Госдума проблемами лесного сектора

Чем дальше в лес…
Проблемы российского лесного сектора, озвученные представителями Минсельхоза
и Рослесхоза на «Правительственном часе» в Госдуме, требуют безотлагательного
решения, уверены в WWF
В четверг, 9 сентября в Государственной думе РФ в рамках открытия осенней сессии
состоялся «Правительственный час», посвященный оценке деятельности органов
государственной власти субъектов РФ по осуществлению переданных полномочий в
области лесных отношений. О современной ситуации в лесном секторе докладывали
замминистра Минсельхоза А.В. Петриков и руководитель Федерального агентства лесного
хозяйства (Рослесхоза) А.И. Савинов.
Тема правительственного часа неслучайна: с момента принятия нового Лесного кодекса в
2006 г. проблем с его реализацией накопилось немало. Напомним, что с введением нового
лесного законодательства субъекты РФ получили беспрецедентные полномочия в сфере
управления лесами, в частности на них возложено планирование лесного хозяйства,
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков, организация охраны,
защиты и воспроизводства лесов, осуществление государственного лесного контроля и
надзора. Ведение лесного хозяйства в рамках переданных субъектам РФ полномочий
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Несмотря на то, что в целом Минсельхоз и Рослесхоз считают, что в сложный переходный
период регионы справились с переданными им полномочиями, в то же время отмечалось,
что за эти 2,5 года обострился ряд проблем лесного хозяйства, среди которых можно
отметить:

Рост числа незаконных рубок и нелегального оборота древесины, в том числе
на охраняемых природных территориях. Для содействия решению этой
проблемы налажено межведомственное взаимодействие, Правительством
разработан краткосрочный план по предотвращению нелегальных рубок. Также
разработан проект закона о внесении поправок в Лесной кодекс, касающихся
охраны лесов от незаконных рубок (вводится понятие «незаконная рубка»,
конкретизируется перечень должностных лиц, осуществляющих охрану лесов от
незаконных рубок, устанавливаются полномочия этих лиц).

Низкий уровень и качество воспроизводства лесов. Лесной кодекс возложил
основной объем по воспроизводству лесов на арендаторов, которые на
сегодняшний день оказались не готовы к надлежащему качеству таких работ. 85%
работ по-прежнему выполняется лесхозами. Для решения этой проблемы Рослесхоз
принял программу строительства в различных регионах страны 40 селекционных
центров, которые будут работать на основе новой финской технологии.

Значительная потеря лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. По
мнению докладчиков, ставка на арендаторов для решения этих проблем пока себя
не оправдала. Минсельхоз в свою очередь предложил создать национальный и
межрегиональные лесопожарные центры в целях маневрирования силами и
средствами при тушении лесных пожаров, в том числе авиационной техникой.

Низкое качество лесоустройства, являющегося основой обоснованного освоения
лесов
страны.
«Только
качественная
подготовка
документации
с
актуализированными материалами таксации лесов позволит определить
экономически обоснованную стоимость лесных ресурсов при предоставлении
лесных участков в аренду и соответственно размеры поступлений в бюджет РФ», комментирует А.В. Петрик. При этом на заседании не раз отмечалось, что в
настоящее время стоимость лесных ресурсов России является чрезвычайно низкой,
и доходы от использования лесов существенно ниже расходов на ведение лесного
хозяйства.
Помимо этих вопросов, обсуждались также проблемы связанные с упразднением
государственной лесной охраны, вопросы, связанные со сложностями получения
древесины местным населением для собственных нужд, проблема захвата лесных
участков в зеленых зонах и многое другое.
«Большинство поднятых на правительственном часе вопросов требует
безотлагательного решения, управление лесами в нашей стране поставлено не на
должный уровень, - комментирует Анна Белякова, эксперт Лесной программы WWF
России. - Безусловно, все понимают, что Лесной кодекс лишь усугубил и без того
сложную ситуацию в лесном секторе. Но, похоже, признание этого факта дается нашим
властям тяжело. Неподдельная озабоченность законодателей будущим российских лесов
оставляет надежду на принятие срочных, но, хочется надеяться, взвешенных решений.
Считаем, что проект WWF России по рейтингу управления лесами в регионах России
поможет властям навести порядок в лесу».