Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2012 г. № 729
г. Улан-Удэ
Об утверждении Республиканской целевой программы
«Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на
2013 – 2015 годы»
В целях создания экономических и технологических условий для
увеличения объемов производства овощей защищенного грунта в Республике
Бурятия, во исполнение положений подраздела «4. Основное мероприятие
«Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской
Федерации в области растениеводства» раздела «III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы» подпрограммы «Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 –
2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.07.2012 № 717, Правительство Республики Бурятия п о с т а
н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу
«Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 – 2015 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Республики Бурятия –
Председатель Правительства
Республики Бурятия
___________________
Проект представлен Министерством сельского
хозяйства и продовольствия
тел. 55-29-64
В. Наговицын
2
лн
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.12. 2012 № 729
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие отрасли овощеводства
в Республике Бурятия на 2013 – 2015 годы»
ПАСПОРТ
Наименование Программы
Основание для разработки
Программы
Заказчик Программы
Основные исполнители Программы
Основные разработчики
Программы
Цели и задачи Программы
Сроки реализации
Программы
Объемы и источники
реализации Программы
Республиканская целевая программа «Развитие отрасли
овощеводства в Республике Бурятия на 2013 - 2015
годы» (далее – Программа)
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О
развитии сельского хозяйства», Государственная
программа
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.07.2012 № 717
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия
Основной целью Программы является – увеличение
производства овощей в Республике Бурятия.
Основной задачей Программы является создание
экономических и технологических условий
для
увеличения
объемов
производства
овощей
защищенного грунта в Республике Бурятия
Программа рассчитана на период 2013 – 2015 гг.
Объем финансирования за период реализации
Программы составляет 465 млн. рублей, в том числе:
- за счет республиканского бюджета – 8 млн. рублей, из
них по годам:
2013 год – 8 млн. руб.,
2014 год – 0 млн. руб.,
2015 год – 0 млн. руб.;
- за счет внебюджетных средств – 457 млн. рублей, в
том числе по годам:
2013 год – 152 млн. руб.,
2014 год – 152 млн. руб.,
2015 год – 153 млн. руб.
2
Ожидаемые результаты
реализации Программы
Управление
Программы
Реализация программных мероприятий позволит
достичь следующего результата:
увеличение производства овощей в Республике
Бурятия с 11,7 тыс. тонн в 2012 году до 12,7 тыс. тонн в
2015 году или в 1,1 раза
реализацией Государственный заказчик Программы осуществляет
непосредственный контроль за ее реализацией. В
установленном порядке предоставляется информация и
доклады о ходе выполнения Программы и
использовании средств из республиканского бюджета.
Контроль
за
ходом
реализации
Программы
осуществляется в соответствии с Законом Республики
Бурятия от 27.12.2007 № 60-IV «О республиканских
целевых программах»
1. Характеристика проблемы, на решение которых
направлена Программа
Реализация Республиканской целевой программы «Производство
картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» позволила
обеспечить население республики на 155 % картофелем или 173 тыс. тонн.
При этом обеспеченность населения республики овощами составляет 47 %
или 53 тыс. тонн, что не достаточно для удовлетворения внутренней
потребности. Ситуацию в масштабах Бурятии можно переломить, если
полноценно будет стимулироваться производство овощеводческой продукции
крупными сельхозтоваропроизводителями.
В 2015 году планируется увеличить уровень обеспеченности овощами
собственного производства жителей Республики Бурятия до 60 %. Для этого
необходимо валовой сбор овощей довести до 12,7 тыс. тонн, в том числе:
капусты – 3,5 тыс. тонн, свеклы – 1,4 тыс. тонн, моркови – 2,1 тыс. тонн, лука
– 0,7 тыс. тонн и прочих овощей: томаты, огурец, перец, кабачок, баклажаны,
арбузы, зеленные культуры, - 5,0 тыс. тонн. Для достижения
запланированных объемов, начиная с 2013 по 2015 годы, нужно увеличить
площадь для производства овощей в сельхозпредприятиях до 501 га, из них:
площадь высадки капусты довести до 136,8 га, свеклы - до 55,1 га, моркови до 82,7 га, лука - до 25,0 га, прочих овощей - до 201,4 га. В условиях Сибири
не реально получить ранний урожай овощей, поэтому назрела острая
необходимость строительства тепличных комплексов для круглогодичного
выращивания овощных и зеленых культур.
Для реализации плана по обеспечению населения овощами закрытого
грунта планируется строительство теплиц круглогодичного использования в
районах республики, в том числе:
- ООО «Сибирь-Агро» планирует строительство тепличного комплекса
площадью 2 га, оснащенного современным оборудованием с автоматической
системой управления минеральным питанием и микроклиматом, для
выращивания овощной продукции. При выполнении основных требований
3
агротехнологии с 1 м теплицы в год можно будет получить до 90 кг огурцов,
50 кг томатов, 270 шт. зеленых культур;
- ООО «КонсалтИнвестТехнология» планирует строительство и
развитие тепличного комплекса на площади 12 га в ООО «Сокол» для
выращивания овощной и цветочной продукции мощностью 3,9 тыс. тонн
огурцов,
8,9 млн. штук салата, 10,8 млн. цветов. Стоимость проекта
1,280 млрд. рублей. Текущая ситуация: достигнута договоренность с
инвестором по реализации проекта. Планируется строительство теплиц
площадью 5 га для производства огурцов, 6 га цветочной продукции, 1 га салатная линия для выращивания зеленных культур;
- строительство тепличного комплекса ООО «Тони» в г. Гусиноозёрск
площадью 1 га, объемом производства 120 тонн огурцов и 80 тонн томатов.
2. Цели и задачи Программы
Целью
Программы
является
создание
экономических
и
технологических условий для увеличения объемов производства овощей в
Республике Бурятия.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- строительство, реконструкция и модернизация тепличных комплексов
и внедрение инновационных технологий с целью увеличения объемов
производства овощей для круглогодичного обеспечения населения
республики;
- строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ с
установкой климат-контроля;
- увеличение посевных площадей и наращивание объемов производства
овощей в сельскохозяйственных организациях;
- подбор и расширение сортов овощей закрытого грунта;
- техническое перевооружение отрасли овощеводства;
- внедрение системы капельного орошения;
- предпродажная подготовка и упаковка овощей;
- подготовка и переподготовка кадров;
- научное сопровождение инновационных проектов и бизнес –
процессов в овощеводстве.
3. Целевые индикаторы
Реализация предусмотренных мероприятий позволит обеспечить
дальнейшее развитие отрасли овощеводства Республики Бурятия.
Результаты реализации Программы определяются показателями,
которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности и
сопоставимости (таблица 1).
4
Таблица 1
Основные целевые индикаторы Программы
Показатели
2012
2013
год
год
Овощеводство закрытого грунта
Доля местного производства потребления
84,5
85,8
овощей, %
Выручка от реализации продукции,
2,8
3,0
млн. руб.
Прирост выручки от реализации продукции
к базовому уровню:
0,2
млн. руб.
7,1
%
Создано новых рабочих мест, чел.
15
22
2014
год
2015
год
86,2
87,0
3,4
3,7
0,6
21,4
30
0,9
32,1
40
Выручка от реализации продукции в 2015 году к уровню 2012 года
увеличится в 1,1 раза.
4. Сроки и реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 – 2015 годы.
5. Перечень и описание программных мероприятий
Решение поставленных задач Программы планируется обеспечить за
счет
осуществления
комплекса
программных
мероприятий,
предусматривающих
государственную
поддержку
посредством
предоставления субсидий на развитие отрасли овощеводства защищенного
грунта:
1. Строительство, реконструкция и модернизация теплиц с установкой
систем климат – контроля и освещения позволит автоматизировано управлять
температурно-влажностным режимом и исполнительными механизмами в
теплицах, что повышает оперативность в обслуживании и управлении,
надёжность и безопасность работы оборудования, точность поддержания
климата;
обеспечивает
регистрацию
и
отображение
значений
контролируемых параметров (температуры и влажности воздуха,
температуры воды в контурах отопления, положения регулирующих
клапанов) и т. д.
Система освещения позволяет обеспечить сельскохозяйственные
культуры, выращиваемые в теплицах, оптимальным световым режимом.
В зимних (круглогодичных) теплицах освещение один из факторов
получения высоких и стабильных урожаев. Особенно нужным оно бывает при
возделывании светолюбивых овощных культур, таких как огурцы, помидоры,
5
болгарский перец, салат, и пр., которые должны находиться в условиях
непрерывного освещения не менее 16 часов в сутки. Для создания полного
освещения в осенне-зимне-весенний период теплицы оборудуются лампами
разного свечения и цвета.
2. Строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ с
установкой климат-контроля позволит увеличить прибыльность организаций
за счет следующих факторов:
- оптимальный энергосберегающий контроль за механическим и
вентиляционным охлаждением;
- более качественная сушка благодаря контролю настроек
относительной влажности;
- предотвращение распространения заболеваний, таких как серая гниль,
путем внутренней вентиляции и контроля нагревательных стабилизаторов;
- увлажнение для сокращения потери веса.
3. Увеличение посевных площадей и наращивание объемов
производства овощей в сельскохозяйственных организациях будет
способствовать увеличению валового сбора овощей.
4. Подбор и расширение сортов овощей закрытого грунта, будет
проводиться с учетом периода вегетации, урожайности и направления
использования по рекомендациям ученых и овощеводов - практиков.
5. Внедрение в отрасли овощеводства системы капельного орошения
позволит:
- более рационально расходовать воду для орошения;
- улучшить защиту растений, так как листья растений не увлажняются,
как при дождевании, снижается вероятность распространения болезней,
инсектициды и фунгициды не смываются с листвы;
- предотвратит эрозию почвы;
- снижение энергетических и трудовых затрат;
- повысит урожайность овощей в 2 – 3 раза.
6. Предпродажная подготовка и упаковка овощей включает в себя
мойку, сушку, калибровку, взвешивание и упаковку продукции.
7. Подготовка и переподготовка кадров.
Благодаря данным мероприятиям производство овощей с 11,7 тыс. тонн
в 2012 году увеличится до 12,7 тыс. тонн в 2015 году или в 1,1 раза, при этом
посевные площади увеличатся в 1,1 раза и составят 501 га, а урожайность
увеличится в 1,1 раза и составит 253,5 ц/га.
Наращивание объемов производства овощей в сельскохозяйственных
организациях будет осуществляется в муниципальных образованиях в
Республике Бурятия.
6. Социальная, экономическая и экологическая
эффективность реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит создать экономические
и технологические условия для развития отрасли овощеводства защищенного
грунта, обеспечит круглогодичное производство овощей и их потребление
6
населением республики, что приведет к увеличению экономической
мотивации развития отрасли овощеводства в Республике Бурятия.
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе
приведен в таблице 2.
Среднеарифметическое
значение
показателя
бюджетной
эффективности в среднем за три года составляет 61 % , что должно создать
благоприятные условия для устойчивого и интенсивного развития отрасли на
среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Таблица 2
Эффективность расходования бюджетных средств по Программе
Показатель
Выручка от реализации продукции – всего по
Программе, млн. руб.
Ежегодный прирост выручки от реализации
продукции, млн. руб.
Финансирование, млн. руб.
Средний показатель эффективности, %
2015 Всего за
год
3 года
2013
год
2014
год
3,0
3,4
3,7
10,1
0,2
0,6
0,9
1,7
160
6,7
152
17,7
153
24,3
465
48,7
7. Обоснование потребности в ресурсах
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за
счет республиканского бюджета и привлечения средств из внебюджетных
источников.
Расчеты и исходные данные по объемам и источникам финансирования
всех мероприятий Программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение Программы, млн. руб.
№№
п/п
Наименование
Источник
1.
Компенсация части затрат
по
строительству,
реконструкции
и
модернизации
овощехранилищ
Компенсация
части
стоимости
техники
и
оборудования
для
производства
овощей
закрытого грунта
Возмещение части затрат
Республиканский
бюджет
Внебюджетные
источники
2.
3.
Республиканский
бюджет
Внебюджетные
источники
Республиканский
0
Всего за
2012-2015
годы
0
51,0
152
0
3,0
51,0
152,0
0
5,0
2013 2014 2015
год год
год
0
0
50,0 51,0
3,0
0
50,0 51,0
5,0
0
7
4.
на
приобретение
конструктива
теплиц,
включая
затраты
на
приобретение стекла
Всего
бюджет
Внебюджетные
источники
Республиканский
бюджет
Внебюджетные
источники
52,0 50,0
8,0
0
51,0
153,0
0
8,0
152,0 152,0 153,0
457,0
8. Система управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик –
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия,
который:
- осуществляет координацию деятельности учреждений и организаций,
участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по
реализации программных мероприятий;
- осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы;
- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на
очередной финансовый год;
- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского
бюджета на весь период реализации Программы;
- ежегодно уточняет значение целевых индикаторов (показателей)
эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на
реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации Программы
и состав исполнителей;
- осуществляет контроль за реализацией Программы.
Ответственным за формирование отчетности о ходе реализации
Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия.
Порядок определения части затрат, подлежащих компенсации, отбора
участников и механизм реализации Программы осуществляются в
соответствии с порядком предоставления субсидий из республиканского
бюджета на поддержку сельхозтоваропроизводителей в Республике Бурятия
на весь период реализации Программы.
______________