59/01 от 20 сентября 2012 года

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЧКОВО
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
От 20 сентября 2012 года
№ 59/01
О порядке размещения нестационарных торговых объектов
на территории городского поселения Тучково
Рузского муниципального района Московской области
На основании Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона
РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от
30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от
26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Указа Президента Российской Федерации
от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями, внесенными
Указами Президента Российской Федерации от 08.11.1993 N 1851 и от 16.05.1997 N 491),
постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 "Об
утверждении правил оказания услуг общественного питания", ГОСТа Р 51303-99
"Торговля. Термины и определения" (принят и введен в действие постановлением
Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. N 242-ст), ГОСТа Р 50647-94 "Общественное
питание. Термины и определения" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 21 февраля
1994 г. N 35), распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской
области от 21.09.2011 г. № 17-Р «Об утверждении порядка разработки и утверждения
органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области
схем размещения нестационарных торговых объектов», Уставом городского поселения
Тучково Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Принять Положение «О порядке размещения нестационарных торговых объектов
на территории городского поселения Тучково Рузского муниципального района
Московской области». (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения
Тучково от 08.11.2011 г. №48/05 «О принятии Положения о порядке размещения
нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, общественного питания,
оказания бытовых и прочих услуг на территории городского поселения Тучково Рузского
муниципального района Московской области».
3. Направить данное решение Э.Ю. Хайдакову, Главе администрации городского
поселения Тучково, для сведения и руководства.
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Красное знамя» и разместить на
официальном сайте администрации городского поселения Тучково,
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по
социальным вопросам и культуре.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Тучково
М.И. Тихонова
Приложение N 1
к Решению Совета депутатов
городского поселения Тучково
Рузского муниципального района
Московской области
от 20 сентября 2012 года № 59/01
Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории
городского поселения Тучково
Рузского муниципального района Московской области
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на
территории городского поселения Тучково разработано в соответствии с Федеральным
законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации", Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите
прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" (с
изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Российской Федерации
от 08.11.1993 N 1851 и от 16.05.1997 N 491), постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении правил оказания услуг общественного
питания", ГОСТом Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" (принят и введен в
действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. N 242-ст), ГОСТом Р
50647-94 "Общественное питание. Термины и определения" (утв. постановлением
Госстандарта РФ от 21 февраля 1994 г. N 35), распоряжением Министерства
потребительского рынка и услуг Московской области от 21.09.2011 г. № 17-Р «Об
утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления
муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных
торговых объектов», Уставом городского поселения Тучково в целях:
- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов;
- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания
населения городского поселения Тучково;
- создания условий для обеспечения граждан услугами (бытового обслуживания и
прочих услуг);
- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего
содержания нестационарных торговых объектов на территории городского поселения
Тучково Рузского муниципального района Московской области;
- восполнения недостатка стационарной торговой сети;
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации работы по подготовке
схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального
образования городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской
области (далее по тексту - нестационарные торговые объекты), принятия решений о
предоставлении субъектам торговли права на размещение нестационарных торговых
объектов.
1.3. Нестационарные торговые объекты являются дополнением к стационарной сети
организаций потребительского рынка товаров и услуг, не требующих особых условий
хранения, производства, продажи, оказания услуг.
1.4. Сроки размещения объектов для оказания услуг торговли населению:
- тележки, лотки по реализации цветов, овощей, фруктов, мороженого,
прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив, - с 1 апреля по 1 ноября;
- елочные и новогодние базары - с 20 декабря по 31 декабря;
- школьно-письменные базары - с 01 августа по 15 сентября;
- сезонные (летние) кафе - с 1 мая по 1 ноября;
- бахчевые развалы - с 1 июля по 1 ноября;
- изотермические емкости и цистерны по реализации кваса - с 1 апреля по 1 ноября;
- для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, но не более 3 лет.
1.5. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не
подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не
подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным торговым
объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения
указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая
возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные
перемещаемые конструктивные элементы.
Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на
размещение нестационарных торговых объектов:
а) находящихся на территориях рынков;
б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и
спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (срок мероприятий
не должен превышать пяти дней).
2. Основные понятия
2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
схема - документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий
места размещения нестационарных торговых объектов, имеющий сведения об объекте,
адресных ориентирах, периоде размещения, специализации торгового объекта,
собственнике земельного участка (здания, строения, сооружения), на котором расположен
нестационарный торговый объект;
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой
временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным
участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженернотехнического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
К нестационарным торговым объектам относятся:
павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько
рабочих мест;
киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее
место продавца;
торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция,
предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца;
бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция,
представляющая собой площадку для продажи бахчи;
елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая
собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;
передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), изотермические
емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные
приспособления.
Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при
которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их
общего количества составляют товары одной группы.
3. Порядок подготовки предложений на размещение нестационарных торговых
объектов на территории городского поселения Тучково
3.1. Порядок подготовки предложений по размещению нестационарных торговых
объектов.
3.2. Отдел социальной политики администрации городского поселения Тучково как
уполномоченный орган, осуществляющий регулирование в сфере торговли, готовит
перечень предложений по размещению нестационарных торговых объектов на
соответствующих территориях с приложением перечня видов специализации
нестационарных торговых объектов и разрешенных к продаже групп товаров,
необходимых для населения. Отдел архитектуры, земельных и градостроительных
отношений, как уполномоченный орган, осуществляющий регулирование в сфере
земельных и градостроительных отношений, готовит схемы размещения.
3.3. При размещении нестационарных торговых объектов рекомендуется
руководствоваться следующими принципами:
- размещение нестационарных торговых объектов осуществлять с учетом
расположения существующих объектов стационарной торговой сети;
- использование их для восполнения недостатка стационарной торговой сети;
соблюдение
градостроительного
законодательства
и
санитарноэпидемиологических правил и норм;
- обоснованность размещения нестационарных торговых объектов вдоль
автомобильных дорог, в зонах отдыха, в местах массового скопления граждан и
нахождения источников повышенной опасности;
- наличие специализированного торгового оборудования, форменной одежды
продавцов, вывески или рекламной информации, содержащей сведения об организации,
осуществляющей торговлю, и режиме работы;
- обязанности субъекта торговли по благоустройству территории, прилегающей к
нестационарному торговому объекту.
3.4. Глава администрации городского поселения Тучково или уполномоченное им
должностное лицо утверждают перечень предложений по размещению нестационарных
торговых объектов на территории муниципального образования с приложенной схемой
размещения и перечнем видов специализации нестационарных торговых объектов.
3.5. Схема разрабатывается на срок от одного до трех лет. Не чаще двух раз в год
могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и
утверждения.
Изменения и дополнения в схему вносятся при поступлении мотивированных
предложений от исполнительных органов государственной власти Московской области,
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по
результатам рассмотрения соответствующих заявлений хозяйствующих субъектов.
4. Порядок проведения конкурсов на размещение нестационарных торговых
объектов и выдачи Свидетельств на право размещения нестационарных торговых
объектов на территории городского поселения Тучково
4.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на конкурсной
основе после утверждения главой городского поселения Тучково перечня предложений по
размещению нестационарных торговых объектов на территории городского поселения
Тучково с приложенной схемой размещения нестационарных торговых объектов и
перечнем видов специализации.
4.2. Форма проведения указанного конкурса - открытая. Конкурс проводится только
при наличии двух и более заявлений на одно и то же место для размещения объекта
торговли. При поступлении одного заявления в период с момента объявления конкурса до
даты окончания приема заявок заявитель считается победителем конкурса.
4.3. Конкурсы проводит создаваемая администрацией городского поселения Тучково
специально для этих целей комиссия. Положение о комиссии и ее персональный состав
утверждаются главой администрации городского поселения Тучково.
4.4. Комиссия рассматривает поступившие заявления, проводит конкурс и
определяет победителя конкурса. Итоги проведения конкурса оформляются протоколом.
4.5. Решения, принятые комиссией, могут быть обжалованы в установленном
действующим законодательством порядке.
4.6. Порядок выдачи Свидетельств на право размещения нестационарных торговых
объектов на территории городского поселения Тучково:
4.6.1. Субъект торговли, желающий разместить нестационарных торговых объектов,
подает в администрацию городского поселения Тучково заявление с приложением к нему
следующих документов (нотариально заверенные копии либо копии с представлением
оригинала):
- для юридических лиц - устав, свидетельство о внесении записи в Единый
государственный реестр юридических лиц;
- для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о внесении записи в
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении
идентификационного номера налогоплательщика;
- согласованную схему размещения (ситуационный план) нестационарного торгового
объекта с коммунальными службами;
- проект (описание) благоустройства территории прилегающей к нестационарному
торговому объекту.
В заявлении на право размещения объекта необходимо указать наименование и
организационно-правовую форму заявителя, юридический адрес и местонахождение
предприятия, фамилию, имя и отчество руководителя, контактный телефон, срок, на
который заявитель желает получить свидетельство на право размещения нестационарного
торгового объекта.
4.6.2. Заявление на право размещения нестационарного торгового объекта
рассматривается в течение 30 дней.
В течение пятнадцати дней после получения заявления и необходимых документов
принимается решение о проведении конкурса, либо о выдаче или об отказе в выдаче
Свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта на территории
городского поселения Тучково (далее - Свидетельство). Решение о выдаче или об отказе в
выдаче Свидетельства принимает глава администрации городского поселения Тучково. В
случае отказа в размещении объекта заявителю в 30-дневный срок направляется
письменное уведомление с указанием причин отказа.
В случае проведения конкурса на размещение нестационарного торгового объекта
Свидетельство выдается на основании решения комиссии по итогам проведения конкурса.
4.6.3. Свидетельство на право размещения нестационарного торгового объекта
подписывает глава администрации городского поселения Тучково. Действие
Свидетельства распространяется только на нестационарный торговый объект, указанный в
нем.
В случае если одному субъекту торговли принадлежит несколько нестационарных
торговых объектов, то Свидетельство выдается на каждый нестационарный торговый
объект.
4.6.4. Свидетельство выдается на срок не менее одного года, за исключением случаев
его выдачи на срок менее года по просьбе заявителя.
4.6.5. Передача Свидетельства другим лицам запрещается.
4.6.6. На нестационарные торговые объекты, установленные до принятия настоящего
Положения, Свидетельство выдается без проведения конкурса по заявлению субъекта при
предъявлении документов, указанных в пункте 4.6.1.
В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического
лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты
Свидетельства субъект торговли сообщает об указанных изменениях или утрате в орган,
выдавший указанное Свидетельство.
4.6.7. Обязанность по выдаче Свидетельств и ведению Реестра свидетельств на право
размещения нестационарного торгового объекта на территории городского поселения
Тучково (далее - Реестр) возлагается на отдел социальной политики администрации
городского поселения Тучково.
5. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов
5.1. Нестационарные торговые объекты при их размещении не должны создавать
помех основному функциональному использованию и визуальному восприятию городской
среды территорий, на которых они размещаются.
5.2. Нестационарные торговые объекты должны быть изготовлены в заводских
условиях. Монтаж нестационарных торговых объектов должен осуществляться из
модульных или быстровозводимых конструкций. Не разрешается устройство
заглубленных фундаментов.
5.3. В случаях размещения нестационарных торговых объектов в пределах красных
линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной)
площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару, не
менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта торговли до края проезжей части.
5.4. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен
удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку
товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.
5.5. Размещаемые нестационарные торговые объекты не должны препятствовать
доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.
5.6. Субъект торговли обязан устанавливать нестационарный торговый объект строго
в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов.
5.7. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать
архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего
срока эксплуатации:
- размер нестационарного торгового объекта – 20 кв.м.;
- цвет фасада белый (бежевый), с элементами остекления;
- верхняя и нижняя часть фасада по периметру зеленого цвета;
5.8. В случае установки двух и более нестационарных торговых объектов,
расположенных рядом друг с другом, необходимо выполнять общий проект на всю группу
объектов, включая проект благоустройства прилегающей территории.
5.9. Проект благоустройства с планом расположения нестационарного торгового
объекта на местности должен предусматривать устройство пешеходных дорожек и
автопарковок (при наличии свободной территории) с твердым покрытием, водоотводов,
элементов освещения, малых архитектурных форм, газонов и цветников, также в проекте
должны быть указаны места установки урн.
Благоустройство и озеленение территории земельных участков, выделяемых под
размещение нестационарных торговых объектов, должны осуществляться с учетом
требований комплексных схем благоустройства, а также соответствующих норм и правил
проектирования комплексного благоустройства территорий городского поселения
Тучково.
5.10. Не допускается выставлять у нестационарных торговых объектов столики,
зонтики и другие подобные объекты.
5.11. На период с 1 апреля по 1 ноября допускается размещение у нестационарных
торговых объектов не более одной витрины-холодильника при наличии соответствующего
согласования с администрацией городского поселения Тучково. В случае если витринахолодильник имеет неэстетичный внешний вид, препятствует подъезду автотранспорта,
создает помехи для прохода пешеходов, она подлежит демонтажу по требованию
администрации городского поселения Тучково.
5.12. Окраска и ремонт нестационарных торговых объектов должны производиться
по мере необходимости, а также по требованиям администрации городского поселения
Тучково.
5.13. Уборка территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту,
должна производиться ежедневно. Границы уборки территории определяются проектом и
не могут быть менее 15 метров от границ земельного участка.
Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах
благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающей территории.
5.14. Нестационарные торговые объекты, для которых исходя из их
функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и
нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи
инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.
6. Порядок приостановления и прекращения действия Свидетельства на право
размещения нестационарного торгового объекта
на территории городского поселения Тучково
6.1. В случае ликвидации юридического лица или индивидуального
предпринимателя субъект торговли обязан в 15-дневный срок письменно уведомить отдел
социальной политики администрации городского поселения Тучково о возникших
обстоятельствах для прекращения действия Свидетельства и исключения его из Реестра.
6.2. Прекращение действия Свидетельства и исключение его из Реестра по
основаниям, предусмотренным пунктом 5.1 настоящего Положения, осуществляются
отделом социальной политики администрации городского поселения Тучково на
основании заявления субъекта торговли в 15-дневный срок.
6.3. В случае установления нарушений субъектом торговли правил осуществления
торговой
деятельности,
других
требований,
установленных
действующим
законодательством, администрация городского поселения Тучково вправе обратиться в
соответствующие органы для применения санкций в отношении субъекта торговли, кроме
того, в этом случае за администрацией городского поселения Тучково остается право на
приостановление или прекращение Свидетельства с исключением его из Реестра.
При прекращении действия Свидетельства субъекту торговли не компенсируются
понесенные затраты.
6.4. В случае если субъект торговли осуществляет свою деятельность без
соответствующего
разрешения
(Свидетельства),
то
уполномоченный
орган
администрации городского поселения Тучково от лица главы администрации городского
поселения Тучково вправе обратиться в суд. На основании решения суда объект может
подлежать демонтажу и вывозу за счет соответствующего субъекта торговли.
7. Основные требования, предъявляемые к работе
нестационарных торговых объектов.
7.1. На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их
поступлений, а также документы, подтверждающие качество и безопасность продукции в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.2.
Образцы
всех
находящихся
в
продаже
продовольственных
и
непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко
оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или
единицу товара, подписью материально ответственного лица, печатью юридического лица
или индивидуального предпринимателя, датой оформления ценника.
7.3. Торговля продовольственными товарами (оказание услуг общественного
питания) с применением посуды одноразового использования может осуществляться
только при наличии емкостей для ее сбора.
7.4. Приемка, хранение и продажа товаров должны производиться с соблюдением
Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, с которыми работники должны быть
ознакомлены.
7.5. На каждом объекте в течение всего времени работы должны находиться и
предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) следующие
документы:
- санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением ассортиментного
перечня реализуемой продукции (оказываемых услуг), санитарный журнал, личные
медицинские карточки на работников и другие необходимые документы в соответствии с
законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
- документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и
безопасность реализуемой продукции;
- документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в
соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не
применяется);
- тексты Законов Российской Федерации "О защите прав потребителей" и "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил продажи отдельных
видов товаров, Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли и
общественного питания;
- книга отзывов и предложений;
- контрольный журнал;
- технологические карточки (для летних кафе и автокафе). Объекты должны быть
оснащены аптечкой первой помощи.
7.6. Работники нестационарных торговых объектов обязаны:
- строго руководствоваться требованиями санитарного законодательства;
- содержать в чистоте объект, торговое оборудование и инвентарь;
- предохранять товар от пыли и загрязнения;
- иметь чистую форменную одежду;
- строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания
прилегающей территории;
- предоставлять достоверную информацию о реализуемых товарах.