закон о международных договорах республики беларусь
реклама
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 23 октября 1991 г., N 1188-XII г.Минск О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (в ред. Законов Республики Беларусь от 08.07.1998 N 181-3, от 14.06.1999 N 267-3, от 16.06.2000 N 401-3) Республика Беларусь заключает и исполняет международные договоры в соответствии с Конституцией и иным законодательством Республики Беларусь, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года. Не допускается заключение международных договоров, противоречащих Конституции Республики Беларусь. Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает порядок заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров Республики Беларусь, применяемый в отношении всех межгосударственных и межправительственных договоров Республики Беларусь. Порядок заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров Республики Беларусь межведомственного характера, заключаемых государственными органами Республики Беларусь, кроме указанных в части третьей настоящей статьи, определяется Президентом Республики Беларусь. Порядок заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров Республики Беларусь межведомственного характера, заключаемых республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, определяется Советом Министров Республики Беларусь. Процедурные вопросы заключения международных договоров Республики Беларусь определяются Президентом Республики Беларусь. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины и их определения: международный договор Республики Беларусь межгосударственный или межправительственный договор, заключенный в письменной форме с иностранным государством или государствами, с правительством иностранного государства или правительствами иностранных государств либо с международной организацией или международными организациями, который регулируется международным правом независимо от того, содержится договор в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования и способа заключения (договор, соглашение, конвенция, решение, пакт, протокол, обмен письмами или нотами и другие); межгосударственный договор Республики Беларусь международный договор, заключенный от имени Республики Беларусь с иностранным государством или государствами, с международной организацией или международными организациями; межправительственный договор Республики Беларусь - международный договор, заключенный от имени Совета Министров Республики Беларусь с правительством иностранного государства или правительствами иностранных государств, с международной организацией или международными организациями; двусторонний международный договор - международный договор, заключенный двумя договаривающимися сторонами; многосторонний международный договор международный договор, заключенный несколькими договаривающимися сторонами; заключение международного договора Республики Беларусь последовательность стадий и юридических действий по формированию договора (выдвижение договорной инициативы, ведение переговоров, составление и принятие текста договора, установление его аутентичности, подписание, выражение согласия на обязательность договора); подписание - стадия заключения договора либо способ выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора; полномочия - документ, исходящий от Президента Республики Беларусь либо Совета Министров Республики Беларусь и оформляемый Министерством иностранных дел Республики Беларусь, посредством которого одно либо несколько лиц назначаются представлять Республику Беларусь с целью проведения переговоров, подписания договора, выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее договора или с целью оформления любого другого акта, относящегося к договору; оговорка - одностороннее заявление в любой формулировке и под любым наименованием, посредством которого в соответствии с международным правом выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к Республике Беларусь; международная организация межгосударственная (межправительственная) организация, созданная для выполнения определенных задач международного характера в соответствии с учредительным актом этой организации; договаривающаяся сторона - государство, правительство или международная организация, выразившие согласие на обязательность для них договора независимо от того, вступил он в силу или не вступил; участник - государство, правительство или международная организация, выразившие согласие на обязательность для них договора и для которых договор находится в силе; депозитарий государство, правительство, международная организация или ее главное исполнительное должностное лицо, которым сдается на хранение оригинал международного договора и которые выполняют в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом. Статья 3. Выражение согласия Республики Беларусь обязательность для нее международного договора на Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может быть выражено путем подписания договора, обмена документами, письмами или нотами, образующими договор, ратификацией договора, утверждением договора, присоединением к договору либо любым другим способом, о котором условились договаривающиеся стороны. Решение о согласии на обязательность для Республики Беларусь международных договоров принимается Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией, определенной Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законами Республики Президента Республики Беларусь. Статья 4. Беларусь, декретами и указами Решения о проведении переговоров по проектам международных договоров Республики Беларусь Предложения о проведении переговоров по проектам международных договоров Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь по вопросам, входящим в их компетенцию. Предложения о проведении переговоров должны содержать: проект международного договора либо основные положения позиции на переговорах; проект соответствующего решения Президента Республики Беларусь или Совета Министров Республики Беларусь; обоснование целесообразности заключения международного договора; заключения соответствующих государственных органов Республики Беларусь, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в проекте международного договора; заключение Министерства иностранных дел Республики Беларусь о соответствии проекта международного договора международным обязательствам Республики Беларусь; заключение Министерства юстиции Республики Беларусь о соответствии проекта международного договора Конституции и иному законодательству Республики Беларусь; перечень норм законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, подлежащих изменению, дополнению, отмене или принятию в связи с заключением международного договора; предложения о разработке актов законодательства Республики Беларусь, необходимых для реализации международного договора; список лиц, принимавших участие в разработке проекта международного договора и предложенных для участия в переговорном процессе; финансово-экономическое обоснование предполагаемых затрат, связанных с реализацией международного договора. Совет Министров Республики Беларусь рассматривает внесенные предложения и принимает решение о проведении переговоров по проектам межправительственных договоров Республики Беларусь, а по проектам межгосударственных договоров вносит предложения Президенту Республики Беларусь, который принимает решение о проведении переговоров. Статья 5. Решение о подписании Республики Беларусь международных договоров Предложения о подписании международных договоров Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь. Предложения о подписании международных договоров Республики Беларусь должны содержать материалы, предусмотренные частью второй статьи 4 настоящего Закона. Решения о подписании международных договоров Республики Беларусь принимаются в отношении: межгосударственных договоров Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь; межправительственных договоров Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь. Статья 6. Полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров Республики Беларусь Полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров Республики Беларусь выдаются в отношении: межгосударственных договоров Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь; межправительственных договоров Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь. Полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров оформляются Министерством иностранных дел Республики Беларусь конкретному лицу (лицам). Статья 7. Внесение предложений внутригосударственных процедур по выполнению После подписания международного договора Республики Беларусь, за исключением вступающего в силу со дня подписания, предложения по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора, по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Беларусь вносятся в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые этим договором. Статья 8. Международные договоры подлежащие ратификации Республики Беларусь, Ратификации Национальным собранием Республики Беларусь подлежат международные договоры Республики Беларусь: при подписании которых стороны договорились о ратификации; устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь; предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь; о территориальном разграничении Республики Беларусь с другими государствами; об участии Республики Беларусь в межгосударственных образованиях. Статья 9. Ратификация Беларусь международных договоров Республики Предложения относительно ратификации международного договора Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня подписания международного договора республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые этим договором. Предложения о ратификации международного договора Республики Беларусь должны содержать: проект закона о ратификации международного договора Республики Беларусь; копию международного договора Республики Беларусь; обоснование необходимости ратификации международного договора Республики Беларусь; заключение Министерства юстиции Республики Беларусь о соответствии международного договора Республики Беларусь Конституции и иному законодательству Республики Беларусь; перечень норм законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, подлежащих изменению, дополнению, отмене или принятию в целях исполнения международного договора Республики Беларусь; другие заключения заинтересованных государственных органов; финансово-экономическое обоснование предполагаемых затрат в связи с реализацией вносимого на ратификацию международного договора Республики Беларусь; список лиц, принимавших участие в разработке этого международного договора. Совет Министров Республики Беларусь рассматривает поступившие предложения и представляет межгосударственные договоры Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь, а межправительственные договоры Республики Беларусь вносит на ратификацию в Национальное собрание Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь или по его поручению Совет Министров Республики Беларусь вносят межгосударственные договоры Республики Беларусь на ратификацию в Национальное собрание Республики Беларусь. Ратификация международного договора Республики Беларусь осуществляется в форме закона Республики Беларусь. Статья 10. Утверждение Беларусь международных договоров Республики Международные договоры Республики Беларусь, не подлежащие ратификации и не вступающие в силу со дня подписания, подлежат утверждению. Межгосударственные договоры Республики Беларусь утверждает Президент Республики Беларусь, а межправительственные договоры Республики Беларусь - Совет Министров Республики Беларусь. Предложения относительно утверждения международного договора Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня его подписания республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые этим договором. Предложения об утверждении международного договора Республики Беларусь должны содержать: проект решения об утверждении международного договора Республики Беларусь; копию международного договора Республики Беларусь; обоснование необходимости утверждения международного договора Республики Беларусь; заключение Министерства юстиции Республики Беларусь о соответствии международного договора Республики Беларусь Конституции и иному законодательству Республики Беларусь; перечень норм законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, подлежащих изменению, дополнению, отмене или принятию в целях исполнения международного договора Республики Беларусь; другие заключения заинтересованных государственных органов, замечания и предложения по данному международному договору, если такие имеются; финансово-экономическое обоснование предполагаемых затрат в связи с реализацией вносимого на утверждение международного договора Республики Беларусь; список лиц, принимавших участие в разработке этого международного договора. Статья 11. Присоединение Республики Беларусь к международным договорам Республика Беларусь может присоединяться к международным договорам в соответствии с условиями международного договора, а также в других случаях, предусмотренных международным правом. Предложения о присоединении Республики Беларусь к международным договорам вносятся в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона. Решения о присоединении Республики Беларусь к международным договорам принимаются в отношении: межгосударственных и межправительственных договоров, подлежащих ратификации, - Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона Республики Беларусь о присоединении к международному договору; межгосударственных договоров, не подлежащих ратификации, Президентом Республики Беларусь в форме указа Президента Республики Беларусь; межправительственных договоров, не подлежащих ратификации, Советом Министров Республики Беларусь в форме постановления Совета Министров Республики Беларусь. Статья 12. Вступление в силу Республики Беларусь международных договоров Международные договоры вступают в силу для Республики Беларусь после выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора в соответствии с настоящим Законом в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или иным образом согласованные между договаривающимися сторонами. Статья 13. Оговорки Беларусь к международным договорам Республики При подписании, ратификации, утверждении международных договоров Республики Беларусь или присоединении к ним могут быть сделаны оговорки согласно условиям договора и соответствующим нормам международного права. Если международным договором Республики Беларусь не предусмотрено иное, оговорки могут быть сняты в любое время в том же порядке, в котором они были сделаны. Принятие оговорки к международному договору Республики Беларусь, сделанной иной договаривающейся стороной, или возражение в отношении такой оговорки осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права. Статья 14. Временное применение международного договора Республикой Беларусь Международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться Республикой Беларусь временно, если договоренность об этом была достигнута сторонами, подписавшими договор. Временное применение договора или его части возможно при условии, если он в целом или его часть не содержат положений, устанавливающих иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, актах Президента Республики Беларусь, или положений, не урегулированных законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь. Решение о временном применении Республикой Беларусь международного договора или его части принимается в отношении: межгосударственных договоров Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь; межправительственных договоров Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь. Если в международном договоре не предусмотрено иное либо договаривающиеся стороны не договорились об ином, временное применение Республикой Беларусь договора или его части прекращается после уведомления договаривающейся стороны или договаривающихся сторон, временно применяющих договор, о намерении Республики Беларусь не участвовать в договоре. Статья 15. Исполнение Беларусь международных договоров Республики Международные договоры Республики Беларусь подлежат добросовестному исполнению Республикой Беларусь в соответствии с нормами международного права. Общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь права. ## Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора. ## Министерство иностранных дел Республики Беларусь осуществляет общее наблюдение за исполнением международных договоров Республики Беларусь и оказывает содействие государственным органам Республики Беларусь в пределах своей компетенции в исполнении международных договоров. Статья 16. Выполнение обязательств по договорам Республики Беларусь международным Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь принимают меры для обеспечения исполнения международных договоров Республики Беларусь путем принятия соответствующих решений. Такие решения, как правило, содержат: определение государственного органа (должностного лица), ответственного за исполнение международного договора или координирующего исполнение международного договора; поручение компетентному государственному органу внести предложения о приведении законодательства Республики Беларусь в соответствие со вступившим в силу международным договором. Республиканские органы государственного управления и другие государственные органы Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Республики Беларусь, обеспечивают выполнение обязательств, принятых по этим договорам Республикой Беларусь, наблюдают за осуществлением принадлежащих Республике Беларусь прав, вытекающих из международных договоров, и за выполнением другими участниками договоров их обязательств. Статья 17. Меры, принимаемые в случае нарушения обязательств по международному договору Республики Беларусь В случае нарушения обязательств по международному договору Республики Беларусь другими его участниками республиканские органы государственного управления и другие государственные органы Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь представляют в Совет Министров Республики Беларусь предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права. Статья 18. Хранение текстов Республики Беларусь международных договоров Оригиналы международных договоров Республики Беларусь в месячный срок со дня подписания, их удостоверенные копии или их официальные переводы передаются на хранение в Министерство иностранных дел Республики Беларусь. Статья 19. Осуществление функций депозитария Министерство иностранных дел Республики Беларусь осуществляет функции депозитария многосторонних международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на Республику Беларусь или Правительство Республики Беларусь. Переписка с органами иностранных государств, международными организациями или их главными исполнительными должностными лицами, исполняющими функции депозитария многосторонних международных договоров, осуществляется Министерством иностранных дел Республики Беларусь. Статья 20. Опубликование международных договоров Республики Беларусь (статья 20 в ред. Закона Республики Беларусь от 16.06.2000 N 401-3) (см. текст в предыдущей редакции) Международные договоры Республики Беларусь публикуются порядке, установленном Президентом Республики Беларусь. Статья 21. Регистрация Беларусь международных в договоров Республики Регистрация международных договоров Республики Беларусь в Секретариате Организации Объединенных Наций или в соответствующих органах других международных организаций осуществляется Министерством иностранных дел Республики Беларусь. Статья 22. Прекращение или приостановление действия международных договоров Республики Беларусь Прекращение, в том числе денонсация, или приостановление действия международного договора Республики Беларусь осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, в компетенцию которого входит принятие решения о согласии на обязательность международного договора для Республики Беларусь. Предложения о прекращении, в том числе денонсации, или приостановлении действия международных договоров Республики Беларусь вносятся в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона. Президент Республики Беларусь рассматривает предложения о прекращении, в том числе денонсации, или приостановлении действия межгосударственных договоров Республики Беларусь, за исключением указанных в части четвертой настоящей статьи, и принимает решения в форме указа Президента Республики Беларусь. ## Национальное собрание Республики Беларусь рассматривает предложения о прекращении, в том числе денонсации, или приостановлении действия международного договора Республики Беларусь и принимает по ним решение в форме закона Республики Беларусь в отношении тех международных договоров, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено законом о ратификации или присоединении к международному договору. ## Совет Министров Республики Беларусь рассматривает предложения о прекращении, в том числе денонсации, или приостановлении действия межправительственного договора Республики Беларусь, за исключением указанных в части четвертой настоящей статьи, и принимает решение в форме постановления Совета Министров Республики Беларусь. ## Статья 23. Последствия прекращения действия международного договора Республики Беларусь Прекращение действия международного договора Республики Беларусь, если этим договором не предусмотрено иное или нет другой договоренности с его участником (участниками), освобождает Республику Беларусь от обязательства исполнять договор и не влияет на обязательства или юридическое положение Республики Беларусь, возникшие в результате исполнения договора до его прекращения. ## Статья 24. Последствия приостановления действия международного договора Республики Беларусь Приостановление действия международного договора Республики Беларусь, если этим договором не предусмотрено иное или нет другой договоренности с его участником (участниками), освобождает Республику Беларусь от обязательства исполнять договор в течение периода, на который приостановлено его действие, а государственные органы Республики Беларусь воздерживаются от действий, которые могли бы воспрепятствовать возобновлению действия этого договора. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ