глава 6. менеджмент экологического туризма: его особенности и

http://tourlib.net/books_green/kekushev.htm
Кекушев В.П, Сергеев B.П., Степаницкий В.Б.
Основы менеджмента экологического туризма
Учебное пособие. - М.: Издательство МНЭПУ, 2001. - 60 с.
В учебном пособии рассматриваются место и роль экологического туризма в системе туристской
деятельности, выделяется его специфика и формулируются стоящие перед ним задания.
Приводится характеристика природных ресурсов России как базы экологического призма,
обосновывается необходимость и возможность их рационального использования в туристских
целях. Рассматривается триада "экономика - экология - туризм" в качестве методологической
основы формирования управляемой системы экологического туризма. Раскрывается содержание
понятия "менеджмент экологического туризма", рассматриваются экономические и экологические
аспекты менеджмента в их взаимосвязи и взаимовлиянии. Приводятся социальнопсихологическая и деловая характеристики менеджера в экологическом туризме. Выделяются
особенности и формулируются принципы сто трудовой деятельности, определяются основные
задачи менеджера в экологическом туризме.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению "Менеджмент".
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие
Введение
Глава 1. Туризм и системе экономических отношении общества
Глава 2. Туризм и экология: взаимосвязь и взаимодействие
Глава 3. Сущность экологического туризма: его истоки, состояние и перспективы
Глава 4. Экологический туризм на особо охраняемых природных территориях
Глава 5. Правовые основы эколого-туристической деятельности государственных природных заповедников и национальных
парков
Глава 6. Менеджмент экологического туризма: его особенности и формирование
Глава 7. Менеджер как профессионал в управлении экологическим туризмом
Заключение
Приложение
Литература
ПРЕДИСЛОВИЕ
Всемирная туристская организация (ВТО) объявила 2002 год годом экологического туризма, В лом следует видеть прежде
всего признание его причастности к решению экологических проблем человечества. Ведь экологическая ситуация в мире
продолжает ухудшаться, и экологический туризм признан внести свой вклад в сдерживание этой опасной тенденции.
Сегодня во многих странах, и прежде всего экономически развитых, экологическому туризму уделяется псе возрастающее
внимание. И это не случайно. Ведь он обладает огромным экопросветительским и рекреационным потенциалом. Задача
состоит в том. чтобы наиболее рационально и эффективно использовать его в природоохранных целях. И эта задача
возлагается на менеджмент экологического туризма.
Вопросы, относящиеся к развитию экологического туризма и управлению им, не заняли пока достойного места в
исследованиях и публикациях. В предлагаемом читателю учебном пособии экологический туризм обретает "свое лицо".
Пожалуй, впервые предпринята попытка показать его в специфической, присущей только ему форме. И это важно,
поскольку речь идет о подготовке менеджеров экологического туризма, для чего нужно сформировать четкое и конкретное
представление о нем как особом объекте управления.
Содержание учебного пособия во многом носит постановочный характер. Это относится к роли экологического туризма, его
месту среди других видов туризма, проблемам становления и перспективам развития, особенностям управления им, задачам
и функциям менеджмента экологического туризма, требованиям к менеджеру и специфике его деятельности в этой сфере.
Вместе с тем в учебном пособии обозначены направления исследования проблем экологического туризма и управления им.
В дальнейшем результаты такого рода исследований должны послужить основой формирования методологической,
теоретической и методической базы менеджмента экологического туризма.
Подготовка учебного пособия стала возможной благодаря инициативе и непосредственному участию ВЛАДИМИРА
ПЕТРОВИЧА КЕКУШЕВА - первого руководителя Отделения экологического туризма МНЭПУ.
ВВЕДЕНИЕ
С туризмом знаком каждый человек. Об экологии осведомлены многие. Причем интерес к ней проявляется все больше. А
вот об экологическом туризме сведения незначительны и они носят бессистемный, в основном постановочный характер.
Казалось бы, что здесь нового? Сел за руль своего автомобиля, в автобус или в пригородную электричку и выбрался на
природу подышать свежим воздухом, вдохнуть аромат лесов, полей, насладиться видами речного простора, спокойных,
величественных гор. Отдохнув на природе и набравшись сил or общения с нею, вновь возвращаешься в суетную жизнь
города, шум и толчею многолюдья. Разве вы не приняли участия в экологическом туризме?
Вряд ли стоит немедленно и однозначно отвечать на этот вопрос. Может быть, следует прежде поразмышлять, опираясь на
прекрасную мысль французского просветителя и философа Шарля де Монтескье: "Интеллект состоит в умении различать
подобие разных вещей и разницу подобных".
Вроде бы совершил поездку и провел время в экологически благоприятной среде, испытал на себе ее благотворное влияние,
а значит, приобщился к экологическому туризму, стал его участником. Все просто, ясно и нет проблемы.
А она есть! И весьма значительная. Лицезреть красоты природы во время поездки или похода и испытывать на себе ее
оздоровительное и эстетическое влияние - это одно. А облагораживать ее, осознавая ее позитивную роль в качестве
жизненно важного фактора для себя и других - это другое.
И если совместить оба представления об общении с природой, то получится нечто третье, а именно - экологический туризм,
пусть даже в самом первом приближении.
Туризм (франц. tourisme, tour - прогулка, поездка) - путешествие (поездка, поход) в свободное время, один из видов
активного отдыха.
Экология (греч. oikos - дом, жилище, местопребывавание и ...логия -учение) - наука об отношениях растительных и
животных организмов и образуемых ими сообществ между собой и окружающей средой.
Пели интегрировать оба понятия, то туризм с экологически значимым наполнением означает не что иное, как специфическая
форма деятельности людей, которые в общении с природой строят свои отношения с нею на основе взаимной выгоды. И
чтобы человек получил от такого общения прочности, и чтобы природа при этом не пострадала.
К сожалению, в наше просвещенное время от такого общения выигрывает человек, а проигрывает природа.
А ведь природа - главный источник удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Осознание этого
очевидного факта неминуемо приводит человека на позиции бережною отношения к природе. По это длительный процесс. К
тому же он не совершается автоматически. Нужно направленно формировать любовь к природе, воспитывать в людях
чувство признательности к пси та то, что она даст им, за то, какую роль она играет в их жнзни и в жизни будущих
поколений. В этом отношении экологический туризм обладает огромными и неисчерпаемыми, как сама природа,
возможностями.
Между тем, многочисленные данные свидетельствуют об усиливающемся загрязнении природной среды, в том числе и от
бурно развивающейся туристской отрасли. Появление все новых зон экологического бедствия позволяет характеризовать
нынешнюю тенденцию во взаимоотношениях человека и природы как антропогенный экоцид - разрушение людьми
естественной среды жизни на Земле. Современное социально-экономическое развитие, направленное на ускорение
потребления природных ресурсов во имя получения максимальной прибыли, грозит глобальной экологической катастрофой.
И свою ленту в эту губительную тенденцию вносит, к сожалению, и такой, казалось бы, безобидный вид деятельности, как
туризм.
Экологический туризм с его огромным рекреационным1 и познавательным потенциалом воздействия в состоянии многое
делать для формирования общественного сознания в направлении охраны природных ресурсов, доведения до людей идеи
важности защиты окружающей среды. Во многих странах экологический туризм становится спутником и неотъемлемой
частью других видов туризма. Экологический туризм, естественно, не решает проблему разрушения природной среды. По он
позволяет смягчить удары, наносимые беззаботным отношением людей к ней, сохраняя уголки девственной природы и
содействуя приумножению природных ценностей не только посредством экологического образования туристов, но и за счет
средств, направляемых из доходов от экологического туризма на решение таких задач. Для этого нужно управлять
экологическим туризмом.
Управление экологическим туризмом означает появление направляющего и организующего начала в осуществлении этого
вида туризма. Без него экологический туризм не может состояться как общественное явление. Вне управления
экологический туризм не в состоянии реализовать свое предназначение и в качестве системообразующего фактора
природоохранной деятельности. В условиях рыночной экономики, которая, как известно, не имеет экономического
механизма защиты окружающей среды, это прежде всего менеджмент экологического туризма. Его специфика состоит в
том, что стремление к получению прибыли от осуществления экологическою туризма органически сочетается с
формированием и реализацией комплекса разнообразных мероприятий, преследующих именно природоохранные цели.
Поэтому менеджмент экологического туризма позволяет достичь разумного компромисса между присущим рыночной
экономике стремлением к прибыли и защитой окружающей природной среды от негативного воздействия туризма, в узком
смысле, и формированием экологически позитивного общественного сознания, если рассматривать его роль в более
широком аспекте.
Цель настоящею учебного пособия состоит в том, чтобы показать созидающую роль менеджмента в экологическом туризме
и раскрыть содержание трудовой деятельности менеджера в этом важном и ответственном виде туризма. Авторы
рассматривают эту цель в качестве отправного пункта включения менеджмента экологического туризма в решение
многоплановой проблемы сохранения, приумножения и развития природной среды.
1
Рекреация (от лаг. recreativ - восстановление ) - отдых, восстановление сил человека, израсходованных в процессе труда.
ГЛАВА 1. ТУРИЗМ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
ОБЩЕСТВА
Туризм является одной из отраслей экономики ораны. Как часть целого туризм испытывает на себе ее влияние, воздействуя
при -этом на экономику страны в целом, Следовательно, экономика и туризм тесно взаимодействуют друг- с другом. Причем
взаимодействие носит системный характер, что выражается во взаимозависимости, взаимовлиянии и
взаимообусловленности экономики и туризма.
Экономическое и социальное развитие сильно переплетается с охраной природы и окружающей среды. Именно туризм
является местом стыковки между экономикой и экологией. В качестве одной из крупнейших растущих отраслей настоящего
и будущего туризм должен принимать в расчет потребности человека и природы и привести их в соответственное
равновесие.
Исходя из этого, следует иметь в виду, что туризм - категория экономическая, отражающая совокупность экономических
отношений общественного производства.
Эти отношения обусловлены производством и потреблением туристского продукта. На туристском рынке туристский
продукт выступает в виде набора товаров и услуг преимущественно рекреационного характера, имеющих количественную и
качественную определенность и подготовленных для реализации туристам - потребителям этого продукта. В его
производстве участвуют многие предприятия и организации, связанные между собой в процессе создания туристского
продукта. Поступая в реализацию, он испытывает на себе влияние туристского спроса. Это - подтверждаемые
платежеспособными средствами потребности людей, которые хотят и имеют возможность приобрести туристский продукт в
виде путешествия или поездки в интересующие их места. Приобретая туристскую путевку и оплачивая тем самым стоимость
туристскою продукта, потребитель вступает в экономические отношения с его производителем. Здесь результат туристского
производства находит общественное признание, а само производство получает новый импульс, поскольку вновь
воспроизводится предложение туристского продукта. Поэтому туризм рассматривается как единый процесс производства и
потребления, за которым стоит сложный комплекс экономических отношений тройственного характера: во-первых, между
участниками производства туристского продукта, во-вторых, между производителем и потребителем по поводу
приобретения продукта и, в-третьих, между потребителем и производителем туристского продукта по поводу его
потребления. Ведь если туристы, оплатившие тур, не получили того, что было им обещано, они предъявляют санкции к его
продавцу (в данном случае к производителю турпродукта). Если туристы удовлетворены и никаких санкций с их стороны не
следует, позитивное влияние от деятельности производителей турпродукта скажется на увеличении спроса, что привлечет
новых потребителей, а значит, и гга росте прибыли.
Во всех случаях речь идет о реализации прежде всего экономических отношений, в которые вступают производители
(продавцы) туристского продукта и его потребители (туристы). К этому следует добавить и еще один вид экономических
отношений - по поводу распределения создаваемого в туристской отрасли продукта, когда в их орбиту попадает государство,
претендующее на получение части прибыли от деятельности производителей в виде налогов. К тому же государство в лице
органов государственного регулирования туристской деятельности в стране призвано содействовать ее развитию, что
предполагает его участие в инвестиционный, страховой, правовой и прочей деятельности в целях укрепления экономических
основ туризма.
Таким образом, туризм предстает в системе экономических отношений общества на правах других отраслей экономики.
Управление туризмом предполагает реализацию прежде всего экономических отношений, вне которых не может идти речи
об отношениях, складывающихся в управлении, которые вторичны, производим и обусловлены экономикой туризма.
Экономическая природа туризма проявляется не только в том, что в этой отрасли создается продукт экономической
деятельности, но и в том, что его создание требует определенных затрат ресурсов. Туристские затраты - это сумма расходов,
которые идут на создание туристского продукта и его продвижение к потребителю. Разница между стоимостью
приобретаемого туристами продукта и затратами на его производство и реализацию составляет прибыль туристских
предприятий.
Как известно, прибыль - экономическая категория. Она отражает взаимозависимость затрат и результатов туристской
деятельности, т.е. затрат на создание туристского продукта и его потребление и поступления денежных средств от его
продажи в завершении этого процесса.
В условиях рыночной экономики получение все возрастающей прибыли определяет цель и смысл экономической
деятельности в туризме. Основной поставщик прибыли в туризме - это сам турист, оплачивающей стоимость предлагаемого
ему туристского продукта. Нет туристов - нет прибыли, а если есть турист, то прибыль будет г? том случае, если стоимость
туристского продукта превышает сумму затрат на его создание и продвижение к потребителю.
Следовательно, экономика проявляется еще и в том, чтобы привлечь туриста, побудить его к приобретению тура и сделать
все дли тою. чтобы турист был бы удовлетворен приобретенным им туристским продуктом. В противном случае нет смысла
заниматься туристской деятельностью, так как она не приносит прибыли.
Таким образом, туристский продукт, туристские затраты и прибыль от туристской деятельности являются основными
экономическими явлениями, определяющимн приоритетные направления в управлении туризмом. Создание экономически
эффективного и качественно привлекательного туристского продукта - главное в управлении туризмом. Это его исходная
основа. Она отражает всю совокупность экономических отношений и формирует их особый вид, а именно - отношения
управления туризмом. В свою очередь, они включают в себя сложную совокупность отношений между людьми,
участвующими в управлении, - организационных, социальных, психологических, информационных, и других, единство
которых и предстает как система отношений управления. Она находит свое отражение в системе управления туризмом.
Во всем мире туризм превратился в одну из важнейших отраслей национальной экономики. Доходы от туризма неуклонно
возрастают, пополняя национальный бюджет. Являясь одной из высокодоходных и наиболее динамично развивающихся
отраслей экономики, туризм но доходности уступает лишь добыче и переработке нефти. Так, в ЮАР экологический туризм
находится на втором месте но поступлению доходов в бюджет после добычи алмазов. На Аляске туризм занимает второе
место среди отраслей хозяйства после добычи нефти. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового
национального продукта, 7% мировых инвестиций, 5% всех налоговых поступлений, каждое 16-е рабочее место, 11%
мировых потребительских расходов. Эти цифры характеризуют прямой экономический эффект от функционирования
индустрии туризма.
Помимо чисто экономического эффекта, туризм обеспечивает восстановление жизненных сил человека и рациональное
использование им своего свободною времени. Туризм, создавая разнообразие впечатлений, контрастную смену обстановки и
видов деятельности, эффективно способствует ослаблению нервного напряжения. Велика роль туризма в развитии личности.
Он способствует повышению интеллектуальною уровня путешествующих в процессе их участия в культурнопознавательных и обучающих культурных программах.
Следовательно, обладая ощутимыми рекреационными возможностями и способствуя интеллектуализации людей, туризм и в
этом направлении обнаруживает экономическую' сущность, так как вносит свой вклад в восстановление и укрепление
трудового потенциала человека. А это обстоятельство нельзя не рассматривать в качестве условия его более активною и
производительною участия в экономической жизни общества.
По единодушной оценке, данной Генеральной Ассамблеей ООН, Экономическим и Социальным Советом ООН и ВТО,
"туризм ... превратится в ведущую отрасль мировой экономики. Являясь чрезвычайно важным инструментом в деле
улучшения экономического и социального положения многих государств, в частности развивающихся, он стал важным
фактором развития национальных экономик государств".
Стремительно растет роль международного туризма в мировой экономике. За период после 1980 года мощность мировых
туристских потоков возросла на 65%, а доходы - на 174%. Предполагается, что к 2010 году число поездок может возрасти до
960 млн. По данным экспертов ВТО, показатель прироста объема туристских услуг будет составлять в среднем 3,7% в год.
Как и в любом экономическом процессе, в туризме взаимодействуют экстенсивные и интенсивные факторы роста. К
экстенсивным факторам относятся: рост численности работников, увеличение количества вовлекаемых в хозяйственный
оборот материальных ресурсов, строительство новых объектов туризма с техническим уровнем существующих.
Интенсивные факторы - это повышение квалификации персонала, развитие профессионально-квалификационной структуры,
техническое совершенствование материальной базы на основе внедрения достижений и результатов научно-технического
прогресса, включая реализацию программ улучшения культуры и качества обслуживания, индустриализации,
технологизации и компьютеризации туризма, рациональное использование имеющихся материальных ресурсов, объектов и
маршрутов и т.д.
К сдерживающим факторам, влияющим на развитие туризма негативно, относятся: кризисы, милитаризация экономики, рост
внешней задолженности, политическая нестабильность, рост цен на предметы потребления, безработица, забастовки,
криминогенная обстановка, финансовая нестабильность, сокращение объемов личного потребления, неблагополучие
экологической ситуации, банкротство туристских фирм, ужесточение туристских формальностей, невыполнение
турфирмами своих обязательств и т.д.
Негативные факторы оказывают в настоящее время сильнейшее влияние на развитие туризма в России. При этом кризисные
явления возникли главным образом по внутреннем туризме, в то время как выездной туризм продолжает развиваться.
Нарушение баланса между этими видами туризма приводит к тому, что из России вывозится валила, которая могла бы
инвестироваться в укрепление материально-технической базы внутреннего туризма.
Такое положение не может не вызывай, тревоги, если принять во внимание продолжающееся возрастание масштабов
выездного туризма, намного опережающее въездной туризм. Необходимы действенные меры по развитию внутреннего
туризма, который ограничил бы выездной и, напротив, интенсифицировал бы въездной туризм. На первый план в
устранении сложившегося дисбаланса выступает экономическая необходимость. Ведь валютные поступления от развития
въездного туризма и ограничения его выездной формы могли бы быть использованы с пользой для развития туризма России,
а значит, и для ее экономики. Для примера отметим, что в национальном парке "Баварский лес" (ФРГ) ежегодно
регистрируются свыше 1 млн. посетителей. При этом финансовые расходы посетителей, которые прибывают в этот регион
исключительно из-за национального парка и почуют здесь, оцениваются в 60-70 млн. марок ФРГ. В Канаде расходы
посетителей парка в Британской Колумбии превышают 310 млн. долларов в год. В Кении экотуризм обеспечивает около 400
млн. долларов годовых валовых поступлений. В Эквадоре 54 млн долларов годовых расходов туристов связаны с
посещением национального парка Galbpagos. В Коста-Рике экотуризм обеспечивает поступление более 600 млн долларов
иностранной валюты. Расходы туристов часто контрастируют с расходами на содержание национальных парков и других
природных территорий1.
И лишь природный потенциал России используется весьма ограниченно, несмотря на то, что она располагает туристскими
ресурсами, значительно превосходящими возможность туристской индустрии даже экономически развитых стран. С
сожалением приходится отмечать, что на международном туристском рынке внутренний российский туризм
неконкурентоспособен.
Что же может предложить Россия туристу как отечественному, так и зарубежному? Какой вклад она в состоянии сделать в
развитие международного туризма? За счет чего она может придать новый импульс ускорению развития отечественной
туристской индустрии? Все это непростые вопросы, если учесть, что туризм как отрасль экономики во всем мире находится
сегодня на подъеме и ему присущ динамизм. По нашему глубокому убеждению, в условиях России нужно ускоренными
темпами развивать именно экологический туризм. И дело вовсе не в авторской убежденности, а в учете объективных
обстоятельств, с которыми нельзя не считаться:
- Россия располагает уникальным природным потенциалом, который по масштабам намного превосходит сохранившиеся в
мире уголки природы, представляющие интерес для туристов;
- Россия сохранила самобытность природных комплексов, сочетающих в себе красоту нетронутой природы с обычаями и
традициями населяющих природные территорий народов, что представляет не только экологический, но и этнографический
интерес для путешественников1;
- Россия зарекомендовала себя в мире со стороны приверженности к сохранению и приумножению природозначимых
ценностей общемирового значения, о чем говорит развитая сеть природоохранных территорий, находящихся под эгидой
международных организаций;
- Россия имеет богатые традиции в области гармонизации отношений человека с природой, нашедшие свое выражение в
теории и практике заповедного дела и создании научно обоснованной концепции экологической безопасности страны. В
этой связи следует принять во внимание и то, что несмотря на огромные финансовые трудности, в России и сегодня
изыскиваются возможности для дальнейшего развития заповедного дела в интересах сохранения природы в качестве
общенационального достояния.
И наконец, природные богатства России во все времена были источником художественного вдохновения, подарившего миру
яркие образы природы в прозе М. Пришвина, В. Солоухина, К. Паустовского, в поэзии С. Есенина, П. Никитина, Л.
Кольцова, А. Фета, Ф. Тютчева, в полотнах И. Шишкина. И. Айвазовского, И. Левитана, А. Куинджи, в музыке С.
Рахманинова, П. Чайковского, Н. Римского-Корсакова и многих других выдающихся деятелей искусства, которых природа
вдохновляла на создание ярких произведений, вызывающих чувство радости и восторга перед российской природой у людей
разных национальностей во многих странах.
1
Бобылев С.И. Экономика сохранения биоразнообразия (Повышение ценности природы). - М: Наука, 1999. - С. 72-73.
ГЛАВА 2. ТУРИЗМ И ЭКОЛОГИЯ: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
Если положительное влияние туризма на экономику страны ни у кого не вызывает сомнения, то связь туризма с экологией
больше носит негативный оттенок.
В конце 70-х - начале 80-х годов исследователи "говорили о негативном воздействии туризма па экологию туристских
центров. Во всем мире началась дискуссия о пользе и вреде туризма для экономики, экологии и общества, в то время как
ранее речь шла только об экономике. Этому во многом способствовала "экологизация" общественного сознания,
выступления в защиту окружающей среды. Очевидно, что экологические вопросы в будущем будут волновать люден еще
больше, чем сегодня. Возрастающая чувствительность окружающей среды стимулирует значительные усилия по защите и
охране природных ресурсов.
В процессе туристской деятельности неизбежно происходит изменение окружающей природной среды. При этом
негативные изменения преобладают, нанося ей значительный и все возрастающий ущерб. Можно приводить множество
примеров на эту чему, призывая и убеждая с их помощью в необходимости бережною отношения к природе. Но, как
показывает практика, эффективность такого рода популяризаторства и морализирования незначительна, если ограничиваться
только этим и не принимать более действенных мер по защите природы от негативного воздействия туризма. Ведь проблема
"что такое (экологически) хорошо и что такое (экологически) плохо" выходит за узкоэкономические рамки.
Ее разрешение требует системного подхода, который включал бы разнообразные и взаимосвязанные меры воздействия при
использовании природных ресурсов в туристских целях. Такие меры воздействия предполагают привлечение
дополнительных технических, организационных, социологических, ресурсоведческих и экологических знаний. А это уже
проблема управления туризмом, экологически ориентированным в широком смысле, и управления экологическим туризмом,
имеющим более узкие границы, но зато обладающим более действенным инструментарием природоохранного действия.
Сегодня мы должны совершенно четко представлять себе, что природа нуждается в защите от туризма. Многие нарушения
экологического равновесия распознаются слишком поздно. Возникновение необратимых процессов в результате разрушения
природной среды при ее неконтролируемом использовании в туристских целях нередко приводит к ее отмиранию. Она
становится утерянной для будущих поколений. Туристы, кратковременно удовлетворяющие свои индивидуальные
потребности, ставят их выше долговременного использования природных богатств. Серьезный риск представляют те места
пребывания туристов, где отсутствует необходимая и создана неподходящая инфраструктура.
Адриатическое побережье Италии было опустошено из-за бурного роста коричневых водорослей, сильно мешавших
купанию. Из-за роста уровня загрязнения вследствие чрезмерного скопления туристов существенно уменьшилась
привлекательность такого огромного национального парка, как Большой Каньон в США. Некоторые из прославленных
восточноафриканских игровых парков уже превращены в груду пыли туристами, которые катались там на четырехколесных
колясках. Национальная сокровищница Греции, когда-то белый мраморный Парфенон в Афинах, теперь стоит как символ
пренебрежительного отношения к окружающей среде, пострадав от сильного загрязнения. Прекрасным пляжным курортам к
замкам Таиланда был нанесен очень серьезный урон от загрязнения и несоблюдения санитарных норм. Интенсивное
неконтролируемое посещение туристами уникальных термальных источников на Камчатке привело к изменению их
температурного баланса, а в ряде случаев и к прекращению фонтанирования некоторых из них.
Нередко при взаимодействии туризма с экологией приоритет отдается экономике. Считается, что проблемы защиты
окружающей природной среды должны решаться после экономических. На самом деле все как раз должно быть наоборот.
Туристов привлекают именно экологически чистые регионы, тле они могут получить полноценный здоровый отдых и
эстетические впечатления от общения с природой. Ее же разрушение рано или поздно приводит к исчезновению в регионе
туризма как отрасли экономики. Привлекательный ландшафт, чистый воздух, незагрязненная вода в водоемах, просторные
пляжи, обилие лесонасаждений - все это туристские ценности. II их необходимо сохранять, устанавливая пределы нагрузок,
при которых не утрачивается способность природных комплексов к самовосстановлению, достигается интенсивная
рекреационная эксплуатация территорий с обязательным улучшением территориальной структуры, а также минимизацией
нежелательного антропогенного воздействия.
Гели обратиться к истории туризма, то можно установить, что первоначальной основой его возникновения явились именно
природные условия. Первые группы туристов совершали поездки в те страны, где имелись благоприятный климат и
целебные источники.
Из рассмотрения взаимосвязи туризма и экологии следует, что они друг без друга существовал, не могут, так как природные
ресурсы входят в состав туристских ресурсов наравне с другими составляющими туристского бизнеса, такие как капитал,
технологии, кадры. Но вместе с тем нельзя не принимать решительных мер, направленных па предотвращение ущерба
природе в процессе туристской деятельности. Ведь отказ от туризма чреват экономическими потерями, а игнорирование
связанного с ним экологического аспекта влечет за собой разрушение природной среды, что для общества подчас имеет
гораздо большие последствия, чем получение госбюджетом налогов от туризма. Как решить ну дилемму?
Одним из эффективных направлений такого решения было бы развитие экологического туризма. На конференции ВТО,
которая проводилась в 1991 году на Канарских островах, отмечалось, что экологический туризм не должен быть ограничен
определенными специфическими экспериментами, а должен стать главным фактором развития туризма. В пользу этою
свидетельствует и то, что в ближайшем будущем следует ожидать изменений в сторону долгосрочной жизнеспособной
экологической стратегии вместо ограниченной с точки зрения извлечения сиюминутной выгоды.
Первый решительный шаг в этом направлении был сделай на конференции ООН по окружающей среде, состоявшейся в Риоде-Жанейро в июне 1992 года.
На ней было признано, что проблемы окружающей среды и экономического развития не могут более рассматриваться
изолированно. Лидерами и главами правительств 179 государств была принята глобальная программа всемирного
сотрудничества на следующее столетие. Она направлена на гармоничное достижение двух взаимосвязанных целей высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира. И развитие экологического туризма,
несомненно, должно служить реализации такой стратегии.
ГЛАВА 3. СУЩНОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА: ЕГО ИСТОКИ,
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Экологический туризм - относительно новое явление в туристской деятельности. Началом формирования концепции
экотуризма следует считать 80-е годы, когда в печати появились исследования на эту тему, связанные с работами
швейцарских и западногерманских ученых. Так в 1980 году в западногерманском журнале "ТЕО" публикуется статья Р.
Юнка "Сколько туристов на 1 гектар пляжа? Слово в защиту "мягкого" туризма". В 1981 году выходит в свет книга X. Вайса
"Мирное разрушение ландшафта и меры по его спасению в Швейцарии". В последующем году публикуется целый ряд
научных работ, посвященных социальным и экологическим проблемам развития туризма.
Основная причина обращения к экологическому туризму коренится в неотрегулированности отношений в системе "туризмэкология". Отсюда, очевидно, и происхождение понятий "мягкий туризм" или "зеленый туризм". Именно ориентацией на
экологическую составляющую в целях привлечения туристов можно объяснить повышенное внимание в последние годы к
посещению мест с незагрязненной природой. Многочисленные опросы туристов показывают, что среди ведущих мотивов
туристских путешествий на первый план все больше выдвигается стремление людей к общению с природой. Так, в одном из
опросов туристов, ищущих освежающего отдыха в горах, они отвечали, что хотят дышать свежим воздухом, видеть чистые
ручьи, спокойные горы и горные лужайки, на которых пасутся коровы, а не располагаются хозяйственные магазины. Из
анализа за 1990 год бюро путешествий городского ведомства по туризму г. Штарнберг (ФРГ) явствует, что 60% туристов
хотят в отпуске "узнать природу". При этом 50% путешественников хотят "выехать из 3aiряшенной окружающей среды".
Немецкие отпускники, находясь в отпуске, ищут с возрастающей тенденцией нетронутую природу (свыше 50%), более чем
40% немцев придают большое значение "экологически чистому месту проведения отпуска" (из годового отчества Союза
международного туризма Восточной Баварии, ФРГ).
На появление экологического туризма оказывают определенное влияние процессы индустриализации и урбанизации.
Индустриализация - процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях экономики и, прежде всего, в
промышленности. Она сосредотачивается в больших населенных пунктах, располагающих необходимой рабочей силой и
развитой инфраструктурой, обслуживающей производство (дороги, мосты, склады, энергетическое хозяйство, транспорт,
снизь, водоснабжение, образование, паука, здравоохранение и др. ) Индустриализация усиливает -экономическую мощь
страны, создаст материальные предпосылки для се дальнейшего развития. Но вместе с тем она суживает жизненное
пространство людей, ограничивая их подвижность подчиняет их "железному молоху", навязывая человеку диктуемый им
ритм и темп жизни.
Урбанизация означает рост доли городских жителей в составе населения страны. Это - процесс повышения роли городов в
развитии общества Для урбанизации характерны приток в юрода сельского населения и возрастающее маятниковое
движение населения из сельскою окружения и ближайших мелких городов в крупные города.
Процесс урбанизации необратим, и ставить его под сомнение - все равно что бороться с ветряными мельницами По прогнозу
ООН, в промышленно развитых странах доля городского населения к началу нового тысячелетия возрастет до 81,8%, т.е. в
городах будет проживать подавляющая часть населения этих стран. К 2025 году сто городов планеты будут насчитывать
более 5 млрд. человек.
В начале 1985 года в древнем русском юроде Суздале состоялось международное совещание, темой которого была проблема
экологического подхода к проектированию городов. На совещании отмечалось, что города-"гулливеры" продолжают
неуправляемо расти. С околоземных орбит они уже видятся не разбросанными в ночи отдельными созвездиями, а
срастающимися космическими туманностями.
Урбанизация - это не только рост городов, но и отрыв от природы Люди все дальше отходят от пес с изменением УСЛОВИЙ
ЖИЗНИ В крупных городах-мегаполисах. Неизменными спутниками проживания в таких городах выступают отчужденность
людей, чувство одиночества, чрезмерные нагрузки на нервную систему, порождающие психологические напряжения и
ведущие к стрессам. Жители крупных городов чаще страдают нервными расстройствами, всякого рода заболеваниями
нервной системы У них появляется естественное и вполне объяснимое желание выехать на природу, чтобы в общении с нею
освободить свою нервную систему от накопившихся в юродских условиях нагрузок.
В конце трудовой педели все большее число жителей городов устремляется выехать за их пределы - кто на свои дачные
участки, а кто просто побродить но лесу. Родители выводят своих детей в сельскую местность молодежь с рюкзаками на
плечах отправляется на берега рек и озер в лесные места. Что ими движет? Какие цели они преследуют?' Ответ достаточно
ясен: они стремятся быть поближе к природе, воспользоваться возможностью подышать свежим воздухом лесов и полей,
набраться новых впечатлений, полюбоваться красотами пригородных окрестностей. Их цель в том. чтобы улучшить свое
эмоциональное состояние, снять психологическое напряжение.
Можно ли это отнести к экологическому туризму? Мет, нельзя - люди стремятся к общению с природой, чтобы
воспользоваться ее благами, ничего, как правило, не давая ей взамен, а во многих случаях и нанося ей вред. Это так
называемый деревенский туризм, или же "туризм с целью отдыха". Он относится главным образом к любителям спокойного
или, наоборот, активного отдыха. Здесь основной критерии - отдых с целью освобождения нервной системы от
повседневных стрессов либо, наоборот, придания ей активной нагрузки за счет получения новых впечатлений. К
экологическому туризму то и другое имеет отдаленное отношение, поскольку природа здесь - основное условие отдыха, а
отдыхающий -лишь потребитель предоставляемых природой благ, т.е. пассивно реагирующий на нее субъект. Пассивно в
том смысле, что восприятие природы обычно происходит без осознания ее значимости для человека, хотя он при этом может
испытывать и эмоциональное наслаждение. Экологический туризм должен обязательно включать в себя элементы
осознанного позитивного отношения к окружающей природной среде, а не только ее использование, пусть даже в активных
формах, в своих индивидуально значимых целях.
В качестве аналогии можно сослаться на такой пример. В вашем саду имеются яблони. Вы пользуетесь их плодами, но
ничего не делаете для того, чтобы обеспечить их плодоношение в будущем: не обрабатываете почву под ними, не вносите в
нее удобрения, не защищаете яблони от вредителей, не проводите обрезку сучьев и др. Со временем яблони неминуемо
погибнут. Но это вас не волнует, так как вы извлекаете из них сиюминутную пользу.
Экологический туризм - это такой вид туризма, который выражается в активном времяпрепровождении человека в
природной среде не только с использованием ее рекреационных, познавательных и иных возможностей, но и с учетом их
сохранения и приумножения как на сознательном, так и на практическом уровне.
Основная идея экологического туризма - это прежде всего забота об окружающей природной среде, которую используют в
туристских целях. Именно использование в туристских целях богатств природы в сочетании с воспитанием любви к пси,
утверждением важности се защиты и является отличительном чертой экологического туризма.
Она получает конкретное воплощение и том, что экологический туризм призван:
1) постоянно, систематически и целенаправленно культивировать критерий равновесия окружающей пас природной среды;
2) гармонизировать отношения между экологией, обществом и экономикой;
3) ориентировать турорганизации на сохранение и приумножение потребительной стоимости природной среды та счет
выделения части туристских доходов па решение связанных с этим задач;
4) подчинять кратковременные интересы получения прибыли от туризма долговременным интересам сохранения природы
для будущих поколений, а также для дальнейшего развития туризма:
5) формировать у туристов чувство личной ответственности за состояние природы и ее будущее, утверждая в як сознании
принадлежность к ней в качестве ее орт аттической части.
Эти и другие особенности экологического туризма не следует рассматривать в отрыве от других составляющих туризма рекреационной, культурно-познавательной, эстетически-художественной, развлекательной и др. Ведь у нас в стране мало
людей, готовых платить за возможность наблюдать за жизнью животных и выслушивать специальные подробные
объяснения гида. Поэтому обычно под экологическими турами подразумеваются пешие, водные или конные маршруты по
экологическим тропам в сопровождении гидов, которые, как правило, являются сотрудниками природных резерватов.
Отметим, что первый в мире национальный парк - Йеллоустонский созданный в США в 1872 году на площади 900 тыс. га. в
год посещает 3 млн. человек. Каждый из существующих и мире парков Диснейленда (в штатах Калифорния и Флорида в
США, в Японии и Франции) принимает в год 1 млн. гостей. Это количество гостей составляет 10% общего американского
международного потока туристов.
Курс на развитие экотуризма во всем мире сегодня приобретает очевидные формы и вполне конкретное содержание.
Имеются достаточные примеры приверженности этому курсу. Пот некоторые из них, относящиеся к последнему времени.
В апреле 1999 года открылась первая очередь экологического парка "Центр Земли", созданного на территории двух
выработавших ресурс угольных шахт, недалеко от Донкастера в Южном Йоркшире (Англия). Многочисленные галереи и
экспозиции знакомят- посетителе" с разнообразными экосистемами нашей планеты, opганизацией безотходных технологий.
II лаже позволяют п интерактивном режиме построить модель будущего планеты.
Первый в мире экологический курорт и пустыне открылся в 50 км к юго-западу от Дубая (ОАЭ). Постояльцам предлагаются
27 бедуинских шаг ров и дна королевских сьюта. Практически не выходя из своих номеров, они могут наблюдать за жизнью
антилоп, страусов и других обитателе)! пустыни, свободно разгуливающих по территории отеля. На базе этого комплекса
создается уникальный экологический парк пустыни, где будут восстанавливаться ее флора и фауна. Кроме наблюдения за
животными, в отеле можно кататься па верблюдах, участвовать в сафари на джипах, соревноваться в лыжных гонках по
барханам и лечиться. Считается, что климат пустыни очень хорош для лечения астматических и простудных заболеваний.
Российская действительность в последнее время также предоставляет достаточно убедительных фактов, свидетельствующих
о том, что экотуризм начинает привлекать интерес и обретает почву под ногами.
Наиболее яркий пример сотрудничества - Кроноцкий заповедник на Камчатке и камчатская фирма "Кречет", которая
получила эксклюзивное право на организацию туров в Долину Гейзеров. Сейчас здесь проложены деревянные настилы,
построены смотровые площадки и даже имеется приют для туристов.
Что же сдерживает развитие экотуризма в России при наличии имеющейся мощной экотуристской базы?
В основном это экономические и организационные причины. К числу экономических причин относятся:
1) отсутствие необходимого первоначального капитала для финансирования работ по созданию экоцентров, которые
приступили бы к проработке всего комплекса вопросов, относящихся к формированию целевых программ экологических
путешествий;
2) незначительность инвестиций в инфраструктуру экотуризма, что сказывается на состоянии гостиничного, транспортного
обслуживания туристов;
3) отсутствие средств на проведение рекламной компании в целях привлечения внимания потенциальных туристов к
посещению хотя бы тех территорий, которые располагают какой-либо инфраструктурой для приема, размещения и
обслуживания гостей.
К организационным причинам можно отнести:
1) ограниченность туристических маршрутов в местах экологического туризма и их слабая обустроенность;
2) отсутствие специализированных турорганизаций в сфере экотуризма;
3) бюрократические запреты и ограничения на посещение жогуриб ми привлекательных в природном отношении мест в
основном вследствие неразработанности механизма взаимодействия администрации особо охраняемых природных
территории (СЮИТ) с opганизаторами экотуритских путешествий и экскурсий;
4) скромный набор рекреационных услуг для туристов;
5) отсутствие рекламы экотуризма;
6) ограниченность квалифицированных специалистов в области эко ризма, способных взять на себя разработку, организацию
и проведение экологических т урон;
7) отсутствие необходимой законодательной базы экотуризма.
К этому следует добавить и фактор психологической неподготовленности к участию в организации и проведении экотуров
как администации OOIIT, так и проживающего на этих территориях местного г с ним. В этом направлении предстоит
проделать большую работу. Ее результатом стало бы признание экологического туризма в качестве пол нравною участника
природоохранной деятельности, возложенной За ном на особо охраняемые природные территории, что, собственно, он и
предполагает, но в достаточно корректной форме.
Как видно, причины, сдерживающие развитие экологического туризма в России, достаточно серьезные. В современных
условиях политической экономической неопределенности их устранение может затянуться длительное время. Это означало
бы, во-первых, упущенную экономическую выгоду, а во-вторых, продолжающуюся экологическую стагнацию которую
можно было бы хотя бы сдержать, содействуя развитию экологического туризма,
Между тем, скептицизм в отношении экологического туризма в Росии совершенно неуместен. Особенно на фоне тою
отношения к природе которое испокон веков насаждается в нашей стране от поколения к поколению. Стоящие сегодня на
нуги развития экологического туризма в Росии проблемы вполне преодолимы и причем в самое ближайшее время. Его
ростки обретают все более ощутимые черты и становятся зримым появлением руководителей нового формата, осознавших,
что, с одной стороны, экологический туризм таит в себе огромные возможности у бизнеса, а с другой стороны, при
надлежащей постановке дела он в стоянии внести ощутимый вклад в природоохранную деятельность с влечением в нес
серьезных отечественных и иностранных инвестиций.
По нашему глубокому убеждению, пройдет совсем немного времени и совсем, мира туристы будут стремиться к общению с
природой России1 с тем чтоб, прочувствовать прелесть закатов солнца на берегах великой русской рек Волги, насладиться
величественной красотой российской Арктики, почуствовать себя частицей природы в условиях девственной сибирской
тайги, стать участником пробужджения природы в лесах, полях, в городах, на реках России и понять, что "жить счастливо и
жить согласно с природой - одно и тоже".
1
Сенека Луций Анней. О благодеяниях.
ГЛАВА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Особо охраняемые природные территории по всем мире самым широким образом используются для организации
экологического туризма. В Российской Федерации из всех особо охраняемых природных территорий наиболее известны
государственные природные заповедники и национальные парки. Национальных парков в России по состоянию на 1 августа
2000 года - 35. При этом система национальных парков в России достаточно молодая, первый российский национальный
парк - "Сочинский" -создан в 1983 году. Общая площадь территорий национальных парков России свыше 6,9 млн. га, что
составляет 0.4% всей территории страны. Однако географическое размещение российских национальных парков весьма
специфично, что не может не влиять на перспективы развития экологического туризма: всего 4 находятся на Урале, лишь 6 в Западной и Восточной Сибири, остальные 26 - в Европейской части России.
Наиболее старой и наиболее известной в России является система государственных природных заповедников. Система
отечественных государственных заповедников формировалась свыше 80 лет, у ее истоков стояли выдающиеся русские
ученые-естествоиспытатели и энтузиасты-экологи На сегодняшний день в стране 99 государственных природных
заповедников общей площадью свыше 33 млн. га. в том числе сухопутная (с внутренними водоемами) - около 27 млн. га, что
составляет 1,57% территории страны.
Система российских государственных природных заповедников признана во всем мире. Из российских заповедников 22
имеют международный статус биосферных резерватов (им выданы соответствующие сертификаты ЮНЕСКО), 8 находятся
под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия, 11 - под юрисдикцией
международной Конвенции о водно-бологпых угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве
местообитания водоплавающих птиц (Рамсарской конвенции), 4 {Окский, Гсбердинский Центрально-Черноземный и
Костомукшский) - имеют дипломы Совета Европы, 3 {Костомукшский. Даурский, Ханкайский) - входят в состав
международных трансграничных особо охраняемых природных территорий.
Концептуальный вопрос - быть пли не быть экологическому туризму в заповедниках - был долгие годы дискуссионен,
причем многие представители научной общественности (да и сами работники заповедников) настаивали (и продолжают
настаивать), что для заповедников это неприемлемо При ном приводится и такой аргумент - исторически российские
заповедники шли по особому пути, не предусматривавшему самой возможности экотуризма. Гак было заведено всегда, на их
территории допустимы лишь научные исследования.
Поэтому уместно сделать небольшой исторический экскурс.
Положение о государственных заповедниках на территории РСФСР утвержденное постановлением СНК РСФСР от 17 марта
1940 года № 1596, среди основных задач, возложенных на заповедники, устанавливает и "ознакомление населения с
природой заповедников и их работой путем организации экотуризма и научных экскурсий в заповедники" Идентичная
формулировка содержится и в следующей редакции Положения о заповедниках, утвержденных Совнаркомом РСФСР
15.03.44 №205 Положение о государственных заповедниках СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР
от 27.10.51 №4139, к числу возложенных на заповедники задач относит и "содействие проведению экскурсий трудящихся, а
также студенческой практике и туризму". Положение о государственных заповедниках, находящихся в ведении Главохоты
РСФСР, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 5 нюня 1962 года № 769 (отменено в конце 1991 года), также к
числу основных задач заповедников относит "проведение экскурсий и содействие развитию туризма".
Выдающийся деятель отечественного заповедного дела В.Н. Макаров, выступая в 1931 году на Пленуме Наркомпроса с
докладом о текущих задачах развития системы заповедников, отметил необходимость "всемерно развивать пролетарский
туризм и иностранный туризм в пределах заповедников, не снижая, однако, научно-исследовательского значения
заповедников и выдерживая принцип заповедности". В специально подготовленной им справке подчеркивалось значение
заповедников для туризма, но развит он "пока слабо: через Крымский заповедник проходит зарегистрированных 10 тыс.
человек, через Кавказский и Теберпинский -но 40, через "Столбы" - 30, Ильменский - 5 тыс. и т.д." (там же). Еще в 30-е годы
в серии "Библиотека пролетарского туризма" вышел путеводитель "Через Кавказский государственный заповедник" (Акодус
и Зарубин, 1930), позднее ТЭУ ВЦСПС выпустило книжечку инструктора туризма Ю. Промптова "Но Кавказскому
заповеднику"; это характерно и для многих других заповедников, выполнявших функции национальных парков (Крымский,
Ильменский, Теберда, "Столбы" и др.).
Один из основоположников российского заповедного дела, академик И.II. Бородин еще в 1914 году в своей знаменитой
статье "Охрана памятников природы" писал: "Создание заповедников чрезвычайно важно и в целях педагогических, так как
обеспечивает научность объектов для наглядного изучения природы".
В 20-е годы видные отечественные экологи счен, одобрительно писали об опыте США по организации национальных наргов
(Д.Н. Катпкаров, И.И. Пузанов, большой интерес к этому опыту проявлю В.П. Макаров).
Большим сторонником использования опыта национальных парков США по организации работы е населением был
выдающийся отечественный эколог профессор Д.Н. Кашкароя. Так, в 1929 году, выступая по вопросам заповедною дела на I
Всероссийском Съезде по охране природы, он, в частности, отмечал, что необходимость охраны природы должна
преподносигься массам в интересной для них форме, с использованием широкодоступных понятий, и "если мы будем
выдвигать вперед интересы чистой науки, то широкого сочувствия мы не добьемся". Позднее, вспоминая об этом событии
Д.Н. Кашкаров говорил: Я добился с большой дракой... выступи и, по вопросу о необходимости культурно-просветительской
работы заповедника. Тогда многие профессора нападали на меня: как вы можете допускать публику в заповедники. Я тогда
только что приехал из Америки, там я видел, какое колоссальное значение имеет популяризация работ заповедника, к;1К по
создаст любовь к заповеднику. Я могу сказать, что там каждый человек понимает значение своего заповедника... Нужно
воспитывать такое отпотеть и нужно, чтобы охрана была хорошо воспитана. Этой работы, по-моему, у чае нет в достаточном
масштабе".
Другой выдающийся деятель отечественною заповедного дела, профессор Г.А. Кожевников, летом 1918 года в своей записке
в адрес ленинского правительства, в частности, указывал: "если будет признано необходимым основать TIC специально
охотничьи, а заповедники как памятники природы, в государственном масштабе, то необходимо будет при первой
возможности командировать в С. Америку нескольких лиц для специального подробного ознакомления с практикой
американских заповедников". Там же: "Часть этой работы (в сфере заповедного дела) должна заключаться в пропаганде идеи
охраны природы, идеи совершенно чуждой пока русскому народу. А то. что чуждо народу, никогда не будет иметь
настоящего успеха".
А вот мнение еще одного отечественного природоохранника, внесшего огромный вклад в развитие заповедного дела в
России, - Ф.Ф. Шиллингера. В 1929 году, приехав из междуречья Печоры и Илыча, где проектировал существующий по сей
день Печоро-Илычекий государственный заповедник, он писал: "Красоты проектируемого нами парка во многом не
уступают знаменитому Йеллоустоунскому парку Североамериканских Соединенных Штагов, а в экономическом отношении
и в отношении поднятия благосостояния окружающего населения он во многом его превзойдет".
Пока теоретики и практики годами спорили и приходили к выводу, что экотуризму в заповедниках все же не быть, он тем не
менее "заимел место".
Развитие массового туризма (в масштабах зарубежных национальных парков) в наших заповедниках, конечно, немыслимо,
причем никто этого никогда не замышлял, да и технически это неосуществимо. Но ограниченный, познавательный (не
развлекательный, "здесь слушают птиц, а не транзисторы"), тщательно регламентируемый туризм во многих (но не во всех)
заповедниках с учетом их размеров, специфики, традиций только поднимет рейтинг нашего заповедного дела, повысит
социальную значимость заповедников, будет способствовать росту их авторитета в глазах населения и органов власти в
регионах, чего заповедникам так не хватает. Кроме того, появляется дополнительный и веский аргумент против
непрекращающихся попыток вовлечь природные ресурсы заповедных территорий в иные формы хозяйственной
деятельности. Даже приезд одного иностранца в заповедник сегодня выгоден регионам. Он попадает в заповедник не из
космоса - он останавливается в гостиницах, использует дорогостоящий транспорт, в том числе авиацию, питается в
ресторанах, покупает сувениры. А ведь есть еще налоговые отчисления - да что говорить, но всем цивилизованном мире
считается благом, если рядом имеется объект, притягивающий туристов, в том числе зарубежных.
Нельзя не учитывать и тот факт, что ныне существующая в России сети национальных парков не сможет даже в перспективе
покрыть желание многих людей увидеть многообразие дикой природы в различных физико-географических регионах. Ни
одного (!) национального парка нет на Дальнем Востоке, нет в Арктике, нет в Горном Алтае, нет в дельте Волги, нет во
многих других регионах с сохраненной в первозданном виде дикой природой.
Ограниченный экотуризм в пределах заповедников ни в коем случае нельзя рассматривать как возможность перевести
заповедники на самоокупаемость. Основное бремя по их содержанию должно нести государство. Но те дополнительные
доходы, которые связаны с эколого-туристической деятельностью, должны строго контролироваться и направляться в
первую очередь на обеспечение мероприятий, связанных с сохранением природного наследия и биологического
разнообразия этих территорий.
На сегодняшний день значительное количество заповедников России проявляют интерес к развитию экскурсионнотуристической деятельности. По состоянию на конец 1999 года, 76 заповедников (79%) определили на своей территории
экологические троны и маршруты па территории заповедника, его охранной зоны, подконтрольных ему заказников и
памятников природы или на сопредельной территории. Средняя протяженность этих троп и маршрут на один заповедник 57 км.
Обустроенные или находящиеся в процессе обустройства и оборудования экотропы на территории заповедника, ею
охранной зоны, подконтрольных ему заказников и памятников природы или па сопредельной территории имеют 22
заповедника (24%): Байкальский, Бар.узинский, "Ба-сеги", Башкирский, Ботчинский, "Брянский лес", Волжски-Камский,
Воронежский, Вороттский, Кавказский, "Калужские засеки", Костомукш-ский, Кропоцкий, Курильский, Лапландский,
"Пургуш", "Остров Врангеля", "Столбы", Тевердинекий, Хинганекий, Центрально-Лесной, "Шульган-Таш".
В 1999 году туристические группы посетили 64 заповедника (67%), в том числе иностранные тургруппы - 47 заповедников
(49%). Общее число посетителей заповедников составило свыше 140 тысяч, в том числе иностранцев - свыше 5 тысяч (кроме
того, свыше 300 тыс. человек посетило рекреационный участок знаменитого заповедника "Столбы" в Красноярском крае).
Наиболшее число посетителей зарегистрировано в заповедниках Тебсрдииеком (34619), "Кивай" (32600), Кавказском
(31857), Приок-ско-Террааюм (10450). Наибольшее количестио иностранных туристов посетили заповедники "Кивач" (1309),
Командорский (580). Курильский (385), Кропоцкий (344).
С эколого-туристической деятельностью неразрывно связана и работа в области музейного дела, ориентированная
исключительно на посетителей заповедника. Это наиболее традиционное направление в эколого-просветительской сфере
заповедников. Па протяжении десятилетий именно этой форме работы придавалось (официально) приоритетное значение,
считалось, что именно благодаря ей (и в основном ей) можно обеспечить должный уровень пропаганды заповедного дела.
Собственные Музеи природы имеются в 37 заповедниках России (39%). В 1999 году общее количество посетителей музеев в
заповедниках превысило 158 тыс. человек. Наибольшее количество посетителей зарегистрировано в музеях следующих
заповедников: Ильменский - 48751, "Кивач" - 24320, Пршжско-Террасный - 10450, Воронежский - 9173, Кавказский - 9110.
В ряде заповедников музеи организованы еще в 30-40-х годах, хотя пик музейного дела пришелся на 60-70-е годы. В
некоторых заповедниках действительно созданы мощные музейные комплексы, оформленные с художественным вкусом,
несущие значительную информационную нагрузку, посещаемые с большим интересом тысячами посетителей (Воронежский.
Ильменский, Тсбсрдинский, Дальневосточный морской) В то же и- время в конце 80-х и 90-х годов значительное число
музеев-заповедников н- пережило упадок: безнадежно (как в художественном, так и в информационном плане) устарели
экспозиции и экспонаты, резко снизилась посещаемость, сменились кадры специалистов-энтузиастов, на которых
"держалось" мученное дело.
При 15 заповедниках (16%) для посетителей организованы визит-центры, еще в 38 заповедниках (40%) созданы
информационные пункты других форм (экоцентры, "уголки" и др.), причем в ряде заповедников организовано несколько
таких информационных пунктов.
Для дальнейшею развития работы в области познавательного туризма в наших заповедниках необходимо решить ряд
принципиальных нормативно-методических и организационных проблем, а именно:
1) необходимая информация об утвержденных экологических тропах и маршрутах на территории заповедника должна быть
подробно изложена в соответствующем приложении к индивидуальному Положению о заповеднике, без этого эксплуатация
этих трон и маршрутов может быть признана неправомочной;
2) в ближайшие годы необходимо централизованно подготовить методические указания и рекомендации по ряду важных
вопросов этой деятельности, в том числе:
- по расчесу предельно допустимых нагрузок и лимитированию рекреационной емкости территории;
- по созданию и обустройству экологических троп и маршрутов, в том числе ITO их информативному обеспечению;
- но формированию договорных отношений с коммерческими структурами.
Не последний вопрос - выработка единых подходов к ценообразовани, чтобы устранить ситуацию, когда в один заповедник
коммерческая ее (или некоммерческая) структура возит иностранных туристов за бесценок, а в другом, наоборот, за ночлег
на кордоне требуют оплаты, как за отель "Хилтон", и удивляются, что желающих нет.
Большое значение имеет разработка унифицированных рекомендаций по созданию и оборудованию визит-центров для
посетителей (что особенно актуально для заповедников, не имеющих собственных музеев ах Природы), а также по созданию
и переоборудованию ныне существующих музеев Природы, но безнадежно устаревших и мало приспособлен-ных для
работы с посетителями. Сюда, в частности, должны войти рекомендации: по дизайну и архитектуре, концептуальным
вопросам размещения экспозиций под открытым небом, экспозиций, созданию диорам об экологическом туризме и
заповедниках, стоит пожелать информационному обеспечению, проведению экскурсий, лицемерие и ханжество, не величать
туристов обеспечению посетителей. экскурсантами, не делать вид, что большинство маршрутов идет по Представляет
интерес выработка общих стандартов и рекомендаций самое существенное: если мы считаем заповедники по оформлению
аншлагов и информационных знаков, размещаемых на наследием, полностью прятать их от людей (даже для их же
территории заповедника. на основе взаимовыгодных договоренностей с заповедниками и в соответствии с основными
принципами посещения заповедных территорий. Серьезные организационные и методические вопросы необходимо решать и
каждому в отдельности заповеднику, который намерен вести работу в сфере ограниченного экотурзма. Так, каждый такой
заповедник должен иметь определенную печатную продукцию (буклеты, памятки и тд ) подлежащую вручению
посетителям. Па федеральном же уровне целесообразно выработать единый стандарт такой продукции (как, например
стандартный буклет в системе Службы национальных парков США) Не менее важное дело - разработка и издание
собственных пособий и наставлений для лиц, проводящих экскурсии но заповедной территории.
В каждом заповеднике уместно подготовить собственные Правила поведения для посетителей, с которыми их знакомить.
Уместно еще раз обратиться к истории и вспомнить, что еще в 1939 .оду были разработаны специальные "Правила для
турбаз и лагерей, расположенных на территории", утвержденные Комитетом по заповедникам и туристско-экскурсионным
управлением ВЦСПС.
Жизненно необходимо наладить специальную подготовку гидов и экскурсоводов для работы в заповедниках и
национальных парках. Это дело требует высокого профессионализма и дилетантства не терпит.
Крайне важно расширять обмен опытом между заповедниками и национальными парками в сфере организации
экологического туризма. В этом важную роль могут сыгран, действующие региональные ассоциации государственных
природных заповедников и национальных парков. Не менее актуальным представляется дальнейшее изучение
специалистами-практиками из российских заповедников и национальных парков зарубежного опыта в рассматриваемой
сфере (в целом .этот процесс успешно развивается с 1993 года).
Завершая тему об экологическом туризме и заповедниках тигра на держания (соответствие целям и задачам, детализация,
текстовая заповеднике для грядущих поколений как информация, лаконичность слов и изображений), дизайну и
оформлению, величайших украшений природы. Пусть люди коммунистической размещения и установки го общества
наравне с величайшими достижениями техники будут видеть Крайне важно наладить серьезное взаимодействие с
коммерческими Сихотэ-Алиня на снегу следы гигантских полосатых кошек" -структурами, готовыми "поставлять"
потенциальные туристические лег назад Л.Г. Капланов Л.Н. Формозову.
ГЛАВА 5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГО-ТУРИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
Ряд отдельных понятий, святимых с рассматриваемым вопросом, изложен в Федеральном законе Российской Федерации "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.96 № 132-ФЗ, В ТОМ числе:
Туризм - временные выезды (путешествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного
места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых и иных целях без занятия оплачиваемой
деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных,
профессионально-деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд
или осуществления не менее одной ночевки.
Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-бытовые объекты туристского показа, а также иные объекты,
способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного
питания, объектов познавательного, делового, оздоровительного и иного назначения, организаций, осуществляющих
туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги
гидов-переводчиков.
Тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидовпереводчиков и другие уел у- i ги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.
Туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу.
Содержание еще одного важного термина - "экскурсия" - раскрыто в ; п. 2 Правил сертификации туристских услуг и услуг
гостиниц, утвержденных постановлением Госстандарта России от 14.10.94 № 18 (зарегистрированы в Государственном
Реестре 29.05.95, регистрационный помер \ РОСС RU.000I.01.YIIOO). Согласно ному правовому акту под термином
"экскурсия" следует понимать туристскую услугу продолжительностью не Полое одною дня с целью ознакомления с
культурными, историческими, архитектурными и другими объектами. Под термином же "туристская услуга"
вышеупомянутый акт понимает деятельность, в частности учреждений по удовлетворению потребностей населения в
путешествиях отдыхе или экскурсиях.
Утвержденная Указом Президента России от 01.04.96 № 440 Концепция переходя Российской Федерации к устойчивому
развитию подчеркивает, что одним из ключевых факторов обеспечения экологической безопасности страны является
воспитание населения на принципах пони-' мания необходимости сохранения биосферы и поддержания ее равновесного
состояния. Вопросы развития экологического сознания рассматриваю в этом документе в числе приоритетных.
Предусматривается, в частности, формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития. И создание
соответствующей системы воспитания и обучения, важной составной частью которой могут стать и особо охраняемые
природные территории.
Федеральный закон Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" - основополагающий правовой
акт, определяющий основы всей деятельности государственных природных заповедников, в статье 7 в числе задач,
возложенных на заповедники, наряду с охранной и научной деятельностью предусматривает и ведение заповедниками
эколого-просветительской работы с населением. Следует отметить, что настоящий Федеральный закон подчеркивает
эколого-просветительской значение природных комплексов и объектов территорий заповедников, изымаемых при их
создании из хозяйственного пользования. При этом статья 9 Федерального закона допускает возможность проведения на
территориях заповедников деятельности, направленной на выполнение эколого-просветительской работы.
Необходимо иметь в виду, что государственные природные заповедники имеют статус учреждений, т.е. относятся к
некоммерческим организациям. В соответствии же со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации заповедники
как некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых они созданы, и в соответствии с этими целями. Цели же и задачи заповедников
исчерпывающе определены в статьях 6 и 7 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", к их числу
относится и ведение эколого-просветительской деятельности.
Следует специально отметить, что Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" не предусматривает
полного запрета посещения территорий государственных природных заповедников гражданами. В соответствии с частью
пятой статьи 9 этого Закона пребывание на территории заповедников граждан, не являющихся роботникам данных
заповедников, допускается с разрешения дирекций государственных природных заповедников.
Важнейшим подзаконным актом, регламентирующим деятельность российских заповедников, является Положение о
государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 18.12.91 № 48 (в ред. Постановления Правительства России от 23.04.96 № 527).
В частности, пунктом 14 Положения о государственных природных заповедниках для реализации поставленной перед ними
задачи экологическою просвещения населения допускаются организация и устройство на их территориях экскурсионных
экологических маршрутов, а также размещение музеев природы заповедников, в том числе с экспозицией под открытым
небом.
Важную роль в деле развития эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках играют
Рекомендации по ведению эколого-просветительской деятельности в государственно.;- природных заповедниках
Государственного комитета Российской Федерации ™0 охране окружающей среды, утвержденные Гос-комэкологией России
3 августа1999 года. В частности, в упомянутых Рекомендациях отмечено (п. 4.5), чти -"алогические экскурсии и
познавательный туризм - традиционные и высоко формы эколого-просветительской деятельности, так как возможное
соприкоснуться с миром живой природы способна превратить посетителей в активных сторонников развития заповедного
дела. Этими же рекомендациями предусмотрено:
1) возможность и целесообразность работы с туристами и проведения экскурсий определяются заповедниками
самостоятельно с учетом их размеров, традиций, специфики природных и социально-экономических условий;
2) вопросы регламентации экскурсионно-туристической деятельности, установления лимитов посещения, организации и
обустройства экскурсионных маршрутов обсуждаются в установленном порядке на заседаниях научно-технических советов
заповедников;
3) перечень и описание экскурсионных маршрутов, проходящих по территории заповедника, включает в установленном
порядке в индивидуальное Положение о заповеднике в качестве приложения к нему;
4) при развитии настоящей формы эколого-просветительской работы заповедник должен обеспечить максимальную
сохранность охраняемых природных комплексов, в том числе путем:
- научно обоснованного выделения посещаемой части территории;
- организации специально обустроенных экологических троп и маршрутов;
- оборудования экологических троп и маршрутов информационными стендами и аншлагами, установленными в правильно
выбранных местах и несущими необходимую информацию и эмоциональную нагрузку;
- установления специальных правил поведения посетителей на охраняемой территории, введения специальных ограничений
(в том числе сезонных) при посещении отдельных участков;
- разработки допустимых норм посещения, рассматриваемых научно-техническим советом заповедника;
- обеспечение постоянного контроля и слежения за состоянием посещаемой территории;
5) заповедники, имеющие охранные зоны, биосферные полигоны, а также находящиеся в их ведении государственные
природные заказники и памятники природы, пригодные и перспективные для развития познавательной экскурсионнотуристической деятельности, осуществляют эту деятельность преимущественно на вышеперечисленных территориях;
6) экскурсионно-туристическая деятельность заповедников имеет исключительно познавательную направленность,
посещение территорий заповедников в спортивных и иных развлекательных целях (включая "приключенческий" туризм) не
осуществляется. В необходимых случаях исключения из этого правила устанавливаются по специальному разрешению и в
порядке, предусмотренном индивидуальным Положением о заповеднике.
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" развитие экологического туризма
относится к числу основных задач национальных парков России как природоохранных и эколого-просветительских
учреждений. Определенным образом этот вопрос регламентирует и действующая нормативно-правовая база.
Обеспечение регулируемого на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными
проектами на основании предоставляемых дирекциями национальных парков лицензий на осуществление деятельности по
обеспечению peгулируемого туризма, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат
целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историкокультурного наследия.
При наличии соответствующих лицензии ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные
объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями
национальных парков. Указанные договоры подлежат регистрации в государственных органах, в ведении которых находятся
национальные парки.
Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного органа, в ведении
которого находится национальный парк, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с
лицензией и договором об аренде.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 916 утверждено Положение о порядке
представления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности но обеспечению регулируемого туризма и отдыха
па территориях национальных парков.
Согласно этому Положению, право на осуществление конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого
туризма и условия их осуществления являются неотъемлемой частью правового статуса и режима территории
национального парка и должны быть отражены в положении о нем.
Лицензия на осуществление упомянутых видов деятельности выдается дирекцией национального парка и действительна
только па его территории.
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в
течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
Для получения лицензии заявитель представляет в дирекцию национального парка:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
- для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета,
наименования обслуживающего банка;
- для физических лиц - фамилии, имена, отчества, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- вида деятельности;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) сведения о профессиональной подготовке специалистов и рабочих;
ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и оснащении для
выполнения соответствующих видов деятельности.
Рассмотрение заявления о выдаче лицензии гг выдача лицензии осуществляются на платной основе.
Платежи за рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимаются в размере одной десятой установленного законом
минимального размера оплаты труда, а за выдачу лицензии (или ее копии) - не более одного установленною законом
минимального размера оплаты труда.
В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы связанные с этим расходы не включаются в
фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.
Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход федеральною бюджета.
Форма лицензии утверждается государственным органом, в ведении которого находятся национальные парки.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или неполной информации;
- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующею вида деятельности.
Лицензия выдается на срок не менее 3-х лет. По заявлению лица, обратившегося за се получением, лицензия может
выдаваться на меньший срок. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее
получения.
Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.
Лицензия выдастся отдельно на каждый вид деятельности.
Передача лицензии другому юридическому пли физическому лицу запрещается.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
Лицензия подписывается директором национального парка и заверяется печатью этого учреждения.
Дирекция национального парка приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:
- представления лицензиатом соответствующего заявления;
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии:
- нарушения лицензиатом условий, предусмотренных лицензией;
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими
деятельности юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического
лица в качестве предпринимателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 926 утверждено Положение о порядке
предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных
парков для осуществления деятельности но обеспечению регулируемого туризма и отдыха.
Согласно этому Положению, в аренду могут быть предоставлены земельные участки и природные объекты, которые
находятся в пользовании (владении) национальных парков и передача которых в аренду допускается законодательством
Российской Федерации.
Предоставление в аренду зданий и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Предоставление земельных участков, природных объектов в аренду для целей, связанных с обеспечением регулируемого
туризма и отдыха, может осуществляться на срок до 50 лет.
Земельные участки, природные объекты предоставляются в аренду по результатам конкурса или аукциона.
Если по истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе в дирекцию национального
парка поступило только одно заявление, договор аренды может быть заключен путем прямых переговоров.
Порядок и условия проведения конкурса или аукциона устанавливаются дирекцией национальною парка в соответствии с
требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.
В конкурсе или аукционе могут участвовать только юридические и физические лица, имеющие лицензию на осуществление
деятельности по обеспечению регулируемого туризма на территории национального парка и представившие проектную
документацию на все виды работ, осуществление которых предусматривается этой лицензией.
Проектная документация разрабатывается за счет средств участников конкурса или аукциона.
Победитель конкурса или аукциона заключает с национальным парком договор аренды.
Субаренда (поднаем) земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национального парка и
передача арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставление
арендованного имущества в безвозмездное пользование, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве
вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не
допускаются.
Размер арендной платы за пользование земельными участками, природными объектами определяется по соглашению сторон,
но не ниже базовых размеров арендной платы, устанавливаемых соответствующими органами исполнительной власти при
аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Доходы, получаемые от арендной платы за пользование земельным участком, природным объектом, в полном объеме
остаются в распоряжении национальных парков и расходуются ими на природоохранные цели. При этом национальный парк
уплачивает земельный налог с площади земельных участков, переданных в аренду в установленном порядке.
ГЛАВА 6. МЕНЕДЖМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА: ЕГО
ОСОБЕННОСТИ И ФОРМИРОВАНИЕ
Менеджмент - это самостоятельный вид профессиональной деятельности, предназначенный для достижения целей
организации в условиях рыночных отношений в экономике. Направленность менеджмента на получение прибыли
органически предполагает участие в этом всего персонала организации посредством обеспечения эффективности и качества
совершающихся в ней процессов. Поэтому менеджмент изначально ориентирован на успех организации, а точнее, на
создание условий для его достижения.
Английское слово "менеджмент" произошло от слова "менедж" (manage), что означает управлять. По своей сути
"менеджмент" и "управление" тождественные понятия. Но если термин "управление" применяется к широкому кругу разных
явлений (например, управление самолетом, управление пенсионным фондом, управление государством), то термин
"менеджмент" используется в значении управления социально-экономическими процессами в организации, действующей в
рыночных условиях. Именно менеджмент создает экономическое и социальное развитие, определяя успехи организации в
конкурентной борьбе на рынке.
Известный американский специалист в области менеджмента Питер Друкер стал первым, кто еще в 50-х годах сумел
распознать, обобщить и описать появление в мире нового могущественного фактора развития организации в лице
менеджмента, подчеркнув, что генерирование человеческой энергии и придание ей направления есть задача менеджмента.
Менеджмент-двигатель, развитие-следствие.
Менеджмент туризма не является исключением. В туристской отрасли действует большое число организаций,
разрабатывающих и реализующих разнообразные туристские продукты. Однако далеко не все организации, занятые в сфере
туризма, выдерживают удары конкуренции и получают доходы, необходимые для продолжения своей деятельности на
рынке. И зависит это, в первую очередь, от того, как осуществляется управление организациями.
Лучшие экономические результаты будут у тех из них, которые привлекут большее число туристов. Л для этого они должны
разработать и предложить туристскому рынку интересные туры, содержательные турпрограммы, экскурсии, широкий набор
разнообразных товаров и услуг, на высококачественном уровне организовать туристское обслуживание. И все это, о чем
потенциальный турист и не знает, должно быть предварительно продумано, спланировано, проанализировано, просчитано,
проработано со многими другими организациями с привлечением огромных объемов разнообразной информации. Иными
словами, все то, в чем нуждается туристский рынок, не может быть достигнуто без менеджмента которому принадлежит
решающая роль в деле насыщения рынка высококачественными туристскими продуктами. Л уж их потребители-туристы
пусть сами определяют, чему отдать предпочтение, "голосуя" тем самым за хорошую работу турорганизаций и эффективное
управление ими.
Следовательно, менеджмент туризма призван создать определенную систему управленческой деятельности по наилучшему
удовлетворению потребности людей в путешествиях с самыми разнообразными целями. Эта система предполагает
всемерную ориентацию туристских организаций и предприятий на рыночный спрос, на запросы конкретных потребителей и
организацию производства таких туров, туристских услуг и товаров, которые пользуются спросом и могут принести
намечаемую прибыль. Функционирование менеджмента как системы управленческой деятельности включает в себя
выполнение общих и специальных функций управления, использование различных методов, средств, форм и структур
управления с привлечением больших объемов информации, необходимой для подготовки и принятия управленческих
решений. Посредством этой системы намечаются, разрабатываются и осуществляются разнообразные мероприятия, прежде
всего в таких ключевых областях деятельности менеджмента, как маркетинг, инновации, человеческие ресурсы, финансовые
и материальные ресурсы, производительность, социальная ответственность, прибыль. Получаемые при этом результаты,
сложно взаимодействуя и взаимная друг на друга, сливаются в конечном счете в единый итог деятельности менеджмента
организации, выражаемый в уровне и динамике получаемой ею прибыли.
Самой главной и наиболее сложной областью деятельности менеджмента являются человеческие ресурсы организации,
работники, образующие ее персонал. Главное состоит в том, что люди - важнейший ресурс организации. В современных
условиях их знания, умения, трудовые навыки, инициатива, предприимчивость, способность самостоятельно действовать,
принимая ответственные решения, становятся все более важным стратегическим ресурсом по сравнению с финансовым и
производственным капиталом. Не понимать сегодня этого - значит не понимать современного предприятия, действующего в
рыночных условиях. Современный менеджмент должен исходить из того, что именно носители новых идей и инноваций
способны интегрировать организацию и вести ее к успеху. Но этого нельзя добиться от безучастных работников,
неспособных или нежелающих вносить спой вклад общее дело организации, способе т попа п. споим трудом и интеллектом
ее росту и процветанию. В том и состоит наиболее сложная задача менеджмента, без решения которой невозможно
рассчитывать на успешную хозяйственную деятельность организации в современных условиях.
Менеджмент туризма призван внедрить в практику работы рыночные отношения, наполнить рыночным содержанием всю
систему управленческой деятельности. Учитывая, что во всем мире туризм полупил интенсивное развитие, менеджмент
туризма должен быть нацелен на инновационный подход, на создание туристских продуктов рыночной новизны, на
постоянное совершенствование всех аспектов туристской деятельности.
В российских условиях одним из новых видов туризма, невостребованным рынком в полной мере, является экологический
туризм.
Менеджмент в экологическом туризме также делает только первые шаги. И важно еще на исходных позициях осознать место
и роль менеджмента в экотуризме, выявить ею особенности и представить себе потенциал его социальной ответственности
за судьбу природы.
Надо иметь в виду, что становление менеджмента в экологическом туризме связано со следующими обстоятельствами.
Во-первых, всякое новое воспринимается с опаской со стороны тех, кто уже занял достаточно прочные позиции в туризме.
Во-вторых, говоря об экотуризме, нужно считаться с его спецификой, что потребует значительных усилий для занятия
своего сегмента на туристском рынке. В-третьих, выходя на туристский рынок, экотуризм сопряжен с высокими
первоначальными затратами, что делает его продукт слишком дорогим и элитным. Отсюда следует, что менеджмент в
экологическом туризме должен обладать гораздо большей "пробивной способностью", основой чего является прежде всего
высокое качество этого вида деятельности.
Менеджмент экологическою туризма предполагает решение ряда взаимосвязанных задач, отличающих его от менеджмента
туризма в его традиционно понимаемом значении. Прежде чем рассматривать их, целесообразно обратиться к существенной
характеристике туризма, которая претерпела определенную эволюцию и сегодня воспринимается в ином контексте, чем в
начале формирования самою понятия "туризм" на межнациональном уровне.
По определению, принятому ООП в 1954 году, "туризм - это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья,
физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства". В 1980 году
Манильская декларация по мировому туризму провозгласила: "Туризм понимается как деятельность, имеющая важное
значение R жили! народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и
экономическую области жизни государств и их международные отношения" (Филиппины, октябрь 1980 г.). В материалах
Всемирной конференции по туризму, проведенной ВТО в 1981 году в Мадриде, дано следующее определение туризма:
"Один из видов активною отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных
районов, новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта". В 1993 году Статистическая комиссия ООН приняла
более широкое определение туризма: "Туризм - это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в
местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью
отдыха, деловыми и прочими целями".
В этих определениях четкий акцент приходится на рекреационную и познавательную направленность туризма и не
упоминается об использовании в этих целях природных ценностей в качестве одного из средств удовлетворения
потребностей туристов. Это обстоятельство не может не вызывать удивления, поскольку природная среда всегда выступала
если и не источником направленного интереса к путешествиям и всякого рода поездкам, то во всяком случае, естественной
средой жизнедеятельности туристов* оказывающей немаловажное, а во многих случаях - решающее влияние на
эффективность их пребывания с туристскими целями.
И лишь в октябре 1994 года в Декларации Всемирной конференции министров по туризму в г. Осака (Япония) отмечалось,
что туризм должен превратиться в "индустрию гостеприимства" при бережном отношении к туристским ресурсам и
окружающей среде. С тех пор политика развития туризма с учетом экологического воздействия становится все более
актуальной, и ВТО предложила много программ по охране окружающей среды.
Конструктивные решения, касающиеся роли экологически ориентированного туризма в сохранении природы, были
сформулированы на Международной конференции, проведенной в г. Ванкувере (Канада). В частности, на конференции
отмечалось, что экологически устойчивый туризм наглядно демонстрирует важное значение природных и культурных
ресурсов для экономического и социального благосостояния общества и помотает их сохранению. Такой туризм
способствует продуктивному использовании) земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять
естественную флору на больших площадях.
В рамках направленного, регулируемого и устойчивого туризма легче осуществлять контроль, анализ и управление
процессом развития туризма, разрабатывать надежные методы контроля за состоянием окружающей среды и предупреждать
любые негативные последствия от пребывания в ней туристов.
Таким образом, от осознания факта неизбежности воздействия туризма на окружающую среду общественность пришла к
выводу о неизбежности ее зашиты от туристов, используя для этого механизм управления туризмом. А поскольку развитие
туризма но всем мире приобрело масштабный характер и происходит в системе все более усложняющихся рыночных
отношений в экономике, речь, по существу, идет об экологизации туризма и о целенаправленном управлении им в интересах
охраны и сбережения природы. Такой попорол в представлении о роли туризма призван обеспечить единство туристов и
работников индустрии туризма со сторонниками защиты окружающей среды.
Стремление к защите окружающей среды от негативного воздействия туризма при помощи управленческих средств
воздействия приобретает определенное движение. Органичительные меры вводятся информированием населения, введением
штрафных санкций, повышением стоимости путешествий или государственными указами. Например, в Индии применяются
ограничения на строительство зданий в непосредственной близости к морю. В Мавритании запрещается возводить объекты
выше пальмовых деревьев. Чтобы не наносить ущерб окружающей среде, в Швейцарии предпочтение отдается программам
обновления и реконструкции действующих отелей, а не строительству новых. Нетрудно представить себе, что эти и
подобные меры носят управленческий характер, так как они выражают целенаправленное воздействие на экологию
туристских центров в интересах защиты природы.
Специалисты предсказывают появление туриста новой формации. Традиция проводить отпуск и отдыхать на море или в
горах может вскоре пошатнуться в сторону предпочтения экотуризму. И для этого есть основания. Во-первых, девственная
природа привлекает своей экзотичностью. Во-вторых, неуклонное возрастание нагрузок на нервную систему не устраняется
даже самым комфортным обслуживанием в первоклассных отелях и на морских пляжах. В-третьих, от пребывания в богатых
в природном отношении местах туристы получают намного больше эмоциональных впечатлений, в том числе и
познавательною характера, чем от традиционного набора услуг, которые ублажают лишь тело, а не душу.
По этим и другим причинам с ростом материального благосостояния туристы из развитых стран все больше внимания
обращают на девственные, нетронутые цивилизацией места. Это - создаваемые природой и сохраняемые естественным или
искусственным путем заповедные районы, богатые флорой и фауной или таящие в себе незабываемые впечатления от
общения с первобытной природой. Для туристов открываются чудеса Антарктики, тайны Гималаев, девственные места
Амазонки, красоты Таити, полный драматизма водопад Виктория, истоки Нила и ветра Шотландских островов. А 17дневный пеший турпоход по Танзании с проводниками из племени масаев, очевидно, не может не иметь и
экологопросветительского значения, выражающегося в ознакомлении с флорой и фауной африканских джунглей.
Все это - современные реалии, свидетельствующие о том, что тяга к эконутешествиям набирает обороты, становится
глобальным явлением. Расширяющийся рынок продуктов экотуризма как в чистом виде, так и в связи с другими видами
туризма (например, приключенческий, рекреационный, деловой, этнический туризм), не оставляет без внимания ни одного
местечка на Земле1.
И лишь практически нетронутый вниманием отечественных и иностранных туристов богатейший природный потенциал
России остается до сих нор весьма ограниченно востребованным для развития экологического туризма.
Это обстоятельство в связи с менеджментом следует рассматривать двояко. С одной стороны, неразвитость экотуризма не
способствует формированию целостного подхода к менеджменту в этом виде туризма. А с другой стороны, именно
отсутствие на сегодняшний день целостной концепции менеджмента экотуризма и ее прикладных разработок выступает
сдерживающим фактором его развития. Очевидно, второе обстоятельство играет более существенную роль, означая
отсутствие научно-методического обеспечения менеджмента экологического туризма как базы его становления. Поэтому
следует рассмотреть некоторые исходные положения, относящиеся к роли менеджмента в осуществлении экологического
туризма.
Прежде всего, это формирование представления о целевой направленности менеджмента экологического туризма.
Во-первых, менеджмент экотуризма должен уделить особое внимание экологическому образованию, повышению культуры
взаимоотношений туристов с природой как путем содержательной проработки туристских программ, так и путем выработки
и внедрения экологических норм поведения в природной среде. Необходимо воспитывать в туристах способность не только
наслаждаться природой, но и думать о ее будущем, а также содействовать мероприятиям, направленным на сохранение
природных туристских ресурсом.
Во-вторых, менеджмент экотуризма не должен ограничиваться только вопросами экообразования при их несомненной
важности. Во всяком случае, это не должно носить самодовлеющего характера, а сочетаться с использованием
рекреационного потенциала природной среды, другими видами туризма с целью наиболее полного восстановления
физических и духовных сил человека, обеспечения ему полноценного отдыха. При этом окружающая человека природная
среда должна рассматриваться не только в качестве условия жизнеобеспечения, но и в качестве источника усиления
эмоциональной составляющей пребывания туристов с рекреационными и иными целями.
В-третьих, менеджмент экотурнзма должен быть настроен на то, чтобы всемерно содействовать социально-экономическому
развитию туристских центров, к которым относятся прежде всею особо охраняемые природные территории, природные
богатства регионов и государства в целом. Рост местного деловою оборота, повышение занятости населения,
сбалансированность региональных диспропорций, ломка языковых, социальных, классовых, религиозных барьеров,
сохранение местных промыслов, обычаев, традиций ?- все это должно в определенной мере быть предметом внимания и
забот менеджмента экотурнзма. Далеко не все из этого перечня под силу возможностям экотуристскнх фирм. Но они не
должны игнорировать такого рода обстоятельства, а их участие в реализации соответствующих программ может
способствовать экономическому и социально-культурному развитию территорий, используемых в туристских целях.
В-четвертых, менеджмент экотурнзма должен выступать активным защитником природы на туристских территориях. Взяв
на вооружение так называемый "зеленый маркетинг" (например, рекламируя природные богатства), информируя туристов о
последствиях их беззаботного отношения к природе, налаживая эффективные коммуникации с администрацией природных
заповедников, с общественными природоохранными организациями, менеджмент в состоянии оказать заметное влияние на
оздоровление экологической обстановки на территории туристских центров.
В-пятых, менеджмент экотурнзма, ориентируясь на получение прибыли, создавая и реализуя рентабельные туры и услуги,
стремясь к минимизации затрат на их производство, должен исходить из того, что не только этим определяется смысл
экотуристской деятельности, но и ее природоохранной функцией. Органически взаимодействуя друг с другом,
экономическая и экологическая направленность в деятельности менеджмента "P...B.UM изыскивать новые возможности для
развития экотуризма "а устойчивой экономическое основе со всеми вытекающими отсюда возможностями для успешной
реализации природоохранной функции
Это далеко не полный перечень того, на что должна быть направлена деятельность менеджмента экотуризма с тем, чтобы
оправдать возлагаемые па этот вид туризма надежды. Каждое из направлений имеет самостоятельное значение и может быть
развернуто в соответствующую совокупность подцелей и задач. Но лишь в единстве они образуют ко туризма,
обусловленную его
Исходя из принципиальной целевой направленности менеджмента функциональное содержание его деятельности
предполагает следующие основные аспекты.
1. В состав ключевых областей менеджмента экотуризма включаются природные ресурсы. При этом они выступают не как
обязательная составляющая туристско-рекреационных ресурсов, что, как известно, является одним из условий туристского
бизнеса вообще, а как объект управляющего воздействия наряду с.человеческими, материальными, финансовыми ресурсами,
состояние и движение которых необходимо целенаправленно формировать, регулировать и контролировать. Для этого в
системе менеджмента должен быть соответствующий механизм, предназначенный для управления использованием в
туристских целях природных ресурсов с наибольшей экономической и экологической эффективностью. Отсюда следует, что
разработка стратегий, планов, программ, определение показателей, нормативов и других компонентов плановой
деятельности в управлении турфирмой предполагает:
а) представление в них природоресурсных характеристик (например распределение заповедной территории по степени ее
ограниченности для туристского посещения, экскурсионная значимость туристских маршрутов, пейзажные и
видеоэкологические характеристики природных территории и др.);
б) учет в них природоохранных требований (например, экологический пропускной потенциал территории, о1раниченис или
полное запрещение использования во время путешествий по заповедным местам веществ наносящих вред окружающей
среде, использование альтернативных источников энергии или транспортных средств и др.);
в) сбалансированность в планах природоресурсных характеристик и природоохранных требований с другими ключевыми
областями деятельности менеджмента, такими, как, например, инновации, маркетинг прибыль и др.
в) сбалансированность в планах природоресурсных характеристик и природоохранных требований с другими ключевыми
областями деятельности менеджмента, такими, как, например, инновации, маркетинг прибыль и др.
Как видно, плановая функция менеджмента наполняется конкретным экологическим содержанием, что свидетельствует о
включенности природных ресурсов в общую систему ресурсного обеспечения экотуризма и ее рациональною использования
как в целях обеспечения экономической эффективности туристское деятельности, кис и в интересах зашиты природы.
2. Направленность менеджмента на получение прибыли от экотуризма органически предполагает разработку и выполнение
большого комплекса мероприятий организационного, экономического, социально-культурного, психолого-педагогического,
материально-технического, кадрового и иного характера, предназначенного для повседневной ориентации туристов на
активное восприятие ими достоинств цивилизованного общения с природой. Сюда входит, например, создание различных
MCIодических, нормативных, инструктивных материалов, разработка тематических программ, видеосюжетов, организация
передвижных выставок природоохранной направленности, содействие в создании в заповедниках Музеев природы, участие в
художественной и питерской проработке рекламных и иллюстративных материалов, создание разнообразных рекомендаций,
памяток туристам (пример приводится в Приложении). Эффективным направлением такого рода работы могла бы стать
демонстрация туристам пагубных последствий разрушения ими природы с использованием всех возможных средств
информационного воздействия, включая компьютерную графику.
Большую роль в популяризации экотуризма и привлечении к нему внимания широкой общественности призвано трать
включение в организационные мероприятия менеджмента или участие работников турфирм в проведении семинаров,
симпозиумов, презентаций, "круглых столов" и т.п.
Все это - виды организационной деятельности менеджмента. Она должна осуществляться в тесном контакте с
администрацией и специалистами заповедников с участием общественных природоохранных организаций, органов
государственного регулирования туризма и охраны природы.
3. В менеджменте экотуризма специфическая роль отводится мотивации. Являясь одной из основных функций менеджмента,
она распространяет свое влияние на широкий спектр отношений людей, прямо или косвенно участвующих в осуществлении
экотуристской деятельности.
Во-первых, это - мотивация самих работников турорганизаций; во-вторых, это - мотивация персонала природных резерватов;
в-третьих, это мотивация населения, принимающего участие в реализации мероприятий, намечаемых менеджментом
экотуризма. Форма и содержание мотивации будут различными, но се направленность во всех случаях носит общий
характер, а именно:
- формировать побудительные мотивы природоохранной деятельности в триаде "турработник - работник заповедника житель туристской территории" с позиции природозначимых ценностей;
- создавать моральные и материальные предпосылки для вовлечения в екопросветительскую деятельность работников
заповедных территорий и местного населения;
- воздействовать на поступочный компонент человека, характеризующий его отношение к участию в реализации туристских
программ в границах согласованных заповедных территорий.
4. Менеджмент экотуризма несет прямую ответственность за соблюдение правил и норм поведения туристов на территории
заповедников и в других природозначимых местах. Эта ответственность не делится с администрацией заповедных
территорий, а является исключительно прерогативой турфирм, организующих экотуры. Она специально должна
оговариваться в договорах с заповедниками. Отсюда следуют повышенные требования к обеспечению эффективной
контрольно-надзорной функции при посещении туристами заповедных территорий, которые намечаются, разрабатываются и
проводятся в жизнь специалистами турфирм при непосредственном участии работников заповедников и местного населения.
Дискредитация идеи жесткого (а может быть, и принудительного) контроля за пребыванием туристов в заповедных
природных местах, от кого бы она не исходила, должна пресекаться самыми решительными мерами вплоть до отзыва
лицензии на турдеятельность и увольнение работников.
Таковы в общих чертах предпосылки формирования практических основ деятельности менеджмента экотуризма. Они,
несомненно, нуждаются в более глубокой проработке, всестороннем обосновании и серьезном методическом обеспечении.
Надо полагать, что становление и развитие экологического туризма предполагает в первую очередь рассмотрение и решение
относящихся к менеджменту задач.
1
Как отмечает В.П. Чижова в работе "Школа природы", на долю экотуризма уже приходится до 20% всею рынка
мировою туризма.
ГЛАВА 7. МЕНЕДЖЕР КАК ПРОФЕССИОНАЛ В УПРАВЛЕНИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТУРИЗМОМ
Менеджер - ключевая фигура любой организации, п том числе и туристической. Под менеджером понимается наемный
работник, профессионально подготовленный для работы г" области менеджмента, т.е. в управлении организацией или ее
подразделениями, действующей в условиях конкуренции. Профессией менеджера является управление каким-либо делом.
Сам термин "менеджер" возник в тесной связи с родом таких занятий, которые предполагают способность добиваться
намеченных результатов в работе с различными организациями, людьми.
Менеджерами принято считать руководителей всех рантов, направляющих усилия и действия подчиненных им работников
па решение поставленных задач. Но менеджерами могут быть и организаторы конкретных видов работ, обеспечивающие их
успешное выполнение в контакте с другими организациями и людьми. Например, менеджер по продажам, менеджер по
подбору персонала, менеджер по приему и размещению (туристов в гостинице) и др.
Перечень специализаций менеджера довольно обширен и продолжает пополняться. Основной акцент в его работе, в какой
бы области он не трудился, приходится на взаимодействие с людьми. Люди - главный, определяющий специфику профессии
менеджера объект ею трудовой деятельности. Воздействуя на них, менеджер добивается определенных результатов от
совместной работы с ними. Каким будет уровень этих результатов, зависит от качества подготовки менеджера в области
управления. Она дает ему необходимые знания, умения, навыки, определяющие его способность влиять на людей и вести их
за собой.
Менеджер действует самостоятельно, сообразуясь с особенностями складывающейся обстановки. Он должен хорошо
разбираться в ней и принимать решения по возникающим вопросам. За последствия принимаемых решений менеджер несет
персональную ответственность. При этом он руководствуется интересами общего дела, преследуя цели, стоящие перед
организацией в цепом, наделен необходимыми правами и выполняет обязанности, которые являются частью управления
организацией.
Например, турменеджер является руководителем туристической группы. За ним закреплены определенные обязанности и
права, что позволяет ему принимать решения по вопросам, которые будут возникать во время посещения группой какихлибо мест, предусмотренных туристским маршрутом. При этом турменеджер несет ответственность перед турфирмой,
работником которой on является, за качество обслуживания туристов, так как от и ого зависит их удовлетворенность
деятельностью турфирмы, а значит, it прибыль, получаемая ею от проданных туров.
Следовательно, для деятельности менеджера, профессионально занятого управлением, характерно то, что он:
- преследует общие цели организации, которую он представляет во взаимодействии с другими людьми, другими
организациями, действуя от ее имени и по се поручению;
- ориентируется на получение конкретных результатов, которые связаны с достижением целей организации;
- привлекает других людей и использует их потенциал для решения возвышаемых па него задач;
- обладает самостоятельностью в работе и несет всю полноту ответственности за то, что и как он делает при ее выполнении;
- не ограничиваетея формальными требованиями к выполнению своих обязанностей, а стремится к самоутверждению в
профессии, используя свои личные и деловые качества.
Как следует из этой характеристики, менеджер выступает своеобразной приводной пружиной и движущей силой процессов,
направленных на достижение целей любой организации. Чтобы эти процессы совершались эффективно и организация
добивалась бы успехов в конкурентной борьбе на рынке, она предъявляет к менеджеру высокие требования, которые
обусловлены ролью менеджмента как фактора развития организации.
Как и в любой профессии, менеджер может работать хорошо или плохо, успешно выполнять свои обязанности или не
справляться с ними, а значит, и результаты будут разными.
В первом случае менеджер своим трудом будет способствовать росту организации, а во втором - приведет ее в упадок. В
нашем примере с турменеджером плохое выполнение им своих обязанностей повлечет низкое качество обслуживания
тургруппы(при размещении в гостинице, в организации питания туристов, при осмотре достопримечательностей и др.).
Это вызовет справедливые нарекания со стороны туристов с выдвижением претензий в адрес турфирмы, которые могут
нанести ей не только моральный ущерб (принизить ее имидж), но и материальные потери (возврат денег за проданные туры).
Далеко не все, кто избрал профессию менеджера, овладевают ею в такой мере, чтобы организация испытывала бы
благотворное влияние от их деятельности в се составе. Известно, что из числа получивших подготовку в области
менеджмента хорошими менеджерами становится только 20-30%.
Остальным нельзя доверять дело управления, так как своими неумелыми действиями они приведут его к полному
расстройству и, в конце концов к развалу. О таком положении будут свидетельствовать, в частности, факты принятия
непродуманных решений, ведущие к тому, что впустую растрачиваются средства, труд людей, в действиях которых
отсутствуют четкие ориентиры и согласованность, наблюдается формальное отношение к своим обязанностям, нежелание
использовать свой трудовой и творческий потенциал в интересах общего дела. Все это последствия плохой работы
менеджера, который не обладает нужными для такой профессии качествами и прежде всего способностью1 объединять,
сплачивать людей и направлять их действия на достижение общих целей, стоящих перед организацией или перед се
структурными подразделениями.
По этому поводу президент и один из основателей электронной фирмы "Сони" Акино Морита сказал: "Я считаю, что о
качествах менеджера надо судить по тому, как хорошо он может организовать большое число людей и насколько
эффективно он может добиваться наилучших результатов от каждого из них, сливая их в единое целое. Вот что такое
менеджмент" 1.
Менеджерами не рождаются, хотя природные качества играют определенную роль. Но профессии менеджера можно
научиться. Помимо знании, для менеджера важен опыт. Он приходит со временем, но можно ускорить его приобретение,
если анализировать свои ошибки, просчеты и вообще недостатки в работе и делать при этом правильные выводы "Опыт есть
сумма сделанных человеком ошибок", - отмечал видный специалист по рационализации управления П.М. Керженцев.
Менеджеру приходится постоянно учиться как на своих, так и на чужих ошибках, что может стать хорошей школой
приобретения опыта.
Ошибок менеджеру не избежать, особенно в современных рыночных условиях хозяйствования. И к этому надо быть
готовым. Как говорят не ошибается тот, кто ничего не делает.
Но ошибки ошибкам рознь. Следует обратить внимание прежде всего на следующие принципиально важные три ошибки, не
позволяющие менеджеру стать профессионалом в области менеджмента.
Первая - это непригодность к профессии менеджера. Она осознается со временем. И подчас после крупных просчетов,
повлекших за собой нежелание впредь заниматься этим чрезвычайно сложным и ответственным видом деятельности.
Вторая состоит в том, -по менеджер стремится стать выше своих подчиненных. 1акая позиция неплодотворна и гарантирует
менеджеру провалы в работе с людьми. Нужно быть не выше, а впереди своих подчиненных. Это большая разница.
И третья ошибка - стремиться выполнять работу за своих подчиненных. Менеджеры - это люди, которые обеспечивают
выполнение работы за счет других людей. Об их успехах судят по тому, что и как делают их подчиненные или работники, не
подчиненные им, но связанные с ними общим делом. Иными словами, работа менеджера состоит в том чтобы хорошо
работали другие люди, которых он сумел заинтересовать, организовать и увлечь на достижение намеченных им целей. Вечно
занятый руководитель, обремененный заботами, не доверяющий своим подчиненным и делающий за них работу - плохой
руководитель. Ведь кто - везде тот - нигде. Это следует избегать, чтобы не стать объектом насмешек или того хуже сожаления.
В общих чертах повседневная работа менеджера состоит в том, что он:
1) направляет действия людей, определяя их цели и задачи;
2) организует взаимодействие людей, создавая систему их совместной работы, в которой каждый выполняет свою роль,
сообразуя с ней свои действия в согласии с действиями других людей;
3) мотивирует действия людей, воздавая каждому по заслугам, успехам, способностям и возможностям, побуждая их тем
самым к повышению эффективности и качества индивидуальной и коллективной деятельности;
4) контролирует действия людей, анализируя и оценивая результаты их труда относительно достижения поставленных перед
ними целей и задач, не допуская отклонений от них.
Это - основные функциональные направления деятельности менеджера, в которых он принимает управленческие решения.
Выполняют же их другие люди, воспроизводя в своих действиях и получаемых при этом результатах идеи и замыслы
менеджера, его оценки значимости событий и проблем, с которыми он сталкивается в своей работе, и, в конечном итоге,
понимание им своей роли в качестве направляющего и организующего начала любой совместной деятельности.
В этой роли менеджер выступает личностью, ведущей за собой людей. Но, как отмечалось ранее, личностью, не
возвышающейся над другими, а идущей впереди них по своим личным и деловым качествам. Только тогда он может
рассчитывать на помощь и поддержку со стороны подчиненных, когда они увидят в нем способного руководителя, умело
управляющего вместе с ними, а не стремящегося к тому, чтобы править людьми.
Следовательно, качества, которыми должен обладать менеджер, это, по существу, качества лидера, привлекающего к себе
людей и увлекающего их на решение поникающих в совместной работе проблем. В силу специфики туристской
деятельности в сферу менеджмента попадает широкий круг отношений между людьми по поводу производства и обращения
туристского продукта. Так, при его создании и реализации взаимодействуют работники туристских фирм, гостиничных
предприятий и предприятий питания, транспортных хозяйств, культурно-зрелищных учреждений и других элементов
туристского комплекса как отечественных, так и зарубежных партнеров. И везде менеджеры вступают в разнообразные
отношения как друг с другом, так и со своими подчиненными. Они будут успешными и завершаются высокими
результатами от такого сотрудничества, если будут строиться на профессиональной основе, предполагающей наличие у
менеджера необходимых качеств.
Условно вес качества, характеризующие профессиональную пригодность к работе менеджера, можно разделить па три
основные группы.
I. Деловые качества
Они необходимы менеджеру для того, чтобы устанавливать со своими подчиненными и партнерами деловые отношения по
поводу участия в общих делах, представляющих совместный интерес. Деловые качества включают в себя:
1) компетентность - знания, умения, навыки, приобретенные в результате специальной подготовки, опыта работы;
2) организаторские способности, выражающие склонности к налаживанию совместной деятельности и проявляющиеся в
целеустремленности, системности мышления и поступков, настойчивости, требовательности, инициативности и
самостоятельности;
3) коммуникабельность - способность устанавливать деловые контакты с другими людьми, вступать с ними в общение на
деловой основе.
II. Психологические качества
Они образуют комплекс личностных характеристик менеджера, призванных обеспечивать ему расположение людей и
привлекать их к сотрудничеству. В этот комплекс входят:
1) способность заряжать своей энергией других людей;
2) психологическая избирательность как способность правильно разбираться в психологических особенностях других людей
и верно реагировать на них (например, разбираться в типах темперамента, чертах характера, способностях подчиненных);
3) способность противостоять сильным отрицательным эмоциогенным воздействиям, вызывающим высокую психическую
напряженность, стресс;
4) умение владеть своими эмоциями, т.е. проявлять эмоциональную сдержанность в отношениях с людьми;
5) оптимизм - способность вселять в людей веру в успех, противостоять неудачам, переносить трудности.
III. Морально-этические (нравственные) качества
Они необходимы менеджеру для завоевания доверия и уважения со стороны окружающих его в работе людей и составляют
основу влияния на них как личности. К числу важнейших качеств такого рода относятся: честность, обязательность,
справедливость, умение держать свое слово, доброжелательное)!, и уважительное отношение к людям.
Таковы, в основном, профессионально значимые качества менеджера, дающие ему право стоять во главе людей и вести их за
собой. Они выражают сущность требований к менеджеру как к представ1ггелю особой профессии под названием
менеджмент.
Все, что сказано выше, относится к деятельности менеджера, профессионально занятого менеджментом в любой области, в
том числе и в туризме. Что касается такой его ветви, как экологический туризм, то необходимо принимать во внимание
влияние его специфических особенностей на трудовую деятельность менеджера.
К числу таких особенностей экотуризма следует отнести то, что он:
1) предполагает широкое использование природных ресурсов в рекреационных, культурно-познавательных, обучающих,
пропагандистских, развлекательных и иных целях во время пребывания туристов на охраняемых природных территориях;
2) связан с практическим воплощением идей экообразования и экопросвещения в процессе реализации туристских целей;
3) предполагает активное и заинтересованное участие в осуществлении экотуристских целей администрации и специалистов
заповедников не только па официальной, договорной основе с турфирмами, но и на основе широкоразвитых неформальных
отношений с ее работниками и прежде всего с менеджерами;
4) связан с привлечением местного населения природоохранных территорий к обслуживанию туристов, в том числе с
экопросветительскими целями;
5) предполагает не только организационное, информационное обеспечение охраны и сбережения природных ресурсов,
используемых в зкотуристских целях, но и их расширенное воспроизводство в интересах расширения и разнообразия
зкотуристских программ.
Исходя из этих и других особенностей, в содержании деятельности менеджера экотуризма появляются новые виды работ, а с
учетом экологической ориентации турфирм следуем обратим, внимание и на некоторое своеобразие в качественной
характеристике менеджера.
Во-первых, менеджер экотуризма должен выступать в качестве экологически активной и ведущей части персонала
турфирмы. Его положение и влияние будут определяться прежде всею глубиной нравственною осознания значимости
природо защитной деятельности в туризме. Это потребует от менеджера формирования убежденности и принципиальности в
отстаивании идей охраны природы.
Во-вторых, менеджер экотуризма должен отчетливо представлять себе значение природных ценностей в организации
всестороннего, полноценного и эмоционально насыщенного отдыха и досуга туристов. Это предполагает хорошее знание им
рекреационных и досуговых программ возможностей их сопряжения с природозащитнымни целями, с условиями
пребывания туристов в заповедниках.
В-трегьих, необходимость установления обширных и разнообразных деловых связей полиции изучения спроса на
экопутешествия, создания на этой основе туристских продуктов и продвижения на рынок. Формирование туристских
маршрутов, организация сотрудничества с администрацией заповедников, установление контактов с местным населением
природных территорий вызывают потребность в эффективных коммуникациях что, очевидно, следует рассматривать в
качестве особенностей труда менеджера в экотуризме.
В-четвертых, особый режим пребывания туристов на охраняемых природных территориях предполагает усиление
контрольно-нацзорной функции менеджеров при разработке и осуществлении экотуристских мероприятии, что связано
также с высокой требовательностью, граничащей с жесткостью, если возникает реальная угроза нанесения ущерба
природной среде. Рассмотренные вопросы, относящиеся к месту, роли, задачам функциям и качественной характеристике
личности менеджера в экотуризме нуждаются в дальнейшем углубленном изучении.
В настоящей работе они носят скорее постановочный характер в плане того, что необходимо было наметить общие контуры
представления о менеджменте и менеджере в экологическом туризме.
1
Морита А. Сделано в Японии. М.: Прогресс, 1993. С. 220.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В литературе но проблемам туризма приводится много различных данных, свидетельствующих о том, что экономика России
несет большие потерн от неразвитости туристской индустрии. Так, например, если доля туризма в валовом национальном
продукте большинства развитых стран составляет от 5 до 15%, доходя в отдельных случаях до 50%, то в России этот
показатель не составляет и 1%. Однако по прогнозу развития международного туризма до 2020 года, опубликованному
Всемирной туристской организацией (ВТО), к концу этого периода количество въезжающих в Россию туристов будет в 1,54
раза больше, чем выезжающих за ее пределы.
Очевидно, на это оптимистическое соотношение может и должно повлиять и развитие экологического туризма.
Сегодня оно идет по разным направлениям, выступает в разнообразных формах. Гак, в национальных парках
разрабатывается система экомаршрутов и учебных троп с туристско-рекреационными и экообразовательнымн функциями,
создаются экологопросветнтельские центры, собираются и разрабатываются новые методики проведения экологических игр
для разных возрастных, а также семейных групп.
Однако следует иметь в виду, что приведенные факты говорят в основном об инициативных мерах, исходящих от
национальных парков и заповедников. Пока что отсутствует встречная инициатива от туристских организаций либо она
выступает в единичных случаях. Во всяком случае развитие экотуризма в России еще не опирается в полной мере на идейное
и организационное единство л системе "турорганизация-природный резерват". Для его появления нужны законодательная
инициатива и серьезная организационная и инвестиционная поддержка.
Обнадеживающие примеры тому уже есть. Так, например, Комитет по туризму администрации Смоленской области
разработал проект закона "О туристической деятельности на территории Смоленской области". В этом законе приоритетным
направлением объявляется развитие экологического туризма. На состоявшемся в Твери семинаре "Актуальные проблемы
туризма-99", организованном Комитетом по туризму Тверской области, были определены наиболее перспективные
туристические объекты, способные оказать существенное влияние на развитие туризма в области. К их числу отнесены
уникальный природный объект "Исток Волги" и озеро Селигер. В их районах будет развиваться экотуризм. Было решено
организовать пешеходные маршруты, специальные стоянки для тургрупп, прокладывать туристские тропы.
И решении проблем, сыпанных с ускорением рзвития экотуризма в России, мною трудностей. Но они вполне преодолимы,
если за них возьмутся энергичные, предприимчивые, деловые люди новой рыночной формации. Это менеджеры, от которых
во всем мире требуется одно -обеспечивать успех дела. Уже в ряде высших учебных заведений страны приступили к
подготовке менеджеров-профессионалов в деле управления туризмом, в том числе и менеджеров в геологическом туризме"
Хочется верить, что благодаря их знаниям, воли, настойчивости а главное, убежденности в необходимости сохранить
природные богатства для будущих поколении и уверенности в достижимости пой цели Россия станет ведущим центром
экотуризма в мире, и экотуристы всей планеты будут проникаться общечеловеческой ценностью идеи, высказанной
английским поэтом Джорджем Байроном в таких стихах:
"Нет, одиноким быть поможет тот,
Чей дух с природою один язык найдет".
ПРИЛОЖЕНИЕ
ДЕСЯТЬ ЗАПОВЕДЕЙ АМЕРИКАНСКОГО ОБЩЕСТВА ТУРИСТСКИХ АГЕНТСТВ
(ACTA)
Находясь в поездке по делам или с целью отдыха:
1. Не нарушайте хрупкого равновесия, существующего на Земле. Помните, что если все не примут участия в его сохранении,
чудесные и неповторимые места могу, исчезнуть и будущие поколения не смогут наслаждаться ими.
2. Не оставляйте после себя никаких следов, кроме отпечатков ваших ног. Делаете на память только фотографии. Никаких
надписей на деревьях и скалах! Никакого мусора! Не старайтесь прихватить с собой "сувениры" на память из природных
заповедников и исторических мест.
3. Чтобы Ваши поездки стали более содержательными, стремитесь узнать побольше о географии, обычаях, образе жизни и
культуре региона посещения. Прислушайтесь к тому, что говорят местные жители, пользуйтесь случаем вступить с ними в
разговор.
4. Уважайте частную жизнь и достоинство других. Спрашивайте разрешения, прежде чем сфотографировать людей.
5. Не покупайте товары, сделанные из растений или животных которым грозит вымирание. Прочитайте в "Это необходимо
знать перед поездкой" список товаров, запрещенных ввозу Таможенным управлением США.
6. Всегда следуйте по обозначенному маршруту. Не беспокойте животных, растения и естественную среду их обитания.
7. Стремитесь узнан, о природоохранных программах и организациях занимающихся охраной окружающей среды, и
оказывайте им содействие.
8. Где это возможно, передвигайтесь пешком или используйте экологически чистые средства транспорта. Настаивайте,
чтобы водители общественного транспорта выключали двигатель после парковки.
9. Оказывайте поддержку тем (гостиницам, авиакомпаниям, курортам, круизным компаниям, туроператорам и
поставщикам), кто стремится к энергосбережению и сохранению воды и воздуха, переработке мусора, безопасной обработке
отходов и токсичных материалов, понижению уровня .пума, вовлечению граждан в дела общества, и тем, кто воспитывает
опытных, высококвалифицированных специалистов, преданных подлинным принципам зашиты окружающей среды.
10. Узнайте у вашего турагента - члена АСТА о тех организациях, которые в своей деятельности придерживаются Основных
направлений АСТЛ по защите окружающей среды для воздушного, наземного и водного туризма. АСТЛ рекомендовала
этим организациям принять спои собственные экологические кодексы для зачины конкретных мест и экосистем. Для
осуществления экотуризма по всех регионах должны быть использованы правила, предложенные. Арктической программой
всемирного фонда дикой природы (WWF), одобренные на семинаре Рейкьявике (Исландия) международное
природоохранной общественностью и туристическими организациями, работающими в Арктике:
- совмещайте туризм с охраной окружающей среды;
- поддерживайте сохранение девственной природы и биоразпообразия;
- предельно понижайте уровень потребления, отходов и загрязнения;
- уважайте местную культуру и быт;
- рационально используй природные ресурсы;
- уважайте исторические и важные с научной точки зрения места;
- местные сообщества должны получать выгоду от туризма;
- квалифицированный персонал - ключ к ответственному ведению туризма;
- туризм должен ноешь познавательный характер;
- соблюдайте правила безопасности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Кабушкии Н.И. Менеджмент туризма. Учебное пособие. Минск: Изд-во БГЭУ. 1999.
2. Котлер Ф., Боуэн Д., Мейкенз Д. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. Учебник. М.: ЮНИТИ, 1998.
3. Менеджмент туризма. Учебник для студентов, обучающихся по направлению 521500 "Менеджмент". 2-е изд., перераб. и
дополи. М.: ГМЛТ, 1998.
4. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. M.: Финансы и статистика, 1998.
5. Сфера туризма: этапы развития, економика и управление. М.: Пресс-сервис, 1998.
6. Туринфо. 1999. № 23, 25.
7. Чижова В.П. Школа природы. Всемирный фонд дикой природы (WWT). М" 1997.
8. Экономика современного туризма/Коллектив авторов. М.-СПб.: Издательский торговый дом "Герда". 1998.