ПРОЕКТ Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. РЕГЛАМЕНТ ЛЮБИТЕЛЬСКОЙ И ЛЮБИТЕЛЬСКОЙ СПУТНИКОВОЙ СЛУЖБ СВЯЗИ Введён в действие приказом Министра связи и массовых коммуникаций РФ от............................... №......... Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ ............................... №......... За основу текста Регламента взяты принятые Минкомсвязи РФ документы: «Требований к использованию РЧС любительской службы» и «Порядок образования позывных сигналов для опознавания РЭС гражданского назначения». Синим, показаны исправления в оригинальном тексте указанных документов и дополнения , красным, поясняющие замечания составителя данного Регламента. г. Москва 201_ г. стр. 2 Оглавление. 1. Общие положения. 2. Техническая квалификация радиооператоров. 3. Позывные сигналы опознавания РЭС любительской службы. 4. Использование любительских радиостанций. 5. Использование любительских ретрансляторов. 6. Ведение радиообмена радиооператорами любительских радиостанций. 7. Ведение радиообмена в случае чрезвычайной ситуации. 8. Документация любительской радиостанции. 9. Ограничения при радиообмене радиооператорами любительских радиостанций. 10. Приложения. 1. Общие положения. 1.1. Настоящий Регламент любительской службы и любительской спутниковой службы в Российской Федерации (далее - Регламент) разработан в соответствии с: - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (с изменениями в редакции принятых Федеральных законов), Принят Государственной Думой 18 июня 2003 года. - «Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. - «Положение о радиочастотной службе» утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 434. - «Требования к использованию радиочастотного спектра любительской службой и любительской спутниковой службой в Российской Федерации», приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26 июля 2012 г. № 184. - «Порядок образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения», приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12 января 2012 г. № 4 (в ред. приказа Минкомсвязи России от 03.02.2013 № 23). 1.2. Настоящий Регламент регламентирует использование радиоэлектронных средств (далее - РЭС) и радиочастотного спектра любительской службой и любительской спутниковой службой и направлен на выполнение международных обязательств Российской Федерации. 1.3. Настоящий Регламент служит нормативно правовым актом РФ для любительской службы и любительской спутниковой службы (далее - любительская служба). (Основное, это позволяет использовать данный документ как самостоятельный НПА, оставив ФЗ «О связи» профессионалам использующих радиочастотный спектр в коммерческих целях) 1.4. Любительская служба в Российской Федерации - служба радиосвязи для целей самосовершенствования (обучения), взаимной связи и технических исследований, осуществляемая любителями, имеющими соответствующее разрешение и занимающимися стр. 3 радиотехникой исключительно из личного интереса и без извлечения материальной выгоды. 1.5. Положения настоящего Регламента являются обязательными для физических и юридических лиц, использующих и планирующих использовать любительские радиостанции на всей территории Российской Федерации, а также на тех объектах, на которых юрисдикция Российской Федерации признается в соответствии с международными договорами. 1.6. Использование радиочастотного спектра любительскими радиостанциями осуществляется при условии: - наличия у физического лица, желающего использовать РЭС любительской радиостанции эксплуатационной и технической квалификации (далее - квалификация); - наличия позывного сигнала для опознавания любительской радиостанции; - регистрации РЭС любительской радиостанции в установленном порядке; - выполнения требований решений государственной комиссии по радиочастотам (далее ГКРЧ) о выделении полос радиочастот для применения РЭС любительской службы, любительской спутниковой службы. 2. Техническая квалификация радиооператоров. 2.1. Лицо, желающее использовать радиочастотный спектр, выделенный любительской службе и любительской спутниковой службе (далее - радиооператор), должно иметь квалификацию. 2.2. Радиооператор любительской радиостанции может обладать квалификацией одной из четырех категорий: четвертая - соответствует начальной квалификации; третья - соответствует квалификации новичка; вторая - соответствует основной (базовой) квалификации; первая - соответствует высшей квалификации. 2.3. Квалификация лица (радиооператора) желающего использовать радиочастотный спектр определяется посредством сдачи им квалификационного экзамена в комиссии региональных управлениях ФГУП РЧЦ или в региональных общественных комиссиях национальной радиолюбительской организации. 2.4. Состав региональных общественных квалификационных комиссий утверждается Главным радиочастотным центром г. Москва (далее - ГРЧЦ). Информация о действующих квалификационных комиссиях размещается на сайте ГРЧЦ. 2.5. Приём квалификационного экзамена осуществляется комиссией в составе не менее трёх человек. Все квалификационные комиссии работают по единым правилам с использованием утверждённой ГРЧЦ компьютерной программы. стр. 4 2.6. Физическое лицо, желающее стать квалификационный экзамен, может осуществить это право в любой комиссии по предъявлению документа удостоверяющего его личность. 2.7. Желающие стать квалификационный экзамен подают в комиссию заявление установленного образца (Приложение № 4), после чего ему сообщается о дате и времени проведения квалификационного экзамена. 2.8. По результатам экзамена делается запись в журнале регистрации квалификационной комиссии, а лицу (радиооператору) выдаётся справка утверждённого образца. (Приложение № 5). 2.9. Документом, дающим право на использование радиочастотного спектра выделенного любительской службе, является «Свидетельство об образования ПСО». Оформление позывного сигнала опознавания радиостанции любительской службы осуществляет в ГРЧЦ по заявлению радиооператора. (Приложение № 6). 3. Позывные сигналы опознавания РЭС любительской службы. 3.1. Для опознавания РЭС радиостанции любительской службы образовывается только один позывной сигнал постоянного использования. 3.2. Позывной сигнал должен содержать букву R или две буквы из серий RA - RZ или две буквы из серий UA - UI, обозначающие национальную принадлежность радиостанции Российской Федерации, и цифру, за которыми следует группа, не более чем из четырех знаков, последним из которых должна быть буква. Позывные сигналы временного использования могут содержать группу более чем из четырех знаков, последним из которых должна быть буква. 3.3. Позывной сигнал опознавания (далее ПСО) должен позволять идентифицировать уровень эксплуатационной и технической квалификации (квалификационную категорию) радиооператора. 3.4. ПСО любительских радиостанций обозначаются с помощью букв латинского алфавита, в качестве примера: RM1C, R1AG, RA3SD – позывные сигналы опознавания РЭС первой категории R3BKL, RA4AER, UA9FAK - позывные сигналы опознавания РЭС второй категории UB4CDS - позывной сигнал опознавания РЭС третьей категории R6FWMN - позывной сигнал опознавания РЭС четвёртой категории Примечание. В некоторых случаях ПСО любительских радиостанций могут не соответствовать данному принципу. 3.5. Для идентификации любительских радиостанций, отдельные префиксы ПСО закреплены исключительно за определёнными пользователями и техническими средствами: UE – радиостанции работающие по случаю праздничных мероприятий RB – радиомаяки стр. 5 RE – иностранные граждане временно находящиеся на территории РФ RI – радиостанции полярных экспедиций и на островах Ледовитого океана RP – радиостанции участников мемориала «Победа» RR – ретрансляторы RS – радиостанции на космических объектах RZ – радиостанции, используемые для обучения начинающих радиооператоров 4. Использование любительских радиостанций. 4.1. Любительская радиостанция может состоять их одного или нескольких передатчиков и приемников или их комбинации, включая вспомогательное оборудование и антенномачтовые устройства, размещенные в месте регистрации РЭС (кроме мобильных) для осуществления целей и задач любительской службы. 4.2. Антенно-мачтовое устройство (далее АМУ), неотъемлемая часть любительской радиостанции, условия установки и эксплуатация АМУ осуществляется в соответствии с действующими в сфере жилищно-комунального хозяйства нормативно-правовыми актами. 4.3. Условия использования выделенных полос радиочастот (частоты, вид связи, мощность) любительской радиостанцией, принадлежащей физическому лицу, определяются категорией владельца радиостанции, а радиостанцией, принадлежащей юридическому лицу - категорией управляющего радиооператора. 4.4. На любительской радиостанции могут использоваться РЭС как промышленного, так и самостоятельного изготовления (самодельные), в том числе с использованием промышленно изготовленных узлов и блоков, при условии соответствия технических характеристик значениям, указанным в решении ГКРЧ о выделении полос радиочастот для РЭС любительской и любительской спутниковой служб. 4. 5. При использовании РЭС необходимо (см. текст Требований!) устанавливать частоту, класс излучения и излучаемую мощность в соответствии с категорией радиооператора владельца любительской радиостанции или радиооператора, уполномоченного юридическим лицом собственником любительской радиостанции (далее - управляющий радиооператор), который несет ответственность за эксплуатацию любительской радиостанции. (В действующих Требованиях не чётко сформулировано понятие «управляющий оператор». Его лучше оставить только в случае, когда владельцем любительской радиостанции является юридическое лицо) 4.6. Запрещается использовать усилители мощности излучаемого сигнала с одной или несколькими генераторными лампами, суммарная паспортная мощность рассеивания на анодах которых, превышает в три раза значение разрешенной мощности для категории оператора. 4.7. Любительская радиостанция может использоваться на борту морского или воздушного судна с согласия командира судна. Осуществление радиосвязи возможно только при условии соблюдения всех требований по обеспечению безопасности полетов и мореплавания. стр. 6 4.8. Автоматические любительские радиостанции могут быть объединены в сети. Связь между станциями, объединенными в сеть, может осуществляться по радиоканалам, линиям проводной связи, через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Подключение любительских радиостанций к сетям связи общего пользования (городская телефонная сеть) не допускается. 4.9. Использование любительской радиостанции должно быть прекращено в случае отклонений технических параметров от установленных норм (Приложение № 8). Возобновление использования любительской радиостанции возможно только после устранения неисправности и приведения параметров в установленные нормы. 4.10. Радиооператоры могут принимать участие в различных официальных международных и национальных соревнованиях по радиоспорту, проводимых уполномоченными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере спорта, и в неофициальных спортивных мероприятиях. Такие радиооператоры не пользуются преимуществом и не должны ограничивать права других пользователей радиочастотного спектра. 4.11. Разрешается использование любительских радиостанций для радиосвязи с любительскими радиостанциями иностранных государств, если Администрация связи затронутых государств не заявила, что оно возражает против проведения таких радиосвязей. При этом передачи не должны кодироваться с целью утаивания их смысла. 4.12. Радиооператор (управляющий радиооператор) любительской радиостанции вправе допустить к самостоятельной работе на любительской радиостанции другого радиооператора, имеющего одинаковую с ним либо более высокую квалификацию. 4.13. В целях обучения управляющий радиооператор любительской радиостанции вправе допустить к работе на любительской радиостанции лицо, не имеющее квалификации или имеющее квалификацию более низкой категории при условии обеспечения непрерывного контроля за его работой на любительской радиостанции. 5. Использование любительских ретрансляторов. 5.1. Любительские ретрансляторы применяются для увеличения дальности при проведении радиосвязи переносными и мобильными станциями любительской службы на диапазонах очень высоких частот и ультравысоких частот. 5.2. Любительский ретранслятор может оформляться только на оператора имеющего высшую квалификацию (первая категория) который несёт ответственность за его эксплуатацию. (Актуально, пункт требует проработки). 5.3. Для опознавания любительского ретранслятора позывной сигнал должен передаваться автоматически с помощью телеграфной азбуки Морзе или с помощью голосового сообщения не реже одного раза в течение 15 минут. 5.4. Канал любительского ретранслятора является равнодоступным для всех любительских радиостанций. Преимуществом пользуются радиостанции, установившие радиосвязь через ретранслятор первыми. стр. 7 5.5. Использование любительского ретранслятора для настройки аппаратуры любительской радиостанции запрещается. 5.6. При проведении радиообмена с использованием радиолюбительского ретранслятора перед переходом с приема на передачу радиооператор любительской радиостанции должен сделать паузу не менее секунды, чтобы мог быть услышан вызов другой вызывающей радиостанции. В этот момент допустимо прерывать радиообмен, ведущийся с использованием радиолюбительского ретранслятора, срочным вызовом. 5.7. При проведении радиосвязи через любительский ретранслятор (транспондер), установленный на борту космического аппарата, с целью предотвращения перегрузки аппаратуры следует использовать минимально необходимую мощность любительской радиостанции. 6. Ведение радиообмена радиооператорами любительских радиостанций. 6.1. При проведении радиосвязи радиооператору любительской радиостанции разрешается обмениваться информацией, относящейся к радиолюбительству и радиоспорту, деятельности любительской службы, а также передавать связанную с этим информацию личного характера. 6.2. Следует ограничивать продолжительность передач с информацией личного характера. При осуществлении радиообмена радиооператоры обязаны соблюдать общепринятые нормы морали и этики, быть вежливыми по отношению друг к другу. Между отдельными фразами при телеграфной связи может передаваться знак раздела. 6.3. Для оценки сигнала корреспондента применяют буквенно-цифровые системы, состоящие из одного, двух или трёх знаков, характеризующих принимаемый сигнал. 6.4. Для повышения разборчивости позывные сигналы и слова сообщений передаются посимвольно с использованием кодовых слов фонетического алфавита (Приложение № 2), которые произносятся раздельно и четко. Может использоваться как русскоязычный, так и англоязычный фонетические алфавиты. Повторяющиеся в позывном сигнале знаки передаются раздельно. 6.5. При ведении радиообмена с использованием телеграфа радиооператоры любительской радиостанции вправе применять общепринятые сокращения. Для повышения разборчивости в условиях помех и сокращения времени радиообмена может применяться международный Q – код (Приложение №. 3). 6.6. При передаче информации о времени радиосвязи и занесении её в аппаратный журнал используется всемирное координированное время UTC (часы, минуты). 6.7. Перед началом радиообмена радиооператор любительской радиостанции должен убедиться в том, что он не создаст помех радиооператорам других радиостанций. Не допускается работа любительской радиостанции, если полосы радиочастот излучений по ширине сигнала пересекаются с радиочастотами уже занятыми другими радиостанциями или участками отведёнными решением ГКРЧ для других видов связи. 6.8. Мощность излучаемого сигнала должна устанавливаться минимально необходимой для обеспечения уверенного приема сигнала корреспондентом. Вредные излучения должны стр. 8 быть сведены к минимуму. Настройка передающей аппаратуры и усилителей мощности должна производиться только на эквивалент антенны. 6.9. Радиообмен должен начинаться с вызова определенного корреспондента или любого корреспондента (общий вызов). При вызове передаются не более трех раз позывной сигнал вызываемого корреспондента или сигнал общего вызова и свой позывной сигнал. По завершении сеанса связи обозначается его окончание. При ведении радиообмена позывные сигналы передаются не реже одного раза в течение 10 минут. Невыполнение этих требований квалифицируется как передача без позывных сигналов. 6.10. При временном пребывании на территории Российской Федерации граждан государств, присоединившихся к рекомендациям Европейской конференции администраций почт и электросвязи о взаимном признании разрешительных документов, перед позывным сигналом добавляется сочетание букв, отделенное от национального позывного сигнала знаком "/" в телеграфном режиме или словом "дробь" в телефонном режиме: RA - радиооператорами базовой и высшей квалификации; RC - радиооператорами с квалификацией новичка. 6.11. После позывного сигнала добавляются знаки, характеризующие особые условия использования любительской радиостанции, отделяемые от позывного сигнала знаком "/" в телеграфном режиме или словом "дробь" в телефонном режиме. Передача дополнений, не указанных в пунктах 6.11.1 и 6.11.2, запрещается. 6.11.1. Обязательные дополнения: - при передачах в период временного нахождения любительской радиостанции на территории другого субъекта Российской Федерации добавляется цифра, соответствующая условному номеру федерального округа (Приложение № 1); - при передачах с морских судов находящихся вне пределов государственных границ Российской Федерации, добавляются буквы ММ; - при передачах с находящихся в полете зарегистрированных в установленном порядке летательных и воздухоплавательных средств добавляются буквы АМ. 6.11.2. Необязательные дополнения: (Учитывая приоритеты, изменён порядок их перечисления) - при передачах с подвижных средств добавляется буква М; - при передачах из полевых условий (автономный источник питания) добавляется буква Р ; (слова …. и при использовании носимых РЭС - следует убрать) - при передачах из второго, постоянно используемого места (загородный дом, дача), находящегося в другом населённом пункте своего региона, добавляется буква А ; - при передачах под контролем управляющего радиооператора, лица проходящие обучение, добавляют букву N; - при кратковременном использовании любительской радиостанции в качестве маяка добавляется буква В; стр. 9 - при передаче сигнала пиковой выходной мощностью 5 Вт и менее, к позывному добавляется сочетание букв QRP, а при пиковой мощности менее 1 Вт - QRPP. 6.12. Любительским радиостанциям, используемых исключительно для обучения практическим навыкам использования любительской радиостанции лиц, желающих стать радиооператорами, образовываются позывные сигналы из серии RY. Осуществление передач лицами проходящими обучение должно проводиться под контролем управляющего радиооператора. 6.13. Радиооператор, приглашавший других корреспондентов для проведения радиосвязи, пользуется преимуществом на данной частоте. Ни один радиооператор (группа радиооператоров) не вправе претендовать на то, что какая-либо из частот будет закреплена за ним постоянно или будет освобождена для него в какой-то момент времени (за исключением радиооператоров, использующих ретрансляторы, маяки). 6.14. На вызывных частотах, определенных в условиях использования выделенных полос радиочастот, допускается только установление радиосвязи с последующим обязательным переходом на другую частоту для продолжения радиообмена. 7. Ведение радиообмена в случае чрезвычайной ситуации. 7.1. Любительские радиостанции могут привлекаться для организации радиосвязи в условиях аварий (катастроф) природного или техногенного характера, проведения мероприятий по спасению граждан, охраны общественного порядка, противодействия международному терроризму (далее - чрезвычайные ситуации) как внутри страны, так и с зарубежными странами с правом передачи информации от (для) третьих лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями. 7.2. В условия чрезвычайной ситуации допускается использование терпящими бедствие любых средств связи, находящихся в их распоряжении, для привлечения внимания, передачи сообщения о своем местонахождении и просьбы о помощи. 7.3. В целях обеспечения координации работы любительских радиостанций в чрезвычайных ситуациях может функционировать радиолюбительская аварийная служба (далее - РАС), представляющая собой совокупность любительских радиостанций, владельцы которых добровольно изъявляют желание оказывать безвозмездную помощь в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Во время чрезвычайных ситуаций другие любительские радиостанции могут оказывать содействие РАС. 7.4. Вызов в случае бедствия пользуется абсолютным приоритетом перед другими передачами. Все, услышавшие его пользователи РЭС, должны немедленно прекратить работу РЭС на передачу и вести наблюдение на частоте, на которой был передан сигнал бедствия. 7.5. Радиооператор любительской радиостанции в исключительных случаях и только при непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан может передавать сигналы бедствия и информацию, необходимые для организации спасения людей, на радиочастотах, выделенных другим службам радиосвязи. 7.6. О каждой такой передаче радиооператор любительской радиостанции должен проинформировать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. стр. 10 8. Документация любительской радиостанции. 8.1. На любительской радиостанции должны быть следующие документы: - свидетельство об образовании позывного сигнала опознавания, выдаётся ГРЧЦ; - свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства (на каждый передатчик или радиостанцию), выдаётся региональным управлением Роскомнадзора в сфере связи (далее РКН); - аппаратный журнал (кроме случая указанного в п. 8.4.). 8.2. Информацию о радиообмене радиооператор (управляющий оператор) любительской радиостанции должен занести в аппаратный журнал. Допускается ведение аппаратного журнала в бумажном (Приложение № 7) или электронном виде. 8.3. В аппаратный журнал заносятся следующие обязательные сведения о проведенных радиосвязях: - дата и время (всемирное координированное время) проведения радиосвязи; - диапазон и вид работы; - позывной сигнал корреспондента; - имя лица, допущенного управляющим радиооператором к ведению радиообмена со своей радиостанции и используемый при этом позывной сигнал. В аппаратный журнал может быть внесена иная информация по усмотрению радиооператора любительской радиостанции. Если при участии радиооператора в спортивных соревнованиях учет радиосвязей велся отдельно, то эти записи могут быть приложены к аппаратному журналу без необходимости перенесения в него сведений о таких радиосвязях. 8.4. При проведении радиообмена в полосах радиочастот выше 30 МГц с использованием носимых и мобильных РЭС любительских радиостанций занесение сведений о таких радиосвязях в аппаратный журнал необязательно. 8.5. В аппаратном журнале любительских ретрансляторов и любительских маяков указывается время их включения и выключения. 8.6. Аппаратный журнал представляется уполномоченным лицам федеральных органов исполнительной власти по их требованию. 8.7. Аппаратный журнал должен храниться управляющим радиооператором любительской радиостанции в течение не менее одного года после внесения в него последних сведений. 9. Ограничения при радиообмене радиооператорами любительских радиостанций. 9.1. Запрещается вести радиообмен: (Учитывая приоритеты, изменён порядок перечисления!) а) лицам, не имеющим квалификации, за исключением лиц, проходящих обучение под контролем управляющего радиооператора; стр. 11 б) без позывных сигналов или при использовании позывных сигналов, не образованных в установленном порядке; в) вне полос определённых решением ГКРЧ для любительской службы с учётом видов излучения, изменяя частоту в режиме излучения; г) с передачей позывных сигналов опознавания с применением сокращенных, уменьшительных и иных производных форм не указанных в приложении № 2 к настоящему Регламенту фонетического алфавита; (Пункт перенесён сюда из другого раздела) д) с операторами радиостанций других служб радиосвязи, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Регламентом; е) создающий помехи РЭС служб радиосвязи, использующих полосы частот на первичной основе; ж) лицам, находящимся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения; з) на политическую и религиозную тематику, а также содержащую коммерческую рекламу, ненормативную лексику; и) содержащий высказывания экстремистского характера, угрозы применения насилия, оскорбления и клевету. к) преднамеренно сопровождаемый радиовещательной программой, музыкальными записями и другими посторонними звуками; л) содержащий сведения составляющие государственную тайну; м) с использованием шифров и кодов, скрывающих содержание передаваемой информации (передача контрольного номера в соревнованиях по радиоспорту, а также управляющих команд и телеметрии любительских радиостанций наземного и космического базирования не относится к передачам с использованием кодировки сигнала); н) для третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом; о) создающий помехи радиообмену, проводимому в случае бедствия или для обеспечения безопасности; 9.2. В случае нарушения данного Регламента. радиооператор РЭС любительской службы несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (Уголовный кодекс РФ и Кодекс административно правовых нарушений РФ). 9.3. В случае выявления Радиочастотной службой нарушений данного Регламента с вынесением РКН решения о прекращения действия образованного позывного сигнала опознавания (лишение права использовать радиочастотный спектр), повторная сдача квалификационного экзамена и образование нового ПСО производится не ране чем через два года. (Актуально, пункт требует проработки). стр. 12 10. Приложения. Приложение № 1. Условные номера Федеральных округов. Приложение № 2. Фонетический алфавит для передачи в сложных условиях приёма. Приложение № 3. Выражения Q кода. Приложение № 4. Заявление в общественную квалификационную комиссию. Приложение № 5. Справка квалификационной комиссии. Приложение № 6. Заявление в ГРЧЦ на образование ПСО. Приложение № 7. Страница бумажного аппаратного журнала. Приложение № 8. Технические требования к передающим устройствам.