http://delo
реклама
http://delo.ua/img/st_img/grafiki/dnepropetrovsk_dannye_big.jpg Власть и бизнес: взаимодействие на региональном уровне: бизнес-досье. Днепропетровский регион // Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 7-14 24 ноября в Днепропетровске прошел первый бизнес-форму в рамках спецпроекта. Во время форума руководители области не только подробно рассказали о том, за счет чего произошел стремительный взлет, но и призвали бизнес дополнительно инвестировать в обновление жилищно-коммунальной, транспортной и социально-культурной инфраструктур. Представители бизнеса указали на проблемы и трудности, с которыми сталкивались при реализации инвестпроектов. Присутствовавшие на форуме эксперты и юристы отмечали, что одной из форм удачного сотрудничества бизнеса и власти в решении множества проблем может стать механизм государственно-частного партнерства. В рамках спецпроекта "ДЕЛО" планирует провести бизнес-форумы в 5 крупнейших украинских городах: Львове, Киеве, Луганске, Запорожье и Донецке http://delo.ua/mneniya/intervjy/gubernator-dnepropetrovcshina-stanet-investicionnymi-vorotamiukrainy-148230/ Вилкул А.: Днепропетровщина станет инвестиционными воротами Украины/Интервью брал Н.Бабич// Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 8 36-летний губернатор Днепропетровской области Александр Вилкул рассказал, почему регион стал лидером по выходу из экономического кризиса — росту экономики и привлечению инвестиций Николай Бабич Александр Юрьевич, всего за полгода Днепропетровская область поднялась с 19-го на 1-е место по темпам социально-экономического развития регионов Украины. За счет чего произошел такой стремительный взлет? Еще в марте облгосадминистрация на основе детального анализа проблем, тормозящих региональное развитие, очертила ряд наиболее важных вопросов. Мы определили возможные пути их решения. На их основе сформировали приоритетные направления деятельности областной и местных органов исполнительной власти. Все они направлены на выполнение задач президентской программы «Украина — для людей». Во-первых, на то, чтобы повысить эффективность базовых отраслей экономики региона. Во-вторых, речь идет о ликвидации накопившихся за предыдущие годы долгов по зарплате. В-третьих, это недопущение скрытой безработицы. В-четвертых, необходимо было погасить долги жилищно-коммунального сектора области за энергоносители. В-пятых, активизировать инвестиционную деятельность и сконцентрировать ресурсы на инфраструктурные проекты, строительство проектов жизнеобеспечения и сети автодорог. Кроме определенных приоритетов, мы составили план краткосрочных и годовых антикризисных мер. Он стал основой программы деятельности областной власти. Реализация этой программы и позволила области по итогам первого полугодия стремительно взлететь с 19-го на 1-е место по результатам комплексной оценки социально-экономического развития областей Украины. Сегодня Днепропетровщина является лидером по привлечению иностранных инвестиций. Как это исчисляется в абсолютных числах? С начала этого года объем прямых иностранных инвестиций в экономику Днепропетровщины увеличился почти на $230 млн. На 1 октября он составлял почти $7,3 млрд. (103,3% к началу года). В перерасчете на одного жителя Днепропетровщины объем прямых иностранных инвестиций составляет $2166,7, что почти в 2,5 раза больше общегосударственного показателя (по Украине — $926,7). Мы поставили перед собой задачу: Днепропетровщина должна стать инвестиционными воротами Украины. Какова ситуация в области с уплатой налогов? Увеличились ли поступления в областной и государственный бюджеты? По итогам десяти месяцев текущего года поступления налогов и сборов в Сводный бюджет области в целом увеличились в 1,7 раза и составили около 21 млрд. грн. Причем отчисления в госбюджет выросли более чем вдвое и составили 15,3 млрд. грн. В местные бюджеты они увеличились на 12,7% (5,7 млрд. грн.), в областной бюджет — на 17,2% (1,5 млрд. грн.). В разрезе основных налогов: объемы уплаты налога на прибыль увеличились в 1,8 раза (составили 4,9 млрд. грн.), НДС на ввезенные на территорию Украины товары — в 1,6 раза (6,1 млрд. грн.), НДС на изготовленные в Украине товары — на 10,4% (3,2 млрд. грн.), налог с доходов физических лиц — на 15,9% (3,5 млрд. грн.), платы за землю — на 10,1% (1,1 млрд. грн.). Возврат НДС — болезненная тема для всех регионов. Оказывает ли руководство области помощь предприятиям, которым государство не вернуло наибольшие суммы НДС? В начале года ситуация с возвращением НДС была сложной. Так, если по состоянию на 1 января остаток не возмещенного предприятиям области НДС составлял около 2,7 млрд. грн., то уже на 1 мая он превысил 4,1 млрд. грн. С целью погашения возникшей задолженности правительство установило процедуру ее возмещения путем приобретения предприятиями облигаций внутреннего государственного займа. 124 предприятия области подали заявки на возмещение НДС облигациями на общую сумму около 3,1 млрд. грн. На сегодняшний день размещение НДС-облигаций осуществлено в полном объеме. Кроме того, по состоянию на 1 ноября денежными средствами возмещено НДС на общую сумму 1,7 млрд. грн. Какие предприятия в области являются бюджетообразующими? На полсотни предприятий области приходится 60% налоговых поступлений. Наиболее крупные плательщики — Приднепровская железная дорога, горно-обогатительные комбинаты, предприятия металлургического комплекса и угледобывающей промышленности. В Украине дан старт «Национальным проектам». Каким будет участие области в их реализации? Мы собираемся работать по направлению «Новая энергия». Госпредприятие «ПО ЮМЗ им. Макарова» разработало проект строительства ветровой электростанции в Павлограде. Что касается направления «Новое качество жизни», предусмотрено прежде всего обеспечение жителей области доступным жильем. В этом году, впервые за многие годы, мы выделили бесплатно 169 квартир работникам бюджетной сферы, в том числе врачам, которые переезжали в сельские районы. Для дальнейшего развития этого направления мы провели инвентаризацию незавершенного жилищного строительства. Также я дал поручение в городах и районах области выделить бесплатные участки земли для строительства социального и доступного жилья. Этот блок вопросов — один из главных приоритетов деятельности областной власти. В рамках направления «Чистый город» по заказу облгосадминистрации разработано проектное предложение строительства современных мусороперерабатывающих заводов. Это позволит снять нагрузку на окружающую среду, обеспечить качественную санитарную очистку населенных пунктов, получить обновленные источники энерго- и ресурсоснабжения. Ну и, конечно же, даст около 4 тыс. новых рабочих мест и дополнительные поступления в местные бюджеты. Таких заводов в области мы планируем разместить одиннадцать. Стоимость одного такого завода — 250 млн. грн. Стоит ли в области проблема обеспечения населения качественной питьевой водой? На сегодняшний день жители сотен поселков и сел нашей области вынуждены использовать воду, не отвечающую стандартам. Поэтому мы уже подали в Минрегионстрой, Минэкономики и Госагентство Украины по управлению инвестиционными проектами предложения по строительству новых водоводов и реконструкции существующих водопроводных сетей. В этом году мы провели современные водоводы в несколько сел, что существенно повысило комфортность проживания местных жителей. Я горжусь тем, что сегодня Днепропетровщина стала одним из «пилотных» проектов по реформированию медицины. В области уже реализуются комплексные проекты реконструкции и строительства лечебных учреждений, закупки нового современного оборудования, перепрофилирования обычных коммунальных поликлиник в центры семейной медицины. Конечно же, важнейшим для области и областного центра является реализация нацпроекта «Новая инфраструктура». Это прежде всего строительство метрополитена в Днепропетровске и Кольцевой автодороги вокруг города. Мы уже плодотворно работаем в этом направлении. Изыскиваем варианты привлечения международных финансовых организаций для реализации указанных проектов. Уже проведены рабочие встречи с делегациями ЕБРР и Китайской народной республики. Презентовали свои проекты. Но без помощи государства здесь не обойтись. Мы благодарны президенту Украины Виктору Януковичу за то, что он поддержал наши инициативы по развитию инфраструктуры региона, и 16 ноября, по результатам заседания регионального Комитета реформ, подписал поручение правительству о финансировании ключевых проектов. Это даст мощный сигнал для инвесторов, которые будут привлечены к дальнейшему развитию инфраструктуры региона в рамках государственно-частного партнерства. Как идет реализация национальных проектов «Олимпийская надежда»? В этом направлении обозначен ряд спортивных сооружений, которые внесены в перечень баз олимпийской подготовки спортсменов. По ним разработали инвестиционные предложения. В частности речь идет о реконструкции гидротехнических сооружений гребного канала и воднолыжного стадиона, спортивной арены стадиона и дворца водных видов спорта «Метеор». Развитию ключевых национальных и региональных проектов уделяется огромное внимание. Их успешная реализация станет основой дальнейшего развития региона и страны. Совместно с фондом «Эффективное управление» и международной компанией Monitor Groupe мы выделили ключевые кластеры развития области — строительство и сельское хозяйство. Они являются локомотивными точками роста экономики Днепропетровщины, которые вытянут за собой смежные отрасли. Результатом станет мощный импульс для дальнейшего развития всего народно-хозяйственного комплекса региона. Наибольшие объемы вложены в промышленность (78,8%), торговлю (8,6%), операции с недвижимостью (5,8%), финансовую деятельность (3,2%). Инвестиции поступили из 60 стран мира. В частности успешно реализуются проекты с участием немецких, французских, английских, американских, австрийских, швейцарских и других инвесторов http://delo.ua/mneniya/kommentarii/kak-sdelat-region-konkurentosposobnym-148231/ Мусатов, Дмитрий менеджер Фонда «Эффективное управление»Как сделать регион конкурентоспособным // Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 9 Фонд «Эффективное управление» разрабатывает стратегию экономического развития для Днепропетровской области. Такой проект уже реализуется в Донецкой области и городе Львове В начале октября 2010 года в Днепропетровске между представителями власти Днепропетровской области, Фондом «Эффективное управление» и компанией Monitor Group был подписан договор о совместной разработке и внедрении Стратегии повышения конкурентоспособности экономики Днепропетровского региона. Основная цель проекта — стимулировать развитие региона и наладить сотрудничество между бизнесом, властью и другими представителями гражданского сообщества. Стратегия, которую мы планируем разработать — это не иллюстрация абстрактной экономической теории. Это конкретные задачи и приоритетные инициативы, ориентированные на практический результат. Мы убеждены, что от успешного развития регионов напрямую зависит экономический рост страны, а значит, и уровень благосостояния всех ее граждан. При этом мы уверены, что масштабные задачи, стоящие перед регионами, могут быть решены только совместными усилиями власти, бизнеса, СМИ и широкой общественности. Поэтому главным условием проекта является эффективное взаимодействие всех участников процесса — Фонда, Днепропетровской областной администрации и областного совета, а также международной консалтинговой компании Monitor Group. В результате анализа мирового опыта в сфере экономического развития регионов, мы выбрали именно эту компанию для работы в Днепропетровском регионе. Ей принадлежит авторство в разработке и внедрении кластерного подхода — одного из самых эффективных в современной экономической практике подходов, который и был заложен в основу нашего проекта (кластер — связанные между собой компании и смежные организации, расположенные в одном регионе и вовлеченные в одно бизнеснаправление). Аналогичные проекты Фонд уже успешно реализует в Донецкой области и во Львове, и этот опыт будет использован теперь в Днепропетровской области. Проект будет состоять из двух этапов На первом этапе, который продлится до января 2011 года, будет проведен детальный анализ состояния экономики региона и на основании выбранных приоритетных кластеров разработана стратегия повышения конкурентоспособности экономики региона. Второй этап, который собственно и отличает данный проект от множества других проектов по разработке региональных стратегий, заключается в построении структуры и выработке действенных механизмов практического внедрения рекомендаций, заложенных в стратегии. Именно на этом этапе Фонд и консультанты из Monitor Group помогут региону создать собственный потенциал для возможности самостоятельного внедрения стратегии. В ходе реализации проекта будут созданы наблюдательные и контролирующие органы для обеспечения эффективности процесса. В частности уже начал работу Управляющий комитет, который лично возглавил губернатор области Александр Вилкул. Чем хорош кластерный подход «Днепропетровская область — это Украина в миниатюре», — любит говорить Александр Вилкул, губернатор области. Эта метафора очень точно отражает специфику бизнеса в регионе. Действительно, большинство отраслей, которые есть в Украине, представлены и в Днепропетровской области. Поэтому кластерный подход, который используется Фондом в проекте содействия регионам Украины в разработке и внедрении стратегий экономического развития, тем более ценен для этого региона. Суть применения кластерного подхода к экономическому развитию региона состоит в том, чтобы определить ограниченное количество ключевых отраслевых кластеров, которые могут стать стимулами роста экономики региона и благосостояния его населения. Естественно, что целенаправленное развитие выбираемых кластеров должно оказывать сбалансированное влияние на экономику региона. То есть, с одной стороны, кластерный подход не дает возможности распылять усилия на все отрасли сразу, а с другой — дает возможность рассредоточения рисков для экономики региона при проявлении неблагоприятных внешних условий и нестабильности экономики. Специалисты Фонда и Monitor Group определили для Днепропетровской области два приоритетных кластера — сельское хозяйство и строительство. Но это не означает, что развитие других отраслевых кластеров прекратится. В том-то и преимущество кластерного подхода, что фокус делается на таких отраслях, развитие которых катализирует развитие других бизнесов в регионе. И при возникновении трудностей в одной отрасли, регион сможет стабильно развиваться в других. Как выбирали отрасли Прежде чем выбрать два наиболее перспективных для региона кластера, мы провели тщательный анализ. Сперва проанализировали все ключевые статистические показатели, как то: объемы производства, рынок сбыта, экспортные возможности, объемы и уровень занятости, уровень доходов и еще множество других показателей. Все эти данные были собраны в некую карту кластера, показывающую место отрасли в экономике региона. Кроме того, мы получили информацию и непосредственно от регионального бизнеса, проведя десятки интервью с представителями компаний из разных отраслей, которые работают на местном рынке длительное время. Спрашивали о том, каковы перспективы региона и их отрасли в этом регионе, каковы основные трудности в развитии бизнеса, как подействовал на их бизнес спад экономической активности в мире и в стране и многое другое. Выбирая кластеры, прежде всего мы рассматривали такие критерии, как экономический потенциал, занятость и вклад в благосостояние населения, а также уровень фрагментации отрасли. Кроме этого, мы учитывали конкурентоспособность кластера на рынке и связи с другими отраслевыми кластерами региона. Если говорить о сельском хозяйстве, то выбор остановился на нем потому, что это позволит существенно диверсифицировать экономику региона и снизить ее зависимость от конъюнктуры на рынке металла. Также исходя из высокого потенциала роста и значимого экономического и социального эффекта для экономики региона, вторым был выбран кластер строительства. Развитие этого кластера является необходимым условием для обновления изношенных основных фондов и ввода в строй новых объектов инфраструктуры и производственных мощностей. Единое видение Основываясь на интервью с представителями бизнеса и власти, сейчас команда Фонда и Monitor Group формирует списки инициатив, которые будут положены в основу разрабатываемой стратегии. Затем этот список будет детально обсужден и конкретизирован на встречах наблюдательных советов по каждому из кластеров, в состав которых входят десятки представителей бизнеса и власти. Так как поддержка бизнеса в процессе внедрения стратегии критична для успеха проекта, для нас важно, чтобы представители бизнеса имели возможность активного участия на любом этапе проекта, в частности при обсуждении инициатив и приоритетов развития региона. При таком подходе к разработке стратегии совместная работа бизнеса и власти формирует единое видение приоритетов развития региона и обеспечивает востребованность созданной стратегии http://delo.ua/mneniya/kommentarii/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-novye-vozmozhnosti-dlja-regionov-148232/ Кальницкий Руслан Государственно-частное партнерство: новые возможности для регионов // Дело, 2010. -№ 167(29.11). С. 9 Руслан Кальницкий, директор ООО «Юридическая компания «Пруденс»: Первый блок нововведений связан с созданием стимула и гарантий для частных партнеров (инвесторов), которые примут решение реализовать проекты государственно-частного партнерства (ГЧП). В частности речь идет о том, что в течение срока действия договора о реализации проекта в рамках ГЧП объект партнерства не подлежит приватизации. Государство обязано обеспечить частного партнера земельным участком и подготовить землеустроительную документацию относительно такого земельного участка до заключения договора в рамках ГЧП. Привлекательными для бизнеса будут и нормы, позволяющие государству частично финансировать проекты ГЧП или предоставлять гарантии. Закон также предусматривает обязательное возмещение экономически обоснованных затрат и включение инвестиционной составляющей в цены (тарифы), подлежащие государственному регулированию для обеспечения компенсации стоимости внесенных частным партнером инвестиций. Второй блок нововведений направлен на защиту интересов государственных партнеров, в частности проектами ГЧП являются только те проекты, в рамках которых частный партнер вносит инвестиции в объект партнерства. Выбор инвестора проходит в результате конкурсного отбора. Проекты ГЧП гарантируют сохранение собственности за государством или органами местного самоуправления на объекты, переданные частному партнеру, с учетом результатов реконструкции и модернизации. Предусмотрен и механизм контроля за частным партнером посредством создания специального центрального органа исполнительной власти по вопросам ГЧП. Последний блок нововведений связан с заполнением пробелов в правовом поле, регулирующем реализацию проектов ГЧП, и прежде всего концессионных отношений как одной из прогрессивных форм реализации проектов ГЧП. В заключение хотелось бы отметить, что принятие данного закона является лишь первым шагом на пути либерализации инвестиционного законодательства Украины. Впереди остается еще очень серьезный блок работы по имплементации норм этого закона в национальное законодательство Украины и совершенствованию иных нормативноправовых актов, связанных с реализацией проектов ГЧП. Будем надеяться, что государство не остановится на достигнутом результате и в ближайшее время успешно справится с этой задачей. http://delo.ua/biznes/ukraina/kak-v-dnepropetrovskom-vlast-i-biznes-socialnye-voprosy-148223/ Недоризанюк Татьяна Как в Днепропетровском регионе власть и бизнес решают социальные вопросы // Дело, 2010. -№ 167(29.11). С. 9 Открывал форум глава Днепропетровского областного совета Евгений Удод. Он отметил, что область за полгода сумела улучшить свои показатели, в частности по темпам социально-экономического развития регион поднялся с 19-го на 1-е место. «На Днепропетровскую область приходится до трети всех частных инвестиций в Украине, а это около $7 млрд.», — подчеркнул глава облсовета. По его словам, в регионе реализуется несколько проектов, которые являются потенциально интересными для бизнеса в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Это программа «Чистый город», которая предполагает строительство нескольких мусороперерабатывающих заводов, а также «Чистая вода», задача которой улучшить качество водопроводной воды. О перспективах развития отрасли и возможности привлечения частного капитала в строительство в регионах говорил министр по вопросам регионального развития и строительства Владимир Яцуба. Чиновник рассказал о планах по реформированию строительной отрасли, а также коснулся болезненного для любого города, в том числе и для Днепропетровска, вопроса изношенности жилищного фонда и необходимости сноса крайне устаревших хрущевок. В качестве примера он привел Москву, которая не просто сумела решить эту проблему, но и сделала этот процесс выгодным как для бизнеса, так и для местной власти. «За три года в Москве было снесено 6,5 млн. кв. м ветхого жилья и взамен построено 13 млн. кв. м нового», — уточнил министр. Он отметил, что Днепропетровский регион должен быть одним из первых в реализации такого рода программы. Об устаревших основных фондах говорил и первый замминистра по вопросам жилищнокоммунального хозяйства Григорий Семчук. По его словам, в Украине на 5-этажные хрущевки приходится около 75 млн. кв. м жилья. «С этим нужно срочно что-то делать. Уже сегодня каждый четвертый гражданин Украины живет в жилье, которое технически не отвечает основным требованиям», — констатировал замминистра. Он отметил, что отрасль ЖКХ страдает от чрезмерной заполитизированности. «Почему-то когда поднимаются цены на молоко или лекарства, большого сопротивления со стороны политиков не происходит. Но стоит только поднять незначительно стоимость коммунальных услуг, как политики наперебой начинают защищать интересы рядового гражданина. Такими действиями ситуация в отрасли только усугубляется, что может привести к полному коллапсу», — резюмировал Семчук. Замминистра уверен: только с приходом бизнеса можно сделать отрасль ЖКХ прибыльной. К примеру, в Луганске в концессию компании «Лугансквода» был передан водоканал. За полгода работы затраты на энергоносители снизились на 20%. Форум стал не просто площадкой для продвижения новых возможностей партнерства на местном уровне, но и местом активного диалога бизнеса и власти о существующих проблемах. Корпоративный сектор и представители муниципалитетов обсуждали сложности в привлечении государственных средств для завершения строительства замороженных жилищных объектов, коснулись болезненной для многих строителей темы подведения инженерных сетей к нововозведенным объектам. Отдельный блок вопросов — необходимость привлечения кредитных ресурсов для реализации проектов муниципалитетов. Коммерческие банки не всегда охотно идут на сотрудничество с коммунальной сферой. Как отмечает Геннадий Малашенко, директор Днепропетровской областной дирекции Райффайзен Банка Аваль, для банков приобретение муниципальных облигаций является зачастую недостаточно привлекательным в связи с тем, что НБУ требует соответствующего резервирования под такие бумаги. Не последнее место на форуме было уделено и обсуждению принятого не так давно закона о ГЧП. Юристы в целом позитивно оценивают принятый документ, при этом отмечая, что нужно еще принять ряд нормативных актов. О конкретных примерах социального партнерства бизнеса и местной власти рассказали представители компании ДТЭК — генеральный директор объединения «Павлоградуголь» Артур Мартовицкий, генеральный директор «Днипроэнерго» Роман Сердюков и менеджер по корпоративной социальной ответственности компании ДТЭК Виктория Гриб. Успешные международные примеры реализации проектов в рамках ГЧП демонстрировал Андрей Лобач, старший менеджер проектов Фонда Рината Ахметова «Эффективное управление». Он обратил внимание участников форума, что ГЧП — это не приватизация и не краткосрочное сотрудничество. «Имущество, переданное в эксплуатацию частному инвестору, подлежит возврату государству по завершении проекта», — уточняет эксперт. Подведя итог форума, можно уверенно говорить о том, что местные власти понимают важность привлечения частного бизнеса к реализации важнейших проектов в социальноэкономической сфере http://delo.ua/mneniya/kommentarii/vyvesti-sistemu-zhkh-iz-krizisnogo-mozhet-lish-prihod-chastnyh-investicij-148225/ Семчук Григорий Вывести систему ЖКХ из кризисного состояния может лишь приход частных инвестиций// Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 11 Григорий Семчук, первый заместитель министра по вопросам жилищнокоммунального хозяйства: Сектор жилищно-коммунального хозяйства — потенциально интересное направление для бизнеса. На текущий ремонт жилищного хозяйства выделяется не более 10%. Поэтому без частных инвестиций тут не обойтись Сектор жилищно-коммунального хозяйства — потенциально интересное направление для бизнеса. В этом направлении можно и нужно зарабатывать. На балансе жилищнокоммунальных хозяйств находится около 25% всех основных фондов государства. Однако управление этими фондами чаще всего ведется неэффективно. Реформирование ЖКХ началось в начале 90-х годов. В чем заключались эти реформы? Все хозяйственные предприятия, которые ранее были государственными, передали в коммунальную собственность. Фактически эта отрасль была пущена в вольное плавание абсолютно неподготовленной к новым рыночным условиям. Система управления к тому времени также особо не поменялась в сравнении с тем, что было во времена Советского Союза. Подходы к управлению остались те же, однако условия работы ЖЭКов резко изменились. В советское время в структуре оплаты коммунальных услуг поступления от населения занимали лишь 5%, остальные 95% компенсировались за счет государственного бюджета. Украинское государство от такого субсидирования отказалось. Вся ответственность за этот сектор была возложена на коммунальные и региональные органы власти. Все эти факторы и привели отрасль к тому, что мы имеем на данный момент. Показатели работы жилищных хозяйств оптимизма не внушают. Только за 10 месяцев 2010 года убытки предприятий ЖКХ — более 2 млрд. грн. За указанный период дебиторская задолженность отрасли составила более 11,1 млрд. грн., причем практически вся эта сумма приходится на невыплаты со стороны населения. Очень сложная ситуация и с кредиторской задолженностью. Предприятия должны более 13 млрд. грн., из которых долги за энергоресурсы составляют около 6,6 млрд. грн. В Украине критическое состояние жилищного фонда и инфраструктуры. Более 40% всех лифтов в Украине отработали свыше 25 лет. Более 37% сетей централизованного водоснабжения и водоотвода находятся в ветхом и аварийном состоянии (в 2006 году было около 34%). Чтобы провести модернизацию сетей, нужно вложить более 60 млрд. грн. У государства таких денег нет. Дабы остановить этот процесс разрушения, в отрасль необходимо срочно привлекать частные инвестиции, нужно проводить реформы. Если проанализировать, каким образом распределяются средства, полученные в виде коммунальных услуг от населения, мы увидим, что на текущий ремонт жилищного хозяйства выделяется не более 10%. Можно ли модернизировать отрасли за эти суммы? Конечно, нельзя. С целью усовершенствования системы управления отраслью министерство последовательно внедряет новые формы и механизмы. В жилье — эффективные формы управления жильем (создание ОСМД — объединений совладельцев многоквартирных домов, создание конкурентных условий на рынке ЖКХ путем реформирования существующих коммунальных предприятий и привлечения частных предприятий). Уверен, что в современных рыночных реалиях альтернативы ОСМД нет. К сожалению, в Украине эта практика развивается не очень активно. Назову несколько цифр. На 1 ноября 2010 года в Донецкой области было создано около 2140 кондоминиумов, в то время как в Днепропетровской — всего 682 объединения. Хотелось бы отметить, что министерство активно работает над решением проблемных вопросов, связанных с регистрацией и деятельностью ОСМД. Так, для снятия проблемных вопросов, связанных с регистрацией ОСМД, подписано совместное письмо с Госкомитетом по вопросам регуляторной политики и предпринимательства «О порядке регистрации ОСМД». Другой формой привлечения эффективного управителя является передача объектов в концессию. Павел Макаров, председатель правления банка «Кредит Днепр», участник форума: У каждого из двух субъектов отношений — власти и бизнеса — свои инструменты работы. Власть формирует условия деятельности, инфраструктуру, бизнес создает рабочие места. В конечном итоге клиентом и власти, и бизнеса является человек. Несомненно, успех развития государства и региона, качество жизни людей зависит от того, как власть и бизнес строят экономические взаимоотношения между собой. Уверен: основное условие формирования и роста конкурентоспособности Днепропетровской области и других регионов — баланс интересов граждан, власти и частного капитала. В результате благополучие региона определяется кредитоспособностью (благосостоянием) населения. К примеру, сегодня при рассмотрении любого инвестпроекта банк обязательно изучает вопрос о количестве новых рабочих мест, которые будут созданы в результате его реализации. Чем большее число рабочих мест создается — тем более устойчив такой проект с течением времени, тем эффективнее генерирует денежные потоки, создается баланс между частными и общественными интересами. http://delo.ua/biznes/ukraina/socialnaja-strategija-dtek-ot-stihijnogo-dyr-k-strategicheskim-razvitija-148212/ Гладских Елена Социальная стратегия ДТЭК: От стихийного латания дыр — к стратегическим планам развития// Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 12-13 В начале года на заседании координационного комитета представители компании ДТЭК задали вопросы мэрам городов, где расположены предприятия компании: «Скажите, что вам дала помощь ДТЭК? Мы, например, много средств вложили в здравоохранение. Что реально произошло? Какие изменения?». На что тогдашний мэр Павлограда Владимир Куклин ответил: «Помощь ДТЭК позволила спасти жизнь десяти человек. Они не умерли только благодаря тому, что ДТЭК закупил новое медицинское оборудование». Вот такой, казалось бы, очень простой, но одновременно и очень емкий пример эффективности затрат на социальную сферу. Ведь по большому счету, улучшение качества жизни людей в районных городах и небольших поселках — главная цель социальных инвестиций тех компаний, которые пришли в этот регион всерьез и надолго. А ДТЭК — именно такая компания. И выгода для бизнеса здесь прямая: не развивая территории своего присутствия, компания обречена на кадровый голод, и как следствие — потерю конкурентоспособности. Партнерство в три этапа Проект социального партнерства был запущен ДТЭК в 2007 году. До сих пор нет аналогов этой программы по масштабности сотрудничества между частным бизнесом, властями и обществом — в программе на сегодняшний день принимают участие 11 городов и 2 района Украины. Но пришли к этой схеме не сразу. Сначала сотрудничество с городскими властями базировалось на запросах от них: «Дайте нам денег на то, на то, на то». Деньги, естественно, давали. Как градообразующее предприятие, компания ДТЭК была заинтересована в том, чтобы у ее сотрудников была нормальная жизнь. Ведь какая работница из женщины, оставившей, например, малыша с соседкой, потому что его больше некуда отвести? В результате бюджет на помощь городам уходил немалый. Но все сводилось к латанию дыр. Поэтому в ДТЭК начали думать об эффективной схеме. И в 2007 году было принято решение создать программу социального партнерства, чтобы подходить к решению городских проблем системно и комплексно. На первом этапе компания заключила с городами и районами декларацию социального партнерства. В 2010 году к документу присоединились уже 11 городов. В Днепропетровской области это Павлоград, Першотравенск и Терновка, а также два района — Павлоградский и Петропавловский. Во всех городах ДТЭК инициировала создание планов стратегического развития. Для этого привлекла международного партнера — Агентство США по международному развитию (USAID). Это позволило определить сильные и слабые стороны города и посмотреть, в каком направлении он должен развиваться. Именно эти приоритетные направления стали основным руслом для социальных инвестиций ДТЭК. Что сделано для медицины О том, насколько эффективно работает социальное партнерство, лучше всего говорят конкретные примеры. Одним из приоритетных направлений развития было выбрано здравоохранение. Совместно с властями Павлограда, Першотравенска, Петропавловского и Павлоградского районов руководство «Павлоградугля» и ДТЭК приняло решение направить средства на капитальные ремонты и покупку нового оборудования для городских и районных больниц. Одна из крупных социальных инвестиций за эти четыре года была сделана в реконструкцию отделений и закупку оборудования в Павлоградской городской больнице №1 на сумму 1520 тыс. грн. Эту больницу выбрали по нескольким причинам. В этой старейшей больнице города не делали ремонта более 30 лет. Но при этом здесь находятся единственные в городе кардиологическое и детское отделения. Вот с этих двух отделений и начали. Реконструкция каждого обошлась в более чем полмиллиона гривен: кардиология — 940 тыс. грн., детское отделение — 580 тыс. грн. В кардиологию купили монитор «Кардио+», существенно увеличивший возможности диагностики. А в детском отделении теперь могут выхаживать новорожденных весом 0,5 кг. Оба отделения на сегодня считаются лучшими в области. Кроме того, в больнице появился цифровой рентгенологический комплекс стоимостью более 350 тыс. грн. А бактериологическая лаборатория после переоснащения прошла аккредитацию и получила высшую категорию. Оборудование на 1,12 млн. грн. закупили для диагностического центра еще одной Павлоградской больницы. Здесь оказывают оперативную помощь жителям всего Западного Донбасса, в том числе и травмированным шахтерам. Детское отделение Павлоградской центральной городской больницы после реконструкции Год за годом приводили в порядок и Павлоградскую районную больницу, некоторые отделения которой не видели капитального ремонта более 20 лет. По полмиллиона и более потребовали ремонт и покупка нового оборудования в каждое из отделений — терапевтическое и детское. За три года сотрудничества с больницей в ремонты отделений и приобретение оборудования, в том числе передвижного цифрового флюорографа в 2008 году, было вложено свыше 1,8 млн. грн. Очень важным стало приобретение передвижного цифрового флюорографа и для Петропавловской районной больницы. Ведь уровень заболеваемости активной формой туберкулеза по Петропавловскому району значительно превышает областной показатель. До этого обследования делали на аналоговом флюорографе, срок эксплуатации которого давным-давно истек. А это не просто ограничивало количество обследуемых на туберкулез и рак легких, но и было небезопасным для здоровья пациентов. Еще одна крупная сумма в 1,1 млн. грн. была потрачена «Павлоградуглем» на Першотравенскую центральную горбольницу, где также сделан ремонт в травматологическом отделении и операционном блоке, палате для ветеранов и закуплено оборудование. Новый комплекс электронной видеоэндоскопической системы, установленный в Павлоградской горбольнице №4 На шаг ближе к школе будущего Вторым приоритетным направлением программы социального партнерства ДТЭК в Днепропетровской области стало образование. В первую очередь решали вопрос с покупкой современной компьютерной техники и мультимедийного оборудования для 17 общеобразовательных школ в Павлограде, потратив около полмиллиона, потому как надо было исправлять ненормальную для века высоких технологий ситуацию. Дело в том, что не в каждой школе имелись компьютерные классы, но даже там, где они были, стояла устаревшая техника. В связи с этим уроки информатики были чистой формальностью. А для поселка Шахтостроителей, как оказалось, одним из самых проблемных вопросов были спортивные залы в школах. Большинство из них дожидались ремонта вот уже лет 20. Поэтому капремонт двух залов в школе №15 и создание там тренажерного зала с беговыми дорожками, велотренажерами и фитнесс-центрами оказались нужными ученикам не только этой, но и соседних школ. Также во внеурочное время спортивный комплекс посещают взрослые жители микрорайона, большинство из которых — шахтеры «Павлоградугля». Конечно, много программ было связано с обеспечением элементарных бытовых условий для школьников, особенно в сельских школах. Так, в школьных столовых Петропавловского района заменили новыми 12 электроплит-старушек, которые бессменно проработали по 25 лет. Еще в нескольких школах и детских центрах решали проблему с отоплением. Сотрудничество в формате социального партнерства позволило ДТЭК найти общий язык с местными властями. Теперь мэры понимают, что должны сами решать свои проблемы, быть двигателем прогресса. А компания будет помогать, но ни в коем случае не заменять городскую власть. В ДТЭК считают это большим прогрессом и очень важным изменением в отношении местной власти к бизнесу http://delo.ua/mneniya/intervjy/jacuba-rekonstrukcija-hrucshevok-odna-iz-naibolee-problem-v-strane-148216/ Яцуба: Реконструкция «хрущевок» одна из наиболее острых проблем в стране/интервью брал Н.Бабич // Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 14 Министр регионального развития и строительства Владимир Яцуба рассказал о реформах строительной отрасли и о том, как реализуются программы доступного жилья и реконструкции ветхого жилого фонда Владимир Григорьевич, скажите, так ожил ли рынок строительный? Уже да. Хотя в самом начале кризиса ситуация была критическая — в 2009 году мы потеряли половину объемов строительства. Безусловно, это произошло по объективным причинам, однако вина государства в том, что оно не подставило вовремя плечо, а строители не смогли быстро адаптироваться к новым условиям, в то время как экономическая ситуация требовала быстрой перестройки и оперативного реагирования. К счастью, нам удалось стабилизировать ситуацию. Согласно данным Государственной архитектурно-строительной инспекции, в период с января по октябрь 2010 года в эксплуатацию было введено порядка 7,4 млн. кв. м жилья. Мы рассчитываем, что до конца года этот показатель достигнет отметки в 9,5 млн. кв. м. Также хочу отметить, что на сегодняшний день в реализации строительных проектов участвуют около 60 тыс. предприятий, а это более 700 тыс. человек. Вы сказали, что строители не смогли быстро адаптироваться к новым условиям. Что имеется в виду? Это целый ряд факторов, среди которых: отсутствие у людей денег, сокращение кредитования ипотеки для физических лиц, необходимость перестраивать номенклатуру предложения на рынке — строить больше однокомнатных и двухкомнатных квартир, удешевлять строительство за счет более доступных технологий, таких как каркасное строительство. Кроме того, нечестные финансовые схемы, к которым прибег ряд застройщиков, привели к тому, что люди перестали доверять строительным компаниям. Только сейчас строители стали перестраивать часть незаконченных объектов с учетом изменений рынка — адаптировались. В результате за счет чего удалось стабилизировать ситуацию в строительной отрасли? Первое, что мы сделали, — внедрили временную инструкцию по упрощенному принятию жилья, которая помогла нам принять в эксплуатацию более 36 тыс. объектов жилья, которые простаивали десятилетиями. А это свыше 2 млн. м жилья. Какие изменения нормативной базы следует ожидать участникам рынка? Мы планируем усовершенствовать всю нормативно-правовую базу, регулирующую работу строительной отрасли. Это позволит нам четко обозначить как права, так и обязанности всех участников рынка: соответствующих государственных органов, застройщиков, инвесторов, подрядчиков и др. В ближайшее время мы планируем на законодательном уровне усовершенствовать систему получения исходных данных на проектирование — через один офис, это позволит начинать строительные работы на объектах 1-3 категорий сложности по декларативному принципу и освободить объекты этих категорий от обязательной экспертизы. На сегодняшний день уже есть результаты в работе по уменьшению количества разрешительных и согласовательных процедур. Нам удалось добиться сокращения периода рассмотрения и выдачи документов до 60 вместо 416 дней, которые требовались ранее, и сократить количество шагов инвестора в вопросах разрешительных процедур с 93 до 23, а это более чем втрое! А как быть с объектами особой опасности? Безусловно, на фоне упрощения мы не забываем об объектах 4-й и 5-й категорий. Ужесточена ответственность проектантов и строителей на объектах данных категорий (мосты, тоннели, объекты, где находится свыше 1000 человек, в т. ч. атомные станции). Для таких объектов остается государственная экспертиза. По ним мы усиливаем ответственность строителей, проектировщиков и экспертов. Что происходит с программой доступного жилья? Она реализуется. Согласно постановлению правительства, в этом году на реализацию программы запланировано выделить 334 млн. грн. Эта программа подразумевает приобретать жилье с 30%-ным дисконтом для тех, кто стоит в очереди. Первый транш уже до конца года будет освоен. С целью реализации этой программы министерство определило 119 объектов, которые могут принимать участие в программе строительства доступного жилья, и для их достройки нужно 1,4 млрд. грн. Попали ли в этот перечень объекты в Днепропетровской области? Из Днепропетровского региона вошли четыре жилых дома. Три дома на 110 квартир в Днепропетровске и один дом на 110 квартир в Новомосковске. Какая сумма из 334 млн. грн. уже освоена? На счета министерства поступило 100 млн. грн. Казалось, в масштабах страны сумма небольшая, но она осваивается очень медленно. И понятно, почему — у людей нет достаточных финансовых ресурсов, кредиты не дают денег или дают под очень большие проценты. А с другой стороны, все субъекты жилищного рынка выжидают: одни — чтобы дороже продать, а другие, то есть покупатели, — чтобы дешевле купить. Рынок стоит еще и по этой причине. Но сама программа «доступного житла» активно реализуется по другим направлениям. В частности бесплатно выделено 2,5 тыс. га земли во всех регионах Украины для строительства объектов этой программы. Еще одно направление, которому мы уделяем внимание, — развитие новых технологий в строительстве. Прежде всего это касается каркасного строительства, использования энергосберегающих технологий и материалов. Отечественные производители обеспечивают 80% украинского рынка плиточного экструдированного полистирола (пенопласта). Например сейчас мы занимается поиском инвестора, который должен построить завод по производству — ОСБ. Это наружная влагостойкая панель, используемая для строительства наружных стен. Отсюда я делаю вывод: у нас есть все возможности для строительства дешевого жилья — до 3 тыс. грн. за 1 кв. м. И возводится такое жилье очень быстро — в течение двух месяцев. Какая роль может быть отведена государственно-частному партнерству? Международный опыт показывает, что сотрудничество между публичным и частным сектором, которое на практике осуществляется в форме государственно-частного партнерства, является высокоэффективным способом развития и управления различными объектами публичной инфраструктуры. Проекты в области инфраструктуры, финансируемые из частных источников, создают возможность для уменьшения объема госсредств, выделяемых на развитие и эксплуатацию инфраструктуры. Они также позволяют переносить на частный сектор ряд рисков, которые в ином случае оставались бы на стороне государства. Какие действия предпринимаются по реконструкции ветхого жилого фонда в Днепропетровске? Из около 6 тыс. домов в Днепре, которые находятся на балансе городских властей, почти 1 тыс. считаются ветхими и аварийными. К тому же почти половина днепропетровцев живут в домах, которые не соответствуют современным требованиям. Это дореволюционные «екатерининки», послевоенные двухэтажки, «хрущевки», некоторые виды «сталинок». Реконструкция ветхого жилого фонда — «хрущевок» — одна из наиболее острых проблем, стоящих перед страной. Я буду продвигать этот проект как одну из составляющих строительного вопроса в целом. Но к этому вопросу нужно подойти более детально, составить целую программу, привести в соответствие законодательную базу. Часть этого проекта будет прописана в будущем Градостроительном кодексе, который сейчас находится на рассмотрении в Кабмине. Кстати, здесь Днепропетровщина могла бы быть первой в этой программе, тем более что вопрос «хрущевок» в самом Днепропетровске стоит очень остро. В Украине имеются достаточные мощности по выпуску строительных материалов, которые используются при возведении энергоэффективных, быстровозводимых, дешевых термодомов. Практически полностью отечественные производители обеспечивают потребности рынка Украины в гипсокартоне, сухих смесях, пористых бетонах, базальтовой волокнистой теплоизоляции. В 2009 году был введен в эксплуатацию мощный по производственному потенциалу Озерянский завод в Киевской области, что позволило преодолеть зависимость от импорта пористых керамических блоков. Полностью закрыта проблема с наличием в Украине строительных материалов. К примеру, в стране функционирует 15 заводов по выпуску базальтового утеплителя http://delo.ua/mneniya/intervjy/menedzher-po-kso-v-prioritetah-razvitie-malogo-i-srednego-i-zdravoohranenie-148213/ Гриб Виктория Менеджер по КСО ДТЭК: В приоритетах — энергоэффективность, развитие малого и среднего бизнеса и здравоохранение/Интервью брала Е. Гладких// Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 12-13 Виктория, в чем принципиальная разница между корпоративной благотворительностью и социальным партнерством? Прежде всего разница в том, что программы социального партнерства формируются всеми участниками. То есть городская власть не просто делает нам запрос — дайте денег. Они предлагают нам свои проекты и показывают, как будут их реализовывать, а мы рассматриваем, чем можем помочь. Причем участие со стороны ДТЭК не ограничивается только финансовыми вложениями. Часто мы оказываем экспертную помощь, а также помогаем в привлечении дополнительных ресурсов других доноров, например, проектов USAID, CIDA. Какой бюджет выделен ДТЭК на программы социального партнерства в Днепропетровской области в 2011 году? Около 5 млн. грн. В следующем году «Павлоград-уголь» (предприятие, входящее в компанию ДТЭК. — «ДЕЛО») продолжит сотрудничество с тремя городами — Павлоградом, Першотравенском и Терновкой, а также с Петропавловским и Павлоградским районами. В среднем в развитие одной административной единицы мы ежегодно инвестируем 1 млн. грн. А если считать вместе с благотворительными программами, то получается сумма более 6 млн. грн. Какие городские проблемы требуют решения в первую очередь? Приоритетные направления выбираются в рамках планов стратегического развития городов, принятых в 2008 году на сессиях горсоветов. На 2011-й приоритетными будут три направления. Первое — энергоэффективность, прежде всего в коммунальном секторе. Второе — развитие малого и среднего бизнеса. Третье — здравоохранение. Так, например, для Павлограда одной из самых приоритетных задач является реформирование системы теплоснабжения. Модернизацию теплоснабжения в Павлограде будете проводить, как в Курахово — в сотрудничестве с USAID (Агентство США по международному развитию)? Да, продолжим работать с донорским проектом «Реформа городского теплообеспечения», который финансирует USAID. Город совместно с ДТЭК подал заявку на участие в программе и выиграл конкурс. То есть городская громада стала реципиентом проекта, который финансируется USAID по схеме Глобального альянса развития, где основной принцип — паритетное софинансирование. А какой финансовый вклад компании в проект в Павлограде? На 2011 год — 1 млн. грн. Первым шагом в Павлограде, как в свое время в Курахово, будет проведение энергоаудита теплосистемы города. По его результатам будут определены приоритетные задачи и разработана комплексная программа энергоменеджмента. Важно, что формат этой программы позволяет не только объединить финансовые ресурсы, но и привлечь сильную управленческую экспертизу для комплексного решения проблемы. С какими еще организациями сотрудничаете в рамках программ социального партнерства? С Фондом «Восточная Европа» готовимся подписать соглашение о сотрудничестве в области энергоэффективности: развитие альтернативных источников энергии; сокращение выбросов СО2 и энергоэффективность в коммунальной сфере. Мы совместно с фондом подали заявку в USAID и выиграли грант на совместную реализацию проекта «Партнерство ради чистой энергии». Донорам оказалась интересна Днепропетровская область — прежде всего тем, что областные власти готовы принимать финансовое участие в этом проекте. Днепропетровский областной совет инвестирует в развитие этих направлений 2,4 млн. грн., Фонд «Восточная Европа» — 2 млн. грн., ДТЭК — 750 тыс. грн. Говоря о приоритетах на 2011 год, вы назвали поддержку малого и среднего бизнеса. Почему ДТЭК заинтересовался этим направлением? Развитие среднего и малого бизнеса — это залог стабильного существования любого региона. И мы по мере возможностей будем содействовать развитию бизнес-среды в регионах нашего присутствия. Например, мы будем подключать действующих в регионе предпринимателей к процессам аутсорсинга в транспортной сфере, предоставлению сервисных услуг и организации питания сотрудников. В этом направлении мы сотрудничаем с проектом USAID «Местные инвестиции и национальная конкурентоспособность» и своей главной задачей видим обучение жителей наших регионов тому, как создавать и вести свой бизнес — разрабатывать бизнес-планы, искать начальный капитал, подбирать сотрудников и т. п. С нашей точки зрения, квалифицированные обучающие программы — это сейчас самое необходимое. В предыдущие годы компания выделяла серьезное финансирование на развитие здравоохранения в городах присутствия. Будете продолжать подобные программы? Как они изменились в соответствии со стратегией социального партнерства? Безусловно, мы будем развивать и расширять «медицинское направление». Например, у нас есть идея поддержать и запустить в Павлограде проект по телемедицине, инициированный компанией «МТС». Суть его в том, чтобы проложить в больницы маленьких городов Интернет и обеспечить их всем необходимым для телекоммуникаций оборудованием. Тогда районные врачи смогут проводить совместные телеконсилиумы со специалистами областных и столичных клиник при постановке диагноза или уточнении схемы лечения. Больной сможет попасть на консультацию к медицинскому «светиле», и при этом ему не придется ехать за сотни километров в столицу. Это абсолютно новый подход, ведь можно не только дать деньги на ремонт палаты или новый медицинский аппарат, но и в разы повысить качество обслуживания и точность при постановке диагноза. В «МТС» готовы передать нам схему проекта. На первых этапах финансирование будет наше. http://delo.ua/mneniya/kommentarii/gendirektor-pavlogradugol-za-4-goda-socialnuju-sferu-my-investirovali-11-mln.-148214/ Гендиректор "Павлоградугля": За 4 года в социальную сферу мы инвестировали более 11 млн. гривен Гендиректор "Павлоградугля" Артур Мартовицкий рассказал о социальных программах, которые проводит комбинат в регионе Объединение «Павлоградуголь», входящее в состав ДТЭК, реализует ряд совместных программ с местными властями населенных пунктов, в которых присутствуют наши подразделения. Это города Павлоград, Терновка и Першотравенск, а также Павлоградский и Петропавловский районы. За четыре года социального партнерства в развитие социальной сферы региона мы инвестировали больше 11 млн. грн. Только в 2010 году объем финансирования данной программы превысил 3,4 млн. грн. В основном наше внимание в текущем году было сконцентрировано на инвестициях в сферу здравоохранения, ведь неоспоримым фактом является то, что здоровье — это основная ценность каждого человека. В нашем регионе проживают преимущественно бывшие и нынешние шахтеры, труд которых связан с влиянием вредных производственных факторов, поэтому инвестирование в медицинские учреждения должно носить приоритетный характер. Учитывая это, в 2010-м совместно с местными властями руководство ДТЭК и «Павлоградугля» приняло решение направить средства на капитальные ремонты и приобретение нового оборудования для городских и районных больниц. Стоит отметить, что большинство этих медучреждений уже не первый год участвуют в программе соцпартнерства — их материально-техническая база планомерно обновляется, а качество медицинских услуг для жителей нашего региона повышается. В Павлоградской городской больнице №4, где ежегодно проходят обследование 25-30 тыс. человек, на средства ДТЭК и «Павлоградугля» в объеме 1 млн. 125 тыс. грн. в текущем году был оснащен современный медицинский диагностический центр. Установка нового оборудования позволила существенно повысить точность диагностики заболеваний органов пищеварения, дыхания и опорно-двигательного аппарата, обеспечила возможность осуществлять операции на внутренних органах человека с минимизированным травматическим эффектом, то есть расширила спектр медицинских услуг, оказываемых жителям города и всего региона Западный Донбасс. На средства ДТЭК и «Павлоградугля» в объеме 0,5 млн. грн. в Петропавловской центральной районной больнице было капитально отремонтировано отделение интенсивной терапии, которое долгое время было закрыто из-за несоответствия санитарным нормам. Реанимационные палаты приходилось размещать в других отделениях райбольницы. А ведь география оказания помощи тяжелобольным людям этим учреждением очень обширна — это поселок городского типа Петропавловка и весь Петропавловский район, в котором проживают порядка 32 тыс. человек. Кстати, неподалеку проходит участок скоростной трассы Луганск — Изварино, где, как это ни печально, часто случаются ДТП. В среднем в течение года медицинский персонал отделения оказывает помощь порядка 200 тяжелым пациентам. Также капитально отремонтировано и оснащено новыми медтехникой и мебелью терапевтическое отделение Павлоградской центральной районной больницы. На эти цели ДТЭК и «Павлоградуголь» направили 625 тыс. грн. А в Першотравенске открылось травматологическое отделение, в котором в рамках Программы социального партнерства был произведен капитальный ремонт. На реализацию этого проекта инвестировано 600 тыс. грн. http://delo.ua/mneniya/kommentarii/biznes-i-vlast-vzaimodejstvija-148215/ Мицкан Андрей Бизнес и власть: примеры взаимодействия// Дело, 2010. -№ 167(29.11). - С. 13 Андрей Мицкан, заместитель директора проекта USAID «Реформы городского теплообеспечения в Украине»: Теплообеспечение является критической областью экономики Украины, в которой проблемы — низкий уровень энергосбережения, высокий уровень зависимости от ценовых колебаний и импорта энергоносителей — приводят к существенным социальным проблемам и масштабным экономическим последствиям. Местные бюджеты уже сегодня не способны выплачивать стремительно возрастающие затраты на энергоресурсы, которые достигают в среднем 10%, а через несколько лет могут увеличиться и до 40% бюджета. Сектор теплообеспечения требует проведения фундаментальных реформ, которые заключаются в улучшении услуг, обеспечивая существенное сбережение энергоресурсов. Проект «Реформа городского теплообеспечения» («РМТ») был основан USAID в феврале 2009 года сроком на три года. Проект помогает правительству и местным органам власти провести положительные изменения в секторе теплоснабжения на трех уровнях: национальном, региональном и потребительском. В тесном сотрудничестве с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и Национальной комиссией регулирования электроэнергетики проект «РМТ» улучшает регуляторную и законодательную базы. Для укрепления потенциала органов местного самоуправления по планированию, управлению и финансированию развития систем теплообеспечения проект «РМТ» выбрал 36 городов, в большинстве из которых внедряются пилотные проекты. Эти проекты предусматривают анализ состояния систем теплоснабжения, разработку энергетических планов, нормативно-правовой базы и технических спецификаций приборов учета, внедрение энергоэффективных технологий, а также проведение мониторинга результатов этих проектов. Проект «РМТ» способствует развитию объединений совладельцев многоквартирных домов и созданию условий для проведения энергоэффективных мероприятий в домах. Опираясь на мировую практику, проект «РМТ» внедряет демонстрационные проекты по энергосбережению на основе софинансирования, способствует поиску кредитов и привлечению частных инвесторов. В первых шести городах-партнерах выполнен 21 проект по трем основным направлениям: улучшение систем теплоснабжения, внедрение систем учета и регулирования тепла, внедрение энергосберегающих мероприятий в домах. Одним из успешных примеров государственно-частного партнерства является сотрудничество с компанией ДТЭК, с которой в феврале 2010 года был подписан Меморандум о сотрудничестве. Первый совместный проект был внедрен в городе Курахово по улучшению системы теплоснабжения и энергоэффективности в детских садах на сумму в 2,5 млн. грн. Вложенные инвестиции должны улучшить качество тепла и сэкономить около 500 тыс. грн. ежегодно. Кроме этого, в городе разработан Муниципальный энергетический план, в рамках которого предусмотрены инвестпроекты на сумму 45 млн. грн., которые могут быть внедрены при участии международных финансовых организаций. Партнерство с компанией ДТЭК будет расширено и на другие города Украины. В Днепропетровской области запланированы проекты в городе Павлоград. Основные направления этой работы будут включать разработку муниципальных энергетических планов, проведение энергоаудитов, подготовку и внедрение инвестиционных проектов по энергосбережению. Новое законодательство по ГЧП открывает новые возможности для инвестиций в сектор теплообеспечения, и проект «РМТ» будет способствовать вовлечению частного бизнеса в этот процесс.