«ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2008 ГОДУ ИТОГИ – 2008

«ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2008 ГОДУ
И ЗАДАЧИ НА 2009 ГОД»
ИТОГИ – 2008
В Республике Коми 2008 год, хотя и был достаточно сложным, тем не менее, завершился
достижением положительных итогов по большинству направлений социально-экономического развития.
Была сохранена позитивная динамика основных показателей: промышленного и
сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, объема транспортных услуг и
услуг связи, платных услуг и розничной торговли, налоговых поступлений в бюджетную систему,
реальных доходов населения.
Республика Коми по итогам года сохранила свои лидирующие позиции в округе по производству
основных видов промышленной продукции: добычи нефти, газа и угля, производства продукции
лесопереработки (бумаги, фанеры, ДВП и ДСП), линолеума и нетканых материалов.
В 2008 году был продолжен курс на реализацию бюджетной политики, нацеленной на рост
бюджетных доходов и наиболее рациональное их использование.
Запланированные задачи по обеспечению сбалансированности бюджета, своевременному и
четкому исполнению всех принятых бюджетных обязательств выполнены.
В результате за 2008 год налоговые платежи организаций в бюджетную систему в целом
увеличились более чем на 30%.
План по доходам и расходам консолидированного бюджета республики перевыполнен также на
30%, с незначительным объемом дефицита в размере чуть более 1% по отношению к доходам.
За год была существенно снижена задолженность организаций в бюджеты всех уровней (на 7%),
задолженность по платежам, связанным с социальным, медицинским и пенсионным страхованием,
сократилась на 13%.
Реализован комплекс мер в инвестиционной сфере.
Широко был представлен инвестиционный потенциал республики, как перед российскими, так и
зарубежными инвесторами.
Реализуется целый ряд проектов, включенных в Схему развития и размещения
производительных сил республики.
В практическую стадию реализации вступил проект строительства газопровода «Бованенково Ухта». 3 декабря состоялась торжественная церемония сварки первого шва.
В рамках Инвестиционного форума в ноябре подписаны соглашения о реализации в республике
проектов по глубокой переработке нефти и древесины.
К практической работе приступил Фонд инвестиционной поддержки.
Главными итогами проводимой бюджетной и инвестиционной политики стали:

рост инвестиций в основной капитал на 12% (при общероссийском показателе 9%);

повышение или подтверждение ведущими мировыми и отечественными рейтинговыми
агентствами кредитных рейтингов Республики Коми;

рост иностранных инвестиций в экономику республики в 2,5 раза, тогда как в целом по
России сложилась отрицательная динамика – иностранные инвестиции снизились к уровню 2007 года на
14%.
В 2008 году самое серьезное внимание уделялось развитию взаимоотношений с научным
сообществом, поддержке инновационной деятельности организаций. Значительно увеличены средства на
проведение научных исследований.
Введены дополнительные меры государственной поддержки. Впервые финансовую поддержку
получили 4 инновационных проекта на сумму почти 4 млн. рублей. В развитие федеральных законов на
республиканском уровне приняты все необходимые законодательные и нормативные акты по вопросам
поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В полном объеме реализована республиканская
целевая программа, направленная на развитие этой сферы.
В 2008 году в рамках программы только финансовую поддержку в различных формах получили
160 субъектов малого бизнеса, сотни человек прошли обучение по самым различным программам,
связанным с этой сферой.
2008 год – первый год реализации республиканской целевой программы «Жилище». Практически
все мероприятия программы реализованы.
Господдержку в улучшении жилищных условий получили почти 3 тысячи человек.
На эти цели из бюджета республики впервые направлены столь значительные средства - около 1
млрд. рублей.
Более чем в 2 раза увеличилось число переселяемых граждан из Воркуты и Инты.
Началось переселение жителей неперспективных населенных пунктов.
В социальной сфере были сохранены и предоставлены населению все установленные
законодательством формы социальной поддержки.
Создана нормативная база по введению новых отраслевых систем оплаты труда в бюджетной
сфере.
В течение года фонды оплаты труда для «бюджетников» были увеличены дважды: с 1 февраля и
1 декабря – в общей сложности – почти в 1,5 раза.
По уровню доходов населения, в том числе заработной платы республика занимает, попрежнему, 2 место среди регионов Северо-Западного федерального округа и 14 место среди
регионов России.
Соответственно, объем розничного товарооборота в расчете на душу населения на 20% превысил
тот же показатель в среднем по России и был самым высоким в Северо-Западном округе.
Задолженность по заработной плате за 2008 год снизилась почти наполовину и составила в конце
года около 3 млн. рублей. (В среднем по России в 2008 году долг по зарплате вырос в 2 раза).
Уровень официальной безработицы в конце 2008 года не превысил отметку предыдущего года
(2,2% против 2,3% на начало 2008 года).
В то же время сохранилось, а в ряде случаев обострилось воздействие ограничений на динамику
развития экономики, главные из них:
 недостаток транспортной и энергетической инфраструктуры;
 медленные темпы модернизации производства;
 низкий уровень инновационной активности организаций;
 отсутствие достаточных рынков сбыта производимой продукции.
Кроме того, к числу негативных итогов года можно отнести падение производства целого ряда
основных видов промышленной продукции (наиболее значительное – в нефтепереработке и
лесозаготовке), уменьшение объемов жилищного строительства, снижение объемов пассажирских
перевозок, высокий уровень сельской безработицы, относительно высокий уровень инфляции.
Нарастание негативных явлений во второй половине года и особенно в 4 квартале обусловило
появление дополнительных трудностей в большинстве секторов экономики республики.
В производственном секторе кризисные явления проявились в значительной части отраслей.
Индекс промышленного производства по итогам 2 месяцев составил немногим более 95%.
В лесопромышленном комплексе отрицательная динамика производства сложилась, главным
образом, вследствие снижения спроса со стороны основных потребителей продукции.
Сократились объемы производства большинства видов продукции деревообработки и
целлюлозно-бумажной промышленности.
В нефтедобывающем комплексе обеспечен достаточно высокий уровень добычи нефти. В
нефтепереработке возобновился рост производства продукции.
Экономическое положение предприятий реального сектора экономики является тяжелым:
ухудшились условия кредитования, спроса и обеспеченности оборотными средствами.
В связи с сокращением объемов производства крупнейших предприятий наметилась тенденция к
снижению объемов полученной прибыли и увеличению удельного веса убыточных предприятий.
По состоянию на 1 января 2009 года 65% организаций республики работают рентабельно,
остальные 35% являются убыточными (год назад удельный вес убыточных организаций составлял
28,5%).
Наибольший удельный вес убыточных организаций – в лесозаготовительном производстве (более
90%).
В банковском секторе, начиная с ноября-декабря прошлого года, происходит спад кредитования,
обусловленный необходимостью поддержания высокого уровня ликвидности, ухудшением финансового
положения потенциальных заемщиков, ростом процентных ставок и изменением кредитной политики
ряда банков. В настоящее время кредитными организациями серьезно ужесточаются подходы к
управлению рисками и, соответственно, требования к выдаче кредитов.
Проблемы экономики и финансовой сферы обусловили нарастание определенных трудностей в
социальной сфере, которые выражаются, прежде всего, в усилении напряженности на рынке труда
республики. По состоянию на 1 марта 2009 уровень безработицы составил 2,8% против 2,4% на ту же
дату прошлого года. Максимальный уровень безработицы - в Прилузском, Усть-Куломском и ТроцкоПечорском районах.
Решение этих вопросов предусмотрено в принятой целевой ведомственной программе
содействия занятости населения на трехлетний период, а также в недавно принятой целевой
республиканской программе дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке
труда на 2009 год.
Для координации действий органов государственного управления республики, органов местного
самоуправления и территориальных органов федеральных органов власти, выработки мер реагирования
по стабилизации ситуации в республике создан ряд рабочих групп по всем направлениям. Разработаны и
реализуются программы и планы действий, направленные на скорейшее преодоление кризисных
явлений в экономике и социальной сфере республики.
ОБЩИЕ ЗАДАЧИ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА
2009 г.
1.
Продолжение экономической политики, нацеленной на максимально возможную
диверсификацию экономики, развитие новых производств, продукция которых востребована на рынках.
(Продвижение и содействие реализации инвестиционных проектов высокой степени готовности,
способных в ближайшее время обеспечить рост доходов бюджета, создание новых рабочих мест и
повышение доходов населения, сохранение действующих мер поддержки инвесторов в части
предоставления налоговых льгот по приоритетным проектам и компенсации части процентной ставки по
банковским кредитам, направленным на реализацию инвестиционных проектов, привлечение средств
федерального бюджета для реализации на территории республики мероприятий федеральных целевых
программ и проектов федерального значения)
2.
Оптимизация бюджетных расходов. (Экономия бюджетных средств, уточнение
приоритетов и видов государственной поддержки предприятий реального сектора экономики, ускорение
процессов реструктуризации сети бюджетных учреждений и их перевода в форму автономных
учреждений, рост эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления,
создание нормативной базы для реализации принципов бюджетирования, ориентированного на
результат).
3.
Корректировка принципов работы служб занятости, переориентация с преимущественной
поддержки официально зарегистрированных безработных к предоставлению поддержки работников,
находящихся под риском увольнения и обратившихся за помощью в службы занятости.
4.
Повышение эффективности системы социальной защиты населения (социальной
поддержки отдельных категорий граждан и социальной помощи малоимущим семьям).
5.
Завершение обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны, а также
предоставления социальных выплат высвобождаемым работникам угольной промышленности,
продолжить реализацию программ и мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного
жилья, из неперспективных закрывающихся поселков.
6.
Содействие росту насыщения потребительского рынка товарами собственного
производства, особенно продуктами питания.
ЗАДАЧИ,
ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
ДЛЯ
РЕАЛИЗАЦИИ
ОБРАЗОВАНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2009 г.
В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
1.
Разработка и согласование комплексных программ социально-экономического развития
программ развития городов и районов республики.
2.
Реализация целостной кадровой политики на республиканском и муниципальном уровнях
(участие в работе по оптимизации деятельности образовательных учреждений, содействие усилению
взаимодействия между образовательными учреждениями и работодателями, содействие активизации
кадровой политики в организациях, развитию системы внутрифирменной подготовки кадров,
прогнозирование потребности муниципального рынка труда в квалифицированных кадрах)
3.
Повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств,
увеличение доходов бюджета республики.
4.
Участие органов местного самоуправления в реализации инвестиционной политики:
создание информационной базы данных о незадействованных промышленных площадках, их правовом
статусе, инженерных сетях и коммуникациях, экологическом состоянии, дорожно-транспортной
системе, условиях, стоимости аренды и приобретения площадки в собственность; создание адресного
перечня свободных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры,
которые могут быть использованы в инвестиционном процессе; проведение инвентаризации объектов
недвижимости, незавершенного строительства, которые могут представлять интерес для инвесторов;
создание доступного для инвесторов банка данных об инвестиционных возможностях муниципального
образования,
инвестиционных
предложениях и
проектах;
организация
информационноконсультационного обслуживания хозяйствующих субъектов по вопросам законодательства, формам и
методам государственной поддержки.
5.
Разработка и реализация мер поддержки жилищного строительства, в том числе
индивидуального. Составление перечней: земельных участков с целью предоставления их гражданам,
выезжающим из неперспективных населенных пунктов (в первую очередь – из признанных в
установленном порядке закрывающимися), для строительства индивидуальных жилых домов; участков
неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения с целью передачи этих участков под
строительство жилья. Проведение инвентаризации объектов незавершенного жилищного строительства,
определение объектов, строительство которых экономически целесообразно завершить с целью
предоставления жилья по договорам социального найма и для переселения жителей неперспективных
населенных пунктов.
6.
Принятие нормативных муниципальных актов во исполнение федерального и
республиканского законодательства по формированию перечня имущества для передачи в долгосрочное
пользование субъектам малого предпринимательства. Обеспечение действенной работы созданных
советов предпринимателей, максимально возможное информирование предпринимателей о
существующих мерах поддержки в Республике Коми.
7.
Создание муниципальной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
8.
Оказание содействия созданию кредитных кооперативов в каждом муниципальном
образовании Республики Коми, или привлечению средств уже существующих кредитных кооперативов
для микрокредитования субъектов малого бизнеса.
9.
Проведение постоянного мониторинга уровня оплаты труда, принятие мер упреждающего
характера в целях недопущения случаев снижения заработной платы работников, а также соблюдения
требований законодательства о минимальном размере оплаты труда.
10.
Содействие продвижению продукции местных производителей на потребительский
рынок республики, проведение мониторинга и принятие мер, направленных на стабилизацию и
снижение цен на социально-значимые товары, реализация мер поддержки организациям в виде
компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные
сельские населенные пункты.
При условии выполнения всех названных задач на уровне республики и муниципалитетов
могут быть минимизированы последствия ухудшения экономической ситуации для предприятий и
населения и созданы предпосылки для скорейшего выхода из кризисного состояния.