Доклад - Министерство по туризму Калининградской области

1
«СОГЛАСОВАНО»
Заместитель председателя
Правительства Калининградской области
____________________ А.С. Рольбинов
ДОКЛАД
о результатах за 2014 год и основных направлениях деятельности
на 2015 – 2018 годы Министерства по туризму Калининградской области
Министр по туризму
Калининградской области
М.Е. Агеева
2015 год
2
Содержание
Введение.
Раздел I. Основные результаты деятельности Министерства по туризму
Калининградской области в отчетном 2014 финансовом году.
Раздел II. Основные направления деятельности Министерства по туризму
Калининградской области на среднесрочную перспективу.
Приложение 1. Основные показатели деятельности Министерства по туризму
Калининградской области.
Приложение 2. Динамика целевых индикаторов и показателей деятельности
Министерства по туризму Калининградской области.
3
Введение.
Развитие туризма в Калининградской области - одно из приоритетных
направлений развития, обозначенных в Стратегии социально-экономического
развития Калининградской области на долгосрочную перспективу.
Калининградская область – перспективный регион Российской
Федерации с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма.
Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия,
уникальные водные ресурсы, наличие бальнеологических курортов и
большого числа объектов историко-культурного наследия – существенный
фактор конкурентоспособности территории Калининградской области в
макрорегионе Балтики.
Сегодня в Калининградской области созданы уникальные условия
для лечения и профилактики сердечно-сосудистых, онкологических и многих
других заболеваний. Основными центрами оздоровительного туризма
являются курорты «Светлогорск-Отрадное» и «Зеленоградск».
Санаторная база Калининградской области рассчитана более чем на
3000 мест. Услуги оздоровительных учреждений круглый год пользуются
большой популярностью. В последние годы активно создаются и успешно
работают спа-центры на базе существующих гостиниц. Развивается
медицинский туризм на основе янтаротерапии, а также функционирует
федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, пациенты которого
могут проходить реабилитацию в санаторно-курортных учреждениях,
расположенных на побережье.
Богатое историко-культурное наследие Калининградской области
имеет большое значение для развития туризма. Это средневековые замки (19
объектов), кирхи, фортификационные сооружения (63 памятника). Всего
1660 объектов находятся под охраной как объекты историко-культурного
наследия федерального, областного и местного уровней.
Калининградская область является центром наследия всех основных
этапов и событий истории Европы. В Калининградской области
функционируют более 100 музеев.
Объекты всемирного наследия ЮНЕСКО, расположенные на
территории Калининградской области, способствуют развитию сельского
туризма, а также активных видов отдыха.
В Калининградской области сохранились уникальные природные
экосистемы, способствующие развитию экологического туризма.
В Калининградской области функционирует более 60 сельских
гостевых домов и усадеб, имеющих круглогодичный график работы.
Единственный в мире центр по промышленной добыче и переработке
янтаря в поселке Янтарном (государственное унитарное предприятие
«Калининградский янтарный комбинат») – одно из наиболее популярных
мест посещения туристами.
4
Условиями для проведения деловых встреч, конференций,
корпоративных мероприятий располагают значительное количество гостиниц
Калининградской области, номерной фонд которых сегодня составляет 7 820
номеров различной комфортности, вместимость конференц-залов – до 250
человек.
Существенный вклад в туристско-рекреационный потенциал
Калининградской области внесет проведение на ее территории матчей
финальной части чемпионата мира по футболу 2018 года. Основные
требования, предъявляемые ФИФА к городам–организаторам матчей
чемпионата мира по футболу 2018 года, касаются необходимости
обеспечения высокого качества городской среды и инфраструктуры:
спортивной, гостиничной, транспортной, медицинской, инфраструктуры
связи и информационных технологий, коммунальной инфраструктуры, а
также мероприятий по экологии, градостроительных мероприятий и
мероприятий по благоустройству города.
В связи с уникальным географическим положением Калининградской
области одним из наиболее перспективных видов туризма является водный
туризм,
включая
спортивный
туризм
(спортивную
рыбалку).
Калининградская область обладает густой сетью водных путей, имеются
выходы к Балтийскому морю и двум заливам (Куршский залив и
Калининградский (Вислинский) залив). Существует возможность развития
круизного туризма, путешествий по внутренним водным путям
Калининградской области.
В настоящее время имеется возможность захода маломерных судов и
яхт, в том числе иностранных, в города Балтийск, Калининград, Пионерский,
с 2012 года открыт мобильный пункт пограничного контроля в пос.
Рыбачьем. Через территорию Калининградской области проходит
международный водный маршрут Е-70, берущий начало в Роттердаме
(Нидерланды). С Польшей и Литвой подписаны межправительственные
соглашения о судоходстве соответственно в Калининградском (Вислинском)
и Куршском заливах.
Несмотря на проблемы транспортной доступности Калининградской
области, визовый режим, административные барьеры, являющиеся
существенными факторами, лимитирующими развитие туризма в
Калининградской области, в настоящее время (2013-2014 годы) увеличение
туристского потока на территорию Калининградской области составляет в
среднем 10 - 15 % в год. Динамика предшествующего периода (2010-2012
годы) была также положительная, но составляла 7 – 10 % в год. В 2014 году
количество туристов (посетителей области с туристической целью) составило
(по предварительным оценкам) 600 тыс. человек, а число пересечений
границы (в обе стороны) составило более 7,5 млн. человек, что больше в 3
раза по сравнению с 2013 годом.
Проведенный анализ состояния въездного туристического рынка
Калининградской области показывает, что большинство туристов прибывает
5
в регион из других субъектов Российской Федерации (87%), оставшаяся
часть (13%) – в основном из стран СНГ и Евросоюза. В 2014 году в связи с
политическими событиями в мире отмечалось некоторое снижение
туристического потока из стран Европейского Союза и дальнего зарубежья.
Российские туристы рассматривают посещение Калининградской
области прежде всего в целях лечебно-оздоровительного туризма
(48 процентов) в сочетании с культурно-познавательным туризмом
(28 процентов).
В структуре въездного иностранного туризма преобладает культурнопознавательный туризм (46 процентов) и деловой туризм (35 процентов).
Внутренние туристы предпочитают пляжный отдых (34 процента) и
лечебно-оздоровительный отдых (15 процентов) в приморской зоне
Калининградской области. Растет доля делового туризма (13 процентов).
Экологический туризм связан прежде всего с посещением Куршской косы и
Виштынецкого озера (7 процентов).
В настоящее время в Калининградской области зарегистрировано
более 300 предприятий малого и среднего бизнеса, оказывающих услуги в
сфере туризма и отдыха. Число занятых в сфере туризма и отдыха, по
данным официальной статистики, составляет порядка 4700 человек.
Раздел I. Основные результаты деятельности Министерства по
туризму Калининградской области в отчетном 2014 финансовом году.
Министерство по туризму Калининградской области является
исполнительным органом государственной власти Калининградской области,
реализующим
государственную
политику в
сфере
туризма и
осуществляющим нормативно-правовое регулирование в указанной сфере на
территории Калининградской области.
Основной целью и задачами Министерства по туризму
Калининградской области является обеспечение эффективного управления
(регулирования) процессом развития туристско-рекреационного потенциала
региона, формирование условий по
созданию на территории
Калининградской области высокоэффективного и конкурентоспособного
туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие
возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных
граждан в туристских услугах, а с другой – значительный вклад в экономику
области, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока
иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест, сохранения и
рационального использования культурно-исторического и природного
наследия региона.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития
Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной
постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012
года № 583, развитие сферы туризма и отдыха - один из базовых приоритетов
6
новой модели экономики Калининградской области.
Стратегия развития сферы туризма Калининградской области повышение эффективности и конкурентоспособности областной экономики
на основе развития индустрии туризма.
Основным инструментом развития туристической сферы в
Калининградской
области
является
государственная
программа
Калининградской области «Туризм», утвержденная постановлением
Правительства Калининградской области от 24 декабря 2013 года № 993
(далее - Программа). Новая редакция Программы утверждена
постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря
2014 года № 927.
Цель Программы - создание на территории Калининградской области
конкурентоспособной туристской индустрии, предлагающей разнообразные
возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных
граждан в туристских услугах и обеспечивающей значительный вклад в
социально-экономическое развитие Калининградской области.
Программные мероприятия направлены на решение четырех задач:
1) создание условий для развития конкурентоспособной туристской
индустрии и повышения качества туристских услуг в Калининградской
области;
2) продвижение Калининградской области как туристического центра
на российский и международный туристические рынки;
3) развитие международного и межрегионального сотрудничества в
сфере туризма и отдыха;
4) развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории
Калининградской области.
На достижение поставленных задач Программы направлена
реализация комплекса мероприятий по продвижению и формированию
туристического продукта; по поддержке субъектов предпринимательской
деятельности; по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры
туристско-рекреационных кластеров в Калининградской области; по
благоустройству территорий и объектов, имеющих туристическую
привлекательность; по предоставлению субсидий местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств по созданию условий для отдыха
и рекреации и на содержание морских пляжей в границах муниципальных
образований.
В 2014 году фактическое исполнение Программы составило 192782,89
тыс. рублей или 88 % от предусмотренного финансирования (из-за экономии
бюджетных средств в результате размещения заказов, переноса реализации
части мероприятий на 2015 год).
В целом, реализация программных мероприятий и непрограммной
деятельности министерства по туризму повлияла на рост в 2014 году
показателей по отношению к отчетному периоду (2013 год), отражающих
положительную динамику развития сферы туризма в Калининградской
7
области:
- рост объемов платных услуг, оказываемых предприятиями сферы
туризма составил 5% (более 100 млн. рублей);
- рост количества туристов, посетивших Калининградскую область
(иностранные туристы и внутренний туристический поток) составил 10%
(минимальный прирост 50 тыс. человек);
- рост числа занятых в туристической сфере составил 2,2 % (порядка
100 человек);
рост доходов предприятий сферы туризма Калининградской
области: туристических фирм, гостиниц составил 33 % (в 2013 году выручка
составляла 232,2 млн руб., в 2014 году - 309,1 млн руб.);
- рост налоговых поступлений предприятий сферы туризма
Калининградской области (туристических фирм, гостиниц) составил 7 % (в
2013 году поступление налогов составило 356,8 млн руб., в 2014 г. –
оценочно 380,5 млн руб.);
- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства,
оказывающих туристические услуги на территории Калининградской
области - туристических фирм, гостиниц составил 9 % (в 2013 - 1110, в
2014 г. – 1207).
Ежегодно министерством по туризму проводится конкурс,
направленный на развитие туристической инфраструктуры в муниципальных
образованиях Калининградской области. В 2014 году субсидию получили 6
проектов на общую сумму 4827,50 тыс. рублей (на 2015 год работа по этому
направлению будет продолжена):
- проект «Доступный пляж для лиц с ограниченными физическими
возможностями в г. Пионерском» (Пионерский городской округ);
- проект «Доступный пляж для лиц с ограниченными физическими
возможностями в г. Зеленоградске» (Зеленоградское городское поселение);
- проект «Социализация туризма в МО «Гусевский городской округ»
(Гусевский городской округ);
- проект «Установка знаков навигации с туристической информацией
на русском и английском языках и картой-схемой округа на территории МО
«Гусевский городской округ» (Гусевский городской округ);
- проект «Создание детского игрового комплекса в г. Озерске»
(Озерское городское поселение);
- проект «Обустройство дендрологического парка в пос. Ильинское»
(Чистопрудненское сельское поселение).
Произведено финансирование обустройства действующих, создание
новых точек показа и притяжения туристов.
В 2014 году созданы новые туристические объекты:
- в г. Калининграде: отель развлекательного комплекса «RiverSide»,
гостевой дом «Fresh», хостелы «Like» и «Have a nice day»;
8
- в г. Светлогорске: канатная дорога, музейная экспозиция «Колесо
истории» (частная собственность), музей мышей «мышеловка» (частная
собственность);
- в г. Зеленоградске: гостевой дом, гостиничный коттедж, гостиница
коттеджного типа, гостиница;
- в г. Черняховске произведена масштабная реконструкция сквера у
памятника М.Б. Барклая-де-Толли в границах улиц пл. Ленина – ул.
Пионерская – ул. Госпитальная;
- в г. Советске восстановлен памятник королеве Луизе, который стал
украшением вновь восстановленного и отремонтированного бывшего парка
Якобсруэ;
- в г. Балтийске введено в эксплуатацию кафе «Смак food»;
- в Полесском районе установлены 13 информационных щитов, в том
числе 6 указателей к основным туристическим объектам, 3 приветственных
стенда и 3 щита с информацией о поселениях района;
- в г. Славке завершено благоустройство места массового отдыха
«Трёшка»;
- в г. Гусеве открыта постоянная экспозиция музея «Зал древности
нашего края», осуществлена закупка плавучего причала с доступностью для
людей с ограниченными возможностями, изготовлены и установлены 19
знаков туристической навигации (17 информационных щитов и 2 дорожных
указателя);
- в г. Озерске создан детский игровой комплекс в парке «Заречный» в
непосредственной близости от веревочного парка на берегу р. Аграпа для
детей в возрасте до 12 лет;
- в г. Гурьевске осуществлено устройство пешеходной дорожки в
смотровой зоне мини-зоопарка, устройство автопарковки для туристического
автобуса в городском парке;
- в пос. Ильинское Нестеровского района проведены работы по
обустройству парка (ботанический памятник регионального значения):
установка 3 информационных щитов, очистка дренажной канавы, установка
4 декоративных фонарей, устройство ограждения, 6 информационных
табличек, 50 флаеров.
В 2014 году осуществлены мероприятия по обустройству и
содержанию пляжей в пяти приморских муниципалитетах. Впервые
приобретена пляжеуборочная техника, пляжи оборудованы кабинами для
переодевания, туалетами, мусорными контейнерами, установлена система
оповещения, установлены шезлонги, пандусы, спасательные посты,
оборудована зона Wi-Fi.
Уделяется значительное внимание развитию и совершенствованию
инфраструктуры мест массового отдыха в части доступности для лиц с
ограниченными физическими возможностями. В 2014 году реализован
проект «Доступный пляж» в Зеленоградске и Пионерском для использования
лицами с ограниченными возможностями: установлены дорожка и настил на
9
пляже, навес от солнца, кабинка для переодевания, биотуалет с
дополнительным оборудованием, индивидуальная коляска для переодевания,
купания, шезлонги, пандусы, информационные щиты.
Проведены мероприятия по созданию системы информирования
туристов. На территории области установлено более 150 информационных
щитов и знаков указателей на 15 туристических маршрутах с информацией
на русском и английском языках, что позволяет говорить о расширении
границ туристической доступности объектов показа для гостей и жителей
региона. В том числе в 2014 году 20 информационных плакатов размещались
на рекламно-информационных конструкциях г. Калининграда.
Министерство по туризму активно использует современные
технологии для обеспечения удобства пребывания туристов на территории
Калининградской области. В 2014 году совместно с ООО «Мегафон»
оборудована зона Wi-Fi на набережной Верхнего озера г. Калининграда,
запущено мобильное приложение о туристическом потенциале региона.
Проведены мероприятия по социальному туризму посредством
организации ознакомительных выездов в муниципальные образования для
социально-незащищенных слоев населения (в выездах приняло участие более
114 человек (инвалиды по зрению, ветераны ВОВ, дети из многодетных
семей и дети, оставшиеся без попечения родителей). Поездки дают
возможность жителям Калининградской области указанной категории
ознакомиться с достопримечательностями нашего края, повысить уровень
образованности, ощутить особое внимание к себе.
Так, первый выезд был организован в Международный день здоровья,
7 апреля, для членов Центра реабилитации КРО ООО «Всероссийское
общество слепых». Сорок инвалидов по зрению из Калининграда, Балтийска,
Гвардейска и Зеленоградска побывали на обзорной автобусной экскурсии по
областному центру, а затем отправились к морю в город Светлогорск.
В рамках празднования Дня Победы, 13 мая проведена акция «Поклон
Вам – солдаты Великой Победы!», ветераны Великой Отечественной войны с
экскурсией посетили курортный город Светлогорск.
9 июня 2014 года был организован сплав на байдарках для детей с
ограниченными возможностями, членов ассоциации молодых инвалидов
«Аппарель».
В рамках празднования международного праздника «День туризма»
30 сентября был организован экскурсионный выезд в город Правдинск для
ребят из детских домов и социальных приютов. Поездка проходила по
туристическому маршруту «По следам Первой мировой войны», в ходе
которой дети узнали много нового о подвигах русских воинов в ходе
сражений, проходивших на территории современной Калининградской
области.
Организован и проведен конкурс «Поддержка мероприятий, имеющих
туристическую привлекательность (развитие событийного туризма)». В 2014
10
году победителями конкурса объявлены проекты, получившие субсидию из
областного бюджета на общую сумму 2448,86 тыс. руб.:
- Международный фестиваль уличной еды «Street Food Weekend»;
- Международный музыкальный фестиваль «Калининград Сити
Джаз»;
- Фестиваль «День колеса»;
- Международный фестиваль «Калининград In Rock»;
- Международный ежегодный «Праздник хлеба и молока».
В 2014 году впервые в Калининградской области проведен «День
туризма». Калининградцы и гости региона стали участниками Фестиваля
фестивалей и через событийные мероприятия познакомились с
туристическим потенциалом области. На сценах и площадках, размещенных
на набережной Верхнего озера, проходила презентация ряда фестивалей
(«Калининград Сити Джаз», «Территория мира»), можно было посмотреть
фильмы-победители фестивалей кино стран ЕС, «Мультяшкино» и
попробовать продукцию от Street Food Weekend. Также были организованы
Фестиваль песчаных фигур, «Карьер по добыче янтаря», военноисторические реконструкции. В рамках фестиваля «День туризма» прошла
торжественная церемония награждения победителей и призеров ежегодного
профессионального конкурса туристической индустрии Калининградской
области «Талант гостеприимства» и конкурса «Туризм в Калининграде
глазами молодежи», которые представили лучшие видео и фотоработы о
сфере туризма.
С целью улучшения качества обслуживания туристов в
Калининградской области проведены мероприятия по повышению
квалификации специалистов, аккредитовано 40 экскурсоводов и гидовпереводчиков.
Так, в 2014 году региональным Министерством по туризму проведены
мастер-классы для 100 специалистов социально-культурного сервиса и
туризма. Проведены мастер-классы на тему продвижения туристического
потенциала Калининградской области и участия в специализированных
выставках. В мероприятии приняли участие представители туристических
компаний, гостиничного бизнеса, сотрудники музеев и специалисты по
туризму муниципальных образований Калининградской области. Также были
организованы мастер-классы для работников сферы сервиса и туризма,
работающих в сельских усадьбах Калининградской области, работников
туристических
компаний
и
коллективных
средств
размещения,
расположенных на территории Калининградской области. В рамках мастерклассов проведены юридические консультации, лекции экспертов,
представлен лучший практический опыт реализации проектов.
В 2014 году открыт новый учебно-гостиничный комплекс Западного
филиала Российской академии народного хозяйства площадью более 9 тыс.
кв. метров на 700 учащихся, где на практике будут оттачивать свое
мастерство студенты факультета «Гостиничное дело».
11
С целью увеличения туристического потока проведены мероприятия
по продвижению Калининградской области как туристического центра:
- туристские возможности Калининградской области представлялись
на 8 ведущих международных туристических выставках в Берлине
(Германия), Гданьске и Познани (Польша), Минске (Беларусь), Шанхае
(КНР), Москве, Калининграде, Уфе, Казани, Мурманске, Санкт-Петербурге;
размещена
публикация
материалов
о
туристической
привлекательности Калининградской области в журнале «Краснодарский
край», который распространялся в г. Сочи во время проведения
Олимпийских игр;
- размещены 6 публикаций в бортовых журналах «Аэрофлот» и
«Аэрофлот ворлд» на русском и английском языках;
- размещена публикация в журнале RTM (Russian Travel Magazine) на
итальянском языке для распространения на территории Италии в рамках
проведения перекрестных годов туризма России и Италии;
- распространены информационные материалы о туристической
привлекательности Калининградской области в тематическом приложении к
еженедельной газете «Комсомольская правда» для распространения в 9
городах России (Мурманск, Белгород, Казань, Вологда, Псков, Смоленск,
Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Самара);
- размещены 14 баннеров, в том числе: 2 баннера в аэропорту г.
Берлина сроком на 3 месяца, 8 баннеров в г. Москве (4 на основных трассах и
4 в аэропорту Шереметьево) и 4 баннера в г. Минске (на основных трассах);
- создан видеоролик о туристической привлекательности
Калининградской области и размещен в салонах пассажирских поездов
«Аэроэкспресс» в г. Москва;
- создано бесплатное мобильное приложение - путеводитель по
Калининградской области для операционных систем Android, iOS, Windows
Phone. Мобильное приложение позволяет пользователю получить аудио,
видео, графическую и текстовую информацию, используя мобильные
устройства, об объектах туристического показа, достопримечательностях,
центрах притяжения туристов на территории Калининградской области;
- проведены 8 рекламно-информационных туров для представителей
российских и зарубежных туроператоров и СМИ (около 100 участников);
- 6 рекламных роликов о событийных мероприятиях Калининградской
области размещены на трех каналах международных телеканалах системы
Russian Travel Guide.
Перечисленные проблемы и особенности развития сферы туризма и
отдыха обусловливают необходимость применения системного подхода и
комплексной целевой поддержки сферы туризма и отдыха путем решения
поставленных задач программными, нормативными правовыми методами. В
связи с чем, Министерством по туризму Калининградской области
проводится соответствующая работа:
12
- осуществлены мероприятия по пролонгации в 2015 году (до
01 января 2016 года) оформления краткосрочных виз по схеме «туризм
72 часа» для граждан стран Шенгенской зоны, а также Великобритании и
Японии с целью возможности посещения Калининградской области в
качестве туристов и получения краткосрочных виз при пересечении границы
Калининградской области в пунктах пропуска «Багратионовск»
(автомобильный), «Мамоново» (автомобильный), «Храброво» (аэропорт);
- подготовлен проект закона о внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской
области», позволяющий включать в состав резидентов особой экономической
зоны юридических лиц, осуществляющих инвестиции в объекты туристскорекреационного назначения и их эксплуатацию. Позиция Калининградской
области одобрена Минэкономразвития России, Министерством культуры
Российской Федерации, на федеральном уровне вносятся соответствующие
поправки;
- подготовлены предложения в федеральный закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения
уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории
Российской Федерации» с целью защиты интересов региональных
туроператоров;
- ведется работа по организации новых международных и внутренних
авиарейсов;
осуществляется
реализация
программы
субсидирования
аваиперелётов по калининградскому направлению (из Москвы, Петербурга и
Симферополя). В 2014 году льготными билетами воспользовались более 200
тыс. человек, а общий объем субсидий на эти цели из федерального бюджета
составил 468 млн. рублей;
- в 2014 году Правительство Калининградской области, Росморпорт и
представители международных судоходных компаний MSC Cruises и Grandi
Navi Veloci подписали соглашение о строительстве международного порта
для приема круизных и грузопассажирских судов в Пионерском. Уже начаты
проектные работы.
Также в 2014 году реализованы крупные инфраструктурные проекты открыты новые променады в Зеленоградске и Янтарном.
В Зеленоградске длина променада составляет 1100 метров, ширина 4,5
метра. Общая стоимость променада – более 240 млн. рублей.
Строительство променада в Янтарном велось в рамках
международного проекта «Янтарное побережье Балтики» по программе
приграничного сотрудничества «Россия-Польша-Литва». Променад сделан из
лиственницы, общей протяжённостью два километра. Финансирование было
осуществлено за счет грант Евросоюза в размере 1,2 миллиона евро, а
софинансирование регионального бюджета составило 10 процентов.
13
В 2014 году в Калининграде в микрорайоне Сельма, открыта первая,
самая длинная в городе велодорожка, протяжённость которой составила
более 11 км.
Ведется проектирование строительства велосипедной дорожки «От
Косы до Косы». Проект реализации строительства и обустройства
веломаршрута «От Косы до Косы» вдоль побережья Калининградской
области представляет собой пространство взаимоувязанных территорий,
формирующих общее туристско-рекреационное пространство побережья
Балтийского моря. Первая очередь веломаршрута по территории Приморской
рекреационной зоны Калининградской области вдоль Балтийского побережья
от Куршской косы до Балтийской косы (от г.Зеленоградска (въездное КПП на
Куршскую косу) до поселка Приморье Светлогорского района
включительно) соединит три города-курорта: Зеленоградск, Пионерский,
Светлогорск, протяженностью 51 км из 120 км.
В 2014 году начаты работы по созданию подъездных путей с
благоустройством территорий, прилегающих к замку Вальдау (Гурьевский
район), форту № 3 «Король Фридрих III».
Проводятся проектно-изыскательские работы по объекту культурного
наследия регионального значения – Кирха, 1869 г., расположенного в
г. Славск для современного использования под культурно-исторический
центр.
В 2014 году осуществлены работы по реконструкции мостов
Калининградского зоопарка. Реконструирован пешеходный мост пролетом
36 м.
Проводится работа по реализации инвестиционных проектов в сфере
туризма.
В частности, в предверии Чемпионата мира по футболу – 2018
открылись сетевые гостиницы Ibis и Relais & Châteaux (Реле-э-Шато), а
также: гостиницы «Беккер», «Берлин», «Парк отель Филипп» и другие, что
позволит значительно поднять уровень обслуживания туристов
Калининградской области до международного уровня.
В Зеленоградске планируется строительство гостиничного комплекса
Midgard Hause с водогрязелечебницей круглогодичного цикла (отель на 228
номеров классом 4* «плюс» под брендом Best Western). Размер инвестиций в
проект составит порядка 35 млн. евро.
В Калининграде ведется строительство отеля от гостиничной сети
Domina Hotel Group из Италии.
В 2014 году в рамках государственной программы «Туризм» впервые
было реализовано мероприятие «Субсидирование части затрат организаций
на классификацию коллективных средств размещения». По итогам открытого
конкурса предоставлены субсидии 17 участникам конкурса (20 коллективных
средств размещения Калининградской области) получили субсидию из
областного бюджета на общую сумму 1 227,9 тыс. рублей. Данное
мероприятие направлено на повышение качества предоставления
14
гостиничных
услуг
предприятиями
индустрии
гостеприимства
Калининградской области, в том числе в рамках подготовки к проведению в
Калининградской области отборочных матчей Чемпионата мира по футболу
в 2018 году.
В рамках реализации программы развития туристско-рекреационных
кластеров в 2014 году также начаты работы по подготовке строительства
объекта «Создание пешеходной туристической зоны в г. Светлогорске с
реконструкцией ул. Октябрьской и ул. Ленина».
В 2014 году начато проектирование устройства набережной (850
метров) со строительством гавани для катеров и яхт в г.Гвардейске. В рамках
реконструкции
набережной
планируются
развитие
береговой
инфраструктуры города Гвардейска во взаимосвязи с проектом
реконструкции замка «Тапиау». Предусматривается пространство для
занятий спортом, беговые и велосипедные дорожки, а также пункты проката
спортивного инвентаря, включая роликовые коньки и велосипеды.
Планируется строительство двух причальных стенок для маломерных судов
(50 мест).
В 2014 году началось строительство причальных стенок на
р.Тростянка в г. Зеленоградске Калининградской области (в рамках
федеральной целевой программы развития Калининградской области на
период до 2020 года). Цена контракта – 376,01 млн. рублей. Общая стоимость
объекта - 388,3 млн. рублей.
Раздел II. Основные направления деятельности Министерства по
туризму Калининградской области на среднесрочную перспективу.
В соответствии с государственной программой Калининградской
области «Туризм» основными направлениями деятельности Министерства по
туризму Калининградской области на среднесрочную перспективу (до 2018
года и на период до 2020 года) являются:
- обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма
Калининградской области;
- содействие туристской деятельности и создание благоприятных
условий для ее развития;
- определение и поддержка приоритетных направлений развития
туризма в Калининградской области;
- формирование представления о Калининградской области как о
регионе, комфортном и безопасном для пребывания туристов;
повышение
конкурентоспособности
индустрии
туризма
Калининградской области на международном и российском рынках;
- поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и
индивидуального туризма;
- содействие развитию культурно-познавательного туризма,
обеспечение доступности объектов культурно-исторического наследия для
15
туристов Калининградской области.
Для реализации политики Калининградской области в сфере туризма
определены следующие направления деятельности:
- кластерный подход, с учетом взаимодействия органов
государственной власти Калининградской области, некоммерческих
организаций и организаций, занимающихся разработкой, производством,
продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью,
смежной с туризмом и рекреационными услугами;
- включение мероприятий Калининградской области в перечень
мероприятий федеральных целевых программ, направленных на развитие
туризма в Российской Федерации;
- стимулирование развития туризма в муниципальных образованиях
Калининградской области, туристических маршрутов и туристских
продуктов;
- создание условий для развития туристской инфраструктуры,
транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для развития
туризма в Калининградской области;
- развитие механизма государственно-частного партнерства, создание
инвестиционных площадок с целью привлечения частных инвестиций в
туристскую индустрию;
- позиционирование Калининградской области как туристического
центра на внутреннем и мировом туристских рынках;
- создание условий для формирования кадрового обеспечения
формирующихся туристических кластеров Калининградской области;
- содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов,
повышению качества туристских услуг и их доступности для всех слоев
общества;
- формирование институциональной среды, обеспечивающей развитие
туризма в Калининградской области.
Динамика целевых индикаторов и показателей деятельности
Министерства по туризму Калининградской области приведена в
приложении 1.
Планируемое финансовое обеспечение государственной программы
Калининградской области «Туризм» на период 2015 – 2020 годы составляет
481,6 млн. рублей, в том числе по годам:
- 2015 год – 100,4 млн. рублей;
- 2016 год – 86,3 млн. рублей;
- 2017 – 2020 годы – по 73,7 млн. рублей в год.
В рамках задачи 1 государственной программы «Создание условий
для развития конкурентоспособной туристской индустрии, формирование
туристического продукта и продвижение Калининградской области как
туристического центра на российский и международный туристические
рынки» планируется к реализации основное мероприятие 1 «Организация и
16
проведение мероприятий по продвижению и формированию туристического
продукта»:
- «Организация проведения мастер-классов, курсов повышения
квалификации для экскурсоводов, гидов-переводчиков и работников сферы
сервиса и туризма».
В преддверии проведения на территории Калининградской области в
2018 году мероприятий в рамках ЧМ по футболу остро ощущается проблема
недостатка квалифицированных кадров, низкий уровень обслуживания
туристов, необходимо организовать мастер-классы для работников
индустрии средств размещения, повысить квалификацию гидам,
экскурсоводам.
Обучение
будет
проводиться
высококвалифицированными
преподавателями, имеющими большой практический опыт и обладающих
серьезным багажом теоритических знаний.
Обучиться и повысить квалификацию смогут свыше 50 человек в год.
- «Разработка проектной схемы расстановки знаков туристической
навигации и создание системы информирования туристов для обеспечения
удобства пребывания и навигации на территории Калининградской области
(сервисных информационных пунктов, киосков, стендов, указателей, табло,
информационных щитов с дублированием информации на латинице)».
Установка знаков туристической навигации является одним из
приоритетов, обозначенных федеральными органами исполнительной власти,
для регионов России в целях обеспечения удобства пребывания туристов в
субъектах страны, в том числе в преддверии проведения в 2018 году
мероприятий в рамках Чемпионата мира по футболу.
В целях продолжения осуществления реализации указанного
мероприятия на территории Калининградской области в 2015 году
планируется осуществить:
- дополнительное изготовление и размещение информационных
плакатов в городе Калининграде в местах прохождения основных
турпотоков;
- дополнительное изготовление и установка информационных щитов
(односторонний металлический) на территории муниципальных образований
Калининградской области около объектов туристической привлекательности;
- дополнительное изготовление и установка знаков-указателей на
территории муниципальных образований Калининградской области по
направлению к объектам туристической привлекательности.
- «Организация ознакомительных выездов в муниципальные
образования Калининградской области для социально-незащищенных слоев
населения».
Указанное мероприятие направлено на развитие социального туризма
- на создание условий равного доступа туристических объектов для
различных групп населения, обеспечение условий для организации туризма и
отдыха для незащищенных слоев населения.
17
В
этой
связи
с
целью
популяризации
туристических
достопримечательностей региона, министерством по туризму ежегодно
организовываются ознакомительные выезды в муниципальные образования
для социально незащищенных слоев населения - инвалидов по зрению,
молодых инвалидов, ветеранов Великой отечественной войны, многодетные
семьи, дети из детских домов и другие группы.
- «Организация и проведение презентационных мероприятий
туристических продуктов Калининградской области на территории
Калининградской области и зарубежных странах с участием операторских
компаний и средств массовой информации. Участие в международных
туристических выставках, проводимых на территории Российской
Федерации и за рубежом, приобретение выставочных площадей и
экспонатов».
Мероприятие направлено на продвижение Калининградской области
как туристического центра на внутренний и международный туристические
рынки на объединенном выставочном стенде Российской Федерации в
качестве участника крупнейших туристических выставок в Российской
Федерации и за рубежом.
Реализация данного мероприятия позволит намного успешнее
привлекать потенциальных туристов и гостей к более частым посещениям
нашей области, развивать интерес к нашему краю и ознакомить туристов и
гостей нашей области с многообразием, как обширного количества
достопримечательностей, различных архитектурных сооружений, так и с
информацией о наилучших средствах размещения, различных местах
посещения,
а также направить по привлекательным туристическим
маршрутам, воспользоваться санаторно-курортными предложениями, для
развития желания приезжать в Калининградскую область регулярно и чаще
знакомиться с новыми достопримечательностями региона.
Большинство из данных мероприятий носят ежегодный характер.
Кроме того, учитывая, что российские туристы составляют более чем
80% туристического потока в Калининградскую область, необходимо
участие на крупных региональных туристических выставках России и стран
ближнего зарубежья, имеющих значительный потенциал для въездного
туризма в Калининградской области.
Кроме того, параллельно с выставками Министерством культуры
Российской Федерации и Федеральным агентством по туризму проводятся
общероссийские и международные туристические форумы, рабочие
совещания по актуальным вопросам развития туризма. В этом отношении,
участие Министерства по туризму Калининградской области в данных
мероприятиях имеет большое политическое и стратегическое значение.
- «Размещение информационных материалов о туристической
привлекательности Калининградской области в российских и зарубежных
средствах массовой информации».
18
Продвижение Калининградской области на российском и зарубежном
туристических рынках является важной
задачей
Правительства
Калининградской области. Средства массовой информации создают
положительный имидж региона в глазах туриндустрии и общественности,
что позволяет привлекать в область максимальное количество туристов.
Планируется ежегодно осуществлять:
- подготовить и разместить публикации на разворот на английском и
русском языках в бортовом журнале «Аэрофлот», а также в бортовых
журналах «Аэрофлот World», «Аэрофлот Premium» - распространяются на
всех направлениях и рейсах авиакомпаний «Аэрофлот», «Россия», «Донавиа», «Владивосток-авиа»;
- публикацию о Калининградской области в журнале «Russian Travel
Magazine»;
- подготовить и разместить публикации на разворот в журнале
«Турбизнес на Северо-Западе», ориентированном на специалистов
туристической отрасли;
- публикацию в журнале «National Geographic. Россия» - в одном из
самых популярных журналов о туризме в России, тираж журнала – 140 тыс.
экз.
- «Создание системы наружной рекламы о туристическорекреационных возможностях Калининградской области за рубежом, РФ и
регионе».
Мероприятие направлено на продвижение Калининградской области
как туристического центра на внутренний и международный туристические
рынки. Реализация данного мероприятия позволит намного успешнее
привлекать потенциальных туристов и гостей к более частым посещениям
нашей области, развивать интерес к нашему краю и ознакомить туристов и
гостей нашей области с многообразием, как обширного количества
достопримечательностей, различных архитектурных сооружений, так и с
информацией о наилучших средствах размещения, различных местах
посещения,
а также направить по привлекательным туристическим
маршрутам, воспользоваться санаторно-курортными предложениями.
Планируется продолжить работу по продвижению туристическорекреационных возможностей Калининградской области путем размещения
наружной рекламы в области и за ее пределами, а именно в России и странах
СНГ.
- «Информационные услуги туристической направленности в городе
Калининграде и Калининградской области; подготовка и издание сувенирной
и информационно-рекламной продукции (буклетов, баннеров, путеводителей,
флаерсов с символикой Калининградской области) в том числе на
электронных носителях, в мобильных устройствах и в сети Интернет, с
целью их последующего целевого распространения через сеть туристических
информационных центров, на специализированных туристических
19
мероприятиях, в пассажирском транспорте, в том числе на авиалиниях, в
аэропортах городов-контрагентов, в фирменных поездах».
В результате реализации данного мероприятия планируется:
- размещение рекламных видеороликов о туристической
привлекательности Калининградской области в салонах пассажирских
поездов «Аэроэкспресс» в г. Москва (по направления: Москва-Шереметьево,
Москва-Домодедово, Москва-Внуково) – в среднем услугами аэроэкспрессов
пользуется 1 300 тыс. пассажиров в месяц
- создание мобильных стендов (POP-UP) о туризме в
Калининградской области для использования на туристических выставках.
Кроме этого, планируется усилить продвижение туристической
привлекательности Калининградской области путем подготовки и изданием
сувенирной и информационно-рекламной продукции:
- выполнение работ по разработке дизайна, подготовке оригиналмакета и печати буклета «Туристические маршруты», проходящих по
территории Калининградской области;
- выполнение работ по обновлению макета «Паспорта туриста»;
- выполнение работ по тиражированию информационно-рекламного
продукта «Паспорт туриста»;
- сувенирная продукция на выставки, подарочные комплекты;
- разработка дизайна, подготовка оригинал-макета и тиражирование
флаерсов, буклетов;
- тиражирование брошюр - по видам туризма;
- выполнение работ по разработке дизайна, подготовке оригиналмакета карты Калининградской области;
- выполнение работ по тиражированию карты Калининградской
области.
- «Продвижение и формирование туристической привлекательности
Калининградской области в сети интернет, информационное освещение
деятельности органа исполнительной власти Калининградской области в
сфере туризма в социальных сетях и микроблогах, создание и поддержание
специализированного многоязычного (русский, английский, немецкий,
польский языки) интернет-сайта по туризму, обновление, поддержка и
продвижение туристического сайта органа исполнительной власти
Калининградской области в сфере туризма».
Указанное мероприятие направлено на поддержание, обновление,
продвижение,
оформление
мультиязычности
официального
сайта
министерства по туризму Калининградской области, а также на проведение
информационного освещения, в том числе PR, деятельности органа
исполнительной власти Калининградской области в сфере туризма в
социальных сетях и микроблогах. Кроме этого, за счет средств мероприятия
будет осуществлено продвижение Калининградской области как
туристического центра в сети Интернет.
20
В рамках задачи 1 государственной программы «Создание условий
для развития конкурентоспособной туристской индустрии, формирование
туристического продукта и продвижение Калининградской области как
туристического центра на российский и международный туристические
рынки» планируется к реализации основное мероприятие 2 «Оказание
государственным бюджетным учреждением Калининградской области
«Региональный информационный центр туризма» услуг по информированию
туристов»:
Министерству
по
туризму
Калининградской
области
подведомственно государственное бюджетное учреждение Калининградской
области «Региональный информационный центр туризма» (далее – ГБУ
РИЦТ). ГБУ РИЦТ осуществляет следующие виды деятельности:
- консультационные услуги;
- информационное наполнение и обновление сайта ГБУ РИЦТ;
- создание информационных баз туристических объектов, подготовка
статистических отчетов в сфере туризма и отдыха;
- разработка туристических маршрутов;
- издание справочно-информационной продукции о туристических
возможностях Калининградской области;
- организация и участие в международных туристических выставках,
семинарах, конференциях.
Ежегодно сотрудниками ГБУ РИЦТ оказывается более 9000
консультаций по вопросам туристических возможностей Калининградской
области жителям области, российским и иностранным туристам.
В целях организации работы по формированию новых туристских
продуктов и маршрутов сотрудниками ГБУ РИЦТ проводятся
ознакомительные поездки туроператоров Калининградской области в
муниципальные образования области с посещением существующих объектов
туристского показа и достопримечательностей, введенных и перспективных
объектов туристской инфраструктуры.
Ведется работа по разработке и продвижению областных
туристических маршрутов. На сегодняшний день в ГБУ РИЦТ представлено
15 маршрутов по Калининградской области.
В преддверии проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году
ГБУ РИЦТ будет проведена работа по:
- подготовке информационных материалов для туристов,
навигационных карт;
- осуществлена подготовка волонтеров, которые будут распространять
информацию туристической тематики среди туристов во время данного
мероприятия, а также во время летнего сезона всего периода действия
государственной программы.
В рамках задачи 1 государственной программы «Создание условий
для развития конкурентоспособной туристской индустрии, формирование
туристического продукта и продвижение Калининградской области как
21
туристического центра на российский и международный туристические
рынки» планируется к реализации основное мероприятие 3 «Поддержка
субъектов предпринимательской деятельности»:
«Поддержка
мероприятий,
имеющих
туристическую
привлекательность (развитие событийного туризма)».
Проведение событийных мероприятий повышает туристическую
привлекательность Калининградской области, позволяет продлить
туристический сезон, является дополнительным фактором привлечения
туристов. Ежегодно в Министерство по туризму поступает около 10 заявок
на сумму более 6 млн. рублей. Учитывая стабильно высокую активность
участия в данном конкурсе и его реальных вклад и стимулирующее
воздействие в развитие событийного туризма Калининградской области
реализация мероприятия будет продолжена в 2015 – 2020 годах.
- «Предоставление субсидий по итогам конкурса по организации и
проведению
рекламно-информационных
туров
на
территории
Калининградской области».
В целях популяризации Калининградской области в рамках
региональных программ ежегодно проводятся рекламных информационные
туры для российских и иностранных туроператоров и представителей средств
массовой информации, потенциальных инвесторов и иных целевых групп.
Важность указанного мероприятия связана с непосредственной
рекламой туристско-рекреационных возможностей региона (санаторнокурортная база, гостиничное хозяйство, предприятия общественного
питания, объекты показа, знакомство с туристическими маршрутами).
Для возможности проведения более насыщенной и комплексной
программы пребывания целевых групп инфотуров в 2015 – 2020 годах работа
по указанному мероприятию будет продолжена.
- «Субсидирование части затрат субъектов предпринимательской
деятельности на классификацию коллективных средств размещения».
Классификация гостиниц – важный элемент построения
цивилизованного туристического бизнеса.
Стратегией
развития
туризма
в
Российской
Федерации
предусматривается проведение обязательной классификации объектов
туристской индустрии в период до 2020 года.
Вместе с этим, для Калининградской области обязательная
классификация средств размещения должна быть проведена до 1 июля 2016
года. Это связано с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу
2018 года (статья 36 ФЗ № 108 от 7 июня 2013 года «О подготовке и
проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу…»).
Таким образом, с 1 июля 2016 года в нашем регионе предоставление
гостиничных услуг станет невозможным без наличия свидетельства о
присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации
гостиниц и иных средств размещения.
22
В настоящее время в Калининградской области из более чем 250
коллективных средств размещения лишь 15
(или 6%) прошли
классификацию и им официально присвоена категория (5* - 1, 4* - 1, 3* - 8,
мини-отель – 5) (по информации, представленной аккредитованной
Министерством по туризму Калининградской области организацией на
проведение процедуры классификации гостиниц и иных средств размещения,
ООО «Калининградский центр «Качество»). Средняя стоимость проведения
процедуры классификации составляет от 70 до 150 тыс. рублей в
зависимости от площади номерного фонда и других характеристик
гостиницы. В связи актуальностью вопроса поддержки малого и среднего
предпринимательства, во исполнение Федерального закона № 108 «О
подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка Конфедераций FIFA 2017 года и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
регулирующий отношения, возникающие в связи с подготовкой и
проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA
2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, согласно которому «С
1 июля 2016 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут
проводиться спортивные соревнования, предоставление гостиничных услуг,
услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного
проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице
или иному средству размещения категории», в целях стимулирования
ускорения прохождения процедуры классификации, реализация указанного
мероприятия будет продолжена в 2015 – 2020 годах. Количество получателей
поддержки – не менее 10 в год.
- «Предоставление субсидий по итогам конкурса по организации и
проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и
молодежи Российской Федерации».
В целях популяризации Калининградской области как центра
всесезонного
туризма
необходимо
провести
мероприятия
по
стимулированию привлечения в регион туристических групп молодежи и
детей из других субъектов Российской Федерации. В этой связи,
предлагается применить механизм субсидирования затрат туроператоров для
снижения стоимости туристической путевки для конечного потребителя.
Механизм реализации мероприятия – открытый конкурс документов.
В 2015 – 2020 годах предполагается дополнительно привлечь до 800
туристов из числа детей и молодежи.
В рамках задачи 2 государственной программы «Развитие
инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской
области» планируется к реализации основное мероприятие 1 «Создание
комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных
кластеров в Калининградской области»:
- «Содержание подъездной дороги к озеру Виштынецкое».
23
В рамках задачи 2 государственной программы «Развитие
инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской
области» планируется к реализации основное мероприятие 2
«Благоустройство территорий и объектов, имеющих туристическую
привлекательность»:
- «Выполнение работ по благоустройству территории, при
прилегающей к объекту историко-культурного наследия - замку Вальдау в
пос. Низовье Калининградской области (в том числе: разработка проектной
документации по объекту «Строительство подъезда к замку «Вальдау» в
пос. Низовье Калининградской области и проведение строительных работ»).
- «Проектирование строительства веломаршрута по территории
Калининградской области».
В связи с тем, что 86% туристов, пребывающих в регион в настоящее
время – российские туристы, рассматривающие Калининградскую область,
прежде всего, как регион лечебно-оздоровительного и рекреационного
туризма (более 48%), который сочетается с культурно-познавательным
туризмом
(28%),
развитие
инфраструктуры
курортной
зоны
Калининградской области является одной из первостепенных задач.
Развитие инфраструктуры кластера курортной зоны позволит
повысить туристическую привлекательность Калининградской области,
обеспечит рост туристического потока.
Для
формирования
кластера
предусматривается
развитие
туристической и обеспечивающей инфраструктуры. К объектам
туристической инфраструктуры относится создание променада и пешеходной
улицы в городе курорте федерального значения Светлогорске, а также
строительство
велосипедной
дорожки
вдоль
прибрежной
зоны
Калининградской области «От косы до косы». Данные проекты направлены
на развитие взаимоувязанных территорий, формирующих единое туристскорекреационное пространство побережья Балтийского моря, позволят развить
смежные территории.
Проект строительства велосипедной дорожки вдоль побережья
Калининградской
области
представляет
собой
пространство
взаимоувязанных
территорий
формирующих
общее
туристскорекреационное пространство побережья Балтийского моря.
Создание велосипедной дорожки вдоль побережья Калининградской
области направлено на различные целевые группы:
- иностранные туристы (в рамках международного веломаршрута
вокруг Балтийского моря (Ганзейский круг), 7 930 км, разработанный в
рамках международного проекта Euro-velo);
- российские туристы (отдыхающие на побережье, профессиональные
велосипедисты):
- внутренние туристы (походы выходного дня, многодневные
маршруты, велопрогулки).
24
Интерес к Калининградской области со стороны велотуристов
повлечет за собой развитие еще недостаточно распространенного в
Калининградской области кемпингового туризма. Данный вид туризма
является популярным у иностранных туристов разных возрастов. Таким
образом, планируется не только повысить привлекательность курортной
зоны Калининградской области, но и обеспечить развитие новых видов
туризма, обеспечивающих рост туристического потока в регион. Кроме
кемпингов планируется строительство сувенирных магазинчиков, торговых
объектов.
В рамках задачи 2 государственной программы «Развитие
инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской
области» планируется к реализации основное мероприятие 3
«Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калининградской
области на развитие туризма»:
- «Организация и проведение ежегодного конкурса «Создание условий
для рекреации, обустройство мест массового отдыха для жителей
муниципальных образований Калининградской области» (при условии
софинансирования бюджета МО не менее 10%)».
Мероприятие направлено на поддержку местных инициатив
(инициатив муниципалитетов) по обустройству мест туристической
притягательности. За годы реализации указанного мероприятия обустроены и
реализованы проекты в не менее 12 муниципальных образованиях региона.
Имеется стабильно высокая активность муниципальных образований области
к участию в данном конкурсе (общая сумма поданных заявок варьируется от
10 млн. рублей до 50 млн. рублей в год, средняя стоимость проекта – 800 тыс.
рублей). Осязаем реальный вклад, стимулирующее воздействие в развитие
туристической микро-инфраструктуры и обустройство мест массового
отдыха и рекреации
на территории муниципальных образований
Калининградской области.
- «Предоставление субсидий муниципальным образованиям
Калининградской области на содержание муниципальных морских пляжей
(Светлогорский район, Зеленоградский район, Балтийский муниципальный
район, Пионерский городской округ, Янтарный городской округ)».
По данному мероприятию предоставляются субсидии муниципальным
образованиям
«Светлогорский
район»,
«Зеленоградский
район»,
«Балтийский муниципальный район», «Пионерский городской округ»,
«Янтарный городской округ», имеющим на своей территории
муниципальные морские пляжи.
Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями,
заключенными между получателями субсидий и Министерством по туризму
Калининградской области.
Условием предоставления субсидий является софинансирование
мероприятий в размере до 50 % средств местных бюджетов (по 2000 тыс.
рублей для каждого муниципалитета). Муниципальные образования должны
25
обеспечить целевое расходование бюджетных средств на приобретение,
монтаж, установку: пляжеуборочной техники; мусорных контейнеров, урн;
кабинок для переодевания; туалетов; спасательных пунктов; душевых;
приспособлений для маломобильных групп населения.
Кроме того, в рамках развития инфраструктуры туристских кластеров
на территории Калининградской области в 2015 году будут продолжены
работы по созданию подъездных путей с благоустройством территорий,
прилегающих к форту № 3 «Король Фридрих III».
Будут закончены проектно-изыскательские работы по объекту
культурного наследия регионального значения – Кирха, 1869 г.,
расположенного в г. Славск, а в период до 2018 года проведены
строительные работы для современного использования под культурноисторический центр указанного объекта.
В период 2015 – 2018 годы будет продолжена работа по строительству
гостиничных, туристско-рекреационных комплексов в
Светлогорске,
Зеленоградске, Калининграде с общим объемом инвестиций – более 6 млрд.
рублей. Номерной фонд строящихся гостиниц – порядка 1500 номеров.
С 2015 года в Светлогорском районе в рамках реализации создания
туристско-рекреационных кластеров на территории Калининградской
области, реализуется кластер «Раушен».
Планируется построить объекты туристической обеспечивающей
инфраструктуры, такие как: пляжеудерживающие сооружения, променад,
пирс, пешеходная туристическая зона в Светлогорске с реконструкцией
центральных улиц города.
Основным объектом обеспечивающей инфраструктуры кластера
«Раушен» является строительство пляжеудерживающих сооружений и
променада, которое обеспечит пешеходную доступность прибрежной зоны,
укрепление береговых склонов, увеличение пляжной зоны для привлечения
большего количества туристов, возможность создания пешеходновелосипедного
маршрута
«центр
города-морское
побережье»,
стимулирование развития индустрии развлечений, пешеходную доступность
концертного комплекса «Театр эстрады», изменение облика города, который
становится современным туристическим центром на морском побережье.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря
2014 г. № 1407 «О внесении изменений в федеральную целевую программу
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 –
2018 годы)» предусмотрено финансирование мероприятия «Создание
туристско-рекреационного кластера «Раушен», Калининградская область».
Объект указанного мероприятия – «Строительство пляжеудерживающих
сооружений в районе п. Отрадное – г. Светлогорск. Калининградская область
(I этап строительства)» (променад).
Финансирование мероприятия в части создания комплекса
обеспечивающей инфраструктуры будет осуществлено за счет средств
26
федерального (1385,3 млн. рублей) и областного (307,9 млн. рублей)
бюджетов. Сроки реализации (финансирования) мероприятия – 2014 – 2017
годы.
Строительство современного променада в городе Светлогорск
позволит создать принципиально иную туристическую среду в прибрежной
зоне.
С 2015 года будет начато устройство набережной (850 метров) со
строительством гавани для катеров и яхт в г.Гвардейске.
К середине 2015 года будет реализован проект по строительству
причальных стенок на р.Тростянка в г. Зеленоградске Калининградской
области.
Приложение 1
ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ПО ТУРИЗМУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Значения показателей
№
п/п
Наименование показателя
Единица
измерения
1
2
3
отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
факт
4
5
6
7
2015
год
плановый период
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
8
9
10
11
12
13
1
Объем платных туристских услуг,
оказываемых предприятиями сферы
туризма, включающих туристские,
гостиниц и аналогичных средств
размещения, санаторнооздоровительных, предприятий
общественного питания
млрд. руб.
1,3
2,2
1,45
2,3
1,65
1,85
2,1
2,5
2,8
3,15
2
Численность граждан,
зарегистрированных в коллективных
средствах размещения
тыс. чел.
300
337
330
350
370
395
435
470
520
570
3
Количество туристов
тыс. чел.
550
550
600
600
650
750
980
1400
1800
2100
4
Количество граждан, занятых в сфере
туризма и отдыха
тыс. чел.
4,6
4,6
4,7
4,7
5
5,3
7
10
10
10
5
Номерной фонд коллективных
средств размещения
номеров
7760
7780
7800
7820
7850
7900
8000
8200
8500
9000