Сводный отчет - Министерство природных ресурсов, экологии и

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Республики Алтай
I. Общая информация
1.
Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай:
______Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений
Республики Алтай (Минприроды Республики Алтай), далее – орган-разработчик.
полное и краткое наименования
2.
Вид и наименование проекта нормативного правового акта Республики
Алтай:
____проект закона Республики Алтай «Об установлении критериев, которым должны
соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
масштабные инвестиционные проекты для размещения (реализации) которых допускается
предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности
Республики Алтай, муниципальной собственности, а также земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена, в аренду без торгов».
место для текстового описания
3.
Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта
Республики Алтай: вступает в силу после дня его официального опубликования.
Предполагаемая дата вступления в силу – декабрь 2015 года.
указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это указывается в разделе 11
4.
Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование: сокращение сроков предоставления земельных участков в аренду
без проведения торгов.
место для текстового описания
5.
Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
реализация полномочия субъекта Российской Федерации, установленного подпунктом 3
пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Принятие проекта закона
будет способствовать реализации на территории Республики Алтай масштабных
инвестиционных проектов, размещению объектов социально-культурного и коммунальнобытового назначения.
место для текстового описания
6.
Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: проектом
закона Республики Алтай предлагается установить критерии, которым должны
соответствовать объекты социально-культурного назначения и объекты коммунальнобытового назначения; критерии, которым должны соответствовать масштабные
инвестиционные проекты в целях дальнейшего принятия Главой Республики Алтай,
Председателем Правительства Республики Алтай решения о предоставлении земельного
участка в аренду без проведения торгов.
место для текстового описания
7.
Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением
уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:
начало: « 10 » июня 2015 г.; окончание: «07 » июля 2015 г.
8.
Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: 1, из них учтено:
полностью: 1.
частично: ________________ .
9.
Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших
в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: http://mlh-ra.ru/ раздел «Деятельность» подраздел «Оценка регулирующего
воздействия».
10.
Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.: _Киселева Татьяна Викторовна Должность: заместитель начальника отдела по управлению
земельными ресурсами Тел: 8(38822)6-25-32 Адрес электронной почты: [email protected]
II. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование
11.
Формулировка проблемы: в соответствии с внесенными в Земельный кодекс
Российской Федерации изменениями предоставление земельных участков юридическим
лицам в аренду для размещения объектов (включая строительство объектов)
осуществляется на торгах. Процедура подготовки и проведения торгов занимает
определенное количество времени, что отрицательно сказывается в дальнейшем на
реализации социально-значимых проектов. Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного
кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
без проведения торгов юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных
инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов,
инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской
Федерации. В Республике Алтай такой закон отсутствует, в связи с чем предлагается его
разработка.
12.
Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для
ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: возникновение проблемы
связано с внесением в Земельный кодекс РФ изменений Федеральным законом от
23.06.2014г. № 171-ФЗ и необходимостью реализации субъектом РФ полномочия в
соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Меры по решению
выявленной проблемы ранее не принимались.
13.
Сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования, их
количественная оценка: потенциальные адресаты – юридические лица объекты социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты которых
соответствуют устанавливаемым законопроектом критериям. Количественная оценка не
представляется возможной, так как предоставление земельных участков в аренду носит
заявительный характер.
место для текстового описания
14.
Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы,
их количественная оценка: невозможность реализации субъектом РФ своих полномочий в
части предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, определение
количественной оценки не представляется возможным.
место для текстового описания
Причины
возникновения
проблемы
и
факторы,
поддерживающие ее существование: внесение в акты законодательства
Российской Федерации соответствующих изменений.
15.
место для текстового описания
16.
Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства государства: решение проблемы без
вмешательства государства не возможно, так как это полномочие органов государственной
власти, установленное законодательством Российской Федерации.
место для текстового описания
17.
Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации,
иностранных государствах: принятие субъектами Российской Федерации аналогичных
законопроектов: Ярославская область, Курганская область, Липецкая область, Удмуртская
Республика.
место для текстового описания
18.
Источники данных: информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ
____________________________________________________________________________
место для текстового описания
19.
Иная информация о проблеме: нет.
____________________________________________________________________________
место для текстового описания
III. Определение целей предлагаемого правового регулирования и
индикаторов для оценки их достижения
20. Цели предлагаемого правового регулирования
21. Сроки достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
22. Периодичность
мониторинга
достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования
(Цель 1) реализация субъектом Российской
Федерации полномочия по принятию
соответствующего законопроекта
С момента вступления в
силу закона ( после дня его
официального
опубликования)
Проведение
мониторинга не
требуется.
(Цель 2) сокращение сроков предоставления
земельных участков в аренду без проведения торгов
юридическим лицам, соответствующим
устанавливаемым проектом закона критериям
(Цель 3) возможность реализации на территории
Республики Алтай масштабных инвестиционных
проектов, размещение объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения
будет способствовать увеличению количества
рабочих мест, увеличению налоговых поступлений,
снижению уровня безработицы и социальной
напряженности в обществе
При реализации Закона
При реализации Закона
Проведение
мониторинга на
усмотрение
заинтересованных лиц
Проведение
мониторинга на
усмотрение
заинтересованных лиц
23. Нормативные правовые акты Российской Федерации, поручения, другие
решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки
указанных целей: подпункт 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской
Федерации.
указывается нормативный правовой акт Российской Федерации более высокого уровня либо инициативный
порядок разработки
24. Цели предлагаемого правового
регулирования
(Цель 2) сокращение сроков
предоставления земельных участков в
аренду без проведения торгов
(Цель 3) увеличение количества
рабочих мест
(Цель 3) увеличение налоговых
поступлений
25. Индикаторы
достижения целей
предлагаемого правового
регулирования
26. Ед. измерения
индикаторов
27. Целевые
значения
индикаторов по
годам
сокращение сроков
Количество дней
-
снижение уровня
безработицы
увеличение налоговых
поступлений в бюджет
Количество
человек
Руб.
-
28.
Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов: арифметический.
место для текстового описания
29.
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого
правового регулирования: затраты не предполагаются.
место для текстового описания
IV. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
30. Группы потенциальных адресатов предлагаемого
правового регулирования (краткое описание их
качественных характеристик)
31. Количество
участников группы
юридические лица объекты социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, инвестиционные
проекты которых соответствуют устанавливаемым
законопроектом критериям.
количественная оценка
не представляется
возможной, так как
предоставление
земельных участков в
аренду носит
заявительный характер
32. Источники данных
-
V. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Республики Алтай (органов местного самоуправления в
Республике Алтай), а также порядка их реализации в связи с введением
предлагаемого правового регулирования
33. Наименование функции
(полномочия, обязанности
или права)
34. Характер
35.Предполагаемый
функции (новая / порядок реализации
изменяемая /
отменяемая)
36. Оценка
изменения
трудовых затрат
(чел./час в год),
изменения
численности
сотрудников (чел.)
37. Оценка
изменения
потребностей в
других ресурсах
Наименование органа государственной власти Республики Алтай (органа местного самоуправления в Республике
Алтай):
Функция (полномочие,
обязанность или право)
_______
______
______
______
Функция (полномочие,
обязанность или право)
Наименование государственного органа:
Функция (полномочие,
обязанность или право)
Функция (полномочие,
обязанность или право)
VI. Оценка дополнительных расходов (доходов) республиканского бюджета
Республики Алтай (местных бюджетов), связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
38. Наименование функции
(полномочия, обязанности или
права) (в соответствии с
пунктом 5.1сводного отчета)
39. Виды расходов (возможных поступлений) 40. Количественная
республиканского бюджета Республики Алтай
оценка расходов и
(местных бюджетов)
возможных
поступлений, млн.
рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от 1 до №):
Функция (полномочие,
обязанность или право) -
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.:
Периодические расходы (от 1 до №) за период ___ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Функция (полномочие,
обязанность или право) -
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.:
Периодические расходы (от 1 до №) за период ___ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
Итого возможные доходы за период ____ гг.:
41.
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах)
республиканского бюджета Республики Алтай (местных бюджетов), возникающих
в связи с введением предлагаемого правового регулирования: дополнительные
расходы республиканского бюджета Республики Алтай, местных бюджетов
исключаются.
место для текстового описания
42.
Источники данных: не требуется.
место для текстового описания
VII. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные
расходы (доходы)
43. Группы потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования (в
соответствии с графой 30 сводного отчета)
юридические лица объекты социальнокультурного и коммунально-бытового
назначения, инвестиционные проекты
которых соответствуют устанавливаемым
законопроектом критериям.
44. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих
обязанностей и
ограничений,
вводимые предлагаемым
правовым регулированием
(с указанием
соответствующих
положений проекта
нормативного правового
акта)
-
45. Описание
расходов и
возможных
доходов,
связанных с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
46.
Количественная
оценка,
млн.
рублей
-
-
47.
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового
регулирования, не поддающиеся количественной оценке: данные отсутствуют.
место для текстового описания
48.
Источники данных: Министерство природных ресурсов, экологии и
имущественных отношений Республики Алтай
место для текстового описания
VIII. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
49. Виды рисков
50. Оценка вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
51. Методы контроля
рисков
52. Степень контроля
рисков (полный /
частичный / отсутствует)
Риск 1
Риск 2
Риски отсутствуют, так как неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового
регулирования не предвидится.
53. Источники данных: Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных
отношений Республики Алтай.
место для текстового описания
IX. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
54. Содержание варианта решения проблемы
Принятие проекта закона
Вариант Вариант
2
3
-
55. Качественная характеристика и оценка
динамики
численности
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3
года)
56. Оценка дополнительных расходов
(доходов)
потенциальных
адресатов
регулирования, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
-
-
-
-
-
-
57.
Оценка
расходов
(доходов)
республиканского
бюджета
Республики
Алтай, связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
-
-
-
58.
Оценка
возможности
достижения
заявленных целей регулирования (раздел III
сводного отчета) посредством применения
рассматриваемых вариантов предлагаемого
правового регулирования
-
-
-
59. Оценка рисков неблагоприятных
последствий
Риски отсутствуют.
-
-
Вариант 1
20.
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
в данном случае предлагаемый вариант решения выявленной проблемы является
единственным.
место для текстового описания
21.
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: в соответствии с
подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации
предлагается законом Республики Алтай установить критерии, которым должны
соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
масштабные инвестиционные проекты для размещения (реализации) которых допускается
предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности
Республики Алтай, муниципальной собственности, а также земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена, в аренду без торгов. Порядок
принятия решения о предоставлении юридическим лицам земельных участков в аренду
без проведения торгов будет определен нормативным актом Правительства Республики
Алтай. Решение о предоставлении будет приниматься распоряжением Главы Республики
Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
место для текстового описания
X. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта Республики
Алтай либо необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения
22.
Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта Республики
Алтай: вступает в силу после дня его официального опубликования. Предполагаемая дата
вступления в силу – декабрь 2015 года.
_____________________________________________________________________________________________
если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта нормативного
правового акта и дата введения
23.
Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения
предлагаемого правового регулирования: (да/нет)
а) срок переходного периода: _____________ дней со дня принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ________ дней со
дня принятия проекта нормативного правового акта Республики Алтай.
24.
Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее
возникшие отношения: (да/нет).
64.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: нет.
25.
Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу нормативного правового акта Республики Алтай либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
не требуется.
место для текстового описания
XI. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта Республики Алтай и сводному отчету
(заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта Республики Алтай и сводного отчета)
66.
Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными
консультациями по проекту нормативного правового акта Республики Алтай и сводному
отчету:
начало: «____ »
2015 г.;
окончание: «____»
2015 г.
67.
Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Республики Алтай:
Всего замечаний и предложений: 1, из них учтено:
полностью:
______________,
частично: ________________,
не учтено - 1.
68.
Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по
итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта
Республики Алтай:
_____________________________________________________________________________
место для текстового описания
Приложение:
Сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций,
проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием
сведений об их учете или причинах отклонения.
Министр природных ресурсов,
экологии и имущественных
отношений Республики Алтай
А.А. Алисов______________________
(инициалы, фамилия)
подпись
«____» июля 2015 г.