От безвозмездной помощи СССР двум йеменским государствам

От
безвозмездной
помощи
СССР
двум
йеменским
государствам
к
равноправному сотрудничеству России и единого Йемена. ( Абдулсамад Абдулла Ахмед,
соискатель ученой степени кандидата исторических наук, кафедра теории и истории
международных отношений С-ПбГУ)
Отношения России и Йемена в сфере экономики вплоть до 1990 г. оценивались с
точки зрения объема кредитов, помощи и товаров, которые СССР представлял двум
йеменским государствам – Йеменской Арабской Республике и Народной Демократической
Республике Йемен. Поскольку обратный процесс не имел места, можно утверждать, что
отношения в этой области носили односторонний характер. Однако, период, последовавший
за развалом СССР, поставил экономику России перед лицом многочисленных кризисов,
спровоцированных советским наследием, что ослабило ее настолько, что задолженность по
зарплате и внешний долг оценивался в 150 миллиардов долларов, а доходы гражданина
постсоветской России не покрывали и половины его самых насущных потребностей. В 1992
г. показатель инфляции оценивался в 2000%, а курс национальной валюты по отношению к
доллару обрушился с 180 рублей за доллар в 1992 г. до примерно 5400 рублей за доллар к
1996 г1.
Все это превратило Россию из страны – кредитора в страну – должника, из
государства, которое когда-то оказывало безвозмездную помощь, выдавало ссуды и
кредиты, в государство, которое теперь само нуждалось в подобной помощи.
В этот же период произошло объединение ЙАР и НДРЙ в единое государство.
Внутриполитическое положение объединенного Йемена в первые годы его существования
было крайне тяжелым.
Сумма этих факторов сделала невозможным для йеменской и
российской стороны выполнение даже минимальных объемов торговых соглашений,
подписанных
еще во время существования СССР. Так случилось с соглашением,
подписанным в Сане в феврале 1991 г., которое касалось вопроса учреждения постоянного
советско-йеменского
правительственного
комитета
по
торгово-экономическому,
техническому, научному и культурному сотрудничеству, который вплоть до настоящего
момента не провел ни одного заседания.
Важнейшие же контакты Йемена и России в сфере экономики в период 90-х годов XX
в., можно свести к следующему:
В 1992 г. состоялось подписание технического и финансового соглашения между
Главным учреждением портов Йемена и российской компанией «Техноэкспорт», целью
которого было строительство пристани длиной 450 м в йеменском морском порту Салиф и
1
Йемен и великие государства. Сборник статей. Сана. 2003. С. 132(на арабском языке).
1
углубление порта до 46 футов для обслуживания судов водоизмещением в 50 тысяч тонн.
Общая стоимость этого контракта составляла 38 миллионов долларов. Работы начались в
1993 г.
В ноябре 1997 г. в Парижском клубе кредиторов 80 % йеменского долга России,
который составлял 6,7 миллиардов долларов, были списаны. К оставшимся 20% были
применены Неапольские условия, которые предписывали аннулирование двух третей от этих
20% и постепенную выплату последней трети в течение длительного срока. Это событие
получило широкий резонанс. Многие экономисты и чиновники в Йемене и России
рассматривали произошедшее как устранение препятствия, которое мешало развитию
отношений Йемена и России. Наконец, некоторые российские источники говорили, что
проблема остаточного йеменского долга была полностью разрешена путем погашения его во
время осуществления в Йемене проектов приватизации2.
В настоящий момент имеется ряд показателей, свидетельствующих о том, что Йемен
и Россия стремятся развивать двусторонние экономические отношения. В Йемене сейчас
существуют четыре филиала российских компаний, три из них – филиалы государственных
компаний, и один представляет акционерную компанию. В нефтяной сфере их задачи лежат
в рамках подрядов и строительства, а в сфере разведки и исследований они осуществляют
различные подряды и капиталовложения.
В Йемене
сейчас работают 18 торговых представителей российских компаний и
промышленных предприятий, цель деятельности которых – распространение и сбыт ряда
российских товаров: промышленное оборудование, средства передвижения, лекарства и
медикаменты, домашние электроприборы и др.
Совсем недавно Йемен представил России семь проектов торговых соглашений,
нацеленных на активизацию экономических отношений между странами. В настоящий
момент они изучаются ответственными органами и готовятся к подписанию. Таким образом,
Йемен надеется, что эти соглашения откроют российским компаниям доступ к йеменскому
рынку, а, особенно, к сотрудничеству в таких областях, как нефтяная и газовая
промышленность, электроэнергетика, сельское хозяйство и ирригация. Россия также
выражает свое желание и готовность развивать эти связи. Президент Общества Российскойеменской дружбы заявил, что он ознакомился с представленными проектами, которые
будут осуществляться в свободной экономической зоне Йемена, и что он уже особо отметил
два проекта – проект строительства рыболовецкого порта и рыбоперерабатывающих
предприятий, а также совместное проведение геолого-разведочных работ в районе одного из
2
Там же. С. 136.
1
нефтяных залежей. Кроме того, было заключено соглашение об отправке научноисследовательского судна с целью поиска мест скопления рыбы.3
Становится очевидным, что в ближайшее время мы станем свидетелями заметного
развития
российско-йеменских
экономических
отношений.
К
такому выводу нас
подталкивают целевая установка России на распространение своих капиталов за рубеж и
желание Йемена привлечь в свою экономику как можно больше государств и предприятий
Как сообщил бывший премьер-министр РФ Михаил Касьянов на встрече с йеменским
президентом в декабре 2002 г., Россия и Йемен заключили соглашение о взаимной защите
капиталовложений. По словам Касьянова, Правительство России готово поддержать усилия
российских компаний по осуществлению проектов в Йеменской Республике. В настоящее
время российские компании развивают экономическое сотрудничество с йеменскими
фирмами в энергетической сфере, строительном комплексе, а также в проведении
ирригационных мероприятий, строительстве и эксплуатации портовых сооружений.
Президент Йемена Али Абдулла Салех в свою очередь
сказал, что его республика
заинтересована в привлечении российских инвесторов и отметил, что в Йемене действует
лояльное законодательство, которое позволит обеспечить защиту инвестиций российских
компаний, поступающих в экономику республики4.
Не менее пристального внимания заслуживают отношения между Йеменом и Россией
в военной сфере. Начиная с 1990 г., их можно разделить на два этапа: этап практически
полного прекращения этих отношений и этап восстановления и ускоренного развития связей
в этой области.
Первый этап охватывает период с 1990 по 1997 г. В это время отношения между
Российской Федерацией и Йеменом переживали период охлаждения, а иногда даже вовсе
прерывались. Причиной этого были события, происходившие в Йемене и России: Йемен не
мог в этот период оплатить ни одну сделку вследствие крушения экономики, в то время как
задолженность Йемена России, оцениваемая в 80 % от общей суммы долга в 6,7 миллиардов
долларов, не давала России права заключать со страной контракты на поставку вооружений.
Все это происходило в тени удушающего экономического кризиса в России, который стал
причиной остановки нескольких военных заводов. В этот период можно говорить о
предельном сокращении сотрудничества в военной сфере, которое на тот момент
ограничивалось приездом в Йемен время от времени русских специалистов, которые должны
были осуществлять ремонт ранее поставленной техники и обучение йеменских военных.
Интервью Президента общества российско-йеменской дружбы йеменскому информационному агентству
« Саба». Сана. Март 2001. (на араб.яз).
4
Информация с сайта компании Брокеркредитсервис // [email protected] // 18.12.2002
3
1
Второй этап начался в 1998 г. и продолжается по настоящее время. С начала 1998 г.
происходят первые шаги на пути к сближению Москвы и Саны в рассматриваемой области.
Первой ласточкой этого процесса был приезд в Йемен 26 марта 1998 г. российской
делегации, возглавляемой генерал-майором В. А. Пахомовым, заместителем российского
министра по внешнеэкономическим связям. Стороны обсудили перспективы военнотехнического сотрудничества. Президент Йеменской Республики встретился с членами
делегации. Очевидно, этот визит проложил путь к урегулированию
по ликвидации
задолженности, большую часть которой составляли долги за поставки военной техники. За
этим
последовало
подписание
25
сентября
1999
г.
в
Москве
соглашения
по
реструктуризации йеменской задолженности, чему предшествовал приезд в столицу Йемена
г. Сана военной делегации от Министерства Обороны Российской Федерации во главе с
Начальником Генерального Штаба РФ 10 июля 1999 г.
С началом 2000 г. развитие
отношений приняло более серьезный характер. Йеменский Министр Обороны Мухаммад
Дейф Алла в сопровождении Начальника Воздушных Сил и Воздушной Обороны Йемена и
заместителя Начальника Штаба по делам планирования нанесли в Москву в марте 2000г.
официальный визит. Ответом на это был аналогичный визит с российской стороны: Сану
посетил Министр Обороны России Игорь Сергеев с целью участия в празднествах по случаю
десятилетия со дня восстановления единства страны.
Однако развитие отношений между странами в военно-технической сфере не
ограничивалось лишь обменом делегациями. Во время этих визитов был достигнут ряд
важных соглашений в сфере военного сотрудничества. Среди заключенных сделок можно
назвать контракт 1999 г., в соответствии с которым Йемен должен был получить 14
самолетов типа «Су-27» и поставки по которому начались в 2001 г., а также контракт,
заключенный в мае 2000 г. на поставку 30 танков российского производства типа «Т-72».5
Что же касается самого крупного контракта, который был заключен в этот период и
который неоднократно упоминали СМИ, то это соглашение, подписанное в феврале 2000 г.
на сумму 1,5 биллиона долларов, в соответствии с которым Йемен должен был получить 40
самолетов марок «Сухой», «Миг» и «Ми» новейшей разработки, а также 5 ракетных
комплексов «Земля-небо» С-300, 100 танков «Т-72», 100 модернизированных единиц для
транспортировки войск, 20 установок морского базирования «Симарш» для запуска ракет и
ракеты лазерного наведения «Корунд», пробивающие броню. 6
Уже во время визита Министра Обороны России в Сану на переговорах с
Президентом Йемена Али Абдуллой Салехом и йеменским министром обороны были
5
6
Йемен и великие государства. Сборник статей. Сана. 2003. С. 142.(на арабском языке)
Поставки оружия в Йеменскую Республику // Газета «аль-Хаййат». Лондон. 22.03.2000.(на арабском языке).
1
заключены предварительные соглашения относительно дальнейшего увеличения поставок
российского оружия и военной техники, а также относительно возможности обучения
молодых йеменцев в военных академиях России и увеличения числа военных специалистов,
командированных в Йемен.
Развитию российско-йеменских отношений в военно-технической сфере во многом
способствовало стремление Йемена обновить свои вооруженные силы, ввести в
использование новейшее оружие. Оплата этих сделок стала возможной благодаря резкому
увеличению цен на нефть и сохранению их на высоком уровне в последние годы. С другой
стороны было стремление России увеличить объем экспорта своих вооружений, который
является одной из важнейших статей национального дохода.
Во время визита в Россию президента Йеменской Республики Али Абдуллы Салеха в
декабре 2002 г. на встрече с Владимиром Путиным стороны договорились об укреплении
долгосрочных военно-технических связей. Кроме того, было подчеркнуто, что Россия и
Йемен будут наращивать сотрудничество в торгово-экономической и научно-технической
сферах, активизируют свои связи в нефтегазовой и топливно-энергетической отраслях,
транспорте,
гидротехнической
производственно-технических
и
работ
строительной
и
подготовку
сферах,
кадров.
включая
выполнение
Будет
поощряться
взаимодействие компаний и других предпринимательских структур обеих стран в области
капиталовложений путем обеспечения защиты инвестиций и создания для этого
благоприятных условий. Стороны будут расширять координацию в международных
финансовых,
торговых
и
экономических
организациях,
стимулировать
проведение
семинаров, научно-промышленных и торговых экспозиций и выставок в двух странах7.
Новый импульс российско-йеменские экономические отношения получили на
недавно состоявшейся в Санкт-Петербурге встрече Али Абдуллы Салеха с губернатором
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко. Стороны обсудили различные аспекты взаимоотношений
двух стран, а также договорились об установлении и развитии побратимских связей между
Санкт-Петербургом и городом Аденом, являющимся экономической столицей Йемена8.
Сотрудничество между Россией и Йеменом должно развиваться исходя из обоюдных
интересов и с учетом реалий рыночной экономики, а также тех изменений, которые
произошли на мировой арене. Решение этой насущной задачи требует глубокого осмысления
огромного опыта советско-йеменских отношений, начало которым положил Санский
договор 1928 года. То, что этот опыт должен быть оценен в целом с положительной
стороны,
не
подлежит
никакому
сомнению.
Йеменский
народ
знает,
что
ни
дореволюционная Россия, ни Советское государство - в отличие от ряда западных держав 7
8
По данным информационного агентства «Интерфакс-АВН». 18.12.2002.
«А.А.Салех начал визит в Россию с Санкт-Петербурга» // г. «26 сентября». Сана. 08.04.2004. (на араб.яз.)
1
никогда не проводили по отношению к Йемену, как и другим странам арабского мира,
политику колониальной экспансии и не преследовали захватнических целей. В наши дни,
когда и советская эпоха, и эпоха разделенного существования йеменского народа стали
историей и на них можно посмотреть “со стороны”, есть возможность оценить этот опыт
объективно, с учетом не только преобладающих положительных его сторон, но и
недостатков.
1