутимой помощи в виде муниципальных
пособий - например, жилищного, по оплате коммунальных услуг.
«Такие люди, конечно, будут, потому что критерии статуса малоимущих в каждом
самоуправлении отличаются. Мы сейчас в Минблаге рассчитываем прожиточный
минимум, который будет для всей страны одинаковым.
Запросили информацию от ЦСУ. И к концу августа мы определим, какая помощь будет
полагаться от самоуправления и государства семьям при недостаточных доходах.
Разумеется, богатые самоуправления и тогда смогут лучше помогать своим жителям,
чем небольшие и бедные», - пояснил Аугулис.
61
Мониторинг СМИ
Эстония
Postimees (postimees.ee), 27.07.2014, Число пенсионеров в
Эстонии растет шесть лет подряд и составило 411 000
человек
Число людей, получающих пенсию по старости, в прошлом году росло
шестой год подряд и превысило отметку в 300 000 человек, а всего в
Эстонии по состоянию на начало года было почти 411 000 человек,
получающих различные виды пенсий, пишет rus.err.ee.
По состоянию на начало этого года в Эстонии было 300 047 человек, получающих
пенсию по старости, а, например, пять лет назад, в начале 2009 года, таких людей
было 290 700, передает ERR Uudised со ссылкой на ежегодник Департамента
статистики.
В среднем человек, получающий пенсию по старости, в прошлом году получал на
руки 327,4 евро в месяц, а годом ранее эта сумма составляла 312,9 евро в месяц.
На пенсионеров тратится в общей сложности 1,45 миллиарда евро, что составляет
почти пятую часть всего бюджета Эстонии.
Израиль
Сельская жизнь, 24.07.2014, Захар Гельман, Домохозяйки
получат достойные пенсии
Комиссия по труду и здравоохранению Израиля утвердила поправку к
Закону о хозяйственном урегулировании (ЗХР). Отныне местным
домохозяйкам предписано выплачивать взносы по обязательному
страхованию в «Битуах леуми» («Институт национального страхования»,
ИНС). Но взамен небольших взимаемых государством сумм эти женщины
получают весьма значительные преимущества.
Раньше хранительницы домашнего очага получали право на пенсию в возрасте 70 лет, в
то время как работающие представительницы слабого пола выходят на пенсию в 64
года, а некоторые категории - и в 62 года. Рабочий стаж на получение пенсий
домохозяйками не влиял, ибо его просто не было и в помине. И тем не менее любой
гражданин или гражданка Израиля, независимо от наличия или отсутствия рабочего
стажа, всегда обладали правом при наличии соответствующих условий получать
пенсии по инвалидности, а также в случае смерти кормильца и членов семьи.
В следующем году Татьяне Симе, бывшей киевлянке, а ныне жительнице самого
южного израильского города-курорта Эйлата, исполнится 64 года. В еврейском
государстве она прожила 10 лет и все эти годы вела домашнее хозяйство. «Да иначе и
быть не могло, - объясняет мне ситуацию Татьяна, - ведь муж и дети работали, а 7
внуков и дом требовали постоянного внимания и заботы». Татьяна Сима не скрывает
62
Мониторинг СМИ
радости от того, что в новой редакции ЗХР домохозяйки уравнены в правах с
остальным населением страны.
Отныне все женщины, включая устроительниц домашнего быта, достигшие 64 лет,
получат пенсии, которые, на самом деле, в отсутствие рабочего стажа, следует
именовать «пособиями по старости». Причем размер этого пособия тоже увеличивается
от ранее минимальной суммы в 1502 шекеля до 2257 шекелей. В случае же переноса
пенсии, то есть ее отдаления, сумма возрастет до максимальных 2629 шекелей.
По данным Центрального статистического бюро Израиля, средняя продолжительность
жизни женщин на Святой земле составляет 83,5 лет. Таким образом, изменение ЗХР
добавит к суммарному пособию местных домохозяек 28 248 шекелей в год. В то же
время им, как будущим пенсионеркам, придется выплатить в качестве взносов 1944
шекеля. Нетрудно подсчитать, что слабый пол, решивший посвятить себя устройству
домашнего очага, получит прибавку в деньгах, эквивалентную таковой за 15 лет стажа
выплат.
Значительно увеличивается и пособие по инвалидности, которое до изменения ЗХР
выплачивалось лишь частично. Отныне это пособие увеличивается на 1 тыс. шекелей.
Если же женщина-инвалид воспитывает детей, а муж получает, минимальную зарплату,
то размер перечисляемого на ее счет пособия значительно повышается. Так, например,
если у неработающей женщины-инвалида, у которой двое несовершенолетних детей, а
муж получает минимальное денежное вознаграждение, то согласно новому ЗХР ее
пособие возрастает с 3174 до 5653 шекелей.
Более того, новая редакция этого закона позволяет домохозяйкам получать надбавку за
неработающего или малооплачиваемого супруга. Размер такой надбавки составляет
1150 шекелей в месяц. В случае смерти домохозяйки, которая выплачивала взносы в
ИНС, принятая поправка дает супругу право на пособие в размере от 1129 до 1587
шекелей.
И наконец, в случае смерти человека, получавшего пособие по старости от ИНС, его
супругу или детям полагается единоразовое пособие в размере 8594 шекелей. Таким
образом, новый ЗХР прекращает сохранявшуюся многие годы определенную
дискриминацию тружениц домашнего быта.
63
Мониторинг СМИ
Прочие страны
Однако Украина (odnako.org), 26.07.2014,
мобильных евразийских пенсионерах
Иван
Лизан,
О
Эксперты Центра интеграционных исследований Евразийского банка
развития и представители Всемирного банка выступают за внедрение в
Евразийском союзе практики мобильности пенсий. В данный момент вопросы
пенсионного
обеспечения
граждан
республик-членов
урегулированы
двусторонними соглашениями, что существенно ограничивает мобильности
рабочей силы.
Ключевой проблемой, которую предполагается решить, является слабая координация
между республиканскими пенсионными фондами и различные принципы
функционирования пенсионных систем.
Суть принципа мобильности пенсии состоит в проведении межгосударственных
взаимных зачётов пенсионных прав трудовых мигрантов. Предполагается, что
начислять пенсию и делать выплаты сможет пенсионный фонд той страны, в которой
проживает и обращается за назначением пенсии гражданин. В свою очередь
пенсионный фонд, осуществляющий выплаты, будет получать компенсацию от
пенсионного учреждения страны, из которой приехал трудовой мигрант.
По словам директора Центра интеграционных исследований Евгения Винокурова:
«Мобильность пенсий должна стать неотъемлемой частью свободы передвижения
рабочей силы в формируемом едином рынке труда ЕЭП и согласованной социальной
политики. В перспективе формирование общего пенсионного пространства стран ЕЭП
и ЕАЭС может стать шагом на пути к сокращению размеров нелегальной трудовой
миграции и развития более качественных трудовых отношений».
Также стало известно об одобрении Коллегией Евразийской экономической комиссии
проекта Договора о согласованных подходах к регулированию валютных
правоотношений и принятии мер либерализации. Документом предусматривается
смягчение правил по регулированию валютных операций и обеспечению свободы
движения денежных средств. В частности:
1. Резиденты государств-членов ЕАЭС смогут открывать без ограничений счета в
иностранных и национальных валютах в банках ЕАЭС и осуществлять операции по
законодательству данного государства;
2. Гармонизируются нормы ответственности за нарушение законодательства в сфере
валютного регулирования и контроля.
Кроме того, в ЕАЭС, похоже, будет решена проблема с аварийностью аттракционов.
Планируется, что данный технический регламент заработает с февраля 2015 года. Пока
же документ находится на стадии публичного обсуждения.
Впрочем, под действие нового техрегламента не распространяется на аттракционы,
установленные до его вступления в силу, порядок их функционирования по-прежнему
64
Мониторинг СМИ
будет урегулирован национальным законодательством в зависимости от того, где они
расположены.
Также решается проблема с высокой аварийностью на железных дорогах, частой
причиной которой является излом боковой рамы тележки железнодорожных вагонов.
Для предотвращения подобных аварий с августа этого года испытание новой
вагоностроительной продукции в Таможенном союзе будет проводиться по единым
методикам. По словам директора НП «Объединение производителей железнодорожной
техники» Владимира Матюшина, испытания новой продукции в ТС будут проводиться
по единым стандартизированным методикам в органах, получивших соответствующую
аккредитацию.
Напоминаем, что ключевой задачей евразийской интеграции является гармонизация
законодательства стран-членов и принятие единых технических регламентов без
которых невозможно создание полноценных общих рынков. Также благодаря
стандартизации становится возможным отсечение от рынка ТС иностранных
товаропроизводителей и повышение качества выпускаемой в Союзе продукции.
65
Мониторинг СМИ
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
ИА REX (iarex.ru), 26.07.2014, Ефим Андурский, О государстве
судят по его отношению к пенсионерам
Речь о том, что российское государство перекрыло мне кислород, уже
шла. Напомню суть. Судебный пристав-исполнитель (воли государства)
арестовала счет в СБ РФ, на который приходит моя пенсия по старости.
Но, несмотря на обращение в СК РФ и в прокуратуру, этот счет до сих пор
не разблокирован. И как называть государство, которое позволяет себе
лишать хлеба насущного неработающего пенсионера?!
К руководителю Следственного отдела по Кировскому району г. Казани СУ СК РФ по
Республике Татарстан (в дальнейшем для краткости «Отдел») с заявлением о
предполагаемом преступлении я обратился 11 июля 2014 г. И попросил проверить
действия судебного пристава-исполнителя (СПИ) на наличие в них признаков
преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ (халатность). Однако он мою просьбу
проигнорировал. Наверное, полагал, наивный, что сможет отделаться от пенсионераправозащитника своими «разъяснением». Я же обратился в прокуратуру, которая 17
июля 2014 года мое заявление о предполагаемом преступлении направила в Отдел. Для
рассмотрения и проведения проверки.
Руководителю Отдела автор этих строк напомнил, что согласно ФЗ «Об
исполнительном производстве» ежемесячные удержания из тех видов дохода, к
которым относится и трудовая пенсия, не могут превышать 50% от общего размера
пенсии. В исключительных случаях они не могут превышать 70%. Аналогичная норма
имеется в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, ограничения на удержания
регламентированы ст. 446 ГПК РФ.
Учитывая, что действия (бездействие) Отдела угрожают моей жизни, в своем
повторном обращении я попросил его руководителя проверить действия СПИ. Но
теперь уже на наличие признаков преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ. Это
оставление лица в беспомощном состоянии. Именно в таком состоянии я и нахожусь
из-за того, что государственный служащий лишил меня государственной пенсии.
От ранее выдвинутого предположение о неумышленности действий СПИ, должен
отказаться: несмотря на то, что 14 июля 2014 года Отдел переслал мое заявление в
службу СПИ, арест с пенсионного счета до настоящего времени не снят. Неужели
потому, что коса на камень нашла?
Свою роль в истории с арестом пенсии сыграл Сбербанк РФ. Получив постановление
СПИ об аресте счета, банк, наверное, должен был об этом поставить в известность меня
- своего клиента. В этом случае я смог бы принять меры к защите своего пособия по
старости от СПИ.
Мое заявление о предполагаемом преступлении прокуратура направила в Отдел. Для
рассмотрения и проведения проверки. А не для очередных «разъяснений». И если
Отдел снова попытается отделаться «разъяснением», его действия (бездействие) буду
66
Мониторинг СМИ
вынужден обжаловать в судебном порядке. Обратив внимание суда на то, что СПИ
попирает не только федеральные законы, но и Конституцию РФ, ст. 39 которой как бы
гарантирует нам социальное обеспечение.
Впрочем, практика показывает, что Конституция для суда - не аргумент. И когда
однажды, защищаясь от вымогательств со стороны ПФР, я сослался на Конституцию,
судья Верховного суда Татарстана решил, что я, видите ли, неправильно толкую
Основной закон. Это говорит либо о наплевательском отношении судьи к своим
обязанностям, либо о его, чрезвычайно низком, профессиональном уровне. А между
тем, как об этом сказано в ст. 15 Конституции, она представляет норму прямого
действия. Толкование же этой нормы относится к исключительной компетенции
Конституционного суда.
Затянувшаяся история с арестом пенсии говорит об отношении государственного люда
к пенсионерам, лишний раз убеждая всех нас в насущной необходимости
общественного контроля. В самом деле, кто знает, до чего могут докатиться судьи, если
мы - члены российского общества не будем следить за тем, чтобы они служили не
только государству, но обществу.
Близкий мне юрист спрашивает, не проще ли было поклониться судебному приставуисполнителю? Чтобы она сняла арест с моей пенсии. Для меня да, проще, конечно. Но
дело же не только во мне. Я же о своей истории с пенсией рассказываю потому, что
предпочитаю при каждом удобном случае бить по рукам нарушителей наших прав и
свобод. Тем более - конституционных.
РИА Новости, 25.07.2014, Кирилл Чулков, Банкир Гительсон
отверг в суде обвинение в мошенничестве
Банкир Александр Гительсон в пятницу заявил в Василеостровском
районном суде Петербурга о несогласии с обвинительным заключением по
делу о мошенничестве почти на 2 миллиарда рублей с деньгами
правительства Ленобласти, передает корреспондент РАПСИ из зала суда.
Суд в пятницу приступил к рассмотрению по существу дела бывшего председателя
совета директоров ОАО «Банк ВЕФК» и ОАО «Инкасбанк» Александра Гительсона.
Согласно обвинительному заключению, по договору от 26 июня 2007 года Комитет по
финансам Ленинградской области разместил более 1,98 миллиардов рублей на счету
«Инкасбанка». В октябре 2007 года Гительсон разработал план хищения этих средств,
вступив в преступный сговор с председателем правления «Инкасбанка» Татьяной
Лебедевой. Гительсон оформил фиктивные денежные обязательства «Инкасбанка»
перед банком ВЕФК, которые впоследствии «Инкасбанк» погасил реальными деньгами
Ленобласти. После этого Гительсон посредством отправки фиктивного SWIFTсообщения якобы осуществил электронный перевод 5 миллиардов рублей из
подконтрольного ему сербского банка «Баня Лука» в банк ВЕФК.
Согласно данным следствия, далее Гительсон по подложным документам под видом
временного заимствования похитил из хранилища банка ВЕФК 2,5 миллиарда рублей
67
Мониторинг СМИ
наличными. Ущерб бюджету Ленобласти составил более 1 миллиарда 892 миллионов
рублей.
Лебедева была осуждена на четыре года условно и оштрафована на 300 тысяч рублей.
Гительсону предъявлено обвинение по статье «мошенничество, совершенное группой
лиц по предварительному сговору в особо крупном размере». По решению суда его
арест был продлен до 14 января 2015 года.
«С предъявленным обвинением я не согласен. Обвинение содержит
противоречий и не связанных между собой фактов», - заявил в суде Гительсон.
массу
Кроме того, Гительсон утверждает, что у правительства Ленобласти не было сомнений,
что все деньги будут возвращены. По словам банкира, на момент возбуждения
уголовного дела между правительством Ленобласти и «Инкасбанком» существовал
договор о реструктуризации задолженности и срок ее погашения до задержания
банкира еще не истек.
Гительсон признал, что в сентябре-октябре 2008 года в банковской группе ВЕФК, куда
входит «Инкасбанк», «возникли проблемы». «Я обратился как председатель совета
директоров всей группы банков в Центральный банк с просьбой о предоставлении
денежных средств на временную помощь», - сказал Гительсон.
При этом, отмечает банкир, он предупредил, что помощь будет предоставлена всей
группе банков ВЕФКа. Однако, утверждает Гительсон, когда средства были
предоставлены, в банке ВЕФК был назначен временный управляющий, который заявил,
что окажет помощь только ВЕФКу, «а все остальные банки могут идти куда они хотят».
Таким образом, Гительсон утверждает, что ко времени возбуждения данного
уголовного дела, он уже не мог влиять на взаимоотношения банков ВЕФК и
«Инкасбанк».
В тот момент, когда следствие должно было предъявить банкиру обвинение по этому
делу, Гительсон покинул Россию. Этим он нарушил подписку о невыезде, данную им
до того по делу о хищении в 2008 году почти миллиарда рублей со счета отделения
Пенсионного фонда Свердловской области в банке «ВЕФК-Урал». Позже Гительсон
был экстрадирован из Австрии в декабре 2013 года.
Кроме того, Гительсон фигурирует в деле о взятке бывшей главе петербургского
пенсионного фонда Наталье Гришкевич. Дело Гришкевич в настоящее время
рассматривает Приморский районный суд Петербурга. По данным следствия,
Гришкевич получила от банкира более 1,8 миллиона долларов за размещение денег для
финансирования пенсий и иных соцвыплат на счет в его банке. По данным СК,
постоянно в банке Гительсона находилось не менее миллиарда пенсионных денег.
68
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Коммерсантъ-FM, 25.07.2014, «НДС нужно снижать, чтобы
обеспечить
конкурентоспособность
с
ближайшими
странами»
Российское правительство предлагает тратить средства из
Резервного фонда вместе того, чтобы повышать налоги. Речь идет о
расходовании более чем 500 млрд руб. ежегодно. Научный руководитель
Высшей школы экономики, бывший министр экономики Евгений Ясин и вицепрездент «Опоры России» Владислав Корочкин обсудили предложение с
ведущим Анатолием Кузичевым.
В Минфине эту идею уже осудили, заявив, что резервных денег хватит ненадолго, а
непопулярные меры принимать все равно придется.
— Евгений Григорьевич, правильно я понимаю, что российское правительство
предлагает сейчас тратить средства из Резервного фонда вместо того, чтобы повышать
налоги, и это предложение встречает некоторый отпор в правительстве Российской
Федерации? Минэкономразвития против Минфина, так?
Е.Я.: Скорее, Министерство экономики склонно тратить деньги, а Министерство
финансов склонно их собирать и добиваться того, чтобы тратили меньше. Поэтому
введение новых налогов — это, скорее всего, пожелание Министерства финансов, а
расходы из тех фондов, которые у нас собираются с некоторого времени — сначала
стабилизационный, затем резервный и фонд благосостояния населения — они
подвергаются непрерывным атакам. Пока такое впечатление, что атаки завершались
успехом, только если было желание президента Путина. До сих пор еще пока тратят эти
фонды осторожно, есть опасность, что эта осторожность будет забыта.
— Ситуация у нас в экономике очень непростая, рост остановился. И здесь два
варианта: либо действительно повышать налоговую нагрузку, что очень многие
считают совершенно неприемлемым в этой ситуации, либо действительно открывать
закрома и каким-то образом их направлять на выравнивание экономической ситуации.
Как вы полагаете, какой путь правильнее?
Е.Я.: С одной стороны, иметь резервные фонды, если вы нефтедобывающая страна, —
это идея, которая была нами почерпнута в Норвегии, где давно уже сформирован
самый большой инвестиционный фонд в мире, собранный от нефти. Тогда, когда
остаются лишние деньги, это нормально, но сейчас очень большое желание все
потратить, для этого есть разные способы.
Я бы обратил внимание на то обстоятельство, что у нас постоянно тает, мы все время
финансируем из бюджетов Пенсионный фонд, а у меня есть большое желание сделать
так, чтобы резервные фонды сделали бы целевым капиталом Пенсионного фонда и
закрыли бы там дыру. После чего те же самые деньги можно тратить на инвестиции, но
только на инвестиции не те, которые нравятся президенту или премьер-министру, а для
69
Мониторинг СМИ
малого и среднего бизнеса, который вернет, и вы получите дополнительные деньги для
того, чтобы профинансировать растущий Пенсионный фонд.
— Владислав Леонтьевич, ваш комментарий по поводу возможной траты средств из
Резервного фонда вместо того, чтобы повышать налоги?
В.К.: Наверное, нужно говорить не о тратах средств Резервного фонда, а об
эффективном их использовании, которое бы приводило к росту производства и
увеличению экономики в целом. Это принципиально разные вещи, которые все время
путают. Если вести речь о вложениях в малый бизнес, то один из губернаторов, помоему, Ульяновской области в свое время наглядно показал, что рубль, вложенный в
развитие малого бизнеса, в перспективе трех-пяти лет приносит 10 дополнительных
рублей в бюджет региона. Вот и ответ на вопрос, можно ли тратить Резервный фонд.
Вопрос о том, как его тратить, если проедать нельзя, а если вкладывать в развитие — то
можно и нужно как можно быстрее. Это вопросы квалификации тех государственных
менеджеров и тех решений, которые принимаются по этому поводу.
— Какие конкретно пути вложений? Насчет эффективных вложений я согласен с вами,
но скажите два-три конкретных примера.
В.К.: Например, возможна закупка новых производств, нового оборудования, которое
малый бизнес хочет закупать и ставить на территории Российской Федерации, прежде
всего импортозамещающее. По целому ряду причин он этого сделать не может сам.
Значит, ему необходима помощь государства, причем как с точки зрения расходования
средств того же самого Резервного фонда, так и помощь в организации самого
производства. Сегодня один из основных тормозов — это отсутствие
квалифицированных работников, которые могли бы немедленно эффективно
использовать то оборудование, те современные технологии, которые могли бы быть,
таким образом, закуплены. Это целый комплекс проблем. Потратить деньги легко, а
сделать так, чтобы эти деньги заработали требует не просто линейных усилий, но
целого комплекса сопутствующих действий, которые почему-то то ли в силу
отсутствия межведомственного согласования, то ли еще каких-то причин никак не
налаживаются.
— Евгений Григорьевич, прокомментируете?
Е.Я.: Все похоже на то, что нужно, но у меня такое впечатление, что мыслится
обязательная фигура государства и людей, которые ему служат. Потому что к ним
будут обращаться за деньгами, им будут объяснять, а они будут выбирать то, что
нужно, что лучше для государства. То ли Дальний Восток, то ли мост около Керчи, но
реально вы можете получить доход для государства и обеспечивать также и стариков,
если вы будете давать деньги под проекты взаймы, естественно, которые предлагает
малый и средний бизнес. Они приносят деньги, вы даете им взаймы на сравнительно
короткий срок под проект, из которого видно, что окупаемость обеспечивается. Таким
образом вам не нужно думать, какой проект, потому что, если человек берет деньги,
чтобы вложить их, то он перед этим подумал.
И если вы создаете серьезный массив, у вас растет малый и средний бизнес, и тот,
который был малым, превращается в средний и так далее, то у вас деньги
70
Мониторинг СМИ
возвращаются, и вы вкладываете, можете повысить пенсии или заплатить долги по
пенсиям. Вы можете предложить кому-то более крупные проекты, но при этом нужно
иметь в виду, что главная задача — обеспечение людей пенсиями. Она будет решена, и
так как это исключительно важный момент, это то, что в мире называется «длинные
деньги». А если у вас завелись деньги от того, что вы откладывали от продажи на
экспорт нефти, а потом вы начинаете думать «ага, вложим туда от имени государства,
вложим сюда от имени государства», а потом что-то государству плохо возвращают, я
бы подумал над этим серьезным образом, потому что все любят разговаривать о том,
чтобы давать деньги малому, среднему бизнесу, но что-то незаметно, чтобы давали.
— Скажите, если НДС повысится, то с 18% до 20%, правильно я понимаю?
Е.Я.: Хотят так повысить.
— По аналогии с другими успешно функционирующими странами, как раньше
говорилось: «Передовой западный опыт всегда очень интересно изучить, возможно
даже что-то из него для себя получить». Какая стандартная ставка НДС?
Е.Я.: Близко к ставке налога на добавленную стоимость, во-первых, это европейские
страны, это страны Юго-Восточной Азии. Там примерно такие ставки — 15-20%, есть
больше, там также налог с продаж, он обычно не федеральный, не государственный, а
региональный или городской.
— Примерно в тех же пределах. Владислав Леонтьевич, вы что скажете?
Е.Я.: У нас налоговое бремя не такое большое, у нас оно умеренное.
В.К.: Тут я не соглашусь. Ставка НДС обычно тем выше, чем больше экспортноориентированная экономика не с точки зрения ресурсов, а с точки зрения продукции
высоких переделов. Если посмотреть внимательно, то ставка растет по мере того, как
увеличивается технологическая компонента в экспорте. Потому что НДС — это налог,
который дает преференции экспортерам. И он был в свое время изобретен именно для
того, чтобы стимулировать производство на данной территории с целью вывоза
максимального количества продукции на другие территории.
Поскольку у нашей экспортной продукции высоких переделов практически нет или
минимум, нам НДС нужно снижать для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность
с ближайшими странами, прежде всего с такими, как Белоруссия и Казахстан.
— Коллеги, ответьте, пожалуйста, мне на такой вопрос. Мы все говорим про Резервный
фонд и про возможность оттуда использовать деньги или не использовать — надолго
ли его хватит? Я правильно понимаю, что сейчас наш Резервный фонд составляет
порядка 3 трлн?
В. К.: Да, очень мало.
— Это считается мало?
В.К.: Конечно.
71
Мониторинг СМИ
— Насколько его хватит при условии, что мы будем его использовать?
Е.Я.: Фонд благосостояния населения практически весь уже расписан, а Резервный
фонд меньше, и он приберегается на такие срочные нужды и легче тратится. Но если вы
думаете, что можете прийти, подать заявление, выиграть по конкурсу, то я сомневаюсь,
потому что за многими проектами деньги закреплены заранее. Посмотрите, что у нас на
Дальнем Востоке, Олимпиада и так далее.
— Ответ совершенно недвусмысленный, понятно. Владислав Леонтьевич?
В.К.: Мне кажется, здесь нужно смотреть на оборачиваемость капитала: с какой
скоростью те деньги, которые будут вложены из этого фонда в те или другие проекты,
смогут вернуться назад в государственный бюджет. Это вопрос эффективности
управления финансовыми ресурсами, которые есть у государства.
— Вопрос не количества, а качества использования, правильно я вас понял?
— Да.
РБК daily (Москва), 28.07.2014, Елена Малышева, Новым
налогам нашли замену
Повышения налогов, напугавшего российский бизнес, может не
состояться. В качестве альтернативы власти обсуждают распечатку
Резервного фонда, который предназначен для страховки экономики от
понижения нефтяных цен. Из его средств, объем которых составляет
почти 3 трлн руб., предлагается ежегодно тратить 500 млрд. Эксперты
удивляются, почему власти не обсуждают снижение расходов.
О том, что расходование средств Резервного фонда обсуждается, заявила в пятницу
первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Она сразу же добавила, что
Минфин выступает категорически против: это лишь оттянет принятие непопулярных
мер. Минэкономразвития, оппонирующее Минфину, не менее категорично и выступает
«принципиально против», например, предложения о повышении НДС до 20% с 2015
года, как и против других инициатив об увеличении нагрузки на бизнес.
Пугающие перспективы
Доходы бюджета от экспорта нефти и газа в период до 2030 года будут снижаться при
практически постоянном уровне ненефтегазовых доходов, предупреждает Нестеренко.
В результате при прочих равных разрыв между доходами и расходами увеличится до
4% ВВП в ценах 2013 года, подсчитала она. Сегодня 4% ВВП — это весь объем
Резервного фонда по состоянию на 1 июля — 2,937 трлн руб. Условия, при которых
Россия могла себе позволить, например, налоговые каникулы и снижение налоговой
нагрузки, прошли, резюмирует замминистра финансов.
Пока Минфин не планирует тратить «кубышку», но планы по ее пополнению все время
меняются в меньшую сторону. По словам Нестеренко, в 2014 году в нее планируется
направить 100—120 млрд. руб. Ранее министр финансов Антон Силуанов называл
72
Мониторинг СМИ
сумму около 300 млрд. руб. Бюджетное правило, устанавливающее порядок
сбережения части нефтегазовых доходов в этом фонде, работает слишком мягко, не раз
за последние месяцы сетовал министр. В связи с этим он предлагал даже ужесточить
правило на фоне предложений Минэкономразвития о его смягчении.
Пока ни та, ни другая инициативы не нашли поддержки. Последний раз Резервный
фонд распечатывали во время кризиса 2008—2009 годов, осенью 2013 года часть денег
Резервного фонда предлагала потратить Счетная палата — вместо того, чтобы
заимствовать. Минэкономразвития весной разработало несколько сценариев развития
экономики в ближайшие три года. В оптимистичном сценарии ведомство хотело
сократить нормативную величину Резервного фонда до 5% ВВП (вместо текущих 7%
ВВП). Правительство одобрило базовый сценарий, не предполагающий изменений.
Решение распечатать Резервный фонд нельзя назвать оптимальным, отмечает главный
экономист Банка HSBC по России и СНГ Александр Морозов. Он предназначен для
страховки экономики от резкого падения цен на нефть. Для этого он и должен
сохраниться.
Решение сверху
Минэкономразвития не поменяло позицию, по-прежнему выступая против идей
Минфина о повышении налоговой нагрузки на бизнес, сообщил РБК замминистра
экономического развития Сергей Беляков. В частности, Минэкономразвития знакомо с
предложением Минфина повысить НДС с 2015 года и выступает «принципиально
против», сказал он. Правда, он добавил, что надеется, что это говорит об отказе
Минфина от более раннего предложения ввести региональный налог с продаж, которое
было раскритиковано экспертами и бизнесом. Татьяна Нестеренко уже заявила, что
идея налога с продаж может быть пересмотрена.
В целом каждая из инициатив о росте налогов несет «существенные риски» для
компаний и означает, что об экономическом росте можно забыть, продолжил Беляков.
В настоящее время дискуссия вокруг поиска дополнительных доходов бюджета в
экономическом блоке правительства продолжается, но окончательно вопрос может
быть решен на более высоком уровне, предполагает замминистра экономического
развития. «Мы периодически встречаемся с бизнесом, не исключаю, что, учитывая
позицию бизнеса, вопрос может быть вынесен для обсуждения у премьера или
президента», — говорит он.
Ранее Минфин озвучивал инициативы о введении в России регионального налога с
продаж со ставкой 3%, об отмене федеральных льгот на региональные налоги,
повышении базы для взимания страховых взносов в ФОМС и других мерах.
Минэкономразвития сейчас изучает расчеты бизнеса по последствиям тех или иных
мер. «Понятно, что какое-то решение все равно должно быть», — отмечает Беляков.
Но, по его словам, оно может быть связано не только с повышением налогов, но и с
поиском «иных источников финансирования», в том числе средств резервного фонда.
Власть не готова экономить
73
Мониторинг СМИ
Экспертам не нравятся оба варианта: это, по словам Морозова из HSBC, выбор из двух
зол. Оптимальным было бы сокращение расходов, говорит он. «И учитывая, что о
высокой эффективности использования бюджетных средств приходится только
мечтать, сокращение расходов может пройти без существенного ущерба для объема и
качества государственных услуг и госзакупок», — уверен аналитик. Резервный фонд
тратить бесконечно не получится — он не бездонный, напоминает Морозов. А
повышение налогов, «по сути, убивает перспективы экономического роста».
Использование Резервного фонда — это только временная мера, соглашается партнер
юридической компании «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов. Максимум,
чего удастся добиться за его счет, — это отложить повышение налогов до следующего
электорального цикла. «Уже сейчас Минфин признает, что в 2014 году даже в
«запечатанном» состоянии прирост средств в Резервном фонде будет незначительным и
вряд ли превысит 100 млрд. руб., что в три раза меньше первоначальных оценок», —
говорит юрист.
Однако власть не готова к урезанию расходов, сетует он. В результате, не исключает
Батанов, может быть принято компромиссное решение: финансировать бюджетный
дефицит как за счет Резервного фонда, так и за счет повышения налогов уже со
следующего года. «В условиях сложностей с получением долгового финансирования и
общей неблагоприятной экономической ситуации повышение фискальной нагрузки
неизбежно», — резюмирует он.
Резервный фонд формируется за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета
(налога на добычу полезных ископаемых, вывозных таможенных пошлин на нефть, газ
и нефтепродукты), а также доходов от управления средствами фонда. Средства фонда
тратятся на расходные обязательства бюджета в случае снижения поступлений
нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Он был создан в 2008 году, бюджетные
проектировки предусматривают его пополнение на 432 млрд. руб. в 2015 году и по 340
млрд. в 2016—2017 годах. Остатки средств на отдельных счетах по учету средств
Резервного фонда на 1 июля составили 38,08 млрд. долл., 29,4 млрд. евро и 5,4 млрд.
фунтов стерлингов.
Коммерсантъ, 28.07.2014, Анастасия Мануйлова, От больших
денег и болит больше
Минздрав опубликовал доклад о состоянии здоровья населения и
организации здравоохранения в РФ в 2013 году. Повышение на четверть
расходов в системе ОМС и предварительное инвестирование в систему
более $20 млрд в 2008-2012 годах привело к заметному росту
диагностирования заболеваний и росту статистической заболеваемости
населения на 3,3%.
Спрос на медуслуги пока не увеличился, производительность труда в здравоохранении
медленно растет, а первый год введения электронных медкарт позволил обеспечить
ими 26% населения.
Ежегодный доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по
итогам деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ за 2013 год был
74
Мониторинг СМИ
обнародован вчера Минздравом. Представленные в нем данные, впрочем, отражают не
только функционирование системы государственной медпомощи за прошлый год, но и
те результаты, которые были достигнуты вследствие модернизации этой сферы в
течение нескольких последних лет. Доклад Минздрава о состоянии самой системы
здравоохранения в РФ в 2013 году, напомним, был опубликован 4 июля.
Как следует из текста доклада, в 2013-м на территориальные программы
здравоохранения было потрачено 1646 млрд руб.-- по сравнению с 2012 годом расходы
были увеличены на 25,9% (339 млрд руб.). 75% этих средств поступили из средств
ОМС (167 млрд руб.), что позволяет говорить о росте сбалансированности бюджетов
региональных программ медпомощи -- в прошлом году доля поступлений от
страховых взносов была менее 50%. Однако несмотря на существенное увеличение
финансирования, число посещений поликлиник в пересчете на одного жителя не
изменилось -- так же как и в 2012 году, оно составило 9,5 на человека. 70% от их
общего числа (1,357 млрд на всех жителей страны) были по поводу заболеваний.
При этом количество россиян, лечившихся в стационарных условиях, снизилось до
29,9 млн человек (в 2012 году -- 30,1 млн человек). За год на 4,7% уменьшилось число
организаций со дневными стационарами при одновременном увеличении в них
доступных мест на 4,8%. Число дней лечения сократилось до 0,9%, количество
пролеченных больных выросло на 5%. Число воспользовавшихся услугами скорой
помощи сократилось еще больше -- с 47,6 млн человек в 2012 году до 40,6 млн человек
в этом году. Объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи, наоборот,
выросли на 12,6% -- с 452 тыс. человек в 2012-м до 505 тыс. человек.
В прошлом году в систему расходов здравоохранения добавилась новая статья -- была
начата программа масштабной диспансеризации взрослого населения. В ней приняли
участие 20,5 млн граждан, что сопоставимо с количеством обследованных за
предыдущие семь лет, с 2006 по 2012 год. По ее итогам 32,8% обследованных попали в
группу с низким и умеренным риском развития заболеваний, почти у 44% взрослого
населения были обнаружены хронические неинфекционные заболевания, а еще у 23%
был отмечен высокий риск развития сердечно-сосудистых заболеваний. У каждого 12го гражданина были выявлены заболевания системы кровообращения, у каждого 111-го
-- патологии органов дыхания, а у каждого 714-го -- случаи злокачественного
новообразования. В целом же по России в прошлом году были зарегистрированы
161 241,5 случая заболеваний на 100 тыс. населения -- на первом месте стоят болезни
органов дыхания (24,2%), на втором -- болезни системы кровообращения (14,2%), на
третьем -- болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (8,3%).
Прирост общей заболеваемости в сравнении с 2008 годом составил 3,3%, и это в теории
можно считать главным результатом программы -- рост статистической заболеваемости
населения при резком увеличении расходов на нее. Как указывается в докладе, во
многом рост показателей обусловлен не только распространенностью патологий, но и
ростом доступности медпомощи и диагностики. Последняя начала применяться шире
после массовых закупок медтехники в 2011-2012 годах в рамках проекта модернизации
здравоохранения -- как указано в докладе, «всего за период реализации программ»
закупили и установили 389 тыс. единиц оборудования, в том числе томографов и
рентгенов. За этот же период, как указывают авторы документа, было завершено
строительство 101-го и ремонт почти 4 тыс. медучреждений (см. также «Online»).
75
Мониторинг СМИ
Наконец, еще одно направление, которое впервые было запущено в прошлом году,-внедрение информационных технологий. За 2013 год около 26% населения страны
стали обладателями электронных медицинских карт (36 млн человек), электронным
рабочим местом среди врачей были обеспечены 27 тыс. работников. Это крайне
высокий показатель для первого года программы -- это уровень 2007-2008 годов в
здравоохранении США, который достигнут де-факто за полтора-два года
госфинансирования программмы.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 25.07.2014, Елена Малышева, Яна
Милюкова, Юлия Забавина, Вместо повышения налогов
власти предложили распечатать Резервный фонд
Повышение налогов со следующего года, казавшееся в последнее
время практически неизбежным, может все-таки не состояться. Власти
начали обсуждение альтернативного и уже опробованного во время
прошлого кризиса пути - распечатать Резервный фонд. Такой механизм
обсуждается, из кубышки предлагается направлять ежегодно по 0,5 трлн
рублей на расходы, заявила Татьяна Нестеренко.
Она добавила, что Минфин выступает категорически против: эта мера по сути - только
временная альтернатива, а непопулярные решения по повышению налогов все равно
придется принимать, передают слова Нестеренко РИА Новости. Замминистра
пояснила, что текущие расходные обязательства федерального бюджета принимались
исходя из гораздо более оптимистичного, чем реальная ситуация, прогноза
макроэкономического развития.
«Если бы мы смогли каким-то образом пересмотреть прогнозы по доходам или
изменить наши оценки и вернуться к возможности изменения налогового
законодательства, у нас было бы падение расходов очень существенное и нужно было
бы сокращать расходы почти на полтриллиона рублей каждый год», - сказала
Нестеренко.
Поэтому, добавила она, и рассматривается вопрос «а давайте мы, собственно говоря,
Резервный фонд потратим». По состоянию на 1 июля Резервный фонд РФ составлял
2,937 трлн руб, или 4% ВВП. Осенью прошлого года потратить часть денег Резервного
фонда для финансирования дефицита бюджета предлагала Счетная палата - вместо
осуществления заимствований.
Весной этого года Минэкономразвития разработало несколько сценариев развития
экономики в 2015-2017 годах. В оптимистичном сценарии ведомство предлагало
сократить нормативную величину Резервного фонда до 5% ВВП (вместо текущих 7%
ВВП). Правительством был одобрен базовый сценарий, не предполагающий изменений
в нормативной величине средств фонда.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев в июне выступал за направление
дополнительных нефтегазовых доходов в этом году на расходы вместо наполнения
Резервного фонда. Он утверждал, что их нельзя назвать конъюнктурными, поскольку
они образовались в результате курсовой переоценке. Если допдоходы получены из-за
76
Мониторинг СМИ
ослабления курса, их можно тратить, заявлял Улюкаев, и, наоборот, если курс
укрепится - можно будет «отыграть» в обратную сторону, предлагал министр.
Минэкономразвития в этом году уже несколько раз выступало с предложениями таким
образом смягчить бюджетное правило, но правительство решило не отходить от
соблюдения бюджетного правила. Об этом министр финансов Антон Силуанов на
прошлой неделе рассказал Владимиру Путину, который пока последовательно
выступает за сохранение бюджетного правила.
Резервный фонд формируется за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета
(налога на добычу полезных ископаемых, - вывозных таможенных пошлин на нефть,
газ и нефтепродукты), а также доходов от управления средствами фонда. Средства
фонда тратятся на расходные обязательства бюджета в случае снижения поступлений
нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.
Он был создан в 2008 году, когда стабилизационный фонд был разделен на Резервный
и Фонд национального благосостояния. Отличие Резервного фонда от Стабфонда
заключается в том, что дополнительными источниками его формирования являются
доходы от добычи и экспорта газа.
Нормативная величина фонда в абсолютном размере
прогнозируемого на текущий финансовый год ВВП.
дополнительные ненефтегазовые доходы направляются
отдельных счетах по учету средств Резервного фонда на
долларов, 29,4 млрд евро и 5,4 млрд фунтов стерлингов.
установлена на уровне 7%
По достижению норматива
в ФНБ. Остатки средств на
1 июля составили 38,08 млрд
По данным Минфина, в первом полугодии (с 15 января по 30 июня) совокупный доход
от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке
России составил 8,9 млрд рублей, или 0,26 млрд долларов. Курсовая разница от
переоценки остатков средств на указанных счетах за период с 1 января по 30 июня
составила 77,28 млрд рублей.
77
Мониторинг СМИ
Как в России предлагают повышать налоги
Страховые взносы в Фонд обязательного медстрахования (ФОМС)
Как все устроено: работодатель отчисляет 5,1% в ФОМС от зарплат сотрудников, не
превышающих 624 тыс. руб. в год (52 тыс. руб. в месяц). Это часть единого страхового
взноса (30% с тех же зарплат), остальное идет в Пенсионный фонд и Фонд
соцстрахования. С зарплат свыше 624 тыс. руб. в год отчисления в ФОМС сегодня не
взимаются, страховой взнос взимается по ставке 10% и полностью направляется в
Пенсионный фонд.
Что предлагается: Минфин предлагает отчислять 5,1% в ФОМС с любых зарплат.
Таким образом, нагрузка на работодателей, имеющих в штате только
низкооплачиваемых работников, не вырастет. Остальные будут платить не 10, а 15,1% с
зарплат свыше 52 тыс. руб. в месяц. Это увеличит поступления в ФОМС примерно на
200 млрд руб., заявил министр финансов Антон Силуанов.
Срок: неизвестно
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
78
Мониторинг СМИ
Как все устроено: основная ставка этого прямого налога в России 13%, столько
работодатель отчисляет со всех зарплат сотрудников. Некоторые виды доходов
облагаются по другим ставкам: 35% - для выигрышей и призов в конкурсах свыше 4000
руб.; 15% - для нерезидентов в отношении дивидендов от участия в российских
компаниях и т.д. Некоторые виды доходов в России не облагаются НДФЛ, такие как
пенсия, пособия, стипендии и др.
Что предлагается: повысить основную ставку НДФЛ с 13 до 15%, такое предложение
Минфина обсуждается в правительстве, подтвердили РБК чиновники, участвующие в
дискуссии о налоговой политике. Минфин отказался от официальных комментариев по
этому вопросу.
Срок: с 2019 года.
Налог на добавленную стоимость (НДС)
Как все устроено: налог, с помощью которого в бюджет изымается часть добавленной
стоимости товара, работы или услуги на всех стадиях процесса производства товаров и
услуг. Конечный потребитель уплачивает продавцу налог со всей стоимости
приобретаемого им блага, однако в бюджет эта сумма начинает поступать ранее, так
как налог уплачивает участие каждой стадии производства. И каждый такой участник
имеет право на зачет разницы налога, уплаченного при покупке и продаже товара,
поэтому он называется косвенным. Основная ставка НДС - 18%, для части товаров
действует льготная ставка 10%, экспортируемые товары НДС не облагаются.
Что предлагается: повысить основную ставку НДС с 18 до 20%, такая инициатива
Минфина обсуждается в правительстве вместе с предложением повысить НДФЛ,
сообщают источники РБК. Минфин официально не комментирует эту инициативу.
Срок: с 2019 года.
Региональный налог с продаж
Как все устроено: налог с продаж сегодня в России отсутствует. Этот налог на
потребление, по мнению большинства экспертов, дублирует действующий НДС.
Разница - в способе начисления. В отличие от НДС, налог с продаж взимается со всей
добавленной стоимости сразу при реализации товара или услуги конечному
потребителю.
Что предлагается: ввести налог с продаж в регионах на усмотрение губернаторов со
ставкой 3% (по словам министра финансов Антона Силуанова) или 5% (по словам
замминистра экономического развития Андрея Клепача). Налог с продаж должен стать
главным инструментом решения проблемы дефицита региональных бюджетов. По
расчетам Минфина, эта мера в 2015-2017 годах даст регионам дополнительные доходы
в размере 194,8 млрд, 210,7 млрд и 230 млрд руб. соответственно, сообщает ИТАРТАСС. В качестве альтернативы, по данным газеты «Ведомости», обсуждается
повышение ставки НДС до 20% уже со следующего года.
Срок: с 2015 года.
79
Мониторинг СМИ
Федеральные льготы по региональным налогам
Как все устроено: в настоящее время в России на федеральном уровне действует ряд
льгот по ставкам налогов, зачисляемых в региональные бюджеты.
Что предлагается: Минфин в «Основных направлениях налоговой политики на 20152017 годы» предлагает окончательно отказаться от установления новых льгот по
региональным и местным властям. Существующие льготы предлагается отменить либо
позволить местным властям самим решать их судьбу. По этому пути министерство идет
и с налогом на имущество. Весной этого года принят закон, согласно которому малый
бизнес, использующий упрощенную и вмененную системы налогообложения, уже не
будет иметь право на безусловное освобождение от уплаты налога на имущество.
Право освобождать от этого налога или вводить льготы по его ставке предоставлено
регионам.
Срок: 2015-2017 годы.
Налог на имущество
Как все устроено: в большинстве регионов России налог на имущество рассчитывается
исходя из балансовой стоимости помещений и зданий.
Что предлагается: в следующем году налог на имущество может быть заменен налогом
на недвижимость (в который также будет включен налог на землю), он будет
рассчитываться исходя из кадастровой стоимости объектов. Во многих случаях
кадастровая стоимость зданий и помещений в разы превышает балансовую. Поэтому
эксперты и деловые организации ожидают кратного роста налоговой нагрузки на
владельцев таких объектов. Власти планируют повышать ее для физических лиц
постепенно. Регионы смогут вводить этот налог по мере готовности до 2020 года.
Кроме того, ограничивается максимальный размер роста налога ежегодно: по 20%
ежегодно до 2020 года, сообщили РБК в Минфине.
Срок: 2015-2020 годы.
Упрощенная система налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход
(ЕНВД)
Как все устроено: малый бизнес и индивидуальные предприниматели переходят на
упрощенную систему налогообложения добровольно. Эта система освобождает их от
уплаты налога на прибыль, имущество и НДС. Ставка налога на «упрощенке» - 6% для
доходов и 15% для доходов, уменьшенных на величину расходов. Регионы могут
устанавливать дифференцированные ставки от 5 до 15% в зависимости от категорий
плательщиков. «Вмененка» позволяет ИП и небольшим организациям, занимающимся
отдельными видами деятельности, платить налог не с фактически полученного, а
предполагаемого, вмененного дохода.
Что предлагается: Минэкономразвития предлагает сократить перечень видов
деятельности, при которых возможны «упрощенка» и «вмененка», исключив из списка
льготников - общественное питание, торговлю и бытовые услуги. Для остальных видов
80
Мониторинг СМИ
деятельности за счет такой меры возможно возвращение права не платить налог на
имущество, сообщили РБК в Минэкономразвития.
Finam.info, 25.07.2014, Переход к прогрессивной шкале
налогообложения доходов граждан должен быть плавным
Информационная группа Finam.ru (входит в состав инвестиционного
холдинга «ФИНАМ») провела онлайн-дискуссию на тему: «Пора увеличить
подоходный
налог
для
богатых?»
Большинство
её
участников
поддерживают планы правительства дифференцировать налогообложение
физических лиц. При этом переход к прогрессивной шкале налогообложения,
уверены эксперты, должен быть обдуманным и осуществляться
постепенно.
Депутаты Госдумы во главе с членом комитета по энергетике Андреем Крутовым
предлагают повысить ставки налога на доходы физлиц, чей ежегодный доход
превышает 12 млн рублей - с 13 до 30%. Средства, полученные от данного вида
налогообложения, предполагается направлять на развитие Крыма и Севастополя.
Соответствующий законопроект планируется внести на рассмотрение парламента
осенью 2014 года. О том, что правительство РФ обсуждает возможность введения
прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц, ранее заявлял и глава
Минфина Антон Силуанов.
Идея законопроекта кажется научному редактору журнала «Эксперт» Александру
Привалову более чем естественной. «В самом деле, при нашей огромной (и растущей)
дифференциации доходов плоская шкала НДФЛ для верхнего сегмента долее не
должна поддерживаться, - цитирует эксперта портал «Вести». - Но действовать тут, на
мой взгляд, нужно аккуратнее. Сделать не один излом в плоской шкале, а несколько:
для верхних, скажем, трёх процентов - и для самого верхнего полупроцента граждан,
как в этом проекте. Не делать эти изломы сразу очень резкими, а повышать их
постепенно. Сделать эту меру частью налогового маневра - например, снижением
страховых взносов или налога на прибыль. Словом, пообсуждать ещё надо налоговые
новации, всесторонне и внимательно». Мнение г-на Привалова разделяет 66%
принявших в онлайн-дискуссии пользователей портала Finam.ru.
Директор и владелец компании Liveinternet Герман Клименко пессимистично смотрит
на налоговые инициативы властей. «По поводу налогов с богатых. Я надеюсь, что все
понимают, что наш бизнес можно вполне сравнить с коровой, - написал эксперт на
своей странице в Facebook. - И с сиюминутной точки зрения совсем не важна
технология дойки. Лупят ли её каждый вечер лопатой с ненавистью или ставят
Шопена/Баха/Бетховена и смазывают соски вазелином. Важно понимать, что объём
вымени у коровы фиксирован в данный момент. И можно доить по стандартной схеме,
а можно дергать за все четыре соска сразу и ещё давать пендаля, чтобы доилась
быстрее. Но если в вымени есть 10 литров молока, то какую бы схему доения мы не
применяли, именно столько и будет получено. Мне кажется, что нашим законотворцам
надо бы почитать что-то про сельское хозяйство и про выращивание крупного рогатого
скота. Мне кажется, что эти знания им необходимы, если уж элементарная финансовая
грамотность в них не лезет». Позицию г-на Клименко разделяют 34% проголосовавших
в онлайн-дискуссии пользователей портала Finam.ru.
81
Мониторинг СМИ
Forbes Россия, 01.08.2014, Сергей Павленко, Понятная игра
По мнению финансово-экономических властей Российской Федерации,
отток капитала в самое ближайшее время может смениться чистым
притоком. Правда, это будет уже совсем другой капитал.
На российские финансовые рынки сегодня приходят если не авантюристичные, то во
всяком случае менее осторожные инвесторы - и менее ограниченные в своих
операциях. Условно говоря, вместо пенсионных фондов - хедж-фонды.
Действительно, кто еще будет работать с облигациями, риск-премия на которые
приблизилась к показателям греческих бумаг кризисного периода?
Что касается прямых инвестиций, то с ними происходит примерно то же самое, только
гораздо медленнее: приток прямых инвестиций в ненефтегазовый сектор российской
экономики не увеличивается, к тому же в нем снижается доля инвестиций из стран
«большой семерки». Условно говоря, вместо «немца» открывает заводик «Тайвань».
Многие читатели журнала Forbes считают, что все это нехорошо. На самом же деле все
вполне неплохо.
Начнем с финансовых рынков. Нестабильность на них - вполне понятная для
российских экономических агентов ситуация, ничего принципиально нового тут нет.
Более того, сочетание нестабильности на финансовых рынках с относительно высокой
(но все же не больше 10%) инфляцией и качающейся банковской системой повышает
относительную привлекательность инвестиций в малый и средний бизнес (по сути, в
проекты с быстрой отдачей и с возможностью распределения рисков). Чем же это
плохо? Начиная с 2008 года власти безуспешно пытались приостановить деинвестицию
малого и среднего бизнеса, а сейчас капитал сам туда потянется.
На стимулирование потребления (то есть тех самых быстрых доходов малого и
среднего бизнеса) работает крепнущая уверенность граждан в отсутствии надежных
инструментов сбережения. В краткосрочном плане это означает рост спроса в среднем
ценовом сегменте - от недорогих квартир до книг. Да, в стандартных условиях этот
период ситуативного роста потребительской активности довольно быстро
заканчивается. Но если в национальной экономике крупные проекты финансируются из
накоплений и китайских кредитов, то какой смысл восстанавливать докризисные
уровни накопления домашних хозяйств? И тем более ограничивать потребительское
кредитование? В конце концов, часть плохих кредитов граждан может быть выкуплена
за счет бюджета после банкротства соответствующих банков. Это не самая большая
цена за несколько лет поддержания локального потребительского бума.
Что касается сокращения прямых инвестиций как таковых и изменения их страновой
структуры, так тут вообще беспокоиться не о чем. Прямые иностранные инвестиции,
как установили американские ученые (см. Cristian Fous-Rogen at al., Quantifying
Productivity Gains from Foreign Investment, National Bureau of Economic Research,
Working Paper 18920, March 2013), практически не влияют на темпы экономического
роста ни в развитых, ни в развивающихся экономиках. Причем в развивающихся
экономиках иностранные прямые инвестиции скорее подавляют развитие местного
бизнеса (в том числе за счет ухудшения условий для конкуренции). Теоретические
предположения о том, что прямые иностранные инвестиции являются ключевым
82
Мониторинг СМИ
условием технологического (в том числе в части технологии управления фирмой)
трансфера, не находят эмпирического поддержания. Действительно, в условиях
информационной глобализации, для того чтобы быть «немцем», необязательно наличие
немцев как таковых. Возможно даже, что для этого наличие немцев как раз
противопоказано.
Правда, «инвесторы-с-тайваня» очень плохо воспринимают антиофшорные кампании
российских
финансовых
властей.
Поэтому
всевозможные
антиофшорные
законопроекты имеет смысл все же отложить до более благоприятных времен.
В общем же ситуация для российского бизнеса хороша своей предсказуемостью. В
условиях волатильности финансовых рынков, скачков курса и резкого падения
надежности банков российские экономические агенты вполне обучены работать.
Использование инвесторов из стран третьего мира - тоже знакомое дело (вспомним
только истории с турецкими пекарнями, которых было по семь в каждом микрорайоне
Москвы, а потом не стало вообще). Русские бизнесмены любят иностранных жуликов,
потому что уверены, что смогут их обмануть.
То есть в тот момент, когда экономики практически всех стран мира входят в полосу
неопределенности, а бизнесмены с трепетом ожидают появления непредсказуемых
«черных лебедей», российский бизнес оказывается во вполне знакомой ситуации,
эффективные модели поведения в которой российским бизнесменам известны и, более
того, неоднократно опробованы. В общем, просто повезло.
Накануне.Ру, 25.07.2014, Вырастут налоги, но не экономика.
Власти сами готовят почву для социального взрыва
Кабмин взял курс на быстрое пополнение бюджета, об этом
свидетельствуют участившиеся разговоры о повышении налогов.
Федеральные чиновники рассказывают о темах, обсуждаемых в кабмине и
Кремле: повышение на несколько процентных пунктов НДФЛ и НДС, введение
налога с продаж для пополнения региональных бюджетов. И если еще неделю
назад речь шла о скачке налогов после президентских выборов 2018 г., то
сегодня чиновники назвали более близкую дату - НДС возрастет до 20% с
2015 г.
«Быстрые деньги» нужны для финансирования возросших расходов бюджета:
социальных обязательств по «майским указам», развития новых субъектов РФ.
Альтернативные способы пополнения бюджета, такие как заимствования на внешнем
рынке, в условиях ужесточения санкций со стороны Запада и США, сейчас недоступны.
К тому же нужно помнить, что помимо долга государственного, существует и частный
- российские компании также привлекают зарубежные кредиты и увеличивать нагрузку
в сегодняшних условиях было бы нецелесообразно, отмечают эксперты. Бизнес уже
заявил, что после повышения налогов уйдет в тень. Эксперты же предлагают
правительству подумать над экономическим смыслом выражения «воровать нужно с
прибылей, а не с убытков», и обложить налогом «олигархические» отрасли.
Деньги российской экономике необходимы не только сегодня, но и завтра, и через пять
лет. Методы их привлечения известны и о них неоднократно говорил президент
83
Мониторинг СМИ
Владимир Путин: увеличение конкурентоспособности российской продукции, вывод
компаний из оффшоров и распределение возращенных капиталов для развития
экономики. Несмотря на четко заданный курс, российский бизнес до сих пор прячется
за рубежом и требует для себя оффшорных условий уже в России. А возврату из-за
бугра российского капитала пока помогают не столько госпрограммы, сколько
необдуманная политика ЕС и Америки.
Официально ни Минфин, ни Минэкономики об увеличении фискальной нагрузки не
заявляли. Хотя министр финансов Антон Силуанов уже озвучил мысль, что в условиях
снижения доходов (с 19,6% ВВП в 2015 г. до 18,1% в 2017 г. согласно бюджетным
проектировкам) и ограничений на рынках займов повышение налогов - единственный
способ сбалансировать бюджет. Ситуация ухудшается и в регионах, которым тоже
могут предложить улучшить свое положение за счет бизнеса: ввести налог с продаж в
размере до 3%, который дублирует уже существующий НДС. Эффект для бюджетов до 200 млрд руб., сказал Силуанов. Как могут измениться ставки по НДФЛ и НДС, ни
одно из ведомств не объясняло, информацию о том, что ставки к 2019 г. поднимутся до
15% и 20%, прокомментировал лишь пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
«Какова вероятность того, что пойдет дождь? 50 на 50. Вот и в этом вопросе
вероятность 50 на 50 - может, налоги будут повышены, а может, и нет», - озвучил свой
прогноз представитель президента. Однако, отсутствие категоричного «нет»
наталкивает на мысли, что маркировать утечку, как слух, нельзя. Вероятно, Песков не
может подтвердить намерения правительства еще и потому, что Путин в 2012 г. в
послании Федеральному собранию пообещал: налоги для несырьевого сектора
экономики не будут повышены до 2018 г.
Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН
Олег Сухарев отмечает, что пока нельзя сказать, как в общем изменится общее
налоговое бремя. Государство может диверсифицировать налоговую систему по
разным типам налогов, какие-то из них, возможно, будут отменены, взамен чего
увеличат налоги по другим видам деятельности, рассказал он Накануне.RU.
«Нужно налогооблагать то, что хорошо развивается , что дает доход, а также то, что
развивать не нужно, либо нужно притормозить развитие. Была у Михаила Жванецкого
такая шутка: «воруйте с прибылей, а не с убытков» - это, конечно, шутка, но в ней есть
определенный экономический смысл. Так и налогооблагать нужно прибыль, а не
убытки. Нужно дать простор высокотехнологичным секторам индустриальной системы
России и НИОКРам, а облагать налогом налоговую спекуляцию, оборот, крупное
имущество (владельцев) и капитал и т.д. Кроме того, существует мощнейший
инструмент - природно-ресурсная рента. Государство может поменять политику в
пользу изъятия существенной доли ренты в бюджет, и тогда она будет использоваться
на решение социальных и оборонных задач», - изложил свое видение ситуации
Сухарев.
По его словам, эффект от введения налога с продаж и повышения НДС будет зависеть
от того, каких видов деятельности они коснутся и куда правительство направит
появившиеся ресурсы.
84
Мониторинг СМИ
Еще один возможный налог - на финансовые трансакции, который еще называют
«налогом Тобина» по имени нобелевского лауреата Джеймса Тобина, предложившего
ввести международный налог на валютные сделки. Налог повсеместно применяется в
Европе. Кроме того, такой налог позволил бы получать часть прибыли от денег,
уходящих в оффшоры.
«Налогообложение - вещь непростая и очень идеологизированная. В России давно
победила точка зрения, что деньги нужно брать не с оборота, а с прибыли.
Подразумевается, что любая экономическая деятельность прибыльна, иначе она не
ведется. Но проблема в том, что прибыль хорошо прячется в оффшорах», - объяснил
Накануне.RU экономист Андрей Паршев. Он отметил, что пока прибыль от трансакций
имеют только банки.
«Налог на банковские операции взимается в форме комиссий в пользу банков. Речь
идет о том, чтобы государство к этому «присосалось» и получало прибыль. То, что
банки взимают с движения капиталов долю - это нормально. Но почему считается
неправильным, если то же самое будет делать государство - непонятно. Налог нужен и
это реальное средство пополнения бюджета», - говорит Паршев.
Поскольку в последние несколько десятков лет экономическая политика государства не
была направлена на рост реального производства, правительство пользуется главным
источником богатства - « трудом его подданных», отмечает эксперт.
А нужно ли вообще повышение налогов? - этим вопросом задается другая часть
экономистов. Если верить официальной отчетности министерства финансов, в
федеральном бюджете без движения сегодня валяются 7,8 трлн руб., это размер
полугодовых расходов федерального бюджета, напоминает директор Института
проблем глобализации Михаил Делягин. Он соглашается, что региональные бюджеты,
для которых планируется ввести налог с продаж, действительно испытывают кризис
(он тоже искусственно раздут Минфином из-за нежелания менять схему
межбюджетных отношений), но все заявления относительно бедственного положения
федеральной казны Делягин считает политической кампанией, направленной против
президента.
«Зачем нужно усиливать налоговое бремя на и так испытывающую большие проблемы
экономику? Это какое-то маньячество. У меня складывается ощущение, что разговоры
об этом носят характер политической компании против Российской Федерации. Наш
либеральный клан просто мстит Путину за Крым и пытается его дискредитировать.
Очень характерным в этом отношении было заявление Силуанова (от которого он
потом оказался), что пенсионеры не получат замороженных накоплений, потому что
все деньги ушли на Крым. Это было невозможно и Силуанов, как профессионал, это
знал. Я думаю, что его к таким заявлениям вынуждает руководство либерального
клана. Сейчас политическая пропагандистская кампания продолжается, чтобы когда у
нас ухудшится конъюнктура этой осенью, население и бизнесмены твердо знали, что в
этом виноват Путин, а не, условного говоря, Чубайс», - поделился своим
предположением с Накануне.RU Делягин.
Версии о целенаправленной кампании против президента не лишены оснований - ведь
повышение налогов обернется не чем иным, как ростом социального недовольства и
85
Мониторинг СМИ
может стать одной из причин новых протестов (даже объединенных «болотнопатриотических», в случае сдачи Новороссии и развязывания Киевом войны в Крыму).
Независимый экономист Владислав Жуковский также считает, что заявления Минфина
- открытый саботаж.
«Повышение НДС на 2% автоматически ударит по несырьевой промышленности. Из 2
трлн руб. , которые собираются по НДС, 420 млрд руб. поступают от обрабатывающих
производств. Причем, в первую очередь, от производств высокотехнологичных, где
большая доля затрат на заработную плату, амортизацию и инвестиции в основной
капитал. Это подорвет инвестиции в реальный сектор экономики. Удар придется по
транспорту, системе связи, строительному комплексу. В меньшей степени пострадают
разного рода спекулянты, они все издержки переложат на потребителя. Повышение
НДС сегодня - движение в пропасть. Это не подножка президенту, а бревно под его
ноги. Большую диверсию для первого лица, которое сегодня говорит, что мы должны
делать выводы из ситуации в Ливии, Тунисе, Алжире и на Украине, должны заниматься
подъемом нашей экономки и деофшоризацией, сложно себе представить», - рассказал
он Накануне.RU.
Только за первое полугодие сверхдоходы российского бюджета составили 400 млрд
руб. - 6% от доходной части, оснований для того, чтобы в срочном порядке повышать
налоги, нет. Ухудшить положение могут даже сами разговоры об изменении ставок.
«Это будет иметь большие негативные политические последствия. Когда правительство
говорит, что у нас по состоянию на 7 июля инфляция 5%, а за все оставшееся время
будет меньше 1% - это неправдоподобно. Плюс к этому своими же собственными
заявлениями они «разгоняют» скорость повышения инфляции. Потому что
предприниматели сразу пугаются и закладывают будущие налоги в цену прямо
сейчас», - говорит Делягин.
Бизнес уже волнуется. Президент «Опоры России» Андрей Бречалов уже направил
письма вице-премьеру Игорю Шувалову и помощнику президента Андрею Белоусову,
в которых предупредил о последствиях увеличения фискальной нагрузки на малый
бизнес. Руководитель центра экспертизы и аналитики «Опоры России» Иван
Ефременков рассказал Накануне.RU, что основную угрозу для малого и среднего
бизнеса представляют введение налога с продаж и увеличение взносов в Фонд
медицинского страхования.
«По нашим расчетам, по оценкам Минфина, бизнес от введения налога с продаж будет
терять порядка 200 млрд руб. в год. Это будет существенная нагрузка на всех и в
первую очередь пострадают те, кто занимается торговлей, общественным питанием, а
таких в малом бизнесе больше 60%. Пострадают конечные потребители, потому что
бизнес будет вынужден дополнительный налог включить в стоимость конечной
продукции, что приведет к росту цен: это может дать дополнительные 3% к 6-7%,
которые есть у нас сейчас», - сказал Ефременков.
Также Минфин предлагает отменить верхний порог зарплат, с которых выплачиваются
страховые взносы - сейчас они составляют 5,1%, а максимальный размер зарплат - 52
тыс. руб. в месяц. По мнению правительства, отмена порога по зарплате увеличит
86
Мониторинг СМИ
доходы бюджета, но предприниматели говорят об обратном - бизнес переведет
сотрудников на теневые способы получения зарплаты. Минфину необходимо
оптимизировать расходы и сэкономленные средства направить в регионы, предлагает
Иван Ефременков.
«Нужно развивать бизнес, ведь именно он платит налоги. Чем больше у нас будет
бизнеса, тем больше налогов. Сейчас у нас в малом бизнесе занято порядка 25%
населения, тогда как в Европе, США, в развитых странах этот показатель как минимум
в два раза выше. Поэтому, развивая бизнес, мы получаем дополнительные источники
доходов», - говорит эксперт.
Другим источником дохода для российского бюджета способны стать отечественные
компании, которые зарегистрированы в оффшорах. Сам Силуанов в 2013 г. оценивал
доходы от деоффшоризации в десятки миллиардов рублей. Поправки в Налоговый
кодекс, касающиеся контролируемых иностранных компаний, разрабатываются
Минфин, но прогресса в этом деле нет. Через Российский союз промышленников и
предпринимателей оффшорные бизнесмены пытаются смягчить условия переезда на
Родину. В преддверии последней встречи с министром, ее участники говорили о
необходимости льготного налогообложения по ставке 9% и повышения порога доли
иностранного владения в компании, о которой необходимо сообщать в налоговую
службу, до 25%, хотя ранее Минфин настаивал на 10%.
Речь идет о консолидированном сопротивлении всего правящего класса, не говоря уже
про крупные корпорации, говорит Михаил Делягин. До 90% всей собственности
крупных корпораций РФ зарегистрировано в оффшорах.
«Деоффшоризация пополнит бюджет, она сделает экономику более управляемой. Но
развитие экономики эта мера не подстегнет. Если договориться с бизнесом и создать
условия для него, то капиталы вернутся в страну добровольно, а не из-под палки.
Деоффшоризация имеет отношение не к развитию, а к дисциплине, управляемости,
подконтрольности, поэтому она необходима», - говорит Михаил Делягин.
Очень хорошее подспорье в деоффшоризации нам дал Запад своими санкциями, так как
они сводятся к блокированию счетов отечественных компаний, олигархов и отдельных
политиков и их активов. Олег Сухарев отмечает, что часть средств, выведенных из-за
рубежа, может быть перераспределена бизнесом в банки дружественных нам стран
БРИКС. Но, если правительство все же выполнит поручение президента, немалые
средства будут вложены и в развитие экономики через финансирование стратегических
отраслей.
«Нашему правительству нужно создать максимум условий, помимо действий по
деоффшоризации, которые провозглашены в послании президента РФ Федеральному
собранию, для того, чтобы оставлять капиталы в России и распределить их на задачи
развития экономики. Первоочередные статьи - инфраструктура (вторая ветка БАМа,
инфраструктура для газопровода «Сила Сибири» и т.д.). Нам придется развертывать
виды производств, которые прекращены на Украине, об этом тоже не надо забывать.
Например, Днепропетровский агрегатный завод занимался оборонзаказом для России.
Необходимы целые виды производств, конечно, основная часть инвестиций 87
Мониторинг СМИ
государственные, но частные капиталы необходимо подключать для решения этих
задач и развития новых субъектов Федерации», - поделился своим мнением экономист.
Имеют заявления правительства смысл экономический или политический - это можно
будет понять только после обнародования официальной позиции Кремля. Эксперты,
придерживающиеся разных точек зрения, сходятся в одном: чтобы «не бить в рынду»
каждый раз, когда нужно пополнить доходы, пора сосредоточиться на развитии
реального сектора экономики, что является альтернативой ужесточению фискальной
политики. Если на это Правительство неспособно, то должно быть отправлено в
отставку, иначе «майдан» может повториться и в России.
88
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
89