Единое экономическое пространство: сущность и перспективы

Единое экономическое пространство: сущность и перспективы
Садыкова С.Е. магистрант ГМУ 1 год
19 сентября 2003 года в Ялте (Украина) главы России, Украины и
Казахстан
подписали
предполагающее
Соглашение
поэтапное
об
экономической
формирование
Единого
интеграции,
экономического
пространства (ЕЭП). Целью данного Соглашения было создание единого
экономического образования, обеспечивающего свободное движение всех
факторов производства, эффективную координацию макроэкономической
политики.
Актуальность проблемы вхождения в ЕЭП состоит в неизбежности
постепенной
трансформации
направленности
экономики
экономического
конкурентоспособности
Казахстана
развития
национальной
от
к
сырьевой
повышению
экономики,
в
условиях
усиливающейся глобальной и региональной конкуренции путем выхода на
общий рынок почти в 180 млн.человек с совокупным ВВП в 2
трлн.долларов и товарооборотом в 900 млрд.долларов.
ЕЭП – это пространство, состоящее из территорий Сторон, на
котором
экономики,
функционируют
основанные
на
однотипные
механизмы
рыночных
принципах
регулирования
и
применении
гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и
проводится
согласованная
налоговая,
денежно-кредитная,
валютно-
финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное
движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы [1, c. 213].
Основными задачами ЕЭП являются:
-формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений,
предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых,
компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения
единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования,
единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм
государственной поддержки;
1
-унификация принципов разработки и применения технических
регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
-гармонизация макроэкономической политики; создание условий для
свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
-гармонизация законодательств государств-участников в той мере, в
какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и
конкурентную политику;
-формирование единых принципов регулирования деятельности
естественных
монополий
магистральных
(в
сфере
телекоммуникаций,
железнодорожного
транспортировки
транспорта,
электроэнергии,
нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и
обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на
услуги субъектов естественных монополий.
Целью вхождения Казахстана в ЕЭП является создание условий для
стабильного
и
эффективного
развития
экономики
государства
и
повышения уровня жизни населения.
На мой взгляд, интеграция Казахстана в мировое хозяйство является
важным шагом для дальнейшего экономического и политического роста.
На данном этапе ЕЭП можно сравнить с «генеральной репетицией» для
вхождения Казахстана в ВТО. Анализируя объемы товарооборота с
Россией и Беларусью становиться очевидным, что в целом товарооборот
увеличился, но рост идет за счет объемов импорта.
Перспективу развития экономики Казахстана в рамках ЕЭП можно
рассмотреть в двух вариациях: оптимистический и пессимистический. При
оптимистическом варианте возрастет рост промышленного производства,
за счет внедрения инновационных технологий конечный продукт будет
конкурентоспособным,
введение
единых
стандартов
исключит
дискриминационное отношение к товарам, интенсивное развитие АПК
укрепит продовольственную безопасность государства.
2
В пессимистическом варианте получается несколько иная картина:
недостаточно
развито
МСБ,
товары
промышленного
производства
неконкурентоспособны. Внедрение инновационных технологий требует
значительных затрат. Производство не «успевает» за НТП. За счет этого
товары невостребованы, потребитель предпочитает более качественный и
дешевый импортный продукт. Государство остается сырьевой базой.
Собственная экономика находится на грани выживания. Для исключения
пессимистического варианта развития (точнее деградации) экономики
необходимы правовые и регулирующие инструменты.
Этапы развития интеграции:
В декабре 2009 года на неформальном саммите в г.Алматы
президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации утвердили План действий на 2010-2011 годы по формированию
Единого
экономического
пространства
(ЕЭП)
трех
стран.
Он
предусматривал разработку и подписание в течение двух лет, к 1 января
2012 года, 20-ти международных договоров, обеспечивающих создание
ЕЭП.
В целях своевременного выполнения этого Плана утверждён
Календарный план формирования правовой базы ЕЭП на 2010-2011 годы,
предусматривающий разработку, принятие и введение в действие первого
пакета из 14 соглашений до 1 июля 2011 года, и второго пакета из 6
документов по ЕЭП - до 1 января 2012 года.
Весь пакет документов, формирующих ЕЭП, подписан в декабре
2010 года, ратифицирован сторонами и вступил в силу с 1 января 2012
года.
В целях обеспечения дальнейшей подготовки документов в развитие
базовых соглашений по ЕЭП был подготовлен План мероприятий по
реализации соглашений, формирующих ЕЭП, который был утвержден
Межгоссоветом ЕврАзЭС (Высшим органом Таможенного союза) на
уровне глав правительств 15 марта 2011 года.
3
Этот
План
предусматривает
разработку
и
принятие
13
международных договоров и 42 иных документов (протоколов, планов
мероприятий и т.д.) в срок до конца 2015 года, в том числе в 2011 году - 8
международных договоров и 17 иных документов.
Кроме
того,
правительствам
сторон
предстояло
обеспечить
выполнение более 70 обязательных мероприятий по 17 базовым
соглашениям, формирующим ЕЭП, в соответствии с установленными в
них конкретными сроками.
Принятие этих документов и выполнение правительствами сторон
обязательств по соглашениям обеспечит с 1 января 2016 года полноценное
функционирование ЕЭП.
Содержание «ЕЭП» раскрывается во многих исследованиях ученых
экономистов. Поскольку ЕЭП является экономической категорией, будет
целесообразно в первую очередь привести мнения ученых-экономистов
относительно данного понятия: Дошаев Р.М., и современные ученыеэкономисты (С. Харри, Э. Хекшер, Б. Олин, П. Самуэльсон, С. Линдер, В.
Леонтьев, М. Портер, Ф. Перу, Г. Мюрдаль), уделяя значительное
внимание формированию ЕЭП, связывают это понятие с общественным и
международным разделением труда, а в последнее время – с глобализацией
[2, c. 10].
Мнения ученых, таких как Дошаев Р.М. [3], Ярощук А.Б. [4, c. 7],
Плучевская Э.В. [5, c. 10], Блохин К.А. [6, c. 13] сводятся к тому, что ЕЭП
– это территория, на которой существует определенная система
экономических
отношений,
субъекты
данных
отношений,
единые
нормативно-правовая база, органы власти и фискальные органы, валюта,
общий рынок товаров, услуг, технологий, капиталов и рабочей силы,
функционирующих в условиях эффективной конкуренции, единые
центральный банк и условия перемещения людей и товаров.
Среди мнений ученых-правоведов относительно понятия ЕЭП
внимания, на наш взгляд, заслуживают следующие: А.А. Ковалев,
4
характеризуя ЕЭП, указывает, что оно предусматривает, наряду с общим
таможенным тарифом и свободой движения факторов производства, также
координацию
макроэкономической
политики
и
унификацию
законодательства в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной.
При
такой
организационно-правовой
потребность
в
органах,
форме
наделенных
интеграции
полномочиями
возникает
не
только
координировать действия государств, но и принимать оперативные
решения от лица интеграционного объединения в целом. Правительства
государств-участников часть своих суверенных полномочий передают
наднациональным
органам.
надгосударственными
обязательные для
Такие
функциями
государств
межгосударственные
органы
наделены
правом
принимать
вопросам,
касающимся
решения
по
с
деятельности экономического союза, без согласования с правительствами
государств-участников [7, c. 249].
То есть наряду с согласованием макроэкономических политик
государств, включающих в себя валютную, бюджетную и денежную
политики, государства приводят свое законодательство, регулирующее их
деятельность в данных сферах, к единообразию, в целях создания единой
правовой системы интеграционного объединения.
С целью обеспечения последовательности и управлением процессом
экономической
интеграции
был
создан
наднациональный
орган
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Основное назначение
Евразийской
экономической
комиссии
—
обеспечение
условий
функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП, разработка
предложений по дальнейшему развитию интеграции.
Таким образом, я считаю, что интеграция Казахстана в ЕЭП – это
закономерное
и
логическое
развитие
экономических
процессов,
являющихся подготовительным этапом для вхождения в ВТО, а в
перспективе в число 30 самых развитых стран мира.
5
Литература:
экономическое сообщество.
Евразийское
Сборник базовых
документов. М., 2008.
2. Дошаев Р.М. Единое экономическое пространство – форма
интеграции в условиях рынка. М.: Синергия. 2005.
3. Дошаев
Р.М.
Формирование
единого
экономического
пространства как фактор стабилизации российской экономики. Дис. …
д.э.н. М.,2006.
4. Ярощук
А.Б.
Формирование
единого
экономического
пространства стран Содружества Независимых Государств как фактор
укрепления коллективной обороноспособности. Автореф. дис. … к.э.н. М.,
2004.
5. Плучевская
Э.В. Движение к общему экономическому
пространству как условие целостности России. Автореф. дис. … к.э.н.
Томск, 2004.
6. Блохин К.А. Влияние внешнеторговых связей региона на развитие
единого экономического пространства России (на примере Краснодарского
края). Автореф. дис. … к.э.н. М., 2007.
7. Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое
регулирование международной экономической деятельности. М.: Научная
книга, 2007.
1.
6