МАЛЫЙ БИЗНЕС - СУЩНОСТЬ И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ

МАЛЫЙ БИЗНЕС - СУЩНОСТЬ И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ
Прокушева Л.К., Чагина А.В. (КубГТУ, Новороссийск, РФ)
Small business nature and role in economics
Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, осуществляемая
субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами,
государственными органами или другими представительными организациями
критериях, конституционирующих сущность этого понятия. Как показывает
мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого
предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам
малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность
работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ
под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой
группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как
правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия
относятся к малому бизнесу является:
 численность персонала;
 размер уставного капитала;
 величина активов;
 объем оборота (прибыли, дохода).
По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым
предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса),
превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те,
что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием
является численность работников за отчетный период.
Приведу критерии отнесения предприятий к малому бизнесу,
применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. Итак, в Европейском
сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся те, которые не
превышают следующих показателей:
 количество занятых работников до 50 чел;
 годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;
 сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.
К средним предприятиям в ЕС относят те, которые не превышают:
 количество занятых работников от 50 до 250 чел.;
 годовой оборот менее 16 млн. ЭКЮ;
 сумма баланса менее 8 млн. ЭКЮ.
В российской практике существование малого предпринимательства было
разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные
предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100
чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу
неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом
предпринимательстве. Такие изменения были в 1990 г., в 1991 г., в 1993 г., в
1995 г. Последние изменения были приняты 14 июня 1995 года. В этот день был
принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ. Под субъектами
малого бизнеса стали пониматься коммерческие организации, в уставном
капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и
религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает
25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не
являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых
средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных
уровней:
– в промышленности- 100 человек;
– в строительстве - 100 человек;
– на транспорте - 100 человек;
– в сельском хозяйстве - 60 человек;
– в научно технической сфере - 60 человек,
– в оптовой торговле - 50 человек;
– в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30
человек;
– в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности
- 50 человек.
В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого
предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса
понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица.
И сейчас у нас занято в малом частном бизнесе менее 1 млн. чел.
В 1996 году в России проводилась массовая Программа по поддержке и
становлению малого бизнеса. Это комплекс мер, выработанных правительством
и поддерживаемых на всех уровнях. Общий объем финансирования Программы
в 1996 году должен был составить 883,35 млрд. рублей. Основным источником
финансирования Программы планировались 5 процентов средств, получаемых
от приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, что
составило 707 млрд. рублей.
Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных
программ и проектов должна была быть изыскана субъектами Российской
Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся
финансовых институтов - фондов, компаний, банков и самих малых
предприятий. Для выполнения Программы были привлечены также средства
банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по
линии технической и консультативной помощи.
В качестве приоритетных защищенных статей расходования средств на
реализацию мероприятий Программы выделялись: развитие инвестиционной
деятельности в сфере малого предпринимательства, создание новых рабочих
мест и формирование целостной инфраструктуры поддержки малых
предприятий.
Значительную часть всех расходов предполагалось направить на создание
механизмов гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и
развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее
эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и
кадровое обеспечение Программы.
В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка
сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус "легких
денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции,
ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли
стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также
товары из государственной торговли, включая продукты питания.
Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в
помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили
благоприятные возможности для обогащения.
Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о
предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе
- как о спекулянте.
Потеря административного управления, экономический хаос и
законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные
предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в
чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие
налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету.
Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке
малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных
помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное
положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации
преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.
Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий,
работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает
доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество
предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые
(выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но, тем не
менее, занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.
Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и
оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет
продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные
усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.
Но главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий
уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий
вследствие
трудностей
с
первоначальным
накоплением
капитала,
невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность
налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере
материального производства оказывают неразвитость производственной
инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость
информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый
бизнес -непрекращающийся глубокий спад производства.
Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных
предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к
реальному производству продукции.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием
успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые
предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и
стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных
формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее
приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций
льготного
банковского
кредитования,
создания
информационноконсультативных и научно-технических центров, развития системы
страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль
играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация
конкретных комплексных программ.
К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и
организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в
качестве особого сектора экономики России. Действенной системы
стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и
хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная
программа развития малых предприятий.
Сейчас при корректировке многими политическими партиями и
движениями своих программ, в них можно заметить меняющееся отношение к
малому бизнесу. Так из всех программ можно выделить главные общие идеи:
 Приоритетное развитие малого предпринимательства – не самоцель, а одно
из основных условий экономического и социального возрождения России
 Массовое широкомасштабное развитие малого предпринимательства
позволит предоставить работу миллионам граждан, высвобождающихся из
государственных и приватизированных предприятий(около 50 млн. человек)
 Реализация
мероприятий
по
обеспечению
производственной
и
инновационной поддержки малых предприятий позволит создать
значительное количество новых малых предприятий, до 12 млн.
предприятий, и новых рабочих мест, прежде всего, для социально
незащищенных слоев населения.
 Малое предприятие, играющее все большую роль в региональных
социально-экономических процессах, учитывает своеобразие каждого
региона, формирует значительную долю доходной базы бюджета и является
решающим фактором экономической стабилизации через создание местных
потребительских рынков и новых рабочих мест.
Если не вдаваться в подробности, то сегодня выделяют четыре
основных направления для решения проблем малого бизнеса.
Первое – поменять психологию власти к малому бизнесу. Отойти
от мнения, что малый бизнес не платит налоги и находится в серой
экономике.
Второе – реформирование и упрощение налогообложения. При
сегодняшней системе, когда отнимается большая доля дохода, предприятия
вынуждены уклонятся от налогов.
Третье – сделать прозрачными и внести ясность в акты купли-продажи
имущества. Решить вопрос с землей, иначе аграрная Россия будет питаться
импортом.
Четвертое – стимулировать инвестиции населения, которое уже не
доверяет ни банкам, ни государству, в малый бизнес. А это, по некоторым
оценкам, заставит работать от 20 до 24 млрд. долларов, хранящихся под
подушками и матрасами.
Россия должна жить по принципу, что государство обслуживает
потребности и запросы общества, а не наоборот.
Литература
1. Шахмалов Ф. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ:
проблемы роста или выживания. Журнал «Вопросы экономики», 1993.
2. Оноприенко В.И. Малые предприятия: опыт проблемы. М.: Профиздат,1991.
3. Малый бизнес: методика и результаты анализа. Вопросы статистики,1999,№8.
4. Чепуренко А. Проблемы финансирования в российском малом бизнесе. Вопросы
экономики, 1996, №7
5. Серегин А.С. Эффективность малого бизнеса. М.: Экономика, 1990.