(Приложение 3(П136)) - Дума городского округа Новокуйбышевск

Ожидаемые итоги социально-экономического развития
г.Новокуйбышевска в 2005году
Итоги социально-экономического развития города за 9 месяцев 2005г.
позволяют сделать следующие выводы по оценке состояния экономики 2005 года:
► Структура
роста промышленного производства в 2005 году
характеризуется
значительным
повышением
вклада
нефтеперерабатывающей отрасли в общий промышленный прирост до
55,3% (в 2004г. отмечалось снижение их объёма) и снижением вклада
отраслей: химической и нефтехимической, пищевой и лёгкой
промышленности.
► Темп роста инвестиций (108,2%) в основной капитал превышает темпы
роста основных макроэкономических показателей. Точками роста
явились: увеличение инвестиций предприятий в производственную
сферу и увеличение бюджетных инвестиций.
► Улучшаются финансовые результаты деятельности крупных и средних
предприятий города.
► По-прежнему сдерживающим фактором развития экономики является
изношенность основных фондов  на 40% в целом по городу.
► Ожидается увеличение объёма строительства жилья на душу населения.
Увеличились бюджетные ассигнования на реализацию жилищной
политики.
► Реализуются природоохранные мероприятия. Организована система
муниципального экологического контроля на территории городского
округа. Разработан проект Закона Самарской области об утверждении
Программы экологической реабилитации территории городского округа
Новокуйбышевск на 2006-2010 годы (находится на рассмотрении в
Правительстве Самарской области).
► Отмечается снижение естественной убыли населения (740 чел. – в
2004г., 688 чел. – в 2005г.).
► Ситуация на рынке труда – стабильная. Однако, к концу года она
осложнится ухудшением показателей занятости на отдельных
предприятиях города.
► Отмечается положительная динамика основных показателей уровня
жизни населения:
 замедление темпов инфляции: 112,7% – в 2005г. (в 2004г. – 112,8%);
 рост номинальной среднемесячной заработной платы одного занятого
в экономике: 118,0% - в 2005г. (в 2004г. – 167,7%);
 рост реальной заработной платы: 104,7% - в 2005г. (в 2004г. –
148,7%);
 рост пенсий: на 24,1% - в 2005г. (в 2004г. – на 14,5%).
 рост потребительского спроса на товары и услуги. Оборот розничной
торговли увеличится на 8,0%, объём платных услуг – на 5,0% (в 2004г.
– на 10,4% и 17,6% соответственно).
2
По-прежнему г.Новокуйбышевск занимает 4ое место по объёму
промышленной продукции на душу населения по рейтингу городов Самарской
области.
По оценке в 2005г. объём промышленной продукции увеличится и составит
13,4 млрд.рублей или 102,9% к уровню 2004г. за счёт более высоких темпов роста
объёмов продукции нефтеперерабатывающей отрасли, а также нового
производства биаксиально-ориентированной полипропиленовой плёнки (БОППплёнки) на ОАО «НОВАТЭК-ПОЛИМЕР».
По оценке 2005г. на развитие экономики и социальной сферы
г.Новокуйбышевска будет направлено 2,6 млрд. рублей инвестиций, что составит
108,2% к уровню 2004 году.
Рост объёма инвестиций ожидается в основном за счёт:
►
реализации крупного инвестиционного проекта на ОАО «НОВАТЭКПОЛИМЕР»
–
производство
упаковочной
биаксиальноориентированной
полипропиленовой
плёнки
(БОПП-плёнки)
мощностью 25,5 тыс. тонн плёнки в год;
►
строительства и ввода в эксплуатацию котельной мощностью 150 тн/час
на ООО «Самараоргсинтез»;
►
выполнения работ по реконструкции эстакады налива битума в
железнодорожные и автоцистерны на ОАО «НК НПЗ»;
►
ввода линии электронной упаковки и тестоделителя на ОАО ПКФ
«Новокуйбышевскхлеб»;
а также реконструкции и строительства объектов городского хозяйства (за счёт
вложения бюджетных средств):
► завершение строительства хирургического корпуса на 220 коек и его
ввод;
► строительство
станции УФ-обеззараживания системы доочистки
сточных вод;
► капитальный ремонт автомобильной дороги от ЛПДС «Воскресенка» до
кольца по ул.Дзержинского в г.Новокуйбышевске и автодороги по
ул.Кирова;
► реконструкция
здания по ул.Сафразьяна, 7 для размещения
правоохранительных органов;
► строительство жилого дома для ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к
ним;
► и др. объектов.
По итогам 9 месяцев текущего года в структуре источников финансирования
инвестиций средства предприятий, включая привлечённые, увеличились в 1,6
раза, бюджетные инвестиции – в 1,8 раза.
За счёт всех источников финансирования ожидается ввод 27,8 тыс. м2 общей
площади жилья, включая индивидуальное строительство.
В текущем году на реализацию программы «Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда» предусмотрено 11,0 млн.руб. из
областного бюджета и 3,28 млн.рублей из городского бюджета, что суммарно
3
более чем в 1,5 раза больше чем в 2004г. (9,3 млн.руб.). Средства вложены в
строительство дома №8 по ул.Горького и дома по ул.Островского
На реализацию программы «Молодой семье – доступное жильё» в 2005г.
предусмотрено 1,5 млн. рублей средств городского бюджета, 4,5 млн.рублей
средств областного и федерального бюджетов и 15,1 – внебюджетные средства.
В рамках реализации программы развития ипотечного жилищного
кредитования в г.Новокуйбышевске в 2005г. выдано по итогам 9 месяцев 24
ипотечных жилищных кредита на сумму 6,6 млн.рублей. в городском бюджете на
реализацию данной программы предусмотрено 2,2 млн.рублей. Вложение средств
городского бюджета на субсидии на внесение первоначального взноса
работникам бюджетной сферы и муниципальных предприятий способствовало
активизации привлечения кредитных ресурсов в жилищное строительство через
указанные программы.
Существенным фактором поддержания экономического роста в городе
является расширяющийся спрос на товары и услуги, предпосылками этому
является рост средней заработной платы в целом по городу, расширение практики
потребительского кредитования, оптимизация торговых процессов.
Оборот розничного товарооборота в 2005г. составит более 3,0 млрд.рублей,
или 108% к уровню 2004г. В городе формируется обновлённая инфраструктура
торговли. Развивается сеть супермаркетов, торговых центров, фирменных
магазинов (в городе по сетевой системе работают16 магазинов от 10 торговых
сетей).
Некоторые позитивные изменения в общественном питании (открытие 3 х
предприятий быстрого питания) существенно не увеличили обеспеченность
населения данным видом услуг. В этой области имеется ниша для вложения
инвестиций.
Объём платных услуг населению составит в 2005г. 105% к 2004г., этому
способствует
как
увеличение
количества
объектов,
оказывающих
производственные и непроизводственные услуги, так и расширение перечня
предлагаемых на потребительском рынке услуг: услуги по пошиву изделий,
фотоуслуги, установка домофонов, прием заказов и установка пластиковых окон,
парикмахерские и косметические услуги, услуги ломбардов, ремонт ювелирных
изделий, граверные работы и др.
В I полугодии 2005г. в городе насчитывалось 496 единиц предприятий
малого бизнеса, что на 7,8% больше чем в I полугодии 2004г. Численность
занятых на них также увеличилась на 3,2%.
В I полугодии текущего года объём выручки от реализации товаров,
продукции, работ, услуг малых предприятий составил 3,5 млрд.рублей, или
112,9% к уровню I полугодия 2004года.
По состоянию на 01.01.2005 на территории города зарегистрировано более
3000 предпринимателей без образования юридического лица (на 01.01.2003г. –
4094, на 01.01.2004г. – около 3200). Значительное сокращение числа
предпринимателей по сравнению с 2003-2004гг связано с тем, что в соответствии
с требованиями Федерального законодательства «О государственной регистрации
4
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» им необходимо
было перерегистрироваться.
В г.Новокуйбышевске создан благоприятный предпринимательский климат,
что является следствием планомерной политики в области предпринимательства.
Существенна роль в этом Центра поддержки предпринимательства и малого
бизнеса администрации города.
Поддержка малого предпринимательства осуществляется по таким
направлениям, как: правовое обеспечение, имущественная поддержка,
финансовая поддержка, информационное и организационно-методическое
обеспечение, содействие предприятиям малого бизнеса в организации стажировок
в Америку через компанию ЦГИ США и др.
Через Фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса и социальноэкономического развития г.Новокуйбышевска осуществляется кредитование
значимых для города проектов и мероприятий (в 2005г. было профинансировано 9
предпринимательских проектов на сумму около 1,0 млн.рублей)..
Улучшение экологической обстановки на территории городского округа
связано с реализацией природоохранных мероприятий, таких как:
► ликвидация
нефтяной техногенной залежи в п.Липяги (на
сегодняшний день извлечено более 550,0 тыс.тонн нефтепродуктов, в
т.ч. 14,6 тыс.тонн – в 2005г.);
► реконструкция и восстановление городских водопроводных сетей с
целью улучшения качества питьевой воды, подаваемой населению
города;
► переработка шлама с аварийных прудов на установке «Альфа-Лаваль»
на ОАО «НК НПЗ».
► организация контейнерной системы сбора твёрдых бытовых отходов
(ТБО) в посёлках Гранный, Русские и Чувашские Липяги;
► строительство станции УФ-обеззараживания сточных вод;
► реализация городской программы «Санитарная очистка территории
города от ТБО», включая организацию работ с медицинскими
отходами лечебно-профилактических учреждений;
► берегоукрепительные работы на реках Криуша и Волга;
► реконструкция и обустройство лесопарковых зон города;
В 2005г. приобретена за счёт внебюджетных средств целевого бюджетного
экологического фонда города специализированная автотехника для городских
предприятий «Чистый город», «Управление благоустройства города»,
«Экология», «Новокуйбышевские очистные сооружения».
Начаты проектные работы по строительству Восточной объездной дороги с
целью вывода большегрузного транспорта за черту города. Разработан проект по
ликвидации фенольных отстойников в районе городского полигона ТБО.
Осуществляется непрерывный мониторинг за качеством атмосферного
воздуха в селитебной части города.
5
Демографическая ситуация в городе в 2005г. развивалась под
влиянием сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции
населения. Несмотря на повышение рождаемости (1049 человек – в 2003г., 1137
чел. – в 2004г., 1168 чел. – в 2005г.) и снижение смертности (1939 человек – в
2003г., 1877 чел. – в 2004г., 1856 чел. – в 2005г.), сохраняется естественная убыль
населения. Однако, на протяжении последних лет отмечается динамичное
снижение естественной убыли населения (890 чел. – в 2003г., 740 чел. – в 2004г.,
688 чел. – в 2005г.). Миграционный прирост только частично компенсировал
естественную убыль населения (на 310чел. – в 2003г., 277 чел. – в 2004г., 284чел.
– в 2005г.).
Ситуация в сфере занятости в течение последних 3х лет оставалась
стабильной. К концу 2005г. ожидается некоторая напряжённость на рынке труда в
связи с высвобождением работников с ЗАО «Нефтехимия». Однако уровень
безработицы относительно трудоспособного населения будет удерживаться на
уровне 1,14% (по Самарской области данный показатель в 2005г. ожидается на
уровне 1,8%).
В сфере оплаты труда продолжается рост номинальной и реальной
заработной платы. В 2005г. ожидается рост номинальной заработной платы к
уровню 2004г. 118%, что ниже темпов роста 2004 года из-за «высокой базы»
2004г. (167,7% к уровню 2003г.). По рейтингу городов Самарской области в I
полугодии 2004-2005гг. по показателю «среднемесячная заработная плата»
Новокуйбышевск занимает стабильно 2ое место. Абсолютное значение средней
заработной платы по-прежнему превышает среднеобластное только в городах
Самара, Тольятти и Новокуйбышевск.
По состоянию на 01.11.2005г. не наблюдается просроченной задолженности
по выплате заработной платы по учреждениям и организациям
г.Новокуйбышевска, финансируемым из бюджетов всех уровней и средств
предприятий.
В
2005г.
продолжалось
реформирование
сферы
жилищнокоммунального хозяйства. В целях повышения эффективности обслуживания
жилищного фонда. МУЖРЭПы преобразованы в акционерные общества. Создано
новое муниципальное предприятие «Чистый город», осуществляющее
транспортировку и захоронение бытовых отходов от населения.
В рамках программы реформирования ЖКХ реализовывались мероприятия
по внедрению ресурсосберегающих технологий:
- организация узлов учёта тепла на объектах социальной сферы и ЖКХ,
- внедрение частотных преобразователей на водопроводно-насосных
станциях МП «Водоканал»,
- внедрение системы диспетчеризации работы приборов учёта тепла на 8
объектах ЖКХ (выполнен пилотный проект),
С 2005г. уровень платежей граждан за предоставляемые жилищнокоммунальные услуги установлен на уровне 90%.
6
В 2005 году на территории г.Новокуйбышевска
продолжается
реформирование местного самоуправления в соответствии с Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации». Новокуйбышевск наделён статусом городского округа.
В городе зарегистрирован новый Устав, формируется нормативная правовая база.
В условиях перехода на новые межбюджетные отношения значительно
снизился уровень самообеспеченности местного бюджета налоговыми и
неналоговыми доходами.
Формирование местного бюджета на 2005 год проведено с учётом
изменений налогового и бюджетного законодательства. Основные из них –
отмена норматива отчислений налогов на прибыль, на имущество в местный
бюджет; уменьшение норматива отчислений в местный бюджет налога на доходы
физических лиц и др.
Отчисления от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской
Федерации (дотации, субвенции, субсидии, средства по взаиморасчетам) составят
в 2005 году 36,4% от общей суммы доходов местного бюджета (в 2004г. – 14,7%).
Принято Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
городском округе Новокуйбышевск.
В 2005г. система социальной защиты оказалась в эпицентре одной из самых
серьёзных реформ последнего десятилетия: монетизации льгот.
В связи с реформированием системы социальной защиты населения в целом
по стране, связанной с переходом на предоставление денежных выплат взамен
ранее действующих льгот, большое внимание уделяется информированию и
консультированию населения. В свете указанных реформ на уровне
муниципалитета в вопросах социальной поддержки в 2004г. осуществлён переход
на выплату субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг через
персонифицированные социальные счета граждан; с 2005г. ряд городских льгот
отдельным категориям граждан заменён на выплату в денежной форме.
Переход на новый механизм оказания адресной социальной поддержки
жителям города в вопросах субсидирования по оплате жилья и коммунальных
услуг является новой и прогрессивной технологией в предоставление социальной
помощи.
В 2005г. за счёт средств городского бюджета реализовывались Мероприятия
по социальной поддержке малообеспеченных граждан и отдельных категорий
населения. За 9 месяцев 2005г. на эти цели направлено более 28,0 млн. рублей или
68% от годового лимита.
С 01.08.2005г. была повышена базовая часть пенсий на 1,3%. На конец 2005г.
средний размер пенсий по городу (по данным Пенсионного фонда) составит 2576
рублей, что на 24,1% больше чем в 2004 году (в 2004г. к 2003г. – рост на 14,5%).