ИНФОРМАЦИЯ о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа « Город Йошкар-Ола» Правовой базой для работы по профилактике предупреждения детской безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в городском округе «Город Йошкар-Ола» являются Федеральный Закон №120 « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон Республики Марий Эл № 42-З «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл», административный, семейный, уголовный кодексы и другие правовые акты. В соответствии со ст.9 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» между субъектами системы профилактики налажен механизм обмена информаций, что дает возможность решать все вопросы оперативно. В целях эффективной реализации данных законов в городском округе принята муниципальная целевая долгосрочная программа «Профилактика наркомании в городском округе «Город Йошкар-Ола», регулирует деятельность всех органов и учреждений, причастных к профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» (далее Комиссия), является координирующим, системообразующим органом всей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также исполняет административную юрисдикцию в соответствии с Федеральным Законом, Законом Республики Марий Эл и Кодексом об административных правонарушениях РФ. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Комиссия) проходят каждый четверг, где рассматриваются до 50 дел. За 2011 год проведено 51 заседание, на которых рассмотрено 1927 дело, из них 1426 - административных материала. Оштрафовано 729 человек на сумму 217300 рублей. За употребление спиртных напитков привлечено к административной ответственности (от 16 до 18 лет) – 214 несовершеннолетних, 85 родителей за употребление спиртосодержащей продукции детьми в возрасте до 16 лет. За вовлечение несовершеннолетних в употребление пива, спиртосодержащей продукции привлечено 74 взрослых лица. Комиссия работает во взаимодействии с республиканским наркологическим диспансером, на заседании присутствует врач наркологпсихиатр, который выдает приглашение на беседу родителям и несовершеннолетним, обсуждаемым за употребление спиртных напитков, токсических веществ. В 2011 году на заседаниях Комиссии было рассмотрено 18 профилактических вопросов, направленных на защиту прав несовершеннолетних. Ежеквартально рассматривается вопрос о состоянии преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. В соответствии со ст.19 Закона Республики Марий Эл № 42 «О системе профилактики и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл» на несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации и адаптации, которые утверждаются на заседании Комиссии. За 2011 год на заседаниях Комиссии были утверждены индивидуальные программы реабилитации и адаптации на несовершеннолетних 197 и 46 - на родителей. По реализации данных программ дважды в год образовательными учреждениями города предоставляются отчеты в Комиссию для утверждения. 13 лет назад в городе Йошкар-Оле для детей из «группы риска» был создан детский дом. Сегодня он известен как спецшкола открытого типа «Становление», где обучается 52 несовершеннолетних с проблемами в обучении, поведении, развитии и социальной адаптации. За 2011 год в спецшколу было направлено 28 несовершеннолетних. За отчетный период текущего года: - за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению, материальному содержанию детей (ст.5.35 ч.1 КоАП РФ) привлечены к ответственности 871 родитель; - за нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, привлечены к административной ответственности по ст.5.36 ч.1- 1 чел.; 35 родителей лишены родительских прав, 11 родителям вынесено официальное предупреждение, 3 родителям вынесено отобрание без лишения родительских прав. Продолжается работа по выявлению неблагополучных семей и детей, нуждающихся в социальной защите и помощи. На учете в Комиссии состоит 647 неблагополучных семьи, в них 889 детей. Банк данных на семьи, находящиеся в социально опасном положении, ежеквартально обновляется. С целью профилактики и предупреждения преступлений среди несовершеннолетних: - 7 несовершеннолетних содержались по решению суда в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП ОВД по РМЭ); - 56 несовершеннолетних были помещены в ГКУ РМЭ «Социальный приют для детей «Теплый дом», как находящиеся в социально опасном положении; - 76 несовершеннолетних - в инфекционную городскую больницу. В 2011 году субъекты системы профилактики приняли активное участие в оперативно-профилактических операциях: - «Опасный возраст», посетили Новотроицкую воспитательную колонию, Ардинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, ЦВСНП; - «Защитим детство», через ГТРК «Марий Эл» акция доведена до населения города: по телевидению – 1 и по местному радио – 3. Так же информация о проведении акции была размещена на сайте администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». В рамках акции работал «Телефон Доверия». Листовки о проведении акции были вывешены в микрорайонах общеобразовательных учреждений, на информационных стендах города, где имелся перечень телефонов, куда могли обратиться взрослые и дети по проблемам воспитания, обучения, взаимоотношений в семье, в школе, в общественных местах. В рамках акции субъектами системы профилактики посещено 810 семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, семьи, где несовершеннолетние состоят на учете ОП УМВД по г.Йошкар-Оле. Проверено 195 опекунских семей, 19приемных семей. Специалистами Центра социальной помощи семье детям оказана материальная помощь 58 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Единовременную денежную помощь на сумму 48565 рублей получили 19 семей, в том числе 4 семьи, проживающие в отделении психолого-педагогической помощи и 3 семьи, состоящие на учете в отделении профилактики. 25 семьям оказана помощь вещами, 14 семьям продуктовыми наборами. В ходе рейдовых мероприятий в рамках акции 3 ребенка помещены в учреждение здравоохранения, 7 детей помещены в социальный приют «Тёплый дом», как находящиеся в социально опасном положении, изъято с улиц 17 несовершеннолетних, находящихся без сопровождения родителей в ночное время. 12 несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских учреждений и семей, возвращены. На 01 сентября т.г. выявлено 28 фактов насилия в отношении несовершеннолетних, возбуждено 28 уголовных дел, из них по ст.156 УК РФ (жестокое обращение) -2. Выявлены и поставлены на учет 29 несовершеннолетних, 12 неблагополучных родителя. Проверено 70 детских учреждений, оздоровительных лагерей, клубов по месту жительства с целью предотвращения террористических актов. Результаты рейдовых мероприятий были освещены в газетах «Марийская правда», «Йошкар-Ола», «Кугарня». - «Помоги собраться в школу», акция проходила с 24 августа по 15 сентября 2011 г. В ходе акции проводился сбор канцелярских товаров, учебников, портфелей, детских вещей и игрушек, была оказана адресная помощь 55 детям и подросткам. - « Каждого ребенка школьного возраста за парту», ( с 24.08 по 14.09 2011 г.) было выявлено 17 несовершеннолетних, не приступивших к учебе, на 01.10 т.г. осталось 4; - «Экстренная помощь», (с 01 по 20.09.2011 г.), были проведены круглые столы в СОШ «Становление», гимназии №14 с участием субъектов системы профилактики, отв.секретаря комиссии. «Подросток», Общероссийская комплексная профилактическая операция, (с 6 по 15 декабря 2011 г.). оперативно- С целью предупреждения преступлений несовершеннолетних, выявление лиц, их совершивших, выявление мест концентрации молодежи, семейного неблагополучия инспекторами по делам несовершеннолетних совместно с сотрудниками уголовного розыска, участковыми уполномоченными полиции было проведено 728 рейдовых мероприятий. Членами Комиссии проведено 14 рейдов, посещено 75 семей, находящихся в социально опасном положении. По результатам рейдов в отношении 5 родителей собирается материал на лишение родительских прав, в суд направлен материал на 2 родителей. В декабре месяце прошла совместная акция комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Совета молодых специалистов отделения Марий Эл Сбербанка России под девизом «Подари детям Новый Год». 70 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, получили сладкие подарки, игрушки (акция проходит третий год). Результаты акций и рейдовых мероприятий освещались в средствах массовой информации: июль телевидение 12 регион, в газете «Семейная газета» ( статья называется «Спасти можно» от 9.08 т.г. №32). В целях повышения эффективности работы по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних за образовательными учреждениями города закреплены сотрудники прокуратуры. Путем анкетирования выявляется принадлежность несовершеннолетних к группам антиобщественной направленности. Заключено соглашение с юридическим факультетом Марийского государственного университета о сотрудничестве в области правового просвещения школьников, распространения правовых идей и взглядов в рамках проекта юридического факультета «Волонтерство». Согласно рекомендациям Министерства образования и науки и МВД РМЭ издан приказ управление образования от 15.04.2011 года № 206 «О создании отрядов профилактики правонарушений в муниципальных образовательных учреждениях г.Йошкар-Олы» В качестве эксперимента созданы отряды профилактики в школах №7,17,27, гимназии №4. В апреле 2011 года во все муниципальные образовательные учреждения направлены рекомендации Национального фонда защиты детей от жестокого обращения для участия в акции «Скажи телефону доверия «Да!» (17 мая 2011г.) с целью оказания методической помощи для проведения урока и анонимного анкетирования обучающихся. Дети и подростки, с которыми жестоко обращаются взрослые и ровесники, могут обратиться по детскому телефону доверия. В целях профилактики проявлений жестокости и насилия по отношению к несовершеннолетним, причинения вреда здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей, проводится санитарно-просветительская работа среди несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей также и медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений. Санитарнопросветительская работа проводится как участковыми врачами и медсестрами на своих педиатрических участках по территориальной принадлежности, так и фельдшерами и медсестрами в образовательных учреждениях (ДОУ, СОШ, СУЗ). В детских поликлиниках № 4 и 5 работают медико-социальные кабинеты, направленные на работу с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении. В феврале 2011 года управлением здравоохранения администрации города и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав для сотрудников медицинских учреждений по вопросу защиты несовершеннолетних детей от жестокого обращения разработаны методические рекомендации. В 2011 году на учете в Комиссии состояло 1278 несовершеннолетних, подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД по городу ЙошкарОле – 364 чел. в том числе. из них: - освобожденных из мест лишения свободы - 4 - осужденных условно и к др. мерам - 37 - вернувшихся из спец.уч.воспит.учрежд. закрытого типа - 2 - употребляющих спиртные напитки - 164 - употребляющих наркотики, психотр.- в-ва - 2 (н), 21(т) - неработающих и не учащихся - 14 Несмотря на проводимую профилактическую работу, анализ статистических данных о состоянии преступности в городе Йошкар-Оле свидетельствует о том, что в 2011 году число выявленных преступлений, в совершении которых принимали участие несовершеннолетние, увеличилось на 16,2 %. Если за 2010 год несовершеннолетними совершено 111 преступлений, то за 2011 год – 129. В совершении преступлений в 2010 году принимало участие 123 несовершеннолетних, тогда как в 2011-144 ( больше на 17,1 %). Считаем, что причинами является: - ликвидация в декабре 2010 года школьных инспекторов; - сокращение сотрудников по делам несовершеннолетних (если в ОП №1 на начало 2010 года работало 11 сотрудников , в текущем году их осталось 6, в ОП №2 вместо 8, осталось 4 , в ОП № 3 вместо 9, осталось 5); - длительное время сотрудники подразделений были ориентированы на выявление преступлений, а не на профилактику, в результате подразделения по делам несовершеннолетних во многом утратили свои профилактические функции; - несмотря на возросший объем работы в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, число освобожденных работников с 1988 года остается прежним, т.е.2 человека на 43 тысячи 635 несовершеннолетних, что влияет на оперативность и качество работы. Заместитель мэра города Йошкар-Олы М.Я.Никитенко СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА» ЗА 2011 ГОД. Наименование мероприятий 1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Количество несовершеннолетних на территории субъекта РФ, всего из них в возрасте: 0- 6 лет 7-17 лет Всего КДН: КДН при органах исполнительной власти субъектов РФ: КДН при органах местного самоуправления Штатных работников в КДН всего: в том числе: заместителей председателей КДН ответственных секретарей КДН специалистов (инспекторов) КДН Количество учреждений (служб) профилактики безнадзорности н/л: в том числе: - центров временной изоляции для н/л правонарушителей органов внутренних дел (ЦВИНП): - специальные учебно-воспитательные учреждения для н/л с дивиантным поведением органов образования (спецшколы, спецПТУ) - специализированные учреждения для несовершеннолетних органов социальной защиты населения - другие Проведено заседаний КДН всего в том числе: республиканской, краевой, областной при органах местного самоуправления 2. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Рассмотрено на заседании КДН вопросов, всего Из них: дел по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в том числе: представлений, направленных учреждениями образования, об исключении несовершеннолетних из образовательных учреждений Из них удовлетворено По результатам рассмотрения дел: - возвращено в учебные заведения - возвращено имущество, жилье - восстановлены трудовые права - трудоустроены на работу (направлены в центр занятости) - оказана помощь несовершеннолетним, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений Осуществлено проверок условий воспитания, обучения, содержания За 2011г. 43635 19233 24402 1 1 2 2 186 1 1 1 51 51 1927 626 24 15 95 11 5 несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Рассмотрено жалоб и заявлений комиссиями, всего в том числе: - от несовершеннолетних - от родителей (законных представителей) - других граждан Направлено информаций, представлений КДН в том числе: в органы исполнительной власти субъекта РФ в органы местного самоуправления Внесено вопросов на рассмотрение всего в органы законодательной власти в органы исполнительной власти 12 39 17 22 22 13 9 2 2 - 3. РАБОТА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И ИХ РОДИТЕЛЯМИ Количество рассмотренных дел в отношении несовершеннолетних, всего 609 в том числе: административных протоколов 395 постановлений об отказе возбуждения уголовного дела, 54 прекращении уголовного дела Количество несовершеннолетних, чьи дела были рассмотрены на заседаниях 1152 КДН всего в том числе: 999 - учащихся - работающих подростков 3 - не работающих, не учащихся 73 - совершивших самовольные уходы из дома (бродяжничество) 7 - другие 39 - повторно 31 Состоит на учете КДН всего 1278 в том числе: - освобожденных из мест лишения свободы 3 - осужденных условно или с отсрочкой приговора 37 - вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений 2 - употребляющих спиртные напитки 164 - употребляющих наркотики, психотропные вещества (токсикоманы) 2(н), 21(т) - неработающих, неучащихся 14 Количество семей, не обеспечивающих надлежащих условий 647 для воспитания детей - в них детей 889 Рассмотрено дел на родителей всего 1047 в том числе: - переданных в суд 11 - об ограничении дееспособности - лишены родительских прав 24 - предупреждены судом 6 - об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав 3 - о восстановлении родительских прав 1 Подготовлено материалов в суд по вопросам, связанным с содержанием 5 несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа Председатель комиссии по делам несовершеннолетних М.Я.Никитенко Ответственные секретари комиссии А.П.Криваксина Исп. Г.И.Коломиец, А.П.Криваксина 41-37-41 Количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за 2011 год. всего Предупреждение Штрафы Сумма ( руб.) Г.И.Коломиец 6.8 6.9 7.17 7.27 8 РМЭ 9 11.1 12.29 12.7 18.10 12 66 - - 19.3 - 19.15 ч.1 1 19. 16 9 18 - 27000 - 97 - - - - 298 2 4 4 23 9 - 2 4 1 1 13830 0 8000 16000 1400 23000 1800 - 200 10000 2000 1000 Ст.14.1 ч.1 – 1 чел. (н/л) –штраф 500 руб. 20.16 - 20.1 ч.1 - 20.20 ч.1 - 2 14 91 7000 11400 3000 20.20 20.20 ч.2 ч.3 - 20.21 7 8 108 3500 8000 14500 - Привлечено к административной ответственности родителей, иных законных представителей и взрослых лиц Предупреждение Штрафы Сумма (руб.) всего 600 431 79000 5.35 ч.1 600 271 36100 5.36 ч.1 1 1000 Всего штрафов: 729 на сумму 217300 руб. 6.10 74 16400 20.22 85 25500 20.1 2 3000