Отчет о деятельности отдела по обеспечению деятельности

ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации города Оренбурга
за период с 1 ноября 2011 года по 1 ноября 2012 года
Одним из главных направлений деятельности администрации города
Оренбурга является решение проблем детей и подростков.
Руководствуясь Федеральным законом «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» деятельность комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав города Оренбурга выстраивается в
соответствии с целевыми межведомственными городскими программами «Дети
Оренбурга», «Программа профилактики табакокурения, алкоголизма, наркомании,
ВИЧ-инфекции, противодействия незаконному обороту наркотиков в городе
Оренбурге на 2010-2012 годы», в тесном взаимодействии со всеми органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних и другими заинтересованными ведомствами.
Законом Оренбургской области от 10.11.2006 № 720/147-IV-ОЗ органы
местного самоуправления города Оренбурга наделены государственными
полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации г.Оренбурга осуществляется в соответствии с перспективным
межведомственным годовым планом, который составляется на основании
вышеназванных городских программ.
Всего за отчетный период (с ноября 2011 по ноябрь 2012) по городу
Оренбургу проведено 127 заседаний комиссий, в том числе 16 выездных и 44
тематических.
На заседаниях комиссии рассмотрено 50 вопросов по защите прав и законных
интересов несовершеннолетних и воспитательно-профилактической работе.
По всем вопросам принимаются и ставятся на контроль постановления
комиссии, с конкретными поручениями руководителям ведомств.
Выполняя функции координатора, в целях реализации программ комиссией
организуются и проводятся межведомственные акции, операции, рейды, в
проведении которых задействованы все ведомства, входящие в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
За отчетный период были организованы и проведены на межведомственном
уровне следующие мероприятия.
С 10 ноября по 10 декабря 2011 года был проведен месячник правовых знаний,
приуроченный к Международному дню защиты прав детей, с целью привлечения
общественности
к
воспитанию
законопослушных
граждан,
привития
несовершеннолетним желания изучать законы, формирования непримиримого
отношения к жестокости и насилию. С участием представителей прокуратуры,
органов внутренних дел проведены дни правовых знаний в образовательных
учреждениях, а также «Круглые столы» для учащихся и их родителей. В ходе
месячника состоялось знакомство учащихся с правовыми документами,
защищающими права ребёнка, презентация «Декларация прав ребёнка». На уроках и
во внеурочное время обсуждались положения Устава образовательного учреждения,
Правила для учащихся школ, поведения их в общественных местах и другие
документы.
С 01.01.2012 по 01.03.2012 прошла акция «Помоги ребенку», в ходе которой
проведено 42 межведомственных рейда, выявлено 60 подростков, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации. Из числа выявленных несовершеннолетних 11
человек – помещено в учреждения социальной защиты, 5 – в учреждения
здравоохранения,
остальные
оставлены
родителям,
после
проведения
профилактических бесед об административной и уголовной ответственности
родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В
пекущем году в акции приняли участие работники администраций города и округов
по передаче детских вещей. Благодаря оказанной спонсорской помощи торговых
коллективов города: ТК «Максимум», ТК «На Аксакова», ТК «Звездный», в течение
2-х месяцев межведомственные бригады развозили и вручали в руки детям,
лишенным должного внимания со стороны своих родителей, игрушки, книги, игры,
вещи и др.
С 19 по 29 марта 2012 года проведена Всероссийская антинаркотическая акция
«Сообщи, где торгуют смертью!», в ходе которой на «телефон доверия» поступило
212 сообщений от жителей города, 27 из которых были с информацией о фактах
сбыта, употребления наркотиков, организации и содержания наркопритонов;
остальные обращения касались вопросов лечения, реабилитации наркозависимых,
оказания психологической помощи. По данным УФСКН по Оренбургской области в
период акции количество сообщений на «телефон доверия» увеличивается в два
раза. По результатам проверок поступивших звонков было возбуждено 17
уголовных дел. Со стороны УФСКН по Оренбургской области администрации
города Оренбурга за организацию и проведение данной акции выражена
благодарность.
3 февраля 2012 года в рамках городского бизнес – форума «Город – бизнесу,
бизнес – городу» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приняла
участие в заседании круглого стола по теме «Актуальные вопросы реализации
алкогольной продукции». В целях повышения правовой грамотности для
работников торговли, реализующих алкогольную продукцию, комиссией
разработана памятка с информацией о вступлении в действие с 06.08.2012
Федерального закона № 253-ФЗ, согласно которого, намного ужесточены меры
наказания для лиц, продающих алкогольную продукцию несовершеннолетним.
С 15 апреля по 15 мая 2012 года в целях формирования и развития ценностей
здорового
образа
жизни,
предупреждения
употребления
токсических,
наркотических веществ и спиртных напитков, оказания своевременной медицинской
специализированной помощи несовершеннолетним и их родителям на территории
города проходил месячник по профилактике алкоголизма, токсикомании,
наркомании и табакокурения среди подростков под девизом «Сохрани свою жизнь».
С целью внедрения в общественное сознание нетерпимого отношения к
распитию пива и других спиртных напитков в общественных местах, а также
соблюдение чистоты и порядка на улицах города, в Оренбурге с апреля по ноябрь
2012 года проходила акция «Чистоту и трезвость – любимому городу!». Комиссия
по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города
формировала графики проведения рейдов. Акция осуществляется силами
общественности (родительские комитеты, студенческие советы, молодежные
общественные организации), правоохранительных органов, сотрудников и первых
лиц администраций города и округов. Согласно общественному мнению в 2012 году
заметно снизилось количество лиц, распивающих спиртные напитки на улицах
города.
С 15.05.2012 по 01.10.2012 проведена межведомственная акция «Подросток»,
цель проведения которой – объединение усилий по привлечению внимания
общественности к проблеме детского неблагополучия; предупреждению
беспризорности, безнадзорности, правонарушений, травматизма и гибели
несовершеннолетних; профилактике семейного неблагополучия и социального.
Особое внимание уделяется летней занятости подростков.
В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от
30.05.2012 № 1166-п «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков в 2012 году» составлена программа по организации летнего отдыха и
занятости детей и подростков. В дни летних каникул организована работа лагерей
дневного пребывания на базе образовательных учреждений и социального
обслуживания, загородных оздоровительных лагерей различных типов. На базе
загородного лагеря «Чайка» организована профильная смена «Надежда» для 85
подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках акции «Подросток» прошло целенаправленное мероприятие
«Всеобуч» по выявлению несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения. Во
исполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав администрации города Оренбурга в сентябре - октябре были проведены рейды
по несовершеннолетним, не приступившим к занятиям в учебных заведениях, в том
числе по дачным массивам и сельским населенным пунктам. На 03.09.2012 к
занятиям в общеобразовательных учреждениях не приступило 18 человек. На
15.10.2012 школу не посещает 10 подростков, из них 8 находятся в розыске, в том
числе 4 – вместе с семьями.
20.07.2012 совместно с КДН и ЗП Правительства Оренбургской области и
Уполномоченным по правам ребенка по Оренбургской области организована
поездка родителей (в том числе 7 – жителей города Оренбурга) к подросткам,
отбывающим срок наказания за совершение преступлений в ВК города Жигулевска
Самарской области. От администрации города Оренбурга для воспитанников
Жигулевской колонии были переданы подарки: спортивный инвентарь
(футбольные, волейбольные, баскетбольные мячи, наборы шахмат и шашек,
настольный теннис и др.). В ходе пребывания в колонии родители пообщались со
своими детьми, воспитателями колонии, уполномоченным по правам ребенка.
Защищая права и законные интересы детей, комиссией за отчетный период
было внесено 56 представлений, из них 38 – об устранении нарушений
законодательства, регулирующего охрану жизни и здоровья детей.
В целях выявления детей, нуждающихся в помощи со стороны государства в
округах созданы межведомственные группы, которые проводят еженедельные
рейды. За отчетный период проведено 157 рейдов, выявлено 49
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, которые были помещены в
интернатные учреждения, учреждения социальной защиты и здравоохранения, а
также оставлены в семьях, с родителями проведены профилактические беседы.
Всего в 2012 году к административной ответственности привлечено 757
родителей, из них 665 – по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по
воспитанию детей.
К родителям применены следующие виды наказаний: вынесено 316
предупреждений, на 416 родителей наложены штрафы с общей суммой 96600
рублей.
За вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков
по ст.6.10 КоАП РФ привлечено 11 взрослых лиц.
За жестокое обращение с детьми, в отношении родителей возбуждено 20
уголовных дел по статье 156 УК РФ.
За злостное уклонение от воспитания и содержания детей лишены
родительских прав – 58 родителей, в отношении 63 детей.
За отчетный период комиссии принимали участие в заседаниях ювенального
суда по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
В целях своевременного взыскания штрафов, налагаемых в административном
порядке, комиссии взаимодействовали с судебными приставами, проводили
совместные рейды по месту жительства лиц, уклоняющихся от своевременной
уплаты штрафов.
Кроме этого, комиссиями были организованы и проведены межведомственные
рейды:
 в вечернее и ночное время по вопросу соблюдения условий приговора
несовершеннолетними, осужденными к условной мере наказания с обязательным
условием – нахождение дома после 22.00 часов, выявлено 3 нарушения
обязанностей, возложенных судом;
 совместно с уголовно-исполнительной инспекцией, инспекторами ОДН по
семьям, где матери, имеют малолетних детей и осуждены с отсрочкой
исполнения приговора;
 совместно со специалистом Центра профилактики ВИЧ-инфекции, по семьям, где
матери уклоняются от медицинского лечения своих несовершеннолетних детей;
 по обследованию жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, которые
будут освобождаться из воспитательных колоний;
 в сельские населенные пункты г.Оренбурга с целью предупреждения, выявления
и устранения причин безнадзорности детей и подростков, оказания практической
помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям социального
риска, оказания консультационной помощи жителям и др.
Наряду с традиционными формами работы использовались новые:
22.11.2011 проведено заседание круглого стола по теме «Трудный
подросток», где приняли участие более 100 человек: депутаты Законодательного
Собрания Оренбургской области и Оренбургского городского Совета, руководители
и специалисты органов и учреждений образования, социальной защиты населения,
здравоохранения, молодежной политики, внутренних дел, комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, психологи, представители прокуратуры,
СМИ, студенты профильных ВУЗов. По результатам обсуждаемых вопросов
принята резолюция круглого стола о необходимости совершенствования
федерального законодательства в сфере защиты прав детей. Данная резолюция
направлена председателю комиссии Общественной палаты по социальным вопросам
и демографической политике Е.Л. Николаевой.
В
целях
совершенствования
индивидуальной
работы
с
несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органах
внутренних дел, по инициативе главы администрации города Оренбурга
Е.С. Арапова, к решению проблем асоциальных проявлений в подростковой среде
привлекаются представители общественности. За подростками данной категории
закреплены общественные наставники из числа педагогов, офицерского состава,
казачества, тренеров спортивных учреждений, руководителей отраслевых
(функциональных) органов администрации г.Оренбурга.
Для приобщения к спортивным занятиям, пропаганды здорового образа
жизни среди вышеназванной категории подростков были проведены соревнования
по мини – футболу под девизом «Скажи преступности – НЕТ!». Победителем стала
команда Дзержинского района.
Опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации города Оренбурга за 2011 год по профилактике наркомании среди
несовершеннолетних и проведению месячника «Наш участковый» был изучен
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства
Оренбургской области и, как положительный, распространен среди других
муниципальных образований Оренбургской области в 2012 году.
Благодаря взаимодействию всех органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Оренбурга
и четкой координации, ситуация с подростковой преступностью несколько
улучшилась.
Весь отчетный период работа комиссий освещалась в средствах массовой
информации:
 итоги акции «Помоги ребенку!» подводились на информационном брифинге;
 трижды деятельность комиссии была показана в телепередаче «Тема дня»;
 мероприятия, проводимые комиссиями, освещались по радио и в печатных
изданиях.