О методологических положениях переписей населения

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
О МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЯХ
ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
РАУНДА 2010 года
(обобщенное издание)
МОСКВА
ИЮНЬ 2012
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
О методологических положениях переписей населения государств-участников
СНГ: обобщенное издание /Межгосударственный статистический комитет СНГ/М.2012
Сборник состоит из четырех разделов: Основные характеристики переписи
населения раунда 2010 года; сведения, получаемые при переписи населения; основные определения, используемые при переписи населения раунда 2010 года в
странах Содружества; доклады стран Содружества о переписи.
Издается на русском языке.
Публикация предназначена для специалистов в области социальной политики,
демографии, экономистов, статистиков.
Сборник может быть представлен в электронном виде.
*
*
*
Условные обозначения:
Страны, в которых по состоянию на начало 2012г. проведена перепись населения
раунда
@ Статкомитет СНГ, 2012
Статкомитет СНГ
2
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Содержание
Стр.
Предисловие…………………………………………………..
5
1.
Основные характеристики переписи населения раунда
2010 года …………………………………………………...…
7
2.
Сведения, получаемые при переписи населения…………...
27
3.
Основные определения, используемые при переписи
населения раунда 2010 года в странах Содружества
4.
Азербайджан……………………………………………….
37
Армения……………………………………………………
39
Беларусь……………………………………………………
41
Казахстан…………………………………………………..
43
Кыргызстан………………………………………………...
45
Россия………………………………………………………
47
Таджикистан……………………………………………….
49
Украина…………………………………………………….
51
Доклады стран Содружества о переписи
Перепись 2009 года в Республике Беларусь………………..
Особенности Национальной переписи населения
2009 года в Республике Казахстан и перспективы
на будущее…………………………………………………….
Опыт и перспектива проведения переписей
населения в России …………………………………………..
55
58
67
Статкомитет СНГ
3
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
РЕШЕНИЕ
о проведении переписей населения
раунда 2010 года в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств
Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
принимая во внимание:
поддержку Организацией Объединенных Наций (ООН) Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда раунда 2010 года и ее настоятельный
призыв к государствам - членам ООН провести перепись населения и распространить ее результаты в качестве важнейшего источника информации для планирования и развития на районном, национальном, региональном и международном
уровнях,
значение результатов переписей населения для оценки демографической ситуации и миграционных процессов при принятии государствами - участниками
Содружества решений в социально-экономической сфере,
р е ш и л:
1. Считать целесообразным провести переписи населения в государствах участниках Содружества в максимально близкие к 2010 году сроки и на единой
методологической основе.
2. Правительствам государств - участников СНГ принять меры по поддержке
Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда раунда 2010 года
и проведению переписей населения в государствах - участниках Содружества.
3. Совету руководителей статистических служб государств - участников Содружества и Межгосударственному статистическому комитету СНГ обеспечить
методологическую и организационную поддержку при подготовке и проведении
переписей населения в государствах - участниках Содружества и обобщить полученные результаты.
4. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
Минск - 28.11.2006
Статкомитет СНГ
4
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Предисловие
Настоящее издание подготовлено в соответствии с Программой работ
Статкомитета СНГ на 2012 год, утвержденной Решением Совета руководителей
статистических служб государств – участников СНГ, и является одним из завершающих этапов подготовки серии методических материалов, посвященных проведению переписей населения и жилого фонда раунда 2010 года.
В публикации рассматриваются основные методологические и организационные положения переписей населения в странах СНГ, при подготовке которых учитывались основные принципы, определенные в рекомендациях международных
организаций, а также опыт проведения переписей населения в странах Содружества.
В странах мира вопросам, посвященным переписи населения, оказывается пристальное внимание. В 2005 году Экономическим и Социальным Советом ООН была принята
резолюция о Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда 2010 года, в
которой подчеркивается важность переписи с точки зрения получения данных и настоятельный призыв к странам о ее проведении.
В странах Содружества при подготовке к переписи населения раунда 2010 года эти вопросы рассматривались не только в рамках самих государств, но и было
принято соответствующее решение Совета глав государств СНГ.
Совет руководителей статистических служб систематически обсуждает вопросы хода подготовки и проведения переписей населения. По решению одного из
его заседаний, для рассмотрения наиболее сложных организационных и методологических положений переписей населения, из полномочных представителей национальных статслужб был создан Координационный Совет по проведению переписей
населения раунда 2010 года в государствах-участниках СНГ.
За период с 2007 года было проведено его шесть заседаний, на которых были
рассмотрены основные методологические положения, направленные на обеспечение сопоставимости итогов переписей населения и обсуждены макеты таблиц, составленные для обобщения и публикации итогов переписей населения раунда 2010
года в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Также было
принято решение о подготовке настоящего издания: “О методологических положениях переписей населения государств-участников СНГ раунда 2010 года”.
Сборник состоит из четырех разделов, первые из которых представляют
обобщенную характеристику по странам. В третьем разделе приводятся основные
методологические определения, используемые при переписи населения раунда 2010
года в каждой стране, в четвертом – доклады по странам.
Публикация подготовлена Управлением социально - демографической статистики по материалам национальных статистических служб.
Межгосударственный
статистический комитет
Содружества Независимых Государств
Статкомитет СНГ
5
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
6
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
1
Основные характеристики переписи
населения раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
7
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
8
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Основные характеристики переписи населения
раунда 2010 года
Всеобщие переписи населения играют ключевую роль в официальной
статистической системе государств – участников Содружества Независимых Государств. Значимость переписи населения для стран Содружества, в первую очередь, определяется тем, что уточняется численность населения и его размещение
по территории страны. Перепись является основным (а по некоторым признаком
единственным) источником информации о демографических, этнолингвистических, социально-экономических характеристиках населения.
Результаты переписей населения позволяют скорректировать многие важные показатели, характеризующие уровень социально-экономического развития и
сделать более точными разрабатываемые прогнозы. Всеобщие переписи, формируя
генеральную совокупность, являются основой для проведения выборочных обследований населения по разнообразной тематике.
Итоги национальных переписей населения в сочетании с данными текущей
статистики дают возможность оценить объемы и направления как общих миграционных потоков на пространстве Содружества, так и временные перемещения трудовых мигрантов, что важно для определения перспектив развития рынка труда с
учетом разнонаправленных тенденций демографического развития государств.
В странах Содружества всеобщие переписи населения сохраняют свой
уникальный статус, поскольку являются пока безальтернативным и наиболее полным источником информации о населении государств.
_________________________
По материалам записки “Перепись населения и жилого фонда: обзор по странам-членам Содружества
Независимых Государств”, представленной Статкомитетом СНГ на Конференции европейских
статистиков, ECE/CES/2012/33.
Статкомитет СНГ
9
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
1. Как правило, переписи проводятся с десятилетним интервалом1 .На
начало 2012 года переписи населения раунда 2010 года проведены в 7 странах
СНГ. Переписью охвачено свыше 70% населения Содружества.
Переписи населения в СНГ
Азербайджан
Армения
Беларусь
Казахстан
Кыргызстан
Молдова
Российская Федерация
Таджикистан
Туркменистан
Украина
Узбекистан
Раунд 2000
Год
Численность
проведения
постоянного
населения,
тыс.чел.
1999
7953,4
2001
3213,0
1999
10045,2
1999
14981,3
1999
4822,9
2004
3383,3
2002
145166,7
2000
6127,5
1995
4437,6
2001
48240,9
-
Раунд 2010
Год
Численность
проведения
постоянного
населения,
тыс.чел.
2009
8922,4
2011
3285,81)
2009
9503,8
2009
16009,6
2009
5362,8
2014
2010
142856,5
2010
7565.0
2012
2013
?
___________________________________
1) Население,
учтенное при переписи (Рress release of preliminary operational indicators of 2011 Armenia
population census; 07.02.2012).
Формирование новых политических, общественных и социальноэкономических условий в государствах Содружества в 1990-е годы сделали необходимым законодательное закрепление положений проведения переписи населения.
В настоящее время во всех странах СНГ приняты или специальные законы
о переписи населения, или законы о статистике, которые содержат правовые нормы, связанные с проведением переписи населения.






Законами регулируется:
периодичность проведения переписи;
перечень собираемых сведений;
обязательства населения по предоставлению сведений для переписи;
взаимодействие ведомства, отвечающего за перепись, с другими государственными и региональными службами, участвующими в подготовке к переписи;
сохранение конфиденциальности данных;
финансирование переписных работ.
Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан провели переписи населения двух
раундов, сохраняя 10-летний интервал. В остальных странах Содружества эти
интервалы незначительно варьируются.
1
Статкомитет СНГ
10
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Помимо закона правительствами стран принимаются специальные решения по отдельным вопросам проведения переписей. Кроме того, на государственном уровне создаются комиссии для оперативного руководства переписными работами и решения возникающих проблем.
В целях сохранения методологического единства проведения переписей
населения, необходимого для анализа ситуации на пространстве Содружества,
особенно в части миграционных процессов, был создан Координационный Совет
при Статкомитете СНГ по проведению переписей населения раунда 2010 года.
2. Методологические и организационные принципы проведения переписей
населения в государствах-членах СНГ достаточно близки, что связано с долголетней совместной историей и сохраняющимися общими подходами в организации
демографической статистики, сформировавшимися ещё в Советском Союзе.
При подготовке к переписям страны-члены СНГ руководствовались рекомендациями международных организаций в отношении переписей населения и
жилого фонда, сохраняя преемственность с предыдущими переписями и учитывая
национальные традиции.
Все страны Содружества провели переписи раунда 2010 года традиционным методом опроса населения интервьюерами. Переписные листы заполнялись в
бумажном виде. В отдельных случаях странами (Беларусь и Россия) были использованы данные из административных источников.
Большинство стран, проводя перепись населения, собрали информацию о
жилищном фонде или о жилищных условиях жизни населения.
При переписях раунда 2010 года все страны увеличили продолжительность опроса населения до 10 – 14 дней (при переписях раунда 2000 года, как при
последних переписях советского периода, большинство стран, кроме Армении и
Украины, проводили перепись в течение 8 дней). Удлинение переписи позволяет в
определенной степени облегчить работу переписного персонала, вынужденного
неоднократно посещать население. Кроме того, это дает возможность, увеличив
нагрузку на переписчиков, сократить количество привлекаемых временных работников.
При последних переписях населения советского периода учету подлежало
две категории населения: наличное и постоянное. При подготовке переписей населения раунда 2000 года Азербайджан, Беларусь, Молдова и Россия перешли на
одну категорию населения, учитываемую при переписи – постоянное население,
сохранив этот подход и при переписях текущего раунда. Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Украина продолжают учитывать две категории населения.
При раунде переписей 2010 года все страны переписывают население по
единой программе, не применяя выборочного метода2.
В предыдущем раунде в Российской Федерации 75% населения переписывалось по короткому вопроснику (Форма К, 11 вопросов) и 25% населения переписывалось по длинному вопроснику (Форма
Л, 26 вопросов).
2
Статкомитет СНГ
11
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Важным направлением работы, обеспечивающим полноту и качество итогов, является подготовка картографического материала и контрольные мероприятия после переписи.
Для стран Содружества, проводящих перепись традиционным методом
обхода помещений, качество картографической поддержки во многом определяет
конечный результат переписи. Не имея в своих структурах специальных картографических подразделений, национальные статистические службы стран СНГ тесно
взаимодействуют с ведомствами, которые владеют соответствующими картами в
необходимом для переписи масштабе. Используются традиционные карты и схемы, составленные на города, районы и крупные сельские населенные пункты, которые на предварительном этапе выверяются и актуализируются.
Украина при подготовке к переписи предполагает применить географические информационные системы.
Для контроля качества материалов переписи проводятся:




выборочный контрольный обход во время переписи (Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан);
постпереписное независимое обследование (Беларусь);
сравнение с другими источниками данных (все страны);
методы демографического анализа (все страны).
3. Технологические новации вносят изменения в организацию переписи
населения.
Для управления переписными мероприятиями страны (Беларусь и Россия)
применяли специально разработанное программное обеспечение, позволяющее
обеспечить в автоматическом режиме контроль и мониторинг по территории
стран:
 проведения переписного районирования;
 проведения опроса населения;
 набора и обучения персонала;
 поставки переписного инструментария, ручек, портфелей, средств вычислительной техники;
 обработку материалов переписи и других работ.
Совершенствуется технология обработки материалов переписей населения. Постепенно страны переходят от ручного (клавиатурного) ввода данных к
сканированию (оптическому распознаванию) информации, записанной в переписные листы.
При переписи населения раунда 2000 года большинство государств применяли ручной ввод, в то время как Казахстан, Россия и Украина использовали
сканеры. В раунде 2010 года большинство стран использовали сканирующие
устройства.
Статкомитет СНГ
12
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Одной из наиболее сложных процедур, определяющей качество выходной
информации, является кодирование переменных, которые записываются в специально отведенные поля на бланке переписного листа (например, гражданство,
национальность, язык, отрасль (вид экономической деятельности), занятие).
В предыдущий раунд все страны (за исключением Азербайджана) использовали ручное кодирование ответов в переписных листах.
При раунде 2010 года ручное кодирование применили Армения и Кыргызстан. Азербайджан, Беларусь и Российская Федерация полностью использовали
компьютерное кодирование, Казахстан, Таджикистан и Украина (планирует) –
комбинированный метод.
Постепенно страны переходят так же и на компьютерное редактирование
информации (Азербайджан, Армения, Российская Федерация), или на сочетание
ручного и компьютерного редактирования (Беларусь, Казахстан, Таджикистан,
Украина).
При подготовке к следующему раунду все страны СНГ предполагают совершенствовать методологию и технологию сбора и обработки материалов переписи (применение Интернета, переход на безбумажную технологию, более широкое использование ГИС-технологий).
4. Переписи раунда 2000 года стали для стран Содружества первыми после
распада Советского Союза, когда национальные статистические службы самостоятельно проводили переписи населения. В тот момент ощущалась нехватка национальными статистическими службами опытных специалистов, имевших соответствующий опыт.
В межпереписной период международными организациями было проведено много обучающих семинаров, обсуждений, заседаний экспертных групп, что
дало возможность представителям стран Содружества, участвуя в этих мероприятиях, получать необходимые знания и знакомиться с практикой других стран.
Важна и значима помощь зарубежных экспертов, которые привлекались отдельными национальными статистическими службами для консультаций и разработки
инструментария переписи, программы обработки материалов переписи, итоговых
таблиц, а так же анализа результатов переписи. Всё это позволило к раунду переписей 2010 года накопить потенциал достаточно опытных специалистов.
Ряд крупных работ по переписи национальные статистические службы передавали на внешний подряд (аутсорсинг):







разработка программного обеспечения (Беларусь, Казахстан, Киргизия,
Российская Федерация, Таджикистан, Украина);
обработка материалов переписи (Таджикистан);
проведение информационно-разъяснительной работы (Казахстан, Российская Федерация, Украина);
тиражирование бланков и инструментария (Беларусь, Казахстан, Киргизия,
Российская Федерация, Таджикистан);
наем и обучение персонала (Таджикистан);
разработка обучающих программ (Российская Федерация);
подготовка публикаций (Таджикистан).
Статкомитет СНГ
13
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
5. В условиях изменяющейся ментальности населения ключевое место занимает информационная кампания как по разъяснению целей и задач до и во время
переписи, так и её итогов – после. Страны используют разнообразные методы и
формы работы с населением:
 научные конференции и круглые столы;
 встречи с журналистами;
 специальные уроки и лекции в учебных заведениях;
 радио и телепередачи о переписи;
 конкурсы, фестивали, викторины;
 специальные Интернет сайты по теме переписи;
 размещение рекламных материалов в средствах массовой информации;
 размещение информации о переписи на стендах, щитах, уличных перетяжках, плакатах.
Заблаговременно начатая работа позволяет информировать население о
сроках и методах проведения переписи, задаваемых вопросах и значении переписи
для развития страны.
Становятся все более разнообразными формы распространения итогов переписи населения, которые учитывают потребности всех категорий пользователей
статистической информации. При этом большое внимание уделяется популяризации полученных результатов. В этих целях итоги публикуются в печатном виде:
тематические брошюры, и тома, сообщения в средствах массовой информации;
представляются на электронных носителях; размещаются на официальных сайтах
национальных статистических служб.
Беларусь, Киргизия, Россия и Украина ведут работы по созданию выборочной деперсонифицированной базы микроданных и предоставлению доступа к
ней. Это направление работы с данными переписей населения существенно расширяет возможности пользователей и сделает итоги более востребованными экспертным сообществом.
6. Несмотря на определенные финансовые затруднения, страны Содружества провели переписи населения за счет средств национальных бюджетов. Отдельные страны, кроме того, получили помощь от стран-доноров или международных организаций (Армения, Беларусь, Киргизия, Таджикистан).
Оценивая затраты на перепись (при пересчете по обменному курсу валют)
средневзвешенная стоимость одного переписанного лица раунда 2000 года в странах СНГ составила 1,1 доллара США. Стоимость одного переписанного лица раунда 2010 года (по тем странам Содружества, которые уже провели переписи населения) составила в среднем 3,4 доллара США.
Вместе с тем, используя паритет покупательной способности валют3, можно отметить, что средневзвешенная стоимость одного переписанного лица в странах Содружества в раунде 2000 года составила 4,5 доллара и возросла до 5,3 долларов США в раунде 2010 года.
3
Расчеты выполнены на основе данных МВФ.
Статкомитет СНГ
14
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
7. Анализ по странам Содружества показывает, что в целом сохраняются
исторически сложившиеся основные методологические и организационные принципы проведения переписей населения, что позволяет обеспечивать сопоставимость итогов переписей населения, особенно двух последних раундов. Это важно
для анализа структурных изменений общества за период обретения государствами
независимости.
Вместе с тем, страны отмечают серьёзные трудности при подготовке и
проведении переписи по следующим направлениям:

отношение населения и сложности опроса (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Российская Федерация, Таджикистан);

найм и обучение персонала (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Российская Федерация, Таджикистан);

финансирование (Армения, Таджикистан, Украина);

обработкой материалов переписи и получением таблиц (Казахстан, Киргизия, Таджикистан).
Как видно, наибольшие сложности связаны c негативным отношением
населения к проводимому мероприятию и сложности опроса населения, а так же
наймом временных переписных кадров. Трудность подбор персонала объясняется,
в первую очередь, несоответствием сложности и напряженности работы (необходимость неоднократного посещения населения, требования к усвоению сложного
материала, негативная реакция населения в ряде стран на участие в переписи)
уровню оплаты труда4.
Национальными статистическими службами идет постоянный поиск более
оптимальных моделей проведения переписей, соответствующих меняющейся ментальности населения, способствующих упрощению процедуры опроса но, при
этом, обеспечивающих максимальную полноту учета населения (например, за счет
комбинирования методов сбора данных), а так же сокращающих затраты на её
проведение.
Совершенствуется технология обработки материалов переписи: большее
число стран использовали сканеры для ввода информации; автоматизируются работы, связанные с кодированием и редактированием данных, переписным районированием и контролем переписи.
4
При относительно низкой стоимости переписи удельный вес оплаты труда временного
переписного персонала составляет по странам в общем бюджете переписи 50-60 процентов.
Статкомитет СНГ
15
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Основные характеристики
Раунд
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
1. Законодательная база и поддержка переписи
Наличие Закона о пере- 2000 ◊
♦
◊
писи населения (или
Закона о статистике,
содержащего положения
♦
♦
о проведении переписи 2010 ◊
населения)
Предусмотрена в Законе 2000 ◊
♦
◊
статья, где указываются
права и обязанности
2010
◊
♦
♦
респондентов
Приняты соответству- 2000 ♦
♦
♦
ющие нормативные
акты правительства
2010
♦
♦
♦
Создана государствен♦
♦
♦
ная (правительственная) 2000
комиссия по проведе2010
♦
♦
♦
нию переписи населения
2. Финансовое обеспечение
За счет средств госу2000
♦
♦
♦
дарственного и местных бюджетов
2010
♦
♦
♦
Частично за счет
2000
◊
◊
◊
средств бизнессообщества и иных
2010
◊
◊
◊
структур
Частично за счет
2000
◊
♦
♦
средств, выделяемых
странами – донорами
2010
◊
♦
♦
Ориентировочная сто2000
0,5
1,0
0,5
имость одного переписанного лица (в долла- 2010 1,1 2,0 1,3
рах США)
3. Время и метод проведения
Проведение переписи
2000
♦
♦
♦
населения (переписи
населения и жилищно- 2010 ♦
♦
♦
го фонда)
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
Тад- Укжи- раикина
стан
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
◊
♦
◊
♦
♦
♦
*
◊
◊
◊
◊
♦
♦
1,0
0,57
1,0
1,2
0,28 0,67
2,5
1,14
2,2
3,7
1,28
3,0
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
27.01- 10.10- 16.02- 25.02- 24.03- 05.10- 09.10- 20.01- 05.12-
Время и продолжи19.10 23.02 04.03 31.03 12.10 16.10 27.01 18.12
тельность проведения 2000 03.02
1999 2001 1999 1999 1999 2004 2002 2000 2001
переписи (критический
момент)
13.04- 12.10- 14.10- 25.02- 24.03- 01.04- 14.10- 21.0914.04 25.10 30.09 2013
2010 22.04 21.10 24.10 06.03 02.04
2009 2011 2009 2009 2009 2014 2010 2010
Продолжительность
опроса (количество
дней)
2000
8
10
8
8
8
8
8
8
14
2010
10
10
11
10
10
14
12
10
14
Статкомитет СНГ
16
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Традиционный метод
проведения (интервьюер) (с частичным
использованием административных данных)
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
25%
◊
◊
◊
◊
◊
Использование выборочного метода и процент выборки
2000
Постоянное население
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2010
◊
◊
◊
◊
◊
◊
4. Категории переписываемого населения,
формы переписных листов и контрольные мероприятия
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
2000
2
1
3
3
21)
3
4
4
2
2010
3
1
4
4
3
3
3
6
2
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2000
2010
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
2010
2000
2010
2000
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2010
Наличное население
2000
2010
Предусмотрен специ2000
альный переписной
лист для лиц, временно
проживающих на тер2010
ритории государства
Переписные листы
(количество форм)
Переписные листы
заполнялись в бумажном виде
Переписные листы
заполнялись в электронном виде
Контроль качества
переписи
-выборочный контрольный обход сразу
после окончания переписи
-постпереписное обследование
• проведено НСО
• проведено
независимой организацией
Тад- Укжи- раикина
стан
2010
2000
2010
Статкомитет СНГ
17
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
5.
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Отдельные этапы подготовительных работ
Пробная перепись и
2000 ♦
♦ ♦
♦
проверка:
2010 ♦
♦ ♦
♦
- новых методов опро- 2000 ♦
◊ ◊
♦
са
2010 ♦
◊ ♦
♦
- новых вопросов про- 2000 ♦
♦ ♦
♦
граммы переписи
2010 ♦
♦ ♦
♦
- новых методов орга- 2000 ♦
◊ ◊
♦
низации работы
2010 ♦
◊ ♦
♦
-нового оборудования 2000 ♦
◊ ♦
♦
и программного обес- 2010 ♦
◊
♦
♦
печения
Картографирование
с использованием
традиционных схематических карт
Использование географических информационных систем
Использование системы местонахождения
(GPS)
Наем и обучение
персонала:
Привлечение персонала осуществлялось с
заключением трудовых соглашений (договоров подряда) с
последующей оплатой
из средств, выделенных на перепись
Привлечение персонала
осуществлялось по
направлению предприятий и организаций с
сохранением заработка
(стипендии) по основному месту работы
(учебы) и последующей
выплатой единовременного вознаграждения из
средств, выделенных на
перепись (в 2009 году с
заключением трудовых
договоров)
Тад- Укжи- раики- на
стан
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
◊
*
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2010
2000
2010
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
2000
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
2000
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
2010
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
Статкомитет СНГ
18
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
◊
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
Тад- Укжи- раикина
стан
Обучение проводилось:
- по традиционной
2000
схеме изучения инструкций
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
- с помощью мультимедийных обучающих
программ
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
2010
◊
◊
◊
♦
◊
◊
♦
◊
◊
2000
◊
◊
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
2010
♦
◊
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
2010
2000
2010
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
*
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
♦
2000
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
2000
2010
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
2000
2010
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦2)
♦2)
◊
♦
◊
◊
-самостоятельное изучение (в том числе по
Интернету)
Информационноразъяснительная
кампания:
- научные конференции, круглые столы,
встречи с журналистами, лекции в учебных
заведениях, программы
на телевидении и радио
- реклама на телевидении, радио, в газетах
- в Интернете (сайт,
обсуждение в блогосфере)
- наружная реклама
(стенды, щиты, перетяжки, плакаты, буклеты и т.д.)
- call-центры
- иное (просьба указать)
Мониторинг общественного мнения
- проведение социологи- 2000
ческих опросов
2010
- мониторинг СМИ
2000
2010
всем
SMS
всем
SMS
*
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
*
♦
◊
*
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
*
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Статкомитет СНГ
19
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
6.
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
Тад- Укжи- раикина
стан
Обработка материалов и распространение итогов переписи
Методы ввода данных
- с клавиатуры
♦
♦
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
2000
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
2010
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
2000
◊
♦
♦
2010
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
♦
2010
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
2000
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
♦
♦
2010
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
2000
2010
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
2000
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
◊
◊
2010
◊
◊
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
2000
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2010
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
2000
2010
- оптическое распознава- 2000
ние знаков/символов,
сканирующие устройства
2010
- комбинирование
методов
Кодирование
- вручную
- автоматизировано/
компьютерный ввод
- комбинирование
методов
2000
2010
2000
◊
Редактирование
- вручную
- автоматизировано/
компьютерный ввод
- комбинирование
методов
Импутация данных
Статкомитет СНГ
20
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Распространение итогов - публикации
2000
- в печатном виде
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
Тад- Укжи- раикина
стан
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
2010
◊
♦
♦
◊
♦
*
♦
◊
♦
- на электронных носи2010
телях
7.
Бела- Карусь захстан
♦
♦
◊
◊
◊
♦
2010
2000
- размещение в Интернете
Распространение
итогов-доступ к базе
микроданных
Азер- Арбай- меджан ния
2000
Передача работ на аутсорсинг (внешний подряд)
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
◊
◊
♦
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
♦
◊
◊
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
◊
◊
♦
2010
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
-наем и обучение персо- 2000
нала
2010
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
-разработка обучающих
2010
программ
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦3)
♦3)
◊
- разработка методологии и программы переписи
- разработка программного обеспечения
- обработка материалов
переписи
2000
2010
2000
2010
2000
2010
- проведение
2000
информационноразяснительной работы 2010
- тиражирование бланков и инструментария
-другое
2000
2010
(смешанный)
(смешанный)
◊
Статкомитет СНГ
21
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
8.
Бела- Ка- Кыр- Мол- Росрусь зах- гыз- дова сия
стан стан
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
- программы обработ- 2000
ки материалов перепи2010
си
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
◊
- таблиц
2000
- анализа итогов
2010
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
♦
2010
Наибольшие трудности в работе связаны с:
2000
◊
♦
◊
◊
◊
2010
2000
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
*
♦
*
◊
*
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
♦
*
◊
♦
♦
♦
♦
♦
-обработкой материалов 2000
переписи и получением 2010
таблиц
-анализом итогов
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
*
◊
◊
◊
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
2010
◊
◊
◊
◊
◊
*
◊
◊
◊
- финансированием
- отношением населения 2010
2000
- со сложностью опроса 2010
населения
- наймом и обучением 2000
2010
персонала
_________________________
В том числе один в двух частях.
Конкурсы, викторины, сувениры.
Публикации.
Из местных бюджетов.
♦ - Да.
◊ - Нет.
* Заполнение представляется возможным после проведения переписи.
Примечание: По Украине – по раунду 2010 года – информация предварительная.
1)
2)
3)
4)
Статкомитет СНГ
22
Тад- Укжи- раикина
стан
Привлечение зарубежных экспертов для разработки:
- программы переписи, 2000
бланков переписных
2010
листов, инструкций
9.
Азер- Арбай- меджан ния
4)
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
2
Сведения, получаемые при переписи
населения
Статкомитет СНГ
23
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
24
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Сведения, получаемые при переписи населения
Программа переписи населения – перечень вопросов для получения сведений
о населении, собираемых при переписи.
Программа переписи разрабатывается совместно с программой итогов переписи, что позволяет сформировать систему показателей, которая будет получена в
ходе переписи и, тем самым, определить целесообразность включения того или
иного вопроса в программу переписи. Программа переписи составляется совместно с представителями органов власти и научного сообщества и должна:

удовлетворять информационные потребности широкого круга пользователей;

соответствовать национальному законодательству;

сохранять преемственность с предыдущими переписями населения и

учитывать рекомендации международных организаций.
Тип вопросника (переписного листа), его формат и цветовое решение, точность формулировок и порядок расположения вопросов в переписном листе требуют самого тщательного рассмотрения. Принимаются во внимание метод проведения переписи (который до известной степени определяет тип и объем вопросника), а также предполагаемые способы обработки данных. Набор вопросов должен
учитывать имеющиеся в стране ресурсы для проведения переписи.
Предусматривается, что вопросы, включаемые в программу переписи:
 имеют важное общенациональное значение;
 востребованы в отношении всех лиц и территориальных единиц;
 являются наиболее полной или единственной возможностью сбора данных
по этому признаку;
 могут использоваться в совокупности с другими признаками переписи в
многофакторном анализе;
 ответы на них сопоставимы с ответами на вопросы предыдущих переписей;
 корректно сформулированы, понятны респондентам и переписному персоналу, не вызывают неоднозначного толкования;
 носят деликатный характер.
Вопросы программы переписи с точки зрения их приемлемости проверяются на фокус-группах, при проведении специальных тестирований и пробной (пилотной) переписи населения.
Статкомитет СНГ
25
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Вопросы программы переписи1)
Раунд
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
Тад- Укжи- раикина
стан
1. Учетные характеристики
№ п.п. домохозяйства
в пределах помещения
№ п.п. лица в пределах
домохозяйства, на которое заполняется переписной лист
№ п.п. в пределах
Семьи
2000
2010
2000
2010
♦
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
◊
2000
ФИО
♦
♦
2010
♦
♦
2. Характеристики домохозяйств и семей
2000
2010
Родственное отноше♦
♦
♦
♦
ние к лицу, записан- 2000 ♦
ному первым в домо- 2010 ♦
♦
♦
♦
♦
хозяйстве
3. Демографические и этнокультурные характеристики
Пол
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Дата рождения (возраст)
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Место рождения
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
2010
◊
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Гражданство
- двойное гражданство
Национальность
Статкомитет СНГ
26
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Азер- Арбай- меджан ния
Тад- Укжи- раикина
стан
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
2000
◊
♦
♦
- зарегистрирован ли
брак
2010
♦
♦
♦
2000
◊
◊
◊
Дата вступления в
первый брак
2010
◊
◊
◊
Для женщин (в возрасте 15 лет и старше)
◊
◊
- возраст вступления в 2000 ◊
брак
2010
♦
◊
◊
2000
♦
◊
◊
- число рожденных
детей
2010
♦
◊
◊
2000
◊
♦
♦
-- живорожденных
детей
2010
◊
♦
♦
- дата рождения перво- 2000 ◊
◊
◊
го ребенка
2010
◊
◊
◊
- сколько детей живы на 2000 ♦
♦
♦
момент проведения
2010
♦
♦
◊
переписи
- сколько из них живут 2000 ◊
◊
♦
отдельно
2010
◊
◊
◊
- планируемое число
2000
◊
◊
♦
детей (включая имею2010
◊
◊
◊
щихся)
- были ли случаи смер- 2000
◊
◊
◊
ти детей в возрасте до
6 лет за последние 12
2010
◊
♦
◊
месяцев
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦2)
◊
◊
2000
2010
Владение языком
(титульным)
2000
- родным языком
2000
2010
2010
- свободное владение
другими языками
2000
Обычный язык общения дома
2000
Степень владения
английским языком
2000
2010
2010
2010
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
Вероисповедание
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
Бела- Карусь захстан
4. Брак и фертильность
Брачное состояние
2000
2010
◊
◊
Статкомитет СНГ
27
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
5. Географические и миграционные характеристики
Проживание посто2000
♦
♦
♦
♦
янно в данном насе♦
♦
♦
♦
2010
ленном пункте
С какого времени
◊
♦
♦
♦
2000
проживаете в данном 2010 ♦
♦
♦
♦
населенном пункте
Временное
◊
♦
♦
♦
2000
проживание
◊
♦
♦
♦
2010
Временное отсут♦
♦
♦
♦
2000
ствие
♦
♦
♦
♦
2010
- причина отсутствия
◊
♦
♦
◊
2000
◊
♦
♦
♦
2010
- время отсутствия
◊
♦
♦
♦
2000
◊
♦
♦
♦
2010
Находилось ли прежнее 2000
◊
♦
♦
◊
местожительство на
♦
♦
♦
территории данного
♦
2010
государства
Если нет, то:
- указание страны, из
которой прибыли в
2000
◊
♦
♦
◊
данное государство на
♦
♦
♦
♦
постоянное местожи2010
тельство
- цель прибытия в страну
♦
◊
◊
на постоянное местожи- 2000 ◊
2010
◊
♦
♦
♦
тельство
Возвращение на истори 2000 ◊
◊
◊
◊
ческую родину, к преж♦
♦
◊
нему месту жительства 2010 ♦
Беженец или вынуж- 2000 ♦
♦
◊
♦
денный переселенец
2010
◊
♦
◊
♦
Наименование района,
города или иного госу- 2000 ◊
♦
◊
◊
дарства, в котором
проживали за опреде♦
♦
♦
ленный период време- 2010 ♦
ни до проведения переписи
- за год
2000
◊
◊
◊
◊
2010
♦
◊
◊
♦
- за более длительный 2000 ◊
◊
◊
◊
период
2010
◊
◊
♦
◊
Статкомитет СНГ
28
Тад- Укжи- раикина
стан
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Азер- Арбай- меджан ния
6. Образовательные характеристики
2000
Образование
♦
2010
♦
2000
- начальное общее
♦
2010
(начальное)
♦
2000
- основное общее
♦
2010
(неполное среднее)
♦
2000
- среднее (полное)
♦
2010
общее
♦
- начальное профессио- 2000
♦
нальное /профессио2010
♦
нально-техническое
- среднее профессио2000
♦
нальное (среднее специ♦
2010
альное)
- неполное высшее про- 2000
♦
фессиональное (неза2010
конченное высшее)
♦
2000
- высшее профессио♦
2010
нальное (высшее)
♦
2000
-- бакалавр
◊
2010
♦
2000
-- специалист
◊
2010
◊
2000
-- магистр
◊
2010
♦
2000
- послевузовское про2010
фессиональное
♦
2000
- ученая степень
◊
2010
◊
Умение читать и пи- 2000 ♦
2010
сать
♦
Квалификация по
2000
◊
образованию, указан- 2010
♦
ная в дипломе
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
Тад- Укжи- раикина
стан
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦3)
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦4)
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Статкомитет СНГ
29
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Учитесь или нет
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
Тип образовательного
учреждения
- общее (базовое)
образование
- профессиональнотехническое учреждение 2010
- среднее специальное
образовательное
учреждение
- ВУЗ
2000
2010
2000
2010
- послевузовское
образование
2000
- -аспирантура
2000
2010
2010
-- докторантура
2000
2010
Азер- Арбай- меджан ния
Тад- Укжи- раикина
стан
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
♦
Статкомитет СНГ
30
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Степень владения
компьютером
Посещает ли ребенок
дошкольное учреждение
7. Экономические характеристики
Источники средств к 2000 ♦
существованию
2010
♦
- основной источник
2000
♦
средств к существова2010
нию
♦
Периодичность
2000
◊
получения дохода
2010
◊
Примерный доход за 2000 ◊
месяц (в националь2010
◊
ной валюте)
Имелась ли какая2000
◊
либо работа, приносящая заработок или
доход за определенный 2010 ♦
период до начала переписи
2000
2010
2000
2010
Бела- Карусь захстан
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Отрасль (сфера экономической деятельности)
Статус в занятости
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
Тад- Укжи- раикина
стан
2000
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
2000
2010
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
Занятие (тип работы,
выполняемой на рабо2010
чем месте)
Должность или
2000
профессия
2010
Местонахождение
2000
работы
2010
Если не работаете, то 2000
искали ли работу в
течение последнего
2010
месяцаПримечание
Если бы Вам предло2000
жили подходящую работу, то смогли бы при- 2010
ступить к ней в ближайшее время? Примечание
Способ перемещения 2000
до места работы/учебы 2010
Время, затрачиваемое 2000
на дорогу до места
2010
работы / учебы
Наличие дополни2000
тельной работы
2010
8. Нетрудоспособность / инвалидность
Испытываете ли Вы
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
трудности при ходьбе,
со слухом, зрением и
◊
◊
◊
♦
◊
◊
2010
речью?
9. Характеристика жилого помещения и жилищных условий
Период постройки
2000
◊
♦
♦
◊
◊
◊
дома
2010
◊
♦
♦
♦
♦
♦
Этажность
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2010
◊
◊
◊
◊
♦
◊
Материал наружных 2000 ◊
♦
♦
◊
◊
◊
стен
2010
♦
♦
♦
♦
♦
◊
Сейсмостойкость
2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2010
◊
◊
◊
◊
♦
◊
Тип жилого помеще- 2000 ♦
♦
♦
♦
♦
♦
ния
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Занятость
2000
◊
◊
◊
◊
◊
♦
2010
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
Статкомитет СНГ
31
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Размер общей
площади
2000
Размер жилой
площади
2000
Число жилых комнат
2000
2010
2010
2010
Виды благоустройства
2000
Наличие телекоммуникаций
2000
Имеется ли в домохозяйстве компьютер
2000
2010
2010
2010
Подключен ли компь- 2000
ютер к Интернету
2010
В чьей собственности
находится жилое помещение (для проживающих в одноквартирных
жилых домах,
квартирах
многоквартирных
жилых домов)
Наличие у домохозяйства или у одного из
его членов в собственности другого жилого
помещения
Наличие у домохозяйства земельных участков сельскохозяйственного назначения
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
Тад- Укжи- раикина
стан
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
♦
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
2000
2010
2000
2010
2000
2010
10. Характеристика лиц, временно находящихся на территории государства
Адрес жилого помеще- 2000
ния
ФИО
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
2010
♦
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
2000
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
2010
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
Статкомитет СНГ
32
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Пол
Дата рождения
Страна рождения
Гражданство
Страна постоянного
проживания
Национальность
Дата приезда в страну
Цель приезда
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
Азер- Арбай- меджан ния
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
◊
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
◊
Бела- Карусь захстан
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
♦
Кыр- Мол- Росгыз- дова сия
стан
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
♦
♦
♦5)
♦5)
♦
♦6)
♦
♦6)
♦
♦
♦
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
Таджикистан
Украина
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Наличие статуса
беженца
Для приехавших с це- 2000
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
лью работы, учебы,
планируемая
2010
продолжительность
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
проживания на территории страны
11. Предусмотренные программой вопросы, но не приведенные в п.п. 1-10
Занятость домашнего 2000 ◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
хозяйства сельскохозяйственным произ- 2010 ◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
водством
Земли сельскохозяйст- 2000
венного назначения,
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
явющиеся собственностью хозяина, вклю- 2010
чая отданные в аренду
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
(с точностью до 0,00га)
Количество голов
2000
сельскохозяйственных
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
животных, принадле- 2010 ◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
жащих хозяйству
(количество)
Занятость домашнего
хозяйства в производ- 2000 ◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
стве аквакультур
(рыболовство,
2010
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
рыбоводство)
Получают ли домаш◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
ние хозяйства денеж- 2000 ◊
ные средства от родственников и родных, 2010 ◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
проживающих
за границей
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
Статкомитет СНГ
33
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
Раунд
Азер- Арбай- меджан ния
Бела- Карусь захстан
Наличие регистрации
в органах ЗАГС о случаях рождений и смер- 2000 ◊
◊
◊
ти в домашнем хозяйстве в течение последних 12 месяцев, пред- 2010 ◊
♦
◊
шествующих переписи
Для женщин (в возрасте 15 лет и старше)
- сколько детей родила, из 2000
◊
◊
◊
них мальчики и девочки
2010
◊
◊
◊
- сколько детей живы, из 2000
◊
◊
◊
них мальчики и девочки
2010
◊
◊
◊
- сколько из них живут
2000
◊
◊
◊
отдельно, указать –
2010
◊
◊
◊
мальчики и девочки
Для женщин (в возрасте 15-49 лет)
- укажите, были ли слу2000
◊
◊
◊
чаи смерти детей до 5 лет 2010
◊
◊
◊
за последние 12 месяцев
- укажите дату рожде2000
◊
◊
◊
ния и смерти каждого
ребенка
2010
◊
◊
◊
На лиц, временно
отсутвующих по месту
2000
◊
◊
◊
своего постоянного
жительства «адрес
места временного
проживания (название
2010
◊
◊
◊
района, города,
страны)»
На лиц, временно про- 2000 ◊
◊
◊
живающих – «время
отсутствия в месте по- 2010 ◊
◊
◊
стоянного жительства»
Закончили ли Вы
2000
◊
◊
◊
профессиональнотехническое учебное
2010
◊
◊
◊
учреждение
Кыр- Мол- Рос- Тад- Укгыз- дова сия жи- раистан
кина
стан
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
♦
♦
◊
◊
◊
◊
♦
◊
◊
◊
♦7)
◊
♦
♦
♦
♦
◊
◊
♦
◊
В национальной практике вопросы могут быть представлены в несколько иной трактовке, но аналогичны по значению.
2) Для женщин в возрасте 15-49 лет случаи смерти детей в возрасте до 5 лет.
3)Для формирования при обработке материалов переписи численности лиц с этим уровнем образования
в 2002 году не учитывались лица, окончившие начальную школу и ПТУ, так как таких лиц в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» обучают в профессионально-технических
училищах только ремеслу без повышения общеобразовательного уровня и по окончании курса они
получают свидетельство о присвоении квалификации.
4) Среднее специальное/высшее с сокращенным сроком обучения.
5) Год рождения.
6) Для приехавших с целью работы или учебы.
7) Для лиц имеющих образование среднее (полное) общее и ниже.
♦ - Вопрос предусмотрен в переписном листе.
◊ - Вопрос не предусмотрен в переписном листе.
Примечание: По предложению специалистов Росстата в разделе 7 «Экономические характеристики» вопрос о поиске работы целесообразно расширить, так как среди лиц, которые не ищут работу
могут оказаться те, кто ее получил и в ближайшее время приступает к ней, и те, кто нашел работу
и ожидает ответа (не более 4 недель). Это важный момент, так как при подсчете численности
безработных эти две категории населения включаются в численность безработных, а не в численность экономически не активного населения. В связи с этим целесообразно включить дополнительный вопрос: «Если Вы не искали работу, то укажите одну основную причину, по которой не ищете
работу» (первыми двумя причинами должны быть даны вышеуказанные две причины, а остальные
причины по желанию стран).
1)
Статкомитет СНГ
34
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
3
Основные определения,
используемые в странах Содружества
при переписи населения
раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
35
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
36
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Азербайджанская Республика
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Постоянное население - к постоянному населению отнесены респонденты, постоянно
проживавшие на данной территории, включая временно отсутствовавших на момент
счета населения.
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения - один год и более.
Наличное население –
Место постоянного жительства - постоянным местом жительства считается тот
населенный
пункт,
одноквартирный
жилой
дом,
квартира,
другое
жилое и иное помещение, используемое для проживания, в котором
респондент ежесуточно проводит большую часть своего времени
Миграция населения – передвижение населения через границы территории (страны,
области, района), связанное с переменной места постоянного жительства на срок более
одного года. В зависимости от места предыдущего жительства выделены потоки
внешних и внутренних мигрантов. К внутренним мигрантам отнесены респонденты,
сменившие место постоянного жительства в пределах Республики Азербайджан, к
внешним мигрантам – респонденты, прибывшие в Республику Азербайджан на постоянное место жительства из зарубежных стран.
К мигрантам при переписи населения не относились респонденты, сменившие место
постоянного жительства в пределах городского поселения или между сельскими населенными пунктами в пределах административного района, а также все выезжавшие из
данного населенного пункта в командировку, на работу, на учебу сроком до 1 года, а
также на отдых, лечение, в гости и тому подобное независимо от срока.
Домохозяйство - группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении,
обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью
или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни.
- частное/индивидуальное - к частным домохозяйствам относились домохозяйства,
проживающие в жилых помещениях – квартирах, одноквартирных жилых домах, садовых домиках (дачах), общежитиях, других жилых помещениях и нежилых помещениях,
используемых для проживания.
- институциональное/коллективное - к коллективным домохозяйствам относятся
лица, постоянно проживающие в специализированных учреждениях социального и
медицинского обслуживания, в казармах, местах заключения, религиозных организациях. В состав коллективного домохозяйства входят лица, потребности в жилье и питании
которых удовлетворяются учреждением, обеспечивающим их длительное проживание и
обслуживание
Семья - группа из двух или более лиц, которые связаны отношениями родства или
отношениями, вытекающими из брака, совместно проживающих и имеющих общий
бюджет.
Уровень образования
- начальное общее - отмечалось тем лицам, которые окончили начальную общеобразовательную школу 3 класса в 1972 г. и позднее, 4-6 классов, 7 классов в 1962 г. и позднее, 8 классов в 1990 г. и позднее, учатся в 5-9 классах, выбыли из 4 класса в 1972/731988/89 учебные годы, из 5-7 классов, из 8 класса в 1962/63 учебном году и позднее, из
9 класса в 1989/90 учебном году и позднее.
-основное общее (неполное среднее)- отмечалось тем лицам, которые окончили неполную среднюю школу (семилетнюю) в 1961 г. и ранее или 7 классов, восьмилетнюю
школу в 1963-1989 гг. или 8 классов, девятилетнюю школу в 1990-1992 гг. или 9
классов, основную общеобразовательную школу в 1993 г. и позднее, 10 классов одиннадцатилетней или двенадцатилетней средней школы, 11 классов двенадцатилетней
средней школы, учится в 10-11 (12) классах, в организации начального профессионального образования, кроме лиц с общим средним образованием, выбыл из 8 класса в
1961/62 учебном году и ранее, 9 класса в 1988/89 учебном году и ранее, из 10-11 (12)
классов, из организации начального профессионального образования, кроме лиц с
общим средним образованием.
-среднее (полное) общее - отмечалось тем лицам, которые окончили среднее общеобразовательное учреждение - школу (в том числе с углубленным изучением отдельных предметов), лицей, гимназию и т.п. и получившим аттестат о среднем
(полном) общем образовании.
Статкомитет СНГ
37
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
-начальное профессиональное/профессионально-техническое - отмечалось тем лицам,
которые:
- закончили образовательное учреждение начального профессионального образования
(профессиональное училище, профессиональный лицей. учебно-курсовой комбинат,
учебно-производственный центр, техническую школу (например, мореходную) и т.п.)
на базе среднего (полного) общею и основною общею (неполного среднего) образования.
-среднее специальное/среднее профессиональное - отмечалось лицам, окончившим
образовательное учреждение среднего профессионального образования - техникум,
училище (например, медицинское, педагогическое), колледж, техникум-предприятие и
т.п.
-неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее)- отмечалось лицам,
завершившим обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее 2 лет срока обучения и получившим диплом о
неполном высшем образовании. Этот же уровень образования отмечался и тем, кто
учится или учился и окончил обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее половины срока обучения.
-высшее профессиональное (высшее) – отмечалось лицам, окончившим учреждения,
обеспечивающие получение высшего образования.
--бакалавр - отмечалось лицам, которые обучались в высшем учебном заведении не
менее 4-х лет и ПОЛУЧИЛИ аттестацию по квалификации «бакалавр».
--специалист --магистр- отмечалось лицам, которые обучались в высшем учебном заведении не
менее 6-ти лет и были аттестованы по квалификации «магистр».
8.
Статус в занятости
- работающие по найму - к работающим по найму отнесены:
респонденты, работавшие по договору, контракту, заключенному с нанимателем, или
устному соглашению, и получавшие вознаграждение за труд деньгами (заработную
плату, комиссионные, проценты от продажи продукции и тому подобное) или натуральной оплатой.
К работающим по найму относились также респонденты, избранные, назначенные на
должность, включая руководителей организаций, военнослужащие, священнослужители, члены семьи, работавшие у родственника и получавшие вознаграждение за труд.
-работающие не по найму– к работающим не по найму отнесены:
респонденты, работавшие в организации, принадлежащей им на правах частной собственности, индивидуальные предприниматели, а также респонденты, занятые производством продукции в личном подсобном хозяйстве и ее реализацией, лица «свободных профессий» (художники, писатели, музыканты и другие), не состоящие в штате
какой-либо организации. Данная категория респондентов могла работать как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;
члены семьи, работающие (помогающие) без оплаты труда у родственников. К ним
относились респонденты, работавшие в крестьянском (фермерском) хозяйстве, на
частном предприятии (семейном, индивидуальном), принадлежащем родственнику или
члену домашнего хозяйства.
-безработные- это лица в возрасте, установленном для измерения экономической
активности населения (от 15 лет и старше), которые в рассматриваемый период
отвечали одновременно трем основным критериям:
- были без работы (не имели доходного занятия);
- занимались активно ее поиском;
- были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.
Статкомитет СНГ
38
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Республика Армения
1.
Постоянное население – лица, постоянно проживавшие на данной территории,
включая временно отсутствовавших на момент учета.
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения – со сроком отсутствия не более 1 года к моменту учета.
2.
3.
Наличное население – лица, находившиеся на данной территории, включая временно
проживавших на момент учета.
Место постоянного жительства – рассматривалось место (населенный пункт,
жилой дом, квартира, другое жилое и иное помещение) используемое для проживания, в котором респондент провел большую часть своего времени (как правило, ночевал).
4.
Мигрант – лицo, передвигающеся через границы территории (страны, марза, прежних административных районов), связанное с переменой места своего постоянного
жительства. К мигрантам при переписи не относились лица, сменившие место постоянного жительства в пределах города/села, или между сельскими общинами в пределах административного района, а также все выезжавшие из данного населенного
пункта на срочную службу, в командировку, на учебу сроком до 1 года, а также на
отдых, лечение, в гости и тому подобное.
5.
Домохозяйство – лица (один или более), проживающие в жилом помещеннии или
его части, обеспечивающие себя всем необходимым для жизни, ведущие общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства.
- частное/индивидуальное - может состоять из одного человека, который живет
самостоятельно и обеспечивает себя всем необходимым для жизни, не объединяет
свои средства с кем-либо из других лиц, проживающих в данной жилищной единице, с
целью образования общего домохозяйства. Лица, проживающие в частном домохозяйстве, могут быть связаны или не связаны родственными отношениями.
- институциональное/коллективное – в состав институционального домохозяйства
входят лица, постоянно проживающие в учреждениях (детских домах, в учреждениях
социального обеспечения для престарелых и инвалидов, в школах-интернатах, в
специализированных интернатах, религиозных учреждениях, исправительно-трудовых
учреждениях) т.е. составляют совместно проживающие группы населения, которые
питаются совместно и подчиняются общим правилам.
6.
Семья – союз, состоящих из двух или более совместно проживающих лиц, связанных
родственными или брачными отношениями и имеющих общий бюджет.
7.
Уровень образования
- начальное общее – лица, закончившие начальную школу или начальные классы
обучения.
-основное общее (неполное среднее) - лица, окончившие основную общеобразовательную школу и получившие соответствующее свидетельство об окончании.
Статкомитет СНГ
39
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
-среднее (полное) общее – лица, окончившие среднюю общеобразовательную школу,
гимназию, лицеи и другие образовательные учреждения, осуществляющие средние
общеобразовательные программы.
-начальное профессиональное/профессионально-техническое – лица, которые на
основании общего/ основного или среднего/общего образования приобрели начальное
профессиональное образование (ремесленные, профтехнические, отраслевые профессиональные, технические училища) и получившие соответствующие свидетельства об
окончании.
-среднее специальное/среднее профессиональное – лица, окончившие техникумы,
колледжи или приравненные к ним государственные или не государственные среднеспециальные учебные заведения, получившие средне-специальную квалификацию и
соответствующие свидетельства об окончании.
-неполное высшее профессиональное
(незаконченное высшее) ___________________________________________________
-высшее профессиональное (высшее) - лица, окончившие государственные или не
государственные высшие учебные заведения (институт, академия, консерватория) и
получившие степень бакалавра, дипломированного специалиста, магистра.
--бакалавр________________________________________________________________
--специалист_____________________________________________________________
--магистр________________________________________________________________
8.
Статус в занятости - понимается тип письменного или устного договора о занятости с другими лицами или организациями, в которых работал респондент в течение
последней недели до начала переписи населения (с 4 по 11 октября 2011г.).
- работающие по найму - лица, которые работали по договору, контракту, заключенному с нанимателем, или устному соглашению и получившие вознаграждение за
труд деньгами или натуральной оплатой (заработную плату и/или приравненые к ним
другие средства). К ним относились также респонденты избранные, назначенные на
должность, включая руководителей организаций, военнослужащие, священнослужители, члены семьи, работавшие у родственника и получившие вознаграждение за труд.
- работающие не по найму - работавшие в организации, принадлежащей им на правах частной собственности, индивидуальные предприниматели, а также лица занятые
производством продукции в личном подсобном хозяйстве и ее реализацией, лица
“свободных профессий”, не состоящие в штате какой-либо организации (как с привлечением , так и без привлечения наемных работников); члены семьи, работающие
(помогающие) без оплаты труда у родственников.
- безработные - лица, которые не имели работы в последнюю неделю, до начала
переписи населения (с 4 по 11 октября 2011г.) и при этом в течение 4-х последних
недель до начала переписи населения (с 11 сентября по 11 октября 2011г.) занимались
активным поиском работы или предпринимали конкретные шаги для организации
собственного дела и были готовы приступить к работе в ближайшие две недели.
Статкомитет СНГ
40
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Республика Беларусь
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Постоянное население - К постоянному населению отнесены респонденты, постоянно проживавшие на данной территории, включая временно отсутствовавших на момент счета населения.
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения - один год и более.
Наличное население –
Место постоянного жительства – постоянным местом жительства считается тот
населенный
пункт,
одноквартирный
жилой
дом,
квартира,
другое
жилое и иное помещение, используемое для проживания, в котором
респондент ежесуточно проводит большую часть своего времени.
Миграция населения – передвижение населения через границы территории (страны,
области, района), связанное с переменной места постоянного жительства на срок
более одного года. В зависимости от места предыдущего жительства выделены потоки внешних и внутренних мигрантов. К внутренним мигрантам отнесены респонденты, сменившие место постоянного жительства в пределах Республики Беларусь, к
внешним мигрантам – респонденты, прибывшие в Республику Беларусь на постоянное место жительства из зарубежных стран.
К мигрантам при переписи населения не относились респонденты, сменившие место
постоянного жительства в пределах городского поселения или между сельскими
населенными пунктами в пределах административного района, а также все выезжавшие из данного населенного пункта в командировку, на работу, на учебу сроком до 1
года, а также на отдых, лечение, в гости и тому подобное независимо от срока.
Домохозяйство – группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении,
обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью
или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни.
- частное/индивидуальное – к частным домохозяйствам относились домохозяйства,
проживающие в жилых помещениях – квартирах, одноквартирных жилых домах,
садовых домиках (дачах), общежитиях, других жилых помещениях и нежилых помещениях, используемых для проживания.
- институциональное/коллективное – к коллективным домохозяйствам относятся
лица, постоянно проживающие в специализированных учреждениях социального и
медицинского обслуживания, в казармах, местах заключения, религиозных организациях. В состав коллективного домохозяйства входят лица, потребности в жилье и
питании которых удовлетворяются учреждением, обеспечивающим их длительное
проживание и обслуживание.
Семья – Группа из двух или более лиц, которые связаны отношениями родства или
отношениями, вытекающими из брака, совместно проживающих и имеющих общий
бюджет.
Уровень образования
- общее начальное – к респондентам с общим начальным образованием отнесены
респонденты,
имеющие
законченное
начальное
образование,
но
не
получившие общего базового образования, а также учащиеся 5-9 классов
учреждений общего среднего образования.
- общее базовое – к респондентам с общим базовым образованием отнесены респонденты, окончившие в 1992 году и позднее 9 классов учреждений, обеспечивающих
получение общего среднего образования, среднюю школу (семилетнюю в 1961 году и
ранее, восьмилетнюю в 1963 – 1989 годах, девятилетнюю в 1990-1991 годах), а также
учащиеся 10-11 классов учреждений общего среднего образования.
Статкомитет СНГ
41
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
8.
-общее среднее – к респондентам с общим средним образованием отнесены респонденты, окончившие учреждения, обеспечивающие получение среднего общего образования: среднюю общеобразовательную школу, вечернюю (сменную) школу, гимназию,
лицей, школу-интернат, санаторную школу-интернат, учебно-педагогический комплекс, в том числе детский сад-школу, среднюю школу-колледж искусств, гимназиюколледж искусств, лингвистическую гимназию-колледж и другие.
- профессионально-техническое – к респондентам с профессионально-техническим
образованием отнесены респонденты, окончившие учреждения, обеспечивающие
получение
профессионально-технического
образования:
профессиональнотехническое училище, профессиональный лицей и профессионально-технический
колледж и получившие наряду с квалификацией аттестат или диплом о профессионально-техническом образовании.
-среднее специальное – к респондентам со средним специальным образованием отнесены респонденты окончившие учреждения, обеспечивающие получение среднего
специального образования: техникум (училище: педагогическое, музыкальное, медицинское, культуры и искусства, олимпийского резерва), колледж, среднюю школуколледж искусств, гимназию-колледж искусств, лингвистическую гимназию-колледж,
профессионально-технический колледж, высший колледж.
-высшее – к респондентам с высшим образованием отнесены респонденты, окончившие учреждения, обеспечивающие получение высшего образования: университет
(академию), институт, высший колледж.
Статус в занятости
- работающие по найму – к работающим по найму отнесены:
респонденты, работавшие по договору, контракту, заключенному с нанимателем, или
устному соглашению, и получавшие вознаграждение за труд деньгами (заработную
плату, комиссионные, проценты от продажи продукции и тому подобное) или натуральной оплатой.
К работающим по найму относились также респонденты, избранные, назначенные на должность, включая руководителей организаций, военнослужащие, священнослужители, члены семьи, работавшие у родственника и получавшие вознаграждение за труд.
-работающие не по найму – к работающим не по найму отнесены:
респонденты, работавшие в организации, принадлежащей им на правах частной
собственности, индивидуальные предприниматели, а также респонденты, занятые
производством продукции в личном подсобном хозяйстве и ее реализацией, лица
«свободных профессий» (художники, писатели, музыканты и другие), не состоящие в
штате какой-либо организации. Данная категория респондентов могла работать как с
привлечением, так и без привлечения наемных работников;
члены семьи, работающие (помогающие) без оплаты труда у родственников. К ним
относились респонденты, работавшие в крестьянском (фермерском) хозяйстве, на
частном предприятии (семейном, индивидуальном), принадлежащем родственнику
или члену домашнего хозяйства.
-безработные – к безработным отнесены респонденты, которые не имели работы в
последнюю неделю до начала переписи населения (с 7 по 13 октября 2009 г.) и при
этом:
занимались поиском работы в течение последнего месяца до начала переписи населения (с 13 сентября по 13 октября 2009 г.) и были готовы приступить к работе в
ближайшие две недели (с 14 октября по 27 октября 2009 г.);
организовали собственное дело либо получили работу и приступят к ней в ближайшие две недели;
нашли работу и ожидают ответа от администрации или работодателя либо участвовали в конкурсе на замещение вакантной должности и ожидают результата.
Статкомитет СНГ
42
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Республика Казахстан
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Постоянное население - категория населения, объединяющая людей, для которых
данный населенный пункт или территория представляет место обычного проживания в
данное время.
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения - Для отнесения к категории постоянного населения используется временной период 12 месяцев и более.
Наличное население –
Место постоянного жительства – постоянным местом жительства, как правило,
считается тот населенный пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проживает 12
месяцев и более. Это место может совпадать или не совпадать с его юридическим
постоянным местом жительства (где он зарегистрирован).
Мигрант – лицо, въехавшее в Республику Казахстан и выехавшее из Республики
Казахстан, а также переселяющееся внутри Республики Казахстан вне зависимости
от причин и длительности.
Домохозяйство – это группа совместно проживающих в жилищной единице лиц,
постоянно или частично объединивших свои индивидуальные бюджеты в части совместных расходов на питание, бытовые нужды или в целом имеющие общий бюджет и
подчиняющиеся общим правилам, как связанных, так и не связанных отношениями
родства, или же тех и других. Домашнее хозяйство может состоять из одного человека, проживающего самостоятельно.
Домашнее хозяйство, полностью соответствующее приведенному определению,
принято относить к частному домашнему хозяйству.
- институциональное/коллективное – это группы людей, проживающих в одной
жилищной единице и совместно питающихся, но не имеющих индивидуальных бюджетов и общих потребительских расходов, подчиненных общим правилам и обычно не
связанных родственными отношениями. Это, например, постоянно проживающие в
домах ребенка, детских приютах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов и
других учреждениях социального обеспечения, религиозных учреждениях и т.д.
Нуклеарная семья - это семья, состоящая из супружеской четы с детьми или без
детей, или одного из родителей со своими детьми, не состоящими в браке. Под
семьей понимается как единство трех признаков: 1) родство или свойство членов
семьи; 2) совместное проживание; 3) общность бюджета.
Уровень образования
- начальное – лица, окончившие начальную общеобразовательную школу, 3 класса
трехлетней начальной общеобразовательной школы в 1972 году и позднее, 4-6 классов
в любом году, 7 классов в 1962 г. и позднее, 8 классов в 1990 г. и позднее, учится в 5-9
классах, выбыл из 4 класса в 1972/73–1988/89 учебные годы, из 5-7 классов в любом
году, из 8 класса в 1962/63 учебном году и позднее и из 9 класса в 1989/90 учебном
году и позднее.
- основное среднее – лица, окончившие неполную среднюю школу (семилетнюю) в
1961 г. и ранее или 7 классов, восьмилетнюю школу в 1963-1989 гг. или 8 классов,
девятилетнюю школу в 1990-1992 гг. или 9 классов, основную общеобразовательную
школу в 1993 г. и позднее, 10 классов одиннадцатилетней или двенадцатилетней
средней школы, 11 классов двенадцатилетней средней школы, учится в 10-11 (12)
классах, в организации начального профессионального образования, кроме лиц с
общим средним образованием, выбыл из 8 класса в 1961/62 учебном году и ранее, 9
класса в 1988/89 учебном году и ранее, из 10-11 (12) классов, из организации начального профессионального образования, кроме лиц с общим средним образованием.
Статкомитет СНГ
43
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
-общее среднее - лица, окончившие 10-11 классов в общеобразовательных школах,
лицеях, гимназиях и специализированных школах для одаренных детей и др., а также
окончившим учреждение начального профессионального образования и получившим
аттестат о среднем общем образовании.
-начальное профессиональное - лица, окончившие организации начального
профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный
лицей – центр непрерывного образования, техническую школу (горно-механическую,
мореходную, лесотехническую и др.), получившие рабочие профессии, а также
профессионально-техническое училище (ПТУ) или техническое училище.
-среднее специальное/Техническое и профессиональное образование - лица,
окончившие техникумы, училища в области культуры и искусства и колледжи.
-незаконченное высшее - лица, обучащиеся или учившиеся в ВУЗе и прошедшим
половину или более половины срока обучения. Лица, проучившиеся в ВУЗе менее
половины срока обучения, имеют тот уровень образования, который они имели до
поступления в ВУЗ, т.е. среднее специальное либо общее среднее.
-высшее - лица, окончившие ВУЗы: академию; университет; институт и приравненные
к ним (консерватория, высшая школа, высшее военное училище).
-два и более высших - лица, окончившие 2 (два) и более ВУЗа: академию;
университет; институт и приравненные к ним (консерватория, высшая школа,
высшее военное училище).
-послевузовское - лица, продолжившие обучение в ВУЗе по углубленной программе:
магистратура, аспирантура, докторантура.
8.
Статус в занятости
-наемные (оплачиваемые) работники - лица, работающие по договору найма,
предусматривающему оплату (вознаграждение) в виде оклада, премии, надбавок и
т.п., либо в натуральной форме.
- самостоятельная занятость - это занятость, при которой размер вознаграждения
напрямую зависит от дохода, получаемого от производства (реализации) товаров и
услуг (где собственное потребление рассматривается как часть дохода).
-работодатели - лица, управляющие своим собственным предприятием или
занимающиеся независимой предпринимательской деятельностью в каком-либо виде
экономической деятельности и имеющие одного или нескольких наемных
работников.
-занятые на индивидуальной основе - лица, которые работая самостоятельно или с
одним или несколькими партнерами, занимаются деятельностью на основе
самостоятельной занятости и не нанимают на постоянной основе работников.
Занятые в личном подсобном хозяйстве (личное подворье) - занятые только в
своих личных подсобных хозяйствах (сельскохозяйственные работы и (или) уход за
скотом).
Члены производственного кооператива - лица, являющиеся членами трудового
кооператива, занимающегося предпринимательской деятельностью.
Неоплачиваемые семейные работники - лица, как правило, работающие без
вознаграждения на предприятии (в хозяйстве), управляемом родственным лицом.
-безработные – это лица в возрасте, установленном для измерения экономической
активности населения (от 15 лет и старше), которые в рассматриваемый период
отвечали одновременно трем основным критериям:
- были без работы (не имели доходного занятия);
- занимались активно ее поиском;
- были готовы приступить к работе в течение
определенного периода времени.
Статкомитет СНГ
44
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Кыргызская Республика
1.
2.
3.
4.
Постоянное население - к постоянному населению отнесены лица, постоянно проживающие на данной территории, включая временно отсутствующих, если их отсутствие в пределах Кыргызской Республики не превысило одного года, а также лица
выехавшие в командировку, на работу, учебу или с другими целями на срок один год
и более за пределы Кыргызской Республики, но впоследствии планирующие вернуться.
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения- для временно отсутствующих, если их отсутствие в пределах Кыргызской
Республики не превысило одного года, а также лица выехавшие в командировку, на
работу, учебу или с другими целями на срок один год и более за пределы Кыргызской
Республики, но впоследствии планирующие вернуться.
Наличное население - к наличному населению отнесены лица, находящиеся на дату
переписи на данной территории, включая временно проживающих лиц. К временно
проживающим относятся лица, место постоянного жительства которых находится за
пределами того населенного пункта, на территории которого данное лицо находится в
момент счета, если их отсутствие в месте постоянного жительства не превысило 1 год.
Место постоянного жительства – место, где лицо постоянно или преимущественно проживает: жилой дом, квартира, специализированные дома (гостиница, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов, общежитие).
Мигрант - лицо, которое участвует в процессе миграции. Каждый мигрант является
выбывшим по отношению к территории выбытия и прибывшим по отношению к территории прибытия.
Домохозяйство:
частное/индивидуальное - это домохозяйство, состоящее из одного лица или группы
лиц, совместно проживающих в жилом помещении и прочих помещениях, имеющих
общее хозяйство, полностью или частично объединивших свои индивидуальные бюджеты в части совместных расходов на питание, бытовые нужды или имеющих общий
бюджет, как связанных, так и не связанных отношениями родства;
институциональное/коллективное - это домохозяйство состоящее из группы лиц,
постоянно проживающих в помещениях коллективного проживания, совместно питающихся, но не имеющих индивидуальных бюджетов и общих потребительских расходов, подчиненных общим правилам и обычно не связанных родственными отношениями (дома инвалидов, дома-интернаты для престарелых, дома ребенка, психиатрические лечебницы и другие, стационарные лечебно-профилактические организации,
предназначенные для продолжительного пребывания больных; воинские части; пенитенциарные учреждения и др.
6. Семья - в рамках домохозяйства определяется как те члены домохозяйства, которые в
определенной степени связаны отношениями, вытекающими из родства, усыновления
или брака. Исходя из этого, семьи распределены на нуклеарные, расширенные и прочие.
5.
7.
Уровень образования
-начальное общее - указывалось лицам, окончившим начальную общеобразовательную школу, 3 класса трехлетней начальной общеобразовательной школы - до 1988г.,
выбывшим из 4-6 классов в 1962/63 учебном году и позднее, из 4-7 классов - с 1972/73
по 1988/89 учебные годы, из 4-9 классов - с 1989/90 учебного года и позднее, а также
обучавшимся в 5-9 классах на момент переписи.
Статкомитет СНГ
45
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Продолжение
- основное общее (неполное среднее) - лицам, окончившим неполную среднюю школу
(семилетнюю в 1961г. и ранее, восьмилетнюю - в 1962-1989гг., девятилетнюю - с
1990г. и позднее), основную общеобразовательную школу (в 1993г. и позднее). К
данной категории относились лица, выбывшие из 8-10 классов (до 1961/62 учебного
года) и 9-10 классов (до 1988/89 учебного года), выбывшие из 10-11 классов с 1990г. и
позднее, а также обучавшимся в 10-11 классах средней школы и в профессиональном
училище (лицее) на момент переписи.
- среднее (полное) общее- - окончившим среднюю общеобразовательную школу (в
том числе с углубленным изучением отдельных предметов), гимназию, лицей и получившим аттестат о среднем общем образовании.
8.
-начальное профессиональное/профессионально техническое - окончившим учреждение начального профессионального образования и получивших аттестат о среднем
общем образовании (учащиеся профессиональных (технических) училищ «ПТУ» и
лицеев).
-среднее специальное/среднее профессиональное - окончившим среднее профессиональное учебное заведение: техникум, специализированное училище (медицинское,
музыкальное, художественное, торгово-кулинарное и др.), колледж и т.п., и получивших диплом.
-неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее) - обучающимся или
учившимся и завершившим обучение по основной образовательной программе высшего
профессионального образования в объеме половины или более половины срока обучения.
-высшее профессиональное (высшее) - окончившим полный курс высшего профессионального учебного заведения (университет, институт, академия) и получившим диплом:
- бакалавра, закончившим программу базового высшего профессионального образования (четыре курса) по определенному направлению подготовки (выпускники с
углубленной общетеоретической подготовкой по профилю направления и специализации);
- специалиста, освоившим программу полного высшего профессионального образования по определенной специальности;
- магистра, закончившим программу полного высшего профессионального образования по определенному направлению с углубленной общетеоретической подготовкой по
профилю направления и специализации, включающей обязательную научноисследовательскую работу и защиту магистерской диссертации.
Статус в занятости
-работающие по найму - лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с администрацией предприятия, организации, учреждения любой формы собственности или с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую получают вознаграждение в виде оплаты труда (как в денежной,
так и в натуральной формах).
-работающие не по найму – лица осуществляющие свою трудовую деятельность на
правах собственника своего рабочего места, предприятия для получения прибыли или
семейного дохода деньгами или натурой. К этой группе относятся лица, работающие на
семейном предприятии без оплаты.
безработные - к безработным относятся лица в возрасте 15 лет и старше, не имеющие
занятия, ищущие его и готовые приступить к работе. В эту группу населения входят
как лица, состоящие на учете в органах службы занятости, так и лица, ищущие работу
самостоятельно.
Статкомитет СНГ
46
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Российская Федерация
1.
2.
3.
4.
-
5.
6.
7.
Постоянное население – население, постоянно проживающее на территории России, включая тех лиц. которые прибыли на территорию России на 1 год и более. К
постоянному населению относились также граждане Российской Федерации, находящиеся в длительных служебных командировках по линии органов государственной
власти (включая находящихся с ними членов их домохозяйств), данные по которым
разрабатывались отдельно от постоянного населения, находившегося на территории
страны на дату переписи населения.
К постоянному населению не относились и не подлежали переписи: иностранные
граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своего государства, представительствах международных организаций; иностранные военнослужащие и члены их семей: иностранные граждане, являющиеся членами делегаций
правительств и законодательных органов своих государств.
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения:– 1 год.
Наличное население – не учитывалось.
Место постоянного жительства – то место, в котором опрашиваемый проводит
ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или
не совпадать с адресом, но которому человек зарегистрирован (прописан).
Мигрант – при переписи учитывались краткосрочные мигранты:
- для учета внешней миграции переписывались лица временно (до 1 года) находившиеся на дату переписи на территории России, место постоянного жительства которых за рубежом;
- для учета внутренней миграции у постоянных жителей России, менявших место
жительства в течение года до даты переписи, выяснялось, где они проживали 1 год
назад.
Домохозяйство – группа лиц. проживающих в жилом доме или квартире либо части
жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средст
вами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо
лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
- частное/индивидуальное- это группа лиц или одно лицо, проживающие в жилых
помещениях (квартирах, индивидуальных домах, общежитиях, других жилых помещениях) и нежилых помещениях, приспособленных для жилья.
- институциональное/коллективное – это группа лиц, постоянно проживающих в
учреждениях социального и медицинского назначения, в казармах, местах лишения
свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях и т.п.).
- бездомных – это группа лиц или одно лицо без определенного места жительства (не
имеющие жилья)
Семья – понятие отсутствовало. При обработке материалов переписи населения
получены данные о семейных ячейках.
Уровень образования
- начальное общее – отмечалось тем лицам, которые окончили начальную общеобразовательную школу, 3 класса в 1972 г. и позднее, 4-6 классов, 7 классов в 1962 г. и
позднее, 8 классов в 1990 г. и позднее, учатся в 5-9 классах, выбыли из 4 класса в
1972/73-1988/89 учебные годы, из 5-7 классов, из 8 класса в 1962/63 учебном году и
позднее, из 9 класса в 1989/90 учебном году и позднее;
Статкомитет СНГ
47
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
- основное общее (неполное среднее)- отмечалось тем лицам, которые окончили
неполную среднюю школу (семилетнюю в 1961 г. и ранее: восьмилетнюю в 19631989гг., девятилетнюю в 1990-1992гг., основную общеобразовательную школу в
1993 г. и позднее), окончили 7 классов в 1961 г. и ранее. 8 классов в 1989 г. и ранее.
9-10 классов одиннадцатилетней или двенадцатилетней средней школы, 11 классов
двенадцатилетней средней школы, учатся в 10-11 (12) классах, выбыли из 8 класса в
1961 /62 учебном году и ранее, из 9 класса в 1988/89 учебном году и ранее, из 10-11
(12) классов;
8.
Продолжение
- среднее (полное) общее - отмечалось тем лицам, которые окончили среднее общеобразовательное учреждение - школу (в том числе с углубленным изучением отдельных предметов), лицей, гимназию и т.п. и получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании.
- начальное профессиональное/профессионально-техническое - отмечалось тем лицам, которые:
- закончили образовательное учреждение начального профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный лицей, учебно-курсовой комбинат, учебно-производственный центр, техническую школу (например, мореходную) и т.п. на базе среднего (полного) общего и основного общего (неполного среднего) образования.
- среднее специальное/среднее профессиональное - отмечалось тем лицам, которые
окончили образовательное учреждение среднего профессионального образования техникум, училище (например, медицинское, педагогическое), колледж, техникумпредприятие и т.п.
- неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее) - отмечалось тем
лицам, которые завершили обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее 2 лет срока обучения и получили диплом о неполном высшем образовании. Этот же уровень образования отмечался и тем, кто учится или учился и закончил обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее половины срока обучения.
- высшее профессиональное (высшее) --бакалавр - отмечалось тем лицам, которые обучались в высшем учебном заведении не менее 4-х лет и получили аттестацию по квалификации «бакалавр».
--специалист -отмечалось тем лицам, кто окончил высшее учебное заведение и
получил аттестацию по квалификации «специалист», а также окончившим вуз до 1995
года (включая выпускников вузов СССР).
--магистр -отмечалось тем лицам, которые обучались в высшем учебном заведении не менее 6-ти лет и были аттестованы по квалификации «магистр».
Статус в занятости населения частных домохозяйств в возрасте I5- 72 лет
- работающие по найму - отмечалось лицам, которые работали по письменному
договору, по трудовому договору, контракту или устной договоренности, заключенным с администрацией предприятия (организации, учреждения) любой формы собcтвенности или с частным нанимателем (с оформлением записи в трудовую книжку
или без нее) за вознаграждение в виде оплаты труда (в денежной или натуральной
форме). Эта метка проставляется также:
- избранным, назначенным или утвержденным на должность управляющих, директоров, и другим лицам, находящимся на окладе руководителя организации, предприятия, учреждения;
- ученикам и стажерам, получающим заработную плату:
- членам семьи, которые работали в семейном предприятии за оплату и пользовались теми же правами и оплачивались на той же основе, как и другие, выполнявшие
тот же вид работы:
- страховым агентам:
- военнослужащим;
- служителям религиозных культов.
Статкомитет СНГ
48
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
- работающие не по найму - oтмечалось лицам, которые:
- работали на собственном предприятии, в собственной организации или в собственном деле с привлечением наемных работников или без привлечения наемных
работников;
- являлись членом производственного кооператива (артели):
- работали без оплаты в крестьянском (фермерском) хозяйстве, производственном
кооперативе, на частном предприятии (индивидуальном, семейном), принадлежащем
родственнику.
- безработные - данные получены при обработке, исходя из ответов населения на
комплекс подвопросов вопроса «Искали ли Вы работу в течение последнего месяца?». К безработным отнесены лица, которые искали работу и могли приступить к
ней в ближайшие две недели, а также лица, которые не искали работу, так как получили работу и приступают к ней в ближайшие 2 недели или нашли работу и ожидают
ответа при условии, что срок ожидания не превышает четырех недель.
Республика Таджикистан
1.
Постоянное население – лица, на критическую дату постоянно проживающие (более
1 года) на данной территории, включая временно отсутствующих (менее 1 года).
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения – менее 1 года.
2.
Наличное население – лица, на критическую дату постоянно проживающие (более 1
года) на данной территории, включая лиц временно проживающих на данной территории (менее 1 года).
3.
Место постоянного жительства – считается тот населенный пункт, дом, квартира,
где опрашиваемый проводит большую часть своего времени. Это может совпадать или
не совпадать с адресом, по которому человек прописан.
4.
Мигрант – лицо, пересекающее через государственные границы с переменой места
постоянного жительства.
5.
Домохозяйство – одно лицо или совокупность лиц, проживающих в одном жилом
помещении или его части, обеспечивающее или совместно обеспечивающие себя
продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию.
- частное/индивидуальное- группа лиц или одно лицо, проживающие в жилых помещениях (квартирах, индивидуальных домах, общежитиях, других жилых помещениях)
и нежилых помещениях, приспособленных для жилья.
- институциональное/коллективное – группа лиц, постоянно проживающие в учреждениях социального и медицинского обслуживания, казармах, местах лишения
свободы, религиозных организациях (мечетях, монастырях и т.п.).
6.
Семья – основанное на браке или родстве объединение людей, связанных общностью
быта и взаимной ответственностью.
7.
Уровень образования
Статкомитет СНГ
49
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
- начальное общее- соотношение численности лиц определенной возрастной категории, имеющих начальное общее образование, к общей численности лиц данной возрастной категории.
-основное общее (неполное) среднее- соотношение численности лиц определенной
возрастной категории, имеющих основное общее (неполное) образование, к общей
численности лиц данной возрастной категории.
-среднее (полное) общее- соотношение численности лиц определенной возрастной
категории, имеющих среднее (полное) общее образование, к общей численности лиц
данной возрастной категории.
Продолжение
-начальное профессиональное/профессионально-техническое - соотношение численности лиц определенной возрастной категории, имеющих начальное профессиональное/профессионально-техническое образование, к общей численности лиц данной
возрастной категории.
-среднее специальное/среднее профессиональное - соотношение численности лиц
определенной возрастной категории, имеющих среднее специальное/среднее профессиональное образование, к общей численности лиц данной возрастной категории.
-неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее) - соотношение численности лиц определенной возрастной категории, имеющих неполное высшее профессионально (незаконченное высшее) образование, к общей численности лиц данной
возрастной категории.
-высшее профессиональное (высшее) - соотношение численности лиц определенной
возрастной категории, имеющих высшее профессиональное (высшее) образование, к
общей численности лиц данной возрастной категории.
--бакалавр________________________________________________________________
--специалист_____________________________________________________________
--магистр________________________________________________________________
8.
Статус в занятости
- работающие по найму – относятся лица, кто работал по письменному договору,
контракту или устной договоренности, заключенному с администрацией предприятия,
организации, учреждения любой формы собственности, дехканским хозяйством или с
частным нанимателем за вознаграждение в виде оплаты труда (в денежной или натуральной форме).
Статкомитет СНГ
50
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
-работающие не по найму - это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.
К ним относятся работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые семейные работники.
-безработные - относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период отвечали одновременно трем основным критериям: были без работы (не имели доходного занятии),
занимались активно её поиском, были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.
Украина
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
(предполагается использовать)
Постоянное население - лица, которые на момент переписи постоянно проживали в
данном помещении, учитывая временно отсутствующих, если их отсутствие не превышало 12 месяцев. Как постоянно проживающие учитываются также все лица,
которые на момент переписи не могут указать другого местожительства, в частности
бездомные.
Какой временной период использован для отнесения к категории постоянного
населения – постоянное проживание в данном помещении на момент переписи населения, учитывая временно отсутствующих, если их отсутствие не превышало 12
месяцев.
Наличное население - лица, которые на момент переписи находились в данном
помещении, независимо от того, проживали они в нем постоянно или временно, а
также лица, которые были не дома, но на территории населенного пункта, где обычно проживают, или же исполняли служебные обязанности даже за пределами этого
населенного пункта.
Место постоянного жительства - дом, квартира, место в общежитии и т.п., где
опрашиваемый постоянно (обычно) проживает большую часть своего времени. Это
место может совпадать или не совпадать с регистрацией места постоянного жительства.
Мигрант - лицо, которое на момент переписи проживало в данном населенном
пункте не с рождения.
Домохозяйство - совокупность лиц, совместно проживающих в одном жилом помещении или его части, обеспечивающие себя всем необходимым для жизни, ведущих совместное хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя средства.
акими-либо из указанных отношений, либо связаны и теми, и другими. Домохозяйство может состоять из одного человека.
- частное/индивидуальное – домохозяйство, проживающее в обычных жилых помещениях (квартира в многоквартирном доме, квартира в общежитии квартирного
типа); одноквартирный дом (индивидуальный); комната в общежитии; номер, комната в отеле и других учреждениях для временного пребывания населения, где есть
постоянно проживающие; другое помещение, приспособленное для жилья (вагончик,
баржа и т.д.).
- институциональное/коллективное – лица, постоянно проживающие в институциональных учреждениях. Это совместно проживающие группы лиц, подчиненные
общим правилам, обычно объединенные общей целью и совместным питанием.
Семья – совокупность лиц, проживающих совместно, связанных отношениями родства или свойства и совместным бюджетом.
Уровень образования
Статкомитет СНГ
51
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
- начальное общее
начальное общее (начальное) - лица:
 окончившие начальную школу или 3 класса в 1972 году и позднее;
 окончившие 4-6 классов в любом году;
 окончившие 7 классов в 1962 году и позднее;
 окончившие 8 классов в 1990 году и позднее;
 учащиеся в 5–9-м классах;
 выбывшие из 4-го класса в 1972/73–1988/89 учебных годах;
 выбывшие из 5–7-го классов в любом году;
 выбывшие из 8-го класса в 1961/62 учебном году и позднее;
 выбывшие из 9-го класса в 1989/90 учебном году и позднее.
- основное общее (неполное среднее)
базовое общее среднее (неполное среднее) - лица, окончившие основную школу:
 окончившие неполную среднюю школу в любом году;
 окончившие семилетнюю школу или 7 классов в 1961 году и ранее;
 окончившие восьмилетнюю школу или 8 классов в 1962–1989 годах;
 окончившие 9 классов средней школы в любом году;
 окончившие 10 классов школы-одиннадцатилетки;
 учащиеся в 10–11-м классах;
 выбывшие из 8-го класса в 1960/61 учебном году и ранее;
 выбывшие из 9-го класса в 1988/89 учебном году и ранее;
 выбывшие из 10–12-го классов.
Продолжение
- среднее (полное) общее
полное общее среднее (среднее общее) - лица, окончившие:
 старшую школу: десятилетнюю, одиннадцатилетнюю;
 училище, коммерческое училище или другую среднюю общеобразовательную школу.
- начальное профессиональное/профессионально-техническое
профессионально-техническое - лица, окончившие в любом году профессиональнотехническое учебное заведение: среднее или другое профессионально-техническое
училище, ремесленное училище, отраслевое профессиональное училище (ОПУ), школу фабрично-заводского обучения (ФЗН) или фабрично-заводского ученичества
(ФЗУ), техническое училище (ТУ), профессионально-художественное училище и т.п.,
которое дает квалификационный уровень: квалифицированный рабочий с приобретенной профессией соответствующего разряда (категории).
- среднее специальное/среднее профессиональное
неполное высшее (средне-специальное) - лица:

окончившие техникум, училище или другие приравненные к ним высшие
учебные заведения, которые дают просветительно-квалификационный уровень:
младший специалист;

в 1996 году и ранее закончившие техникум, училище или другое среднее
специальное учебное заведение;

до 1996 года учившиеся в высших учебных заведениях, прошедшие половину или больше половины срока обучения, но не завершившие его (незаконченное
высшее).
- неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее)
базовое высшее - лица, окончившие высшее учебное заведение – колледж и прочие
приравненные к нему высшие учебные заведения, которые дают просветительноквалификационный уровень: бакалавр.
- высшее профессиональное (высшее)
полное высшее- лица, окончившие высшее учебное заведение: университет, академию, институт, консерваторию (музыкальную академию), семинарию и прочие приравненные к ним высшие учебные заведения, дающие образовательноквалификационный уровень: специалист, магистр.
--бакалавр_________-______________________________________________________
--специалист______-_______________________________________________________
--магистр________-_______________________________________________________
Статкомитет СНГ
52
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
8.
Статус в занятости
- работающие по найму (по трудовому договору, контракту или устной договоренности) – лица, которые заключили письменный (или устный) трудовой договор (контракт) с администрацией предприятия, организации или с отдельным лицом об условиях и оплате трудовой деятельности.
К ним также относятся другие занятые лица:
- избранным на выборные должности;
- ученики и стажеры, которые получают заработную плату;
- члены семьи, которые работают на семейном предприятии с оплатой работы на
общих основаниях;
- военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), лица рядового и
начальствующего состава;
- работающие по найму в сфере религиозных культов.
- работающие не по найму – лица, которые:
- работали на собственном предприятии, в собственном деле с привлечением на
постоянной основе наемных работников (работодатели) или без их привлечения
(занятые индивидуальной/самостоятельной деятельностью);
- работали без оплаты в фермерском, личном крестьянском хозяйстве, индивидуальном, семейном предприятии, возглавляемое родственником (бесплатно работающий член семьи).
- безработные -
4
Доклады стран Содружества
о переписи
Статкомитет СНГ
53
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
54
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Перепись 2009 года
в Республике Беларусь
Национальный статистический комитет Республики Беларусь
С 14 по 24 октября 2009 года на территории Республики Беларусь состоялась юбилейная, десятая по счету, перепись населения.
С момента обретения Республикой Беларусь государственного суверенитета
на территории страны проведено две переписи населения: 1999 и 2009 года.
Опыт подготовки и проведения первой переписи в условиях суверенного
государства в 1999 году позволил обеспечить качественное ее проведение в 2009
году, а внедрение современных информационных технологий стало основой для
получения в максимально короткий срок итоговых данных. За неполные два года
органам статистики удалось обработать и получить итоги переписи. Тогда как при
предыдущей переписи населения на это ушло более трех лет.
В правовом, методологическом и организационном обеспечении, в обработке результатов Национальному статистическому комитету удалось внедрить
ряд новых подходов.
Впервые в истории страны перепись населения проводилась в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 июля 2006 г. «О переписи населения»,
который создал правовую основу для сбора и обработки персональных данных и
распространения итоговых данных переписи населения.
Принятие данного Закона позволило на законодательном уровне решать
вопросы, связанные с подготовкой и проведением переписи населения в Республике Беларусь как общенационального мероприятия, требующего координации деятельности республиканских органов государственного управления, исполнительных и распорядительных органов.
Особое внимание в Законе уделено предоставлению гарантий защиты персональных данных, полученных в ходе переписи. Установлено, что персональные
Статкомитет СНГ
55
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
данные являются конфиденциальными, не подлежат распространению, в том числе
представлению в государственные органы и иные организации, и используются
исключительно для формирования итоговых данных. Наличие такой нормы, которая полностью согласовывалась с требованием национального и международного
законодательства в области защиты персональных данных, в значительной мере
способствовало более доверительному отношению респондентов к переписи населения.
Заметные изменения произошли в программе переписи населения. Разрабатывая перечень вопросов, по которым осуществлялся сбор персональных данных, Национальный статистический комитет исходил из потребностей страны на
современном этапе ее развития, поэтому по сравнению с переписью 1999 года в
программе переписи появились новые вопросы, характеризующие внутреннюю и
внешнюю миграцию населения, а также вопросы трудовой миграции для изучения
формирования трудовых ресурсов на уровне административных районов, городов,
поселков городского типа.
Удалось реализовать новые подходы и в организации опроса населения.
Так, учитывая нежелание отдельных респондентов пройти перепись по месту постоянного жительства, в помещениях ЖЭСов, школ, сельских советов были созданы стационарные переписные участки.
Принципиально новым моментом стала компьютеризация составления организационного плана проведения переписи населения 2009 года на основе сформированного в электронном виде реестра жилых домов, включающего в себя 4,3
млн. жилых помещений, и списков сельских населенных пунктов, что в конечном
итоге обеспечило полноту охвата населения переписью.
В числе новых мероприятий необходимо выделить следующие:
разработку информационного сообщения, содержащего порядок проведения переписи населения и гарантии соблюдения конфиденциальности предоставленных персональных данных, которое было доставлено переписчиками в каждое
жилое помещение;
создание на официальном сайте Белстата раздела, посвященного переписи
населения 2009 года, в котором были размещены нормативные и организационнометодологические документы, подготовленные к переписи, утвержденные формы
переписного листа и указания по их заполнению. Ответы на вопросы, поступающие от населения в адрес Национального статистического комитета, оперативно
размещались в рубрике «Вопросы – ответы»;
организацию работы «горячих телефонных линий» во всех территориальных органах государственной статистики и в Национальном статистическом комитете для оперативного решения вопросов, возникающих во время проведения переписи населения. Работа «горячей телефонной линии» была организована ежедневно с 9 по 29 октября 2009 года с 8 до 21 часа.
Впервые в практике белорусской статистики с целью оценки качества данных, по завершении переписи населения было проведено дополнительное обследование. Оно заключалось в выборочном повторном посещении жилых помещений,
Статкомитет СНГ
56
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
опросе респондентов и дальнейшем сопоставлении результатов этого опроса с
данными переписи населения. Данное обследование позволило дать высокую
оценку надежности статистических данных, полученных в результате переписи
населения.
Большой шаг вперед сделан в части внедрения современных информационных технологий при обработке таких массивов информации как данные переписи населения. В результате применения технологии поточного сканирования был
полностью автоматизирован ввод персональных данных, что позволило в 8 раз по
сравнению с 1999 годом сократить издержки на обработку. Применение данной
технологии обеспечило необходимую точность вводимой информации, а также
должный уровень ее конфиденциальности.
Кардинально изменилась по сравнению с 1999 годом стратегия распространения итоговых данных переписи населения. Если результаты прошлой переписи распространялись на бумажных носителях, то итоги этой переписи населения
доступны потребителям статистической информации в электронном формате. Выходные регламентные таблицы, бюллетени и сборники, выпущенные по результатам переписи населения, размещены на официальном сайте Белстата.
Разработана Система доступа к данным переписи населения через сеть
Интернет. С помощью этой системы любой пользователь Интернет может получить доступ к итоговым данным переписи населения по интересующим его тематическим разделам.
Обеспечено распространение данных переписи населения в виде файла
10% микровыборки, содержащей детальные данные о респондентах, домашних
хозяйствах и помещениях. Файл представляет собой базу данных, организованную
в MS Access, и распространяется в электронном виде на компакт-диске.
Построение микровыборки осуществлялось путем механического отбора
каждого десятого домашнего хозяйства и относящихся к ним респондентов и помещений. Микровыборка охватывает весь перечень вопросов переписного листа.
Относительно респондентов это: демографические характеристики, место рождения, гражданство, национальность и лингвистические характеристики, миграционная активность, образовательный уровень, экономическая активность, занятие и
вид экономической деятельности, в которой занят респондент. Вид занятия респондента закодирован на уровне трех знаков.
Новым направлением в распространении статистической информации для
белорусской статистики является внедрение географических информационных
систем (ГИС). На сегодняшний день внедрена и функционирует ГИС «Перепись
населения», что позволило наглядно отобразить полученные в результате переписи
основные демографические и социально-экономические показатели в отдельной
публикации в виде атласа, который также размещен на официальном сайте Белстата. Электронные карты также используются для организации выборочных обследований домашних хозяйств и занятости населения, для распространения статистической информации, полученной по данным других наблюдений. Развитие ГИС
«Перепись населения» связано с актуализацией пространственной информации с
Статкомитет СНГ
57
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
целью получения картографического материала в электронном виде для будущей
переписи населения. Это позволит автоматизировать и существенно удешевить
трудоемкий процесс подготовки и проведения переписи населения.
По итогам переписи населения Республики Беларусь 2009 года сформировано 107 таблиц, а с учетом всех разрезов разработки около 32 тысяч таблиц, в
том числе в целом по республике - 559, по областям и городу Минску - 3114, по
районам, городам – 28 247.
Для сравнения по итогам переписи населения 1999 года программой было
предусмотрено формирование 86 таблиц. Кроме того, данные предоставлены пользователям путем издания 8 статистических сборников и 9 бюллетеней, которые
размещенные на официальном сайте Белстата в сети Интернет.
Особенности Национальной переписи
населения 2009 года в Республике Казахстан
и перспективы на будущее
Агентство Республики Казахстан по статистике
1. Перепись населения 2009 года в Республике Казахстан:
Опыт проведения и выявленные проблемы
В рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2010
года, следуя рекомендациям Статкомиссии ООН, ЕЭК ООН, Евростата, Статкомитета СНГ и других международных организаций, в соответствии с постановлением
Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2007 года № 1138 «О национальной переписи населения Республики Казахстан в 2009 году» в период с 25
февраля по 6 марта 2009 года проведена вторая Национальная перепись населения.
Счет населения осуществлялся по состоянию на 12 часов ночи с 24 на 25 февраля,
т.е. на «критический момент переписи».
В отличие от предыдущей переписи 1999 года в переписи 2009 года сроки
проведения продлены: если в 1999 году на опрос населения была отведена всего
неделя (8 дней), то в 2009 году - 10 дней. Контрольные обходы также проводились
в течение 10 дней, а в 1999 году проводилось 5 дней.
Для координирования и организации работ по переписи постановлением
Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 143 была создана
Республиканская комиссия содействия проведению переписи в составе руководителей республиканских министерств и ведомств. Аналогичные комиссии были
созданы в областях и городах Астана и Алматы. К началу переписи в республике
Статкомитет СНГ
58
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
действовало более 2,8 тысяч комиссий содействия переписи различных уровней, в
количестве 17 тысяч человек.
Перечень вопросов в переписных листах был составлен, с учетом следующих факторов: сопоставимость показателей переписи с аналогичными показателями предыдущих переписей и других статистических работ; соответствие современным международным требованиям; требования к информации с учетом новых
направлений экономического развития страны.
В переписи использовались специальные переписные листы: переписной
лист 2П (список проживающих в помещении); переписной лист 2Ж (жилищные
условия населения по 8 вопросам); переписной лист 3С (45 вопросов социальнодемографического и экономического состояния); переписной лист 4И (на временно находящегося, на территории Казахстана по 10 вопросам).
Наряду с традиционными показателями в перепись включены новые вопросы, рекомендованные Статкомиссией ООН, Евростатом, ЕЭК ООН и Статкомитетом СНГ: вероисповедание; дата вступления в первый брак; компьютерная
грамотность; примерная сумма дохода и периодичность его получения; способы
прибытия и время, затрачиваемое на дорогу до места работы/учебы; дата рождения
первого ребенка и планируемое число детей; состояние здоровья населения; проживание 1 год или более в других странах; год постройки строения и материалы
наружных стен строений.
К сожалению, по некоторым новым вопросам не получены адекватные
данные, в связи с некоректной постановкой вопросов в переписных листах (это
касается здоровья населения, безработицы и связанного с нею показателя экономически активного населения, и некоторых других, в источниках средств к существованию иждивенцы включены в категорию получающих материальную помощь
от родных и близких и т.п.). Выявлены недостатки по инструктивному материалу,
например, недостаточно четко даны указания, как заполнять ответы на некоторые
вопросы (при наличии нескольких ответов, все ли ответы можно отмечать или
только один ответ).
В целях организованного проведения переписи и получения качественных
ее итогов органами статистики была осуществлена большая подготовительная
работа.
С 25 февраля по 6 марта 2008 года на территории Туркестанской городской администрации Южно-Казахстанской области проведена пилотная перепись
населения. Это была генеральная репетиция перед началом основной переписи
2009 года. Выбор такого места обоснован тем, что население администрации составило около 1% от общей численности населения страны и в нем равномерно
распределено городское и сельское население.
Одним из сложных моментов в подготовке к переписи стало наведение
порядка в адресном хозяйстве, которое за период между переписями претерпело
значительные изменения. Труднее всего выполнялись мероприятия по упорядочению названий улиц и жилищных массивов, нумерации кварталов, домовладений и
Статкомитет СНГ
59
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
квартир. Как известно из практики, вопросы внешнего благоустройства населенных пунктов поднимаются только при подготовке к очередной переписи. В межпереписной период этому вопросу не уделялось должного внимания со стороны
местных исполнительных органов, кооперативов собственников квартир, жилищно-коммунальных служб, администраций организаций, предприятий и учреждений,
имеющих ведомственный жилой фонд. В целях своевременного и качественного
проведения этих работ Комиссиями содействия переписи поручалось соответствующим органам упорядочить адресное хозяйство. Несмотря на сложившиеся трудности, были изготовлены и развешаны таблички с наименованиями проспектов,
улиц, переулков, микрорайонов и номерами домовладений. В рамках подготовки
адресного хозяйства к переписи были уточнены границы административнотерриториальных единиц, а именно границы районов, городов областного и районного значений, аульных/сельских округов и проселковых администраций.
Одним из важнейших подготовительных мероприятий для получения достоверных результатов переписи являлось изготовление картографического материала для переписи, были изготовлены карты районов и схематические планы
населенных пунктов.
Для контроля достоверности и полноты учета населения проведены работы по составлению списков домов, к которому привлечены специально подобранные и обученные регистраторы (более 9 тыс. человек). В эти списки заносились все
строения переписного участка, с численностью населения по каждому дому, а также проводилась сверка соответствия картографического материала наличию строений на реальной территории.
На основании составленных списков домов органами статистики были составлены и утверждены организационные планы в разрезе городов и районов областей, - так называемое «переписное районирование», т.е. территория страны была
разделена на переписные отделы, инструкторские и счетные участки. Определена
потребность в переписном персонале, составившая более 83 тыс. человек, из них
заведующих переписными отделами - 1674, инструкторов-контролеров - 13468 и
счетчиков - 58368 человек.
Финансирование работ, связанных с подготовкой и проведением переписи,
обработкой, обобщением, распространением и использованием ее результатов
осуществлялся за счет средств республиканского бюджета. Бюджет переписи был
распределен по намеченным мероприятиям, позволяющим получить результаты на
каждом этапе. Если в 1999 году бюджет переписи населения составил на одного
человека около 1 доллара США, то в переписи 2009 года - более 2,5 долларов
США на одного человека.
К проведению переписи привлекались работники государственных предприятий, организаций и учреждений, преподаватели и студенты высших и средних
специальных учебных заведений, а также граждане, признанные в установленном
порядке безработными. Обучение проводилось по традиционной схеме с изучением инструкций о порядке проведения переписи и заполнения переписной документации, с сопровождением практических занятий, а также пробным заполнением
переписных документов и проверкой знаний обучающихся. Отличием от предыСтаткомитет СНГ
60
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
дущей переписи стало проведение обучения с применением мульти-медийных
средств (при поддержке ЮНПФА в Казахстане был снят и размножен ролевой
инструктивно-обучающий фильм с детальным разъяснением всех вопросов Инструкции и подробным разбором возможных ситуаций, которые могли произойти
при опросе), его копии на CD-дисках были доставлены во все переписные отделы
страны для использования во время тренингов переписным персоналом.
Проведение массово-разъяснительной работы с населением как накануне
переписи, так и во время ее проведения стало решающим мероприятием.
Положительное воздействие на активность населения оказало обращение
Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, по случаю начала этой широкомасштабной акции. Глава государства призвал казахстанцев поддержать это
важное государственное мероприятие, поскольку от его успеха во многом зависил
дальнейший ход развития нашей республики.
Массово-разъяснительная работа осуществлялась с начала проведения
подготовительных работ к переписи при взаимодействии и поддержке органов
исполнительной власти, министерств, ведомств, предприятий, организаций и общественности. Кампания проходила под девизом «Важен каждый». Для СМИ постоянно предоставлялись информации по различным темам переписи, проводились
на телевидении и радио научные конференции, круглые столы и беседы по отдельным вопросам переписи, с участием политических и общественных деятелей, ученых и представителей национально-культурных центров. Проводились лекции с
тематикой переписи на предприятиях, организациях, учреждениях и учебных заведениях страны. В эфире телеканалов и радиостанций страны регулярно осуществлялся прокат рекламных роликов, постоянно проводились прямые эфиры с участием представителей государственных органов, руководителей и специалистов статистических служб, председателей комиссий содействия переписи различных
уровней на тему переписи. Во всех регионах страны были изготовлены и установлены наружные рекламные билборды, перетяжки и плакаты с тематикой переписи.
Распространялись среди населения листовки и размещялись плакаты на тему переписи в местах скопления населения.
Со всеми материалами переписей 1999 и 2009гг. можно ознакомиться на
сайте Агентства РК по статистике: web-сайт: www.stat.kz., www.stat.gov.kz.
Одним из нововведений в переписи стало создание в Агентстве РК по статистике многоканального Call-центра, функционировавшего в период проведения
переписи. Сюда мог каждый желающий позвонить из любой точки страны (бесплатно) и получить интересующие информации по вопросам переписи. Кроме
этого, во всех районах действовали телефоны «горячей линии», куда с вопросами
по переписи могли обратиться все желающие. Были также задействованы операторы сотовой связи, которые рассылали SMS о необходимости участия населения в
переписи.
Другой особенностью в проведение массово-разъяснительной работы среди населения стало привлечение системного интегратора - PR-компании. Впервые
были применены PR-технологии, т.е. на основе специально разработанной проСтаткомитет СНГ
61
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
граммы проводилось информирование через СМИ жителей страны о проведении
переписи, разъяснение важности участия каждого в нем и предоставления достоверных сведений о себе.
В течение установленного времени счетчики проводили опрос населения
своего участка. Нагрузка на одного счетчика составила в среднем 290 человек.
Только счетчики были наделены правом заходить в дом или квартиру/комнату,
задавать респондентам необходимые вопросы и заполнять переписные бланки.
Впервые в ходе переписи в каждом населенном пункте страны были организованы стационарные переписные участки. Тем лицам, которые по каким-то
причинам не хотели впускать в дом счетчика, предлагалось пройти перепись в этих
участках и переписать здесь также свою семью, без предъявления каких-либо документов.
В ходе проведения опроса населения счетчиками возникали небольшие
трудности, связанные с тем, что сложно было получить сведения от жителей
«элитных» жилых домов, домов коттеджной застройки. В течение всего периода
проведения опроса населения переписному персоналу с трудом удавалось опросить многих респондентов.
Перепись также проводилась в учреждениях государственных органов,
имеющих специальный контингент на закрытых объектах министерств и ведомств
Республики Казахстан, а также в загранучреждениях Министерства иностранных
дел Республики Казахстан.В ходе обработки материалов переписи использовался
метод оптического сканирования с переписных листов на специальных читающих
устройствах (ABBYY FormReader 6.5 Enterprise Edition). На первом этапе сканирования производилось считывание информации с первичных бланков, с проведением верификации и корректировки данных путем форматно-логического контроля и произведена загрузка ее в базы данных для дальнейшей обработки и формирования выходных отчетов (региональный уровень). На втором этапе обработки
создавался информационный ресурс переписи - сводная база данных по республике с распределением по территориям, по которой формировались в дальнейшем
итоговые таблицы для официального опубликования (центральный уровень). Однако на ход обработки оказали негативное влияние ряд проблем программнотехнологического характера, что отразилось на сроках получения окончательных
итогов переписи. Все недоработки в программных комплексах были устранены в
течение 2010 года, т.е. были упорядочены все базы данных переписи, устранены в
них двойные записи (дубли), ошибочно распознанные цифровые и текстовые записи. Для получения полных и качественных итогов переписи были проведены сравнительные анализы соответствия показателей численности половозрастной структуры населения в базах данных переписи и данных по отдельным возрастным
группам административных источников (учащиеся учреждений образования в
возрасте 7-14 лет, и лица пенсионного возраста 63 (58) года), которые составили
менее 1% расхождения, что соответствовало международным рекомендациям.
Статкомитет СНГ
62
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
В переписи вопросам подготовки выходных данных для выпуска публикаций и распространению итогов переписи придавалось не менее важное значение,
чем самому сбору сведений о населении страны. В течение 2009-2011гг. были
получены выходные стандартные таблицы, по которым сформированы показатели
для выпускаемых публикаций.
Первым из публикаций были подготовлены на государственном и русском
языках сборник «Краткие итоги переписи населения Республики Казахстан 2009
года». Его презентация для СМИ проведена 29 ноября 2010 года.
За опубликованием кратких итогов последовал выпуск тематических публикаций, включающих в себя демографические, социально-экономические, этнокультурные характеристики населения, состоящие из 16 тематических серий сборников (40 сборников на государственном и русском языках). Следующими были
выпущены на государственном и русском языках по 16 регионам Республики Казахстан, состоящие из 3-х томов (96 сборников на 2-х языках), где широко представлены данные, характеризующие население 14 областей и городов Астана и
Алматы.
Завершающим этапом публикационных работ по итогам переписи стал
выпуск «Аналитического отчета по итогам переписи населения Республики Казахстан 2009 года», в котором представлен анализ отдельных итогов переписи (на
государственном и русском языках - на бумажных носителях и СD-дисках, а на
английском – на СD-дисках). В октябре 2011 года Аналитический отчет был презентован представителям государственных органов, депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, международных и неправительственных организаций.
Все опубликованные материалы переписи размещены в электронном виде
на сайте Агентства РК по статистике: www.stat.kz., www.stat.gov.kz., согласно перечню публикаций. Кроме того, в связи с возрастающим интересом к данным переписи, проводятся работы по извлечению различной информации из базы данных
переписи для пользователей по их запросам.
Материалы переписи представлены широкому кругу пользователей, включая Администрацию Президента Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, министерства, ведомства,
агентства, местные исполнительные органы, государственные ВУЗы и библиотеки,
международные организации, научно-исследовательские институты и др.
2. Перспективы проведения переписей
населения в Казахстане в будущем
Перепись населения, составляющая неотъемлемую часть национальной
статистической системы страны, является основным источником данных о населении и его жилищных условиях. Целью переписи является удовлетворение инфорСтаткомитет СНГ
63
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
мационной потребности пользователей статистическими данными на региональном, национальном и международном уровне по демографическим, социальным и
экономическим вопросам.
В перспективе переписи населения в Казахстане должны проводиться с
постоянной регулярностью и быть приближены к раундам мировых переписей, как
это имеет место в цивилизованном мире. Это позволит избежать значительных
погрешностей между итогами переписей и текущим учетом населения. Кроме того,
сам текущий учет должен постоянно совершенствоваться и объективно отражать
происходящие демографические явления. Необходимо также ввести в практику
проведение в межпереписной период выборочных социально-демографических
обследований населения.
В программе очередной переписи необходимо будет учесть все недостатки
и недоработки прошедшей переписи. Особое внимание следует уделить законодательной базе переписи. В целях обеспечения регулирования правовых отношений,
возникающих в ходе подготовки, проведения, обработки, аналитического обобщения и публикации результатов переписи, необходимо принять Закон Республики
Казахстан «О проведении всеобщей переписи населения». Агентством РК по статистике были разработаны «Правила и сроки проведения национальных переписей
населения», которые утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2010 года № 1049, в котором были отражены основные
организационно - методологические положения проведения переписей населения.
Однако требуется принятие Закона, который позволит создать правовую базу для
проведения одного из самых сложных и трудоемких статистических исследований,
а также отказаться от практики разработки временных нормативных правовых
актов правительства, которыми ранее регулировались эти вопросы.
Важным элементом организации работ, связанных с переписью остаются
все компоненты процесса планирования ее хода, от чего зависит качество переписи. Большое значение имеют такие факторы, как тщательно разработанные вопросники, инструкции, картографический материал, организационные планы, процедуры сбора данных, планы разработки выходных таблиц, стратегии обработки и
распространения данных переписи.
Организация подготовки и проведения переписей должна учитывать передовой опыт в области методологии и технологии обработки материалов переписи,
не замыкаться на прошлых подходах и не ограничиваться ими.
Одна из наиболее важных задач, с решения которых начинается подготовка к переписи, является составление перечня вопросов, включаемых в переписной
лист, с учетом рекомендации ООН и международных требований. От числа вопросов и их содержания зависит объем работ по переписи, сроки ее выполнения, затраты трудовых и финансовых ресурсов. Необходимо разработать новые модельные вопросники, с учетом предложений ученых, демографов, всех заинтересованных министерств и ведомств, научных и общественных организаций, а также других пользователей итогов переписи. В вопросниках должны выдерживаться принСтаткомитет СНГ
64
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
ципы не только сопоставления данных переписи с международными стандартами,
но и данных с предыдущими переписями.
Учитывая прежние недостатки по подготовке вопросников и инструктивных материалов к ним, в индивидуальный переписной лист С достаточно включать
до 28-30 вопросов. В индивидуальном переписном листе необходимо четко обозначить переходы от одного вопроса к другому. Подробные правила постановки
вопросов необходимо изложить в основной Инструкции, в соответствии с нумерацией вопросов.
Кроме того, для идентификации отдельных ответов вопросника (этносы,
страны мира, уровень образования, типы и виды учебных заведений, отрасли экономики и др.), необходима разработка подробных классификаторов и справочников, в соответствии международными классификациями и требованиями Госстандарта. Классификаторы и справочники должны обеспечивать порядок классификации и кодирования отдельных ответов вопросника при обработке переписных листов.
Для решения первоочередных задач подготовительных работ к переписи
необходимо провести детальное изучение и анализ механизма проведения переписи, апробировать программу переписи и приобрести опыт в практическом участии
в реальных условиях переписи. В этих целях необходимо провести пилотную перепись. Причем, в отличие от прошлых переписей, пилотный проект следует провести за 2 года до основной переписи, в 2-3-х районах страны с разными природными и социально - экономическими условиями, где условия должны соответствовать основным демографическим и социально-экономическим характеристикам
государства в целом.
Необходимо апробировать несколько вариантов методов системы сбора и
обработки данных, традиционным методом (интервьюер), выборочным методом
(процент выборки), смешанным, сбором данных с частичным или полным использованием административных данных, регистров, планшетников, Интернета и др.
В порядке эксперимента следует апробировать геоинформационные системы и новейшие технологии подготовки картографического материала для переписи, изготовив электронные карты регионов для пилотной переписи.
Необходимо провести апробирование нескольких вариантов методов и
технологий обработки данных переписи, с учетом ошибок распознования символов, которые были допущены в прошлой переписи, используя технологии оптического сканирования.
Исходя из опыта проведения подготовительных работ к переписи по окончании пилотной переписи до составления организационного плана проведения
переписи следует провести работу по подготовке картографического материала, с
учетом итогов пилотного проекта. Необходимо в законодательном порядке закрепить изготовление и предоставление по заказам местных исполнительных органов
за уполномоченными органами, ответственными за изготовление карт городов и
районов и схематических планов населенных пунктов, включая электронные цифСтаткомитет СНГ
65
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
ровые карты, в соответствии с техническими условиями, согласованными с органами статистики.
По завершению подготовки картографических материалов должны осуществляться работы, связанные с составлением списков домов, которые являются
основными документами для составления организационных планов проведения
переписи. В эти списки заносятся домостроения с численностью населения в каждом из них, а также проводится сверка соответствия картографического материала
наличию строений на реальной территории. К проведению этих работ в прошедших переписях привлекались специально подобранные и обученные регистраторы,
путем сплошного подворного обхода. При подготовке к новой переписи следует
провести формирование указанных списков домохозяйств, использовав для этих
целей данные по домостроениям и числу проживающих в них лиц их соответствующих регистров.
Использование технологии оптического сканирования в прошлых 2-х переписных кампаниях позволила в очень краткие сроки произвести высокоскоростное считывание различной информации. В следующей переписи также следует
использовать данную технологию обработки, на базе новейших технологических
решений с учетом отечественного и зарубежного опыта, с учетом результатов пилотной переписи.
Важное значение имеет восприятие населением итогов переписи, для чего
необходима специальная работа с пользователями и оценка ее результатов. Успех
переписи зависит от тесного сотрудничества государственных учреждений, международных и общественных структур. Своевременное представление информации, обеспечение доступа к данным для широкого круга пользователей и наличие
любой табуляции, которая может представлять определенный интерес с сохранением необходимой конфиденциальности данных может быть обеспечено, если
заранее будет разработана специальная стратегия распространения данных. Стратегия и тактика распространения данных предусматривает использование современных технологий и разнообразие средств распространения. На примере передовых стран распространение итогов переписи следует осуществлять не только в
форме официальных печатных тематических изданий, но и на электронных носителях, в графическом, картографическом виде и т.п. Посредством Интернета появилась огромная возможность увеличить число пользователей данных переписей.
В целях улучшения статистической деятельности в подготовке и проведении переписи в рамках очередного раунда мировых переписей, для распространения итогов
переписи имеются возможности внедрения в Казахстане современной системы
«CensusInfo», которая удобна в использовании, позволяющая продемонстрировать
все возможности распространения данных переписей на любом географическом
уровне. На основе данной системы имеется возможность построить различные
комбинированные показатели переписи, с учетом международно-сопоставимых
показателей переписи, в соответствии с международными стандартами, адаптированных к потребностям страны.
На сегодняшний день реальную картину социально-экономического положения нашего общества без статистических данных представить просто невозможСтаткомитет СНГ
66
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
но. Реальную картину могут дать только переписи населения. Материалы переписи
дают возможность точнее и глубже изучить факторы изменения численности и
состава населения как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах, позволяют
прогнозировать рост и тенденции демографических процессов, которые являются
основой для разработки долгосрочных и среднесрочных программ развития страны.
Опыт и перспективы проведения
переписей населения в России
Федеральная служба государственной статистики
I. Введение
В рамках Всемирной переписи населения раунда 2010 года в России перепись населения была проведена в октябре 2010 года. Сбор сведений о населении
производился с 14 по 25 октября (включительно) по состоянию на 0 часов 14 октября. При подготовке Всероссийской переписи населения 2010 года учитывался
национальный опыт и рекомендации ООН, ЕЭК ООН и Евростата. Следующую
перепись населения планируется провести в Российской Федерации в 2020 году.
Основная цель проведения Всероссийских переписей населения – это получение точной численности населения по всем населенным пунктам страны,
начиная от городов «миллионеров» и заканчивая самыми мелкими сельскими
населенными пунктами, где может проживать один человек.
Особенностями проведения всеобщей переписи населения в Российской
Федерации являются:
 большая территория страны – 171 млн. кв. км, растянувшаяся на 9 часовых
поясов;
 значительная часть территории страны (почти 75%) отнесена к районам
Крайнего Севера или приравненным к ним территориям. Перепись более
чем в 1600 населенных пунктах таких районов проводилась в период с 1
апреля по 20 декабря 2010 года в зависимости от транспортного сообщения. В них переписано около полумиллиона человек;
 неравномерное распределение населения по территории страны. Так, показатель плотности населения в Москве достигает 9,5 тысяч человек на 1 кв.
км, в Санкт-Петербурге – 3,3 тысяч, в то время как на Чукотке приходится
0,1 человека на 1 кв. км, в Ненецком округе – 0,2 человека, тогда как
плотность населения в среднем по стране составляет 8,3 человека на 1 кв.
км;
 значительное число населенных пунктов, в том числе мелких, их удаленность друг от друга. В стране 2386 городских населенных пунктов - городов и поселков городского типа, 8 городов с числом жителей более 1 млн.
человек и 134 тыс. сельских населенных пунктов.
Статкомитет СНГ
67
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Всероссийская перепись населения была проведена на основе Федерального закона «О Всероссийской переписи населения», согласно которому участие в
переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина.
Перечень сведений, по которому в соответствии с упомянутым законом осуществляется сбор данных о населении, не содержит фамилии, имени, отчества. Переписные листы содержали обезличенную информацию.
В этих условиях для получения полной информации о численности населения, контроля за заполнением переписчиком переписных листов, исключения
недоучета или двойного счета составлялись списки лиц, подлежащих переписи
населения, где указывались фамилии, имена, отчества и адрес места жительства
или пребывания.
___________________________________________________
Доклад подготовлен Федеральной службой государственной статистики
для Конференция европейских статистиков, ECE/CES/2012/23.
II. Сбор сведений о населении
При проведении переписи 2010г. сбор сведений о населении проводился
различными методами, что соответствует Федеральному закону «О Всероссийской
переписи населения». 94% населения было опрошено переписчиками при обходе
всех помещений, где могло проживать население. Респонденты, которые не хотели впускать в жилище переписчиков, и бездомные могли пройти перепись на стационарных участках (переписано 6%). В отдельных случаях допускалась перепись
по телефону.
Для получения достоверных данных о численности населения проводились
контрольные процедуры: фиксировались лица, имеющие не одно место жительства, выдавались справки о прохождении переписи, проводились контрольные
обходы помещений.
По окончанию переписи на всех лиц, отказавшихся от участия в переписи
(1 млн. человек) и лиц, которых переписчик не смог застать весь период проведения опроса населения (2,6 млн. человек), данные были получены из административных источников по месту регистрации их постоянного жительства. По этим
лицам (3,6 млн. человек) было заполнено только два вопроса переписного листа:
пол и дата рождения.
Все перечисленные мероприятия позволили получить точную численность населения страны – 142,9 млн. человек (разница с текущей оценкой составила 1007,6 тыс. человек, или 0,7%). Эта разница объясняется изменениями в миграционном законодательстве, которые имели место в 2006 году.
В тоже время в связи с отсутствием обязательного представления о себе
сведений произошло значительное увеличение по сравнению с предыдущей переписью количества лиц, не ответивших по различным причинам на те или иные
вопросы переписного листа (см. таблицу):
Показатели
Численность лиц, которые не предоставили сведения о себе по отдельным вопросам переписного
листа, млн. человек
перепись населения
перепись населения
2002 г.
2010 г.
Статкомитет СНГ
68
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Возраст
этническая принадлежность
Гражданство
уровень образования
источник средств к существованию
экономическая активность
0,12
1,46
1,3
1,4
1,5
1,8
0,34
5,63
4,1
3,5
4,0
4,6
III. Использование административных данных
В Российской Федерации нет регистра населения. Но имеются ведомственные административные источники, которые использовались Росстатом в
период организации переписи для получения ориентировочной численности жителей, подлежащей переписи населения, по домам, всех населенных пунктов, а также для мониторинга хода проведения переписи и контроля за численностью переписанного населения. Это данные, например, Государственной автоматизированной системы «Выборы», содержащей список граждан Российской Федерации в
возрасте 18 лет и старше по регистрационным данным по месту постоянного жительства, данные организаций, осуществляющих регистрационные функции и
функции по предоставлению коммунальных услуг, а также органов местного
самоуправления.
Однако все имеющиеся административные файлы не содержат полных
данных. Кроме того, в соответствии с российским законодательством человек может иметь официальную регистрацию в двух местах - по месту своего постоянного
жительства и по месту его пребывания (нахождения).Такой порядок регистрации
приводит к двойному учету в административных файлах.
Впервые в России по всем населенным пунктам в территориальных органах Росстата были составлены электронные списки адресов всех домов (жилых
помещений, в которых проживает или может проживать население, а также нежилых зданий) населенных пунктов Российской Федерации, содержащие данные о
численности населения указанных административных источников.
Специально созданная электронная система позволила в автоматическом
режиме осуществить деление территории на переписные и счетные участки с использованием схематических планов населенных пунктов. Так, были обеспечены
контроль за включением всех домов в счетные участки и формирование для переписных работников маршрутных списков домов и жилых помещений.
IY. Использование информационно-коммуникационных
технологий
Автоматизация работ по Всероссийской переписи населения 2010 года
была передана на внешний подряд компании, выбранной на условиях конкурсных
процедур. В 2008 г. В Росстате и его территориальных органах внедрена в эксплуатацию Автоматизированная система подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (далее − АС
ВПН-2010).
Статкомитет СНГ
69
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Более 50 подсистем АС ВПН-2010 позволили автоматизировать работу на
всех уровнях.
Начиная с низшего уровня (район, город) по каждому субъекту Российской Федерации до федерального уровня, осуществлялась аккумуляция информации о численности населения, работе переписчиков в каждом жилом и нежилом
помещении всех населенных пунктов страны. На основе этих данных осуществлено переписное районирование, что позволило определить потребность в переписных работниках, конкретизировать потребности в материально-техническом и
финансовом обеспечении переписи.
АС ВПН-2010 автоматизировала процесс заключения трудовых договоров
с переписным персоналом (всего было заключено договоров почти с 600 тыс. привлеченных работников), мониторинг хода переписи и контроль за работой переписчиков, ведение нормативно-справочной информации (актуализация справочников и классификаторов).
Подсистемы АС ВПН-2010 позволили спроектировать машиночитаемые
бланков форм переписных листов, создать базу данных первичных показателей
переписи, провести импутацию социально-демографических характеристик (импутация не проводилась по лицам, информация по которым была взята из административных источников) и автокоррекцию данных, сформировать таблицы с итогами переписи населения.
Специальные программные модули обеспечили контроль качества обработки материалов и получаемых итогов переписи, исключения дублирования записей. Среди них, например: контроль качества экранного кодирования с учетом
анализа почерка переписчика (с его помощью проводилась выверка присвоенных
кодов ответам опрашиваемых на вопросы переписных листов о стране гражданства, родном языке, этнической принадлежности); протоколирование работы операторов ЭВМ, участвующих в обработке материалов переписи.
В АС ВПН-2010 была осуществлена интеграция современной картографической технологии ArcGIS для визуализации итогов переписи, программного комплекса IBM Cognos.
В рамках АС ВПН-2010 были разработаны подсистемы, позволяющие автоматизировать процессы послепереписного использования и хранения материалов
Всероссийской переписи населения 2010 года:
- сравнение результатов переписей населения 2002 и 2010 годов;
- территориальная выборка многоцелевого назначения (ТВМН), которая в
зависимости от целей выборочного обследования и необходимых параметров выборки, осуществляет отбор территориальных или переписных единиц для проведения различного рода обследований населения;
- сверка данных текущей статистики населения с результатами переписи;
- пересчет демографических показателей от итогов переписи, в том числе
по муниципальным образованиям, т.к. в период 2002-2010 гг. существенно изменилось муниципальное деление России.
Статкомитет СНГ
70
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
В рамках АС ВПН-2010 был создан портал методологической и организационной поддержки для специалистов центрального аппарата Росстата, его территориальных органов и осуществления обратной связи.
Y. Подведение итогов переписи
Подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года будет
осуществлено до конца 2012 года.
По мере получения итогов переписи населения проводится подготовка их
к официальному опубликованию. До конца 2013 г. планируется издать 10 тематических томов и сводный том. После издания каждый том размещается на сайте
Росстата www.gks.ru в свободном доступе в формате PDF и EXEL.
Распространение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года будет осуществляться также в виде популярных тематических брошюр, буклетов,
атласа. Наряду с выпуском печатных изданий, данные переписи населения будут
распространяться на электронных носителях информации, размещаться на Интернет-сайте, а более подробная информация будет предоставляться пользователям по
их индивидуальным запросам.
К концу 2013 г. на сайте Росстата будет обеспечен онлайн доступ к микроданным неперсонифицированной базы Всероссийской переписи населения 2010
года с применением средств защиты конфиденциальности первичной информации.
YI. Информационно-разьяснительная работа
Средства массовой информации назвали перепись одним из важнейших
событий года. Согласно данным международной информационной компании
IntegrumWorldWide, осуществляющей мониторинг российских масс медиа, Всероссийской переписи населения 2010 года было посвящено 29,7 тыс. публикаций.
По количеству публикаций тема переписи уступила лишь теме проекта «Сколково»
- 30,6 тыс. публикаций (для справки - проект «Сколково» направлен на стимулирование развития новых и высоких технологий в России при поддержке российских
властей и приоритетного финансирования).
Росстат согласно рекомендациям КЭС в 2008-2010 годах провел работу по
информированию населения о предстоящей переписи и разъяснению ее целей и
задач. Эта работа была передана на внешний подряд профессиональной компании,
выбранной на условиях конкурсных процедур.
Указанная работа была проведена на основе специально разработанной
программы с использованием всех средств коммуникаций и технологий по связям
с общественностью и рекламной кампании. Такая технология обеспечила единство
и последовательность мероприятий программы.
Поскольку большинство населения страны уже имело опыт участия в переписях, при переписи 2010 г. были изменены идеологемы и ключевые сообщения
для целевых групп.
Если при переписи 2002 г. основной акцент ставился на необходимости
получения новых данных в условиях новой страны, снятие страхов и фобий,
Статкомитет СНГ
71
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
например, в отношении сохранения конфиденциальности сведений, то перепись
2010 года представлялась как позитивный социальный маркер, и как сложившаяся
традиция. Она должна была отразить те изменения, которые произошли в обществе за прошедшие 8 лет, например, в области демографических процессов, и дать
основу для формирования новых и корректировки уже поставленных задач государственной политики.
Идеологемы переписи 2010 г. звучали так:
- участие в переписи – это норма жизни;
- перепись – это техническое задание по решению демографической проблемы;
- перепись влияет на решение важнейших государственных решений.
Работа проводилась среди всех целевых аудиторий. Но основные мероприятия были предназначены для молодежи. Особенно для молодых людей, не
принимавших участие в переписи 2002 г. или не помнящих об участии по причине
возраста, и воспринимающих перепись как нечто новое для себя.
Ввиду наличия в стране иностранных граждан, часть которых находилась
в России с нарушением миграционного законодательства, одним из основных
направлений информационно-разъяснительной работы являлось сотрудничество
дипломатическими представительствами, с различными общественными организациями, в том числе с национально-культурными общинами, с их лидерами и средствами массовой информации.
Мероприятия, проводимые в подготовительный период, имели информационный характер и формировали положительное отношение целевых аудиторий к
переписи.
В год проведения переписи мероприятия были направлены на мотивацию
целевых аудиторий к участию в переписи и доброжелательного отношения к переписчикам.
Росстат использовал любые информационные поводы для интересного
освещения подготовки и проведения переписи для привлечения жителей к переписи и представления правдивых сведений.
В дни переписи осуществлены следующие события с широким освещением их в средствах массовой информации:
прохождение переписи высшими должностными лицами, руководителями
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
памятное гашение почтовой марки Всероссийской переписи населения
2010 года;
переписи в один из сеансов связи российского экипажа Международной
космической станции;
показ на федеральном ТВ-канале документального фильма о переписи
«Живые цифры» длительностью 26 минут;
При содействии Минспорттуризма России, Российского Футбольного Союза, Профессиональной футбольной лиги, отдельных футбольных клубов футболисты на всех матчах отборочного тура Чемпионата России в октябре 2010 года и
Статкомитет СНГ
72
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
одной товарищеской международной игры выходили на поле в шарфах переписчиков. На стадионах и при трансляции матчей по телевидению дикторы и телекомментаторы произносили информацию о переписи и о поддержке футболистами
проведение переписи.
При содействии российского бизнеса осуществлена рассылка информационного sms-сообщения 65 млн. абонентам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи.
Центральным банком России были выпущены серебряные монеты, а также
разменные монеты (10 млн.) с символикой переписи населения.
Для обратной связи с населением использовались следующие направления.
Возможности Интернет:
- с 2009 г. действовал информационный сайт www.perepis-2010.ru. Посетителями
сайта являлись не только жители России, но и Украины, Германии, США, Нидерландов, Великобритании, Казахстана, Франции и других стран. Только в октябре
2010 г. было зафиксировано свыше 900 тыс. посещений. По данным Интернетпоисковика «Яндекс» тема «перепись населения» попала в пятерку самых популярных запросов 2010 г. (более 100 тыс. запросов в день);
- с 2010 года в социальных сетях и блогосфере, на блогах Руководителя
Росстата, территориальных органов Росстата велась дискуссия о целях и задачах
переписи, необходимости ее проведения.
«Горячая линия» с федеральным номером. За два месяца работы поступило почти 200 тыс. звонков из всех субъектов Российской Федерации. Среди звонивших более 86 % - жители столичных регионов страны.
Мониторинг общественного мнения. Проведены массовые социологические опросы об отношении различных социально-демографических групп населения к Всероссийской переписи населения 2010 года и ее организаторам, об участии
населения в переписи, о доверии результатам переписи; фокус-группы по исследованию эффективности проведения информационно-разъяснительной работы среди
различных целевых аудиторий населения страны.
Мониторинг и анализ информационного фона вокруг Всероссийской переписи населения 2010 года.
YII. Планирование Всероссийской переписи населения 2020 года
При подготовке к очередной переписи населения будет использован отечественный и лучший зарубежный опыт, рекомендации международных организаций. Однако уже сейчас можно сказать о некоторых направлениях, которые с уверенностью будут вводиться в практику российских переписей.
Совершенствование Федерального закона «О Всероссийской
переписи населения»
В первую очередь будет проведена работа по внесению изменений в действующий Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» в части:
а) обязательности участия населения в переписи путем представления о
себе сведений;
Статкомитет СНГ
73
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
b) использования единого идентификационного номера для каждого жителя России;
c) дополнения методологии сбора сведений о населении методом с использованием компьютерных сетей – Интернет-перепись.
d) расширение перечня показателей, получаемых из административных
файлов, и использование этой информации как на этапе организации переписи,
так и при сборе сведений и контроля качества переписи.
Подготовка к внедрению дополнительных методов сбора
сведений от населения
Начались работы для внедрения дополнительных методов сбора сведений
от населения, включая современные IT-технологии -Интернет-перепись и использование переписчиками планшетных компьютеров, а также усовершенствованию
традиционных методов сбора.
В первую очередь это касается использования метода самосчисления, как
путем заполнения населением переписных листов, так и через сеть Интернет.
В настоящее время в Российской Федерации количество интернетпользователей превысило 50 млн человек. В основном это жители столичных мегаполисов, крупнейших городов.
Ведутся технологические работы по применению переписчиком планшетных компьютеров для записи информации опрашиваемых при сохранении метода
опроса «face to face» и передаче в зашифрованном виде собранной информации в
территориальные органы Росстата.
При этом предполагается использование ГИС технологий для контроля
качества проведения переписи и обеспечения безопасности переписчика, а также
последующего распространения данных переписи.
В то же время сохранится традиционный метод опроса населения и записи
ответов в бумажные формы переписных листов. Этот метод будет использоваться
в тех случаях, когда нецелесообразно использование планшетных компьютеров.
Например, в труднодоступных и отделенных районах, а также в небольших по
числу жителей сельских населенных пунктах.
Для жителей страны, которые по каким-либо причинам не захотят дома
ответить на вопросы переписчика или передать свои сведения через Интернет будут организованы стационарные участки.
Изучение возможностей использования административных
источников информации
Необходимо изучить возможности использования административных источников информации для контроля за полнотой охвата населения, а возможно и
получение сведений о лицах, имеющихся в других ведомствах. Это могут быть
базы данных Федеральной миграционной службы России о регистрации граждан
по месту жительства или месту пребывания, данные индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда России, Фонда обязательного медицинского страхования, статистическая информационная база «Демография». В настоСтаткомитет СНГ
74
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
ящее время Пенсионный Фонд России, имеющий базу данных на лиц старше 14
лет (т.е. тех, кто имеет право по закону наниматься на работу), приступил к регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета детей до 14
лет, с выдачей им страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования
(СНИЛС). Предполагается в ближайшее время сделать номер СНИЛС единым
идентификационным номером при получении любых государственных услуг и в
последующем использовать его при создании регистра населения.
Разработка технологии сбора информации на различных этапах переписи, и повышение качества полученной информации требует совершенствования
построения самого вопросника. Более конкретное и лаконичное формулирование
вопросов и ответов на них, логический контроль и увязку ответов на вопросы при
самозаполнении переписных вопросников, использование кодов идентификации
человека, помещения, адреса.
Подходы к созданию пробной системы и ее тестирование на надежность и
безопасность, обеспечение технической и информационной поддержки, изучение
мнения населения об отношении к новым методам участия в переписи планируется
реализовать уже при подготовке к микропереписи 2015 года.
Модернизация автоматизированной системы подготовки,
проведения, обработки материалов и получения итогов
Всероссийской переписи населения
Планируется модернизация Автоматизированной системы подготовки,
проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи
населения. Дальнейшим этапом развития подсистемы подготовки переписи на
районном уровне АС ВПН по предварительной оценке численности населения,
подлежащей переписи населения, будет поддержание в актуальном состоянии составленных электронных списков адресов домов, сопряжение их с создаваемой в
настоящее время государственной информационной системой адресной информации. Это позволит унифицировать структуру адреса и обеспечить автоматизированный доступ к актуальным, достоверным и наиболее полным сведениям об адресах объектов адресации
Планируется усовершенствование алгоритма импутации для увеличения
процента восстановления данных.
Оптимизация печатных изданий
При проведении будущей переписи планируется сократить издания на бумажной основе и расширить распространение данных переписи на электронных
носителях информации, размещать их в большем объеме на Интернет-сайте и
предоставлять доступ к микроданным неперсонифицированной базы переписи
населения.
Дополнительные направления информационноразъяснительной работы
Статкомитет СНГ
75
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
При подготовке к будущей переписи будут разработаны новые идеологемы и
ключевые сообщения по разъяснению причин изменения фактически добровольного
участия в переписи на принцип обязательного представления сведений о себе.
В условиях изменения законодательства в части обязательного представления
сведений при переписи, введение новых методов сбора данных, в том числе через Интернет, потребует проведения информационно-разъяснительной работы в межпереписной период.
Необходимо будет информировать общество о стремлении государства
при проведении переписи, сократить время на интервью, доказать безопасность переписи и сообщить о применении всех мер по сохранению конфиденциальности полученных сведений. Потребуется также разъяснить необходимость и значение полученной информации по каждому вопросу программы переписи для целей планирования и
прогнозирования демографических и социально-экономических процессов.
Статкомитет СНГ
76
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
“О МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЯХ
ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
РАУНДА 2010 ГОДА”
(обобщенное издание)
Ответственный за выпуск: Збарская И.А.
Подписано в печать 28.06.12
Объем
4,7 п.л.
Тираж
30 экз.
Межгосударственный статистический комитет
Содружества Независимых Государств
Россия, 107450, Москва, ул. Мясницкая, 39, стр.1
Тел. (495) 607-42-37
Факс (495) 607-45-92
E-mail info@cisstat.org
cisstat@cisstat.org
http/www.cisstat.org
Статкомитет СНГ
77
О методологических положениях переписей населения
государств-участников СНГ раунда 2010 года
Статкомитет СНГ
78