О порядке осуществления контрольно

АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. N 504-п
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫМ
КОМИТЕТОМ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОЛНОМОЧИЙ ПО КОНТРОЛЮ
В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
Во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, части 11 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" Администрация Ненецкого автономного
округа постановляет:
1. Утвердить Правила осуществления Контрольно-ревизионным комитетом
Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной
сфере согласно Приложению.
2. Настоящее постановление, за исключением абзаца второго подпункта 2
пункта 11 Правил осуществления Контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого
автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере,
вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Абзац второй подпункта 2 пункта 11 Правил осуществления Контрольноревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю
в финансово-бюджетной сфере вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г.ФЕДОРОВ
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 26.12.2013 N 504-п
"О порядке осуществления
Контрольно-ревизионным комитетом
Ненецкого автономного округа
полномочий по контролю
в финансово-бюджетной сфере"
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫМ КОМИТЕТОМ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОЛНОМОЧИЙ ПО КОНТРОЛЮ
В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
Раздел I
Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления Контрольноревизионным комитетом Ненецкого автономного округа (далее - Комитет)
полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - деятельность по
контролю).
2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности,
объективности,
эффективности,
независимости,
профессиональной
компетентности, достоверности результатов и гласности.
3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и
осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а
также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и
внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия).
Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные
проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с
планом контрольных мероприятий Комитета на календарный год (далее - План
контрольных мероприятий).
5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляется по следующим
основаниям:
1) истечение срока исполнения представления (предписания), ранее выданного
объекту контроля в соответствии с пунктами 95, 96 настоящих Правил;
2) при поступлении соответствующих поручений или указаний от губернатора
Ненецкого автономного округа, Администрации Ненецкого автономного округа;
3) по мотивированному обращению руководителей контрольных или
правоохранительных органов;
4) в случае получения от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и граждан информации о наличии признаков
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) поступление информации о нарушении законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок;
6) по итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам
проведения обследования;
7) при необходимости проведения встречной проверки;
8) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Ненецкого автономного округа.
6. При невозможности проведения внепланового контрольного мероприятия в
текущем году его проведение включается в план контрольных мероприятий
Комитета на следующий год.
7. Комитет при осуществлении деятельности по контролю в финансовобюджетной сфере осуществляет:
1) полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в
сфере бюджетных правоотношений (далее - контроль в сфере бюджетных
правоотношений);
2) полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля в
отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого
автономного округа (далее - контроль в сфере закупок), предусмотренные частью 8
статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
8. Комитет проводит анализ осуществления главными распорядителями
(распорядителями) средств бюджета Ненецкого автономного округа (далее окружного бюджета), главными администраторами (администраторами) доходов
окружного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников
финансирования дефицита окружного бюджета внутреннего финансового контроля
и внутреннего финансового аудита.
9. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются:
главные распорядители (распорядители) средств окружного бюджета, главные
администраторы (администраторы) доходов окружного бюджета, главные
администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита
окружного бюджета (далее - главные администраторы средств окружного
бюджета), получатели средств окружного бюджета;
финансовые органы, главные распорядители (распорядители) и получатели
средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты в части
соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов,
бюджетных кредитов, предоставленных из окружного бюджета;
государственные учреждения Ненецкого автономного округа;
государственные унитарные предприятия Ненецкого автономного округа;
хозяйственные товарищества и общества с участием Ненецкого автономного
округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации
с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)
капиталах;
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий,
государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных
товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных
(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом)
таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),
индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими
условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из окружного бюджета,
договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Ненецкого
автономного округа;
юридические лица, получающие средства из бюджета Территориального
фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа по
договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
окружного бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о
предоставлении средств из окружного бюджета;
государственные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие,
уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие
действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд
Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным законом о
контрактной системе.
10. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов,
связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд Ненецкого
автономного округа, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть
реализованы полномочия Комитета, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 7
настоящих Правил.
11. Предметом контрольной деятельности являются:
1) при контроле в сфере бюджетных правоотношений:
соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при
использовании средств окружного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и
бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы
Российской Федерации;
полнота и достоверность отчетности о реализации государственных программ,
в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
2) при контроле в сфере закупок:
Абзац второй подпункта 2 пункта 11 вступает в силу с 1 января 2016 года
(пункт 3 данного документа).
соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18
Федерального закона о контрактной системе, при формировании планов закупок и
обоснованности закупок;
нормирование в сфере закупок, предусмотренное статьей 19 Федерального
закона о контрактной системе, при планировании закупок;
определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), при формировании планов-графиков;
применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в
случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или
оказанной услуги условиям контракта;
своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета
поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
12. Должностными лицами Комитета, осуществляющими контроль в
финансово-бюджетной сфере, являются:
председатель Комитета или лицо, его замещающее (далее - председатель
Комитета);
заместитель председателя Комитета, к компетенции которого относятся
вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля
(далее - заместитель председателя Комитета);
руководитель структурного подразделения Комитета, функцией которого
является проведение контрольных мероприятий (далее - структурное
подразделение Комитета);
иные государственные гражданские служащие Ненецкого автономного округа
структурного подразделения Комитета, уполномоченные на участие в проведении
контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением председателя
Комитета, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
13. Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящих Правил, имеют
право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в
письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в
письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных
мероприятий, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита главного администратора средств
окружного бюджета;
2) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по
предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении
выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые
занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия),
требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ,
оказанных услуг;
3) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных
мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких
экспертиз;
4) привлекать специалистов других органов исполнительной власти
Ненецкого автономного округа, обладающих специальными знаниями, для
содействия в проведении контрольных мероприятий, в том числе для применения
технических средств, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения
проверочной (ревизионной) группе вопросов, входящих в его профессиональную
компетенцию;
5) выдавать представления, предписания об устранении выявленных
нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
6) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в
случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
7) осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях;
8) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного Ненецкому автономному округу нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, представлять интересы Ненецкого
автономного округа по таким исковым заявлениям в суде.
14. Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящих Правил, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в
установленной сфере деятельности;
2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере
деятельности;
3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением
Комитета и настоящими Правилами;
4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта
контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения и
удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с распоряжением о
приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки
(ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с
результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего
признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы
информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы,
подтверждающие такой факт.
15. Запросы о представлении информации, документов и материалов,
предусмотренные настоящими Правилами, акты проверок и ревизий, заключения,
подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и
предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,
свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением
автоматизированных информационных систем.
16. Срок представления информации, документов и материалов
устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой
срок составляет не менее 3 рабочих дней.
17. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения
контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных
объектами контроля в установленном порядке.
18. Все документы, составляемые должностными лицами Комитета в рамках
контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного
мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с
применением автоматизированной информационной системы.
19. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться
встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся
контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов,
связанных с деятельностью объекта контроля.
20. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном
для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения
встречных проверок не может превышать 30 рабочих дней. Результаты встречной
проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или
камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры
принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
21. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования (за
исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или
выездных проверок, ревизий) оформляется распоряжением Комитета.
Распоряжения о проведении проверки, ревизии или обследования заверяются
печатью Комитета, имеют регистрационный номер.
22. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных
проверок (ревизий) в соответствии с настоящими Правилами.
23. Председатель Комитета в целях реализации положений настоящих Правил
утверждает правовые (локальные) акты, в том числе устанавливающие
распределение обязанностей, полномочий и ответственность должностных лиц,
уполномоченных на проведение контроля в финансово-бюджетной сфере.
Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функций
должностных лиц, а также условий для возникновения конфликта интересов.
Раздел II
Требования к планированию деятельности по контролю
24. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем
составления и утверждения Плана контрольных мероприятий.
25. Проект Плана контрольных мероприятий разрабатывается руководителем
структурного подразделения Комитета, подлежит согласованию с заместителем
главы Администрации Ненецкого автономного округа, курирующим деятельность
Комитета, и утверждается председателем Комитета не позднее чем за 14
календарных дней до начала планируемого периода.
26. План контрольных мероприятий представляет собой перечень
контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в календарном году.
27. В Плане контрольных мероприятий по каждому мероприятию
указываются объект (объекты) контроля, метод контроля, предмет контроля,
проверяемый период, суммы финансирования в проверяемом периоде, срок
проведения, ответственные исполнители.
28. Резерв времени для проведения внеплановых проверок, ревизий и
обследований устанавливается в размере не более 30 процентов от общего объема
рабочего времени.
29. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется исходя из
организационных, кадровых, материальных и финансовых ресурсов Комитета с
соблюдением следующих условий:
1) обеспечение равномерности нагрузки на государственных гражданских
служащих структурного подразделения Комитета;
2) соблюдение принципа экономической целесообразности проведения
контрольных мероприятий (соотношение объема затрат на проведение каждого
контрольного мероприятия и проверяемой суммы финансового обеспечения
деятельности соответствующих объектов контроля);
3) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных
мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных
мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
30. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих
критериев:
1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами
контроля, в отношении которых предполагается проведение контроля, и (или)
направления и объемов бюджетных расходов;
2) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении
объекта контроля, полученная в результате проведения Комитетом анализа
осуществления главными администраторами средств окружного бюджета
внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
3) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного
контрольного мероприятия органом государственного финансового контроля (в
случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет
наивысший приоритет);
4) информация о наличии признаков нарушений в финансово-бюджетной
сфере, поступившая от финансовых органов, органов Федерального казначейства,
органов государственного (муниципального) финансового контроля, главных
администраторов средств окружного бюджета, а также выявленная по результатам
анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
31. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в
отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия
составляет не более 1 раза в год.
32. Формирование Плана контрольных мероприятий Комитета осуществляется
с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными
органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения
дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящих Правил под идентичным контрольным мероприятием
понимается
контрольное
мероприятие,
в
рамках
которого
иными
государственными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные
действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть
проведены Комитетом.
33. Внесение изменений в План контрольной деятельности осуществляется:
на основании предложений заместителя председателя Комитета, руководителя
структурного подразделения Комитета о проведении дополнительных контрольных
мероприятий, удовлетворяющих критериям отбора, установленным пунктом 30
настоящих Правил;
в случае невозможности проведения планового контрольного мероприятия в
связи с ликвидацией или реорганизацией объекта контроля, а также с
наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Изменения в План контрольной деятельности подлежат согласованию с
заместителем главы Администрации Ненецкого автономного округа, курирующим
деятельность Комитета, и утверждаются председателем Комитета.
Раздел III
Требования к проведению контрольных мероприятий
34. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся
назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и
реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
35. Контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения
председателя Комитета о его назначении, в котором указываются:
наименование объекта контроля;
метод контроля и тема контрольного мероприятия;
основание проведения контрольного мероприятия;
проверяемый период при последующем контроле;
состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного
мероприятия (проверочная (ревизионная) группа), руководитель проверочной
(ревизионной) группы;
перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного
мероприятия;
срок проведения контрольного мероприятия.
36. В случае назначения выездной проверки (ревизии) оформляется
удостоверение на проведение выездной проверки (ревизии), в котором
указывается:
наименование органа, назначившего выездную проверку (ревизию);
наименование объекта контроля;
тема выездной проверки (ревизии);
основание проведения выездной проверки (ревизии);
проверяемый период при последующем контроле;
персональный состав проверочной (ревизионной) группы, руководитель
группы;
срок проведения выездной проверки (ревизии).
Удостоверение на проведение выездной проверки (ревизии) подписывается
председателем Комитета и заверяется печатью Комитета.
37. До начала контрольного мероприятия председатель Комитета утверждает
программу контрольного мероприятия, которая должна содержать:
наименование объекта контроля;
метод контроля и тема контрольного мероприятия;
перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;
фамилии и инициалы участников проверочной (ревизионной) группы,
ответственных за проверку конкретного вопроса;
порядок осуществления контроля хода контрольного мероприятия.
При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств программа
контрольного мероприятия может быть изменена председателем Комитета.
38. В случае привлечения для содействия в проведении контрольных
мероприятий специалистов других органов исполнительной власти Ненецкого
автономного округа такие специалисты указываются в распоряжении о проведении
контрольного мероприятия, удостоверении на проведение выездной проверки
(ревизии) и в программе контрольного мероприятия.
39. При подготовке к проведению контрольного мероприятия участники
проверочной (ревизионной) группы должны изучить программу контрольного
мероприятия, законодательные и иные нормативные правовые акты по теме
контрольного мероприятия, бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую
отчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельность объекта
контроля, материалы предыдущих контрольных мероприятий объекта контроля
(при их наличии в Комитете).
Время, необходимое участникам проверочной (ревизионной) группы для
подготовки к проведению контрольного мероприятия, предусматривается при
назначении контрольного мероприятия.
40. Информирование объектов финансового контроля о сроках проведения
плановых контрольных мероприятий осуществляется не позднее дня,
предшествующего дню начала проведения проверки, любым доступным способом,
обеспечивающим подтверждение факта и даты информирования объекта
финансового контроля, в том числе посредством факсимильной связи и
электронной почты.
Информирование объектов финансового контроля о проведении внеплановых
проверок (ревизий) осуществляется непосредственно в день принятия решения о
проведении контрольного мероприятия посредством телефонной, факсимильной
связи или электронной почты.
41. Решение о приостановлении проведения обследования и камеральной
проверки принимается председателем Комитета на основании мотивированного
ходатайства руководителя проверочной (ревизионной) группы в соответствии с
настоящими Правилами.
На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его
срока прерывается.
42. Решение о возобновлении проведения обследования и камеральной
проверки осуществляется после устранения причин приостановления проведения
контрольного мероприятия в соответствии с настоящими Правилами.
Решение о приостановлении (возобновлении) проведения обследования и
камеральной проверки оформляется распоряжением Комитета, копия которого
направляется в адрес объекта контроля.
43. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются
Комитетом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале
органов государственной власти Ненецкого автономного округа www.ogv-nao.ru, а
также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел IV
Проведение обследования
44. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния
сферы деятельности объекта контроля, определенной распоряжением председателя
Комитета.
45. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках
камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки,
установленные для выездных проверок (ревизий).
46. Датой начала обследования считается дата предъявления руководителем
проверочной группы распоряжения Комитета о проведении обследования для
ознакомления представителю объекта контроля.
Одновременно представителю объекта контроля вручается надлежащим
образом заверенная копия (далее - копия) распоряжения о проведении
обследования, а также предоставляется для ознакомления программа обследования,
о чем в распоряжении о проведении обследования и в программе обследования
делается соответствующая отметка.
В случае отказа от получения копии распоряжения о проведении
обследования, при невозможности вручить ее по иным обстоятельствам, а также в
случае отказа от ознакомления с программой обследования об этом делается
отметка соответственно в распоряжении о проведении обследования либо в
программе обследования. Отметка удостоверяется подписями членов проверочной
группы, а копия распоряжения о проведении обследования направляется объекту
контроля для ознакомления по почте заказным письмом не позднее следующего
рабочего дня.
47. Датой окончания обследования считается день подписания заключения по
результатам обследования.
48. При проведении обследования могут проводиться исследования и
экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов
техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
49. По результатам проведения обследования оформляется заключение с
соблюдением требований, предусмотренных настоящими Правилами для акта
выездной проверки (за исключением требований, указанных в абзацах
одиннадцатом - тринадцатом, пятнадцатом пункта 84 настоящих Правил), которое
подписывается членами проверочной группы не позднее последнего дня срока
проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с настоящими Правилами.
50. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению
председателем Комитета в течение 30 календарных дней со дня подписания
заключения.
51. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам
проведения обследования, председатель Комитета может назначить проведение
выездной проверки (ревизии).
Раздел V
Проведение камеральной проверки
52. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Комитета, в том
числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов,
представленных по запросам Комитета, а также информации, документов и
материалов, полученных в ходе встречных проверок.
53. Камеральная проверка проводится должностными лицами, указанными в
пункте 12 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня получения от
объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по
запросу Комитета.
54. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не
засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Комитета до даты
представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также
времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
55. При проведении камеральных проверок по решению руководителя
проверочной (ревизионной) группы может быть проведено обследование.
56. По результатам камеральной проверки оформляется акт с соблюдением
требований, предусмотренных настоящими Правилами для акта выездной
проверки (за исключением требований, указанных в абзацах одиннадцатом тринадцатом, пятнадцатом пункта 84 настоящих Правил), который подписывается
должностными лицами, проводящими проверку, не позднее последнего дня срока
проведения камеральной проверки.
57. Датой окончания камеральной проверки считается день оформления акта
по результатам камеральной проверки путем его подписания руководителем и
всеми участниками проверочной группы.
58. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с настоящими Правилами.
59. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению председателем
Комитета в течение 30 календарных дней со дня подписания акта.
60. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной
проверки председатель Комитета принимает решение:
о применении мер принуждения, к которым в целях настоящих Правил
относятся представления, предписания, направляемые объекту контроля в
соответствии с законодательством Российской Федерации, и уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
о проведении выездной проверки (ревизии).
Раздел VI
Проведение выездной проверки (ревизии)
61. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта
контроля.
62. Выездная проверка (ревизия) не может продолжаться более двух месяцев.
Данный срок по основаниям, указанным в пункте 65 настоящих Правил, может
быть продлен до шести месяцев.
63. Датой начала проверки (ревизии) считается дата предъявления
руководителем проверочной (ревизионной) группы распоряжения Комитета о
проведении проверки (ревизии) для ознакомления представителю объекта
контроля.
Одновременно представителю объекта контроля вручается надлежащим
образом заверенная копия (далее - копия) распоряжения о проведении проверки
(ревизии), а также предоставляются для ознакомления удостоверение на
проведение проверки (ревизии) и программа проверки (ревизии), о чем в
распоряжении, удостоверении на проведение проверки (ревизии) и в программе
проверки (ревизии) делается соответствующая отметка.
В случае отказа от получения копии распоряжения о проведении проверки
(ревизии), при невозможности вручить ее по иным обстоятельствам, а также в
случае отказа от ознакомления с программой проверки (ревизии) об этом делается
отметка соответственно в распоряжении о проведении обследования либо в
программе обследования. Отметка удостоверяется подписями членов проверочной
(ревизионной) группы, а копия распоряжения о проведении обследования
направляется объекту контроля по почте заказным письмом не позднее
следующего рабочего дня.
64. Датой окончания проверки (ревизии) считается день подписания акта,
оформленного по результатам проверки (ревизии).
65. Основаниями продления срока проведения выездной проверки (ревизии)
являются:
1) объем финансирования объекта контроля из бюджета Ненецкого
автономного округа превышает двести пятьдесят миллионов рублей в год;
2) получение в ходе проведения контрольного мероприятия информации от
правоохранительных, контрольных органов либо из иных источников,
свидетельствующей
о
нарушении
объектом
контроля
бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок;
3) наличие форс-мажорных обстоятельств, препятствующих проведению
проверки (ревизии);
4) проведение проверок (ревизий) объектов контроля, осуществляющих
функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений
Ненецкого автономного округа, а также осуществляющих права собственника
имущества подведомственных государственных унитарных предприятий
Ненецкого автономного округа и имеющих:
четыре и более подведомственных учреждений (предприятий) - до четырех
месяцев;
десять и более подведомственных учреждений (предприятий) - до шести
месяцев;
5) проведение встречной проверки.
66. Для продления срока проведения выездной проверки (ревизии)
руководитель проверочной (ревизионной), проводящей выездную проверку
(ревизию), представляет председателю Комитета мотивированное ходатайство, по
результатам рассмотрения которого председатель Комитета в срок, не
превышающий 3 рабочих дней, принимает одно из следующих решений (в форме
распоряжения):
о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии);
об отказе в продлении срока проведения выездной проверки (ревизии).
Копия распоряжения о продлении срока проведения выездной проверки
(ревизии) вручается руководителю объекта контроля или направляется объекту
контроля по почте заказным письмом не позднее следующего рабочего дня после
его принятия.
Решения о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) могут
быть неоднократными.
67. Председатель Комитета вправе приостановить проведение выездной
проверки (ревизии):
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
2) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского
(бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом
контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии),
а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета
и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных в компетентные
государственные органы, в том числе в органы государств - членов Таможенного
союза или иностранных государств;
5) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и
материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемой
информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению
контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного
мероприятия;
6) при необходимости обследования имущества и (или) документов,
находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
68. При приостановлении проведения выездной проверки (ревизии) по
основанию, указанному в подпункте 2 пункта 67 настоящих Правил, в срок не
позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении выездной
проверки (ревизии) председатель Комитета направляет объекту контроля
письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета,
устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо
устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение
выездной проверки (ревизии).
69. Выездная проверка (ревизия) возобновляется в течение 3 рабочих дней со
дня получения Комитетом сведений об устранении причин приостановления
выездной проверки (ревизии).
70. Решения о приостановлении и возобновлении проведения проверки
(ревизии) принимаются председателем Комитета самостоятельно или по
мотивированному ходатайству руководителя проверочной (ревизионной) группы.
71. Приостановление и возобновление проведения выездной проверки
(ревизии) оформляются соответствующим распоряжением Комитета. Копии
распоряжений о приостановлении и возобновлении проверки (ревизии) вручаются
руководителю объекта контроля или направляются объекту контроля по почте
заказным письмом не позднее следующего рабочего дня после принятия
соответствующего распоряжения.
72. Общий срок приостановления проведения проверки (ревизии) не может
превышать шесть месяцев. На время приостановления проведения выездной
проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
На период приостановления проведения выездной проверки (ревизии)
приостанавливаются действия проверочной (ревизионной) группы по
истребованию документов у объекта контроля.
73. Председатель Комитета на основании мотивированного ходатайства
руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить:
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка,
обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в
состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы,
относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
74. По результатам обследования оформляется заключение, которое
прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
75. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по
документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении
финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и
осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем
анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным
и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально
ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по
контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем
осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных
замеров и осуществления других действий по контролю.
76. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным
способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в
отношении всей совокупности финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных
документов, относящихся к одному вопросу программы проверки.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в
отношении части финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов,
относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав
определяются руководителем проверочной (ревизионной) группы таким образом,
чтобы обеспечить возможность полной оценки изучаемого вопроса программы
выездной проверки (ревизии).
77. Решение об использовании сплошного или выборочного способа
проведения контрольных действий по каждому вопросу программы выездной
проверки (ревизии) принимает руководитель проверочной (ревизионной) группы
исходя из содержания вопроса программы выездной проверки (ревизии), объема
финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к этому
вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета, срока выездной проверки
(ревизии).
78. По фактам непредставления или несвоевременного представления
должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов,
запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель
проверочной (ревизионной) группы составляет акт по форме, утверждаемой
Комитетом.
79. В случае, когда выявленное в ходе выездной проверки (ревизии)
нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по
незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт проверки
(ревизии), к которому прилагаются письменные объяснения соответствующих
должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
Промежуточный акт проверки (ревизии) оформляется в порядке, установленном
для оформления акта камеральной проверки (ревизии). Факты, изложенные в
промежуточном акте проверки (ревизии), включаются в акт выездной проверки
(ревизии).
В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при
необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель
проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы
с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации,
оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих
делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава
преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и
архивы. Форма акта изъятия утверждается Комитетом.
80. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 75
настоящих Правил, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки
(ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку
о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля
не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии).
81. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который
должен быть подписан в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня,
следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
82. Акт выездной проверки (ревизии) составляется на русском языке, имеет
сквозную нумерацию страниц. В акте выездной проверки (ревизии) не допускаются
помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
При составлении акта выездной проверки (ревизии) должна быть обеспечена
объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и
лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки
(ревизии) в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по
официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному
Центральным
банком
Российской
Федерации
на
дату
совершения
соответствующих операций.
83. Акт выездной проверки (ревизии) состоит из вводной, описательной и
заключительной частей.
84. Вводная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать
следующие сведения:
тема выездной проверки (ревизии);
дата и место составления акта выездной проверки (ревизии);
номер и дата распоряжения Комитета о проведении выездной проверки
(ревизии);
основание назначения выездной проверки (ревизии), в том числе указание на
плановый характер либо проведение во внеплановом порядке;
фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников
проверочной (ревизионной) группы;
проверяемый период;
срок проведения выездной проверки (ревизии);
сведения об объекте контроля:
полное и сокращенное наименование объекта контроля, идентификационный
номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный
номер (ОГРН), код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей
и получателей средств окружного бюджета (при наличии);
ведомственная принадлежность объекта контроля и наименование
организации, осуществляющей функции и полномочия учредителя объекта
контроля или права собственника его имущества (далее - вышестоящая
организация), с указанием адреса и телефона такой организации;
сведения об учредителях (участниках) объекта контроля;
сведения о лицензиях на осуществление соответствующих видов
деятельности;
перечень и реквизиты всех счетов (включая счета, закрытые на момент
проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) в кредитных организациях,
включая депозитные, в органах Федерального казначейства, в финансовых органах;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи финансовых и
расчетных документов в проверяемом периоде;
сведения о том, кем и когда проводилась предыдущая проверка или ревизия, а
также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущей
проверки или ревизии;
иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверочной
(ревизионной) группы, для полной характеристики объекта контроля.
85. Описательная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать
описание проведенной работы, выявленных нарушений по каждому вопросу
программы выездной проверки (ревизии).
86. Результаты выездной проверки (ревизии), встречной проверки, излагаемые
в акте выездной проверки (ревизии), акте встречной проверки, должны
подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных
действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально
ответственных и иных лиц объекта контроля, фото-, видео- и аудиоматериалами,
полученными в ходе проведения контрольных мероприятий, другими материалами.
87. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе выездной проверки
(ревизии), должны быть указаны положения нормативных правовых актов, которые
были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем
выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, а также
могут быть указаны должностное, материально ответственное или иное лицо
объекта финансового контроля, допустившее нарушение.
88. В акте выездной проверки (ревизии) не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими
документами;
морально-этическая
оценка
действий
должностных,
материально
ответственных и иных лиц объекта финансового контроля.
89. Заключительная часть акта выездной проверки (ревизии) должна
содержать обобщенную информацию о результатах проверки (ревизии), в том
числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по
каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в
разрезе кодов классификации расходов бюджетов.
90. Акт выездной проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах: один
экземпляр - для Комитета; один экземпляр - для объекта контроля. При проведении
проверки (ревизии) по мотивированному обращению контрольного или
правоохранительного органа для него составляется дополнительный экземпляр
акта.
91. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и
заключения, подготовленного по результатам проведения обследования)
прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-,
видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных
мероприятий.
Каждый экземпляр акта выездной проверки (ревизии) подписывается
руководителем проверочной (ревизионной) группы и всеми участниками
проверочной (ревизионной) группы.
92. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с настоящими Правилами. Документ, подтверждающий факт
вручения (направления) акта выездной проверки (ревизии) объекту контроля,
приобщается к материалам выездной проверки (ревизии).
93. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат
рассмотрению председателем Комитета в течение 30 календарных дней со дня
подписания акта, в том числе в случае представления объектом контроля
письменных возражений на акт выездной проверки (ревизии).
94. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки
(ревизии) председатель Комитета принимает решение:
о применении мер принуждения;
об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении
объектом контроля письменных возражений, а также при представлении объектом
контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к
проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной
проверки (ревизии).
Раздел VII
Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
95. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений Комитет направляет:
представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о
выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и
требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и
условий таких нарушений;
предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими
нарушениями Ненецкому автономному округу;
уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
96. При осуществлении внутреннего государственного финансового контроля
в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд Комитет направляет
предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в
предписании.
97. В случае выявления нарушений в финансово-бюджетной сфере
руководитель проверочной (ревизионной) группы:
в срок до 25 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия, в
том числе в случае наличия письменных возражений объекта контроля на акт
выездной проверки (ревизии), готовит проект предписания и (или) представления,
указанных в пункте 98 настоящих Правил, либо проект предписания, указанного в
пункте 99 настоящих Правил, и представляет их для подписания председателю
Комитета;
не позднее 2 календарных дней после подписания предписания
(представления) направляет его объекту контроля заказным письмом с
уведомлением о вручении или вручает объекту контроля под расписку.
Срок подписания предписания (представления) председателем Комитета не
должен превышать 3 календарных дней.
98. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений:
1) в представлении указываются:
дата и место выдачи представления;
фамилия, имя, отчество руководителя объекта контроля, руководителя
вышестоящей организации;
наименование объекта контроля, вышестоящей организации, их адреса;
перечисляются выявленные в ходе контрольного мероприятия факты
нарушений при исполнении бюджета с указанием содержания нарушения, суммы
расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением, нормативного
правового акта, положения которого нарушены;
предложение о рассмотрении представления;
предложение о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также
устранению причин и условий таких нарушений;
срок для рассмотрения представления и принятия соответствующих мер по
недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений;
срок извещения Комитета о принятии мер по устранению выявленных
нарушений, а также устранению причин и условий таких нарушений;
2) в предписании указываются:
дата и место выдачи предписания;
фамилия, имя, отчество руководителя объекта контроля, руководителя
вышестоящей организации;
наименование объекта контроля, вышестоящей организации, их адреса;
перечисляются выявленные в ходе контрольного мероприятия факты
нарушений с указанием содержания нарушения, суммы расчетно-платежной
операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с
использованием денежных средств), нормативного правового акта, положения
которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
способы (предложения) по устранению выявленных нарушений и (или)
возмещения ущерба, причиненного такими нарушениями Ненецкому автономному
округу;
сроки принятия мер по устранению выявленных проверкой (ревизией)
нарушений и (или) возмещения ущерба, причиненного такими нарушениями
Ненецкому автономному округу;
срок извещения Комитета о принятии мер по устранению перечисленных в
предписании нарушений и (или) возмещения ущерба, причиненного такими
нарушениями Ненецкому автономному округу.
99. В предписаниях об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок указываются:
дата и место выдачи предписания;
наименование объекта контроля, его адрес;
перечисляются выявленные в ходе контрольного мероприятия факты
нарушений с указанием содержания нарушения, нормативного правового акта,
положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок;
сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
срок извещения Комитета об исполнении предписания.
100. В случае, когда меры по устранению выявленных нарушений в сфере
бюджетных правоотношений могут быть приняты вышестоящей по отношению к
объекту контроля организацией, Комитет направляет предписание в вышестоящую
организацию в сроки, указанные в пункте 97 настоящих Правил.
101. В случае, когда меры по недопущению в дальнейшем совершения
нарушений в сфере бюджетных правоотношений могут быть приняты
вышестоящей по отношению к объекту контроля организацией, Комитет
направляет представление в вышестоящую организацию в сроки, указанные в
пункте 97 настоящих Правил.
102. Руководитель структурного подразделения Комитета обеспечивает
контроль за ходом исполнения предписания и рассмотрения представления, в том
числе путем проведения плановой (внеплановой) проверки устранения указанных в
предписании (представлении) нарушений, назначение и проведение которой
осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
103. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации председатель
Комитета направляет уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных
мер) принуждения.
104. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)
принуждения направляется в Управление финансов Ненецкого автономного округа
в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит
описание совершенного бюджетного нарушения.
105. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке,
установленном Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
106. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях,
осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и
предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Комитет
применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание,
меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
107. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,
причиненного Ненецкому автономному округу нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, Комитет направляет в суд исковое
заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого
допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Ненецкому автономному
округу, и защищает в суде интересы Ненецкого автономного округа по этому иску.
108. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий
административных правонарушений должностные лица Комитета возбуждают дела
об
административных
правонарушениях
в
порядке,
установленном
законодательством
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях.
109. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о
признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного
органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий признаков
уголовного преступления Комитет передает в правоохранительные органы
информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в
течение двух рабочих дней с даты выявления такого факта.
110. Форма и требования к содержанию уведомлений о применении
бюджетных мер принуждения, формы представлений, предписаний и иных
документов, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливаются
Комитетом.
Раздел VIII
Контроль качества контрольной деятельности
и отчетность о контрольной деятельности
111.
Качество
проведения
контрольных
мероприятий
подлежит
систематическому контролю.
112. Контроль качества проведения контрольных мероприятий может быть
плановым (текущим) и внеплановым.
113. Предметом контроля качества проведения контрольных мероприятий
являются:
обоснованность сделанных в заключении, акте проверки (ревизии) выводов о
наличии нарушений законодательства;
соблюдение установленных Министерством финансов Российской Федерации
и настоящими Правилами требований к контрольной деятельности, процедуры
проведения контрольных мероприятий, сбора и оформления доказательств,
подтверждающих выявленные нарушения законодательства;
соблюдение установленных настоящими Правилами сроков проведения
контрольных мероприятий и подготовки документов.
114. Плановый (текущий) контроль качества проведения проверок (ревизий)
осуществляют руководитель проверочной (ревизионной) группы, руководитель
структурного подразделения Комитета, председатель Комитета и его заместитель
при подписании и рассмотрении документов, подготавливаемых и поступающих в
процессе контрольной деятельности Комитета, а также путем изучения отчетов о
контрольной деятельности.
115. Должностные лица, указанные в абзаце пятом пункта 12 настоящих
Правил, ежегодно, не позднее 5 февраля, следующего за отчетным годом,
представляют руководителю структурного подразделения Комитета отчет о
проведенных ими самостоятельно или с их участием проверок (ревизий) по форме,
установленной Комитетом.
116. Руководитель структурного подразделения Комитета ежегодно, не
позднее 15 февраля, следующего за отчетным годом, представляет председателю
Комитета отчет о контрольной деятельности Комитета по форме, установленной
Комитетом, и пояснительную записку к нему.
Отчет о контрольной деятельности и пояснительная записка к нему
представляются Комитетом до 1 марта года, следующего за отчетным, губернатору
Ненецкого автономного округа, а также размещаются в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" на портале органов государственной
власти Ненецкого автономного округа www.ogv-nao.ru.
117. В отчете отражаются данные о результатах проведения контрольных
мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий,
проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
118. В отчете отражаются (если иное не установлено нормативными
правовыми актами):
начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам
нарушений;
решения о привлечении к ответственности за выявленные нарушения;
количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма
предполагаемого ущерба по видам нарушений;
количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном
и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных)
средств по предписаниям и представлениям;
количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о
применении бюджетных мер принуждения;
объем проверенных средств окружного бюджета;
количество поданных и удовлетворенных жалоб (исков) на решения Комитета,
а также на его действия (бездействие) в рамках осуществленной ими контрольной
деятельности.
119. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях
контрольной деятельности Комитета, включая:
количество должностных лиц, осуществляющих контроль в финансовобюджетной сфере по каждому направлению контрольной деятельности;
меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами
(трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их
техническое состояние;
соответствие сроков проведения контрольных мероприятий утвержденному
плану контрольных мероприятий и настоящим Правилам;
сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
результаты контроля качества проведения контрольных мероприятий;
иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на
осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую отражения
в отчете.
120. Председателем Комитета осуществляется внеплановый контроль качества
проведения контрольных мероприятий, основаниями для которого являются:
1) письменные возражения, жалобы, поступившие в Комитет от объекта
контроля;
2) вступление в законную силу решения суда о признании незаконным
решения, действия (бездействия) Комитета и должностных лиц Комитета;
3) поступление от правоохранительных и контрольных органов информации,
указывающей на неполное выявление нарушений бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и нарушений законодательства Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении контрольных
мероприятий.
121. При внеплановом контроле качества контрольной деятельности
выясняются причины, отрицательно повлиявшие на качество контрольной
деятельности участника проверочной (ревизионной) группы.
122. При осуществлении контроля качества проведенной выездной проверки
(ревизии) в связи с вступившим в законную силу решением суда о признании
незаконным решения, действия (бездействия) проверочной (ревизионной) группы
проведение повторной выездной проверки (ревизии) полноты выявленных
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не
допускается.
123. В случае выявления при осуществлении контроля качества проведения
проверки (ревизии) по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 120
настоящих Правил, нарушений бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, к объекту контроля применяются положения пунктов 97, 101
настоящих Правил.
124. Члены проверочной (ревизионной) группы несут ответственность за
принимаемые ими решения, действия (бездействие) в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
125. Критериями, характеризующими положительно качество проведения
контрольной деятельности, являются:
количество выявленных за отчетный период нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, и нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
величина суммы операций, совершенных с нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, и нарушением законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
соблюдение установленных требований к контрольной деятельности,
процедуры проведения проверки (ревизии), сбора и оформления доказательств,
подтверждающих выявленные нарушения;
соблюдение установленных настоящими Правилами сроков проведения
контрольных мероприятий и подготовки документов.
126. Критериями, характеризующими отрицательно качество проведения
проверки (ревизии), являются:
наличие признанных в установленном порядке обоснованными жалоб на
решения, действия (бездействие) контрольной группы (работника финансового
контроля);
неполное выявление нарушений бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, и нарушений законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, допущенных объектом финансового
контроля за отчетный период.
Раздел IX
Порядок досудебного обжалования решений, действий
(бездействия) проверочной (ревизионной) группы
127. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт,
оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со
дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки.
128. Письменные возражения объекта контроля на акт, оформленный по
результатам камеральной проверки, приобщаются к материалам проверки и
учитываются при рассмотрении акта и иных материалов камеральной проверки
председателем Комитета при принятии по ним решения.
129. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт
выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения.
130. Полученные от объекта контроля письменные возражения по акту
выездной проверки (ревизии) рассматриваются руководителем проверочной
(ревизионной) группы.
131. Руководитель проверочной (ревизионной) группы в срок до 2 рабочих
дней до дня рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии)
председателем Комитета и принятия по ним решения готовит обоснованное
заключение по письменным возражениям объекта контроля, которое
подписывается председателем Комитета не позднее дня рассмотрения акта и иных
материалов выездной проверки (ревизии).
132. Заключение по письменным возражениям объекта контроля в течение 2
календарных дней после подписания направляется объекту контроля заказным
письмом с уведомлением о вручении или вручается объекту контроля под
расписку.
Один экземпляр заключения приобщается к материалам выездной проверки
(ревизии).
133. При необходимости по решению председателя Комитета представитель
объекта контроля может быть приглашен для рассмотрения письменных
возражений объекта контроля. В таком случае о дате и времени рассмотрения
возражений объект финансового контроля извещается заказным письмом с
уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной
связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих его
своевременное извещение.
134. Внесудебное обжалование представлений и предписаний Комитета, а
также уведомлений о применении бюджетных мер принуждения не предусмотрено.
135. По письменному запросу объекта контроля председатель Комитета
вправе принять решение о предоставлении копий документов и сведений,
необходимых для обжалования решений, действий (бездействия) проверочной
(ревизионной) группы, Комитета.