Положение о закупках за счет собственных средств на 2014 год

УТВЕРЖДАЮ:
Директор
ГЛХУ «Молодечненский лесхоз»
_____________А.А.Ермолович
30 декабря 2013 г.
Положение о закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных
средств Государственного лесохозяйственного учреждения
«Молодечненский лесхоз».
Глава 1
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О
совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за
счет собственных средств», приказом Министерства лесного хозяйства
Республики Беларусь (далее – Минлесхоз) от 26.06.2012 № 191, и определяет
порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных
средств
Государственного
лесохозяйственного
учреждения
«Молодечненский лесхоз» (далее – ГЛХУ «Молодечненский лесхоз»).
2. Для целей настоящего Положения используются термины в
значениях, определенных в Отраслевом порядке закупок товаров (работ,
услуг) за счет собственных средств организаций, подчиненных
Министерству лесного хозяйства, утвержденном приказом Минлесхоза от
26.06.2012 № 191 (далее – Отраслевой порядок).
3. При осуществлении закупок за счет собственных средств,
количество (объем) товаров (работ, услуг), являющихся предметом одной
процедуры закупки, определяется исходя из потребности в предмете закупки
на дату принятия решения о закупки, и представляет собой общую сумму
платы за нее по одной сделке, включая налог на добавленную стоимость и
другие возможные налоги, сборы и платежи.
4. Определение номенклатуры, количества (объема) и общей стоимости
закупок определяется на дату принятия решения о проведении закупки.
5. Закупки товаров (работ, услуг) по одной сделке, исходя из
потребности на дату принятия решения о проведении закупки,
осуществляются с применением:
процедуры запроса ценовых предложений – при ориентировочной
стоимости закупки от 1000 до 3000 базовых величин;
конкурса – при ориентировочной стоимости закупки свыше 3000
базовых величин;
процедуры закупки из одного источника – при ориентировочной
стоимости свыше 1000 базовых величин в случаях, определенных в
Отраслевом порядке.
Закупки товаров (работ, услуг) могут осуществляться на аукционах
путем электронных торгов (электронных аукционов) без применения
названных процедур.
Закупки товаров (работ, услуг), указанных в разделе VI Отраслевого
порядка, осуществляются без применения процедур закупок.
6. Процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, закупки из
одного источника проводятся в соответствии с Отраслевым порядком.
Процедуры электронных торгов (электронных аукционов) проводятся в
соответствии с Положением о порядке осуществления электронных
аукционов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь 27.03.2012 № 261.
7. В зависимости от стоимости товаров (работ, услуг), их
классификации или происхождения, а также с учетом обязательств
международных договоров Республики Беларусь, договоров, заключенных
государственным органом (государственной организацией) с иностранным
юридическим лицом, международной организацией, организацией, не
являющейся юридическим лицом, Минлесхоз может установить
обязательную процедуру согласования решения ГЛХУ «Молодечненский
лесхоз» о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае
отсутствия такого согласования, между ГЛХУ «Молодечненский лесхоз» и
выбранным поставщиком не возникает взаимных прав и обязанностей.
8. Подлежат согласованию с Минлесхозом следующие закупки за счет
собственных средств:
товаров на сумму свыше 2000 базовых величин;
товаров (работ, услуг) иностранного происхождения при стоимости
закупки свыше 3 000 базовых величин;
при решении о выборе поставщика предложившего товар импортного
производства и не являющийся импортером такого товара;
автотранспортных средств любой модификации;
при выборе иностранных
международных договоров РБ;
подрядчиков
с
учетом
обязательств
а также договоров заключенных с иностранным юридическим лицом,
международной организацией, организацией, не являющейся юридическим
лицом.
9. При осуществлении закупок за счет собственных средств, количество
(объем) товаров (работ, услуг), являющихся предметом одной процедуры
закупки, определяется ответственным за закупку исходя из складывающейся
потребности в таких товарах (работах, услугах).
Глава 2
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
1.Руководители служб, отделов, структурных подразделений
Учреждения ежегодно определяют потребность в товарах (работах, услугах)
на предстоящий год и в срок до 31 декабря текущего года представляют
заявки начальнику планово-экономического отдела
(либо лицу его
заменяющему).
2.Планово-экономический отдел на основании поданных заявок в
срок до 7 марта формирует годовой план закупок за счет собственных
средств на текущий год с учетом действующего законодательства и
направляет его директору либо лицу его заменяющему на утверждение,
после чего план закупок хранится в планово-экономическом отделе.
3.В течение года утвержденный годовой план закупок может
корректироваться путем внесения в него изменений и (или) дополнений в
соответствии с заявками.
4. В целях выбора оптимального поставщика при проведении
конкурентных процедур закупок создается постоянно действующая комиссия
по закупкам (далее комиссия), персональный состав которой утверждается
приказом руководителя.
Глава 3
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК
1.Закупка товаров (работ, услуг) инициируется на основании заявки на
закупку товаров (работ, услуг) поданной руководителем службы, отдела,
структурного подразделения Учреждения, в которой указывается:
наименование, количество (объем) подлежащих закупке товаров
(работ, услуг);
обоснование необходимости (цель) закупки;
источник финансирования закупки;
вид процедуры закупки и обоснование ее выбора;
сведения о должностном лице, ответственном за закупку.
обоснование невозможности предвидеть потребность в предмете
закупки заранее (в случае, когда заявка подается с нарушением сроков,
указанных в п.1 главы 2).
Такие закупки осуществляются по решению руководителя с
обязательным внесением соответствующих изменений в годовой план
закупок.
2. При утверждения Руководителем Учреждения заявки на закупку
товаров (работ, услуг), ответственный за закупку разрабатывает задание на
закупку в соответствии с п. 6.1. «Отраслевого порядка закупок товаров
(работ, услуг) за счет собственных средств организаций, подчиненных
Министерству лесного хозяйства» утвержденного приказом Минслесхоза от
26.06.2012г. №191.
На основании задания на закупку формирует документацию о закупке,
которая подписывается председателем комиссии по закупкам и секретарем,
согласовывается со всеми членами комиссии по закупкам и утверждается
руководителем Учреждения, и должно содержать сведения согласно п. 2.8.
Постановления Совета Министров РБ № 229 от 15.03.2012 года.
3.Конкурентные процедуры закупок проводятся конкурсной комиссией
Учреждения.
4.При проведении процедуры закупки из одного источника,
ответственный за закупку:
разрабатывает и вносит на утверждение задание на закупку;
согласовывает с руководителем кандидатуру ее участника;
по результатам процедуры закупки составляет справку о результате
процедуры закупки.
При осуществлении закупок, проводимых конкурсной комиссией
ответственный за закупку:
разрабатывает и вносит на утверждение задание на закупку,
конкурсную документацию, график проведения конкурса;
размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры»
приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок, в
соответствии с п 2.3. Постановления Совета Министров РБ № 229 от
15.03.2012 года.
выдает претендентам необходимые документы при их обращении;
соблюдает срок для подготовки и подачи предложений на участие в
конкурентных процедурах закупки в соответствии с п. 2.4. Постановления
Совета Министров РБ № 229 от 15.03.2012 года.
по поручению комиссии после окончания срока подготовки и подачи
предложений, проводит предварительную оценку представленных
предложений, для дальнейшего предоставления их на утверждение
комиссии;
5.Секретарь конкурсной комиссии:
обеспечивает заседания конкурсной комиссии;
регистрирует поступившие предложения участников;
оформляет и регистрирует протоколы заседаний конкурсной комиссии;
составляет справку о процедуре закупки по ее окончании.
6.Ответственность за обоснованность и объем закупки несут главные
специалисты Учреждения по курируемому вопросу; за достоверность и
полноту сбора данных, указывающих на экономическую, технологическую
эффективность товаров, работ, услуг, указанных в заданиях на закупку –
ответственный за закупку.
7.Вся полнота ответственности за правильность соблюдения процедур
закупок из одного источника, возлагается на ответственного за закупку.
8.Председатель
конкурсной
комиссии
несет
персональную
ответственность за не обеспечение выполнения требований законодательства
о закупках за счет собственных средств при проведении заседаний
конкурсной комиссии.
Глава 4
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
1.Проекты договоров, поступающие в учреждение, подлежат
согласованию
с
планово-экономическим
отделом,
бухгалтерией,
юрисконсультом, главным специалистом по курируемому вопросу, и в
случае необходимости, с другими лицами, указанными в резолюции
руководителя Учреждения.
2. На поступивший проект договора ответственный за закупку
проставляет оттиск штампа согласования и сопровождает его для
визирования должностными лицами.
К проекту договора приобщается заявка, оформленная в соответствии с
пунктом 1 главы 3 настоящего Положения, а также сведения о проведенной
процедуре закупки (справка о результатах процедуры закупки).
Согласование проекта договора осуществляется в следующем порядке:
I.
ответственный за закупку подтверждает необходимость ее
проведения, а также контролирует соответствие качества и объема товаров,
работ и услуг заданию на закупку, проводит анализ представленных
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов;
II.
планово-экономический отдел подтверждает, что закупка
предусмотрена сметой, принимает решение, по какой статье сметы расходов
будет осуществляться финансирование, высказывает свое мнение о
соответствии условий договора действующему законодательству;
III.
бухгалтерия проверяет правильность расчетов, указания
случаев изменения (корректировки) цены договора, порядок и сроки оплаты,
сдачи-приемки товара (работ, услуг), отсутствие по данным бухучета
указанного или аналогичного товара на складе Учреждения, заполняет в
проекте договора платежные реквизиты, высказывает свое мнение о
соответствии условий договора действующему законодательству;
IV.
юрисконсульт проводит правовую экспертизу договора,
правильность оформления, предмет, обязательства сторон по договору, цель
приобретения товара (работ, услуг), требования к качеству товара,
гарантийные обязательства, порядок и сроки исполнения, ответственность
сторон, наличие указанных в договоре приложений, срок действия, порядок
продления и прекращения договора, с участием заинтересованных составляет
протокол разногласий;
V.
главный специалист по курируемому вопросу выражает свое
мнение о возможности подписания проекта договора с учетом имеющихся
замечаний;
Согласование выражается в форме проставления визы на проекте
договора либо письменного замечания. Руководитель Учреждения, исходя из
складывающейся ситуации, может сократить либо расширить перечень
должностных лиц, участвующих в согласовании, а также принять решение о
заключении договора без согласования.
Согласование и заключение договора без проведения соответствующей
процедуры закупки в случаях, когда, в соответствии с пунктами 8 – 10
настоящего Положения, она является обязательной, не допускается.
3. При обнаружении правовых, экономических, технических и иных
недостатков, проект договора с письменными замечаниями передается
ответственному за закупку для доработки с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем). Согласованные разногласия могут быть оформлены
протоколом разногласий, который подлежит согласованию с участниками
рассмотрения проекта договора.
4. Окончательно отработанный проект договора, после получения
виз участников рассмотрения проекта договора, представляется на подпись
руководителю не ранее чем через десять календарных дней после выбора
победителя при осуществлении закупки. Заключенный договор
регистрируется юрисконсультом в журнале учета договоров.
5. Какие либо исправления в тексте договора после его подписания
не допускаются. Все последующие изменения заключенных договоров
оформляются
дополнительными
соглашениями,
проекты
которых
визируются в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей главы
Положения.
6. Договор на приобретение товаров инвестиционного импорта
считается заключенным с момента его согласования Министерством.
7. Акты выполненных работ, приема-сдачи и иные документы,
составляемые по итогам исполнения обязательств, в том числе частичного и
в иных случаях:
визируются ответственным за закупку, начальником структурного
подразделения;
проверяются и визируются в бухгалтерии;
визируются главным специалистом по курируемому вопросу;
подписываются руководителем и передаются в бухгалтерию в день их
подписания.
8. Общий контроль за исполнением договоров осуществляют
руководители структурных подразделений, по чьей инициативе заключались
договоры и по направлениям деятельности. О выявленных нарушениях
руководители структурных подразделений информируют плановоэкономический отдел, бухгалтерию и юрисконсульта для решения вопроса о
формах и методах воздействия на контрагента.
9. Ответственный за закупку контролирует и несет ответственность
за выполнение условий договоров в части соответствия качества и объема
товаров, работ и услуг заданиям на закупку и заключенным договорам,
исполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий
заключенных договоров.
10. Бухгалтерия контролирует и несет ответственность за выполнение
договоров в части обеспечения правильности и своевременности расчетов и
обработки первичных документов бухгалтерского учета, не допуская
нарушений сроков оплаты и взыскания штрафных санкций, а также ведет
учет денежных средств, перечисленных по каждому конкретному договору.
11. Все заключенные договоры и договорная документация (счетафактуры, акты выполненных работ, протоколы согласования договорной
цены, проектно-сметная документация и т.п.) хранятся в бухгалтерии.
Конкурентный лист, задание на закупку при проведении процедуры
закупки из одного источника, протокол переговоров приобщаются к
заключенным договорам. Материалы процедур закупок, проводимых
конкурсной комиссией Учреждения, хранятся у секретаря комиссии.
12. При заявлении исков в экономический суд, бухгалтерия передает
юрисконсульту необходимые материалы и расчеты в двух экземплярах.
Представители структурных подразделений по решению руководителя
принимают участие в заседаниях хозяйственного суда при слушании дела.
13. Все вопросы возникающие при проведении осуществлении закупок
за счет собственных средств не урегулированные данным положением,
должны рассматриваться в соответствии с Постановлением Совета
Министров РБ № 229 от 15.03.2012 года, иными нормативными правовыми
актами, приказом Минлесхоза Республики Беларусь от 26.06.2012г. №191 «О
некоторых особенностях закупок товаров (работ, услуг) за собственные
средства подчиненных организаций»
ГЛАВА 5.
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), НА ЗАКУПКИ
КОТОРЫХ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ НЕ
РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
Закупки товаров (работ, услуг) между организациями, входящими в
состав
холдинга,
государственного
объединения,
между
республиканскими унитарными предприятиями и их дочерними
унитарными
предприятиями,
хозяйственными
обществами,
определенными в подпункте 1.1 пункта 1 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. №229, и их
дочерними хозяйственными обществами и унитарными предприятиями.
Закупки товаров при строительстве объектов, в том числе их
ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве.
Закупки товаров на биржевых торгах.
Закупки товаров на аукционах.
Закупки товаров (работ, услуг), сведения о которых относятся к
информации, распространение и (или) предоставление которой
ограничено законодательными актами.
Закупки специфических товаров (работ, услуг).
Закупки валютных ценностей, ценных бумаг в белорусских рублях
у резидентов Республики Беларусь.
Закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 1 ООО базовых
величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о
проведении закупки.
Закупки товаров (работ, услуг), не имеющих аналогов и
поставляемых
(выполняемых,
оказываемых)
единственным
юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным
предпринимателем.
Закупки нефти и природного газа.
Закупки товаров (работ, услуг), производство (выполнение,
оказание) которых относится к сфере деятельности субъектов
правомерных монополий.
Закупки коммунальных услуг, услуг связи (кроме сотовой
подвижной электросвязи).
Закупки услуг по страхованию.
Закупки товаров (работ, услуг) в рамках осуществления
творческой деятельности в области искусства и культуры.
Закупки входных билетов на право посещения парков культуры и
отдыха, природных заповедников, национальных парков, ботанических
садов, зоопарков, театральных и цирковых представлений, фестивалей,
концертов, творческих конкурсов, иных театрально-зрелищных
мероприятий,
музеев,
музеев-заповедников,
картинных,
художественных галерей и галерей искусств, выставочных залов,
панорам, спортивных мероприятий.
Закупки предметов музейного значения, музейных предметов и
музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей,
архивных документов, включая копии, имеющие историческое,
художественное или иное культурное значение, предназначенных для
пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного
фондов, кинофонда и иных аналогичных фондов.
Закупки образовательных услуг.
Закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
опытно-технологических работ, а также научной, научно-технической и
инновационной продукции (опытных образцов), разработанной по
техническому заданию организации в результате выполнения
указанных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
опытно-технологических работ.
Закупки недвижимого имущества.
Закупки сельскохозяйственной продукции и сырья у физических
лиц, которые произвели (вырастили) такую продукцию и сырье в
личных подсобных хозяйствах, дикорастущих грибов и ягод у
юридических и физических лиц в период их заготовки.
Закупки хлопкового и льняного волокна, шерсти и кожевенного
сырья.
Закупки
материальных
ценностей,
реализуемых
из
государственного и мобилизационного материальных резервов.
Закупки имущества, изъятого, арестованного, конфискованного
или обращенного в доход государства иным способом, в том числе
имущества, на которое обращено взыскание в счет неисполненного
налогового обязательства, неуплаченных пеней.
Закупки товаров (работ, услуг) собственного производства у
организаций уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых
профилакториев
Министерства
внутренних
дел
и
лечебнопроизводственных
(трудовых)
мастерских
Министерства
здравоохранения, а также у организаций общественных объединений
инвалидов, государственного производственно-торгового объединения
«Белхудожпромыслы» и входящих в его состав организаций,
Национального центра правовой информации и входящих в его систему
филиалов
региональных
центров
правовой
информации.
Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения,
государственное
производственно-торговое
объединение
«Белхудожпромыслы»,
общественные
объединения
инвалидов
обеспечивают организации по их обращениям информацией о товарах
(работах, услугах), производимых организациями, находящимися в их
подчинении (входящими в их состав).
Закупки товаров для оптовой и (или) розничной торговли,
общественного питания.
Закупки товаров для вручения призов.
Закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с международным
договором Республики Беларусь, а также договором, заключенным
республиканским органом государственного управления, иной
государственной организацией, подчиненной Совету Министров
Республики Беларусь, иным государственным органом (организацией),
государственным объединением с иностранным юридическим лицом,
международной
организацией,
организацией,
не
являющейся
юридическим лицом, если таким договором предусмотрен иной
порядок определения их поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Закупки товаров (работ, услуг) за счет кредитов (займов), если в
условиях их предоставления предусматриваются специальные
требования к закупкам и (или) выбору поставщиков (подрядчиков,
исполнителей).
Закупки товаров (работ, услуг) в рамках внутриотраслевой
кооперации.
Закупки товаров для проведения испытаний в целях определения
возможности их использования в процессе собственного производства.
Закупки товаров, бывших в употреблении.
Закупки рекламных услуг и продукции.
Закупки банковских услуг.
Закупки риэлтерских услуг.
Закупки услуг по проведению независимой оценки имущества.
Закупки товаров для государственных нужд.
Разработал
Юрисконсульт
Н.К.Маслобоева
Приложение №1
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСОБЫХ УСЛОВИЙ ПО ЗАКУПКЕ ЗА СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА
ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАКУПКИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ
СРЕДСТВ
до 1000 базовых величин
1000 базовых величин - 3000 базовых величин
свыше 3000 базовых величин
закупка проводится без применения процедур
закупок, установленных настоящим Порядком
закупок
запрос ценовых предложений
конкурс (открытый, закрытый)
БИРЖЕВАЯ ТОРГОВЛЯ:
ЗАКУПКА НА БИРЖЕ:
по Перечню товаров, сделки с которыми
юридические лица и индивидуальные
предприниматели обязаны заключать на
биржевых торгах открытого акционерного
общества «Белорусская универсальная товарная
биржа», утвержденному постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от
16.06.2004 №714
на сумму свыше 2000 евро в месяц
РЕГИСТРАЦИЯ НА БИРЖЕ:
(1 месяц после заключения договора) по
Перечню товаров, сделки с которыми
сумма любая
юридические лица и индивидуальные
предприниматели обязаны заключать на
биржевых торгах открытого акционерного
общества «Белорусская универсальная товарная
биржа», утвержденному постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от
16.06.2004 №714
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ (БЕЗ УЧЕТА
ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА):
1. Приглашение к участию
2. Сообщение о результатах
3. Ответы на запросы по разъяснению
конкурсных документов
4. Протоколы встреч заказчика с участниками
по разъяснению конкурсных документов
5. Протоколы заседаний комиссии:
- по открытию и отклонению предложений;
- по подведению итогов конкурса
6. Сообщение о результатах
7. Сведения о договорах на сумму 8 000
базовых величин и выше
- открытый конкурс
- запрос ценовых предложений
- открытый конкурс
- запрос ценовых предложений
- открытый конкурс
- открытый конкурс
- открытый конкурс
- открытый конкурс
- запрос ценовых предложений
- открытый конкурс
- запрос ценовых предложений