Решение Липецкого городского Совета депутатов от 13 июля

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 13 июля 2004 г. N 473
"О проекте Положения "О торговой деятельности в г. Липецке"
(с изменениями от 7 сентября, 25 декабря 2004 г.)
Рассмотрев представленный администрацией города проект Положения "О торговой
деятельности в городе Липецке", учитывая заключения прокуратуры Липецкой области,
антимонопольного управления по Липецкой области, правового управления администрации Липецкой
области, решение совместного заседания постоянных комиссий по транспорту, связи, торговле и
бытовому обслуживанию населения; по правовым, социальным вопросам и местному самоуправлению и
руководствуясь ст. 12 Устава города Липецка, городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О торговой деятельности в городе Липецке" (прилагается).
2. Направить вышеназванное Положение Главе администрации города Липецка для подписания
и опубликования.
3. Признать утратившим силу решение V сессии Липецкого городского Совета депутатов N 61 от
19.06.2001 г. "О проекте Временного Положения "О торговой деятельности в г. Липецке".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по
транспорту, связи, торговле и бытовому обслуживанию населения (Шахов А.В.).
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Липецкого городского Совета
депутатов
В.И.Синюц
Положение
о торговой деятельности в г. Липецке
(утв. решением Липецкого городского Совета депутатов
от 13 июля 2004 г. N 473)
(с изменениями от 7 сентября 2004 г., 25 декабря 2004 г.)
I. Общая часть
1.1. Положение "О торговой деятельности в г. Липецке, далее - "Положение", разработано в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными актами
Российской Федерации, Уставом города Липецка.
1.2. Целью Положения является создание условий для обеспечения населения услугами
торговли и общественного питания.
1.3. Основными принципами организации торговой деятельности в г. Липецке являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально-значимых видов торговой деятельности.
1.4. Основные термины и определения, используемые в Положении:
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплейпродажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского
спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика города - совокупность организационных мер, проводимых органами
местного самоуправления г. Липецка совместно с общественными организациями и предпринимателями
для реализации целей и принципов, установленных настоящим Положением.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между
товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие
определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего
использования, продукция общественного питания.
Торговый реестр - единая городская информационная система, содержащая перечень объектов
оптовой и розничной торговли, общественного питания (далее - торговые объекты) и сведения об их
принадлежности субъектам торговой деятельности.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного,
домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через
стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной
торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или
профессиональным использованием.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для куплипродажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание: имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения,
оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки,
знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и
предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образуют строительные системы,
имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к
инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и
развозной торговли, представляют тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства
кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации
потребления.
Общественное питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой,
реализацией и организацией потребления продуктов питания.
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых
форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых
организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и
зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые
торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их
архитектурно-строительных характеристик.
Тип торговых объектов - (универмаг, универсам, магазин "Ткани", магазин "Продукты" и т.д.)
определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к
ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания,
квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Вид торговой деятельности - розничная, оптовая торговля и предоставление услуг
общественного питания.
II. Торговая деятельность на территории г. Липецка
2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом города Липецка
администрация города создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли
товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей
территории.
См. Правила работы рынков (мини-рынков) города Липецка, утв. решением Липецкого городского
Совета депутатов от 23 ноября 2004 г. N 528
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в городе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику города, а также занимаются
разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых городских программ в
сфере потребительского рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и
формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию отдельных видов торговой деятельности в
соответствии с действующим законодательством;
- финансируют в установленном порядке инвестиционные и инновационные проекты за счет
бюджетных средств городских ассигнований на конкурсной основе;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в
товарах и услугах.
2.2. Торговый реестр.
В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о
торговых объектах Управление потребительского рынка администрации г. Липецка ведет Торговый
реестр.
2.2.1. Плата за внесение в торговый Реестр не взимается.
2.2.2. Внесению в торговый реестр в добровольном порядке подлежат: предприятия оптовой
торговли, предприятия розничной торговли (кроме объектов мелкорозничной сети), рынки, предприятия
общественного питания, в том числе арендуемые помещения на промышленных и других предприятиях.
2.2.3. Свидетельство о внесении в торговый реестр является документом, подтверждающим
внесение торгового объекта в торговый реестр города Липецка.
2.2.4. Срок действия свидетельства 3 года, или определяется сроком действия договора аренды
занимаемого объекта, но не менее 3-х лет.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 декабря 2004 г. N 544 пункт 2.2.5
настоящего Положения изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
2.2.5. Держателем торгового реестра является администрация города Липецка в лице
департамента экономики администрации города Липецка (далее - держатель торгового реестра).
2.2.6. Пользователями торгового реестра являются администрация города Липецка, депутаты
Липецкого городского Совета депутатов, правоохранительные и контролирующие органы.
2.2.7. Потребителями торгового реестра являются производители (поставщики) товаров
потребительского назначения, рекламные фирмы, торговые организации и граждане, получающие
информацию из Торгового реестра.
2.2.8. Держатель Торгового реестра обеспечивает:
- разработку и сопровождение системы управления базой данных торгового реестра;
- создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения торгового реестра;
- разработку и утверждение в установленном порядке формы торгового реестра и требований по
его ведению, разработку и утверждение формы свидетельства о включении в торговый реестр;
- проведение научных, методических и технических разработок, связанных с ведением торгового
реестра;
- обработку, контроль и занесение данных в торговый реестр;
- обслуживание системы архивирования и хранения информации;
- защиту информации от несанкционированного доступа;
- уточнение данных торгового реестра на основании представляемой информации.
2.2.9. Держатель торгового реестра осуществляет следующие функции:
- привлекает на договорной основе организации для оказания информационных и
консультационных услуг, связанных с ведением торгового реестра;
- определяет порядок предоставления информации пользователям и потребителям торгового
реестра;
- осуществляет прием заявлений субъектов на внесение в торговый реестр и выдает
свидетельства о внесении в торговый реестр;
- осуществляет обработку сведений, а при необходимости проверяют их достоверность;
- обобщает, анализирует практику функционирования торгового реестра и вносит предложения
администрация города Липецка по его совершенствованию;
- обеспечивает актуализацию информации торгового реестра, несет ответственность за ее
достоверность;
2.2.10. Для внесения в торговый реестр субъекты торговой деятельности представляют
следующую информацию:
- о фирменном наименовании и месторасположении;
- о режиме работы;
- об общей и торговой площади объектов, на территории которых субъектом осуществляется
деятельность (для предприятий общественного питания дополнительно указывается количество
посадочных мест);
- о методах торгового обслуживания (самообслуживание, индивидуальное обслуживание) и
специализации;
- о государственной регистрации.
2.2.11. В торговый реестр вносятся все субъекты предпринимательской деятельности,
размещенные на территории торгового объекта (кроме рынков, которые вносятся в торговый реестр
отдельно с указанием количества торговых мест).
2.2.12. В течение 3 дней после предоставления информации, указанной в п.2.2.10., заявителю
выдается свидетельство о внесении в торговый реестр.
Регистрационная нумерация субъектов является единой по городу.
2.2.13. В случае предоставления недостоверной информации, перечисленной в п.2.2.10,
предприятие не подлежит внесению в торговый реестр, о чем держатель торгового реестра уведомляет
заявителя письменно в 3-дневный срок.
2.2.14. В случае утери свидетельства субъекту торгового реестра выдается новое свидетельство
на условиях его получения.
2.2.15. Исключение торгового объекта из торгового реестра производится в случае:
- ликвидации объекта (сносе, демонтаже и т.д.);
- изменения профиля объекта.
2.2.16. При изменении субъекта, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, в
торговый реестр вносятся соответствующие изменения с выдачей нового свидетельства.
2.2.17. Информация об исключении объекта из торгового реестра предоставляется
собственником (арендатором объекта) держателю торгового реестра.
2.3. Комплексная программа развития отрасли и целевые городские программы.
В целях практической реализации торговой политики управление потребительского рынка
совместно с заинтересованными органами, общественными организациями предпринимателей
разрабатывает комплексную программу развития отрасли.
Комплексная программа разрабатывается в соответствии с генеральным планом развития
города, основными направлениями социально-экономического развития города, приоритетными
направлениями деятельности в сфере потребительского рынка с учетом текущего состояния,
краткосрочных и долгосрочных прогнозов.
Комплексная программа представляет собой совокупность мероприятий, связанных источниками
финансирования, исполнителями, сроками и объектами.
2.4. Исключен.
См. текст пункта 2.4
2.5. Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории города.
2.5.1. Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются
постановлением Главы администрации г. Липецка, проектирование и строительство торговых объектов
производится в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и
застройки г. Липецка.
См. также Положение о конкурсах на размещение объектов сезонной торговли на летних
площадках в г. Липецке, утв. решением Липецкого городского Совета депутатов от 12 марта 2002
г. N 142
2.6. Меры поддержки местных товаропроизводителей.
2.6.1. Мерами поддержки местных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности
являются:
- организация ярмарок, выставок-продаж товаров местного производства;
- создание оптовых и оптово-розничных систем при участии местных товаропроизводителей;
- соблюдение ассортиментного перечня.
2.7. Изменение профиля торговых объектов, режим работы.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 декабря 2004 г. N 544 в пункт 2.7.1
настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2.7.1. Торговые организации, предприятия, получившие право на использование торговых
объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют
профиль до истечения оговоренного срока. Изменение профиля торгового объекта независимо от
формы собственности и ведомственной подчиненности может производиться по инициативе владельца
с уведомлением управления развития потребительского рынка и предпринимательства департамента
экономики администрации города.
2.7.2. Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли устанавливается по
решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
Режим работы организации торговли иной организационно-правовой формы, а также
индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен
соответствовать установленному.
III. Контроль за осуществлением торговой деятельности
3.1. Осуществление торговой деятельности на территории города должно соответствовать
действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, города и
области.
См. Примерные правила работы рынков и торговых площадок на территории Липецкой области,
утв. распоряжением Администрации Липецкой области от 23 июля 2003 г. N 742-р
3.2. Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории города Липецка и
применение ответственности за нарушение в сфере торговой деятельности осуществляются в
соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
Об административной ответственности за невыполнение требований к осуществлению
торговой деятельности см. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях от
31 августа 2004 г. N 119-ОЗ
Проверки деятельности торговых объектов осуществляются работниками контролирующих
органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления (поручения) на проведение
проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа в соответствии с действующим
законодательством.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 декабря 2004 г. N 544 пункт 3.3
настоящего Положения изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
3.3. В случае выявления завышения регулируемых цен на товары и услуги; продажи товаров
ненадлежащего качества или с нарушением санитарных требований; незаконной продажи товаров,
реализация которых ограничена; торговли с рук в неустановленных местах; обвеса, обсчета, введения в
заблуждение относительно потребительских свойств, качества товаров или иной обман потребителей в
предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению;
неприменения контрольно-кассовой машины при расчетах с покупателем; использования мер и
весоизмерительных приборов, не прошедших поверку в установленные сроки согласно действующему
порядку; отсутствия информации для покупателей (выписка из правил розничной торговли отдельными
видами товаров, перечень и стоимость оказания услуг, порядок обмена товаров, данные о лицензии,
если таковая есть), к нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим
законодательством и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 7 сентября 2004 г. N 493 в раздел IV
настоящего Положения внесены изменения
См. текст раздела в предыдущей редакции
IV. Труд и кадровое обеспечение
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим
трудовым законодательством Российской Федерации.
Документы по личному составу, образующиеся в торговой деятельности, подлежат обязательной
систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Положением об Архивном фонде
Липецкой области и архивах.
V. Заключительная часть
5.1. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом
обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются
нормативными актами Российской Федерации.
Торговые организации обязаны предоставлять установленные льготы.
5.2. Рассмотрение обращений граждан в торговые организации.
Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях
рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров,
использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в
сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
5.3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации г.
Липецка
М.В.Гулевский