от 18 июля 2011 года № 838 Об утверждении муниципальной

от 18 июля 2011 года № 838
Об утверждении муниципальной целевой
программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы
в Пугачевском муниципальном районе»
Во исполнение постановления Правительства Саратовской области от
8 сентября 2010 года № 421-П «О долгосрочной областной целевой программе
«Доступная среда» на 2011-2013 годы», руководствуясь Уставом
Пугачевского муниципального района, администрация Пугачевского
муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную целевую программу «Доступная среда» на
2011-2013 годы в Пугачевском муниципальном районе»
согласно
приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
муниципального района
Д.А.Бондарь
Приложение к постановлению
администрации Пугачевского
муниципального района
от 18 июля 2011 года № 838
Муниципальная целевая программа
«Доступная среда» на 2011-2013 годы в Пугачевском
муниципальном районе»
Паспорт Программы
Наименование
программы
Основание разработки
Программы
Заказчики Программы
Основные разработчики
Программы
Цели и задачи
Программы
Муниципальная целевая программа «Доступная среда»
на 2011-2013 годы в Пугачевском муниципальном
районе»
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020
года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Стратегия модернизации политики в отношении
пожилых людей в Саратовской области (утверждена
постановлением Правительства Саратовской области от
7 июня 2010 года № 218-П);
Долгосрочная областная целевая программа «Доступная
среда» на 2011-2013 годы» (утверждена постановлением
Правительства Саратовской области от 8 сентября
2010 года № 421-П)
Администрация Пугачевского
муниципального района
Управление
социальной
защиты
населения
Пугачевского муниципального района
министерства
социального развития Саратовской области;
управление образования администрации Пугачевского
муниципального района;
отдел культуры администрации Пугачевского муниципального района;
отдел молодежной политики, спорта
и туризма
администрации Пугачевского муниципального района;
муниципальное учреждение здравоохранения
«Центральная
районная больница Пугачевского
муниципального района Саратовской области»
Целью Программы является формирование условий
устойчивого развития доступной среды для инвалидов и
иных маломобильных групп населения.
Сроки и этапы
реализации Программы
Исполнители
основных
мероприятий
Объемы и источники
обеспечения Программы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
Задачи Программы:
обеспечение доступности образования;
обеспечение доступности занятости;
обеспечение доступности здравоохранения;
обеспечение доступности культуры и искусства;
обеспечение
доступности
физической
культуры
и спорта;
поддержка общественных организаций пожилых
граждан и инвалидов путем участия в финансировании
социально значимых мероприятий;
обеспечение участия инвалидов во всероссийских
спортивных и художественных мероприятиях
2011-2013 годы
Управление образования администрации Пугачевского
муниципального района;
отдел культуры администрации Пугачевского муниципального района;
отдел молодежной политики, спорта
и туризма
администрации Пугачевского муниципального района;
муниципальное учреждение здравоохранения
«Центральная
районная больница Пугачевского
муниципального района Саратовской области».
Общий объем затрат на реализацию Программы
составляет 270,7 тыс. рублей, из них:
в 2011 году – 99,5 тыс. рублей,
в 2012 году – 83,6 тыс. рублей,
в 2013 году – 87,6 тыс. рублей,
Обеспечение доступности для маломобильных
категорий населения социально значимых объектов
различной ведомственной принадлежности
приспособление пандусных съездов в учреждениях
Пугачевского муниципального района;
оснащение кнопками вызова для маломобильных
категорий населения входов в социально-значимые
учреждения,
увеличение удельного веса детей с ограниченными
возможностями, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными
возможностями, состоящих на социальном патронаже;
увеличение количества выездных бригад, созданных
на базе государственного учреждения «Комплексный
центр социального обслуживания населения в
Пугачевском районе», с увеличением количества
обслуженных в 2 раза;
создание
и
внедрение
в
эксплуатацию
автоматизированной
информационной
системы
«Доступная среда»;
реализация программы «Социальный патронаж» в
государственном учреждении « Комплексный центр
социального обслуживания населения в Пугачевском
районе».
Контроль за исполне- Контроль за исполнением Программы осуществляется
нием Программы
администрацией Пугачевского муниципального района
1.Общие положения
Муниципальная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013
годы (далее – Программа) разработана в соответствии c постановлением
Правительства Саратовской области от 8 сентября 2010 года № 421-П «О
долгосрочной областной программе «Доступная среда» на 2011-2012годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
формированием доступной среды должны заниматься федеральные,
региональные и местные органы власти.
Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь
архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования,
труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении
качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности
среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых
граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в
том числе детей.
В данном программном документе понятие доступности рассматривается
в широкой трактовке,
в качестве основных показателей для оценки
доступности используется достигнутый уровень социальной интеграции,
качества жизни и обеспечения прав человека.
Ухудшение экологической обстановки, высокий уровень заболеваемости
родителей, ряд нерешенных социальных проблем способствуют увеличению
числа детей- инвалидов. Согласно Декларации о правах инвалидов (ООН
1975г.)
слово «инвалид» означает, любое лицо, которое не может
самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной
или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или
приобретенного, его физических или умственных возможностей».
Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся
физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста.
За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья
пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности
и смертности.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное
положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные
черты положения значительной части пожилых людей и граждан с
ограничениями здоровья.
Низкий уровень и качество жизни у большинства граждан данных
категорий
сопровождаются
серьезными
личностными
проблемами,
обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся
социокультурной среде.
Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном
социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что
имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их
окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового,
торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы
и туризма недостаток внимания к нуждам инвалидов и пожилых людей
приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам,
влечет их социальную изоляцию.
В Пугачевском районе функционирует государственное учреждение
«Комплексный центр социального обслуживания населения»,
который
осуществляет помощь семьям, воспитывающих детей с ограниченными
умственными и физическими возможностями.
Работа данного учреждения строится в соответствии с Федеральными
законами: от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации», от 17 июля 1999года № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи».
Программа осуществляет также
комплексные меры по
медикосоциальному сопровождению детей, улучшению сохранения их здоровья,
профилактики заболеваний.
Основной проблемой реабилитации инвалидов является низкий охват
социально-реабилитационными мероприятиями, особенно остро стоит
проблема социальной реабилитации для инвалидов молодого возраста.
В Пугачевском районе работает отделение
государственного
учреждения ОК «Детская юношеская спортивная адаптивная школа
«Реабилитация и Физкультура», где молодые
спортсмены-инвалиды
принимают участие
в областных культурно-спортивных
праздниках,
посвященных Международному Дню инвалида, легкой атлетике, в открытой
областной спартакиаде инвалидов.
Забота об инвалидах и пожилых людях должна выходить за пределы
того, что связано с ориентацией на болезни, и предполагает обеспечение
общего благосостояния, принимая во внимание взаимосвязь физических,
психических, социальных и духовных факторов. Поэтому следует
активизировать внедрение новых форм и методов социального обслуживания,
культурно-досуговую работу. Необходимо создать возможности для
самовыражения пожилых граждан и инвалидов путем их участия в различных
сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу
семье и обществу.
Сложившаяся система в целом обеспечивает потребности в
реабилитации инвалидов, а также граждан, имеющих определенные
ограничения жизнедеятельности, но не являющихся инвалидами. Решение
данной задачи возможно
с помощью объединения усилий социальной
структуры, общественных организаций и всех заинтересованных лиц.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является формирование условий
устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных
групп населения.
Задачами Программы являются:
обеспечение доступности транспортных услуг;
развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной,
полустационарной, стационарной и срочной социальной);
обеспечение доступности образования;
обеспечение доступности занятости;
обеспечение доступности здравоохранения;
обеспечение доступности культуры и искусства;
обеспечение доступности физической культуры и спорта;
обеспечение доступности информации и связи;
государственная поддержка общественных организаций пожилых
граждан и инвалидов путем участия в финансировании социально значимых
мероприятий, обеспечения участия инвалидов во всероссийских спортивных и
художественных мероприятиях.
3.Ресурсное обеспечение Программных мероприятий
Источники
финансирования и
направления
расходов
Всего, в том числе:
местный бюджет
Объем
финансового
обеспечения на
2011-2013 годы
270,7
в том числе
2011 год 2012 год 2013 год
99,5
83,6
87,6
Прогнозный объем финансирования мероприятий программы
осуществляется из бюджета Пугачевского муниципального района. Объем
финансирования
подлежит
уточнению
при формировании бюджета
Пугачевского муниципального района
на соответствующий год в
соответствии с перечнем
программных мероприятий муниципальной
целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы в Пугачевском
муниципальном районе».
4.Ожидаемые результаты реализации Программы
Предполагается, что полное и своевременное выполнение перечня
программных мероприятий в Пугачевском муниципальном районе будет
способствовать улучшению качества медицинского, реабилитационного
обслуживания, повышения комфортности пребывания лиц с ограниченными
возможностями в учреждении социального обслуживания населения.
Социальная эффективность перечня программных мероприятий будет
выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличение количества социально значимых объектов, доступных для
маломобильных категорий населения;
отсутствия очередности на социальное обслуживание в стационарных
учреждениях и на дому;
увеличения показателя полной и частичной реабилитации инвалидов;
снижения количества детей-инвалидов;
увеличения охвата инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
реабилитационными мероприятиями;
роста числа пожилых граждан, обслуженных в учреждениях
социального обслуживания населения;
роста уровня занятости и образования инвалидов и пожилых граждан;
обеспечения своевременного и полного предоставления информации
гражданам с ограниченными возможностями в доступном для них формате о
правах, обязательствах, объеме и виде реабилитационных мероприятий;
роста уровня участия инвалидов и пожилых граждан в культурных
мероприятиях и программах.
Приложение к муниципальной целевой
программе «Доступная среда» на 2011-2013 годы
в Пугачевском муниципальном районе»
Перечень
программных мероприятий муниципальной целевой программы «Доступная среда»
на 2011-2013 годы в Пугачевском муниципальном районе»
№
п/п
1
1.1
Наименование мероприятия
Срок
Объем финансового
Ответственные
исполнения
обеспечения, тыс.рублей
за выполнение
годы
всего 2011 2012 2013
2
3
4
5
6
7
8
1. Обеспечение доступности учреждений образования,
здравоохранения, культуры, спорта
Приспособление входных
2011-2013
Администрация
групп, лестниц, пандусных
годы
Пугачевского
съездов, путей движения
муниципального
внутри зданий, зон оказания
района
медицинских услуг,
санитарно-гигиенических
помещений, прилегающих
территорий
КУЛЬТУРА
Центральная библиотека,
детская библиотека,
Краеведческий музей
им.Журавлева
2011-2013
10,0
5,0
5,0
Ожидаемые
результаты
9
Обеспечение
беспрепятственного
доступа инвалидов и
маломобильных
групп населения в
учреждения
5,0
5,0
Отдел культуры
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Оснащение входов
в учреждения
социальной сферы
стационарными и
откидными
пандусами.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
2012-2013
МУЗ «Центральная районная
больница Пугачевского
муниципального района
Саратовкой области»
ОБРАЗОВАНИЕ
МУЗ
«Центральная
районная
больница
Пугачевского
муниципального
района»
2011-2013
4,7
1,5
2,1
1,1
Управление образования
администрации Пугачевского
муниципального района,
образовательные учреждения
Пугачевского
муниципального района
Всего по разделу:
2.1
Создание единой системы
записи на прием к врачу
людей с ограниченными
возможностями при оказании
первичной медикосанитарной помощи в
муниципальном учреждении
здравоохранения
Обеспечение
доступности услуг,
предоставляемых
учреждением
здравоохранения
Управление
образования
администрации
Пугачевского
муниципального
района
14,7
6,5
2,1
6,1
2. Обеспечение доступности здравоохранения
2012-2013
МУЗ
«Центральная
районная
больница
Пугачевского
муниципального
района»
Обеспечение
доступности
предоставления
услуг в
муниципальных
учреждений
здравоохранения для
людей с
ограниченными
возможностями и
2.2
3.1
Организация и проведение
занятий по трудотерапии с
пожилыми людьми и
гражданами, имеющими
ограниченные возможности
здоровья на дому
ГУ
«Комплексный
центр
социального
обслуживания
населения
Пугачевского
района»
3. Обеспечение доступности культуры и искусства
Создание виртуальной версии 2012-2013
6,0
3,0
3,0
отдел культуры Организация досуга
экспозиции краеведческого
администрации
к произведениям
музея им.И.Н. Журавлева для
Пугачевского
культуры и
категории людей с
муниципального
искусства в
ограниченными
района
доступных форматах
возможностями
Всего по разделу:
4.1
4.2
пожилых граждан
Обеспечение
поднятие
настроения как
значимости людей
в обществе.
2011-2013
6,0
3,0
3,0
4. Обеспечение доступности физической культуры и спорта
Командирование команды
2011-2013
24,0
8,0
8,0
8,0
Отдел
спортсменов-инвалидов
молодежной
Пугачевского отделения ГУ
политики,
ОК ДЮСАШ «РиФ» для
спорта и
участия в Открытой
туризма
областной спартакиаде
администрации
инвалидов учащихся ГУ ОК
Пугачевского
ДЮСАШ «РиФ»
муниципального
района
Командирование команды
2011-2013
24,0
8,0
8,0
8,0
Отдел
Повышение качества
и доступности
занятий спортом
инвалидам и иным
маломобильным
группам населения.
Повышение качества
4.3
спортсменов-инвалидов
Пугачевского отделения ГУ
ОК ДЮСАШ «РиФ» для
участия в Областном
культурно-спортивном
фестивале инвалидов
учащихся ГУ ОК ДЮСАШ
«РиФ»
Командирование команды
спортсменов-инвалидов
Пугачевского отделения ГУ
ОК ДЮСАШ «РиФ» для
участия в Областном
культурно-спортивном
празднике, посвященном
Международному Дню
инвалида
2011-2013
12,0
4,0
4,0
4,0
4.4
Открытый турнир по
спортивной игре дартс среди
инвалидов Пугачевского
отделения ГУ ОК ДЮСАШ
«РиФ»
2011-2013
9,0
3,0
3,0
3,0
4.5
Открытая спартакиада
инвалидов Пугачевского
2011-2013
9,0
3,0
3,0
3,0
молодежной
политики,
спорта и
туризма
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Отдел
молодежной
политики,
спорта и
туризма
администрации
Пугачевского
муниципального
района
и доступности
занятий спортом
инвалидам и иным
маломобильным
группам населения.
Отдел
молодежной
политики,
спорта и
туризма
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Отдел
молодежной
Популяризация и
социолизация
спортивной игры
дартс среди
инвалидов в
Пугачевского
района
Повышение качества
и доступности
занятий спортом
инвалидам и иным
маломобильным
группам населения.
Популяризация и
социолизация спорта
отделения ГУ ОК ДЮСАШ
«РиФ»
4.6
4.7
Открытый соревнования по
легкой атлетике среди
инвалидов Пугачевского
отделения ГУ ОК ДЮСАШ
«РиФ»
2011-2013
6,0
2,0
2,0
2,0
Проведение культурноспортивного праздника,
посвященного
Международному Дню
инвалида
2011-2013
9,0
3,0
3,0
3,0
93,0
31,0
31,0
31,0
Всего по разделу, в том числе:
политики,
спорта и
туризма
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Отдел
молодежной
политики,
спорта и
туризма
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Отдел
молодежной
политики,
спорта и
туризма
администрации
Пугачевского
муниципального
района
5. Повышение уровня социальной интеграции
граждан пожилого возраста и инвалидов
инвалидов в
Пугачевском районе
Популяризация и
социолизация
легкой атлетики
среди инвалидов
Пугачевского
района
Повышение качества
и доступности
занятий спортом
инвалидам и иным
маломобильным
группам населения.
5.1
Проведение конкурса детских
рисунков
5.3
Отдел культуры
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Отдел культуры
администрации
Пугачевского
муниципального
района
2012
3,0
3,0
Проведение выставкиярмарки «МИР своими
руками»
2012-2013
5,0
2,5
2,5
5.5
Информационноразвлекательная встречи с
детьми-инвалидами (игры,
тренинги, рефлексия и др.)
2011-2013
-
-
-
-
Волонтеры
Молодежный
социальнодосугового
центра
«Молодежь
плюс»
5.6
Социальный патронаж детейинвалидов и граждан
пожилого возраста
волонтерами
2011-2013
-
-
-
-
Молодежный
социальнодосуговый
центр
«Молодежь
плюс»
Формирование
позитивного
отношения к
инвалидам со
стороны молодежи
Адаптация людей с
ограниченными
возможностями,
развитие их
творческого
потенциала
Воспитание у
молодежи чувства
толерантности к
людям с
ограниченными
возможностями,
обеспечение
налаживания
социальных
контактов
Воспитание у
молодежи чувства
толерантности и
желания помогать
людям с
ограниченными
возможностями,
5.7.
Организация и проведение
творческих мастерских для
детей с ограниченными
возможностями здоровья
2011-2013
22
5
7
10
5.8
Приобретение реквизита к
кукольному театру
2011-2013
8
5
-
3
5.9
Приобретение летней
спортивной формы для детей
с ограниченными
возможностями здоровья
2011-2013
14
14
-
-
5.10
Приобретение конструкторов
для развития мелкой
моторики
2011-2013
10
7
3
-
обеспечение
налаживания
социальных
контактов
Управление
Развитие творческих
образования
способностей детей
администрации
путем прививания
Пугачевского
им навыков
муниципального
декоративнорайона
прикладного
творчества
Управление
Развитие творческих
образования
способностей детей
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Управление
Улучшение
образования
материальной базы
администрации для занятий спортом
Пугачевского
муниципального
района
Управление
Развитие творческих
образования
способностей детей
администрации
Пугачевского
муниципального
района
Управление
Участие в областной
образования
спартакиаде детейадминистрации
инвалидов
Пугачевского
муниципального
района
Управление
Участие в
образования
культурноадминистрации
спортивном
Пугачевского
фестивале
муниципального
района
Управление
Участие в областном
образования
культурноадминистрации
спортивном
Пугачевского
празднике
муниципального
района
Отдел культуры
Участие в
администрации
ежегодных
Пугачевского
праздничных
муниципального мероприятиях 400
района
человек ежегодно
5.11
Обеспечение участия в
областной спартакиаде детейинвалидов
2011-2013
-
-
-
-
5.12
Обеспечение участия в
культурно-спортивном
фестивале
2011-2013
-
-
-
-
5.13
Обеспечение участия в
областном культурноспортивном празднике
2011-2013
-
-
-
-
5.14
Организация и проведение
2011-2013
15,0
5,0
5,0
5,0
ежегодных праздничных
мероприятий в рамках
Международного Дня
инвалидов
77
36
20,5
20,5
Всего по разделу:
6. Информационно-методическое и кадровое обеспечение
Участие в областных
2011-2013
30
10
10
10
МУ
семинарах для специалистов,
«Методический
6.1
Повышение
квалификации
работающих с детьми с
ограниченными
возможностями здоровья
6.2
Проведение семинара
2011-2013
«Социально-психологический
аспект формирования
толерантности»
10
3
3,5
3,5
6.3
Проведение семинаров
«Организация
дистанционного обучения
детей с ограниченными
возможностями здоровья»
2011-2013
10
3
3,5
3,5
6.4
Проведение «круглых столов» 2011-2013
по проблемам семей,
имеющих детей с
15
5
5
5
центр
специалистов
управления
образования
администрации
Пугачёвского
муниципального
района»
МУ
Повышение
«Методический
квалификации
центр
специалистов
управления
образования
администрации
Пугачёвского
муниципального
района»
МУ
Повышение
«Методический
квалификации
центр
специалистов
управления
образования
администрации
Пугачёвского
муниципального
района»
Управление
Проведение не
образования
менее 2-х семинаров
администрации
ежегодно
ограниченными
возможностями здоровья
6.5
Психологическое
сопровождение семей с
детьми-инвалидами, памятки
для родителей
Всего по разделу:
Итого по Программе:
2011-2013
15,0
5,0
5,0
5,0
80
26,0
27,0
27,0
270,7
99,5
83,6
87,6
Пугачёвского
муниципального
района
Управление
Повышение уровня
образования
информированности,
администрации
обучение
Пугачёвского
реабилитационным
муниципального
мероприятиям на
района
дому
Приложение №7
к коллективному договору
СОГЛАШЕНИЕ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА МЕЖДУ РАБОТОДАТЕЛЕМ И ПРОФСОЮЗНЫМ КОМИТЕТОМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2011-2014 ГОД
№
п/п
1
1.
2.
Содержание мероприятий (работ)
Едини
ца
Кол-во
учета
2
3
Проведение аттестации рабочих мест
по условиям труда
4
5
6
7
Кол-во работников,
Кол-во работников,
высвобождаемых с
которым улучшаются
тяжелых
условия труда
физических работ
всего
в т.ч.
всего
в т.ч.
женщин
женщин
8
9
10
11
40
октябрь
2011 года
глава администрации
30
30
ежегодно
апрель,
октябрь
начальник группы
технического обслуживания
глава администрации
9
9
Стоимость Срок выполОтветственные за выполработ в тыс. нения меронение мероприятий
руб
приятий
Проведение общего технического
осмотра здания учебного заведения
3.
Приобретение спецодежды
4.
Обучение по охране труда
шт.
10
2
ежегодно
3
6
1 раз в три
Зав.сектором по труду
года
9
9
5.
Ремонт и замена
светильников
шт.
20
6.
7.
8.
Ремонт служебных помещений
Приобретение офисной мебели для
персонала
Проведение периодических медицинЧел.
ских осмотров
Глава администрации
муниципального района
______________/_____________/
“__” ____________ 200_ г.
9
6
ежегодно
начальник группы
6
технического обслуживания
6
250
август
глава администрации
20
19
60
ежегодно
глава администрации
90
60
глава администрации
Председатель профсоюзного комитета
______________/_____________/
“__” ____________ 200_ г.