Леса и лесное хозяйство Польши

Леса и лесное хозяйство Польши
Общая характеристика.
Лесистость Польши составляет 28,5% (8,89 млн. га). За последние 50 лет она увеличилась
на 7,7%, однако еще не достигла оптимального уровня, который по оценке польских
специалистов равен 33-34%. Разработанная в 1995 году «Национальная программа по
увеличению лесистости» предусматривает ее повышение к 2020 году до 30% и к 2050 году
до 33%.
Растущий запас составляет 1,73 млрд. м3, текущий прирост – 6,6 м3/га (в казенных лесах
за последние 3 года текущий прирост – 8,5 м3/га ). Средний запас древесины на одном
гектаре за последние 35 лет увеличился в государственных лесах с 145 до 211 кб. м/га, в
частных и гминных – с 60 до 119 кб. м/га.
На боровые и суборевые условия местопроизрастания приходится 59,9%, судубравные и
дубравные 36,6%, ольсы – 3.5% лесной территории страны. Преобладающая порода –
сосна. Сосняки занимают 70% площади государственных и 63,4% – частных и гминных
лесов. Среди лиственных пород преобладают береза, ольха, бук, дуб (рис. 1). Наибольший
процент лиственных пород (40.3%) в национальных парках. Целенаправленные усилия
польских лесоводов позволили увеличить долю лиственных насаждений с 13% (1945 год)
до 23,7% (2001). Средний возраст государственных лесов Польши – 58 лет. Частные и
гминные леса в среднем значительно моложе (40 лет). Возрастная структура типична для
стран, леса которых сильно пострадали в период Второй Мировой войны, а в
последующие десятилетия интенсивно восстанавливались (рис. 2). Основные площади
занимают насаждения в возрасте 21-60 лет. Площадь спелых и приспевающих насаждений
(возраст более 80 лет) в послевоенный период возросла с 0,9 млн.га (1945) до 1,5 млн.га
(2001) и в ближайшие десятилетия достигнет оптимального уровня. По типологической,
породной и возрастной структуре леса Польши во многом сходны с лесами Полесья
Украины.
Считается, что
леса Польши выполняют три равнозначные функции – экологическую, производственную
и социальную. Леса, выполняющие преимущественно экологические и социальные
функции, выделяются в Польше с 1957 года. Их площадь быстро увеличивается, в
основном за счет изменения целевого назначения государственных лесов. Только за
последнее десятилетие (1990-2000 годы) она выросла на 21%. Доля насаждений,
выполняющих преимущественно экологические и социальные функции, в
государственных лесах составляет 47,3%, гминных – 35,4%, частных – 5,2%. В отличие от
Украины, в большинстве лесов специального назначения (почвозащитных, водоохранных,
зеленых зон и т.д.) разрешено проведение рубок главного пользования. Действующие
ограничения касаются в основном параметров лесопользования (в некоторых случаях
запрещаются сплошные рубки, ограничивается площадь лесосек, увеличивается возраст
рубки) и требований к породному составу и возрастной структуре восстанавливаемых
древостоев. На рисунке 3 представлено распределение лесов государственной компании
по целевому назначению по состоянию на 2001 год. Отметим, что в отдельную категорию
в Польше выделяют леса, поврежденные промышленными выбросами, расположенные,
как правило, в горных районах страны.
В Польше выделено 23 Национальных парка, 1269 заказников, 120 ландшафтных парков,
403 особо охраняемых ландшафта, значительная часть площади которых (от 40 до 60%)
покрыта лесами. За последние 20 лет площадь особо охраняемых природных территорий
(ООПТ) выросла в 10 раз. В 2001 году они занимали уже около трети (32.7%) общей
площади страны. Основная часть лесов ООПТ вовлечена в хозяйственный оборот.
Заповедный режим распространяется на ограниченные территории национальных парков
и ключевые биотопы, выделение которых начато в последнее пятилетие.
Общие представления о структуре собственности на леса в Польше дают данные
представленные на рисунке 4. Леса общегосударственного значения находятся в
управлении государственного холдинга Lasy Panstwowe (LP) («Казенные леса Польши» )
(78.3%) и национальных парков (2%). В частную собственность передано 16,3% общей
площади лесов. Как правило, частные леса находятся на землях сельскохозяйственных
предприятий и сильно фрагментированы. Средний размер частного владения 1,3 га.
Площадь лесов находящихся в собственности гмин, земельных кооперативов и других
общественных объединений незначительна.
Основными документами, определяющими порядок лесохозяйственной деятельности в
Польше, являются Закон о лесах (1991), Лесной кодекс (1992), Лесная политика (1997),
распоряжения Совета Министров и профильного министерства. Необходимо отметить,
что во всех основных документах значительное место отведено регламентированию
порядка организации и деятельности государственной лесной компании, а также
экономическому регулированию лесохозяйственной деятельности.
В 2001 году в Польше было заготовлено 26,7 млн. м3 древесины. Рубками выбрано 56%
текущего прироста. Общий объем заготовок за последние 10 лет вырос почти на 30%. При
этом снизилось качество заготовленной древесины (доля балансов возросла на 9%,
соответственно снизился выход пиловочника). Принятая в Польше качественная
классификация древесины на крупную, среднюю и дрова соответствует украинским
понятиям пиловочника, балансов и дров.
С 1991 года в Польше действует «Программа сохранения генетических ресурсов и
селекционного лесоводства в Польше на 1991-2010 годы». Реализация этой программы,
имеющей фундаментальное значение для лесоводства, предполагает охрану ценных
лесных генетических ресурсов, а именно лесосеменных участков, лесосеменных
плантаций и плюсовых деревьев. Программа нацелена на обеспечение высокого качества
семян с учетом требований селекционного лесоводства, лесосеменного районирования (в
Польше выделено 8 лесосеменных районов) и сохранения генетического разнообразия
лесов.
Польские лесоводы наращивают объемы работ по лесовосстановлению (42,4 тыс.га в 2001
году) и лесоразведению (23,0 тыс.га). Естественным путем восстанавливается 10-11%
общей площади лесосек главного пользования. При искусственном восстановлении
предпочтение отдается лиственным породам, доля которых в общем объеме
лесокультурных работ в 2001 году достигла 60%. Под лесоразведение в Польше отдаются
земли не пригодные для сельскохозяйственного производства, а также территории
расположенные у истоков и по берегам рек, на водоразделах, сыпучие пески (в т.ч. дюны),
обрывистые склоны, территории, требующие рекультивации после добычи песка, гравия,
торфа и глины. Лесоразведение финансируется за счет целевых бюджетных дотаций, а
также средств, выделенных Европейским инвестиционным банком (государственные леса)
и европейской программой PHARE (частные леса).
Лесное хозяйство ведется на основании лесоустроительного плана, составляемого на 10
летний период. В случае стихийных бедствий и иных форс-мажорных обстоятельств план
может быть разработан на более короткий срок. Для изменения срока действия плана
необходимо получить согласие профильного министерства (для государственных лесов)
или воеводы (в остальных случаях). Помимо описания лесов и анализа хозяйственной
деятельности план должен содержать программу охраны природы, перечень
лесохозяйственных и иных мероприятий запланированных на следующий ревизионный
период, а также обоснование для выделения дотаций на проведение тех или иных работ.
Для лесов, не являющихся собственностью государства, составляется упрощенный план,
содержащий краткое описание лесов и земель, предназначенных для лесоразведения, а
также основные цели и принципы ведения лесного хозяйства.
Уровень повреждения лесов Польши промышленными эмиссиями достаточно высок. В
2000 году доля древостоев, дефолиация которых превысила 25%, составила 32%.
Серьезной проблемой являются лесные пожары. В среднем, в Польше ежегодно
отмечается около 5 тыс. возгораний леса, со средней площадью около 1.5 га. В Польше
хорошо развита и бурно развивается деревообрабатывающая, мебельная и целлюлознобумажная промышленность. В стране работают 6 крупных ЦБК, ряд заводов по
производству древесных плит, в том числе один из самых крупных и современных заводов
в Европы (фирма «Silva»), многочисленные лесопильные и мебельные производства.
Экспорт лесопродукции (код 044 таможенной классификации) в 2000 году достиг 1,1
млрд. $, а импорт 0,4 млрд. $. Большая часть экспорта направляется в страны ЕС, из
которых в Польшу ввозятся древесные панели и плиты (55% общей стоимости импорта).
Стоимость лесопродукции импортируемой из стран бывшего Советского Союза, в т.ч.
Украины около 100 млн.$. В 2001 году в Польше изменены тарифы на импортируемую
лесопродукцию: для европейских стран они отменены, а для США снижены до 3-9% в
зависимости от вида продукции.
Структура управления.
Профильным лесным министерством в Польше является Министерство охраны
окружающей среды, носившее до апреля 1998 года название Министерства охраны
окружающей среды, природных ресурсов и лесного хозяйства. (рис. 5).
Вопросами
лесного хозяйства занимается отдел охраны лесной природы и ландшафтов. В его
компетенции находится :
выработка нормативных документов в области лесного и охотничьего хозяйства;
анализ состояния лесов;
инициирование программ обеспечивающих охрану биологического разнообразия и
экономически эффективного использования природных ресурсов;
общий контроль за деятельностью организаций, ведущих лесное и охотничье хозяйство в
государственных лесах;
кооперация с органами местной администрации по надзору за ведением лесного и
охотничьего хозяйства, состоянием охраны природы в негосударственных лесах.
Государственный лесной холдинг Lasy Panstwowe (LP) /Казенные леса Польши/ ведет
хозяйство на территории более 7.5 млн. га (леса занимают 7.1 млн. га, а нелесные земли –
0.4 млн. га), что составляет около 25 % территории и 78,3% площади лесов Польши.
Структура управления компанией – 3-х уровневая:
1. Генеральная дирекция. Во главе компании стоит генеральный директор, назначаемый
профильным министерством. В его непосредственном подчинении находится штат
генеральной дирекции, региональные директора и руководители пяти лесных организаций
национального значения. Для выработки стратегии лесной компании и надзора за ее
реализацией каждые 3 года выбирается коллегия, в состав которой, кроме генерального
директора, входят представители науки, региональные директора, надлесничие, лесничие
и руководители вспомогательных организаций.
2. Региональные дирекции. В составе LP работает 17 региональных дирекций. Отметим,
что их число не соответствует числу воеводств(19). В подчинении региональных
директоров находятся надлесничие и руководители специализированных организаций и
предприятий регионального значения.
3. Надлесничества и специализированные предприятия регионального подчинения.
Подчеркнем, что в отличии от Украины, где право распоряжения государственными
лесами передано областным администрациям и органам местного самоуправления, в
Польше основные полномочия по распоряжению государственными лесами делегированы
Генеральной дирекции, которая имеет право самостоятельно определять внутреннюю
структуру холдинга, в том числе и территориальную.
В рамках компании создана лесная служба, основным заданием которой является
управление Казенными лесами (включая охрану и контроль), организация и ведение
лесного хозяйства. Непосредственной борьбой с правонарушениями занимается лесная
стража, действующая в рамках Лесной службы. Руководит лесной стражей главный
инспектор, подчиненный непосредственно генеральному директору компании. Посты
лесной стражи организованы в надлесничествах, а группы быстрого реагирования в
региональных директоратах. Лесная стража выполняет также обязанности охотничьих
стражей, стражей охраны природы и стражей рыбного хозяйства. Надлесничие, их
заместители, инженеры надзора, лесничие, подлесничие наделены полномочиями и
обязанностями лесных стражников.
Ниже приведены некоторые факты, характеризующие лесохозяйственную и
экономическую деятельность LP в 2001 году:
В 2001 году LP заготовлено 23,4 млн. кб. м ликвидной стволовой древесины, в том числе
от рубок главного пользования 9,34 млн. кб. м (87% расчетной лесосеки) и 14,1 млн. м3
(115% отведенной нормы и 60% общего объема заготовки) в ходе промежуточного
пользования. Структура заготовок по видам рубок приведена на рис. 6. Необходимо
отметить, что площади сплошных рубок значительно снизились за последние 20 лет – с 43
тыс.га до 26 тыс.га. В порядке санитарных рубок было заготовлено 3,7 млн. м3 древесины,
что составило 15,7% от общей заготовки. Для сравнения в 1983 году в порядке
санитарных рубок было заготовлено 16,8 млн. м3 древесины, что составляло 73,5%
заготовок.
Сортиментная структура заготовленной в 2001 году древесины представлена на рис. 7.
Как и в целом по стране, для LP характерно уменьшение выхода пиловочника (на 625 тыс.
м3 мене чем в 2000 году и на 783 тыс. м3 менее чем в 1999 году).
Уходом в LP охватываются древостои на всех фазах развития, – от создания и до
достижения возраста спелости. Так, в 2001 году оправка и дополнение лесных культур
проведена на площади 11,5 тыс. га, уход за почвой и уничтожение сорняков – 142 тыс. га,
осветления – 60,7 тыс.га, прочистки – 80,9 тыс.га, прореживания – 189,3 тыс.га,
проходные рубки – 310,1 тыс.га. Реконструкция насаждений выполнена на площади 11
тыс.га, агротехнические и водные мелиорации – 36,8 тыс.га. Кроме того, проведена
большая работа по благоустройству лесов (устройство мест отдыха, кемпингов,
познавательных троп и т.п.).
В 2001 году в LP выявлены следующие лесонарушения: незаконное лесопользование
(ущерб 0,1 млн. зл), кража древесины (34,4 тыс. м3, ущерб 4,4 млн зл. или 1,1 млн $);
кражи и повреждения имущества (ущерб 1,9 млн. зл или 0,5 млн $); браконьерство (потери
1,2 млн. зл или 0,3 млн $). Ущерб, нанесенный компании в 2001 году вырос по сравнению
с 1999 годом на 19%
Холдинг в основном продает круглый лес в заготовленном виде по договорам крупным
(более 50% общего объема, в основном балансы), мелким и средним (29,6%)
деревоперерабатывающим производствам. Часть древесины (19,5%) реализуется за
наличный расчет на лесных складах. Уровень заключения договоров зависит от объема
поставки древесины: с основными стратегическими партнерами (ЦБК), потребности
которых превышают возможности отдельно взятого региона, договора заключаются на
уровне генеральной дирекции. Более мелкие потребители заключают договора с
региональными дирекциями и надлесничествами. Средняя цена 1 м3 заготовленной
древесины составила в 2001 году 120,3 злотых (30$), что на 3,3% ниже чем в 2000 году.
Средние цены на основные сортименты в 2001 году были следующими:
хвойный пиловочник – 190,9 зл/м3 (47,7$, +0,6%)
лиственный пиловочник – 197,1 зл/м3 (49,3 $, -0,1%)
сосновые балансы – 83 зл/м3 (20,8$, +1,2%)
еловые и пихтовые балансы – 93,3 зл/м3 (23,3$, -0,7%)
Государственная компания является монополистом и диктует высокие цены на
внутреннем рынке, которые в Польше не ниже, чем в соседней Германии. В отличии от
гослесхозов Украины, предприятия государственного холдинга LP имеют возможность
реализовать на внутреннем рынке весь спектр заготавливаемой древесины по европейским
ценам. Это делает не целесообразным экспорт круглого леса, объемы которого в
последнее десятилетие неуклонно снижаются. В 2001 году на экспорт пришлось только
0.6% от общего объема продаж холдинга.
Государственный лесной холдинг ведет хозяйство в 266 охотничьих угодьях (хозяйствах),
188 из них являются пунктами воспроизводства диких животных. Общая площадь угодий
1,8 млн.га, из которых на леса приходится 1,17 млн.га (62,9%). За ведение охотничьего
хозяйства на этой территории в 2001 году отвечало 164 лесничих или других работников,
имеющих специальную подготовку в части охотничьего хозяйства. Охота, особенно
иностранных туристов, является главным источником доходов охотничьего хозяйства LP.
Существенные доходы приносят гостиничные услуги в охотничьих домах. В структуре
расходов охотничьего хозяйства преобладают компенсации землепользователям за
повреждение с.-х. посевов и посадок и содержание охотничьих хозяйств. В 2001 году
расходы LP на охотничье хозяйство составили 28,7 млн. злотых (7,2 млн. $), получен
доход в размере 32,7 млн. злотых (8,2 млн. $). Прибыль от охотничьего хозяйства
постепенно увеличивается (4 млн. злотых в 2001 году против 1,7 млн. в 1998)
В порядке побочного пользования в 1998 году заготовлено 126 кб. м промышленной и
топливной пневой древесины и 258,6 тыс.шт. новогодних елок. Сбор и закупку пищевых
продуктов леса LP не проводит. Организацией сбора и закупки ягод, грибов и лозы
занимаются частные фирмы.
В 2001 году доходы компании составили 3709 млн. злотых или 927,25 млн. $. При этом
деятельность надлесничеств принесла 89,3%, доход от деятельность генеральной
дирекции и региональных директоратов – 3,3%, доход от деятельности прочих
организаций компании – 7,4% Доход от продажи древесины составил 2,92 млрд. злотых
или 730 млн. $. Структура доходов надлесничеств показана на рис. 8. Доход компании по
сравнению с 1998 вырос на 10%, а по сравнению с 1993 годом на 74%, однако был
меньшим на 6,4% чем в 2000 году, что объясняется уменьшением сбыта (на 1,4 млн. м3
или 5,3%) и снижением цен на древесину (на 4,1 зл/м3 в среднем).Бюджетные дотации в
2001 году составили лишь 1,2% средств компании (в 1998 – 1,8%). Согласно закону LP
может получать из государственного бюджета дотации на выкуп земель, рекультивацию и
лесоразведение; управление и охрану лесов в случае повышения угрозы их устойчивости;
содержание заповедников, охрану растений и животных; работы по инвентаризации и
актуализации состояния леса, содержанию банка данных; лесное образование и
проведение природоохранной пропаганды. Однако, на практике холдинг получает менее
половины положенных средств, которые в основном используются на цели
лесоразведения.
Расходы компании в 2001 году составили 3789 млн злотых или 947,25 млн $ при чем
затраты на основную и административную деятельность составили 83,3%. Распределение
затрат по статьям основной деятельности представлены на рис. 9. Расходы компании по
сравнению с 1998 годом выросли на 14%. LP закончила 2001 год с отрицательным
финансовым показателем -82,9 млн зл (20,5 млн $), что на 222 млн зл (55,5 млн $) меньше
чем в 2000 году. Недостаток средств был покрыт из лесного фонда.
Генеральная дирекция является распорядителем Лесного фонда, который создается для
выравнивания финансовых возможностей надлесничеств, имеющих разные природные и
экономические условия ведения лесного хозяйства. Кроме того средства фонда
используются на административные и научные цели, создание лесной инфраструктуры,
лесоустроительное планирование и т.п. На 1 января 2001 года в фонде оставалось 60,29
млн. зл. (15,1 млн $). В течении 2001 года в фонд поступило 605,6 млн зл. (151,4 млн $) из
следующих источников:
Отчисления, поступающие от средств надлесничеств – 432,1 млн. зл (108 млн.$, 71,3%).
Объем отчислений определяется профильным министерством, с учетом природных и
экономических условий, на основании финансовых отчетов надлесничеств;
Сборы, штрафы и плата, связанная с исключением лесных земель из производства,
возмещение ущерба – 58,6 млн.зл. (14,65 млн.$, 9,7%);
Доходы от участия Казенных лесов в акционерных обществах – 76,2 млн. зл. (19 млн.$,
12,6%)
Возврат неиспользованных доплат – 12,8 млн. зл. (3,2 млн.$, 2,1%);
Курсовая разница в выплатах по кредитам Мирового банка – 8,7 млн. зл. (2,2 млн. $,
1,4%);
Прочие доходы, связанные с деятельностью компании – 16,8 млн.зл. (4,2 млн. $, 2,8%);
Остальные доходы от лесов, не являющихся собственностью казначейства и
национальных парков – 0,4 млн.зл ( 0,1 млн. $, 0,1%).
В 2001 году из средств фонда было перечислено 644,5 млн. зл. на:
Выравнивание финансового состояния надлесничеств – 523,6 млн. зл. (130,9 млн. $,
81,2%). В 2001 году отмечен наибольший процент отчисления средств по данной статье81,2% (в 1999 году он составлял 67%);
Доплату надлесничествам по производственным результатам – 4,1 млн. зл (1 млн. $,
0,6%);
Инвестиции – 22,6 млн. зл (5,65 млн. $, 3,5%);
Дотации на проведение лесоустроительного планирования – 40,2 млн. зл (10 млн. $, 6,2%);
Научные исследования и экспедиции – 21,3 млн.зл (5,3 млн $, 3,3%);
Содержание специальных подразделений компании – 5,5 млн. зл (1,4 млн. $, 0,8%);
Прочее – 27,2 млн. зл (6,8 млн. $, 4,2%).
И поступления в фонд и отчисления из него растут ежегодно.
Значительное внимание LP отводят природоохранной пропаганде, распространению
информации, образованию. Созданы пункты экологического воспитания (в 2001 году их
функционировало 11), дома лесохозяйственной пропаганды, а также познавательные
тропы, главной целью которых является формирование общественного мнения о
деятельности лесоводов. Проводятся лесные выставки, экспозиции, распространяются
информационные материалы о свойствах лесов и природной среды, о роли и задачах
государственного лесного холдинга LP, его организационной структуре. Важную роль в
лесной пропаганде в LP играет Лесной центр культуры в Голухове. В центре
функционируют музей лесного хозяйства, с постоянными экспозициями, показательные
вольеры, дендропарк и лесной питомник декоративного посадочного материала.
Информационный центр LP выпускает два журнала и информационный бюллетень LP, в
котором публикуются основные результаты работы компании, приказы и материалы
работы коллегии. Кроме того, центр отвечает за функционирование интернет-сайта
компании.
В компании работает 32,3 тыс. человек, из которых 29,6 тыс. – непосредственно в
надлесничествах. Из общего количества работающих 50,3% представлено лесной
службой, 24,6% сотрудников администрации вне лесной службы, 22,9% рабочих, 2,2%
работников других категорий. Численность сотрудников LP сокращается ежегодно. Так по
сравнению с 1997 годом произошло сокращение на 8,8 тыс. человек, а с 1992 годом на
49,2 тыс.человек в основном за счет рабочих (7,4 тыс.человек в 2001 году против 16,3 тыс.
в 1997 году и 54 тыс. в 1992 году). Динамика численности работающих представлена на
рис. 10.
Средняя зарплата по компании в 2001 году составила 2882,9 злотых или 720$. Содержание
одного сотрудника лесной службы обходится компании 61,6 тыс.зл в год (1283 $/месяц),
что 7,3% выше чем в предыдущем году.
Финансовая поддержка лесного сектора.
Доля средств, выделяемых на лесное хозяйство в общих затратах Польского бюджета
составляет 0,1%. Бюджетные дотации выделяются через профильное министерство (на
78,5%) и через бюджет воеводств (на 21,5%). В 2000 году из бюджета было выделено
195,8 млн. злотых (48,95 млн. $), из которых треть составило финансирование
национальных парков и природных парков регионального значения.
Частные собственники леса получают из бюджета дотации полностью или частично
покрывающие затраты на лесоразведение, возмещение причиненного ущерба (обычно
охотничьей фауной) и подготовку упрощенного лесоустроительного плана. Кроме
дотаций бюджета (21,6% в 2000 году), частные собственники получают средства из фонда
охраны окружающей среды и водного хозяйства (38,4%) (на лесоразведение и составление
лесоустроительных планов) и лесного фонда (41%) (на лесоразведение). Кроме того,
государственная компания должна покрывать средства на обеспечение охраны леса
частных владельцев, оказывать им техническую помощь, в определенных случаях
бесплатно предоставлять семена и посадочный материал.
Налогообложение.
Лесохозяйственные предприятия Польши имеют льготы по основным
общегосударственным налогам (НДС и налог на прибыль), но платят специализированный
налог на лесные земли. В Польше действуют следующие общие налоги, часть которых
распространяется на предприятия лесного хозяйства:
Налог на добавленную стоимость (НДС). По закону 1993 года в Польше введены 3 ставки
НДС – основная (22%), пониженная (7%) и нулевая (0%). Предприятия и физические лица
регистрировались, как плательщики НДС если ежегодный оборот превышал 80 тыс. зл.
(20 тыс. $). Продукция лесного и охотничьего хозяйства налогом на добавленную
стоимость не облагалась. На продукцию деревообработки распространялась основная
ставка НДС 22%. С 1 января 2001 года ситуация изменилась: граница необлагаемого НДС
годового оборота была снижена до 39,8 тыс. зл (10 тыс. $) (1), введена пониженная ставка
НДС (7%) на реализацию круглого леса лесохозяйственными предприятиями (2) и полная
ставка НДС на круглый лес, продаваемый фермерами (3). При экспорте древесины и
лесопродукции НДС не взимается.
Налог на прибыль. Налог на прибыль распространяется на субъекты хозяйственной
деятельности, имеющие статус юридического лица. В октябре 2002 года он снижен с 40%
(ставка действовала с 1994 года) до 27%. Доходы, полученные в ходе лесохозяйственной
деятельности, налогом на прибыль не облагаются. Лесохозяйственные предприятия, в т.ч.
LP, платят налог на прибыль, получаемую в ходе своей дополнительной деятельности.
Лесной налог является единственным специализированным налогом, который совмещает
в себе земельный налог и плату за лесные ресурсы. За последние 10 лет подход к
начислению лесного налога менялся несколько раз. До 2000 года в соответствии с Лесным
кодексом и Законом о лесах от уплаты лесного налога освобождались леса возрастом до
40 лет, леса, занесенные в реестр памятников природы, входящие в состав заповедников и
национальных парков, а также насаждения, выполняющие экологическую функцию. С 1
января 2000 года леса старше 40 лет и входящие в состав заповедников и национальных
парков, а также насаждения, выполняющие экологическую функцию, подлежат
налогообложению, однако по решению Сейма Польши для них установлены льготные
условия налогообложения, а для лесов, находящихся в собственности коммун, снижены
ставки налога.
Налог платится владельцами леса, надлесничествами, или арендателями лесов.
Основанием начисления налога является площадь основных лесообразующих пород и
класс бонитета. Информация для начисления налога берется из лесоустроительного плана
по состоянию на 1 января налогового года. В таблице 1 приведены пересчетные
коэффициенты для начисления лесного налога. За единицу при начислении налога с
одного гектара для каждого полугодия налогового года принимается стоимость 0,22 кбм
хвойного пиловочника, рассчитанная по средним ценам продажи для каждого лесного
предприятия за предшествующие полгода.
Для лесов заповедников и национальных парков, лесов, выполняющих экологическую
функцию, а также лесов на которые нет составленного плана лесоустройства (полного или
упрощенного) лесной налог соответствует денежному выражению 0,3 центнера пшеницы
в расчете на 1 га существующих лесов и лесных площадей, определенных на основе
земельного кадастра по данным официальной статистики.
Налог поступает в основном в бюджет соответствующей гмины. Менее процента всех
поступлений приходится на выплаты в городские бюджеты. В общем, налоговые
поступления (подоходный налог, налог на прибыль, налог на недвижимость, земельный и
лесной налоги) составляют практически половину гминного бюджета. Однако роль
лесного налога в общих поступлениях незначительна – в 2000 году поступление лесного
налога в размере 96,4 млн. зл. или 24,1 млн $ в общих поступлениях налогов гмин
составило всего 0,54%.
Источник:
WoodBusiness № 2/2003
Л.Полякова, М.Попков, С.Кирилюк Научно-информационный центр лесоуправления,
С.Пивовар – Радомышльский лесхоз