Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в

УТВЕРЖДЕН
РЕШЕНИЕМ КОЛЛЕГИИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 26.06.2014 ГОДА № 33
Отчёт
о результатах контрольного мероприятия
№
3-02/2/25
дата:
26.06.2014
Наименование (тема) контрольного мероприятия: проверка
реализации долгосрочной целевой программы «Развитие системы отдыха
детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009-2015
годы» и подпрограммы «Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и
занятости в Вологодской области» государственной программы «Социальная
поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы».
Основание проведения контрольного мероприятия: пункт 25 плана
работы Контрольно-счетной палаты области на 2014 год, утвержденного
решением коллегии от 26.12.2013 года № 70; приказ Контрольно-счетной
палаты области от 27 марта 2014 года № 28 «О проведении контрольного
мероприятия».
Цели контрольного мероприятия: оценка правомерного использования
средств областного бюджета, выделенных на реализацию долгосрочной
целевой программы «Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и
занятости в Вологодской области на 2009-2015 годы» и подпрограммы
«Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в
Вологодской области» государственной программы «Социальная поддержка
граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы»;
анализ финансирования мероприятий и достижения установленных
результатов программ.
Объекты контрольного мероприятия:
Департамент социальной защиты населения Вологодской области;
Департамент труда и занятости Вологодской области;
Департамент физической культуры и спорта Вологодской области;
2
Бюджетное образовательное учреждение Сямженского муниципального
района «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр
«Солнечный»;
Бюджетное
учреждение Вологодской области «Областной центр
молодежных и гражданских инициатив «Содружество»;
Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского
муниципального района;
Бюджетное учреждение физической культуры и спорта Вологодской
области «Центр спортивной подготовки сборных команд области»;
Бюджетное учреждение системы образования Вологодской области
«Централизованная бухгалтерия».
Проверяемый период деятельности: 2009 – 1 квартал 2014 года.
Сроки проведения контрольного мероприятия: 15.04.- 05.06.2014г.
Нормативные документы, использованные в работе:
Федеральные законы:
 от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской
Федерации»;
 от 30.11.1994 № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской
Федерации»;
 от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской
Федерации»;
 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
 от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности»;
 от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
Приказы Минфина России:
 от 30.12.2008 № 148н «Об утверждении инструкции по бюджетному
учету»;
 от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов
бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления,
органов управления государственными внебюджетными фондами,
государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и инструкции по его применению»;
 от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении плана счетов
бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его
применению».
3
Перечень поручений Президента РФ от 20.08.2012 № Пр-2215 по итогам
совещания по вопросу об организации оздоровительного отдыха детей в
2012 году, состоявшегося 07.08.2012 года.
Законы области:
 от 19.02.2008 № 1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской
области»;
 от 04.07.2005 № 1308-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в
Вологодской области»;
 от 17.12.2009 № 2187-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год»;
 от 14.12.2010 № 2433-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и
плановый период 2012 и 2013 годов»;
 от 07.12.2011 № 2676-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и
плановый период 2013 и 2014 годов»;
 от 20.12.2012 № 2940-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и
плановый период 2014 и 2015 годов»;
 от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и
детства в Вологодской области».
Постановления Правительства области:
 от 02.09.2008 № 1679 «Развитие системы отдыха детей, их
оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009 – 2015
годы»;
 от 28.10.2013 № 1098 «О государственной программе «Социальная
поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы»;
 от 29.12.2003 № 1236 «О Порядке разработки и формирования
долгосрочных целевых программ»;
 от 02.09.2011 № 1063 «О Порядке разработки, утверждения и
реализации долгосрочных целевых программ Вологодской
области»;
 от 25.04.2011 № 422 «Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ
Вологодской области и Методических указаний по разработке и
реализации государственных программ Вологодской области»;
 от 15.02.2010 № 146 «Об утверждении правил предоставления и
расходования субсидий»;
 от 28.06.2010 № 739 «О Стратегии социально-экономического
развития Вологодской области на период до 2020 года»;
 от 13.05.2013 № 490 «Об одобрении Стратегии развития сферы
социальной защиты населения Вологодской области до 2020 года»;
 от 07.09.2012 № 1052 «Об утверждении Стратегии действий в
интересах детей в Вологодской области на 2012 - 2017 годы»;
 от 28.10.2013 № 1101 «О государственной программе «Содействие
занятости населения, улучшение условий и охраны труда в
Вологодской области на 2014 - 2018 годы».
Муниципальные правовые акты.
4
Оформленные акты, заключения, справки и т.п., использованные в
отчете, ознакомление с ними под расписку руководителя или иных
должностных лиц проверенных объектов, наличие письменных
объяснений, замечаний или возражений и заключение аудитора по ним:
акт проверки Департамента социальной защиты населения области от
30.05.2014 подписан начальником Л.В. Каманиной и начальником
управления бухгалтерского учета, бюджетной отчетности и контроля,
главным бухгалтером Н.С. Губиной без пояснений;
акт проверки Департамента труда и занятости Вологодской области от
23.05.2014 подписан начальником И.П. Даценко и начальником отдела
бухгалтерского учета и отчетности - главным бухгалтером Л.Б. Киселевой с
пояснениями;
акт проверки Департамента физической культуры и спорта Вологодской
области от 23.05.2014 подписан начальником С.Р. Фокичевым и главным
бухгалтером О.Е. Урвановой с пояснениями;
акт проверки бюджетного образовательного учреждения Сямженского
муниципального
района
«Детский
оздоровительно-образовательный
(профильный) центр «Солнечный» подписан директором Е.Ф.Кочевой и и.о.
главного бухгалтера Т.А. Соколовой без пояснений;
акт проверки бюджетного учреждения Вологодской области «Областной
центр молодежных и гражданских инициатив «Содружество» от 21.05.2014
подписан директором Т.Н. Бариновой и главным бухгалтером Н.Н. Прониной
без пояснений;
акт проверки Комитета по управлению муниципальным имуществом
Вологодского муниципального района от 21.05.2014 подписан председателем
Ю.В. Репиной и начальником отдела бюджетного учета - главным
бухгалтером В.Н. Залесской без пояснений;
акт проверки бюджетного учреждения физической культуры и спорта
Вологодской области «Центр спортивной подготовки сборных команд
области» от 22.05.2014 подписан директором А.А. Мартюковым и главным
бухгалтером Н.В. Румянцевой с пояснениями;
акт проверки бюджетного учреждения системы образования Вологодской
области «Централизованная бухгалтерия» от 30.05.2014 подписан
директором З.В. Дегтярь и главным бухгалтером О.Ф. Ивиной без пояснений.
Позиция КСП области приведена с учетом пояснений, представленных в
период контрольного мероприятия.
Неполученные документы и материалы из числа затребованных с
указанием причин или иные факты, препятствовавшие работе: нет.
Краткая характеристика проверяемой сферы и деятельности объектов
контроля (при необходимости):
Основанием принятия долгосрочной целевой программы «Развитие
системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области
на 2009 – 2015 годы» (далее – программа, долгосрочная целевая программа)
5
являлся закон области от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи,
материнства, отцовства и детства в Вологодской области». Программа
утверждена постановлением Правительства области от 02.09.2008 № 1679.
С 2014 года в области начата реализация подпрограммы «Развитие
системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области»
государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской
области на 2014-2018 годы», которая утверждена постановлением
Правительства области от 28.10.2013 № 1098 (далее – подпрограмма,
государственная подпрограмма, государственная подпрограмма «Развитие
системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской
области»).
Ответственным исполнителем долгосрочной целевой программы и
государственной подпрограммы определен – Департамент социальной
защиты населения области (далее – департамент, Департамент социальной
защиты населения области).
Установленные цели долгосрочной целевой программы:
обеспечение полноценного и безопасного отдыха детей и их
оздоровления в загородных оздоровительных лагерях, находящихся в
областной и муниципальной собственности, в областных детских санаториях
системы здравоохранения области;
обеспечение организации временного трудоустройства подростков в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Достижение целей программы определено решением следующих задач:
сохранение и развитие сети областных и муниципальных загородных
оздоровительных лагерей и областных детских санаториев системы
здравоохранения области (20 учреждений), а также увеличение их
вместимости к 2015 году на 3,3%;
создание условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов и
детей с ограниченными возможностями здоровья к местам отдыха;
обеспечение отдыха детей всех групп здоровья на специализированных
(профильных) сменах в организациях отдыха детей и их оздоровления;
совершенствование
кадрового,
информационно-методического
обеспечения организаций отдыха и оздоровления детей;
обеспечение организации временного трудоустройства подростков в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Целью государственной подпрограммы «Развитие системы отдыха
детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области» определено
развитие системы отдыха и оздоровления детей.
Цель подпрограммы согласовывается с направлениями:
 Стратегии социально-экономического развития Вологодской области
на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства
области от 28.06.2010 № 739;
 Стратегии развития сферы социальной защиты населения области до
2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от
13.05.2013 № 490;
6
 Стратегии действия в интересах детей в области на 2012 - 2017 годы,
утвержденной постановлением Правительства области от 07.09.2012 № 1052.
В государственной подпрограмме установлена преемственность цели и
задач долгосрочной целевой программы «Развитие системы отдыха детей, их
оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009 – 2015 годы».
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы и
государственной подпрограммы приведены в таблице 1.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Таблица 1
Долгосрочная целевая программа
Государственная подпрограмма
2009-2015гг.
2014-2018гг.
Ожидаемые результаты
Сохранение и развитие сети областных и 1. Сохранение и укрепление материальномуниципальных
загородных технической
базы
областных
и
оздоровительных лагерей и областных муниципальных загородных оздоровительных
детских
санаториев
системы лагерей (ежегодно 9 учреждений).
здравоохранения области (20 учреждений).
Увеличение к 2015 году вместимости 2. Сохранение вместимости областных и
областных и муниципальных загородных муниципальных загородных оздоровительных
оздоровительных лагерей на 35 мест.
лагерей в течение года, в которых проводятся
мероприятия по сохранению и укреплению
материально-технической базы (ежегодно
7160 мест).
Ежегодное обеспечение не менее 800 детей 3. Ежегодное
обеспечение
отдыхом
и
всех
групп
здоровья
отдыхом
и оздоровлением не менее 200 детей всех групп
оздоровлением на специализированных здоровья
на
специализированных
(профильных) сменах в организациях (профильных) сменах в организациях отдыха
отдыха детей и их оздоровления.
детей и их оздоровления.
Обеспечение не менее 7 % детей-инвалидов 4. Ежегодное
обеспечение
отдыхом
и
и детей с ограниченными возможностями оздоровлением не менее 10% детей-инвалидов
здоровья отдыхом и оздоровлением на и детей с ограниченными возможностями
специализированных (профильных) сменах. здоровья
на
специализированных
(профильных) сменах в организациях отдыха
детей и их оздоровления от общего числа
оздоровленных детей на специализированных
(профильных) сменах.
Ежегодное проведение не менее 2 5. Ежегодное обучение
не
менее
30
межведомственных семинаров (совещаний), педагогических работников и вожатых на
"круглых столов" по вопросам организации курсах
повышения
квалификации
и
круглогодичного отдыха и оздоровления инструктивно-методических лагерных сборах
детей.
(для вожатского актива) (в 2017 и 2018 годах).
Ежегодное
обучение
не
менее
30 6. Ежегодное
обеспечение
отдыхом
и
педагогических работников и вожатых на оздоровлением не менее 54% детей,
курсах
повышения
квалификации
и находящихся в трудной жизненной ситуации,
инструктивно-методических
лагерных от общей численности детей, находящихся в
сборах (для вожатского актива).
трудной жизненной ситуации, подлежащих
оздоровлению.
Ежегодное временное трудоустройство не 7. Ежегодное временное трудоустройство не
менее 1000 подростков в возрасте от 14 до менее 1000 подростков в возрасте от 14 до 18
18 лет в свободное от учебы время.
лет в свободное от учебы время (в 2017 и 2018
годах).
Количество органов исполнительной власти на исполнение
программных мероприятий установлено по долгосрочной целевой программе
– 12, государственной подпрограмме – 5.
7
Результаты контрольного мероприятия (заключения по каждой цели
контрольного мероприятия, основанные на материалах актов и рабочей
документации, установленные факты нарушений со ссылкой на статьи и
(или) пункты соответствующих нормативных правовых актов,
требования которых нарушены, а также недостатки в проверяемой сфере
и в деятельности объектов контроля):
Долгосрочная целевая программа «Развитие системы отдыха детей, их
оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009 – 2015 годы»
В ходе исполнения программы срок ее реализации увеличился с 4 лет до
7 лет. Фактически срок реализации программы закончился в 2013 году и
составил 5 лет.
Программа содержит перечень мероприятий, количество которых в
течение срока реализации снизилось с 28 до 18, или в 1,6 раза.
Количество программных мероприятий и объемы их финансирования
приведены на следующей диаграмме.
тыс. рублей
Объем финансирования
718674,2
717400,2
утвержденных программных 700000
мероприятий
программы 600000
снизился
в
период
ее 500000
реализации на 30,1 % к 400000 365704,7
первоначальному уровню и 300000
255802,5
28
составил
255802,5
тыс. 200000
25
20
18
рублей.
100000
Общая
сумма
0
4 года
6 лет
7 лет
7 лет
бюджетных ассигнований за
(первоначаль- (редакция от (редакция от (окончательная редакция) 25.10.2010)
21.09.2011) ная редакция)
5 лет реализации программы
Действие программы на период
составила
195077,5
тыс.
Объем финансирования Количество основных мероприятий
рублей, которые в основном
направлены на сохранение и
развитие сети областных и муниципальных загородных оздоровительных
лагерей (53,2%), обеспечение организации временного трудоустройства
подростков в возрасте от 14 до 18 лет (32,5%) и обеспечение отдыха детей
(13,4%).
тыс. рублей
Уменьшение объемов 70000
61791,9 61788,3
финансирования
и 60000
54388,9 54081,0
количества программных 50000
мероприятий связано с
35312,0 35282,9
33184,7 32140,2
формированием доходных 40000
и
расходных
частей 30000
областного бюджета.
20000
Объемы
средств, 10000 10400,0 10400,0
направленных
на
0
реализацию программы,
план факт план факт план факт план факт план факт
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
приведены на диаграмме.
800000
8
Фактические расходы областного бюджета на реализацию программных
мероприятий в 2009-2013гг. составили 193692,4 тыс. рублей, или 99,3 %
утвержденных бюджетных ассигнований.
Исходя из утвержденного финансирования, расходы по программе в
2009-2013 годах осуществлены органами исполнительной государственной
власти области на 100336,5 тыс. рублей, муниципальными образованиями
области на 57474,4 тыс. рублей, областными автономными и бюджетными
учреждениями на 25396,7 тыс. рублей и 10484,8 тыс. рублей соответственно.
Наиболее значимые расходы осуществляли Департамент социальной
защиты населения области, Департамент труда и занятости населения
области и Департамент образования области. Их общая доля в расходах
программы составила 89,2 %.
В соответствии с установленной целью и достигнутыми результатами
бюджетных ассигнований на программные мероприятия было достаточно.
Количество индикаторов (показателей) ожидаемых результатов
программы в период ее реализации увеличилось с 4 до 7, из которых 6 вновь
введенные.
Выполнение утвержденных показателей в окончательной редакции
программы приведено в таблице 2.
Таблица 2
Наименование индикатора
Количество областных и муниципальных
загородных оздоровительных лагерей и
областных детских санаториев системы
здравоохранения области, осуществляющих
свою деятельность на территории области
(количество учреждений)
Количество мест в областных и
муниципальных загородных
оздоровительных лагерях и областных
детских санаториях системы
здравоохранения области в течение года
(кол-во мест в год)
Количество детей, отдохнувших на
специализированных (профильных) сменах в
организациях отдыха детей и их
оздоровления (человек)
Доля детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями
здоровья к общему количеству
детей, отдохнувших на
специализированных
(профильных) сменах в
организациях отдыха детей и
их оздоровления
Количество проведенных
межведомственных семинаров (совещаний),
«круглых столов» по вопросам организации
круглогодичного отдыха и оздоровления
детей (количество мероприятий)
2011 год
план
факт
2012 год
план
факт
2013 год
план
факт
20
17
20
17
20
18
10800
10800
10800
10800
10800
10800
1400
1890
840
1611
800
619
-
-
-
-
-
-
4
4
2
2
2
2
9
Наименование индикатора
2011 год
план
факт
Количество педагогических работников и
вожатых, прошедших курсы повышения
квалификации и инструктивно-методические
сборы (для вожатского актива) (человек)
Количество несовершеннолетних в возрасте
от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в
свободное от учебы время (человек)
2012 год
план
факт
2013 год
план
факт
110
116
50
50
30
158
3232
8908
3372
6870
1162
1366
Корректирование показателей ожидаемых результатов связано с
уменьшением объемов финансирования программы на 462,9 млн. рублей.
За исключением показателей «количество областных и муниципальных
загородных оздоровительных лагерей и областных детских санаториев
системы здравоохранения области, осуществляющих свою деятельность на
территории
области»
и
«количество
детей,
отдохнувших
на
специализированных (профильных) сменах в организациях отдыха детей и их
оздоровления» (2013 год) показатели ожидаемых результатов программы
достигнуты.
Данные о количестве загородных оздоровительных лагерей и детских
санаториев системы здравоохранения области на начало и окончание
действия программы, представленные департаментом, приведены в таблице 3.
Таблица 3
Показатель
Областные учреждения, из них:
загородные оздоровительные
лагеря
детские санатории системы
здравоохранения области
Муниципальные загородные
оздоровительные лагеря
Загородные оздоровительные
лагеря иной формы собственности
ИТОГО:
По состоянию на 01.01.2009
года
всего, действую
недейству
из
щие
ющие
них:
7
6
1
По состоянию на 01.01.2014 года
всего,
из них:
действую
щие
недейств
ующие
5
5
0
3
2
1
1
1
0
4
4
0
4
4
0
16
11
5
15
13
2
8
8
0
6
6
0
31
25
6
26
24
2
На конец действия программы в области числится 20 оздоровительных
лагерей и санаториев системы здравоохранения областной и муниципальной
собственности, из них действующих – 18.
За счет средств программы финансировалось 18 оздоровительных
лагерей и санаториев, из которых 5 оздоровительных лагерей
финансировались ежегодно (оздоровительные лагеря Верховажского,
Никольского, Сямженского, Тотемского муниципальных районов и
областной лагерь «Лесная сказка»).
По состоянию на 1 января 2014 года недействующими
оздоровительными лагерями являлись «Дубравушка» (Белозерский район) и
детский экологический центр (Кирилловский район). Согласно письму
10
администрации Белозерского муниципального района от 05.05.2014 № 501
лагерь не функционирует как загородный оздоровительный лагерь по
причине несоответствия санитарным нормам. В соответствии
с
постановлением администрации Белозерского района от 31.03.2014 № 465
недвижимое имущество лагеря передается в казну района. Расходы
областного бюджета на оздоровительный лагерь «Дубравушка» за период
2010-2012гг. составили 4051,7 тыс. рублей и являются неэффективными, так
как не привели к решению задачи по сохранению и развитию сети
загородных оздоровительных лагерей.
В отношении детского экологического центра Кирилловского
муниципального района администрацией района принято решение о
сохранении учреждения (письмо Главы Кирилловского муниципального
района от 07.05.2014 № 743).
В декабре 2013 года ликвидировано бюджетное образовательное
учреждение дополнительного образования детей Вологодской области
«Областной центр внешкольной (экскурсионной) работы с детьми и
подростками», на базе которого находился недействующий оздоровительный
лагерь «Дружба». Расходы на указанный лагерь составили 13923,6 тыс.
рублей. Согласно представленной информации Администрацией города
Вологды в департамент переданное имущество загородного лагеря числится
в казне и после ремонта планируется к использованию для организации
отдыха детей.
На
выполнение тыс. рублей
25000
23000,0 23000,0
цели программы по
обеспечению
20000
организации
15803,0 15802,9
15000
временного
11200,0 11200,0
трудоустройства
10000,0 10000,0
подростков в возрасте 10000
от 14 до 18 лет в 5000
3457,8 3442,8
свободное от учебы
0
время в период 2009план факт план факт план факт план факт план факт
2013
утверждено
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
бюджетных
ассигнований на 63460,8 тыс. рублей, которые исполнены на 99,9%.
Исполнение бюджетных ассигнований приведено на диаграмме.
Расходы на одного несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в
период действия программы составили в 2009 году – 1,5 тыс. рублей, 2010
год – 1,5 тыс. рублей, 2011 году – 2,6 тыс. рублей, 2012 году – 2,3 тыс. рублей
и 2013 году – 2,5 тыс. рублей.
Государственная подпрограмма «Развитие системы отдыха детей, их
оздоровления и занятости в Вологодской области» государственной
программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на
2014 - 2018 годы»
11
Ресурсное обеспечение
тыс. рублей
подпрограммы по годам
215245,8
2014 год
приведено на следующей
диаграмме.
167785,2
2015 год
Общий
объем
финансирования
174341,9
2016 год
подпрограммы на 2014-2018
годы составляет 1044282,3
243082,2
2017 год
тыс. рублей, из них:
за
счет
средств
2018 год
243827,2
областного бюджета 989413,0
тыс. рублей;
за
счет
средств
федерального бюджета 54869,3 тыс. рублей (финансирование предусмотрено
только на 2014 год в виде субсидии бюджетам субъектов РФ на оздоровление
детей).
На плановый период 2015 и 2016 годов установлено снижение
финансирования подпрограммы.
Фактические расходы по подпрограмме в 1 квартале 2014 года составили
9997,0 тыс. рублей, или 4,6 % утвержденных годовых назначений.
На программное мероприятие «проведение мероприятий по организации
временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время» в 2014-2016 годах финансирование не
предусмотрено. Сумма финансирования на 2017 и 2018 годы (на оплату
труда) запланирована в размере 3308,7 тыс. рублей ежегодно.
Необходимо отметить, что расходы на проведение мероприятия по
организации временного трудоустройства подростков, связанные с
материальной поддержкой несовершеннолетних, предусмотрены за счет
средств подпрограммы «Содействие занятости населения», утвержденной
постановлением Правительства области от 28 октября 2013 № 1101. Таким
образом, финансирование мероприятий, связанных с организацией
временного трудоустройства несовершеннолетних, запланировано по 2
подпрограммам.
Анализ нормативных правовых актов, применяемых при реализации
долгосрочной целевой программы и государственной подпрограммы
В нарушение п. 2.3 Порядка разработки, утверждения и реализации
долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного
постановлением Правительства области от 02.09.2011 № 1063 (далее –
Порядок), 4 задачи из 5 и цель долгосрочной целевой программы не содержат
количественных показателей.
По 4 программным мероприятиям предусмотрено
текущее
финансирование органов государственной исполнительной власти, т.е. не
содержится информация о необходимых для реализации мероприятия
ресурсах, что не соответствует п. 2.4 Порядка.
12
Количественный показатель индикатора «увеличение к 2015 году
вместимости областных и муниципальных загородных оздоровительных
лагерей на 35 мест» не соответствует показателю задачи программы,
связанному с увеличением вместимости загородных оздоровительных
лагерей к 2015 году на 3,3% (п. 2.6 Порядка). Разница показателей по
увеличению вместимости составляет – 321 место.
Целью долгосрочной целевой программы с сентября 2011 года является
– обеспечение полноценного и безопасного отдыха детей и их оздоровления
в загородных оздоровительных лагерях, находящихся в областной и
муниципальной собственности. При этом, программой предусмотрена оплата
стоимости проезда к месту отдыха и обратно активистов общественных
объединений во Всероссийский детский центр «Орленок». Вышеназванное
указывает на несоответствие мероприятия цели программы (п. 2.4 Порядка).
Фактические расходы на программное мероприятие составили 98,6 тыс.
рублей.
Рассчитать эффективность программы по Методике оценки
эффективности реализации программы на этапе ее реализации, утвержденной
постановлением Правительства области от 02.09.2011 № 1063, не
представляется возможным из-за отсутствия в ожидаемых результатах
долгосрочной целевой программы «Развитие системы отдыха детей, их
оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009-2015 годы»
индикатора без количественного выражения.
В 2010-2011 годах действовал целевой индикатор программы
«Сохранение действующей сети загородных оздоровительных учреждений».
Департаментом социальной защиты населения области в указанный период
профинансированы 3 недействующих оздоровительных лагеря (по
результатам контрольного мероприятия КСП области от 10.06.2011
индикатор программы скорректирован).
Целью государственной подпрограммы на 2014-2018гг. является
развитие системы отдыха и оздоровления детей. Указанная цель в паспорте
подпрограммы отличается от цели, указанной в ее текстовой части, –
обеспечение современных условий для полноценного и безопасного отдыха.
Задача «проведение мероприятий по организации временного
трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы
время» не соответствует поставленной цели подпрограммы.
Ряд ожидаемых результатов паспорта и раздела II подпрограммы
отличаются от целевых показателей (индикаторов), приведенных в
приложении № 1 «Сведения о целевых показателях (индикаторах)»:
Паспорт и II раздел текстовой части
государственной подпрограммы
Таблица 4
Приложение №1 государственной
подпрограммы
13
Паспорт и II раздел текстовой части
государственной подпрограммы
1. сохранение и укрепление материальнотехнической базы областных и муниципальных
загородных оздоровительных лагерей
(ежегодно 11 учреждений);
2. сохранение вместимости областных и
муниципальных загородных оздоровительных
лагерей в течение года, в которых проводятся
мероприятия по сохранению и укреплению
материально-технической базы (ежегодно
10760 мест).
Приложение №1 государственной
подпрограммы
1. сохранение и укрепление материальнотехнической базы областных и муниципальных
загородных оздоровительных лагерей
(ежегодно 9 учреждений);
2. сохранение вместимости областных и
муниципальных загородных оздоровительных
лагерей в течение года, в которых проводятся
мероприятия по сохранению и укреплению
материально-технической базы (ежегодно 7160
мест).
В исходных данных для расчета значений показателя приложения № 3
подпрограммы «Методика расчета значений целевых индикаторов
(показателей)» указано обозначение и наименование переменной
«численность детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории
области, в i-м году, чел.», которая не применяется в установленной формуле
расчета показателя доли оздоровленных детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
Таким образом, государственная подпрограмма содержит различные
трактовки двух показателей и неиспользуемый расчетный показатель.
Нарушения и недостатки, установленные в органах исполнительной
власти и учреждениях.
Департамент социальной защиты населения области
В нарушение п.3.1 Правил предоставления и расходования субсидий на
сохранение и развитие сети загородных оздоровительных лагерей,
утвержденных долгосрочной целевой программой (далее – Правила) в 2012
году департаментом предоставлена субсидия в размере 1333,0 тыс. рублей
городскому округу «Город Вологда» без наличия принятой программы на
местном уровне.
В нарушение п. 2.1 Правил предоставления и расходования субсидий на
реализацию программы, утвержденных постановлением Правительства
области от 15.02.2010 № 146, п. 2.1 и 3 Правил, п. 2.1 соглашения от
22.03.2010 № 105 в 2010 году департаментом предоставлена субсидия
Сямженскому муниципальному району в сумме 1500,0 тыс. рублей без
наличия долевого финансирования.
Согласно п.5 Правил уровень софинансирования за счет средств
областного
бюджета
расходного
обязательства
муниципального
образования области установлен в размере 98,0%. При этом, в соглашениях
департамента с администрациями муниципальных районов и городских
округов софинансирование предусматривалось в размере 2,0 % от общего
объема субсидии.
В нарушение п. 3.1.1 соглашения от 07.02.2014 № 9 о предоставлении
субсидии на сохранение и развитие сети муниципальных загородных
оздоровительных лагерей департаментом не в полном объеме предоставлена
14
субсидия в 1 квартале 2014 года администрации Тотемского муниципального
района (98,9 тыс. рублей).
В 2011 году департаментом проводилась проверка целевого
использования субсидии, предоставленной Сямженскому муниципальному
району на реализацию мероприятий программы (справка от 21.12.2011 года).
Указанной проверкой было установлено нецелевое расходование средств
областного бюджета на 1032,0 тыс. рублей. В целях устранения выявленного
нарушения департаментом были внесены изменения в соглашение о
предоставлении субсидии и подготовлены изменения в программу.
Департамент труда и занятости населения области
Объем бюджетных ассигнований, утвержденных законом области от
07.12.2011 № 2676-ОЗ на плановый период 2013 и 2014 годов не
соответствовал объему финансирования, утвержденному в долгосрочной
целевой программе (редакция от 07.12.2012), на сумму 41069,5 тыс. рублей,
что не соответствовало ч. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и п. 5.7 Порядка.
На областном уровне не установлен норматив расходов средств
областного бюджета на временное трудоустройство несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет, необходимый для определения
потребности в финансировании программного мероприятия. При этом
планируемые расходы по государственной подпрограмме на 2017 и 2018
годы составят 3308,7 тыс. рублей ежегодно.
В нарушение пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в 2013 году
предоставление субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение
работодателям расходов на реализацию мероприятия по организации
временного трудоустройства подростков осуществлялось при отсутствии
порядка, разрабатываемого на областном уровне (3442,8 тыс. рублей). В
период контрольного мероприятия Департаментом труда и занятости
населения области приняты меры к устранению нарушения – издан приказ об
утверждении порядка предоставления субсидий от 10.06.2014 № 197.
Департамент физической культуры и спорта области
Нормативный правовой акт, регулирующий расходование средств
областного бюджета по программе на обеспечение отдыха и оздоровления
спортсменов, Департаментом физической культуры и спорта области не
разрабатывался.
В нарушение раздела II долгосрочной целевой программы
предоставлены путевки на отдых совершеннолетним лицам (5,1 тыс. рублей).
Бюджетное образовательное учреждение Сямженского муниципального
района «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр
«Солнечный» (далее - учреждение)
Без соответствующих разрешений на строительство учреждением
финансировались строительство спального корпуса № 3 и реконструкция
медпункта, расположенных на территории летнего оздоровительного лагеря
15
(ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
В нарушение ч.2 ст. 72 и ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ
муниципальным образовательным учреждением «Детский оздоровительнообразовательный
(профильный)
центр
«Солнечный»
заключен
муниципальный контракт от 01.12.2011 на выполнение работ по ремонту
спального корпуса № 3 сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств
на 4156,4 тыс. рублей.
В нарушение ст. 10 и п. 14 ч. 2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005
№ 94-ФЗ учреждением без проведения запроса котировок заключены 2
договора от 07.12.2010 с ООО «ЭлектроРемМонтаж» на электромонтажные
работы на общую сумму 120,0 тыс. рублей и договор подряда от 21.01.2013 с
ООО «Ремстрой» на 209,7 тыс. рублей.
В нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» учреждением несвоевременно
представлены сведения об исполнении муниципального контракта от
01.12.2011, заключенного на ремонт корпуса №3.
Проверкой муниципальных контрактов, заключенных на выполнение
программных мероприятий установлено, что вместо ремонта забора вокруг
летнего оздоровительного лагеря (п. 1.1 муниципального контракта от
13.05.2011, п. 2.3 соглашения о предоставлении субсидии на 2011 год, п. 9
приложения 2 к перечню мероприятий программы) осуществлено его
строительство на сумму 933,9 тыс. рублей.
Аналогично вместо ремонта спального корпуса № 3 осуществлено его
строительство по муниципальному контракту от 01.12.2011 на сумму 5174,0
тыс. рублей.
Выборочной проверкой принятых и оплаченных работ по
муниципальному контракту от 01.12.2011 на выполнение работ по ремонту
спального корпуса № 3 с ООО «Ремстрой» установлена оплата принятых
работ, которые не предусмотрены проектно-сметной документацией, на 637,0
тыс. рублей. Работы сминусованы в рамках договора подряда от 21.01.2013г.
В нарушение п. 73 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной
приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н, в бухгалтерском учете не
были отражены вложения в нефинансовые активы на реконструкцию
медпункта на 1026,4 тыс. рублей (2010 год).
Приобретенная и переданная в эксплуатацию мебель в 2013 году (до
3000 рублей за ед.) на сумму 28,3 тыс. рублей не числится на забалансовом
счете, что не соответствует п. 10 Инструкции по применению плана счетов
бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом
Минфина России от 16.12.2010 № 174н.
В нарушение п. 7 вышеназванной инструкции построенный спальный
корпус и забор, как основные средства, не отражены в бухгалтерском учете
на сумму 6107,9 тыс. рублей.
Пожарная сигнализация, установленная за счет средств областного
бюджета в 2010 году в медицинском корпусе и в 2012 году в корпусе № 3, не
16
имеет выхода на единую систему пожарной сигнализации. Отделением
надзорной деятельности по Сямженскому району ГУ МЧС России по
Вологодской области выдано предписание от 23.05.2014 на устранение
нарушения.
Бюджетное учреждение Вологодской области «Областной центр
молодежных и гражданских инициатив «Содружество» (далее –
учреждение)
Целью долгосрочной целевой программы с сентября 2011 года является
– обеспечение полноценного и безопасного отдыха детей и их оздоровления
в загородных оздоровительных лагерях, находящихся в областной и
муниципальной собственности. В нарушение раздела II программы средства
областного бюджета в 2012 году на сумму 244,1 тыс. рублей направлены на
организацию и проведение слета в ОК «Изумруд» СП ДСС СЖД – филиала
ОАО «РЖД», не относящемуся к вышеназванным формам собственности.
В нарушение ст. 779 Гражданского кодекса РФ в 2012 году учреждением
при проведении слета «Областной лагерь лидеров детских и молодежных
общественных объединений» оплачены преподавательские услуги по 30
договорам, в предметах которых не определены виды оказываемых услуг
(123,8 тыс. рублей). Кроме того, стоимость услуги по вышеназванным
договорам не соответствует стоимости, установленной приказом учреждения
от 14.08.2012 № 26/01-08 «О нормах расходов на питание, приобретение
призов, экскурсионное обслуживание, преподавательские услуги для
участников мероприятий в сфере государственной молодежной политики».
В нарушение п. 2.3.2 Соглашения о порядке и условиях предоставления
субсидий на иные цели от 25.01.2012 № 1-ИЦ-БУ смета расходов на
организацию и проведение слета «Областной лагерь лидеров детских и
молодежных общественных объединений» учреждением не согласована с
учредителем (244,4 тыс. рублей).
Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского
муниципального района (далее - комитет)
В соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой программы
муниципальным
образовательным
учреждением
ДОД
«Детский
оздоровительно – образовательный центр «Чародей» (впоследствии
преобразованное в автономное учреждение) за счет средств областного
бюджета в 2010 и 2011 годах произведены расходы на ремонтные работы,
приобретение оборудования, разработку проектно-сметной документации
(4009,5 тыс. рублей).
На
основании
постановления
Администрации
Вологодского
муниципального района от 02.11.2012 № 1836 учреждение ликвидировано.
Приобретенное оборудование распоряжениями комитета передано в
образовательные
учреждения.
Недвижимое
имущество
решением
Представительного Собрания Вологодского муниципального района от
19.02.2013 № 123 внесено в программу приватизации (прогнозный план)
муниципального имущества единым объектом, состоящим из земельного
17
участка площадью 153,0 тыс. кв. м. и 41 строения, с начальной ценой
25397,6 тыс. рублей.
Решением Представительного Собрания Вологодского муниципального
района от 25.12.2013 № 202 в программу приватизации (прогнозный план)
муниципального имущества внесены изменения, на основании которых
единый объект разделен на два объекта.
В 2014 году земельный участок площадью 79,8 тыс. кв. м. и 19 строений
реализованы частному лицу за 11978,0 тыс. рублей.
Земельный участок площадью 73,2 тыс. кв. м. с 22 строениями включен
в программу приватизации муниципального имущества на 2014 год.
Решение Представительного Собрания Вологодского муниципального
района от 25.12.2013 № 202 о внесении изменений в план приватизации
принято после определения победителя аукциона, что не соответствует п. 4.1
решения Представительного Собрания Вологодского муниципального
района от 03.04.2012 № 11 «Об утверждении Порядка приватизации
муниципального имущества Вологодского муниципального района».
Возврат средств, полученных в виде субсидий из областного бюджета,
при не сохранении объекта - оздоровительного лагеря, не предусматривался.
Таким образом, расходы областного бюджета в сумме 4009,5 тыс.
рублей не достигли цели программы и не оказали влияние на ожидаемые
результаты, что не соответствует ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.
В представленной бухгалтерской отчетности МОУ ДОД «Детский
оздоровительно – образовательный центр «Чародей» за 2011 год во
вложениях в нефинансовые активы не отражены расходы учреждения на
выполнение проектно-сметной документации на ремонт и строительство
объектов на сумму 927,7 тыс. рублей, что не соответствует п. 127
Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета,
утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н. Ремонтные
работы по данной проектно-сметной документации не выполнялись.
Бюджетное учреждение физической культуры и спорта Вологодской
области «Центр спортивной подготовки сборных команд области» (далее –
учреждение)
Средства областного бюджета на 6820,2 тыс. рублей направлены на
обеспечение отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях, не
находящихся в областной и муниципальной собственности, что не
соответствует разделу II долгосрочной целевой программы.
Кроме того, в нарушение раздела II программы осуществлено
обеспечение отдыха 53 совершеннолетних лиц на 648,0 тыс. рублей.
В 2010 году средства областного бюджета в сумме 1600,0 тыс. рублей
учреждением израсходованы на приобретение путевок без установленных
законодательством способов размещения заказов, что не соответствовало ст.
10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
18
Бюджетное учреждение системы образования Вологодской области
«Централизованная бухгалтерия»
В нарушение ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ
бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования
детей Вологодской области «Областной центр внешкольной (экскурсионной)
работы с детьми и подростками»:
изменены сроки завершения капитального ремонта клуба-столовой по
гражданско-правовому договору от 28.06.2011г.;
приняты и оплачены работы, непредусмотренные договором и
техническим заданием аукционной документации на 1084,6 тыс. рублей (п.1
ст. 743 ГК РФ).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Выводы:
Общая сумма проверенных средств составляет 205074,5 тыс. рублей.
Сумма выявленных нарушений и недостатков составила – 56977,3 тыс.
рублей. В период контрольного мероприятия восстановлено в бюджет
653,1 тыс. рублей.
Показатели ожидаемых результатов долгосрочной целевой программы
«Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в
Вологодской области на 2009-2015 годы», за исключением показателя
«количество областных и муниципальных загородных оздоровительных
лагерей и областных детских санаториев системы здравоохранения
области, осуществляющих свою деятельность на территории области» и
«количество детей, отдохнувших на специализированных (профильных)
сменах в организациях отдыха детей и их оздоровления» 2013 года,
достигнуты.
Корректирование показателей ожидаемых результатов долгосрочной
целевой программы связано с уменьшением объемов финансирования
на 462,9 млн. рублей.
Анализ финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие
системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской
области на 2009-2015 годы» указывает на достаточность средств в
достижении установленных ожидаемых результатов.
Рассчитать эффективность долгосрочной целевой программы «Развитие
системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской
области на 2009-2015 годы» по Методике оценки эффективности
реализации программы на этапе ее реализации не представляется
возможным из-за отсутствия в ожидаемых результатах программы
индикатора без количественного выражения.
В период действия программы ликвидированы недействующие
оздоровительные лагеря «Чародей» (Вологодский район), «Дубравушка»
(Белозерский район) и «Дружба» (город Вологда), которые
профинансированы из областного бюджета на 21984,8 тыс. рублей. Т.е.
указанные расходы не привели к решению задачи по сохранению сети
оздоровительных лагерей.
19
7. С сентября 2011 года целью долгосрочной целевой программы
«Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в
Вологодской области на 2009-2015 годы», являлось обеспечение отдыха
детей и их оздоровления в загородных оздоровительных лагерях,
находящихся в областной и муниципальной собственности. При этом, за
счет средств программы осуществлялись расходы на проведение отдыха
детей в оздоровительных лагерях иных форм собственности.
8. Контрольным мероприятием установлены нарушения, связанные с:
- оплатой путевок совершеннолетним лицам;
- несоблюдением законодательства о размещении заказов;
- оплатой работ, не предусмотренных проектной сметной
документацией;
- финансированием объектов, не имеющих разрешение на строительство
уполномоченных органов;
- формированием бюджета на плановый период 2013-2014гг;
- ведением бюджетного учета и отчетности в подведомственных
муниципальным органам учреждениях.
9. Цель долгосрочной целевой программы «Развитие системы отдыха
детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009-2015
годы» достигнута.
Итоговые данные контрольного мероприятия
в тыс. рублей
Нарушения
Выявлено
нарушений
1
При формировании
и исполнении
бюджетов
2
9030,4
Несоответствие
принципу
результативности и
эффективности
использования
21984,8
Предложено к
устранению
нарушений
в том
Всего
числе, к
восстанов
лению в
бюджет
3
4
Примечание
5
Нарушение:
п. 3 Правил предоставления и субсидий
программы без наличия программы в
муниципальном образовании – 1333,0 тыс.
рублей;
п. 3.1.1 соглашения о предоставлении субсидий
в части неполного объема предоставления
субсидии – 98,9 тыс. рублей;
пп. 2, п. 2, ст. 78 БК РФ при предоставлении
субсидий юридическим лицам без наличия
нормативного правового акта – 3442,8 тыс.
рублей (приняты меры к устранению
нарушения).
В нарушение ч.3 ст. 219 заключение контракта
сверх доведенных ЛБО на 4156,4 тыс. рублей.
Ликвидация оздоровительных лагерей, на
которые направлено финансирование,
несоответствие принципу ст. 34 Бюджетного
кодекса РФ – 21984,8 тыс. рублей
(4009,5+4051,7+13923,6).
20
бюджетных средств
Неправомерное
использование
средств
6761,0
При осуществлении
государственных
(муниципальных)
закупок
3014,3
При ведении
бухгалтерского
учета и составлении
отчетности
8090,3
Прочие нарушения
8069,5
ВСЕГО
56977,3
653,1
653,1 Нарушение п.9 приложения к программе в
653,1
653,1
части осуществления строительства вместо
ремонта на 6107,9 тыс. рублей (933,9+5174,0).
Нарушение раздела II программы обеспечение отдыха и оздоровления
совершеннолетних лиц – 653,1 тыс. рублей
(5,1+648,0). Восстановлено в бюджет 653,1
тыс. рублей.
В нарушение ст. 10 и п. 14 ч. 2 ст.55
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ
заключены контракты на 1929,7 тыс. рублей
(120,0+209,7+1600,0), ч.5 ст. 9 Федерального
закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ изменение срока
и видов ремонтных работ на 1084,6 тыс.
рублей.
В нарушение:
п. 73 Инструкции приказа Минфина 148н и п.
127 Инструкции приказа Минфина 157н в
учете не отражены вложения в нефинансовые
активы на 1954,1 тыс. рублей (1026,4+927,7);
п.7 Инструкции, утвержденной приказом
Минфина РФ от 16.12.2010 № 174 построенные
основные средства не отражены в учете на
6107,9 тыс. рублей (основные средства в
период контрольного мероприятия отражены в
учете);
п. 10 Инструкции утвержденной приказом
Минфина РФ от 16.12.2010 № 174 не
отражение на забалансовом счете основных
средств до 3 тыс. рублей за единицу – 28,3 тыс.
рублей (приняты меры к устранению
нарушения).
В нарушение раздела II программы:
направление средств областного бюджета на
организацию отдыха детей в оздоровительных
лагерях иной формы собственности 7064,3 тыс.
рублей (244,1+6820,2).
В нарушение:
ст. 779 ГК РФ, заключение договоров на
преподавательские услуги без указания их
видов, а также не соответствие стоимости
единицы услуги – 123,8 тыс. рублей;
п. 2.3.2 соглашения с учредителем не
согласована смета расходов на мероприятие –
244,4 тыс. рублей.
Оплата работ, не предусмотренных ПСД –
637,0 тыс. рублей.
Предложения по восстановлению и взысканию средств, наложению
финансовых или иных санкций, привлечению к ответственности лиц,
допустивших нарушения: нет.
Предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков в
управлении и ведомственном контроле, правовом регулировании
проверяемой сферы:
21
Департаменту социальной защиты населения области:
принять меры по инициированию внесения изменений в подпрограмму
«Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в
Вологодской области» государственной программы «Социальная поддержка
граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы» в части установленных
контрольным мероприятием несоответствий показателей подпрограммы;
принять меры по установлению порядка возврата бюджетных средств,
направляемых на сохранение системы загородных оздоровительных лагерей,
в случае их ликвидации органами местного самоуправления;
принять меры по приведению в соответствие задачи и ожидаемых
результатов по обеспечению организации временного трудоустройства
подростков в возрасте от 14 до 18 лет цели подпрограммы «Развитие системы
отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области»;
предоставление субсидий муниципальным образованиям области на
загородные оздоровительные лагеря осуществлять в соответствии с
условиями, установленными нормативными правовыми актами.
Другие предложения:
отчет направить
Временно исполняющему обязанности Губернатора Вологодской области
Вологодской области,
в Законодательное Собрание Вологодской области.
Копию отчета направить в прокуратуру Вологодской области для
правовой оценки выявленных нарушений.
Предлагаемые представления и/или предписания:
Департаменту социальной защиты населения области.
Руководитель контрольного мероприятия,
аудитор
А.И. Трофимов