Информация о результатах деятельности министерства

Информация о результатах деятельности министерства строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области в 2009 году
Жилищное строительство
В январе-декабре 2009 года объем жилищного строительства по данным
Иркутскстата 593,754 кв.м. общей площади, или 101,5% к январю-декабрю 2008
года. Населением за свой счет и с помощью кредитов в 2009 году построено
107764,0 кв.м. общей площади жилых домов.
Несмотря на влияние мирового экономического кризиса, объем ввода
жилья составил 101,5% к уровню 2008 года или 593,754 тыс.кв.м. (согласно
резолюции окружного совещания по вопросам развития жилищного
строительства в Сибирском федеральном округе от 19 ноября 2009 года
констатируется, что по итогам года ожидается сокращение объемов ввода жилья
по СФО не менее чем на 20-25% по сравнению с 2008 годом), т.е. Иркутская
область не снизила темпов ввода жилья.
Сдача жилья в эксплуатацию была осуществлена во всех 9 городских
округах и 31 муниципальном районе. Наибольший удельный вес (86,7%) во
вводе жилья приходится на частную форму собственности, где 20,9% жилых
домов построены населением.
Принятие антикризисных мер в строительной отрасли позволило
сохранить объемы жилищного строительства, набранные в 2008 году. Это:
работа с фондом содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства, приобретение нового жилья для военнослужащих, реализация
жилищных сертификатов для ветеранов Великой Отечественной войны на
первичном рынке.
В 2009 году были разработаны соглашения с муниципальными
образованиями Иркутской области о взаимодействии в рамках реализации
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России». Соглашениями установлены следующие задания для
каждого муниципального образования: объем ввода жилья, количество молодых
семей, которым будет оказана поддержка в приобретении жилья в 2009 году.
Соглашения также содержат перечень вводимых объектов и являются
инструментом контроля за исполнением задания.
Особое внимание необходимо обратить на то, что если в 2008 году план по
вводу был выполнен только 9 муниципальными образованиями, то в 2009 году
это список значительно расширился до 22 МО. При этом больше появилось
сельских муниципальных образований. Это позволяет сделать вывод, что во все
большей степени проявляет себя малоэтажное жилищное строительство.
Значительное отставание от плана по вводу жилья, т.е. более чем на 80% от
обозначенного составляет по Шелеховскому району и г. Шелехово (12% от
запланированного – ввод 4 тыс.кв.м.), районами – Балаганскому (14% - ввод по
данным Иркутскстата 42 кв.м.).
По итогам 2009 года наибольший объем ввода жилья составил по г.
Иркутску – 368,546 тыс.кв.м. (123,8% к уровню 2008 года). Для достижения
данного показателя в течение года велся тщательный контроль за ходом
выполнения работ по вводу объектов в эксплуатацию, отслеживались и
решались проблемы, возникающие у застройщиков при оформлении
документации по вводу, проводилась работа с организациями.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в
отношении граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку
По лимитам 2009 года для Иркутской области по федеральной целевой
программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в рамках реализации подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством», в отношении
граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку распределено
84,6596 млн. руб., что соответствует 46 бланкам государственных жилищных
сертификатов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14
сентября 2008 г. №1312-р) и также неиспользованный остаток средств
федерального бюджета 2008 года 3291,3 тыс. рублей.
В 2009 году реализация подпрограммы в отношении граждан, уволенных с
военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, велась по спискам
граждан – участников подпрограммы на 2009 год, утвержденным в ноябре 2008
года в количестве 49 офицеров запаса.
Реализация подпрограммы проводится в тесном сотрудничестве с
областным военным комиссариатом, Байкальским банком Сбербанка России,
Генеральным управляющим программой, а так же учреждением юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на
территории Иркутской области, ГУИН Минюста России по Иркутской области,
УВД Иркутской области.
Итог: Государственные жилищные сертификаты оформлены и выданы
гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним
лицам, в количестве 25 шт., в т.ч. по лимитам 2008 г. – 3 шт. (3291,3 тыс.
рублей).
Оформленные сертификаты переданы представителям органов местного
самоуправления для дальнейшего их вручения гражданам.
Подготовлен реестр государственных жилищных сертификатов, выданных
администрацией Иркутской области в 2009 году.
Мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в
жилых домах, признанных непригодными для проживания
По данным Иркутского областного комитета государственной статистики
по состоянию на конец 2008 года весь жилищный фонд области составил 50,9024
млн. кв. метров общей площади. К ветхому и аварийному жилью отнесено –
3,9729 млн. кв.м., что составляет 7,8% всего жилищного фонда в Иркутской
области.
В 2009 году переселение граждан осуществлялось по следующим
программам:
I. Областная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда Иркутской области на период до 2019 года»
(далее – Областная программа) в объеме 57,4716 млн. руб., в том числе: за счет
средств областного бюджета – 51,5519 млн. руб., за счет средств местного
бюджета – 5,9197 млн. руб.
По итогам года введено 1 563,66 кв. метров общей площади, переселено
105 человек и снесено жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания 1,35 тыс. кв. метров. Ввод новых домов произведен на 5
территориях области.
II. Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка
жилья в Иркутской области в 2009 году» (далее – Программа) – общий объем
средств составляет 1 024,89 млн. руб., в том числе: за счет средств Фонда –
953,96 млн. руб., за счет средств областного бюджета – 70,922 млн. руб.
По итогам реализации программы приобретено 828 жилых помещений в 35
многоквартирных домах, общая площадь приобретаемых жилых помещений
составила 38 218,06 кв.м., расселено 2 218 человек
III. Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих
на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, в 2008 году» (далее – Адресная
программа) действие которой было продлено до декабря 2009 года.
В ходе реализации адресной программы по итогам 2009 года в
муниципальных образованиях (г. Черемхово, г. Усолье-Сибирское, г. Свирск)
образовалась экономия средств в размере 15 504,7 тыс. рублей, в том числе: за
счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) - 12 433,6 тыс. рублей. При этом возращенные
средства Фонда ЖКХ остаются на счетах в муниципальных образованиях и
будут ими использованы на эти же цели в 2010 году.
По итогам 2009 года переселен 781 человек и ликвидирован аварийный
жилищный фонд в количестве 19,65 тыс. кв. метров из 35 аварийных домов.
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства» Федеральной целевой программы
«Жилище»
В 2009 году от Иркутской области была направлена заявка на участие в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации и инвестиционных
проектов на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату
процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях на обеспечение земельных участков под комплексное жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой.
На участие в данной подпрограмме поданы заявки трех крупных
строительных организаций области: ЗАО «Стройконсалт», ОАО ФСК «Новый
город», ОАО «Ангарское управление строительства».
Однако конкурсный отбор данные проекты не прошли. Причиной
послужило отсутствие писем муниципального образования о соответствии
проектов условиям подпрограммы (от муниципального образования город
Иркутск было представлено одно письмо на оба проекта, что, по мнению
Правительства Иркутской области, не противоречило условиям конкурсного
отбора).
Учитывая, что к реализации подпрограммы в 2009 году все три проекта
были подготовлены, подход к рассмотрению заявок на конкурс в данном случае
можно обозначить как формальный в отношении Иркутской области.
Финансирование: В соответствии с областным законом «Об областном
бюджете на 2009 год» было предусмотрено 12 288 тыс. рублей.
На декабрьской сессии Законодательного Собрания в программу внесены
изменения и средства по 2009 году перераспределены на мероприятия по
переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда и ипотечному
кредитованию.
Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области
За 2009 год кредитными организациями Иркутской области было
предоставлено гражданам более 5 тыс. жилищных кредитов на сумму около 4
млрд. рублей, в том числе 89 кредитов в сумме 95,3 млн. рублей по программе
ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Для сравнения –
по итогам 2008 года общий объем выданных на территории Иркутской области
ипотечных кредитов составил порядка 12 млрд. рублей.
В 2009 году принято решение о возобновлении деятельности ОАО
«Иркутское региональное ипотечное агентство». 10 ноября 2009 года
Правительством Иркутской области принято решение о наделении функциями
по организации строительства доступного жилья (расширению основных видов
деятельности) ОАО «ИРИА» и о его переименовании в ОАО «Иркутское
региональное жилищное агентство».
В целях создания условий для решения жилищной проблемы населения
Иркутской области реализовывалась областная государственная целевая
программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области
на 2005-2010 годы», утвержденная постановлением Законодательного собрания
Иркутской области от 30 ноября 2005 года № 16/26-ЗС (далее – Программа).
Программа предполагает государственную поддержку за счет средств
областного бюджета в виде социальной выплаты отдельным категориям граждан
для частичной оплаты взноса при ипотечном жилищном кредитовании на
покупку (строительство) жилья.
В 2009 году областная государственная поддержка при ипотечном
жилищном кредитовании была предоставлена 56 гражданам-участникам
программы, проживающим на территории городов Иркутск, Братск, Саянск.
Общая сумма социальных выплат составила 15,513 млн. рублей. При этом за
счет реализации мероприятий программы гражданами было приобретено 1 010,8
кв.м. нового жилья и получено ипотечных кредитов на сумму 18 626,17 тыс.
рублей.
Территориальное планирование
Для создания условий массового жилищного строительства в регионе,
необходимые усилия направлены на вопросы, связанные с территориальным
планированием.
Законом Иркутской области от 19 ноября 2009 года №83/49-оз «О
внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на
2009 год» муниципальным образованиям предусмотрены субсидии на
софинансирование разработки схем территориального планирования в сумме
7 658 тыс. рублей, в том числе:
Иркутскому районному муниципальному образованию – 4 513 тыс. рублей,
МО «город Свирск» - 700,0 тыс. рублей, Зиминскому городскому
муниципальному образованию – 245,162 тыс. рублей, МО «город Черемхово» 2200,0 тыс.рублей.
Средства в муниципалитеты перечислены в соответствии с Порядком
предоставления в 2009 году из областного бюджета местным бюджетам
субсидий на финансирование расходов, связанных с утверждением схем
территориального планирования муниципальных районов, утверждением
генеральных планов городских округов, утвержденным постановлением
Правительства Иркутской области от 25 декабря 2009 г. №369/148-пп.
Капитальное строительство
Областная государственная целевая программа «Социальное развитие
села Иркутской области до 2010 года».
В рамках реализации областной государственной целевой программы
«Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года» предусмотрено
финансирование строительства и проектно-изыскательских работ по объектам
капитального строительства в сумме 152 494 тыс. рублей, в т.ч. 119 212 тыс.
рублей – на выполнение работ в 2009 году и 33 282 тыс. рублей - погашение
кредиторской задолженности 2008 года.
Фактически освоено средств по программе в 2009 году на сумму 116 264
тыс. рублей (98% от плана). На сумму 2 948 тыс. рублей оплачен аванс по школе
в с. Нерха Нижнеудинского района на приобретение строительных материалов.
Фактическое финансирование средств областного бюджета по программе в
2009 году составило 152 494 тыс. рублей (100% от плана).
В 2009 году введено в эксплуатацию здание школы в с. Хохорск
Боханского района без спортзала, финансируемое в рамках программы. В
результате чего, условия для получения среднего образования на территории
поселения с. Хохорск приведены в соответствие с существующими нормами.
Также в 2009 году введен в эксплуатацию 1 пусковой комплекс 1 этапа 1
очереди ЦРБ с поликлиникой на 500 посещений в смену в п.Куйтун Куйтунского
района, финансируемый в рамках программы. В результате чего, условия для
оказания медицинской помощи населению приведены в соответствие с
существующими нормами.
Областная государственная целевая программа «Развитие социальной
и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской
области на 2008 – 2011 годы»
В рамках реализации областной государственной целевой программы
«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных
образований Иркутской области на 2008 – 2011 годы» предусмотрено
финансирование строительства и проектно-изыскательских работ по объектам
капитального строительства в сумме 34 272 тыс. рублей, в т. ч. 19 272 тыс.
рублей – на выполнение работ в 2009 году и 15 000 тыс. рублей - погашение
кредиторской задолженности 2008 года.
Фактически освоено средств по программе в 2009 году на сумму
18 271 тыс. рублей (95% от плана).
Фактическое финансирование средств областного бюджета по программе в
2009 году составило 33 271 тыс. рублей (97% от плана).
Для выполнения поручения Губернатора Иркутской области в части
строительства школы в поселке Култук Слюдянского района, пострадавшего от
землетрясения 27.08.2007 г., по областной государственной целевой программе
«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных
образований Иркутской области на 2008 – 2011 годы» было предусмотрено
финансирование проектных работ по данному объекту в сумме 1100 тыс. рублей,
из них освоено и профинансировано - 99 тыс. рублей за проведение
предпроектных работ.
В 2009 году введена в эксплуатацию поликлиника в г. Черемхово,
финансируемая в рамках программы. В результате чего, условия для оказания
медицинской помощи населению приведены в соответствие с существующими
нормами.
Областная государственная целевая программа «Защита окружающей
среды в Иркутской области» на 2006 – 2010 годы.
В рамках реализации областной государственной целевой программы
«Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006 – 2010 годы
предусмотрено финансирование строительства по объектам капитального
строительства в сумме 65 310 тыс. рублей, в т.ч. 19 488 тыс. рублей – на
выполнение работ в 2009 году и 45 822 тыс. рублей - погашение кредиторской
задолженности 2008 года.
Фактически освоено средств по программе в 2009 году на сумму
19 488 тыс. рублей (100% от плана).
Фактическое финансирование средств областного бюджета по программе в
2009 году составило 64 027 тыс. рублей (98% от плана).
Областная государственная социальная программа «Дети-сироты» на
2008-2010 годы.
В рамках реализации областной государственной социальной программы
«Дети-сироты» на 2008-2010 годы предусмотрено финансирование
строительства по объектам капитального строительства в сумме
4 231 тыс. рублей, в т.ч. 2 644 тыс. рублей – на выполнение работ в 2009 году и
1 587 тыс. рублей - погашение кредиторской задолженности 2008 года.
Фактически освоено средств по программе в 2009 году на сумму
2 644 тыс. рублей (100% от плана).
Фактическое финансирование средств областного бюджета по программе в
2009 году составило 4 231 тыс. рублей (100% от плана).
Областная государственная целевая программа «Развитие физической
культуры и спорта в Иркутской области» на 2009-2011 годы
В рамках реализации областной государственной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» на 2009-2011
годы предусмотрено финансирование строительства и проектно-изыскательских
работ по объектам капитального строительства в сумме 20 000 тыс. рублей.
Фактически освоено средств по программе в 2009 году на сумму
10 262 тыс. рублей (51% от плана).
Фактическое финансирование средств областного бюджета по программе в
2009 году составило 10 063 тыс. рублей (50% от плана).
По программе в 2009 году предусмотрено финансирование МОУ ДОД
ДЮСШ по футболу стадион «Рекорд» г. Иркутск в сумме 10 000 тыс. рублей, из
них освоено 267 тыс. рублей и профинансировано 68 тыс. рублей. По объекту
отсутствует положительное заключение экспертизы, в настоящее время ведется
доработка проектно-сметной документации по замечаниям агентства
государственной экспертизы в строительстве Иркутской области.
Дорожное хозяйство
В 2009 году в государственной собственности Иркутской области
находилось 688 автомобильных дорог общего пользования протяженностью
12 655 км, из них:
регионального значения - 29 автодорог протяженностью 3 498 км;
«прочих» - 659 автодорог протяженностью 9 157 км.
На дорогах 1245 мостов и путепроводов общей протяженностью 30 624
пог.м., 10115 труб общей протяженностью 146 874 п.м., 5 паромных переправ
протяженностью 24,6 км (в Балаганском, Нижнеудинском, Ольхонском, УстьУдинском, Боханском районах).
В целях эффективного использования бюджетных средств было принято
решение о завершении строительства переходящих объектов, имеющих важное
социальное и экономическое значение для Иркутской области, срок ввода
которых определен государственными контрактами в 2009 году.
Министерством совместно с заказчиками была проведена работа по
снижению стоимости объектов за счет заключения дополнительных соглашений
с подрядными организациями на уменьшение финансирования в 2009 году без
изменения объема, качества и сроков выполнения работ.
В соответствии с утвержденным Перечнем объектов капитального
строительства областной государственной собственности в 2009 году
осуществлялось
финансирование
следующих
объектов
дорожного
строительства:
реконструкция автодороги Залари – Жигалово на участке 189 км д. Балыхта в сумме 33 915 тыс. рублей;
строительство мостового перехода через р. Лена у с. Пономарево по
автодороге Качуг – Жигалово в сумме 166 779 тыс. рублей;
реконструкция автодороги Усть-Кут – Уоян на участке Звездный - Ния с
59 по 104 км в сумме 3 000 тыс. рублей;
строительство мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске в сумме
575 681 тыс. рублей, в том числе 101 661 тыс. рублей на погашение
кредиторской задолженности 2008 года.
Кроме того, осуществлялось погашение кредиторской задолженности 2008
года по объектам капитального строительства:
реконструкция автодороги Еланцы – Хужир на участке км 37-46 в сумме
25 989 тыс. рублей;
строительство грузопассажирского парома для паромной переправы на
автомобильной дороге «Баяндай-Еланцы-МРС» на участке между п. МРС
(Сахюрта) и о. Ольхон на оз. Байкал в Ольхонском районе в сумме 14 576 тыс.
рублей;
проектно-изыскательские работы в сумме 6 039 тыс. рублей.
По состоянию на 31.12.2009г. финансирование по объектам дорожного
строительства за счет средств областного бюджета составило 100 %.
Учитывая снижение стоимости объектов за счет оптимизации, в отчетном
году введено 15,46 км дорог и 294,5 п.м. искусственных сооружений:
20 октября введено 12 км и 30,98 п.м. автодороги Залари – Жигалово;
6 ноября введен мостовой переход через реку Лена у с. Пономарево в
Жигаловском районе (длина моста – 263,5 п.м., подходы - 3,46 км).
10 декабря 2009 года введен в эксплуатацию 2-ой пусковой комплекс
мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске.
План по вводу объектов в эксплуатацию выполнен на 100 %.
Для организации финансирования объектов г. Иркутска между
министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и
администрацией города Иркутска подписано соглашение о предоставлении в
2009 году в бюджет города Иркутска субсидий от 18 сентября 2009 года
№ 59-57-88/9. Соглашением предусмотрено направление субсидий на
следующие объекты:
реконструкция ул. Байкальская (на участке от ул. Волжская до кольцевой
транспортной развязки) г. Иркутска;
реконструкция ул. 3-го Июля на участке от ул. Ленина до
ул. Коммунистическая г. Иркутска.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения Иркутской области утвержден в 2008 году. В 2009
году оснований для внесения изменений в перечень не было.
Министерством проводилась работа с Федеральным дорожным агентством
(Росавтодор) по безвозмездной передаче из государственной собственности
Иркутской области в федеральную собственность участка автодороги «Вилюй»
от км 210+431 до км 216+607 протяженностью 7,130 км.
Также были рассмотрены предложения Росавтодора по передаче
федеральной автомобильной дороги 1Р 418 Иркутск - Усть-Ордынский в
государственную собственность Иркутской области. В связи с отсутствием
необходимых документов решение не принято.