Сборник научных работ студентов (2013 год).

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Филиал
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Российский государственный
гуманитарный университет» в г. Всеволожске Ленинградской области
(Филиал РГГУ в г. Всеволожске)
ПРОБЛЕМЫ ГУМАНИТАРНОГО
ЗНАНИЯ
Сборник научных работ
«Российский государственный гуманитарный университет»
филиал в г. Всеволожске Ленинградской области
Выпуск 7
Всеволожск 2013
2
Проблемы гуманитарного знания: Сборник научных работ студентов.
Филиал Российского государственного гуманитарного университета в
г.Всеволожске.
Вып.7 Всеволожск,2013.
Сборник подготовлен по материалам докладов, представленных на
студенческих преддипломных конференциях в 2012-2013 учебном году по
специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и
муниципальное управление», «Финансы и кредит»
Под общей редакцией кандидата философских наук, доцента
С.Г. Бессмертного
Подготовка оригинал - макета – В.В. Рыбина
«Российский государственный гуманитарный университет»
филиал в г. Всеволожске Ленинградской области
3
Содержание
I.Актуальные проблемы совершенствования управления различными
сферами жизнедеятельности предприятий, учреждений и организаций
в современных условиях (специальность «Менеджмент организации»)
Михайлов М.М. Предложения по совершенствованию управленческой
деятельности ООО «Манифест» (г. Санкт- Петербург)……………………..…6
Оценка экономической эффективности разработанных предложений…...….12
Перко Ю.В. Рекомендации по совершенствованию фирменного стиля ООО
«МТ «Рустика» (г. Санкт- Петербург)………………………….………………14
Сизова А.О. Система управления товарными запасами в ООО «Гранд
Оптик» (г. Санкт- Петербург)……………………………………………..……26
Анализ потребности в товарных запасах………………………………………31
Артамонова О.В. Предложения по совершенствованию корпоративной
культуры ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт».................…………37
Кузнецов И.В. Оценка эффективности работы транспорта в ООО «Полар
Инвест» (г. Всеволожск) ……………………………………………….……….47
Николаенков А.А. , Латанов В.М. Рекомендации по совершенствованию
экономических и социально-психологических методов мотивации персонала
ООО «Хеттих Рус» (Санкт- Петербургский филиал)…………………………57
II. Вопросы развития основных элементов системы муниципального
управления (специальность «Государственное и муниципальное
управление»)
Плотникова Н.В. Оценка основных параметров социально-экономического
развития МО «Дубровское городское поселение»…………………………….66
Потапова М.А. Разработка мероприятий по совершенствованию системы
маркетинговых коммуникаций предприятия МУП «Луч» (г. Колпино)….…73
Краснова Е.Е. Рекомендации по совершенствованию информационного
обеспечения
деятельности
Комитета
по
социальным
вопросам
Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ……...………84
4
Лебедева Т.И. Анализ эффективности деятельности Администрации МО
«Романовское сельское поселение»……………….……………………………96
Рекомендации и предложения по совершенствованию методов управления
социально-экономическим развитием территории МО «Романовское сельское
поселение» ………………………………………………………….……………99
Ломоносова О.М. Совершенствование оценки стиля управления главы
Администрации
МО
«Город
Всеволожск»
с
использованием
информационных технологий…………………………………………………103
Предложения по совершенствованию стиля и методов управления главы
Администрации ...………………………………………………………………107
Печеных О.С. Формирование концепции развития социальной сферы
муниципального
образования
«Всеволожский
муниципальный
район»
Ленинградской области……………………………………………..…………121
Раконцев Д.В. Методологический подход к оценке конкурентоспособности
МБУЗ «Всеволожская КЦРБ» в сфере услуг…...…………………………….129
Рекомендации по повышению уровня конкурентоспособности услуг МБУЗ
«Всеволожская КЦРБ» ……...…………………………………………………133
III. Проблемы и перспективы развития систем финансово экономического регулирования различных субъектов хозяйственной
деятельности (специальность «Финансы и кредит»)
Дорофеева Ю.Н. Оценка качества бюджетного управления МО «Дубровское
городское поселение»……………………………………….…………………141
Хрыкова М.А. Финансовые риски ООО «КЛИНИКА-СТОМАТОЛОГ»
(г. Кировск)………………………………….…………………….……………150
Прыгова Ю.С. Расчет экономической оценки эффективности рекомендаций
по совершенствованию управления прибылью на предприятии ООО
«БалттрансСервис» (г. Санкт-Петербург)……………………………………156
Антонюк М.В. Основные направления развития системы тарифов ОСАГО
(сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта)...…………..169
Китаева О.Н. Проблемы рынка автострахования в России ………..………179
5
Оценка перспектив развития рынка автострахования……………………….182
Цыдова Л.А. Предложения по реформированию системы социального
страхования в России ………………………………………………………….188
Николаев М.В. Развитие свободных экономических зон (отечественный и
зарубежный опыт)…………………………………………….………………..197
Перспективные направления привлечения иностранных инвестиций в
Россию……………………..……………………………………………………202
I.Актуальные проблемы совершенствования управления различными
сферами жизнедеятельности предприятий, учреждений и организаций в
современных условиях (специальность «Менеджмент организации»)
Михайлов М.М.
Предложения по совершенствованию управленческой деятельности
ООО «Манифест» (г. Санкт-Петербург)
С позиции системного подхода гостиничное предприятие
является
экономической системой, отличающейся сложностью, вероятностью и
динамизмом. Экономическая система относится к классу кибернетических
систем, т. е. систем с управлением1.
Совершенствование
системы
управления
-
важнейшая
задача
гостиничных предприятий.
В Санкт-Петербурге гостиничный бизнес находится под Правительства
Санкт-Петербурга.
В
2004-м
была
утверждена
программа
развития
гостиничной инфраструктуры города, согласно которой предусматривалось
увеличение к 2013 году номерного фонда до 34 000 номеров. В соответствии
с
отчетом Комитета по инвестициям и стратегическим проектам о ходе
реализации этой программы, сейчас в городе действует 371 гостиница на 22
500 номеров. Значительную часть прироста обеспечили мини-гостиницы,
которые занимают около 10% рынка2.
Гостиница «Манифест»
принадлежит к числу мини-гостиниц.
Проведенный анализ деятельности гостиницы позволил установить, что
управление
гостиницей
проводится
неэффективно,
экономические
показатели деятельности гостиницы ухудшаются, руководство гостиницы
совершенствованием системы управления гостиницей не занимается,
рекламная
и
маркетинговая
деятельность
осуществляется
неудовлетворительно.
Раздорожный А.А. Управление организацией (предприятием): учебник. М.: Издательство «Экзамен», 2006.
С.18.
2
Российский рынок гостиничных услуг. [Электронный ресурс] / Сайт РБК-исследования. –Электрон. дан. –
URL: http://marketing.rbc.ru/research/562949981425942.shtml (Дата обращения 23.04.2012)
1
7
Для повышения эффективности деятельности гостиницы «Манифест»
возможны следующие пути решения проблемы:
Во-первых, необходимо определиться с управляющей компанией:
создавать собственную или пригласить профессиональную. Если выбрать
профессиональную управляющую компанию, то она может быть автономной
или входить в состав гостиничной сети.
Во-вторых, необходимо определиться с брендом. Если управляющая
компания сетевая, то выбирается один из брендов сети, в зависимости от
уровня создаваемой гостиницы.
Возможен вариант получения известного бренда через франшизу как
при собственной, так и при независимой управляющей компании. Но
гостиница, не входящая в сеть, может работать под собственным именем.
Не входящая в сеть гостиница может вступить в консорциум
(ассоциацию) с другими отелями, что позволяет ее управляющей компании
решать многие вопросы.
Исследование
деятельности
гостиницы
«Манифест»
позволяет
разработать следующие предложения по ее совершенствованию.
Предложение первое. С целью повышения конкурентоспособности и
привлекательности гостиницы «Манифест», создать на ее территории SPA –
cалон. Для этого использовать помещение склада мебели общей площадью
72 кв.м. Мебель перенести в подсобное помещение гаража.
В SPA салон гостиницы «Манифест» целесообразно включить
следующие элементы и зоны:
 зона для гидромассажной ванны и SPA-капсулы;
 зона массажа (массажи, массаж с обертыванием);
 имидж-зона (парикмахерская, педикюр, маникюр);
 зона фитнеса (несколько тренажеров и беговая дорожка).
Финансовые потребности для создания SPA – салона представлены в
таблице 1.
8
Таблица 1.
Финансовые потребности для создания SPA салона
Наименование
Архитектурное проектирование
Ремонт помещений салона
Оборудование салона
Мебель салона
Компьютерная программа
Стартовый набор расходных средств
Стартовые расходы на рекламу
Обучение персонала
ИТОГО:
Стоимость,
%
тыс.руб
58
3,90%
780
52,49%
112
7,54%
64
4,31%
38
2,56%
270
18,17%
48
3,23%
116
7,81%
1486
100,00%
Автором установлено, что в гостиницах – конкурентах SPA салонов
нет. Ближайший SPA салон расположен на расстоянии 2.7 км. от гостиницы
«Манифест».
Анализ данных таблицы 1 позволил установить, что максимально
затратным является ремонт помещений салона с соблюдением правил
противопожарной службы, гидроизоляции, электробезопасности и других
нормативных требований.
Расчетное число сотрудников SPA салона при гостинице «Манифест»
составляет 5 человек.
Таким образом, общая сумма средств на создание SPA – салона
составляет 14530 тыс. руб.
Расчетные доходы и расходы
SPA салона при 50% загрузке
представлены в таблице 2.
Таблица 2
Расчетные доходы и расходы SPA салона при 50% загрузке
Доходы и расходы SPA салона (50% загрузки), тыс.
руб.
ВЫРУЧКА ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ SPA
услуг
2260
РАСХОДЫ
1440
9
заработная плата персоналу
арендная плата
материалы
коммунальные расходы
хозяйственные расходы
расходы на рекламу
ПРИБЫЛЬ:
Налоги
ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ
1200
0
120
46
38
36
820
246
574
Таким образом, ежегодно чистая прибыль будет составлять 574 тыс.
руб.
Автором произведен расчет чистой текущей стоимости NPV.
Чистая текущая стоимость (чистый приведенный эффект, чистый
дисконтированный доход, Net Present Value, NPV) - сумма текущих
стоимостей всех спрогнозированных, с учетом ставки дисконтирования,
денежных потоков. Расчет NPV представлен в табл. 3 и 4.
Таблица 3
Исходные данные
Инвестиции
Исходная
инвестиция
Годовой приток
Годы
Сумма
Множитель
дисконтирования
2013
1486
574
1
1486
Наст. Знач.
1486
1486
Таблица 4
Расчет распределения денежных потоков
Год
Инвестиции
по отн. к
этому году
2013
2014
2015
1486
1060,60
592,66
Отдача
Поток
от
денег инвестиц
.
574
148,6
574
106,06
574
59,266
Возврат
инвестиций
Непокрытая
инвестиция
в конец года
425,40
467,94
514,734
1060,60
592,66
0,00
10
Таким образом, полная окупаемость проекта произойдет в 2015 году.
За счет наличия SPA салона планируется увеличить коэффициент
загрузки номеров гостиницы «Манифест» с 0,530 в 2011 г. до 0,773 в 2013 г.
При этом количество оплаченных человеко-дней увеличится с 9920 в 2011 г.
до 11950 в 2013 г. Чистая прибыль от увеличения коэффициента загрузки
вырастет с 1531,31 тыс. руб. (в 2011 г.) до 1806,9 тыс. руб. (в 2013 г.) , т.е
на 18%.
Второе предложение. Действующая система управления подлежит
изменению. В штат гостиницы ввести должность управляющего. Управлять
гостиницей «Манифест» должен специально нанятый и хорошо обученный
управляющий. Управляющий подчиняется непосредственно генеральному
директору гостиницы и является его первым заместителем.
Расходы на заработную плату составят 35 тыс. руб. в месяц (420 тыс.
руб. в год).
Предложение третье. Разработать
механизм принятия решений в
гостинице «Манифест», который должен быть зафиксирован в виде
комплекта нормативных управленческих документов. Комплект документов
должен: включать регламентацию принятия, пересмотра, отмены или
уточнения управленческих решений, процедуры взаимодействия между
структурными
подразделениями,
разграничение
ответственности каждого уровня управления, схемы
полномочий
и
и технологии
информационных потоков.
В соответствии со стоящими целями ежегодно проводить корректуру
документов, регламентирующих принятие управленческих решений.
При разработке управленческих решений использовать современные
методы оптимизации, в том числе разработанную автором программу
оптимизации.
Предложение четвертое.
Генеральному директору гостиницы
«Манифест» организовать комплекс мероприятий по уточнению миссии,
целей и стратегии.
Для этого целесообразно использовать экспертно-
11
аналитический метод, который состоит в обследовании и аналитическом
изучении организации, проводимых членами экспертной комиссии и
другими работниками для выявления проблем, «узких мест». Целесообразно
провести анкетирование сотрудников с целью выявления мнения персонала
по вопросам формирования миссии и целей организации.
Предложение пятое. Приказом генерального директора гостиницы
«Манифест» создать совет по управлению рекламной и маркетинговой
деятельностью гостиницы. В состав совета включить
генерального
директора, управляющего, главного бухгалтера, начальника отдела кадров,
заведующего службой «гостя». В данном приказе назначить управляющего
гостиницей
как
маркетинговой
ответственного
деятельности.
за
осуществление
Произвести
рекламной
корректуру
и
должностных
обязанностей ответственного за осуществление рекламной и маркетинговой
деятельности с ознакомлением его под роспись.
Предложение шестое. Ежегодно,
к 1 декабря разрабатывать и
утверждать «План рекламной и маркетинговой деятельности гостиницы
«Манифест» на год с указанием целей рекламных и маркетинговых
мероприятий, которая является ориентиром для каждого исполнителя.
Установленная цель должна быть реальной, достижимой в реальный срок и
определенными средствами; ежегодно проводить работу по включению
гостиницы в телефонные справочники «Весь Петербург», «АТС», интернетиздания, связанные с гостиничным бизнесом Санкт-Петербурга.
Предложение седьмое.
Начальнику отдела кадров разработать
комплексную программу повышения уровня профессиональной подготовки
персонала гостиницы «Манифест», и в первую очередь – сотрудников
аппарата управления. Генеральному директору, управляющему, начальнику
отдела кадров пройти курсы профессиональной подготовки в СанктПетербургском инженерно-экономическом университете по программе
«Информатизация управленческих решений». Стоимость обучения – 9000
руб., срок обучения – 3 недели.
12
Оценка экономической эффективности разработанных предложений
Основным критерием экономической эффективности разработанных
предложений может служить отношение полученного в результате их
реализации эффекта, выраженного показателем степени достижения цели, к
величине затрат на разработку решения и его осуществление.
Классическое соотношение, позволяющее оценить экономическую
эффективность ЭЭ имеет следующий вид, формула 3:
Ээ 
РП
х100%,
Зс
Где: РП – стоимость прибавочного продукта;
ЗС – затраты на создание прибавочного продукта.
Экономический эффект от разработанных автором «Рекомендаций по
расчету оптимального количества горничных гостиницы «Манифест»
составляет: 18 000 х 12 мес. х 2 чел.= 432 тыс. руб., так как сокращены две
горничные в расписании.
Предложение первое: За счет создания SPA – салона ежегодная чистая
прибыль будет составлять 574 тыс. руб. Срок окупаемости – 3 года.
В соответствии с формулой (3.1) имеем: РП=574 тыс. руб., ЗС=1476 тыс.
руб.
Получим:
Ээ 
РП
574000
х100% 
х100%  38,8%
Зс
1476000
Предложение второе: Ввод в штатное расписание должности
управляющего: расходы 420 тыс. руб. в год, за счет повышения
3
Левина С.Ш. Управленческие решения. /С.Ш. Левина, Р.Ю. Турчаева. Ростов н/Д: Феникс, 2009. С.197.
13
эффективности деятельности системы управления гостиницей повысится
коэффициент загрузки гостиницы на 0,2, что обеспечить рост чистой
прибыли в размере 180,22 тыс. руб. Срок окупаемости – 2 года 4 мес.
Ээ 
РП
180220
х100% 
х100%  42,9%
Зс
420000
Предложение два – шесть финансовых затрат не требуют.
Предложение семь – расходы на обучение: 3 х 9000=27000 руб.
Результат: повышение качества принятия управленческих решений, что
будет отражаться в росте чистой прибыли гостиницы.
Таким образом, общий экономический эффект от разработанных
автором предложений составляет: 943 000 руб.
Выводы:
1. Важнейшим направлением совершенствования управленческой
деятельности в ООО «Манифест»
является использование
методов и моделей оптимизации при подготовке и принятии
управленческих решений, позволяющих повысить эффективность
управления.
2. С целью совершенствования управленческой деятельности
в
ООО «Манифест» автором разработаны «Рекомендации по
расчету
оптимального
«Манифест».
В
количества
соответствии
с
горничных
гостиницы
рекомендациями,
общая
численность горничных сокращается на 1 человека.
3. Автором разработаны предложения по совершенствованию
управленческой деятельности.
4. Экономический эффект от разработанных автором предложений
составляет 943 000 руб. в год.
Перко Ю.В.
Рекомендации по совершенствованию фирменного стиля ООО «МТ
«Рустика» (г. Санкт – Петербург)
В настоящий момент можно определить два основных недостатка в
структуре фирменного стиля мастерской текстиля «Рустика», нуждающиеся
в доработке и совершенствовании:
1) Недостаточное количество носителей фирменного стиля компании
(отсутствие вшивных ярлыков на большинстве изделий, ограниченное
количество рекламных сувениров);
2) Недостаточная частота транслирования элементов фирменного стиля,
рекламирования компании, узкий круг потребителей и клиентов.
Кроме того уже имеющиеся элементы и носители фирменного стиля
компании требуют некоторых корректировок и доработок:
1) Цветовая гамма. Наблюдается некоторая несогласованность оттенков
цветовой
гаммы
при
воспроизведении
на
разные
носители
фирменного стиля;
2) Композиция. В таких носителях как визитка и буклет присутствует
некоторая несогласованность элементов и деталей, мешающая
целостному восприятию композиции.
Опираясь на полученные результаты исследования, основные действия
по совершенствованию фирменного стиля компании должны осуществляться
по двум направлениям:
 Совершенствования имеющихся элементов и носителей фирменного
стиля компании;
 Разработка
новых
носителей
и
трансляция
фирменного
стиля
компании.
В процессе исследования фирменного стиля Мастерской текстиля
«Рустика» были выявлены
фирменного стиля компании.
недостатки и недоработки в структуре
15
Некоторые элементы и носители фирменного стиля следует доработать
и усовершенствовать:
1) Логотип;
2) Цветовая гамма;
3) Визитка;
4) Буклет.
 Логотип – экспертами отмечен градиент, негативно влияющий на
графичность, читаемость и запоминаемость. Некоторые специалисты в
области рекламы считают использование градиентной заливки в логотипе
даже «дурным вкусом».
Однако стоит отметить, что изначальная цветовая гамма – «Золото и
Шоколад», и именно такой градиент, от горячего желтого до сливочного,
применяемый в логотипе, наиболее точно и правильно передает цвет
«Золото» в графических изображениях.
Но возможно также использование только сливочного цвета в написании
логотипа на темном фоне, и цвета «шоколада» при написании на светлом
фоне, рис.1
Рис. 1 – Графичность и читаемость логотипа
Это не нарушит общую концепцию фирменного стиля, но позволит
логотипу выглядеть более графично, читаемо, и следовательно стать более
запоминаемым.
Для определения эффективности усовершенствованного логотипа, был
проведен
опрос
общественного
мнения
на
цветовосприятие
и
запоминаемость логотипа, результаты представлены в виде диаграммы рис.2.
16
Рис. 2 – Цветовосприятие и запоминаемость логотипа
Итак, исследование показало, что использование одного, контрастного
основному фону, цвета логотипа положительным образом влияет на
читаемость и запоминаемость логотипа.
 Цвет – в различных носителях фирменного стиля замечается разнотон и
расхождение основной цветовой гаммы, возможно такой минус связан с
ограниченными возможностями полиграфии, либо отсутствием четко
прописанных пантонов в цветовой гамме фирменного стиля.
Для избежания подобных недочетов и замечаний, в структуре
фирменного стиля следует четко прописать пантоны используемой цветовой
гаммы. Однако такая поправка не убережет от разнотона цветопередачи
элементов фирменного стиля различными цифровыми носителями, но все что
касается печатной продукции возможно привести к общему знаменателю для
достижения более целостного восприятия фирменного стиля и формирования
четкого запоминающегося образа компании.
 Визитка – замечания направлены на композиционное расположение
контактной информации и некоторую простоту и сдержанность внешнего
вида визитки.
Опираясь на правила композиционного расположения элементов и
составляющих общей картины изображения, для более гармоничного и
целостного восприятия, текст контактной информации на фирменной визитке
следует выровнять по центру рис 3.
17
Рис. 3 – Рекомендации по композиции визитки
Такая поправка позволит уравновесить композицию изображения на
визитке, восприятие ее будет легче, что положительным образом скажется на
подсознательном отношении клиента, тем самым сформировав лояльное
отношение к компании. Безусловно это незначительная корректировка, но
именно из мелочей складывается общее впечатление о фирменном стиле, о
компании.
Что касается замечания о простоте визитки, то ввиду того, что визитка
общефирменная и при ее изготовлении используется дорогостоящая
бархатная
бумага
украшательства
с
и
металлизированным
сложные
резные
текстом,
формы
дополнительные
будут
перегружать
информирующего человека и отвлекать от сути.
 Буклет – эксперты отметили большое количество разнообразных
шрифтов,
мешающее
целостному
восприятию
буклета
и
некоторое
несоответствие оттенков фирменных цветов.
Вопрос цветопередачи раскрыт выше, применимо к буклету, стоит
отметить не только некоторое несоответствие оттенков цветовой гаммы
фирменного стиля, но и многообразие различных шрифтов, требующее
привести композицию к общему знаменателю рис.4
18
Рис. 4 – Рекомендации по совершенствованию буклета
С такими незначительными корректировками буклет стал «отражением»
фирменного сайта компании, его продолжением на бумажном носителе, или
же предисловием. Клиент, увидевший буклет после посещения сайта,
например на выставке, моментально вспомнит сайт, увиденный ранее, свои
впечатления и ощущения от посещения странички; клиент же увидевший
буклет до знакомства с сайтом компании, попадая на него получает
ощущение продолжения, целостности картины и восприятия компании.
В процессе исследования, было выявлено, что в настоящий момент
Мастерская текстиля «Рустика» активно продвигает свой официальный сайт
в сети Интернет. Сотрудники компании, анализируя разные способы и
возможности
рекламы,
пришли
к
выводу,
что
сайт,
занимающий
лидирующие позиции на первой странице поискового ресурса, является
самым действенным способом привлечения клиентов из всех возможных, в
рамках ограниченного бюджета молодой развивающейся компании.
В целях оптимизации и привлечения внимания к деятельности компании
на сайт следует внести некоторые улучшения:
 Более частое обновление новостей с возможностью подписки на
рассылку. Такое нововведение будет служить напоминанием посетителям
19
сайта о деятельности компании, мотивируя их к сотрудничеству. И что не
маловажно, не потребует дополнительных финансовых затрат от компании;
 Размещение информации о деятельности компании в популярных
социальных сетях, создание странички с размещением на ней портфолио,
новостей, акций компании. Что также не требует финансовых затрат от
компании.
Такие нововведения не приведут к значительному росту числа новых
клиентов, но и не требуют финансовых затрат. Это важно, т.к. на этапе
создания
и
начального
развития
компании,
учредители
вложили
значительную сумму в рекламу и средства пропаганды, и на данный момент
большинство
финансово
доступных
средств
рекламы
считают
неэффективными.
Что касается действий на поддержание и развитие лояльности
постоянных клиентов, следует применить ряд нововведений:
 Расширить линейку вшивных ярлыков для текстильных изделий
компании, с указанием на них обозначений по эксплуатации, таких как
стирка, сушка, и т.д. рис. 5
Такое нововведение не только укажет на принадлежность изделия
конкретному производителю, ярлыки уже применяются в работе компании,
но и обезопасят клиентов от возможных неприятностей, связанных с
неправильной эксплуатацией и уходом;
Рис. 5 – Вшивные ярлыки
20
 Добавить логотип и слоган компании в деловую документацию,
например в верхний правый угол счета.
Таким образом, деловая документация компании станет новым
носителем
фирменного
стиля
компании,
активно
транслирующим
фирменный стиль в окружающую компанию среду. Месторасположение
обусловлено тем, что все счета подшиваются и хранятся в папке, и при
необходимости
подобной
услуги,
клиенты
легко
могут
найти
и
идентифицировать компанию-поставщика;
 К носителям фирменного стиля добавить новый, не совсем типичный
для компаний, занимающихся текстильным дизайном, однако очень
информативный и еще раз напоминающий клиенту о нашей компании, о
приятном сотрудничестве, о стандарте высокого качества обслуживания. Это
магнит, с указанием на нем символов и расшифровки по эксплуатации
изделий, произведенных и приобретенных в Мастерской текстиля «Рустика»
рис.6
Рис. 6 – Макет рекламного магнита
21
Такой магнит удобно разместить на корпусе стиральной машины и
перед стиркой штор или покрывала напомнить себе правила эксплуатации.
 Также в качестве новых носителей фирменного стиля можно
изготовить текстильные обложки с фирменной символикой для деловой
документации компании, фирменных прайс-листов. Такая деталь не
потребует больших затрат, т.к. папки можно изготовить на швейном
производстве компании, однако произведет значительный эстетический
эффект на гостей офиса компании.
Безусловно,
все
предложенные
нововведения
направлены
на
поддержание лояльности постоянных клиентов и для привлечения внимания
потенциальных
клиентов.
Повышается
возможность
осуществления
повторных заказов, а также транслирование хороших
рекомендаций
друзьям, знакомым, коллегам, и это лучшая реклама для компании.
Все
предложенные
в
третьей
главе
методы
и
способы
совершенствования фирменного стиля Мастерской текстиля «Рустика»
направлены на достижение главной цели компании, как коммерческой
организации, получение прибыли.
Для расчета эффективности предложенных методов, необходимо
определить затраты на совершенствование имеющихся, а также на ввод
новых
элементов
и
носителей
фирменного
стиля
и
определить
предполагаемый эффект (табл.1).
Таблица 1
Расходы на совершенствование фирменного стиля
Предложение
1
Внесение коррективов в композицию и
цветовую гамму элементов и носителей
фирменного стиля
Более частое обновление новостей с
возможностью подписки на рассылку
Размещение информации о компании в
2
Увеличение
числа клиентов,
%
3
100
0,5
200
2,5-4
150
0,5
Затраты,
руб./мес.
22
популярных социальных сетях
Расширить линейку вшивных ярлыков для
текстильных изделий компании, с
указанием на них обозначений по
эксплуатации
Добавить логотип и слоган компании в
деловую документацию, например в
верхний правый угол счета
Добавить новый элемент фирменного стиля
– магнит, с указанием на нем символов и
расшифровки по эксплуатации изделий
Изготовить текстильные обложки с
фирменной символикой для деловой
документации компании, фирменных
прайс-листов
Итого:
200
1
0
0,5
300
1
50
0,5
1000
6,5-7,5
Таким образом, затрачивая незначительную сумму на развитие и
совершенствование фирменного стиля компании, можно рассчитывать на
небольшую, но положительную динамику числа новых клиентов и
повторных заказов, а значит и на рост объемов продаж.
Опираясь на исходные данные экономических показателей финансовохозяйственной деятельности Мастерской текстиля «Рустика» и прогноз
увеличения
числа
новых
клиентов
и
повторных
заказов,
можно
спрогнозировать предполагаемый рост экономических показателей на 2013
год как с учетом совершенствования фирменного стиля, так и без каких либо
корректировок и нововведений в структуре фирменного стиля компании
(табл.2).
Таблица 2
Прогноз роста экономических показателей ООО «МТ «Рустика»
Показатель
Товарооборот,
тыс. руб.
1
2
Общее
число
заказчиков,
чел.
3
2011 год
1670
16
Количество
заказов, ед.
Количество
повторных
заказов, ед.
4
5
26
10
23
2012 год
2110
19
32
14
Отклонение
(2012-2011)
+440
+3
+6
+4
118,75%
123,08%
140%
2550
22
38
18
+440
+3
+6
+4
120,9%
115,8%
118,8%
128,6%
2728,5
24
41
19
+618,5
+5
+9
+5
129,31%
126,32%
128,13%
135,71%
Динамика
(2012/2011*100)
126,35%
Прогноз на 2013 год
Отклонение
(2013-2012)
Динамика
(2013/2012*100)
Прогноз на 2013 год
с учетом
совершенствования
фирменного стиля
(2013+7%)
Отклонение
(2013+7%-2012)
Динамика
(2013+7%/2012*100)
Анализируя полученные данные, можно говорить о безусловном
положительном
влиянии
предложенных
рекомендаций
по
совершенствованию фирменного стиля Мастерской текстиля «Рустика».
Применение
таких
несложных
и
не
требующих
значительных
капиталовложений методов и нововведений, не приведет к значительному и
резкому
росту
экономических
показателей
финансово-хозяйственной
деятельности компании, но положительная динамика роста показателей
присутствует. Это важный показатель в условиях молодой развивающейся
компании и нестабильной экономической обстановкой в стране.
Выводы:
Подводя
итог
под
всеми
предложенными
в
третьей
главе
рекомендациями по совершенствованию фирменного стиля Мастерской
24
текстиля «Рустика», проведя оценку эффективности предложенных методов
и спрогнозировав экономических эффект, можно сделать следующий вывод:
В настоящий момент в структуре фирменного стиля компании можно
определить следующие недостатки, нуждающиеся в совершенствовании:
1) Недостаточное количество носителей фирменного стиля компании;
2) Недостаточная частота транслирования элементов фирменного стиля,
рекламирования компании, узкий круг потребителей и клиентов.
Кроме того уже имеющиеся элементы и носители фирменного стиля
компании требуют некоторых корректировок и доработок:
3) Цветовая гамма. Наблюдается некоторая несогласованность оттенков
цветовой
гаммы
при
воспроизведении
на
разные
носители
фирменного стиля;
4) Композиция. В таких носителях как визитка и буклет присутствует
некоторая несогласованность элементов и деталей, мешающая
целостному восприятию композиции.
Проанализировав все недостатки и рекомендации экспертов, были
сформулированы и обоснованы методы совершенствования и развития
фирменного стиля компании:
1) Внесение коррективов в композицию и цветовую гамму элементов и
носителей фирменного стиля;
2) Более частое обновление новостей с возможностью подписки на
рассылку;
3) Размещение информации о компании в популярных социальных
сетях;
4) Расширить линейку вшивных ярлыков для текстильных изделий
компании, с указанием на них обозначений по эксплуатации;
5) Добавить логотип и слоган компании в деловую документацию,
например в верхний правый угол счета;
6) Добавить новый элемент фирменного стиля – магнит, с указанием на
нем символов и расшифровки по эксплуатации изделий;
7) Изготовить текстильные обложки с фирменной символикой для
деловой документации компании, фирменных прайс-листов.
Просчитав затраты на совершенствование фирменного стиля компании и
экономический эффект, а также спрогнозировав динамику экономических
25
показателей финансово-хозяйственной деятельности компании, можно
говорить
о
безусловном
положительном
влиянии
предложенных
рекомендаций по совершенствованию фирменного стиля Мастерской
текстиля «Рустика». Применение таких несложных и не требующих
значительных капиталовложений методов и нововведений, не приведет к
значительному росту числа новых клиентов, повторных заказов, а
следовательно и к резкому росту прибыли,
но положительная динамика
роста показателей присутствует. И это важный аспект в условиях молодой
развивающейся компании и нестабильной экономической обстановкой в
стране.
Сизова А.О.
Система управления товарными запасами в ООО «Гранд Оптик»
(г. Санкт – Петербург)
Анализ управления товарными запасами в ООО «Гранд Оптик» был
выполнен в соответствии с методикой, изложенной в работе О.В. Грищенко 4.
Расчеты произведены в MS Excel. Анализ проведен на примере Склада
продукции «Центральный»
Анализ управления товарными запасами продукции включает:

классификацию товарных запасов

АВС-анализ товарных запасов продукции;

анализ потребности в товарных запасах;

анализ управления товарными запасами с использованием нормативнобалансового метода.
Классификация товарных запасов в ООО «Гранд Оптик»
ООО «Гранд Оптик» осуществляет хранение и реализацию следующих
видов товарных запасов: линзы очковые, оправы, очки солнцезащитные,
мягкие контактные линзы, сопутствующие товары.
Хранение товарных запасов осуществляется на центральном складе
предприятия, а также в салонах сети. В связи с особенностями работы сети
товарный запас
подразделяется на следующие категории по месту
нахождения:

товарный запас, находящийся на центральном складе, закупленный
предприятием и предназначенный для периодического перемещения в
салоны для осуществления продаж; после получения заявок от салонов,
часть товара перемещается на продажу, затем происходит пополнение
товарного запаса до необходимого количества;
4 Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2000. С.47.
27

товарный запас в салонах - необходимое количество товара,
предназначенное для осуществления продаж; размер товарного запаса
фиксирован и зависит от торговой площади салона, имеющегося
торгового оборудования, сезона, текущих акций сети, товарооборота
салона.

товар в пути.
В зависимости от категории товарного запаса в компании разработаны
инструкции по его пополнению.
Для пополнения товарного запаса салонов используется система с
фиксированной периодичностью пополнения запасов до максимального
уровня. Чтобы избежать завышения объемов запасов или их дефицит, через
постоянные промежутки времени проводится проверка состояния запасов, и
если после предыдущей проверки было реализовано какое-либо количество
товаров, то подается заказ на центральный склад предприятия. Размер заказа
равен разности между максимальным желательным уровнем, до которого
происходит пополнение запасов, и фактическим уровнем в момент проверки.
Максимальный уровень запаса устанавливается в ассортиментной
матрице. Пример матрицы на оправы представлен в Приложении 8 таблице
8.1. Разработаны матрицы для каждого салона на каждую группу товаров.
Матрицы могут быть скорректированы с учетом текущих акций, сезона,
изменения в товарной политики организации, изменения товарооборота
салона. Интервал пополнения запаса устанавливается для каждой товарной
группы. Заявки на пополнение товарного запаса салона формируются
сотрудниками салона и направляются менеджерам коммерческого отдела.
После того, как заявки обработаны в коммерческом отделе, их оправляют на
центральный склад. Склад отгружает необходимую продукцию в салоны.
Товарный запас на центральном складе предприятия подразделяют на
основной запас, временный запас и вынужденный запас.
Основной запас подразделяется на:
28

рабочий товарный запас необходим для обеспечения отгрузки в салоны
в соответствии с планом продаж на текущий период;

страховой
товарный
запас,
который
позволяет
компенсировать
незапланированный рост отгрузки и непредвиденные задержки в
доставке, связанные с перебоями в производстве или наличии товара у
поставщика.
Временный запас подразделяется на:

сезонный товарный запас; избыточный запас, создаваемый до начала
сезонного роста продаж; к данной группе относятся в первую очередь
солнцезащитные очки;
сезоном продаж
солнцезащитных
очков
является период с конца марта по август; пополнение данного запаса
происходит за несколько месяцев до начала сезона продаж.

маркетинговый товарный запас; дополнительный запас, формируемый
на время проведения маркетинговых акций, рекламных кампаний и т. д.
Вынужденный запас - брак (товар, который потерял потребительские
свойства и не может быть в дальнейшем использован по назначению).
Для пополнения товарного запаса на центральном складе используется
система с фиксированным размером заказа. Размер заказываемой партии для
различных видов товара определяется менеджерами коммерческого отдела.
АВС – анализ товарных запасов
Особое внимание уделяется работе с основным товарным запасом
центрального склада организации. Если рассмотреть соотношение средних
товарных запасов по группам товаров, то можно выявить, что средний
товарный запас за 2011 г. по группе линзы очковые составляет практически
91% от совокупного среднего товарного запаса продукции (рисунок 9.1
Приложения 9). Наличие
обусловлено
большого товарного запаса по данной группе
большой разновидностью номенклатурных позиций, риском
снижения продаж, связанного с дефицитом необходимых позиций на складе,
29
достаточно редким пополнением запаса по сравнению с другими группами
товаров.
К данной группе товаров применяется
система с фиксированным
размером заказываемой партии. Такая система выбрана
поскольку
поставщиком налагаются определенные ограничения на минимальный
размер партии поставки, данный постоянный размер должен соответствовать
оптимальному размеру заказа.
Товарный запас по группе линзы очковые имеет следующие виды
продукции, которые включают в себя до 414 различных наименований:

Plastic 1,5;

Plastic 1,5 Combo;

Plastic 1,56 Combo;

Flat 1,49;

Flat 1,49 Combo;

E50 PGS;

All in 1,6 HMC;

All in As 1,6 SPS;

All in As 1,7 SPS;

All in As 1,76 SPS.
Для выявления приоритетных
видов продукции по данной группе
проведен АВС - анализ. АВС – анализ заключается в ранжировании
выбранных для анализа объектов по степени их важности, которая
оценивается исходя из их вклада в общий результат по определённому
показателю.
В качестве критерия классификации выбрана
доля в цене каждого
вида товарного запаса, используемого за месяц в деятельности ООО «Гранд
Оптик».
Формула (1) применяется для расчета единого стоимостного показателя
30
(Сi), который отражает все виды затрат, связанные с i-й видом запаса5:
Сi  M i C мi ,
(1)
где:
Mi – количество товарных запасов i-го вида, израсходованного за
определенный интервал времени, например, в течение месяца, шт.;
Смi – оптовая стоимость единицы товарного запаса i-го вида.
Полученные значения ранжируют в убывающей последовательности.
Нормирование
показателей
путем
расчета
величины
qi
(%)
производится по формуле (2)6:
qi 
Ci
N
 Ci
100 ,
(2)
i 1
где:
N – общее количество позиций в номенклатуре.
Затем производится повторное ранжирование запасов по полученной
величине qi.
Результаты расчетов представлены в таблице 10.1 Приложения 10. АВС
- анализ показал, что наибольшую долю продаж имеют линзы: All in As 1,6
SPS, All in As 1,7 SPS, All in As 1,76 SPS, E50 PGS. Их доля в суммарной
стоимости составляет 74,6%. и 40%
от общего числа номенклатурных
позиций.
К группе В отнесены: All in 1,6 HMC, Plastic 1,5.Их доля суммарной
стоимости составляет 17,4 % и 20% от общего числа номенклатуры.
К группе С отнесены: Plastic 1,5 Combo, Plastic 1,56 Combo, Flat 1,49,
Flat 1,49 Combo. Их доля суммарной стоимости составляет 8 % и 40% от
общего числа номенклатуры.
Данный анализ позволил выделить группу (А) наиболее значимых
объектов в управлении товарными запасами.
5
6
Лукинский В.С. Логистика в примерах и задачах. М.: Финансы и статистика, 2009. С.12.
Лукинский В.С.Указ. соч. С.12
31
Анализ потребности в товарных запасах
Основным видом деятельности
ООО «Гранд Оптик» является
реализация товаров населению, полная обеспеченность товарными запасами
является одним из условий ее успеха. Оценка товарных запасов и анализ
спроса на отдельные виды товаров позволяет спрогнозировать потребность в
товарах различного ассортиментного ряда в целях развития организации и
повышения ее конкурентоспособности.7
Анализ потребности в товарных запасах предприятия был проведен в
соответствии с рекомендациями, изложенными в работе О.В. Грищенко8 В
качестве примера выбрана позиция All in AS 1,76 SPS, которая по
результатам проведенного АBC-анализа
вошла в группу А. Расчеты
выполнены MS Excel.
Потребность в товарных запасах может определяться9:

в натуральных единицах измерения, это необходимо для определения
потребности в складских помещениях;

в денежной (стоимостной) оценка для выявления потребности в
оборотных средствах;

в днях обеспеченности – в целях планирования и контроля за
выполнением графика поставки.
По формуле 3 рассчитывается обеспеченность ООО «Гранд Оптик»
товарными запасами в днях определяется по следующей формуле (3)10:
Здн 
Зmi
Pgi
(3)
где:
7
Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит [Электронный ресурс] / Сайт «Бухгалтерский учет.
Налогообложение. Аудит». Электр. дан. [М, 1999-2012], режим доступа: http://www.audit-it.ru/ (дата
обращения 15.09.2012)
8
Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2000. С.57.
9
Там же С.57
10
Там же С.58
32
Здн- уровень товарных запасов, в днях;
Зmi- запасы i-ого вида товарных запасов в натуральных или
стоимостных показателях;
Рgi- средний дневной расход i-того вида товарных запасов в
натуральных или стоимостных показателях.
По формуле 4 рассчитывается средний дневной расход каждого вида
товарного
запаса
материальных
путем
ресурсов
деления
за
суммарного
анализируемый
расхода
период
на
i-ого
вида
количество
календарных периодов11:
Pдi 
MPi
,
Д
(4)
где:
MРi - суммарного расхода i-ого вида материальных ресурсов за
анализируемый период;
Д - количество календарных периодов.
Расчет потребности ООО «Гранд Оптик» в товарных запасах
представлен. Расчет показал, что наименьшее количество товарных запасов
(в днях) на центральном складе организации по позиции All in AS 1,76 SPS
имеют линзы следующих диоптрий:

sph -03,00 - 15,5 дней;

sph -06,00 – 15,5 дней;

sph -07,50 – 15,3 дня;

sph -08,00 – 15,7 дня;
Наибольшее количество имеют линзы следующих диоптрий:
sph -01,75, sph -01,25, sph -01,00 - 40 дней.
Составление прогнозов по поставкам продукции на склад, анализ
статистических данных по реализации продукции, заказ продукции на
пополнение входит в должностные обязанности менеджера коммерческого
11
Грищенко О.В Указ. соч. С.58.
33
отдела соответствующего направления. Данный анализ показал, что работа
менеджера
направления «линзы очковые», связанная с управлением
товарными запасами центрального склада неэффективна.
Как показал проведенный анализ АВС, позиция All in AS 1,76 SPS
относится к группе А, соответственно требует большего внимания при
управлении. Не исключено возникновение дефицита линз, которые имеют
наименьший товарный запас в днях. В тоже время избыточный запас имеют
линзы следующих диоптрий: sph -01,75, sph -01,25, sph -01,00.
Анализ управления товарными запасами с использованием
нормативно-балансового метода
На центральном складе ООО «Гранд Оптик» применяется
система
управления запасами с фиксированным размером заказываемой партии. Для
расчета оптимального размера товарных запасов использован нормативнобалансовый метод12, который включает в себя следующее.
По видам запасов проводится экономический анализ норм запаса в
днях, который учитывает:

среднее время товара в пути от поставщика в торговую или
производственную организацию;

время проверки качества, отбраковки, приемки, складирования и
подготовки к продаже;

среднее время пребывания товаров в страховом запасе на случай срыва
подвоза товаров, находящихся в пути.
Стоимость
однодневного
товарооборота
(Родн)
рассчитывается
делением планируемого товарооборота на длительность планового периода
по формуле 513:
Родн 
Т ТО
,
Т ПП
где:
. Максютов А.А. Экономический анализ: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С.132
Максютов А.А. Указ. соч. С.132
12
13
(5)
34
Тто - планируемый товарооборот;
Тпп - длительность планового периода.
Необходимый
организации
плановый
размер
определяется
товарных
умножением
запасов
стоимости
торговой
однодневного
товарооборота на норму запаса в днях. При этом нужно учитывать движение
и остатки товарных запасов на начало и конец планового периода, для чего
используется балансовый метод, формула 614:
ТЗКП  ТЗНП  ПТОП  РТОП ,
(6)
где:
ТЗКП – товарные запасы на конец планового периода;
ТЗНП – товарные запасы на начало планового периода;
ПТОП – товарные запасы, поступившие в организацию за отчетный
период;
РТОП – товары, реализованные организацией за отчетный период.
Товарооборачиваемость является одним из важнейших показателей
деятельности, характеризует
эффективность использования средств в
товарных запасах.
Показатель
оборачиваемости
запасов,
определяется
отношением
объема товарооборота к средней величине товарных запасов по формуле
2.715:
СТ 
ОТ
,
ТЗср
(7)
где:
СТ - показатель оборачиваемости запасов,
ОТ - объема товарооборота,
ТЗср – средний товарный запас.
Показатель оборачиваемости товарных запасов
14
15
Там же С.133
Там же С.134
(скорость движения
35
товарооборота) показывает, какое количество оборотов совершила товарная
масса в течение рассматриваемого периода.
Длительность одного оборота товарной массы
отношение
рассматриваемого
временного
рассчитывается как
периода
к
показателю
оборачиваемости товарных запасов, формула (8)16:
ДО 
ВП
,
СТ
(8)
где:
ДО - длительность одного оборота товарной массы,
ВП – длительность рассматриваемого периода (количество дней),
СТ - показатель оборачиваемости запасов.
Расчеты по указанной методике выполнены MS Excel. В качестве
примера выбрана позиция E50 PGS. Результаты расчетов представлены. По
результатам расчета была получена следующая информация по данной
позиции:
Среднее время движения товара от поставщика на центральный склад
ООО «Гранд Оптик» в 2011 году составило 14,5 дней, а в 2010 г. – 22,5 дня, в
процентном соотношении сократилось на 32,56 %.
Время приемки товаров 2011 году сократилось по сравнению с 2010
годом на 33,33% и составило 1,5 дня.
Среднее время пребывания товара в страховом запасе в 2011 году по
сравнению с 2010 годом сократилось на 18,5 дней и составило 40,5 дней.
Планируемый товарооборот вырос на 9,89% и составил в 2011 году с
14721024 руб.
Стоимость однодневного товарооборота в 2011 году – 40442 руб., в
2010 году – 36806 руб.
Норма запаса в днях 2011 году составила 23 , а в 2010 году – 33.
Необходимый плановый размер запасов
в 2011году снизился на
23,41% по сравнению с 2010 годом и составил 930175 руб.
16
Максютов А.А. Указ. соч. С.135
36
Скорость движения товарооборота в 2011 году составила 2,23 об/год,
что на 46,52% больше по сравнению с 2010 г (1,52 об./год).
Длительность одного оборота товаров в 2011 году составила 163,5
дней, по сравнению с 2010 годом (239,5 дней) снизалась на 31,75%.
На основании полученных данных можно сделать вывод, что в целом
эффективность управления товарными запасами в ООО «Гранд Оптик» в
2011 году повысилась по сравнению с 2010 годом. Об этом свидетельствует
увеличение скорости товарооборота.
Несмотря
на
положительную
динамику,
нужно
отметить,
что
сотрудниками коммерческого отдела на практике не применяются методы
оптимизации при выборе объема заказываемой партии. В результате этого по
некоторым видам продукции образовывается
избыточный запас. Это
приводит к «замораживанию» финансовых ресурсов, а также образованию
неликвидных запасов.
Артамонова О.В.
Предложения по совершенствованию корпоративной культуры
ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт»
В условиях рыночной экономики, роста конкурентоспособности на
рынке нефтепродуктов, соотношение прибыли и затрат становится исходной
основой для реального повышения эффективности работы ООО «ЛУКОЙЛ –
Северо – Западнефтепродукт».
На рынке нефтепродуктов в Санкт – Петербурге и Ленинградской
области для всех участников практически одинаковые экономические и
правовые
возможности
создают
обстановку
соревновательности,
экономической конкурентности.
Борьба
за
предоставлякмых
развитию
потребителя
услуг,
приводит
расширению
общественных
к
их
потребностей
повышению
ассортимента,
и
новому
качества
способствует
стимулированию
производства.
Одной из причин низкой корпоративной культуры ООО «ЛУКОЙЛ –
Северо – Западнефтепродукт» является то, что цель компании выполняется
без использования всех возможностей. Так, органы управления компанией
стимулируют деятельность своих сотрудников не эффективно. Ориентируясь
на ранее достигнутые успехи, в компании не уделяется внимание
расширению ассортимента предлагаемых услуг, цены на бензин на
автомобильных
заправках
выше
средних
по
Санкт
–
Петербургу,
отсутствуют льготы для лиц, пользующихся топливными карточками ОАО
«ЛУКОЙЛ».
Действенная корпоративная культура и корпоративное мышление
предусматривают
постоянное
бережливость,
сопоставление
тщательные
затрат
и
экономические
результатов
расчеты,
деятельности
с
соответствующими показателями конкурентов.
Возникает вопрос
–
почему ООО «ЛУКОЙЛ – Северо –
Западнефтепродукт», имея внутренние резервы для дальнейшего развития
38
ими не пользуется?
Ответ достаточно прост: способы применения внутренних резервов не
очевидны как генеральному директору, так и его заместителям и
начальникам отделов, которые в условиях напряженной повседневной
деятельности, некогда заботиться о совершенствовании корпоративной
культуры компании. Заместитель генерального директора по связям с
общественностью не владеет информацией в полном объеме о текущей
деятельности
следовательно,
ООО
«ЛУКОЙЛ
–
Северо
не может эффективно
–
Западнефтепродукт»,
и
использовать средства PR для
совершенствования корпоративной культуры.
Анализ корпоративной культуры ООО «ЛУКОЙЛ – Северо –
Западнефтепродукт» позволил выявить недостатки, которые в целом
снижают уровень социально – психологического климата в коллективе, не
обеспечивают морально – психологическую подготовку сотрудников к
выполнению функциональных обязанностей в сложных условиях, в условиях
неопределенности и стресса. Недостатки корпоративной культуры компании
оказывают отрицательное влияние на деятельность компании, что затрудняет
решение поставленных задач.
В соответствии с целью исследования автор рекомендует следующие
предложения по совершенствованию корпоративной культуры.
1. Анализ формирования и поддержания корпоративной культуры в
ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт» показал стремление и
желание руководства компании улучшать условия труда, обеспечивать
работников
необходимыми
средствами
труда,
совершенствовать
стимулирование труда.
Одним из важных факторов для успешной трудовой деятельности
работников и, как следствие, высоких экономических показателей компании
в целом является рациональная система поощрения работников.
Установлено, что, вопросы, связанные с поощрением за труд,
изложены в «Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «ЛУКОЙЛ –
39
Северо – Западнефтепродукт». В пункте 10 «Поощрения за труд» отмечено,
что для поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые
обязанности, за продолжительную и безупречную работу в компании и
другие успехи в труде Работодатель применяет следующие виды поощрения:
объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком,
награждение почетной грамотой17.
Кроме того, в «Правилах корпоративной культуры ООО «ЛУКОЙЛ –
Северо – Западнефтепродукт» в пункте 7.5 «Поощрения и награды» изложен
перечень поощрений и наград, которые применяются в компании за
высокопроизводительный труд, направленный на улучшение результатов
производственно – экономической и социальной деятельности Общества, на
решение проблемных вопросов в технике, технологии и организации труда.
Так как ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт» является
компанией с устоявшимися экономическими показателями, общей системой
внутрикорпоративных
связей,
отработанной
системой
нормирования
показателей эффективности труда, как структурных подразделений, так и
работников,
занимающих
отдельные
должности,
то
в
компании
целесообразно иметь документ, регламентирующий применение системы
поощрений.
Автором
установлено,
что
в
ООО
«ЛУКОЙЛ
–
Северо
–
Западнефтепродукт» документ, детально регламентирующий применение
системы поощрения для работников, не разработан.
Целесообразно иметь в компании документ, определяющий принципы
системы поощрений в ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт» и
содержащий следующие сведения:
 принципы формирования системы поощрения;
 основные показатели применения мер поощрения;
 формы и меры (виды) поощрения;
7 Правила внутреннего трудового распорядка ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт». СПб.:
2011. С.10.
1
40
 порядок представления работников к поощрению;
 компетенция руководства компании по применению мер поощрения;
 правовое основание к применению мер поощрения
генерального
директора
компании,
распоряжение
(приказ
другого
должностного лица);
 порядок проведения мероприятий по поощрению.
2. В ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт» корпоративная
культура
заложена,
продолжает
развиваться,
хотя
имеет
серьезные
недостатки. Представляется целесообразным использовать определенные
меры, для того, чтобы сделать более прочным усвоение сотрудниками
основных ценностей и добиться самоподдержания культуры. К таким мерам
можно отнести организационные ритуалы, так как они превращают ценности
корпоративной культуры в повседневные практические действия и события.18
Важным направлением развития корпоративной культуры является
использование в практической деятельности органов управления ООО
«ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт» ритуалов – повторяющейся
последовательности деятельности, которая выражает главные ценности
компании, отвечая на такие вопросы, как: «Какие поставленные цели
наиболее существенны?»; «Какие люди наиболее ценны для организации, а
какие только начинают приобретать вес?».
Ритуалы служат средством для наглядной демонстрации ценностных
ориентаций организации,
они
призваны
напомнить
сотрудникам
о
стандартах поведения, нормах взаимоотношений в коллективе, которые от
них ожидаются организацией.
Целесообразно в ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт»
ввести в практику деятельности «Ритуал поощрения». Цель – показать
одобрение компанией какого – либо достижения или определенного стиля
поведения, вписывающегося в рамки корпоративных культурных ценностей.
Каткова Л.В. Ритуалы или как надо извлекать пользу из корпоративных обрядов. [Электронный ресурс] /
Сайт Кейс: совет для директора. –Электрон. дан. URL: http://case.korusconsulting.ru/ (дата обращения
12.10.2012)
18
41
Ритуал поощрения в ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт»
необходимо использовать для проведения следующих мероприятий: юбилеи,
празднование достижений, зачисление в список лучших, публичные
поощрения, безаварийная работа в течение года.
Для внедрения ритуала поощрения в управленческую деятельность
компании,
необходимо
его
четко
регламентировать:
целесообразно
прописать такие аспекты, как перечень корпоративных праздников, юбилеев,
ухода
на
пенсию,
дни
рождения,
участие
в
руководителей, план и бюджет праздников.
дополнения
в
«Правила
корпоративной
ритуале
поощрения
Автором разработаны
культуры»
по
организации
проведения ритуала поощрения.
3. Одним из ключевых факторов, влияющих на формирование
корпоративной культуры, является стиль управления, в том числе и
управления человеческими ресурсами. Корпоративная культура определяет
отношение персонала к работе, к клиентам, коллегам, начальству.
Представляется целесообразным использовать корпоративную культуру как
инструмент
управления
Западнефтепродукт».
управления
персоналом
Наиболее
персоналом
ООО
«ЛУКОЙЛ
распространенными
являются:
постановка
–
Северо
–
инструментами
задачи;
обучение;
должностные инструкции; приказы, распоряжения; система мотивации
(наказания и поощрения); контроль деятельности персонала; аттестация и
другие формы оценки персонала. Необходимо стремиться к тому. Чтобы
каждый сотрудник компании, искренне принимая и разделяя принятые в
компании
ценности,
убеждения,
нормы
и
правила,
самостоятельно
регулировал свое поведение без дополнительного применения системы
поощрения и наказания.
Для этого важнейшее значение имеет система отбора персонала.
Целесообразно на этапе конкурсного отбора с помощью тестов определять
42
готовность кандидата адекватно воспринимать нормы, правила, ценности
компании. Для этого целесообразно использовать следующие тесты19:
 «Диагностика
мотивационных
ориентаций
в
межличностных
коммуникаций» И.Д. Ладанова и В.А. Уразаева;
 «Диагностика мотивации достижения» А. Мехрабиан;
 «Диагностика принятия других» (по шкале Фейя).
Прием на работу – это не просто процедура собеседования и
оформления трудового договора, а действие, символизирующее отношение
ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт» к своим будущим
работникам, общий стиль отношений в компании, демонстрация будущему
сотруднику, что именно в действительности ценится в компании. Особой
формой работы с персоналом является ритуал приема на работу, который
может включать следующие элементы: тожественное посвящение в
сотрудники компании, встреча с генеральным директором ООО «ЛУКОЙЛ –
Северо – Западнефтепродукт», посещение исторических мест компании,
музея, поздравления с успешным окончанием испытательного срока.
Важнейшим временным интервалом вхождения нового сотрудника в
корпоративную культуру компании, ее нормы, обычаи, правила, традиции,
является период адаптации, для чего можно использовать адаптационные
тренинги, а также наставничество. В период адаптации новый сотрудник
должен
получать
только
достоверную
информацию
о
процессах,
происходящих в компании. На стадии адаптации происходит приспособление
и согласование ожиданий нового сотрудника с реальностью. Важным
является издание брошюр, руководств для сотрудников, видеофильмов и
других артефактов, которые помогут донести до каждого нового сотрудника
ключевые элементы корпоративной культуры.
Главная задача заместителя генерального директора по персоналу и
общим вопросам в плане поддержания и совершенствования корпоративной
Фетискин Н.П. Социально – психологическая диагностика развития личности и малых групп / Н.П.
Фетискин, В.В. Козлов, Г.М. Мануйлов. М.: Изд – во института психиатрии, 2002. С.70.
19
43
культуры состоит в том, что необходимо проводить такую кадровую
политику, которая бы привлекала в компанию людей, соответствующих ее
корпоративному духу, корпоративной культуре.
Лучшим показателем эффективного использования корпоративной
культуры в мотивации персонала является низкая текучесть кадров и приток
новых сотрудников. Это происходит в том случае, когда есть единодушие во
мнении сотрудников о целях и задачах компании. Желание покинуть
компанию, в которой человек находит полное понимание и взаимовыручку, в
таком случае просто не возникает.
4. С целью дальнейшего развития и совершенствования корпоративной
культуры в ООО «ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт» целесообразно
разработать и поддерживать Интернет – издание как важнейшую форму
поддержания современных коммуникаций.
К преимуществам коммуникаций с персоналом компании (занятыми)
через Интернет относятся20:
 мгновенный контакт с большой аудиторией;
 гибкость
сообщений,
позволяющая
динамично
адаптировать
сообщение для различных групп сотрудников компании;
 возможность запроса и быстрого поиска сообщений прошлых
периодов в базе данных.
Корпоративное
Интернет – издание
ООО
«ЛУКОЙЛ – Северо –
Западнефтепродукт» выполняет следующие задачи:
 управление процессом внутренних коммуникаций, информирование
сотрудников о внутренней жизни организации, направленное на
повышение
мотивации
сотрудников,
развитие
корпоративной
культуры.
 трансляция стратегии, миссии компании, принципов и стандартов ее
работы;
20
Алешина И.В. Указ. соч. С. 257.
44
 поддержание
чувства
корпоративной
общности,
ощущения
принадлежности к компании у сотрудников;
 создание единого мнения по актуальным вопросам бизнеса на всех
уровнях менеджмента;
 поздравление
персонала
с
личными,
корпоративными
и
государственными праздниками, оценка и признание трудовых,
спортивных и личных достижений сотрудников;
 получение обратной связи от работников о решениях и новациях ее
руководства;
 выработка
положительного
представления
у
сотрудников
об
организации в целом и ее руководстве, внутренний PR;
 формирование внешнего имиджа компании у партнеров и клиентов,
в том числе потенциальных; само наличие корпоративного издания
создает положительное впечатление об организации.
Финансовые потребности для создания корпоративного Интернет –
издания представлены в табл. 1.
Расходы на создание Интернет – издания составляют 64,8 тыс. руб.
Обязанности по поддержанию Интернет – издания, обновления
информации целесообразно возложить на системного администратора отдела
по работе с органами государственного управления и СМИ.
Представляется целесообразным в ежедневные выпуски новостей в
Интернет – издании информировать сотрудников по следующим вопросам:
новости компании; дни рождения, свадьбы, юбилеи; отзывы клиентов;
привлечение новых клиентов и партнеров; фоторепортажи с корпоративных
вечеринок, мероприятий (стенгазеты); прием новых сотрудников; результаты
аттестации; кадровые перемещения (назначения, переводы, увольнения);
результаты проведения опросов.
45
Таблица 1
Расходы на создание Интернет – издания
Стоимость,
%
тыс.руб
12
18,52%
1
1,54%
22
33,95%
6,7
10,34%
4,5
6,94%
2,6
4,01%
16
24,69%
64,8
100,00%
обеспечит
дальнейшее
Наименование
Проектирование Интернет – издания
Регистрация домена
Оборудование
Компьютерные программы
Стартовый набор расходных средств
Стартовые расходы на рекламу
Обучение персонала
ИТОГО:
Корпоративное
Интернет – издание
совершенствование корпоративной культуры ООО «ЛУКОЙЛ – Северо –
Западнефтепродукт»,
поддержание
чувства
общности
сотрудников,
ощущение их принадлежности а компании.
5. Относительно новым и менее распространенным средством для
российских организаций являются ежегодные отчеты для своих сотрудников.
Такие отчеты могут печататься параллельно с ежегодными отчетами
компании21.
В ежегодный отчет для сотрудников ООО «ЛУКОЙЛ – Северо –
Западнефтепродукт» целесообразно включать:
 обращение – письмо генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ –
Северо
–
Западнефтепродукт»
анализирующее
результаты
к
работы
сотрудникам
за
год
и
компании,
содержащее
благодарность сотрудникам за их помощь в достижении результатов;
 описание компании: что она представляет собой и где расположены
ее структурные подразделения;
 организационная политика, обсуждение текущих задач, в решении
которых органы управления компанией ищут в поддержке у
сотрудников;
21
Алешина И.В. Указ. соч. С.250.
46
 отчет об использовании фондов;
 финансовое
положение
компании
с
описанием
активов,
задолженностей компании;
 освещение социальной ответственности, обсуждение роли компании
в решении социальных проблем общества;
 освещение финансовых аспектов оплаты сотрудников: общее
описание, зарплат, пособий, других выплат;
 материалы, акцентирующие человеческий аспект, показывающие
значимость людей в организации.
Годовой
отчет
целесообразно
публиковать
на
корпоративном
Интернет – издании.
6.
Целесообразно
использовать
следующие
методы
развития
корпоративной культуры, представленные в табл.2.
Таблица 2
Методы развития корпоративной культуры
№ п/п
Методы
1
диагностика и решение проблем подразделения или компании в
целом путем анкетирования, тренингов и т. п.;
раскрытие способностей сотрудников, помощь им в определении
путей самореализации;
создание теплой и творческой атмосферы в коллективе;
2
3
диагностика
кандидатов
на
соответствие
требованиям
корпоративной культуры;
адаптация новых сотрудников к нормам, правилам и традициям
компании.
4
5
Предсказуемость, упорядоченность и последовательность деятельности
сотрудников обеспечиваются либо за счет высокой степени формализации,
либо
–
благодаря вовлечению работника в «культурную среду» ООО
«ЛУКОЙЛ – Северо – Западнефтепродукт».
Лояльность сотрудников, для которых работа является жизненной
ценностью, повышает позитивная корпоративная культура.
Кузнецов И.В.
Оценка эффективности работы транспорта в ООО «Полар Инвест»
(г. Всеволожск)
Основными
факторами,
определяющими
конкурентоспособность
обслуживания, являются его качество и цена. Поэтому вопросы, связанные с
обеспечением качества обслуживания, не могут рассматриваться в отрыве от
бизнес-деятельности предприятия.
Концепция
экономической
оценки
является
инструментом,
позволяющим определить последствия любых решений, принимаемых в
рамках логистической системы. Внимание, уделяемое этим вопросам в ООО
«Полар Инвест», связано с жесткой конкуренцией и необходимостью
постоянного уменьшения относительной цены продукции, так как только
экономически взвешенные решения в области обеспечения качества и
скорости обслуживания могут гарантировать долгосрочное достижение
максимальной выгоды и экономического процветания.
Таким образом, вопросы, связанные с оценкой и учетом затрат,
вызывают
наибольшие
трудности.
Поэтому,
наряду
с
вопросом
автоматизации деятельности автохозяйства, в данной главе мы рассмотрим
вопросы учета и сокращения транспортных расходов ООО «Полар Инвест»,
как весомой составляющей всех логистических затрат.
Экономическая теория, определяя место и роль транспорта в развитии
современного общества, рассматривает его как одно из общих условий
производства, перемещающее средства труда и рабочих предприятия.
Транспорт не производит новый вещественный продукт, а как бы является
продолжением процесса производства в пределах процесса обращения.
Продукция транспорта (услуга) – перевозка грузов и пассажиров неотделима
от процесса транспортного производства (ее нельзя накопить, создать ее
запас).
48
Доля заработной платы в себестоимости данной услуги вдвое выше,
чем в промышленности. Затраты на амортизацию, топливо и электроэнергию
составляют почти половину всех эксплуатационных расходов.
Кругооборот
средств,
выделяемых
на
развитие
транспорта
и
производства транспортной работы в фирме, отличается от кругооборота
средств, направленных на развитие производства и торговли.
На транспортном рынке реализуется не товар в виде новой вещи, а сам
производственный процесс. Следовательно, требования к эффективности и
качеству
работы
относятся
непосредственно
к
транспортно-
производственному процессу.
Особое значение имеют бесперебойность, безотказность всех звеньев
транспортного конвейера, а также снижение транспортных расходов.
Обязанности
по
обеспечению
сохранности
и
надлежащей
эксплуатационной готовности всех транспортных средств на предприятии
закреплены за отделом транспорта и логистики ООО «Полар Инвест».
К недостаткам автомобильного транспорта можно отнести:
- высокую себестоимость перевозок;
- высокий уровень загрязнения окружающей среды;
- большую трудоемкость и энергоемкость.
В настоящем разделе предпринята попытка измерения и оценки затрат
на транспортное обслуживание.
Оценка затрат может производиться для:
- выявления конкурентоспособности обслуживания на внешних
рынках;
-
обеспечения
требуемого
уровня
качества
предоставления
обслуживания при оптимизации общих затрат на его предоставление;
- определения размеров необходимых инвестиций;
- оптимизации цены обслуживания заказов потребителей предприятия;
49
выявления
-
логистического
взаимосвязей
обслуживания
и
затрат
на
результатов
обеспечение
бизнес
качества
деятельности
предприятия;
- определения областей затрат на качество обслуживания, требующих
принятия мер по совершенствованию логистической системы.
При этом в логистической системе деятельность, связанная с
определением внешних (финансовых) и внутренних (управленческих) затрат,
должна носить постоянный характер.
На данном этапе развития ООО «Полар Инвест» руководство
предприятия поставило перед отделом транспорта и логистики задачу по
проработке и внесению конкретных обоснованных предложений по
эффективному и экономному использованию внутреннего транспортного
парка.
Для оценки эффективности работы автомобильного транспорта в ООО
«Полар Инвест» мы используем коэффициенты технической готовности и
выпуска подвижного состава. Для этого нам необходимы данные о
количестве транспортных средств, имеющихся на предприятии, и количестве
дней работы/простоя за определенный период. Эти данные представлены в
табл. 1.
Таблица 1
Анализ использования автотранспортных средств ООО «Полар Инвест»
в апреле 2012 г.
№
п/
п Марка автомобиля
1
1.
2.
3.
4.
5.
2
Skoda Fabia
Автобус НЕФАЗ 5299
Автобус ПАЗ 3305
ГАЗ 3302
ГАЗ 3302
Вид
топлив
а
3
АИ-95
д/т
АИ-92
АИ-92
АИ-92
Кол-во Кол-во
Кол-во
дней
дней
дней
простоя работы
ремон
за
за
та
апрель апрель
4
5
6
20
1
6
15
21
18
3
17
4
50
ЗИЛ 130 самосвал
ЗИЛ 131 шаланда
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Погрузчик вилочный TCM F30
Тягач MAN TGA 430
Фронтальный погрузчик
VOLVO L60E
23. Фронтальный погрузчик
VOLVO L60E
24. Фронтальный погрузчик
VOLVO L60E
25. Экскаватор VOLVO W140B
Итого
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
АИ-92
АИ-92
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
д/т
19
20
21
21
21
2
21
19
7
21
14
18
2
1
3
21
21
20
21
21
18
1
3
д/т
21
д/т
20
1
14
2
387
34
д/т
д/т
7
19
104
По представленным в табл. 1 данным можно рассчитать коэффициент
технической готовности (Кг) подвижного состава к работе по формуле 1:
Кг = АДг / АДс
где АДг – автомобиле-дни в готовом для эксплуатации состоянии;
АДс – списочные автомобиле-дни подвижного состава в автохозяйстве.
В данном случае
АД = 21 х 25 = 525 дн.,
а показатель
АДг = 21 х 25 – 34 = 491 дн.
Подставим данные в формулу 2:
51
Кг = 491 / 525 = 0,935
Коэффициент выпуска подвижного состава можно определить по
формуле 3:
Кв = АДэ / АДс,
где АДэ – число автомобиле-дней эксплуатации;
АДс – списочные автомобиле-дни подвижного состава в автохозяйстве.
Получим
Кв = 387 / 525 = 0,737
Коэффициент технической готовности подвижного состава К г = 0,935,
при максимальном значении данного коэффициента Кмах = 1. Основной
причиной такого значения данного коэффициента является хорошая
материальная база, которая ведет к полному финансированию отдела.
Учитывая экономический кризис, как на производстве, так и в целом по
стране, данное значение Кг является идеальным для работы данного
предприятия. При необходимости показатель Адг можно улучшить за счет
повышения уровня технической готовности автотранспорта предприятия,
своевременно обновляя парк подвижного состава, проводя профилактические
и ремонтные мероприятия. За своевременностью указанных мероприятий, а
также за расходными материалами и денежными средствами, которые
придется потратить предприятию на обслуживание подвижного состава,
призвана следить внедряемая информационная система «Автобаза» 22.
Показатель выпуска подвижного состава на линию, на наш взгляд,
можно улучшить за счет более рационального распределения техники в
течение рабочей недели. В этом вопросе также может помочь комплексная
автоматизированная
система
«Автобаза»,
которая
на
основе
всех
Программа «Автобаза» – эффективное и экономичное решение для автопредприятий [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.bornica.ru/autobase/ (дата обращения 01.09.2012 г.).
22
52
необходимых планов способна оптимизировать маршруты и количество
занятых транспортных средств на предприятии.
Также в настоящей работе была сделана попытка анализа затрат на
транспортное
обслуживание
ООО
«Полар
Инвест»
по
следующим
показателям:
-
техническое
обслуживание,
ремонт
подвижного
состава,
материально-техническое снабжение;
- затраты на ГСМ;
- прочие расходы (ТО, страховка ).
Ежемесячно по работе автотранспортного хозяйства составляется
отчет, в котором отражаются расходы, понесенные в разрезе транспортных
средств. Материальные затраты на содержание автохозяйства предприятия
указаны на рис. 1.
Материальные затраты на автохозяйство в апреле 2012 г., руб.
517 513
600 000
10 278
60 000
170 000
Запланированный расход
505 800
Запланированный расход
Топливо
Прочие
затраты (ТО,
страховка)
2 000
Ремонт и
обслуживание
200 000
0
179 037
Фактический расход
Смазочные и
обтирочные
материалы
400 000
71 035
Фактический расход
Рис. 1. Материальные затраты на автохозяйство в апреле 2012 г.
Анализ данных, приведенных на рис. 1, показал, что в общих
материальных затратах велика доля расходов на топливо. Это может быть
связано с тем, что:
53
- заправка подвижного состава осуществляется преимущественно за
пределами предприятия (основная часть автотранспорта заправляется на
ближайшей АЗС, остальные – на заправочных станциях Санкт-Петербурга и
Ленинградской области);
- стоимость бензина и дизельного топлива довольна высокая по
сравнению с альтернативными видами топлива;
-
распределение
транспорта,
составление
маршрутов
не
автоматизировано и осуществляется на предприятии вручную, поэтому
может быть не оптимальным.
Также значительные средства автохозяйство тратит на ремонт
подвижного состава. Это, в первую очередь, связано с внеплановыми
ремонтными
работами
из-за
нерационального
учета
амортизации
автомобилей.
Возможные пути снижения расходов на содержание автотранспорта
ООО «Полар Инвест» будут рассмотрены в следующем разделе настоящей
дипломной работы.
Также для совершенствования управления внутрипроизводственными
транспортными перевозками важно более эффективно использовать рабочее
время водителей.
Проведенный анализ рабочего дня водителей ООО «Полар Инвест»
(апрель 2012 г.) показал следующие распределения занятости в течение
месяца. Результаты анализа представлены в рис. 2 .
100
70
Ожидание работы
10
Ремонт и ТО
автомобиля
105
20
25
80
90
Работа за рулем
70
0
20
40
водители автопогрузчиков, часы
водители легковых автомобилей, часы
60
80
100
водители грузовых автомобилей, часы
120
54
Из полученных данных видно, что система закрепления одного
водителя за одной единицей подвижного состава для ООО «Полар Инвест»
неэффективна, так как ожидание работы (простой) составляет от 39 % до 53
% рабочего времени, а простой оплачивается как полноценная работа,
притом, что составляющая заработной платы играет существенную роль в
общих затратах. Поэтому с целью снижения материальных затрат и,
соответственно,
совершенствования
в
целом
системы
управления
транспортными перевозками внутри предприятия, необходимо разработать
схему более эффективного использования рабочего времени водителей ООО
«Полар Инвест» 23.
Таким образом, для налаживания эффективного управления, где на
счету каждый литр горючего, каждый машино-час, руководитель должен
рационально подходить к использованию всех ресурсов. В результате
совершенствования
управления
автотранспортным
хозяйством
себестоимость услуги получается существенно ниже себестоимости этой же
услуги, оказываемой ранее. В целях совершенствования работы каждая
статья расходов транспортного подразделения подвергается тщательному
анализу и пересмотру. Все необязательные, неподкрепленные обоснованием
расходы оптимизируются.
Выводы:
В
данной
работе
было
рассмотрено
фактическое
состояние
существующей системы внутрипроизводственных перевозок в ООО «Полар
Инвест».
ООО «Полар Инвест» – головное предприятие и владелец торговой
марки «Меликонполар» – было создано в 2000 г.
На
сегодняшний
производственных
день
линий
и
предприятие
выпускает
включает
полный
в
набор
себя
десять
строительных
материалов «от фундамента до крыши».
Информационные технологии для учета рабочего времени водителей [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.bornica.ru/expert/time_driver/ дата обращения 21.08.2012 г.).
23
55
Автопарк предприятия насчитывает на сегодняшний день 25 единиц
техники. Автохозяйство находится в ведении отдела транспорта и логистики.
Транспортное обслуживание в ООО «Полар Инвест» можно разделить
на три основных части:
- разгрузка инертных материалов, запчастей и т.п. на склад, доставка
необходимых материалов на производство;
- доставка работников предприятия на работу и с работы;
- доставка готовой продукции из цехов на склад, отгрузка готовой
продукции заказчику.
Работа автотранспортного хозяйства строится в соответствии с
производственными понедельными планами, а также с планами расходов
основных материалов на соответствующую неделю.
Планирование работы автохозяйства осуществляется начальником
вручную, на бумажном носителе. Еженедельные отчеты о работе подвижного
состава также не автоматизированы, что влечет за собой существенные
временные затраты на их составление, а также вероятность искажения
информации (человеческий фактор). Рациональным решением данного
вопроса станет, внедрение автоматизированной информационной системы
«Автобаза», которая позволит сократить время на обработку путевых листов
и иных документов, используемых в работе автохозяйства, повысить
скорость
обмена
информацией
и
достоверность
получаемых
предоставляемых данных, таким образом, оптимизируя
и
деятельность
автохозяйства ООО «Полар Инвест».
Учитывая жесткую конкуренцию и необходимость постоянного
уменьшения относительной цены продукции, руководство поставило перед
коллективом задачу – найти возможный путь снижения расходов, в том числе
и на транспортное обслуживание предприятия.
Поэтому,
наряду
с
вопросом
автоматизации
деятельности
автохозяйства, в данной главе были рассмотрены вопросы учета и
56
сокращения транспортных расходов ООО «Полар Инвест», как весомой
составляющей всех логистических затрат.
Для оценки эффективности работы автомобильного транспорта
в ООО «Полар Инвест» были использованы коэффициенты технической
готовности и выпуска подвижного состава.
Коэффициент технической готовности подвижного состава приближен
к максимальному значению, что говорит о хорошей материальнотехнической базе предприятия. Показатель выпуска подвижного состава на
линию можно улучшить за счет более рационального распределения техники
в течение рабочей недели.
Анализ затрат на транспортное обслуживание ООО «Полар Инвест»
показал, что наибольшую статью расходов составляют расходы на топливо
(86,9 %). Также значительные средства автохозяйство тратит на ремонт
подвижного состава. Это, в первую очередь, связано с внеплановыми
ремонтными
работами
из-за
нерационального
учета
амортизации
автомобилей.
Также для совершенствования управления внутрипроизводственными
транспортными перевозками важно более эффективно использовать рабочее
время водителей.
Николаенков А.А. , Латанов В.М.
Рекомендации по совершенствованию экономических и социальнопсихологических методов мотивации персонала в ООО «Хеттих Рус»
(Санкт-Петербургский филиал)
Исследование показало, что в мотивации персонала филиала большое
внимание
уделяется
заработной
плате
и
денежному
премированию
сотрудников. Анкетирование, беседы с сотрудниками позволяют заключить,
что основная часть работников филиала вполне удовлетворена заработной
платой и работой в компании,
что способствует достаточно здоровой
морально-психологической обстановке в коллективе филиала. Однако, в
филиале наблюдается определённая текучесть кадров, особенно среди
менеджеров.
Учитывая эти обстоятельства, а также относительную молодость
предприятия в интересах совершенствования мотивации персонала, на наш
взгляд, было бы важным,
проанализировать
руководству компании, более внимательно
вероятность
проявления
факторов
демотивации24.
Наиболее часто встречающиеся факторы демотивации персонала, действие
которых снижает, а то и просто нивелирует эффективность системы
мотивации персонала предприятия, представлены в виде схемы на рис. 1.
Демотивация персонала
Неиспользован
ие навыков
сотрудника,
которые он
ценит
Отсутствие признания
достижений и результатов со
стороны руководства и коллег
Нереализованные
ожидания
Игнорирование
идей и
инициативы
Отсутствие ощущения
причастности к
деятельности компании
Отсутствие изменений
в статусе сотрудника
Рис. 1. Факторы демотивации персонала предприятия
24
Управление персоналом: учебное пособие/Е.В.Табачникова. – СПб.:СПбГИЭУ, 2010, С.101-103
58
Необходимо
также
учитывать
ошибки,
которые,
по
мнению
специалистов, являются наиболее распространенными при разработке систем
стимулирования труда персонала. К числу таких ошибок относятся:

искаженная система оплаты труда (например, когда различия в
оплате не учитывают сложности и важности определенных работ);

слабая связь между заработной платой и реальными результатами
труда;

различия в оплате труда не стимулируют сотрудников развиваться в
профессиональном плане;

чрезмерная секретность в начислении заработной платы.
Устранению
недостатков
системы
стимулирования труда в филиале могло бы способствовать
применение
такого
метода
вышеперечисленных
организации
оплаты
труда,
как
грейдирование,
предусматривающего:

гармонизацию окладов сотрудников компании;

упорядочение постоянной части заработной платы сотрудников;

установление иерархии ценностей каждой должности и профессии.
Использование грейдирования считается рациональным в том случае,
когда в штате предприятия насчитывается не менее 15-ти должностей и
профессий, поэтому в филиале данный метод можно было бы использовать
на четвёртом году
деятельности филиала с учётом расширения его
организационно-штатной структуры.
Среди
критериев25,
наиболее
часто
используемых
для
оценки
(“взвешивания”) должностей в процессе грейдирования, стоит отметить
следующие:

сложность
работы
(цена
ошибки)
–
степень
сложности
разнообразие выполняемых функций;
2
5 Управление персоналом: учебное пособие/Е.В.Табачникова. – СПб.:СПбГИЭУ, 2010, С.101-103
и
59

степень свободы принятия решения (важность) – степень свободы,
ответственность и степень влияния;

управление (развитие) – важность должности в сфере управления и
развития персонала;

уровень взаимодействия (коммуникации) – взаимодействие по
вертикали и горизонтали.
Таким образом, грейд (“вес”, “ранг”) должен отражать такие параметры
трудовой деятельности сотрудника в оцениваемой должности как:
 требуемые знания, навыки;
 степень сложности решаемых проблем и свобода принимаемых
решений;
 уровень решений, степень их влияния на результаты деятельности
предприятия.
В экономической мотивации главная роль принадлежит денежным
средствам. На наш взгляд, руководству филиала и компании было бы
полезным более внимательно подходить к оценке размеров денежного
вознаграждения работников. Практика показывает (Рис.2.), что при
определенном диапазоне денежного вознаграждения (С1, С2) в ответ на его
повышение работник увеличивает выработку, т. е. существует прямая зависимость между ними. При значительном повышении вознаграждения
наступает момент {правее С2), когда работник предпочитает снижение
интенсивности труда дальнейшему росту заработной платы. Этот предел
показывает уровень действительных потребностей работника. Значительное
снижение удельного вознаграждения (левее С1) вынуждает работников увеличивать выработку ради обеспечения минимального размера заработка.
Однако такое снижение ведет к существенному росту текучести кадров.
Точка А - пороговый уровень, кадровый минимум заработной платы. Если
работник не получает достаточно средств, чтобы в разумных пределах
обеспечить себя и свою семью, он бросает работу либо начинает отвлекаться
60
от порученного дела, искать вторую, третью работу и в результате плохо
работать везде.
Рис.2. Кривая стимулирования персонала
Поэтому руководству филиала, компании следует добиваться того,
чтобы заработная плата давала достаточно средств оплаты разумных жизненных потребностей работника на уровне его действительных потребностей
и, вместе с тем, соответствовала его реальному вкладу в рост бизнеса.
На наш взгляд, поиск путей совершенствования экономического и
социально-психологического
полезным,
стимулирования
работников,
было
бы
проводить совместно с профсоюзной организацией, которую
возможно было бы
создать в компании. В соответствии с федеральным
законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
от 8 декабря 1995 года26
объединение
граждан,
профсоюз - добровольное общественное
связанных
общими
производственными,
профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в
целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Профсоюзы наделены законом большими правами в отношении защиты и
представления интересов своих членов, а также других работников,
доверивших профсоюзу представлять свои интересы. Профсоюзы защищают
право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за
труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного
федеральным законом минимальной оплаты труда.
26
Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», 8 декабря 1995 г.
61
Вовлечение сотрудников в профсоюзную организацию, выражающую и
защищающую их интересы, могло бы не только способствовать улучшению
психологического климата в коллективах подразделений, но и позволило бы
привлечь дополнительные финансовые средства, получить социальную
помощь за счёт членов профсоюза в интересах мотивации персонала.
С помощью профсоюза,
реализации
также было бы возможным, найти пути
следующих рекомендаций специалистов27 по социально-
психологической мотивации персонала:
 Забота о работнике (патернализм). Преимущественное значение
придается неформальным отношениям (организация — единая семья,
каждый работник — любимый член семьи); руководитель —
почитаемый глава семьи, принимающий на себя ответственность за
судьбы
работников,
за
их
проблемы
и
трудности;
основные
стимулирующие факторы — доброжелательность и неформальность
отношений между менеджментом и
персоналом; возможность для
рядового работника обратиться со своими проблемами к руководству и
быть уверенным, что руководство окажет нужную поддержку. Очень
важным стимулом (особенно для руководителей и стремящихся занять
менеджерские
позиции
работников)
является
внутрифирменная
карьера (не профессиональная, а должностная). Карьера для них важна,
прежде всего, потому, что возрастают их внутрифирменный статус и
искреннее, неформальное уважение к ним со стороны других
работников — «членов единой семьи». Достоинства патернализма —
комфортность отношений и очень высокая эффективность в смысле
соотношения затрат и результатов в малых коллективах.
 Моральные стимулы. Основные функции — передача информации о
заслугах человека, результатах его деятельности (а потому и изменение
его статуса) в социальной среде; персонификация поощрения;
27
Поварич И.П., Прошкин Б.Г. Стимулирование труда: системный подход. – Новосибирск: Наука, 1990
62
удостоверение факта достижения и права владения стимулом;
накопление информации о трудовой биографии в истории коллектива,
в семейной памяти. Моральные стимулы тем действеннее, чем точнее
(с точки зрения ориентации и интересов работника) и полнее выбрана
та аудитория, в которой распространяется информация, и чем
длительнее срок действия этой информации. Главное достоинство
моральных
стимулов
—
их
дешевизна,
а
потому
высокая
эффективность, недостаток — почти мгновенная насыщаемость.
 Негативные стимулы. Выполняет одну функцию — наказания (угрозы
наказания) работника за допущенные им ошибки, совершенные
проступки и т.п.;
Опыт
показывает,
что
с
учётом
финансово-экономических
возможностей компании улучшению мотивации работников филиала могло
бы
способствовать
применение
широкого
набора
вознаграждений
сотрудников.
В интересах улучшения мотивации персонала филиала, было бы
полезным, с учётом накопленного опыта разработать Программу социальной
поддержки работников ООО «Хеттих Рус», включающую определённые
льготы и компенсации:
 материальная помощь в особых экстремальных случаях;
 поощрение сотрудников в виде разовых премий (к дню рождения,
юбилею);
 организация медицинского обслуживания;
 подарки на Новый год сотрудникам, их детям;
 материальная помощь в случаях
рождения ребенка, свадьбы
работника, смерти близких родственников (супруги, дети, родители)
работника;
 материальная помощь в случаях, связанных с существенными
материальными потерями: с утратой личного имущества вследствие
пожара, кражи, автомобильной аварии;
63
 материальная помощь
близкому родственнику умершего работника
типографии (супруги, дети, родители).
 проведение профессионального планового осмотра работников за счет
предприятия в сроки, оговоренные трудовым законодательством РФ, в
целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и
распространения заболеваний;
Постепенная реализация Программы социальной поддержки работников
филиала была бы возможна за счёт ежегодных инвестиций компании в эту
сферу при наличии дополнительной прибыли.
В целях совершенствования мотивации персонала филиала могут быть
использованы
основные
методы
формирования
и
поддержания
организационной культуры:
 Поведение руководителя. Люди лучше всего усваивают новые для себя
образцы поведения через подражание. Руководитель должен стать
примером, ролевой моделью, показывая пример отношения к делу, и
поведения,
которые
предполагается
закрепить
и
развить
у
подчиненных.
 Критерии подбора персонала. Традиции и порядки. Организационная
культура закрепляется и транслируется в традициях и порядках,
действующих в организации.
 Ожидания работника от компании и компании от работника.
Таким образом, в компании ООО «Хеттих Рус» имеются определённые
резервы
для
совершенствования
психологической
экономической
и
социально-
мотивации персонала филиала. В этих целях, было бы
полезным, более внимательно учитывать факторы демотивации персонала,
широко применяемый метод оплаты труда – грейдирование, а также
рекомендации
специалистов
по
использованию
денег,
как
средства
мотивации. Улучшению мотивации могло бы способствовать создание
профессионального союза работников филиала, формирование программы
социальной поддержки работников, комплексное применение разных видов
64
вознаграждений
сотрудников,
совершенствование
организационной
культуры. Внедрение предложенных мер целесообразно проводить исходя
из финансово-экономических возможностей компании.
Выводы:
Анализ системы мотивации персонала в Санкт-петербургском филиале
компании ООО «Хеттих Рус»
показал необходимость её дальнейшего
совершенствования в рамках всей компании. В связи с этим, на наш взгляд,
важным
направлением
деятельности
руководства
компании
в
этом
направлении должно стать разработка совершенствование мотивационной
политики на основе комплексного подхода с учётом факторов внешней и
внутренней
среды
и
создание
концепции
мотивационной
политики
компании. Интересам улучшения мотивации персонала филиала могла бы
способствовать разработка Положения о Санкт-Петербургском филиале
компании, в котором, можно было бы, не только более чётко определить
статус, цели и задачи этого подразделения, но и сформулировать основные
направления мотивации персонала филиала.
Для разработки концепции мотивационной политики компании было бы
целесообразным можно было бы привлечь специалистов РГГУ. Интересам
совершенствования
мотивации могли бы служить меры по обучению
руководителей филиалов, подразделений, отделов и служб теории и практике
мотивации персонала в рамках специальных семинаров, тренингов и курсов
на базе академии «Хеттих».
Практически важным, на наш взгляд, было бы использование в работе
мотивационной моделей, позволяющих определить мотивационные типы
сотрудников и возможные виды их стимулирования, а так же уяснить
предпочтительные типы мотивации при наборе, расстановке и сотрудников
филиалов. В целом, на наш взгляд, было бы целесообразным на основе
разработок отечественных и зарубежных специалистов у руководителей
филиалов, отделов и служб более чётко структурировать функции по
управлению персоналом с выделением раздела по мотивации персонала.
65
Исследование показало, что в мотивации персонала филиала основное
внимание
уделяется, в первую очередь, гигиеническим (первичным)
факторам, а другие мотивирующие факторы недооцениваются, что порой
негативно сказывается на морально-психологической обстановке в трудовом
коллективе. В связи с этим, было бы полезным, полнее учитывать
рекомендации учёных по применению денежных средств в интересах
мотивации, а также принять меры по оптимизации системы вознаграждений
в компании на основе схемы, предложенной автором. Активизации поиска
более эффективных методов мотивации
сотрудников и на этой основе
улучшению морально-психологической обстановки в коллективе филиала, а
также привлечению дополнительных средств для мотивации персонала
могли бы служить меры по созданию профсоюзной организации работников
филиала. Руководству компании совместно с профсоюзной организацией,
было бы полезным, выработать известную всем сотрудникам Программу
социальной поддержки работников филиалов. Реализацию этой программы
можно было
возможностей
бы осуществлять
компании
за
с учётом финансово-экономических
счёт
дополнительной
Совершенствованию мотивации персонала
применение
современных
методов
грейдирование, коучинг, тимбилдинг.
прибыли.
могло бы способствовать
управления
персоналом,
как
II. Вопросы развития основных элементов системы муниципального
управления (специальность «Государственное и муниципальное
управление»)
Плотникова Н.В.
Оценка основных параметров социально-экономического развития МО
«Дубровское городское поселение»
Предложенная принципиальная схема реализации стратегии развития
МО
«Дубровское
городское
поселение»,
организационная
структура
управления деятельностью рабочих групп по реализации программ и
проектов, наряду с активизацией деятельности аппарата управления
муниципальной
администрации,
позволит
повысить
эффективность
муниципального управления в достижении поставленных стратегических
целей МО «Дубровское городское поселение», а также приоритетов
муниципального развития.
В администрации МО «Дубровское городское поселение» создано
структурное подразделение, координирующее процесс реализации стратегии,
осуществляется составление и выполнение средне- и краткосрочных
комплексных
программ
социально-экономического
муниципального
образования,
организуется
работа
по
развития
контролю
за
достижением поставленных целей и задач.
Так, в частности, в 2011 г. и 2012 г. осуществлялся мониторинг
развития МО «Дубровское городское поселение», позволивший выявить
основные
тенденции
и
проблемы,
характеризующие
положение
муниципального образования, и скорректировать процесс реализации
стратегии на предстоящий краткосрочный период; проводилась экспертиза
проекта комплексной программы развития МО «Дубровское городское
поселение» на 2012 г. и на период до 2014 г.
Кроме
того,
ведутся
работы
по
совершенствованию
системы
материального стимулирования сотрудников подразделений администрации
муниципального образования, предварительными результатами которых
67
явилось определение мероприятий по ее организации, а также состава
показателей эффективности деятельности работников и методики расчета
размера премиальных выплат.
Анализ показал, что указанные меры позитивно влияли на социальноэкономическое развитие муниципального образования. Так, динамика
рассчитанного интегрального показателя свидетельствует о его росте в 2012
г. на 4,1% к уровню 2010 г. (рис. 1).
Рис. 1. Динамика интегрального показателя результативности управления
развитием МО «Дубровское городское поселение»
Это позволяет прийти к заключению о том, что в целом социальноэкономические процессы в МО «Дубровское городское поселение» имеют
положительный вектор.
В их числе выделяются:
1. Активизация инвестиционных процессов в экономике МО «Дубровское
городское поселение». Муниципальные инвестиции по-прежнему сохраняют
социальную направленность. Порядка 60-70% всего их объема будет
направлено
на
строительство
и
капитальный
ремонт
объектов
здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства.
68
Оценка эффективности инвестиционной деятельности основывается на
анализе состояния инвестиционного климата МО «Дубровское городское
поселение»
по
отраслям.
Особенно
учтены
реальные
потребности
муниципального образования в инвестировании с учетом реализации
федеральных, областных, муниципальных целевых программ, а также
доходов и расходов в прогнозном периоде (рис. 2).
Рис. 2. Доходы и расходы МО «Дубровское городское поселение» по годам
2.
Улучшение
состояние
производственного
сектора
экономики
муниципального образования и развитие потребительского рынка. Об этом
свидетельствуют прогнозируемые положительные изменения в 2014 г. к
уровню 2012 г. значений некоторых показателей, в частности:
- увеличились объем подрядных работ, выполненных строительными
организациями на 35,6% и ввод в действие жилых домов на 13,8%;
- производительность труда в промышленности выросла в 2,2 раза, а в
строительстве муниципального образования - более чем в 2,5 раза;
- обороты розничной торговли и предприятий общественного питания в
среднем по муниципальному образованию увеличились соответственно на
8,7 и 14,9%;
69
- повысился объем платных услуг населению на 12,1%.
3.
Рост
числа
предприятий
и
индивидуальных
предпринимателей,
зарегистрированных на территории муниципального образования. Этот
процесс свидетельствует о повышении экономической активности населения
МО «Дубровское городское поселение». Так, за 2012 г. количество
организаций
и
индивидуальных
предпринимателей
увеличилось,
соответственно, на 10,7 и 10,2%.
В
целом
по
МО
«Дубровское
городское
поселение»
объем
промышленного производства на предприятиях всех форм собственности
прогнозируется в сумме 657792,05 тыс. руб. в 2012 году, 725698,12 тыс. руб.
в 2013 году, 794701,88 тыс. руб. в 2014 году.
4.
Улучшение
ситуации
на
рынке
труда.
Этому
способствует
вышеотмеченные тенденции, а в большей степени - увеличение количества
предприятий и индивидуальных предпринимателей. Так, в 2014 г. уровень
общей и зарегистрированной безработицы составит 4,9% от общей
численности экономически активного населения (в 2012 г. - 5,1%). Общая
численность безработных снизится с 1121 человек в 2012 г. до 1037 чел. до
10,2 чел. на 1 вакансию, что является самым низким значением за время
реформ.
5. Рост наполняемости муниципального бюджета. Устойчивое развитие
производственного
сектора
способствует
увеличению
доходов
муниципального бюджета. Величина бюджетной обеспеченности на душу
населения вырастит с 5227,6 в 2012 г. до 8681,9 руб. в 2014 г. (на 66%). Это
позволило увеличить расходы на поддержание социальной сферы и экологии
муниципального образования на 9,1%.
6. Повышение уровня жизни населения. Улучшение положения в экономике
муниципального образования, увеличение финансового обеспечения органов
местного самоуправления благоприятно отразилось на уровне жизни
населения. Повышение среднемесячной заработной платы составит в 2014 г.
к уровню 2012 г. 23,4%. При этом соотношение величины среднемесячной
70
начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума для
трудоспособного населения составило 22,8%, что выше уровня 2012 г. на 2,7
п.п.
7. Наряду с положительными изменениями в экономике и социальной сфере
МО «Дубровское городское поселение» в ходе анализа был установлен и ряд
негативных явлений, дестабилизирующих отраженные выше позитивные
процессы. В частности, в отраслях материального и нематериального
производства в 2014 г. в сравнении с 2012 г. будет наблюдаться следующее:
-
снижение
физического
объема
оказания
услуг
(работ)
бытового
обслуживания на 5,3%;
- по-прежнему сохраняется высокий удельный вес убыточных организаций
(42,6%). При этом среди отраслей экономики муниципального образования
наибольший
удельный
вес
убыточных
предприятий
отмечается
в
промышленности (75,0%);
- недостаток инвестиций в образование, здравоохранение, жилищнокоммунальное хозяйство; в общей сумме доля инвестиций за прошедший год
в эти сферы составила 4,3% их общего объема;
- уменьшение численности занятых в экономике на 7,0%, а в отраслях
материального производства - на 2,0%.
По
данным
территориального
органа
Федеральной
службы
госстатистики по Ленинградской области, соотношение доходов 10%
наиболее и 10% наименее обеспеченного населения области составит в 2014
г. 11,3 раза (в 2012 г. - 10,7 раза). В январе - ноябре 2014 г. доходы ниже
среднего уровня будут иметь 63% населения.
8. Прогнозируется увеличение потребления электроэнергии в относительно
энергоемких отраслях промышленного производства. Период 2012-2014
годов будет характеризоваться ростом объемов инвестиций в основной
капитал на 3-5% в сопоставимых ценах, по реалистическому сценарию
прогнозируется увеличение инвестиций на 140-150% в 2013 году с
уменьшением до 22-23% в 2014 году.
71
Выводы:
Процесс реализации стратегии социально-экономического развития
МО «Дубровское городское поселение», предполагает решение комплекса
задач, взаимоувязанных по основным параметрам - времени и ресурсам,
причем для достижения намеченных целей и приоритетов требуется
относительно длительный период.
В качестве структурных элементов программного подхода в регулировании
муниципального развития следует рассматривать установление целей
социально-экономического развития, конкретизирующих стратегические на
среднесрочную и долгосрочную перспективную разработку мероприятий,
которые направлены на достижение этих целей; согласование целей и
мероприятий; ресурсное обеспечение назначенных мер.
Предложенная принципиальная схема реализации стратегии развития
МО
«Дубровское
городское
поселение»,
организационная
структура
управления деятельностью рабочих групп по реализации программ и
проектов, наряду с активизацией деятельности аппарата управления
муниципальной
администрации,
позволит
повысить
эффективность
муниципального управления в достижении поставленных стратегических
целей МО «Дубровское городское поселение», а также приоритетов
муниципального развития.
В условиях прогнозируемой экономической ситуации позитивное
развитие рынка платных услуг, а также развитие социально-значимых услуг
возможно при активном использовании рычагов рынка, всесторонней
государственной
поддержке
муниципальных
целевых
программ
и
повышении жизненного уровня населения.
Анализ показал, что указанные меры позитивно влияли на социальноэкономическое развитие муниципального образования. На результативность
управления развитием МО «Дубровское городское поселение» повлияло и
улучшение экономической конъюнктуры в стране, что особенно заметно в
период
2011-2012
гг.
Однако
об
эффективности
предложений
по
72
формированию системы управления реализацией стратегии свидетельствует
ряд положительных тенденций, выявленных в результате анализа социальноэкономического развития МО «Дубровское городское поселение».
В целом складывающаяся на территории городского поселения
социально-экономическая ситуация требует эффективного взаимодействия
муниципальных и муниципальных органов власти в решении основных
вопросов, обеспечивающих устойчивое развитие как экономики, так и
социальной сферы МО «Дубровское городское поселение».
Потапова М.А.
Разработка мероприятий по совершенствованию системы
маркетинговых коммуникаций предприятия МУП «Луч» (г. Колпино)
Одним из способов повышения системы маркетинговых коммуникаций
предприятия в условиях усиления внутренней конкуренции и конкуренции со
стороны иностранных производителей на российском рынке колбасных
изделий
и
мясных
деликатесов
является
совершенствование
организационной структуры управления коммуникационным маркетингом на
предприятии.
При реализации стратегии управления конкурентоспособностью в
деятельности предприятий недостаточное внимание уделяется вопросам
коммуникационного маркетинга, как функции предприятия: организации,
планированию, руководству и контролю коммуникационного маркетинга и
коммуникационных программ.
Успешное
функционирование
системы
коммуникационного
маркетинга возможно только на основе принципа системности, то есть
подчиненности
всей
системы
управления
определенной
цели,
структурированности системы управления и взаимозависимости составных
частей этой системы управления.
Любая организационная структура управления маркетингом может
строиться на основе следующих характеристик: функции, географические
зоны деятельности, продукта и потребительского рынка. Соответственно
выделяют следующие системы организации подразделений маркетинга:
функциональную, географическую, продуктовую, рыночную и различные их
комбинации.
Наиболее
часто
встречающейся
системой
организации
отдела
маркетинга на современных предприятиях является функциональная.
Например, на мясоперерабатывающем предприятии МУП «Луч» отдел
маркетинга в настоящее время имеет следующую структуру (рис. 1).
74
Руководитель отдела маркетинга
Маркетолог-аналитик
(анализ внутренней информации)
ATL-менеджер
(реклама, PR, POS-материалы,
дизайн упаковки)
Маркетолог-аналитик
(маркетинговые исследования)
BTL-менеджер
(мероприятия по продвижению)
Маркетолог-аналитик
(аудит цен и представленности)
Рис. 1. Структура отдела маркетинга мясоперерабатывающего предприятия
МУП «Луч»
Однако, несмотря на то, что функциональная организация системы
маркетинга является наиболее простой, её эффективность падает по мере
роста номенклатуры выпускаемых продуктов и расширения рынков сбыта
(что и происходит на данном мясоперерабатывающем предприятии).
Причиной этого является отсутствие в функциональной организации лица
(кроме самого руководителя), отвечающего за маркетинг отдельных
продуктов в целом или за маркетинговую деятельность на определенных
рынках28.
В результате ужесточения условий конкуренции на рынке колбасных
изделий и мясных деликатесов, выразившихся в постоянном росте цен на
сырье, появлении новых игроков и продуктов, необходимо принять меры по
усовершенствованию структуры организации отдела маркетинга. В условиях
ограничения численности отдела маркетинга (не более 8 человек без
внештатных
сотрудников)
функционально-продуктовая
более
и
подробно
были
функционально-рыночная
рассмотрены
структуры
управления маркетингом. Причем функционально-продуктовая структура
была рассмотрена как по группам продуктов (бекон, колбаса и т.д.), но и по
торговым маркам (предприятию принадлежат 4 торговые марки, а также
имеется небрендированная продукция).
Покажем на рис. 5-7 структуры управления отделом маркетинга и
охарактеризуем преимущества и недостатки каждой из них.
28
Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. - М.: Норма, 2010. - С.230.
75
При данных функционально-продуктовых структурах функциональные
маркетинговые службы (ATL-менеджер и BTL-менеджер) вырабатывают и
координируют осуществление некоторых единых для предприятия целей и
задач маркетинга. В то же время за разработку и реализацию стратегий и
текущих планов маркетинга для определенного продукта или группы
продуктов отвечает менеджер (маркетолог) по продукту или торговой марке.
Он также формулирует для функциональных маркетинговых служб
предприятия задания по определенным продуктам и контролирует их
выполнение.
Руководитель отдела маркетинга
Маркетолог по группе товаров
«Колбаса»
ATL-менеджер
Маркетолог по группе товаров
«Бекон и шпик фасованные»
Маркетолог по группе товаров
«Бекон и шпик в монолитах»
BTL-менеджер
Маркетолог по группе товаров
«Сосиски»
Маркетолог по группе товаров
«Копченые сардельки»
Рис. 2.Функционально-продуктовая структура управления маркетингом (по
товарным группам)
Руководитель отдела маркетинга
Бренд-менеджер по торговой
марке «А»
ATL-менеджер
Бренд-менеджер по торговой
марке «Б»
Бренд-менеджер по торговой
марке «В»
BTL-менеджер
Бренд-менеджер по торговой
марке «Г»
Менеджер по
небрендированной
продукции
Рис. 3. Функционально-продуктовая структура управления маркетингом (по
торговым маркам)
76
Менеджер по товарной группе или бренд-менеджер выполняет
следующие обязанности29:
1. Определение целей маркетинговых программ по товару.
2. Планирование деятельности по товару, упаковке, маркетингу-микс для
достижения выработанных целей по товару.
3. Составление временных графиков мероприятий для разных типов товаров,
частотных характеристик и времени реализации программ стимулирования.
4. Определение бюджета по товару.
5. Выбор способов замера и процедур контроля программ по товару.
6. Коммуникация планов по товару с другими планами фирмы и обеспечение
понимания их всеми, кто будет участвовать в их реализации.
7. Процесс мониторинга достижения ранее установленных стандартов
эффективности товара на рынке.
8. Осуществление специальных корректирующих действий в случаях, когда
реализация программ по товару не совпадает с установленными стандартами.
9. Составление и презентация годовых отчетов по товару высшему
менеджменту.
10. Разработка новых мероприятий, переоценка и корректировка системы
целей и задач по товару.
Недостатки этих функционально-продуктовых структур приведены ниже в
табл. 1.
Таблица 1.
Преимущества и недостатки функционально-продуктовой структуры
Преимущества
Недостатки
Менеджер по продукту имеет
Менеджер по продукту не наделен
возможность координировать
полномочиями, которые полностью
различные работы по всему
соответствовали бы его деятельности,
комплексу маркетинга для данного но несет высокую ответственность без
продукта
должного авторитета
Менеджер может быстро
Продуктовая организация часто
реагировать на требования рынка
требует больших затрат, чем
ожидалось
29
Котлер Ф. Маркетинг Менеджмент: 12-е изд. - СПб.: Питер, 2012. - С. 461.
77
В поле зрения менеджера постоянно
находятся все виды продукта, как
пользующиеся повышенным
спросом, так и менее популярные у
покупателей
Отсутствие координации в рамках
портфеля товаров/марок может иметь
серьезные последствия для
инвестиционных программ и
финансовых результатов
В функционально-рыночной структуре маркетологи, управляющие
маркетингом на отдельных рынках (регионах), несут ответственность за
разработку
и
реализацию
планов
маркетинговой
деятельности
на
определенных рынках. Она применяется, когда предприятие выпускает
однородную продукцию, предназначенную для рынков различного типа.
Главным
её
достоинством
является
концентрация
маркетинговой
деятельности на потребностях конкретных рыночных сегментов.
Руководитель отдела маркетинга
Маркетолог по региону
Северо-Запад
ATL-менеджер
Маркетолог
по региону Центр
Маркетолог
по региону Юг
BTL-менеджер
Маркетолог
по региону Поволжье
Рис. 4. Функционально-рыночная структура управления маркетингом
Маркетолог по региону должен выполнять следующие обязанности:
1. Определение целей маркетинговых программ по региону.
2. Планирование деятельности по маркетингу-микс для достижения
выработанных целей по региону.
3. Составление временных графиков мероприятий для регионов, частотных
характеристик и времени реализации программ стимулирования.
4. Определение бюджета по региону.
5. Выбор способов замера и процедур контроля программ по региону.
78
6. Коммуникация планов по региону с другими планами фирмы и
обеспечение понимания их всеми, кто будет участвовать в их реализации.
7. Процесс мониторинга достижения ранее установленных стандартов
эффективности проводимых мероприятий в регионе.
8. Осуществление специальных корректирующих действий в случаях, когда
реализация
программ
по
региону
не
совпадает
с
установленными
стандартами.
9. Составление и презентация годовых отчетов по региону высшему
менеджменту.
10.Разработка новых мероприятий, переоценка и корректировка системы
целей и задач по региону.
Таким образом, проведя анализ всех представленных возможностей,
также учтено, что предприятие имеет широкий ассортимент выпускаемой
продукции; сбыт продукции осуществляется на разных географических
рынках;
на
предприятии
образован
развитый
отдел
продаж,
функционирующий по региональному принципу, но не входящий в состав
подразделения маркетинга.
Соглашаясь с мнениями А.М. Година, можно утверждать, что
превращение предприятия в компанию, ориентированную на бренд, требует
коренных изменений в структуре управления и организации, где проявляет
себя ее бренд, как работают все функциональные области и отделы, а в
конечном итоге того морального климата, который существует в компании.
Положительные изменения могут произойти только в том случае, если
существует структура для их появления и если прилагаются надлежащие
усилия для развития коммуникационной культуры30.
На рис. 5 схематично показано, как при традиционном управлении
маркой происходит последовательная передача ответственности самым
младшим членам маркетинговой группы.
30 Годин А.М. Брендинг: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2011. - С. 63.
79
Традиционная
марочная
организация
Ген. директор
Ген.
директор
Руководитель
отдела маркетинга
Руководитель
отдела маркетинга
Бренд-менеджер
Бренд-менеджер
Ассистент
брендменеджера
Ассистент бренд-менеджера
Организация,
ориентированная
на бренд
Рис. 5. Структуры традиционной организации и организации,
ориентированной на бренд
Такая
организационная
структура
передает
обязанности
по
использованию марки сверху вниз, при этом человек, который должен
отвечать за марку больше всех в компании, фактически отвечает за нее
меньше всех.
Существуют четыре уровня, которые можно выделить или нужно создать на
любом предприятии, чтобы изменить имеющуюся коммуникационную
культуру или ее отсутствие. Это требуется для того, чтобы каждый
сотрудник компании осознавал важность брендов и свое непосредственное
участие в их создании, поскольку без этого понимания невозможно
построить конкурентоспособной стратегии и следовать ей.
К вышеуказанным уровням следует отнести:
- генерального директора;
- руководителей, подчиненных непосредственно генеральному директору;
- исполнительный коммуникационный совет;
- всех остальных сотрудников.
Генеральный директор должен стать фактически единственным
полномочным представителем бренда, поскольку он является ключевой
фигурой в создании бренд-культуры и достижении успеха за счет
использования бренда. Генеральный директор ответственен за бренд,
поскольку он отвечает за всю организацию в целом, а создание бренда
80
является одним из самых действенных инструментов достижения их
долгосрочных финансовых и стратегических целей. Наиболее эффективный
способ, который может использовать руководитель для повышения статуса
бренда, заключается в том, чтобы самому стать его наиболее активным
сторонником. Другими словами, он должен постоянно открыто признавать,
что наличие бренда дает основание верить в будущие успехи компании.
Руководитель предприятия, являющийся главным бренд-менеджером,
должен сформулировать мощную миссию бренда, которая затем перерастает
во внутреннюю коммуникационную культуру бизнеса и начинает оказывать
влияние на людей и происходящие внутри компании процессы. Именно он
вырабатывает стратегические направлении
развития
бренда в
свете
собственного видения будущего компании. Он также может мобилизовать
внутренних потребителей (работников) к восприятию необходимых перемен
и новаций, необходимых на современном конкурентном рынке.
Каждый из непосредственных подчиненных генерального директора
должен помогать созданию организации, ориентированной на бренд.
Генеральный директор не может справиться с этой задачей в одиночку. Без
привязки к коммуникационным целям топ-менеджеров организации решения
генерального директора чаще всего не получают необходимой поддержки.
Топ-менеджеры должны верить в бренд и управлять его созданием. Если же
все высшие руководители верят в то, что бренд является одним из
важнейших инструментов повышения конкурентоспособности, то тогда и их
подчиненные будут привержены этой идее. К таким руководителям
относятся:
- исполнительный директор;
- финансовый директор;
- руководитель отдела инноваций (технологического отдела);
- технический директор;
- руководитель службы по работе с персоналом;
- руководитель информационного отдела;
81
- руководитель службы маркетинга;
- руководитель отдела продаж.
Все вышеперечисленные руководители высшего звена и генеральный
директор должны образовать исполнительный коммуникационный совет для
коллективного
решения
возникающих
сложных
коммуникационных
проблем. При этом они могут столкнуться с типичными выявленными
проблемами, которыми занимается этот совет:
- изменение названия компании;
- приобретение или ликвидация брендов;
- новое эстетическое оформление бренда;
- выработка установок, касающихся расширения всех существующих и
новых брендов;
- выработка лицензионных соглашений, в соответствии с которыми бренд
может передаваться для использования другой организации;
- создание новой креативной рекламы для поддержки бренда и т.д.
Компания, имеющая отличные структуры поддержки и получающая
помощь от своего руководства, но лишенная организационного единства и
понимания того, что каждый работник должен стимулироваться (например, с
помощью карьерного роста) к выполнению обещаний бренда, не сможет
наладить эффективный процесс формирования бренд-культуры. Также бренд
должен быть внедрен в повседневную деятельность всех работников за счет
выработки
у
них
понимания
коммуникационной
стратегии,
их
индивидуальной роли в ее осуществлении и непрерывности данного
процесса.
Наиболее важным компонентом создания компании, ориентированной
на бренд, являются ее работники. Если компания не может обеспечить их
веру в бренд и их вовлеченность в его создание и использование, то она не
сможет эффективно повышать свою конкурентоспособность31.
31
Голубков Е.П. Основы маркетинга. - М.: Финпресс, 2009. - С. 374.
82
Изучение показало, что в последнее время ценность человеческого
фактора невероятно возросла, особенно в силу того, что технологические
процессы могут быть с легкостью воспроизведены фирмами-конкурентами.
Когда товары и услуги становятся легко воспроизводимыми, только люди
могут повысить их конкурентоспособность. Благополучие бизнеса зависит от
мотивации и профессиональной подготовленности персонала. Именно они
являются каналом коммуникации между конечными потребителями и самим
предприятием.
Люди являются основной ценностью любой компании. Речь идет обо
всех сотрудниках предприятия. Как показывают расчеты, если в компании
работает 500 человек и у каждого из них есть 10 знакомых, 10 родственников
и 5 членов семьи, значит, сотрудники могут оказать воздействие на 250 тысяч
человек. Это эффективный инструмент, т.к. персональный маркетинг
является наиболее убедительной формой коммуникации. Убежденность и
искренность сотрудников является более действенным средством, чем любая
реклама или маркетинговое исследование. К тому же этот рычаг практически
ничего не стоит. Эффект возрастает многократно, если все сотрудники
проинструктированы и стремятся наилучшим образом представить бренд в
повседневной работе.
Все вышеприведенное находит свое отражение во внутренней
брендовой культуре. Внутренняя коммуникационная культура
- это
поведение и приемы, используемые внутренними потребителями (всеми
сотрудниками
предприятия),
выражающими
подход
к
бизнесу
и
формирующими отношение к бренду во всем мире.
Выбор языка (директивного, просящего или вдохновляющего) и тона
деловой культуры является определяющим условием успеха или провала
брендовой политики. Язык отражает состояние внутренней культуры, образ
мышления и поведения тех, кто внутри этой культуры существует.
Внутренние
убеждения
и
отношение
к
бренду
являются
основополагающими, определяющими восприятие бренда во внешнем мире.
83
Коллективное сознание влияет на процесс принятия решений и на
укрепление внутренних связей между отделами и сотрудниками.
Ритуалы и обычаи являются символическим выражением культуры в
ходе проводимых мероприятий. Они включают в себя действия от покупки
торта на день рождения до системы поощрений опытных сотрудников.
Организационные
структуры
-
это
материальные
процессы
структурирования, которые могут быть формализованы. Речь идет об
иерархии менеджмента, системе поощрений и стимулирования, системе
контроля качества и т.п., а сотрудники являются частью этой структуры.
Краснова Е.Е.
Рекомендации по совершенствованию информационного
обеспечения деятельности Комитета по социальным вопросам
Администрации МО «Всеволожский муниципальный район»
Важнейшей задачей объекта исследования является совершенствование
организации
деятельности
Комитета
по
социальным
вопросам
администрации МО «Всеволожский муниципальный район», повышение
качества и культуры обслуживания населения.
Для совершенствования деятельности Комитета автором разработана
«Система
информационного
обеспечения
деятельности
Комитета
по
социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный
район».
Основными этапами разработки информационных систем являются32:

формирование требований к системе;

проектирование;

реализация, тестирование,

ввод в действие, эксплуатация и сопровождение.
Основными требованиями к разрабатываемой системе являются:
«Система информационного обеспечения деятельности Комитета по
социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный
район» должна иметь удобный интерфейс, обеспечивающий пользователю
доступ к следующим данным:

нормативно-справочная документация (Федеральные законы РФ,
Постановления правительства РФ, Санкт-Петербурга, Ленинградской
области,
ГОСТы, правила, положения, связанные с деятельностью
Комитета по социальным вопросам).

справочная информация об услугах, предоставляемых Комитетом
по социальным вопросам;
Грекул В.И. Проектирование информационных систем /В.И. Грекул, Г.Н. Денищенко, Н.Л. Коровкина. -2-е
изд., М.: Интернет-университет информационных технологий, 2008. С.19.
32
85

справочная информация о детях, подлежащих социальной защите
во Всеволожском муниципальном районе;

документы, разрабатываемые в Комитете по социальным
вопросам (приказы, распоряжения, акты, протоколы, справки);

информация по персоналу (образование, возраст, семейное
положение, адрес и другое);
После выработки требований производится проектирование системы.
Проектирование – основной рабочий процесс разработки программного
обеспечения, целью которого является создание модели, содержащей
проектные
решения,
удовлетворяющие
функциональным
и
нефункциональным требованиям, а также ограничениям, относящимся к
среде реализации. Процесс проектирования предназначен для подготовки к
реализации и тестированию системы33.
В основе проектирования «Системы информационного обеспечения
управленческой
администрации
деятельности
МО
Комитета
«Всеволожский
по
социальным
муниципальный
вопросам
район»
лежит
моделирование предметной области.
Модель предметной области представляет собой определенную
систему, которая имитирует структуру или функционирование предметной
области и отвечает главному требованию – быть адекватной этой области34.
Упрощенная модель деятельности Комитета по социальным вопросам
администрации МО «Всеволожский муниципальный район», выполненная
автором в MS Visio, представлена на рис. 1.
33
34
Смирнов Н.В. Проектирование информационных систем. СПб.: БГТУ «Военмех», 2008. С.7.
Грекул В.И. Указ. соч. С.93.
86
Рис. 1. Модель деятельности Комитета по социальным вопросам
Основными процессами в деятельности Комитета по социальным
вопросам являются:

назначение пособий детям, нуждающимся в социальной защите;

отчеты в вышестоящие органы;

годовые, ежемесячные отчеты;

выдача архивных справок по запросам;

контроль;

планирование;

согласование;

справочная информация.
Для создания модели деятельности Комитета по социальным вопросам
администрации
МО
«Всеволожский
муниципальный
район»
автор
использовал методологию IDEF (Icam DEFinition).
Для
описания
работы
Комитета
по
социальным
вопросам
администрации МО «Всеволожский муниципальный район» целесообразно
построить модель, которая будет адекватна предметной области и содержать
в себе знания всех участников.
87
Наиболее удобным языком моделирования бизнес-процессов является
IDEF0, где система представляется как совокупность взаимодействующих
работ или функций35.
С целью моделирования системы управления документооборотом
автор применил CASE-средство моделирования деловых процессов BPWin.
IDEF0 – методика создана на основе ранее разработанной Дугласом Т.
Росс методики моделирования SADT (Structured Analysis and Design
Technique)36.
Основу методологии IDEF0 составляет графический язык описания
бизнес-процессов.
Модель
в
нотации
IDEF0
представляет
собой
совокупность иерархически упорядоченных и взаимосвязанных диаграмм.
Каждая диаграмма является единицей описания системы и располагается на
отдельном листе.
Контекстная
диаграмма
деятельности
Комитета
по
социальным
вопросам администрации муниципального образования «Всеволожский
муниципальный район» представлена на рис.2.
На контекстной диаграмме изображены:

вход (слева): входящие документы: заявления клиентов;
запросы
органов
государственной,
муниципальной
власти,
военкоматов, Органов внутренних дел, налоговой инспекции, органов
социальной защиты населения, Управления Пенсионного фонда;

выход (справа): документы о назначении выплат, архивные
справки, отчеты;

верхняя сторона – «управление»: правила и процедуры:
законодательство РФ,
должностные инструкции, Устав МО
«Всеволожский муниципальный район»;

нижняя сторона - «Механизм»: система регистрации, выдачи
справок и отчетов.
Грекул В.И. Указ. соч. С.115
Дубейковский В.И. Эффективное моделирование с CA Erwin Process Modeler (BPwin; AllFusion Process
Modeler). М.: Диалог-МИФИ, 2009. С.13.
35
36
88
Рис. 2. Контекстная диаграмма деятельности Комитета по социальным
вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район»
Функционирование
Комитета
по
социальным
вопросам
администрации МО «Всеволожский муниципальный район» предполагает
социальную поддержку населения, выдачу архивных справок, оказание
муниципальных услуг.
После описания контекстной диаграммы проводится функциональная
декомпозиция – система разбивается на подсистемы и каждая подсистема
описывается отдельно (диаграммы декомпозиции). Затем каждая подсистема,
при необходимости, разбивается на более мелкие и так далее до достижения
нужной степени подробности. В результате такого разбиения, каждый
фрагмент системы изображается на отдельной диаграмме декомпозиции37.
На рис. 3 представлена декомпозиция деятельности Комитета по
социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный
37
Грекул В.И. Указ. соч. С.174.
89
район» по работе с входящими документами и социальному обслуживанию
населения.
Рис.3. Декомпозиция деятельности Комитета по социальным вопросам
администрации
Диаграмма дерева узлов показывает иерархию работ в модели и
позволяет рассмотреть всю модель целиком, но не показывает взаимосвязи
между работами.
Для создания диаграммы дерева узлов следует выбрать в меню пункт
Diagram/Add Node Tree.
На рис. 4 представлена диаграмма дерева узлов.
Процесс создания модели работ является итерационным, следовательно,
работы могут менять свое расположение в дереве узлов многократно.
Рис. 4. Диаграмма дерева узлов
90
Основу
«Системы
информационного
обеспечения
деятельности
Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский
муниципальный район» составляет база данных: электронных форм
документов, ежемесячных, ежегодных отчетов, списков детей, подлежащих
социальной защите, сотрудников Комитета по социальным вопросам,
справочных данных.
Результаты описания предметной области и документов, необходимо
разместить в базе данных.
База данных – совокупность данных, организованных по определенным
правилам, предусматривающим общие принципы описания, хранения и
манипулирования данными38.
Программным обеспечением, с помощью которого пользователи могут
создавать,
модифицировать
базу
данных
и
осуществлять
к
контролируемый доступ, является система управления базами
ней
данных
(СУБД).
СУБД – программное обеспечение с помощью которого пользователи
могут создавать, модифицировать базу данных и осуществлять к ней
контролируемый доступ39.
Для разработки базы данных, входящей в «Систему информационного
обеспечения
деятельности
администрации
МО
Комитета
«Всеволожский
по
социальным
муниципальный
вопросам
район»
автор
использовал СУБД Microsoft Access.
Microsoft Access является системой управления реляционными базами
данных. В реляционных базах данных информация содержится в одной или
нескольких таблицах. Связь между таблицами осуществляется по совпадающим
значениям полей.
Титоренко Г.А. Информационные системы в экономике. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2008. С.54.
Гурвиц Г.А. Microsoft Access 2007. Разработка приложений на реальном примере. СПб.: БХВ-Петербург,
2007. С.19 (672 с.)
38
39
91
Определение состава и структуры данных, которые должны быть
загружены в базу данных, осуществляется на основе анализа предметной
области.
В
состав
электронным
информационного
документооборотом
обеспечения
в
системы
администрации
управления
муниципального
образования «Заневское сельское поселение» автором включены:

нормативно-справочная документация (Федеральные законы
РФ,
Постановления
правительства
РФ,
Санкт-Петербурга,
Ленинградской области, ГОСТы, правила, положения, связанные с
деятельностью Комитета по социальным вопросам).

справочная информация о предоставляемых услугах;

справочная информация о лицах, подлежащих социальной
защите;

справочная информация и лицах, запрашивающих архивные
справки;

ежемесячные, ежегодные отчеты в вышестоящие органы;

внутренние документы, разрабатываемые в Комитете по
социальным
вопросам
администрации
МО
«Всеволожский
муниципальный район» (приказы, распоряжения, акты, протоколы,
договоры, счет-фактура, накладные);

информация по персоналу (образование, возраст, семейное
положение, адрес и другое);

входящие документы;
Информационный объект имеет множество реализаций – экземпляров
объекта. Например, каждый экземпляр информационного объекта «входящий
документ» содержит регистрационный номер, дата получения, дата
документа,
регистрационный
номер
документа,
присвоенный
ему
учреждением - автором; автор, заголовок, резолюция, срок исполнения,
исполнитель, ход исполнения, № дела, куда документ помещен после
исполнения.
92
Автором разработаны унифицированные формы документов Комитета
по
социальным
вопросам
администрации
МО
«Всеволожский
муниципальный район».
Создание реляционной базы данных, основы системы управления
электронным документооборотом, начинается с формирования структуры
таблиц, которые установлены на этапе проектирования.
Реляционная база данных, созданная в соответствии с проектом
канонической
модели
данных
предметной
области,
состоит
нормализованных таблиц, связанных одно-многозначными отношениями. В
такой базе данных обеспечивается отсутствие дублирования данных,
однократный ввод, поддержание целостности данных средствами системы40.
Автором, используя возможности MS Access, разработано приложение,
в котором реализованы требования, предъявляемые к системам управления
электронным документооборотом.
При выборе взаимосвязанных таблиц мастер отчетов в соответствии со
схемой базы данных автоматически установит связи между ними и построит
запрос, объединяющий записи этих таблиц в таблицу запроса указанные
поля.
Объединение
записей
таблиц
будет
производиться
способом,
указанным параметрами объединения для каждой из связей в схеме базы
данных.
Вывод электронного документа на печать оформляется в соответствии
с требованиями, установленными для документа, составляемого ручным
способом.
Технология обработки электронного документа предусматривает
наличие в компьютере разработанных машинной программой макетов всех
необходимых первичных документов. Перечень первичных документов,
разработанных автором, содержится в меню главного окна системы
управления электронным документооборотом.
Бекаревич Ю.Б. Microsoft Access 2003. / Ю.Б. Бекаревич, Н.В. Пушкина. СПб.: БХВ-Петербург, 2004.
С.116
40
93
Пример построения макета для ввода «Постановления Председателя
Комитета
по
социальным
вопросам
администрации
муниципального
образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области
представлено на рис. 5.
Рис. 5. Пример построения макета для ввода постановления
В процессе разработки
проектирования
форм
технологии загрузки базы данных и
автором
выполнена
приведенная
ниже
последовательность действий:

определен
перечень
документов-источников,
содержащих
необходимые данные для загрузки таблиц базы данных;

определены таблицы – объекты загрузки для каждого документа -
источника;

определено содержание и последовательность этапов загрузки;

определены подсхема данных форм;

определен макет формы;

определен состав и размещение элементов, связанных с полями
таблиц и надписей для каждой из частей составной формы.
При запуске программы открывается главное окно. Вид главного окна
94
«Системы
информационного
обеспечения
деятельности
Комитета по
социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный
район» представлен на рис. 6.
На главном окне расположены кнопки управления с подписями.
Основными модулями «Системы информационного обеспечения…»:







«Загрузка базы данных»;
«Нормативно-справочная документация»;
«Муниципальные услуги»;
«Разрабатываемые документы»;
«Руководящие документы»;
«Сертоловский отдел»;
«Клиенты (заказчики)»;
 «Персонал».
Рис.6. Главное окно системы
Для закрытия приложения имеется кнопка «Закрыть форму».
Внедрение «Системы информационного обеспечения деятельности
Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский
муниципальный район» Ленинградской области позволяет частично или
полностью отказаться от работы с бумажными документами и повысить
контроль и скорость работы с документами (с письмами, договорами и так
далее).
95
За счет использования разработанного автором приложения время на
обработку заявлений о назначении социальных выплат детям, имеющих на
это основание, сокращается с 25 мин до 7 мин., повышается качество
обслуживания посетителей, снижается социальная напряженность жителей
Всеволожского района, вызванная необходимостью стоять в очереди,
предоставлять большое количество документов.
Использование «Системы информационного обеспечения» позволяет
сократить перечень предоставляемых документов посетителям.
Требования к пользователю разработанного приложения: умение
практической работы с приложениями MS Office 2007.
Финансовые затраты:
 приобретение лицензионного пакета MS Office 2007.- 2550 руб.;
 обучение пользователя: 3000 руб. (двухнедельные курсы);
Таким образом, финансовые затраты на внедрение разработанного
предложения (без учета стоимости персонального компьютера, монитора и
антивирусной программы) составят всего 5550 руб.
Лебедева Т.И.
Анализ эффективности деятельности Администрации МО «Романовское
сельское поселение»
Деятельность Администрации МО «Романовское сельское поселение»
достаточно скоординирована. Во многом это обусловлено тем, что
муниципальное
образование
существует
уже
длительное
время
и
накопленный опыт в решении проблем социально-экономического развития
способствует быстрому и эффективному поиску решений возникающих
вопросов. Основные существующие проблемы в социально-экономическом
развитии муниципальных образований отражают существующие тенденции в
экономике страны и Ленинградской области. Так, для МО «Романовское
сельское поселение»
основной проблемой является несоответствие
существующего предложения рабочей силы и спросом на труд. Данное
обстоятельство
обусловливает
необходимость
реализации
программ
переподготовки кадров в соответствии со структурой сложившегося спроса
на труд.
В
МО
«Романовское
сельское
поселение»
разрабатываются
долгосрочные планы развития поселения. Так, в настоящее время действует
концепция развития МО «Романовское сельское поселение» до 2020 года,
которая определяет основные целевые ориентиры и приоритеты развития
района на долгосрочный период.
Такая система планирования позволяет субъектам экономической
деятельности и населению быть уверенным в том, что в краткосрочном
периоде основные направления муниципальной политики в области
управления социально-экономическим развитием района кардинально не
изменится, а значит, их деятельность подвержена меньшему уровню риска,
чем при отсутствии подобной системы.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития МО
«Романовское сельское поселение» до 2020 года разработана в соответствии
с областным законом N 22-оз от 18 мая 2007 года.
97
Аналитическая
группа
Координационного
совета
по
разработке
Концепции обобщила результаты деятельности рабочих групп, результаты
анализа исходной ситуации, результаты анкетирования и сформировала
стратегические направления экономического и социального развития
муниципального образования.
Координационным Советом по разработке Концепции была определена
и утверждена главная цель Концепции до 2020 года - обеспечение
устойчивого роста качества жизни населения.
Таблица 1
Базовые условия социально-экономического развития МО «Романовское
сельское поселение»
Сильные стороны:
Слабые стороны:
1. Достигнута экономическая
1. Диспаритет цен (на продукцию
стабильность базовых предприятий
агропромышленного комплекса и
промышленности.
отдельные виды промышленной
2. Сформировался блок
продукции).
градообразующих предприятий,
2.Недостаточное финансирование
успешно конкурирующих на
природоохранных мероприятий.
внутренних и внешних рынках и
Применение неэффективных систем
активно привлекающих капитал для
очистки сточных вод, атмосферных
своего развития.
выбросов, питьевой воды. Низкая
3. Начата реализация национальных
степень утилизации отходов.
проектов в образовании,
3.Неудовлетворительное состояние
здравоохранении, жилищном
автомобильных дорог.
строительстве и АПК, которая
4.Высокий износ автопарка
позволила значительно
общественного транспорта
модернизировать эти сферы.
5. Низкий уровень связи предприятий
4. Развито молочное животноводство в реального сектора экономики с
АПК
учреждениями образования.
5. Сформирована новая система
6. Постоянный отток молодежи и
местного самоуправления.
высокие темпы старения населения
6. Широкий диапазон сырьевых
ресурсов: леса, пресной воды, глины,
песка, торфа, известняка и др.
7. Высокий историко-культурный
потенциал.
8. Наличие свободных
производственных площадей с
инженерной инфраструктурой.
9.Наличие свободных земель
сельскохозяйственного назначения
98
(инвестиционный ресурс развития
АПК)
10.Благоприятный инвестиционный
климат.
Основными задачами МО «Романовское сельское поселение» на период
до 2020 года остаются: сохранение условий, обеспечивающих устойчивые
темпы экономического роста; максимальная мобилизация финансовых
ресурсов для обеспечения дальнейшего социального развития района;
поддержание
достижение
привлекательности
высокой
налогоплательщиков,
с
инвестиционного
климата
района;
эффективности
расходования
средств
одновременным
повышением
качества
предоставляемых бюджетных услуг.
Стратегические направления развития МО «Романовское сельское
поселение», с учетом выявленных сильных внутренних сторон и внешних
возможностей
муниципального
образования,
можно
сформулировать
следующим образом:
1. Экономическое развитие:

Развитие
существующего
потенциала.
Развитие
предпринимательства.

Совершенствование транспортной инфраструктуры;

Развитие сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса;

Развитие туризма;
2. Формирование благоприятного социального климата:

Улучшение системы социального обеспечения;

Совершенствование сферы образования;

Повышение качества и доступности медицинских услуг;

Развитие сферы культуры, спорта и работы с молодежью;

Жилищное строительство;
3. Улучшение состояния окружающей среды:

Улучшение состояния атмосферного воздуха;
99

Повышение качества питьевой воды;

Совершенствование систем очистки сточных вод;

Переработка бытовых и производственных отходов;
По
результатам
проведенного
анализа
можно
сказать,
что
анализируемое поселение имеет большие возможности для дальнейшего
развития и повышения уровня и качества жизни населения.
Администрации поселения необходимо обратить внимание на снижение
негативного влияния выявленных слабых мест в системе управления
районом.
Рекомендации и предложения по совершенствованию методов
управления социально-экономическим развитием территории МО
«Романовское сельское поселение»
Совершенствование методов управления социально-экономическим
развитием
территории
на
данном
этапе
подразумевает
разработку
механизмов эффективной реализации теоретических положений, которые
были разработаны в ходе реформы местного самоуправления и закреплены в
Федеральном
законе
«Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ.
Необходимо урегулировать взаимоотношения органов государственной
власти Ленинградской области и местного самоуправления в плане усиления
их
взаимодействия
и
ответственности,
что
не
противоречит
конституционному принципу разделения названных уровней власти. Речь
идёт, прежде всего, о бюджетно-финансовых взаимоотношениях и взаимном
реальном осуществлении конкретных полномочий на территории МО
«Романовское сельское поселение». Разрешению, хотя бы, частичному,
существующих в муниципальных образованиях проблем и укрепления
позиции местных администраций.
Действующее федеральное законодательство хотя и предоставило
органам местного самоуправления МО «Романовское сельское поселение»
100
право самостоятельного формирования своего бюджета и за счет их
доходной части решения социальных задач, однако объем и направления
движения финансовых потоков для наполнения этой доходной части органам
местного самоуправления оказались неподконтрольны.
Государство в настоящее время уделяет недостаточное внимание
развитию местного самоуправления, оставляя муниципалитеты один на один
с существующими проблемами. Передали полномочия на местный уровень,
при этом, не продумав возможность их финансового подкрепления. Ярким
примером
такого
отношения
является
ЖКХ,
которое
находится
в
критическом состоянии. Накопившиеся проблемы, в том числе и проблему
задолженности, необходимо решать немедленно, государству необходимо
предпринять срочные меры. Ведь муниципалитеты с их дефицитным
бюджетом неспособны найти средства для финансирования капитального
ремонта муниципального жилого фонда и сетей, а тем более - на
модернизацию предприятий коммунального хозяйства.
Между органами местного самоуправления и населением могут быть
такие отношения, чтобы в период выборной компании не приходилось
придумывать для населения доводы для принятия решения, а можно было бы
перечислить примеры настоящего результативного партнерства населения и
органов местного самоуправления МО «Романовское сельское поселение».
Было бы целесообразно ввести в практику оценку результатов
деятельности органов местного самоуправления сельского поселения,
выборных должностных лиц, проведение сравнительного анализа состояния
качества жизни населения до и после окончания срока полномочий
муниципальных органов и их должностных лиц. Для этого потребуется
разработать типовые нормативы определения и оценки параметров качества
жизни населения. С учетом таких нормативов представительным органам,
местной администрации муниципальных образований было бы проще
отслеживать процессы, происходящие на данной территории, своевременно
реагировать на намечающиеся негативные тенденции в жизнедеятельности
101
граждан,
точнее
воздействовать
на
те
механизмы
самоорганизации
населения, которые способствуют повышению уровня правовой культуры,
общественной инициативы и активности людей, формированию институтов
гражданского общества как необходимого условия утверждения подлинного
народовластия.
Существование механизмов ответственности и их реализации в
муниципальных отношениях будет способствовать решению на высоком
качественном уровне ряда задач местного самоуправления.
Необходимо понимать, что «органы местного самоуправления не только
самостоятельно
обеспечивают
деятельность
широкого
диапазона
хозяйственных и социальных служб, но и используются в качестве объекта и
проводника социально-экономической политики федерального правительства
и администрации регионов, что превращает местное управление в
интегрированную часть системы исполнительной власти РФ .
Премьер-министр России Д.А. Медведев обозначил работу по развитию
местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач
государства – «местное самоуправление должно открывать гражданам
возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний
и распоряжений сверху» . В своем Послании Федеральному Собранию РФ 5
ноября
2008
г.
он
отметил,
что
работа
по
совершенствованию
муниципального законодательства будет продолжаться.
На сегодняшний день можно говорить о наличии основательной
законодательной
платформы
для
функционирования
и
дальнейшего
совершенствования системы местного самоуправления.
В основе совершенствования взаимодействия государственных органов
и местного самоуправления России может лежать стратегическая концепция.
Необходима как координация усилий органов местного самоуправления, так
и эффективное сотрудничество органов местного самоуправления с органами
государственной власти.
102
Важным
аспектом
взаимодействие
должно
стать
использование
информационно – коммуникативных сетей.
В перспективе в основе инновационного развития муниципалитетов и их
экономики
должно
произойти
создание
общероссийской
системы
муниципальной статистики, в формировании которой должны принимать
участие не только соответствующие федеральные органы власти, но и сами
муниципальные образования (в том числе посредством
региональных
советов муниципальных образований как центров межмуниципального
сотрудничества).
Для решения этой задачи необходима выработка на федеральном уровне
общегосударственного статистического инструментария и закрепление за
органами местного самоуправления
соответствующего полномочия с
передачей необходимых ресурсов.
Повышению
эффективности
межбюджетных
отношений
будет
способствовать объединение налоговых интересов всех уровней власти. Из
доходных источников у местных бюджетов только два собственных налога –
земельный и налог на имущество физических лиц. Транспортный налог
исключен из системы местных налогов. Доля местных налогов в структуре
налоговых доходов составляет, по данным Минфина России, 12,2 %.
Остальные источники передаются в виде нормативных отчислений от
федеральных и, по усмотрению субъекта Российской Федерации, - от
региональных налогов.
Ломоносова О.М.
Совершенствование оценки стиля управления главы Администрации
МО «Город Всеволожск» с использованием информационных
технологий
Новые
информационные
технологии,
используемые
в
системе
муниципального управления, предъявляют новые требования к деловым
качествам руководителя, среди которых - умение и навыки пользоваться
сложной техникой управления, определять стратегию развития системы,
руководить коллективом, мотивировать и направлять его деятельность.
Важное
конфликты,
место
занимает
оперативно
способность
реагировать
на
руководителя
возникновение
разрешать
проблемных
ситуаций, четко обосновывать принятые решения, своевременно доводить их
до исполнителей. Творческий подход к решению управленческих задач,
развитие
стратегического
использование
новых
мышления
информационных
руководителей
предполагают
технологий,
возможностей
автоматизированных офисов.
При
обучении
руководителей
современным
информационным
технологиям главное внимание уделяется собственно управлению, а не
машинным языкам и математическим методам. В действующих системах
повышения квалификации важное значение придается базовому курсу «умению управлять», улучшению стиля работы руководителя, развитию
стратегического мышления.
Главная цель руководителя, менеджера - приложить максимум усилий
для того, чтобы модель деятельности, которую он строит с целью
совершенствования
своего
бизнеса,
наполнилась
бы
с
помощью
информационных технологий реальным современным содержанием!
Основными критериями успеха в системе муниципального управления
стали профессиональное управление, умение обеспечить эффективную
работу
сотрудников
муниципального
образования,
правильно
идентифицировать, проектировать, реализовывать и совершенствовать
104
процессы
решения
вопросов
местного
значения,
эффективно
вести
организационно-административную и хозяйственную деятельность с целью
решения главной задачи – повышения качества жизни населения.
Информационное обеспечение муниципального управления должно
предусматривать соответствующий интегрированный массив информации о
прошлом, настоящем и прогнозируемом будущем.
Информационное обеспечение муниципального управления должно
позволять
вводить,
хранить,
обрабатывать,
получать
необходимую
информацию в зависимости от конкретного принимаемого решения.
Проведена оценка стиля управления главы администрации МО «Город
Всеволожск» по методике В.П. Захарова и А.Л. Журавлева.
разработана
в
MS
Excel
компьютерная
программа,
Автором
позволяющая
автоматизировать процесс оценки стиля управления руководителя по
методике В.П. Захарова и А.Л. Журавлева.
Методика оценки стиля управления руководителем В.П. Захарова и
А.Л. Журавлева предусматривает последовательные ответы на 16 вопросов.
На каждый вопрос разработаны три варианта ответов: А, Б и В.
Рекомендуется следующий порядок действий.
В MS Excel
разработать электронную таблицу, представленную на
рис.1.
Рис. 1. Фрагмент таблицы MS Excel
В таблице MS Excel целесообразно разместить следующие разделы:
 в ячейке А1 – номер вопроса (от 1 до 16);
105
 ячейки В1 и С1 необходимо объединить и ввести заголовок
«Вопросы»;
 в ячейки D1, E1 и F1 ввести соответственно буквы «А», «Б» и «В»;
 ячейки А2:А5 объединить для ввода номера вопроса (1);
 в ячейки В2, В3 и В4 ввести соответственно буквы «А», «Б» и «В»;
 в ячейки С2, С3 и C4 ввести текст с вариантами ответов на первый
вопрос;
 ячейки D2:D4; E2:E4; F2:F4 объединить для ввода буквы (А,Б или В),
соответствующей выбранному варианту ответа;
 ячейки D5:F5 объединить для ввода формулы, соответствующей ключу
теста.
Так - как каждый вопрос имеет свою индивидуальную интерпретацию
ответов,
для получения результата оценки стиля, формулу ключа
необходимо ввести в объединенную ячейку D5:F5 (для обработки
результатов ответа на первый вопрос).
Формула, вводимая в ячейку D.5:F5 имеет вид:
=ЕСЛИ(D2="А";"Д";ЕСЛИ(E2="Б";"К";ЕСЛИ(F2="В";"П";)))
Данная логическая формула позволяет определить один из трех стилей
управления:
директивный
компонент
(буква
«Д»);
попустительский
компонент, пассивного невмешательства (буква «П») и коллегиальный
компонент (буква «К»).
Ключ интерпретации результатов на вопросы 1, 2, 9, 12 и 16 имеет
одинаковую структуру и поэтому указанную выше формулу целесообразно
скопировать (с соответствующими изменениями) в соответствующие ячейки
ответов на вопросы: D9:F9; D37:F37; D49:F49 и D65:F65.
Формулы для ввода в соответствующие ячейки всех вопросов теста,
представлены в таблице 1.
Нижний фрагмент разработанного теста (в режиме проверки формул) с
окном вывода результата, представлен на рис. 2.
106
Рис.2. Фрагмент теста с окном вывода результата
В ячейки D66, E66 и F66 необходимо ввести соответственно,
обозначающие конкретный стиль управления: «Д», «К» и «П».
Под этими ячейки для подсчета общего количества ответов,
соответствующих данному стилю, целесообразно ввести формулы:
 в ячейку D67 =СЧЁТЕСЛИ(D2:F65;"Д");
 в ячейку E67 =СЧЁТЕСЛИ(D5:F65;"К");
 в ячейку F67 =СЧЁТЕСЛИ(D5:F65;"П").
Для вывода тестовой части результата теста с указанием стиля
управления выделен блок ячеек A69:F71. В данный блок необходимо ввести
формулу: =ЕСЛИ(J67="Д";J9; ЕСЛИ(J67="П";J10;ЕСЛИ(J67="К";J11;))).
При этом, ячейках J9, J10 и J11 должны быть введены текстовая часть
трех (возможных) вариантов стиля управления руководителя.
Вид окна MS Excel с полученными результатами представлен на рис. 3.
Таким образом, разработанная автором в MS Excel компьютерная
программа, позволяет автоматизировать процесс оценки стиля управления
руководителя по методике В.П. Захарова и А.Л. Журавлева.
Автором методом наблюдения установлено, что на ввод ответов и
последующую обработку данных тестирования по одному одного человека в
обычном режиме уходит 12 мин.
107
Рис.3. Вид окна MS Excel в результатом тестирования
Ввод ответов и последующая обработка ответов тестируемого с
помощью разработанной автором программы составляет 2 мин.
Следовательно, за счет автоматизации ввода и обработки данных,
сокращается работное время, отводимое на одного человека на 10 мин.
Если число испытуемых равно 50, то общее время на ввод и обработку
введенных данных сокращается на Т=50 чел. х 10 мин. = 500 мин. (8 часов 20
мин.
Для работы с программой необходимы навыки работы с приложениями
MS Office 2007.
Предложения по совершенствованию стиля и методов управления главы
Администрации
Анализ стиля и методов управления главы администрации МО «Город
Всеволожск» позволил установить следующие особенности.
Для эффективной работы администрации муниципального образования
«Город Всеволожск» важное значение имеет выбор главой администрации
стиля управления, чтобы каждый из сотрудников администрации, работал на
достижение единой цели.41
Проведенный анализ позволил установить, что:
Умение
руководителя
правильно
управлять
муниципальным
образованием, принять обоснованное решение, выработать научный подход
к нему, определяет его способности выполнять экономические функции,
комплексный критерий его управленческой культуры. Обусловлено это тем,
41 Ромашов О.В. Социология и психология управления. /О.В. Ромашов, О.О. Ромашова. М.: Норма, 2008. С.
312
108
что решение служит направляющим и организующим фактором его
деятельности, а правильность его принятия сказывается и проявляется в
различных аспектах его труда.
Разработка
детального
муниципального
образования
методологией
процесса
управления
предполагает
научно-исследовательской
руководителем
необходимость
работы,
которая
овладения
состоит
в
применении методов научного познания и материалистического подхода к
проблемам, использования основных, свойственных науке логических
принципов: анализа (классификационного, причинного, диалектического) и
синтеза, индукции и дедукции, аналогии, построения научных гипотез и т.д.
Научный подход к управлению муниципальным образованием не совместим
с утилитаризмом, рутиной, случайностью, импровизацией и субъективизмом.
Автором разработаны обобщенные предложения и рекомендации главе
администрации
муниципального
образования
«Город
Всеволожск»
с
использований положений, представленных в работах С.А. Кирсанова, А.Т.
Ошуркова, Е.П. Истомина, А.В. Резанова42, Б.З Мильнер43, А.Л. Гапоненко,
А.П. Панкрухиной44, А.А. Раздорожного45, О.В.Ромашова, О.О.Ромашовой.,
С.А. Русакова.
Предложение 1.
Деятельность
администраций
муниципальных
образований
по
решению вопросов местного значения, эффективность их функционирования
в решающей степени зависят от активности и уровня профессионализма глав
администраций муниципальных образований.
Главе администрации МО «Город Всеволожск» рекомендуется
практической
деятельности
по
муниципальному
управлению
руководствоваться следующими принципами, этическими нормами46:
Кирсанов С.А. Указ. соч. С.254.
Мильнер Б.З. Теория организации; учебник -6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 203.
44
Гапоненко А.Л. Указ. соч. С.412.
45
Раздорожный А.А. Указ. соч. С.47.
46
Кирсанов С.А. Указ. соч. С.254.
42
43
в
109
 сочетание полномочий с ответственностью; полномочия главы
администрации – этот право принимать решения, ответственность –
обратная сторона полномочий; глава администрации муниципального
образования получает
жестко ограниченные полномочия и заранее
оговоренные масштабы ответственности;
 выделение ведущего звена; ведущими (приоритетными) считаются
сферы, отрасли, социально-экономические проблемы, от развития и
решения которых зависит качество жизни местного населения; по
ведущим
звеньям
предварительно
разрабатываются
целевые
программы, они получают преимущественное материально-финансовое
обеспечение;
 комплексность;
при
обеспечении
приоритетов
социально-
экономического развития муниципального образования должно быть
предусмотрено соответствующее развитие других сфер, особенно
смежных;
 соподчиненность; интересы меньшего объекта не могут быть выше
интересов
более
крупного
объекта;
в
иерархической
цепи
управляющих и управляемых каждое среднее звено выступает в роли
управляемого,
и
управляющего;
утверждаются
правила,
определяющие, кто, как, на каком уровне и какое самостоятельно
принимает решение;
 единоначалие; исполнитель получает задание только от одного
руководителя; за выполнение работы руководитель отвечает в полной
мере, если он обладает всей полнотой принятия решений в данной
сфере;
 инициативность;
добровольная
разработка
исполнителем
плана
мероприятий и обеспечение его выполнения;
 соответствие цели средствам ее достижения; цель не всегда
оправдывает средства; определенные
границы допустимой цены
достижения цели, масштабы принуждения к исполнению и наказания;
110
главе администрации важно соблюдать этот принцип при радикальных
преобразованиях в муниципальном образовании;
 своевременность принятия решения; для достижения одной и той же
цели могут предлагаться даже диаметрально противоположные пути
ее
достижения;
истинность
программы
на
старте
определить
невозможно, критерием выступят только практические результаты по
тому или иному пути; целесообразно принять решение, идти вперед
даже методом проб, чем медлить, стоять на месте;
 сочетание линейных и функциональных служб; главе администрации
муниципального образования сложно выполнять многочисленные
функции управления, для этого нужна подготовка по многим отраслям
знаний; поэтому линейное руководство осуществляется с помощью
функциональных
органов
квалифицированных
управления;
глава
администрации,
специалистов
администрации
по
состоящих
отдельным
муниципального
направляет, объединяет и координирует деятельность
из
функциям
образования
линейных
руководителей и руководителей функциональных служб;
 предупреждение проблем; управленческие задачи должны решаться
таким образом, чтобы не возникали новые проблемы.
Перечисленные
принципы
и
этические нормы
позволят
главе
администрации МО «Город Всеволожск» с высокой эффективностью решать
проблемы
социально-экономического
развития
муниципального
образования.
Предложение 2.
Частое повторение тех или иных приемов руководства выражает
определенный стиль управления, которым глава МО «Город Всеволожск»
пользуется для эффективного решения задач, стоящих перед администрацией
муниципального образования. Стиль руководства возникает как проявление
наиболее типичных для главы администрации характерологических и
индивидуально-психологических черт в поведении его по отношению к
111
подчиненным. В современном обществе сформированы следующие стили
управления: авторитарный, демократический, либеральный, смешанный.
Глава администрации МО «Город Всеволожск» может воспользоваться
ими по своему усмотрению в зависимости от складывающейся ситуации.
Однако, однажды привыкнув к одному стилю, руководителю бывает трудно
переключаться на другой стиль. Поэтому умение руководить - это умение
менять стиль руководства.
Выбор того или иного стиля управления главы администрации МО
«Город Всеволожск»
обусловлен взаимным действием двух основных
факторов — ситуации и личных склонностей руководителя. Ситуация
задается задачей (план), способами и средствами групповой деятельности и
условиями выполнения задач деятельности.
Стиль управления главы администрации МО «Город Всеволожск» смешанный, сочетающий коллегиальный, авторитарный и демократический,
а также автократический (по модели Врума-Цеттона-Яго).
Глава администрации МО «Город Всеволожск чаще всего применяет
административные методы управления, которые основаны на единоначалии,
дисциплине и ответственности и выполняются в форме организационного и
распорядительного воздействия.
Автором разработаны следующие правила, совершенствующие стиль и
методы управления главы администрации МО «Город Всеволожск».
Грамотный руководитель ставит перед собой и возглавляемым
коллективом только действительно важные и актуальные задачи, всегда
соизмеряя объем работы по их достижению с реальными возможностями.
Даже если цели и будут отдаленными и трудно достижимыми, они не
должны
быть
недосягаемыми.
Если
представляются
недостижимыми,
то
мотивационный
эффект
теряется.
Но
в
они
глазах
не
когда
сотрудников
имеют
смыла,
подчиненные
цели
а
их
признают
легитимность целей, они более настойчиво стремятся к их достижению.
Главе администрации МО «Город Всеволожск» целесообразно в
112
зависимости
от
обстановки,
использовать
следующие
стратегии
руководства47:
 стратегия решающего (слабейшего) звена – предполагает выявление
узких мест в управлении деятельностью администрации МО «Город
Всеволожск», после разрешения которых все управленческие процессы
будут протекать быстрее и эффективнее;
 стратегия неупущенных шансов – позволяет выбрать и использовать
для
совершенствования
управления
наиболее
благоприятные
из
имеющихся возможностей;
 адаптивная стратегия
– осмысленное активное приспособление
управления деятельностью администрации муниципального образования к
изменяющимся условиям обстановки.
Руководитель администрации муниципального образования должен:
 в совершенстве владеть методами управления, используя анализ,
моделирование, оптимизацию и прогнозирование, новые информационные
технологии;
 совершенствовать
стиль
управления,
сочетающий
наиболее
целесообразные в конкретных условиях подходы к решению возникшей
проблемы;
 владеть навыками делового общения, грамотно подбирать персонал,
рационально
используя
организовывать
приемы
работу
делегирования
администрации,
полномочий,
эффективно
планирования
и
распределения рабочего времени;
 знать
взаимозависимости
внутри
администрации
МО
«Город
Всеволожск», особенности её организационной культуры;
 уметь
предотвращать
и
квалифицированно
разбирать
производственные конфликты в трудовом коллективе, управлять своим
поведением в стрессовых ситуациях.
47
Русаков С.А. Указ. соч. С.20.
113
 уделять часть своего времени всем четырем своим функциям:
планированию, организации, мотивации и контролю.
Эффективный
руководитель
администрации
муниципального
образования:
 умеет грамотно координировать деятельность сотрудников, повышать
эффективность взаимодействия между ними;
 является
лидером
и
умеет
находить
подход
к
каждому
муниципальному служащему;
 умеет анализировать и разумно использовать собственное время и
время своих сотрудников;
 умеет распределять роли в команде, с учетом возможностей каждого
участника.
Руководитель администрации муниципального образования должен
обладать следующими навыками:
 способность правильно выбирать стратегические цели;
 умение грамотно подбирать персонал;
 умение организовать свое рабочее время;
 умение мотивировать персонал к производительному творческому
труду;
 искусство эффективного делегирования полномочий подчиненными;
 умение учитывать организационную культуру и влиять на нее;
 способность управлять стрессом и умение разрешать конфликты.
Предложение 3.
В современных разработках по реализации систем управления
качеством как основа используются 14 принципов всеобщего управления
качеством (TQM)48. Применительно к администрации муниципального
образования «Город Всеволожск», данные принципы качества целесообразно
сформулировать следующим образом.
48Гапоненко А.Л. Указ. соч. С.412.
114
Сделать процессы улучшения качества муниципальных услуг постоянной целью. При этом необходимо обеспечить: рациональное размещение
ресурсов,
удовлетворение
долгосрочных
потребностей,
качество
и
своевременность предоставления услуг.
Принять новую философию. Необходимо изменить стиль управления,
ни в какой ситуации не «почивать на лаврах» и не «опускать руки»,
постоянно улучшать качество всех систем, процессов деятельности внутри
администрации МО «Город Всеволожск».
Прекратить зависимость работы от инспекции. Для этого необходимо устранить массовые инспекции как способ достижения качества.
Достижение этой цели возможно только при условии, если вопросы качества
муниципальных услуг стоят для главы администрации на первом месте.
Прекратить практику заключения муниципальных заказов на основе
низких цен. Для достижения этой цели необходимо соизмерять качество с
ценой (цена не имеет значения, если не сопоставляется с качеством
приобретаемой продукции), выбирать одного поставщика для поставок
одного вида продукции, устанавливать с поставщиком долгосрочные
отношения на основе доверия.
Постоянно
Постоянное
и
предоставления
улучшать
систему
непрерывное
услуг,
деятельности
улучшение
решения
системы
вопросов
администрации.
планирования,
местного
значения
предусматривает оперативное решение возникающих проблем, постоянное
улучшение качества муниципальных услуг. Результатом улучшения системы
являются: постоянное снижение затрат на исходные материалы, на
проектирование, на применяемое оборудование, переподготовку и обучение
персонала, контроль качества.
Обучать на рабочем месте. Для проведения обучения всего
сотрудников администрации МО «Город Всеволожск» на рабочем месте
необходимо вводить современные методы обучения.
115
Учредить институт помощи со стороны руководства. Подразумевается учреждение института руководства с целью оказания помощи
персоналу в решении поставленных задач, т. е. активизируется способность
управленцев устанавливать двусторонние связи между руководителем и
подчиненными для повышения эффективности и производительности их
труда.
Искоренить страх. Муниципальный служащий не должен бояться
перемен, он должен стремиться к ним.
Устранить барьеры. Профессиональные барьеры не должны служить
основанием для разделения сотрудников МО «Город Всеволожск» на
отдельные группы. Кадры администрации должны действовать как единая
команда. Только в этом случае требование непрерывного обеспечения
качества может выполняться.
Избегать пустых лозунгов. Пустые лозунги эффективны только на
коротком промежутке времени. В то же время низкое качество имеет место
не потому, что работающие там люди не в состоянии хорошо работать, а
потому, что существующая в администрации система давно не обеспечивает
его качественными условиями профессиональной деятельности.
Исключить цифровые квоты для управления работой. Цифровые
квоты характерны для сдельной работы. Необходимо, чтобы сдельная
система была заменена системой, обеспечивающей рост качества и
продуктивности в коллективе, работающем как единая команда.
Дать возможность гордиться принадлежностью к администрации
муниципального образования. Трудно иметь чувство гордости за свою работу,
если предоставляемые муниципальные услуги не пользуется хорошей
репутацией.
Поощрять образование и самосовершенствование. Самостоятельное
восхождение к вершине профессионального мастерства, продвижение по
служебной лестнице должны определяться компетентностью специалистов,
уровнем знаний.
116
Вовлекать каждого специалиста в работу по преобразованию
администрации. Убежденность руководства в процессе достижения качества
является одним из основных условий успеха. Руководство должно
действовать, а не ограничиваться декларацией процессов повышения
качества и производительности.
Предложение 4.
Представляется целесообразным рекомендовать главе администрации
МО «Город Всеволожск» использовать тест «Определение стиля управления
с помощью самооценки»49.
Специфика данной методики заключается в том, что она позволяет
определить стили руководства не экспертным способом, а с помощью
самооценки. Вторым ее отличием является то, что она позволяет выявить не
только ведущий стиль руководства, но и степень выраженности каждого из
трех классических стилей руководства.
Вопросы теста представлены в Приложении 11.
Ключ теста представлен в таблице 1.
Таблица 1
Ключ теста «Определение стиля управления с помощью самооценки»
Обработка и интерпретация результатов теста
Подсчитав номера соответствующих утверждений и войдя в таблицу«ключ»,
можно
определить
степень
выраженности
авторитарного,
либерального или демократического стиля управления.
В зависимости от полученных сумм ответов степень выраженности
стиля будет различной: минимальная (0 – 7), средняя (8 – 13), высокая (14 –
20). Если оценки минимальны по всем трем показателям, стиль считается
неустойчивым, неопределенным.
49
Фетискин Н.П. Указ. соч.С.323
117
У опытного руководителя наблюдается комбинация стилей управления.
Представляется
целесообразным
главе
администрации
МО
«Город
Всеволожск» использовать сочетание авторитарного и демократического
стилей управления, когда руководитель применяет гибкие методы работы с
сотрудниками администрации и повседневно утверждает эффективный стиль
управления.
Предложение 5.
Проведенный анализ позволил установить, что методы управления
главы администрации МО «Город Всеволожск» не являются совершенными,
имеют ряд недостатков.
Методы управления главы администрации МО «Город Всеволожск»
должны быть ориентированы на такие мотивы поведения муниципальных
служащих, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга,
стремление каждого сотрудника администрации выполнять свои служебные
обязанности наиболее эффективно, с высоким качеством.
Особенность муниципального управления – это коллективная работа
сотрудников администрации по решению вопросов местного значения.
Коллективная работа в администрации муниципального образовании
основывается
на творчестве и
инициативе, позволяющих
грамотно,
оперативно и своевременно решать возникающие проблемы.
Труд
становится
фактически
коллективным,
если
между
муниципальными служащими происходит интенсивный обмен накопленным
опытом, советами, ориентированными на совершенствование работы с
населением, качество предоставляемых муниципальных услуг.
Важное значение во взаимоотношениях между главой администрации
МО
«Город
Всеволожск»
и
подчиненными
сотрудниками
имеет
справедливость карьерного роста всех муниципальных служащих. Так отбор
на выдвижение и замещение вакантных должностей муниципальной службы
должен зависеть от знаний и навыков работы сотрудников, их вклада в
решение вопросов местного значения.
118
Оптимальным образом спланированный и выстроенный карьерный
рост позволяет служащему найти свое место в иерархической системе
муниципальной службы, максимально полно и всестороннее раскрыть
собственный профессиональный, деловой и личностный потенциал50.
Управление
представляет
карьерой
собой
Всеволожск»
по
персоналом
воздействие
главы
муниципальной
администрации
целенаправленному
МО
развитию
службы
«Город
способностей
муниципального служащего, накоплению им профессионального опыта и
рациональное использование его потенциала, как в интересах сотрудника,
так и в интересах администрации муниципального образования.
Планирование и осуществление карьеры на муниципальной службе
связано
с
применением
принципов
мотивации
деятельности,
профессионального развития муниципальных служащих, выдвижения их на
вышестоящие
должности
на
основе
реальных
достижений
и
профессиональных качеств, ротации служащих и т.д.
Автором рекомендуется главе администрации МО «Город Всеволожск»
планирование
и
реализацию
осуществлять
с
помощью
карьеры
матричной
на
муниципальной
схемы
построения
службе
карьеры
сотрудников, которая позволяет выбрать пути ее развития – горизонтальный
или вертикальный51.
Горизонтальный путь развития карьеры – это повышение сотрудником
профессионального уровня на своей должности и присвоение ему в
результате более высокой квалификационной категории. Иными словами, это
наращивание потенциала через расширение компетенций, углубление
навыков. Квалификационная категория присваивается либо по итогам
плановой аттестации, либо при достижении высоких производственных
показателей или эффективном наставничестве.
Юткин М.В. Современные проблемы в области управления карьерой муниципальных служащих
//Фундаментальные исследования. – 2008. -№ 5. С.27.
51
Кокин И.А. Планирование и осуществление карьеры на муниципальной службе. [Электронный ресурс] /
Сайт ассоциации Совет муниципальных образований –Электрон.дан. URL:
http://cmo.khabkrai.ru/planirovanie-i-osushestvlenie-karery-na-municipaln/ (дата обращения 12.09.2012)
50
119
Вертикальный путь построения карьеры заключается в продвижении
сотрудника по ступеням карьерной лестницы, поэтапном повышении его
статуса. Для этого помимо высокого уровня владения специальностью
необходимо иметь организаторские способности, обучаться и постоянно
заниматься самообразованием. Этот путь для тех, кто стремится к
служебному росту и намерен занять вышестоящие должности.
В системе управления персоналом главе администрации МО «Город
Всеволожск» целесообразно использовать следующие методы управления52:
 системный
анализ,
который
служит
методическим
средством
системного подхода к решению проблем совершенствования системы
управления персоналом;
 метод декомпозиции, позволяющий расчленить систему управления
персоналом на более простые элементы - подсистемы, подсистемы - на
функции, функции – на процедуры, процедуры – на операции; после
расчленения необходимо воссоздать систему управления персоналом как
единое целое, т.е синтезировать;
 метод сравнений, позволяющий сравнить существующую систему
управления персоналом с подобной системой другой администрации
муниципального образования, с нормативным состоянием или состоянием
в прошлом периоде;
 экспертно-аналитический
метод
совершенствования
управления
персоналом, которые основан на привлечении сотрудников аппарата
управления
администрации
МО
«Город
Всеволожск»
к
процессу
совершенствования;
 метод структуризации целей предусматривает количественное и
качественное обоснование целей администрации МО «Город Всеволожск»
в целом и целей системы управления персоналом с точки зрения их
соответствия целям администрации.
Управление персоналом организации / Под ред. А.Я. Кибанова. -4-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М,
2009. С.116.
52
120
Предложение 6
Серьезным недостатком административного метода управления главы
администрации МО «Город Всеволожск» явилось отсутствие кадрового
резерва из сотрудников администрации. Для устранения этого недостатка
представляется
Всеволожск»
целесообразным
выполнить
главе
следующие
администрации
мероприятия
МО
по
«Город
формированию
кадрового резерва:
 составить прогноз предполагаемых изменений в составе руководящих
кадров;
 используя методы изучения документов, наблюдения и собеседования
провести оценку деловых и личностных качеств кандидатов в резерв на
выдвижение;
 распоряжением главы администрации утвердить «Положение о
кадровом
резерве
муниципальной
для
замещения
службы
в
вакантных
администрации
должностей
муниципального
образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального
района Ленинградской области»; проект «Положения о кадровом
резерве»;
 назначить комиссию по формированию кадрового резерва для
замещения
вакантных
должностей
муниципальной
службы
в
администрации МО «Город Всеволожск» в составе: председателя –
главы
администрации,
членов
комиссии
–
заместителя
главы
администрации по имуществу и социальному комплексу, заместителя
главы
администрации
начальника
Управления
по
жилищно-коммунальному
финансов,
экономики,
комплексу,
промышленной
политики и торговли, управляющего делами, начальника отдела по
организационной работе и
юридического отдела.
муниципальной
службе, начальника
Печеных О.С.
Формирование концепции развития социальной сферы муниципального
образования «Всеволожский муниципальный район»
Ленинградской области
Муниципальные
образования
могут
самостоятельно
определять
собственную стратегию развития. Для того, чтобы обеспечить объективность
принимаемых решений в сфере управления процессом развития, местные
органы власти должны обладать достоверной и объективной информацией об
уровне развития муниципального образования, актуальной базой целевых
государственных программ поддержки развития села.
Комплексное
социально-экономическое
развитие
муниципального
образования это также управляемый процесс изменений в экономике
муниципального образования и его социальной сфере53. Он направлен на
достижение более высокого уровня развития в социальной и экономической
сфере на территории муниципального образования, он ориентирован на
наименьший ущерб для природных ресурсов и наибольший уровень
удовлетворения коллективных потребностей населения при соблюдении
общих интересов государства.
Формулирование
муниципальных
концепции
образований
развития
произведем
на
социальной
примере
сферы
поселений
Всеволожского района Ленинградской области. Система административнотерриториальных единиц была создана для осуществления функций
государственного управления с учетом исторических и культурных
традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры.
Характеристика земель муниципальных образований Всеволожского
района по виду их использования приводится в табл. 1.
Шмуйло Т.П. Социально-экономический мониторинг как необходимое условие эффективной реализации
стратегии регионального развития // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2011. № 3. - С. 32.
53
122
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Свердловское
Колтушское
Агалатовское
Куйвозовское
Заневское
Кузьмоловское
Дубровское
Бугровское
Лесколовское
10. Морозовское
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Токсовское
Юкковское
Романовское
Муринское
Рахьинское
Разметелевское
Щегловское
804
17964
4960,1
13611
11850
3185
8000
13510
11441
9678,9
12500
8664
19564
6641
10957
16670
8567
804
14100 1851
4782,2 337
6762
382
10920 1436
2031
528
7342,8 550
12925 586
5780 1673
2287,1
7362,9
4
7244,7 1431
4752
629
15538 1609
5839
273
8680,1 444
14248 1418
6526,3 441,2
Земли
промышленности (га)
Земли
природопользования
(лесные насаждения
(га)
Земли
сельскохозяйственного
назначения (га)
Земли населенных
пунктов (га)
Таблица 1.
Характеристика территорий поселений Всеволожского муниципального
района
№
Наименование
Общая
в том числе:
п/п
муниципального
территория
образования
муниципальн
ого
образования
(га)
-
-
0,2
22
113
306,9
435,8
196
107,2
152
521
28,87
-
1,98
430
24,7
110,4
8,3
-
57
27,1
786
8
458
Распределение населенных пунктов Всеволожского муниципального
района приводится в табл. 2.
123
Таблица 2.
Распределение населенных пунктов Всеволожского муниципального района
№
Наименование
Всего
в том числе:
п/п
муниципального
населенны малые - средние - крупные образования
х пунктов до 100 от 100 до свыше
человек
100
1000
человек человек
1. Колтушское
34
21
12
1
2. Агалатовское
6
5
1
3. Куйвозовское
17
15
2
4. Заневское
13
11
1
1
5. Кузьмоловское
9
4
2
6. Дубровское
4
3
1
7. Бугровское
11
9
2
8. Лесколовское
23
13
8
2
9. Морозовское
22
14
6
2
10. Токсовское
21
16
4
1
11. Романовское
23
9
11
3
12. Свердловское
18
11
6
1
13. Муринское
6
5
1
14. Рахьинское
22
17
4
1
15. Разметелевское
19
13
5
1
16. Щегловское
15
13
2
Итого населенных
263(100%) 178 (68%) 70(26%) 15(6%)
пунктов,(%)
Расселение характеризуется значительной дисперсностью. При средней
численности населения населенного пункта 210 человек, наибольшее
количество населенных пунктов - мелкие с численностью населения до 100
человек (всего 178 населенных пунктов или 68% общего количества).
Крупных населенных пунктов с численностью населения свыше 1000
человек насчитывается всего 16 (или 6% общего количества населенных
пунктов района), однако, в них проживает около 45% сельского населения
района.
Таким образом, объектами управления социально-экономическим
развитием являются социальная сфера и ее муниципальная экономика. Всю
124
экономико-социальную
сферу
муниципального
образования
можно
подразделить на:
-
объекты
прямого
управления
- муниципальные финансы, земли,
недвижимость, имущество, находящееся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия, организации, учреждения, муниципальный
жилой фонд, социальные учреждения;
- объекты косвенного воздействия - хозяйственные предприятия и
социальные учреждения, не являющиеся муниципальной собственностью, но
расположенные на территории муниципального образования 54.
Однако, необходимо отметить тот факт, что демографическая ситуация в
районе все же благоприятнее, чем в целом по области, о чем свидетельствует
более высокий удельный вес лиц трудоспособного возраста (а именно, 64,0%
против 61,5%) и более низкая доля лиц старше трудоспособного возраста
(21,7% против 23,9%).
Поселения Всеволожского района обладают рядом конкурентных
преимуществ
и
недостатков.
Особую
значимость
имеют
такие
специфические черты поселения как пригородное положение, относительно
высокая плотность транспортной инфраструктуры.
В настоящее время развитие района идет по концепции полюсов и
точек
роста,
что
будет
лишь
усиливать
диспропорции
социально-
экономического развития между отдельными поселениями. Тем не менее,
точки роста, представляющие собой набор развивающихся и расширяющихся
отраслей, обладают сильным «эффектом увлечения», образуя «зоны
развития» в регионе. В районе находится целый ряд достаточно интенсивно
развивающихся предприятий, имеются перспективы размещения новых
объектов промышленности, жилищного строительства и сферы услуг.
Основные перспективы экономического развития:
Жирнель Е.В. Особенности стратегического управления развитием сельских территорий на Европейском
Севере России: теория и практика // Север: проблемы периферийных территорий / Отв. ред. В.Н. Лаженцев.
- Сыктывкар: б.и., 2007. - С. 54.
54
125
- Строительство логистических терминалов (транспортные услуги, услуги по
таможенному оформлению, ответственное хранение грузов, складское
хранение, электронное декларирование и т.д.) и торговых центров;
-
Развитие
существующих
и
строительство
новых
промышленных
предприятий, в том числе, вынос промышленных предприятий за черту
города Всеволожска во Всеволожском районе;
-
Малоэтажное
жилищное
строительство
в
элитных
посёлках
и
реконструкция существующих посёлков с размещением многоквартирных
домов;
- Строительство новых гостиничных комплексов, для приема деловых
туристов и рекреантов из Всеволожска;
- Развитие интенсивного пригородного сельского хозяйства (в первую
очередь, птицеводства).
Оценка
перспективного
изменения
численности
населения
в
достаточно широком временном диапазоне (до 2034 г.) требует построения
четырех вариантов прогноза. Они необходимы в условиях поливариантности
дальнейшего социально-экономического развития территории.
1.
Сценарий
сдержанного
развития.
Это
пессимистическое
видение
будущего. Оно не предполагает существенного улучшения текущей
социально-экономической ситуации. Сдержанный сценарий основан на
гипотезе о том, что инвестиционный рост последних лет - это лишь
кульминация постдефолтного компенсационного роста и, следовательно,
вскоре произойдет его замедление. Это означает, что предполагаемые к
инвестированию площадки останутся в той же функции, что и сейчас;
модернизация существующих производств будет проходить крайне медленно
и не потребует расширения территории. Это приведет к тому, что рост
доходов будет едва опережать инфляцию, и существенного повышения
благосостояния
жителей
района
не
случится.
Негативные
законсервируются также в демографии и социальной сфере.
тренды
126
Второй и третий сценарии представляют собой два разных варианта
сценария умеренного развития.
2. Сценарий агропромышленного развития. Индустриальный сценарий
предполагает, что в результате усилий со стороны аппарата управления и
населения инвестиционная привлекательность района возрастет. Будет
открыто
значительное
число
малых
и
средних
агропромышленных
предприятий, район привлечет несколько крупных производств (в том числе,
машиностроительного профиля). Рост экономики потребует создания
логистических центров, обслуживающих как предприятия, так и предприятия
района. Кардинальное изменение спроса на рынке труда приведет к тому, что
люди рабочих специальностей не только перестанут уезжать из района, но и
появится приток рабочей силы (в том числе квалифицированной) из
Всеволожска и соседних районов. Это потребует улучшения жилищных
условий в существующих населенных пунктах и нового жилищного
строительства. Растущие бюджетные поступления района (главным образом,
налог на доходы физических лиц, арендные платежи) позволят в
необходимой мере оптимизировать сеть учреждений сферы обслуживания.
3. Сценарий субурбанизационного развития. Этот сценарий предполагает
усиление пригородных функций района, всё более тесную интеграцию
района и города. По этому сценарию приток инвестиций в промышленность
района не будет быстро расти, зато положительные тенденции в экономике
Всеволожска приведут к росту доходов и трансформации потребностей её
жителей. При этом сценарии во Всеволожске сформируется средний класс с
его ориентацией на большую семью, жилье за городом, интенсивное
потребление новых товаров и услуг. В результате миграционный приток во
Всеволожский район будет положительным за счет состоятельных людей,
готовых платить за жилье высокого качества, испытывающих потребность в
развитии торгово-развлекательной функции. По этому сценарию в районе
появятся элитные коттеджные поселки на расстоянии порядка 15-25 км от
Всеволожска, со свободной планировкой, большими участками и развитой
127
системой
обслуживания.
Удаленные
сельские
территории
получат
рекреационную функцию. Немного ослабеет кризис сельской занятости в
малых населенных пунктах: во-первых, личные подсобные хозяйства смогут
стать прямыми поставщиками свежих продуктов питания жителям элитных
поселков, во-вторых, субурбанизация предложит рабочие места в сфере
обслуживания (уборка, садовые работы, охрана и др.). Еще одна возможная
функция сельской местности по субурбанизационному сценарию - сельский
туризм.
Этот
вид
туризма,
не
требующий
крупных
инвестиций,
способствующий росту занятости в депрессивных и отсталых территориях,
завоевывает всё большую популярность в странах Европы, растет число его
поклонников в Москве и крупных городах России. Рост доходов бюджета
города Всеволожска позволит ему принять активное участие в создании
экологического щита во Всеволожском районе, а также совершенствовании
транспортной сети. Кроме того, возрастет спрос на продукцию пригородного
сельского хозяйства. Негативным аспектом субурбанизационного сценария
является консервация кризиса коммунальных систем и жилищного фонда в
крупных населенных пунктах с индустриальной специализацией, а также
меньшие, чем при индустриальном сценарии, поступления в бюджет.
4. Сценарий многопланового развития. Четвертый сценарий представляет
собой
оптимистичное
подразумевает
видение
бурный
будущего.
инвестиционный
Многоплановое
приток
в
развитие
промышленность
Всеволожского района и, одновременно, субурбанизацию, связанную с
экономическим развитием Всеволожска. Этот сценарий не просто сочетает в
себе достоинства второго и третьего сценариев. Индустриальная и
пригородная
эмерджентные
функции,
свойства,
взаимодействуя
друг
обеспечивающие
с
другом,
прорыв
в
проявляют
социально-
экономическом развитии. Мощный рост доходной части бюджета сделает
возможным
внедрение
инновационных
технологий
в
управление,
социальную сферу, инфраструктуру. Формирование элитных поселков и
развитие торгово-развлекательной функции повысят стандарты потребления
128
населения района, а приток инвестиций в реальный сектор экономики
увеличит доходы. В результате ещё больше возрастет потребность в
площадях под торгово-развлекательную функцию.
Разные сценарии не исключают друг друга - вопрос лишь в
преобладании той или иной тенденции. Интегральное функциональное
зонирование проводилось по многоплановому сценарию. Имеющиеся
демографические характеристики позволяют сделать прогноз изменения
численности населения Всеволожского района. Расчётная численность
населения и половозрастной состав населения были определены на 2 даты:
2015 и 2034 гг.
Таблица 3.
Предполагаемое изменение численности населения Всеволожского района
2012-2034 гг. (тыс. чел. на начало года)
Сценарий
2012
2015
2034
Индекс роста
2034/2012
Сдержанный
66,4
63,5
62,4
0,94
Агропромышленный
66,4
68,5
71,1
1,07
Субурбанизационный
66,4
72,3
84,5
1,27
Многоплановый
66,4
75,5
92,2
1,39
Данные табл. 3 показывают, что многоплановый и сдержанный
сценарии развития задают верхний и нижний «потолок» динамики
численности населения.
Субурбанизационный сценарий может прогнозировать боле высокую
численность населения, в сравнении с индустриальным сценарием, в одних
муниципальных образованиях, и более низкую - в других.
Другой параметр, по которому прогноз численности населения
различается между муниципальными образованиями, - разница между
максимальным и минимальным прогнозируемыми значениями. Эта разница
определяется тем, насколько велик разрыв между демографическим и
социально-экономическим потенциалом.
129
Раконцев Д.В.
Методологический подход к оценке конкурентоспособности МБУЗ
«Всеволожская КЦРБ» в сфере услуг
Формирование условий конкурентной среды, а, следовательно, и
запуск механизмов конкурентоспособности в сфере здравоохранения России,
чрезвычайно актуально для лечебно-профилактических организаций и
медицинских (врачебных) практик в современных условиях становления и
эволюционного
перехода
к
новым
экономическим
(маркетинговым)
отношениям при производстве и потреблении медицинских услуг.
Важнейшей
составляющей
управления
конкурентоспособностью
медицинских услуг МБУЗ «Всеволожская КЦРБ» является качество
управления процессом оказания медицинской услуги, которое включает55:
 управление
материально-техническими
ресурсами
для
оказания
медицинских услуг с учетом их жизненного цикла и включающие
инструменты управления для обеспечения анализа качества услуги и
выбора путей совершенствования качества услуги;
 управление персоналом в целях роста профессионального мастерства и
умения работать в единой команде, ориентированной на конечный
результат и повышение качества работы лечебно-профилактического
учреждения;
 управление
организационно-экономическими
возникающими
между
управления
потребителями
и
субъектами
по
оказания
поводу
отношениями,
услуг,
субъектами
улучшения
качества
медицинских услуг и сокращения затрат на них в результате роста
производительности труда;
 управление формированием межличностных партнерских отношений в
коллективе,
оказывающих
воздействие
на
повышение
качества
медицинских услуг, усиление коллективной ответственности за
55
Новинькова Ж.Л. Указ. соч. С.474-476.
130
конечный результат.
Поле
привлекательной
и
умеренной
конкуренции
на
рынке
медицинских услуг может быть сформировано при выполнении ряда
обязательных условий к некоторым из которых отнесены приведенные в
таблице 156.
Таблица 1
Условия формирования конкурентной среды на рынке медицинских
услуг
Виды и уровни
Управления
Уровень
пациента
Некоторые условия и возможные мероприятия
право свободного выбора врача;
обеспечение свободного доступа пациентов в
медицинские учреждения;
равный гарантированный доступ к выбору
поставщиков медицинских услуг;
защита прав пациентов;
система медицинского страхования;
система вневедомственного контроля качества
медицинской помощи;
Врачебный
лицензирование врачей;
уровень
стандартизация медицинской деятельности;
право
лечебных
учреждений
и
частнопрактикующих врачей зарабатывать и иметь
прибыль;
система фиксированных контрактных гонораров с
предварительной оплатой;
партнерские права медицинского персонала;
принятие профессиональных этических норм;
Уровень
аккредитация медицинских учреждений;
медицинского
повышение
качества
стратегических
учреждения
управленческих решений;
свобода
приспособления
функций
и
организационной структуры муниципального учреждения
здравоохранения к динамичным рынкам медицинских
услуг;
система непрерывного обучения кадров;
Научные,
научное обоснование моделей конкуренции в сфере
экономические и производства и потребления медицинских услуг;
Тогунов И.А. Конкуренция в здравоохранении и медицине [Электронный ресурс] / Сайт Корпоративный
менеджмент. –Электрон. дан. URL: http://www.cfin.ru/management/strategy/health_system.shtml (дата
обращения 12.11.2012)
56
131
информационные
экономические методы управления медицинскими
задачи
учреждениями;
свобода коммерческого инвестирования;
информационная открытость рынка медицинских
услуг
Структурно-функциональная
модель
Всеволожской
КЦРБ
как
субъекта рынка медицинских услуг, а, следовательно, наделенного функцией
конкуренции, должна заключать в себе элементы, характеризующие
муниципальное учреждение здравоохранения именно с точки зрения ее
конкурентоспособности.
Всеволожская КЦРБ для полноценной, упорядоченной и законной
деятельности в условиях совершенной конкуренции должна быть структурно
и функционально подготовлена к такой экономической сущности рыночных
взаимоотношений57.
Поиск
и
исследование
конкурентоспособности
учреждения
внутри
(врачебной
определенных
самого
практики),
критериев
лечебно-профилактического
сегодня
наиболее
доступен
и
результативен в плане реализации управленческого решения по организации
опережающего («реактивного») производства медицинских услуг.
В перспективе, при становлении реальной конкурентной среды на
рынках медицинских услуг, такие лечебно-профилактические учреждения
(врачебные практики) изначально будут обладать высокой степенью
конкурентоспособности.
И.А.
Тогунов,
адаптированные
к
опираясь
условиям
на
известные
рыночных
модели
организаций,
отношений,
рекомендует
использовать ряд характеристик, с помощью которых с высокой степенью
достоверности описывается состояние Всеволожской КЦРБ, состояние,
определяющее уровень возможной конкурентоспособности учреждения в
сфере услуг (таблица 2).
Тогунов И.А. Конкуренция в здравоохранении и медицине [Электронный ресурс] / Сайт Корпоративный
менеджмент. –Электрон. дан. URL: http://www.cfin.ru/management/strategy/health_system.shtml (дата
обращения 12.11.2012)
57
132
В
самом
широком
понимании,
методологически
конкурентоспособность медицинского учреждения (врачебной практики)
может быть рассмотрена и оценена с двух позиций: во-первых, в границах
взаимодействия с подобными себе организациями, выступающими в роли
реальных
конкурентов,
во-вторых,
что
более
важно,
в
рамках
самостоятельной деятельности учреждения, в сфере его внутренней среды.
Отсутствие
на
практике
сформированной
конкурентной
среды
в
отечественном здравоохранении делает бессмысленным исследование двух и
более субъектов системы, как конкурентов.
Таблица 2
Характеристики состояния МБУЗ «Всеволожская КЦРБ» (врачебной
практики), определяющие уровень конкурентоспособности («система семи
функций»)
Наименование
функции
Целевая функция
Характеристики
Вид
производимого
продукта,
конкретная
медицинская услуга, определяемая в соответствии с
потребностью общества. Рынка медицинских услуг и
конкретного
пациента
и
соотнесенная
с
классификатором
болезней
(состояний)
и
классификатором медицинских услуг
Лицензионная
обеспечивается законодательным подтверждением
функция
заниматься данным видом деятельности в соответствии
с
классификаторами
медицинских
услуг,
международным классификатором болезней (МКБ-10),
профессиональным
классификатором
врачебной
деятельности.
Аккредитационная
область,
условные
рамки
ограничения
функция
профессиональной
медицинской
деятельности
определяется отнесением специалиста к определенной
специальности, медико-профессиональной группе.
Деонтологическая
с одной стороны, непосредственно характеризует
функция
уровень
конкурентоспособности
конкретного
медицинского учреждения (врачебной практики) по
степени квалификационных и субъектно-личностных
параметров производителя медицинских услуг, уровень
его вознаграждения (доля затрат на заработную плату в
тарифе медицинской услуги); с другой – опосредовано
133
Технологическая
функция
Экономическая
функция
Функция
результативности
характеризует
уровень
конкурентоспособности
медицинского учреждения (врачебной практики)
спецификой пациентов (потребителей медицинских
услуг), уровнем его платежеспособности.
реализуется в форме конкретной медицинской
деятельности. В рамках оценки конкурентоспособности
выражается в единицах труда и характеризуется
степенью соответствия выполненной медицинской
процедуры
потребной
медицинской
услуги,
медицинского стандарта и особенностям пациента.
характеризуется уровнем спроса на медицинскую
услугу, параметрами, описывающими медицинскую
деятельность (система предложения медицинских
услуг), закономерно обусловленным соотношением
стоимости медицинской процедуры и соответствующей
расценкой медицинского труда.
включает
в
себя
интегрированные
и
структурированные
характеристики
деятельности
медицинского учреждения (врачебной практики),
комплексно
отображающая
степень
конкурентоспособности.
Применение
перечисленных
выше
рекомендаций
позволяет
совершенствовать конкурентоспособность МБУЗ «Всеволожская КЦРБ» в
сфере услуг.
Рекомендации по повышению уровня конкурентоспособности услуг
МБУЗ «Всеволожская КЦРБ»
Создание условий формирования конкурентной среды в медицине,
становление и развитие конкурентоспособности медицинских услуг и
медицинского труда - эффективный инструмент на пути качественного
изменения производственных отношений в самой отрасли здравоохранения
и,
самое
главное,
абсолютно
необходимое
условие
формирования
современных маркетинговых отношений между пациентом и врачом.
Анализ МБУЗ «Всеволожская КЦРБ» в сфере предоставления услуг
выявил недостатки в системе управления муниципального учреждения
здравоохранения. С целью повышения конкурентоспособности услуг
134
муниципального
учреждения
здравоохранения,
автором
разработаны
следующие рекомендации и предложения.
Предложение 1.
Основными
медицинского
причинами
персонала
увольнений
Всеволожской
квалифицированного
КЦРБ
являются
неудовлетворенность оплатой труда, служебной карьерой, социальными
гарантиями.
С целью сокращения текучести кадров, сохранения и увеличения числа
квалифицированных медицинских работников, и в первую очередь высшей
категории, представляется целесообразным провести совершенствование
системы мотивации труда персонала. Для этого необходимо выполнить
следующие мероприятия.
В настоящее время в муниципальном учреждении здравоохранения
действует утвержденное в 1999 г. «Положение о поощрении за труд
персонала МУЗ “Всеволожская ЦРБ».
Представляется целесообразным
переименовать данное положение в «Положение о материальном и
моральном поощрении персонала МБУЗ “Всеволожская клиническая
центральная районная больница”» и внести следующие дополнения.
Пункт 1.4 раздела 1 сформулировать следующим образом:
«За
добросовестное
достигнутые
успехи
стимулирования
в
труда
исполнение
трудовой
должностных
деятельности,
руководство
а
бюджетного
обязанностей
также
с
и
целью
муниципального
учреждения здравоохранения вправе применять к работникам поощрения,
предусмотренные ст. 191 Трудового кодекса РФ и настоящим Положением»
Раздел 2
«Принципы
поощрения» сформулировать следующим
образом:
«Поощрение работника основано на принципах:
 справедливости;
 законности;
 гласности;
135
 личных заслуг и достижений;
 стимулирования эффективности и качества работы;
 сочетания материальных и моральных форм поощрения;
 сочетания мер поощрения с установлением ответственности за
результаты труда.
Раздел 3. «Формы и виды поощрений» сформулировать в следующем
виде:
Пункт 3.1. «За образцовое выполнение служебных обязанностей,
повышение
качества
эффективности
оказываемых
материальных
и
и
производительности
медицинских
денежных
средств
услуг
труда,
повышение
(помощи),
экономию
учреждения
здравоохранения,
продолжительную и безупречную работу, добросовестное исполнение
работниками должностных обязанностей, использование новых технологий и
за другие достижения применяются моральные и материальные формы
поощрения».
Пункт 3.2. К материальным мерам поощрения относятся:
 денежные выплаты в соответствии с Положениями о ведомственных
наградах»;
 денежная премия на основе общей оценки труда, в соответствии с
Положением об оплате труда».
Пункт 3.3. К моральным мерам поощрения относятся:
 объявление благодарности главного врача МБУЗ «Всеволожская
ЦКРБ»;
 награждение Почетной грамотой главного врача МБУЗ «Всеволожская
ЦКРБ»;
 представление к награждению ведомственными и государственными
наградами, почетным званиям Российской федерации;
 досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.
136
Предложение 2.
В ходе анализа конкурентоспособности услуг установлено, что во
Всеволожской КЦРБ деятельность врачей и фельдшеров службы скорой
(неотложной) помощи по обеспечению надлежащего качества медицинской
помощи не оценивается.
Для оценки деятельности врачей и фельдшеров службы скорой
(неотложной) помощи по обеспечению надлежащего качества медицинской
помощи представляется целесообразным использовать критерии по двум
группам: общие и профессиональные.
Общие критерии:
 профессиональное образование;
 ученое звание и ученая степень;
 дополнительное профессиональное образование;
 повышение квалификации (за последние 3 года);
 общий стаж работы в системе здравоохранения;
 стаж непрерывной работы в службе скорой (неотложной) помощи;
 трудовая активность (поощрения и взыскания);
 участие в научных конференциях.
Профессиональные критерии:
 отсутствие расхождений диагнозов скорой медицинской помощи и
предварительных диагнозов стационаров;
 отсутствие обоснованных повторных вызовов в течение суток;
 отсутствие жалоб на качество медицинской помощи и нарушение
этики;
 надлежащее оформление отказов от госпитализации;
 отсутствие случаев необоснованной задержки с госпитализацией
пациентов.
137
Каждый элемент оценивается соответствующим количеством баллов, в
результате чего выводится общая балльная оценка каждому врачу и
фельдшеру.
Представляется целесообразным ежемесячно подводить итоги оценки
деятельности врачей и фельдшеров службы скорой (неотложной) помощи по
обеспечению надлежащего качества медицинской помощи и поощрять
сотрудников, получивших максимальное количество баллов по итогам
месяца, квартала и года.
Предложение 3.
В условиях завершения формирования рынка медицинских услуг в г.
Всеволожске и Всеволожском районе, конкурентное преимущество получает
организация, владеющая
знаниями о
реальных, а не нормативных
потребностях и платежеспособных возможностях населения для определения
собственного сегмента рынка относительно видов и объемов помощи.
Управленческим инструментом формирования рынка становится социальный
маркетинг, ориентированный на предоставление требуемых видов услуг в
необходимом объеме при оптимальном соотношении цены и качества
(включающего доступность и комфортность получения помощи).
Автором, с учетом положений, изложенных в работе Т.А. Сибуриной 58,
разработана тактика повышения конкурентоспособности Всеволожской
КЦРБ, которая предусматривает:
 оценку ситуации в ценовой политике, видах и объемах услуг,
предлагаемых на рынке, мониторинг эффективности деятельности
Всеволожской КЦРБ;
 использование преимуществ приоритета (ведущего игрока в г.
Всеволожске и Всеволожском районе);
 расширение
перечня
населенных
пунктов
на
территории
Всеволожского района, для которых сокращается время прибытия
Сибурина Т.А. Современные технологии обеспечения конкурентного преимущества учреждения
здравоохранения на рынке медицинских услуг.//Социальные аспекты здоровья населения. 2010. № 3, С.1.
58
138
машины скорой медицинской помощи по вызову;
 формирование приверженности потребителей к Всеволожской КЦРБ,
формирование позитивного имиджа.
В результате реализации этих действий формируются такие ключевые
конкурентные преимущества, как:
 низкая себестоимость и цена предлагаемых услуг;
 уникальность услуг, их высокое качество и сервисное обеспечение;
 комплексное обслуживание сегмента рынка;
 опережение конкурентов за счет более мобильной системы управления.
Предложение 4.
Анализ оказания медицинских услуг на территории Всеволожского
района позволил установить, что практически все медицинские учреждения и
центры
оказывают
расположения,
медицинскую
выездные
и
помощь
только
по
мобильные
группы
месту
для
своего
проведения
диагностического осмотра и оказания помощи отсутствуют.
Целесообразно закупить мобильную медицинскую амбулаторию с
необходимым оборудованием, что позволит ежедневно проводить осмотры и
оказывать
помощь
населению
Всеволожского
района
отдаленных
территорий.
В
состав
аппаратуру
для
медицинского
выполнения
оборудования
целесообразно
электрокардиограмм,
включить
ультразвукового
исследования (УЗИ), проведения биохимического и клинического анализа
крови, а также цифровой томографический аппарат.
По опыту работы мобильной медицинской амбулатории Приозерской
КЦРБ, целесообразно составлять ежемесячный план выездов мобильной
амбулатории с указанием населенных пунктов. План выездов необходимо
рассылать по всем лечебно-профилактическим учреждениям муниципальных
образований Всеволожского района, а также главам администраций
муниципальных образований и старостам поселков.
Расходы на приобретение и содержание мобильной медицинской
139
амбулатории составят:
 закупка автомобиля с оборудованием – 2300 тыс. руб.;
 транспортные расходы – 1500 руб. в сутки; 547,5 тыс. руб. в год;
 эксплуатационные расходы – 15,6 тыс. руб. в год;
 денежное содержание водителя и персонала (4 чел.) - 1670 тыс. руб. в
год.
Итого: 4533,1 тыс. руб. в первый год и в дальнейшем по 2233,1 тыс.
руб. ежегодно.
Предложение 5
С целью оказания специализированной медицинской помощи и
снижения
смертности
от
болезней
системы
кровообращения
во
Всеволожской КЦРБ целесообразно создать межрайонный сосудистый центр.
Сосудистый центр должен включать в себя первичное сосудистое отделение
для лечения острого нарушения мозгового кровообращения на 30 коек с
блоком интенсивной терапии на 6 коек, кардиологическое отделение на 30
коек, с блоком интенсивной терапии на 6 коек, диагностические службы.
Обучение врачей-специалистов сосудистого центра целесообразно
провести в ведущих федеральных научных центрах.
Планируемы расходы:
 ремонт помещения – 31000,0 тыс. руб.;
 закупка и монтаж оборудования - 33000,0 тыс. руб.;
 обучение 5 сотрудников – 185,8 тыс. руб.
Всего: 64185,8 тыс. руб.
Предложение 6. На информационном стенде МБУЗ «Всеволожская
КЦРБ»
разместить
следующую
информацию,
предусмотренную
нормативными актами в сфере здравоохранения:
 данные о Всеволожской КЦРБ, об осуществляемой ею медицинской
деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации;
 перечень видов медицинской помощи, оказываемой бесплатно;
 перечень платных медицинских услуг, их стоимость и порядок
140
оказания;
 правила пребывания пациента в медицинском учреждении;
 местонахождение
и
номера
телефонов
вышестоящего
органа
управления здравоохранением;
 сведения о профилактике заболеваний, своевременном выявлении их
на ранних стадиях и факторах риска;
 правила внеочередного оказания бесплатной медицинской помощи
отдельным категориям граждан.
Затраты на изготовление стенда: 5360 руб. Планируемый эффект увеличение
информированности
Всеволожской КЦРБ
населения
об
услугах,
оказываемых
III. Проблемы и перспективы развития систем финансово экономического регулирования различных субъектов хозяйственной
деятельности (специальность «Финансы и кредит»)
Дорофеева Ю.Н.
Оценка качества бюджетного управления МО «Дубровское городское
поселение»
В настоящее время в условиях проводимых бюджетных реформ
наиболее актуальным направлением является оценка результативности
бюджетного процесса, качества финансового управления бюджетом и на этой
основе
повышение
эффективности
как
на
уровне
муниципальных
образований, так и на уровне субъекта Федерации перераспределения
финансовых потоков59.
Такую оценку можно провести на уровне местного самоуправления на
основе анализа интегральных показателей качества, эффективности и
результативности
формирования
и
исполнения
бюджета
городского
параметров
бюджета
поселения.
Рассмотрим
изменения
основных
муниципального образования.
На
основании
имеющихся
данных
можно
отметить,
что
в
муниципальном образовании наблюдается устойчивый рост доходов. Анализ
последних трёх отчётных лет показывает, что общая сумма доходов бюджета
увеличилась с 190 млн.руб. до 300 млн.руб. и в среднесрочной перспективе в
2014 году достигнет 168% от уровня 2009 года.
Структурный
анализ
доходной
части
бюджета
демонстрирует
значительную зависимость муниципалитета в общей доле доходов от
безвозмездных поступлений из выше стоящих бюджетов, что в свою очередь
говорит
о
действенном
перераспределении
финансовых
потоков
Карчевская С.А., Хворостухина Д.С. Финансовое обеспечение реформы местного самоуправления //
Финансы. - 2011. - № 4. - С. 11.
59
в
142
бюджетной системе не только региона, но и страны в виде дотаций,
субвенций, субсидий и прочего финансирования.
Так, если в 2009 году доля безвозмездных поступлений составляла
около 67% всех доходов, то в 2011 году - более 74%, и только в 2014 году
планируется довести этот показатель до уровня 69%.
В
тоже
время
собственные
доходы
бюджета муниципального
образования имеют тенденцию к увеличению доли налоговых доходов, среди
которых доминируют по объему полученных финансовых ресурсов: налог на
доходы
(НДФЛ),
налоги
на
совокупный
доход,
полученные
от
предпринимательской деятельности. Поступления по этим налогам в 2014
году планируется получить соответственно более чем на 175% и 180% от
уровня 2009 года. В структуре расходов отмечается стабильный рост
выделяемых ассигнований по наиболее социально-значимым статьям
бюджета: образование, здравоохранение, социальная политика, а так же
общегосударственные вопросы. В следствии сложившихся межбюджетных
отношений в условии реализации ФЗ № 131 «О местном самоуправлении...»
существенно возросли трансфертные платежи.
Указанные изменения затрагивают всю систему бюджетно-финансовых
отношений местного самоуправления и соответственно позволяют дать
оценку проводимой бюджетной политике в условиях перераспределения
финансовых потоков.
Таблица 1.
Оценка эффективности управления доходами и расходами бюджета МО
«Дубровское городское поселение» в 2009-2011 гг.
Показатели
Уточнённый план
Фактическое исполнение
относительно
уточнённого плана
первоначального плана
2009 г. 2010 г.
2011 г.
2009 г.
2010 г. 2011 г.
Итоговый
индикатор
финансовой
29,88
57,51
68,62
39,88
75,06
41,17
зависимости в
управлении
доходами
143
бюджета, %
Итоговый
индикатор
финансовой
зависимости в
41,94
11,23
56,04
66,55
77,01
69,59
управлении
расходами
бюджета, %
Оценка
управления
высок
средняя
низкая высокая низкая средняя
доходами
ая
бюджета
Оценка
управления
средня максимальн
средняя низкая
низкая низкая
расходами
я
ая
бюджета
В настоящее время можно отметить так же тенденцию в среднесрочном
плане на 2012-2014 годы более медленного роста расходов бюджета по
сравнению с ростом собственных доходов, что само по себе является
положительной тенденцией (рис. 1).
Рис. 1. Сравнение среднегодовых темпов роста доходов и расходов бюджета
МО «Дубровское городское поселение» по фактическим отчётным (20092011 гг.) данным и среднесрочному плану (2012-2014 гг.)
Данный факт может быть обоснован не столько проводимой
бюджетной политикой местного самоуправления, сколько следствием также
проводимыми
административной
и
бюджетной
реформами,
при
существенном изменении условий в перераспределении обязанностей и
полномочий между центром и регионами, и, как следствии, и изменении
финансовых потоков.
144
Без объективной количественной оценки результатов исполнения
бюджета за предшествующий период, разработка бюджета на очередной год
неизбежно будет носить интуитивный характер на основе хорошо известного
«метода от достигнутого ранее уровня», то есть инерционный характер60,
При этом, значительный разрыв между собственными доходами и
безвозмездными поступлениями в бюджет муниципального образования в не
пользу
собственных
доходов
сужает
маневренность
местного
самоуправления в принятии решений по мобилизации финансовых потоков
на выполнение каких-либо обязательств по собственным программам (рис.2).
Рис. 2. Соотношение собственных доходов и безвозмездных поступлений в
бюджет МО «Дубровское городское поселение» в 2007-2014 гг.
Немаловажным
показателем
финансовой
оценки
региональной
бюджетной системы является уровень, структура и динамика кредиторской
задолженности61. Проблема снижения кредиторской задолженности является
Скиба О.С. Рост доходной базы бюджетов местного самоуправления на основе экономического развития
региона: Дис. .... канд. экон. наук. - Р.-на-Д.: [б.и.], 2006. - С. 24-25.
61
Кузнецов С.П. Проблемы местных финансов // Финансы. - 2011. - № 8. - С. 25.
60
145
заботой исключительно самих муниципальных образований. Единый подход
к ее решению фактически отсутствует. Следствием этого являются многие
ошибки при реформировании бюджетного процесса, в том числе при
перераспределении доходных и расходных полномочий между федеральным
центром, регионами и муниципалитетами. Поэтому процентное исполнение
доходной и расходной части бюджета, достижение профицита бюджета при
росте кредиторской задолженности бюджета не могут служить показателями
оценки качественного финансового управления ни муниципального района,
ни области, ни федерального округа.
Такую задачу можно решить на основе определения интегральной
оценки качества финансового управления бюджетной системой любого
уровня. Ее суть состоит в одновременном и взаимосвязанном вычислении
изменений таких показателей бюджета как его доходы, расходы и
кредиторская задолженность.
Таблица 2.
Показатели кредиторской задолженности МО «Дубровское городское
поселение» в 2009-2011 гг.
№
Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
п/п
начало конец начало конец начало конец
года
года
года
года
года
года
1
2
3
4
3
4
5
6
Сумма кредиторской
11
10
10
12
12
1
7 476,6
задолженности
283,0 567,8 567,8 070,2 070,2
Темп роста кредиторской
114,22
2
93,66%
61,94%
задолженности
%
Темп прироста
3 кредиторской
-6,34%
14,22%
38,06%
задолженности
Для этого можно воспользоваться формулой:
Iф = Д/ Р * (1 - К2/ К1)
(1)
где: Iф - индекс интегральной оценки качества финансового управления
бюджетной системы региона за отчетный период;
Д - собственные доходы за этот период;
Р - расходы за этот же период;
К1 - кредиторская задолженность на начало периода;
146
К2 - кредиторская задолженность в конце периода.
Экономический смысл индекса Iф заключается в том, что чем выше
доходы и чем меньше расходы, тем больше его величина. В случае, если
кредиторская задолженность снижается, то он имеет положительное
значение. Другими словами, чем больше величина Iф, тем выше качество
финансового
управления
анализируемой
бюджетной
системы
и
соответственно бюджетного процесса и финансового положения в целом.
При этом нормальным значением показателя, является результат, равный 0
или его превышающий62.
Поэтому, на основе предложенной формализации оценки качества
бюджетного
управления
финансовыми
потоками,
определим
индекс
интегральной оценки финансового положения МО «Дубровское городское
поселение».
Таблица 3.
Показатели общей интегральной оценки качества бюджетного управления
бюджетными потоками МО «Дубровское городское поселение» за 2009-2011
гг.
№
Показатели
2009 г. 2010 г. 2011 г.
п/п
Удельный вес собственных доходов в общей
1
33,26 24,43
25,51
сумме доходов, %
2 Отношение собственных доходов к расходам, % 33,89 24,52
25,64
Отношение роста расходов к росту собственных
3
563,48 342,19
доходов, %
Отношение кредиторской задолженности к
4
16,74 21,63
9,76
сумме собственных доходов, %
Индекс интегральной оценки качества
5
0,021 -0,035 0,098
финансового управления
Завьялов Д.Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики //
Финансы. - № 3. - 2010. - С.11.
62
147
Рис. 3. Динамика изменения индекса интегральной оценки качества
финансового управления бюджетом МО «Дубровское городское поселение»
в 2009-2011 гг.
Таким образом, на основе полученных данных можно отметить, что,
несмотря на все положительные динамики, рассмотренные ранее, роста
доходов и сокращения расходов не только за отчетные периоды, но и в
тенденции в целом, оценка качества финансового управления бюджетом
может показывать существенное расхождение с общей оценкой.
Выводы
Основное требование к финансовому обеспечению муниципального
образования
«Дубровское
исполнение
расходных
городское
обязательств,
сбалансированности
доходов
расходов,
из
исходя
поселение»
и
гарантированное
сохранение
расходов,
приоритетов
-
и
долгосрочной
формирование
бюджетных
планируемых
результатов
государственной политики.
Особенностью финансового обеспечения в 2011 г. стала практическая
реализация на территории Ленинградской области действия Федерального
закона от 06.10.2005 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
Анализ относительного дефицита бюджета МО «Дубровское городское
поселение» показывает, что за 3 отчетных года имел место профицит
бюджета, а среднесрочный план на 3 последующих года не должен
превысить 2,2%, что может свидетельствовать о стабильном финансовом
148
положении экономики городского поселения. Однако, при финансовой
оценке темпов роста дефицита бюджета МО «Дубровское городское
поселение», можно отметить скачкообразное изменение за период данного
показателя, что, в свою очередь, говорит о том, что финансовое управление
бюджетом городского поселения на сегодняшний день нельзя считать
эффективным, так как нет стабильного снижения данного показателя.
Среднесрочный план по доходам бюджета ориентирован на снижение
доли безвозмездных поступлений за счёт сокращения темпов роста
субвенций. Наглядно демонстрируется перераспределение финансовых
потоков на уровне региона в пользу постепенного увеличения налоговых
доходов на уровне муниципальных образований.
В то же время по расходам наблюдается снижение темпов роста в
плановом периоде на такие крупные направления, как здравоохранение и
образование,
при
одновременном
увеличении
расходов
на
общегосударственные вопросы. При этом подобное перераспределение
финансовых потоков нельзя квалифицировать, как эффективный бюджетный
менеджмент.
Структурный
анализ
доходной
части
бюджета
демонстрирует
значительную зависимость муниципалитета в общей доле доходов от
безвозмездных поступлений из выше стоящих бюджетов, что, в свою
очередь, говорит о действенном перераспределении финансовых потоков в
бюджетной системе не только региона, но и страны в виде дотаций,
субвенций, субсидий и прочего финансирования.
С 2009 года, можно отметить стабильное повышение предложенного к
оценке показателя качества эффективности и результативности финансового
управления
бюджетными
потоками
ресурсов.
Однако,
существенное
снижение отрицательных тенденций можно отметить только в 2011 году, что
обусловлено активизацией административной и бюджетной реформой,
введением новых правил планирования и прогнозирования бюджетных
149
доходов и расходов, более четкого перераспределения финансовых ресурсов
между региональным и муниципальными уровнями.
На основе полученных данных можно отметить, что, несмотря на все
положительные
динамики,
рассмотренные
ранее,
роста
доходов
и
сокращения расходов не только за отчетные периоды, но и в тенденции в
целом,
оценка
качества
финансового
управления
бюджетом
может
показывать существенное расхождение с общей оценкой.
Таким образом, происходящие тенденции колебания интегрального
индекса качества финансового управления бюджетом городского поселения
свидетельствуют о наличии общих закономерностях не эффективного
развития бюджетной системы, отсутствия четких критериев и индикаторов
оценки эффективности управления финансами муниципалитета, возможного
циклического повторения данного отрицательного явления, но уже в
больших масштабах.
150
Хрыкова М.А.
Финансовые риски ООО «КЛИНИКА-СТОМАТОЛОГ» (г. Кировск)
Анализ результатов деятельности ООО «КЛИНИКА-СТОМАТОЛОГ»
показал, что в организации присутствуют следующие риски:

Риск снижения финансовой устойчивости. Этот риск генерируется
в ООО «КЛИНИКА-СТОМАТОЛОГ» несовершенством структуры капитала,
порождающим несбалансированность положительного и отрицательного
денежных потоков предприятия по объемам. Этот риск генерирует угрозу
банкротства предприятия.

Риск неплатежеспособности предприятия, наличие этого риска
доказывает низкий уровень ликвидности оборотных активов, порождающих
разбалансированность положительного и отрицательного денежных потоков
предприятия во времени. По своим финансовым последствиям этот вид риска
также относится к числу наиболее опасных.

Инфляционный риск также является актуальным для организации.
В условиях инфляционной экономики он выделяется в самостоятельный вид
финансовых
рисков.
Во-первых,
обесцениваются
оборотные
активы
организации. Во-вторых, цена услуги в клинике формируется, в том числе, и
за счет используемых материалов. Расходы
на покупку расходных
материалов и инструментов увеличиваются пропорционально росту цен на
них. Повышать же цены на услуги также часто, как это делают поставщики,
не представляется возможным. Любой пациент, начав лечение, примерно
прикидывает объем предстоящих трат и будет разочарован
тем, что его
расчеты не верны, и денег нужно потратить больше. Обычно повышение цен
на услуги планируется заранее, не чаще чем раз в полгода, администраторы
предупреждают об этом пациентов, на сайте клиники вывешивается
информация, а поставщики за это же время успевают поднять цены уже
несколько раз. Соответственно чистая прибыль от услуги оказывается ниже в
конце периода действия цены, чем в начале этого же периода.
151

Всегда существует вероятность введения новых видов налогов и
сборов на осуществление отдельных аспектов хозяйственной деятельности;
возможно увеличение уровня ставок действующих налогов и сборов;
изменение сроков и условий осуществления отдельных налоговых платежей.
Налоговый риск, являясь для предприятия непредсказуемым (об этом
свидетельствует
современная
отечественная
фискальная
политика),
оказывает существенное воздействие на результаты его финансовой
деятельности.
Так, с 2011 года организации, применяющие упрощенную систему
налогообложения, обязали уплачивать страховые взносы в Пенсионный
Фонд и Фонд Социального Страхования, то есть отменили действующую
раннее льготу. «Упрощенцы» обязаны уплачивать государству 6% с
«доходов» или 15% с «доходов - расходы» (в Ленинградской области 7%),
как было ранее, и этот налог остается неизменным, а еще им вменили
уплату и 30,2% так называемых «зарплатных налогов». Перечисление такого
процента
из
доходов
нанесло
существенный
урон
экономическому
положению организации. Те денежные средства, которые раньше можно
было потратить на развитие новых направлений, на покупку материалов, на
обучение сотрудников, теперь ежемесячно перечисляются государству. Если
доля налогового бремени к выручке в крупных компаниях не столь
значительна, то на предприятии так называемого малого бизнеса это
соотношение
может
быть
катастрофичным,
особенно
в
условиях
посткризисной экономики.

Одним из элементов деятельности предприятия являются сделки,
своевременное исполнение которых партнерами и контрагентами является
одним из важнейших условий устойчивости и прогнозируемой работы
предприятия. Поэтому риски, связанные с неисполнением хозяйственных
договоров, так же оказывают влияние на деятельность ООО «КЛИНИКАСТОМАТОЛОГ». Среди таковых можно отметить риск отказа партнера от
заключения договора после переговоров, риск возникновения дебиторской
152
задолженности, риск неполучения материалов, инструментария, основных
средств, оплаченных ранее, или получения их, но ненадлежащего качества
или в поздние сроки, риск заключения договора на условиях, отличающихся
от обычных, и пр.

Риск
концентрации
–
риск,
возникающий
в
связи
с
подверженностью предприятия крупным рискам, реализация которых может
привести к значительным убыткам, способным создать угрозу для
платежеспособности предприятия и его способности продолжать свою
деятельность.
МСФО 7 предполагает, что руководство предприятия имеет методику
выявления концентрации по каждому ее виду (контрагенту, региону, рынку,
валюте).
Процедуры по управлению риском концентрации включают:

выявление и измерение риска концентрации;

установление лимитов концентрации, контроль соблюдения этих
лимитов.
Важно,
чтобы
процедуры
управления
риском
концентрации
охватывали различные формы концентрации рисков в активе и пассиве
баланса, а также в доходах предприятия. Приведем примеры рисков
концентрации: значительный объем требований или задолженности по
отношению к одному контрагенту; требования к контрагентам в одном
секторе экономики или географическом регионе, а также номинированные в
одной валюте; зависимость организации от отдельных видов и источников
доходов63.

рисков
К независящим от предприятия причинам возникновения данных
следует
отнести
неплатежеспособность
в
такого
первую
очередь
контрагента,
как
непрогнозируемую
население.
Эта
неплатежеспособность может быть связана, как с общей кризисной
Орлова О. Е. Внутренний контроль рисков предприятия // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и
налогообложения. 2012. №7. С. 77.
63
153
ситуацией на рынке, когда нет денег ни у кого, а может быть связана с
личностными характеристиками конкретного клиента. В нашей организации
мы столкнулись с такой проблемой как кредитный риск. В клинике, как уже
было описано ранее, дорогостоящие услуги оказываются в рассрочку или в
кредит, а часто и обычное лечение с постановкой пломбы постоянным
клиентам оплачивается также. Таким образом, у организации существуют
постоянные должники, которые в каждый последующий прием, оплачивают
в лучшем случае предыдущий. К сожалению, такая тенденция стала
нарастать.

Организация столкнулась с таким видом риска, как риск убытков в
связи с судебными разбирательствами. По существующему в настоящее
время законодательству гражданскую и уголовную ответственность за
некачественно выполненную работу или даже причинение вреда здоровью
несет врач. Существуют различные варианты развития конфликтной
ситуации: 56% респондентов указывают на то, что они попросят врача
перелечить зуб, 13% потребуют вернуть деньги, 28% предпочитают уйти к
другому врачу. Не менее 9% респондентов считают, что о некачественно
проведенном лечении надо обязательно сообщить в вышестоящие инстанции.
Все же в большинстве случаев конфликты удается уладить на уровне
досудебного
разбирательства.
Однако
подрастает
совершенно
новое
поколение, воспитанное в условиях свободного выбора и большой
доступности информации. И следует ожидать увеличения судебных
разбирательств, которые несут в себе материальные издержки, трату
времени, которое можно было бы посвятить приему новых пациентов, и, к
сожалению, эти судебные разбирательства наносят урон имиджу клиники.

Инвестиционный риск. Стратегия организации направлена на
расширение сферы услуг. Два года назад клиника приобрела систему для
отбеливания зубов. Приобретение и установка системы, покупка расходных
материалов, обучение гигиениста на курсах обошлись клинике примерно в
сто пятьдесят тысяч рублей. В среднем процедура отбеливания в городе
154
Санкт-Петербурге стоит от 10 тысяч до 15 тысяч рублей, то есть введение
новой услуги окупилось бы примерно за пятнадцать посещений. Но!
Население
города
Кировска
состоит
в
основном
из
работников
градообразующего завода, которым не нужна эта услуга. Итог – система
ZOOM-отбеливания не окупилась и по сей день. В настоящем клиника
активно внедряет имплантологию: закупает оборудование, материалы,
обучает сотрудников. Опять же существует риск, что и эта услуга не будет
иметь спрос.

В нашей стране до сих пор остается значимым понятие
криминогенного риска. В ходе деятельности нашей организации мы
столкнулись с недобросовестностью сотрудников, судебными исками
физических лиц, вследствие попыток мошенничества, с умышленным
проникновением в помещения клиники с целью совершения кражи. Все эти
действия наносят ущерб и финансовому состоянию и организации в целом.

Риск потери деловой репутации – риск, возникающий в результате
негативного
восприятия
акционерами,
инвесторами,
предприятия
кредиторами,
клиентами,
рыночными
контрагентами,
аналитиками,
надзорными органами, что может отрицательно сказаться на способности
предприятия поддерживать существующие и устанавливать новые деловые
отношения64.
Выводы:
В работе
ООО
проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности
«КЛИНИКА-СТОМАТОЛОГ»
Основным
видом
деятельности
Общества является деятельность на рынке стоматологических услуг. Анализ
конкурентоспособности предприятия показал, что ООО «КЛИНИКАСТОМАТОЛОГ» не имеет устойчивого конкурентного преимущества с
одной стороны, так как у клиники немного особенностей, которые выделяли
бы ее на фоне конкурентов, клиника не имеет стратегии, которую сложно
Орлова О. Е. Внутренний контроль рисков предприятия // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и
налогообложения. 2012. №7. С. 79.
64
155
скопировать конкурентам, она не обладает уникальным продуктом, но с
другой стороны в территориальном образовании данное учреждение является
одним из наиболее успешных за счет постоянного внедрения и продвижения
наиболее современных стоматологических услуг и совершенствования
качества оказания медицинской помощи.
Низкий коэффициент ликвидности ООО «КЛИНИКА-СТОМАТОЛОГ»
указывает на то, что возможности предприятия по погашению обязательств
недостаточны, но рост этого показателя означает, что способность
организации оплатить долги увеличивается. Анализ склонности предприятия
к банкротству показывает, что в ООО «КЛИНИКА-СТОМАТОЛОГ» в
течение исследуемого периода наблюдается тенденция повышения класса
надежности.
Таким образом, анализ результатов деятельности ООО «КЛИНИКАСТОМАТОЛОГ» показал, что на предприятии имеют место следующие
риски:











снижения финансовой устойчивости;
неплатежеспособности предприятия;
инфляционный и налоговый;
неисполнения договоров;
возникновения дебиторской задолженности;
возникновения непредвиденных потерь;
кредитный;
судебных разбирательств;
инвестиционный;
криминогенный;
потери деловой репутации.
Все вышеперечисленные риски в той или иной степени присущи любой
коммерческой организации, однако принципы управления финансовыми
рисками в каждом предприятии различны по объему и эффективности.
Существует прямая зависимость между рациональностью использования и
применения методов управления финансовыми рисками и экономической
эффективностью предприятия
Прыгова Ю.С.
Расчет экономической оценки эффективности рекомендаций по
совершенствованию управления прибылью на предприятии
ООО «БалттрансСервис» (г. Санкт-Петербург)
Для расчета эффективности мероприятий по сокращению дебиторской
задолженности
определим
средний
срок
получения
дебиторской
задолженности от покупателей и заказчиков в днях, на основе следующих
исходных данных (табл. 1).
Таблица 1.
Исходные данные для определения среднего срока получения дебиторской
задолженности
Показатель
Сумма, тыс. руб.
Объем реализации за год
59589
Начальное сальдо дебиторской задолженности
2460
Конечное сальдо дебиторской задолженности
5337
1. Вычисление среднего сальдо дебиторской задолженности по продажам:
(Начальное сальдо + Конечное сальдо) : 2 = Среднее сальдо
(1)
(2460 + 5337) : 2 = 3898,5 тыс. руб.
2. Вычисление совокупной величины продаж:
Объем реализации + Конечное сальдо дебиторской задолженности - Начальное сальдо дебиторской задолженности по продажам =
= Совокупная величина продаж
(2)
59589 + 5337 - 2460 = 62466 тыс. руб.
3. Расчет среднего срока получения задолженности:
(Среднее сальдо дебиторской задолженности по продажам :
: Совокупная величина продаж) · 365 дней =
= Средний срок получения задолженности
(3)
3898,5 : 62466 · 365 = 22,78 дней
Далее произведем расчет величины скидок ООО «БалттрансСервис» с целью
поощрения клиентов к немедленной оплате (табл. 2).
157
Таблица 2.
Определение величины скидок для поощрения немедленной оплаты для
надежных дебиторов ООО «БалттрансСервис»
Показатель
Обозначение и
Сумма
порядок расчета
Совокупная величина продаж, тыс. руб.
А
62466
Среднее сальдо дебиторской задолженности всех
В
3898,5
покупателей и заказчиков, тыс. руб.
Средний срок получения задолженности, дней
С = В · 365 : А
22,78
Процентная ставка (разница денег во времени в
D
20
течение года), %
Потерянные проценты за период получения
Е = D · С : 365
1,25
оплаты, %
Процент суммы дебиторской задолженности от
P
98
«нормальных» дебиторов
F = B · P : 100% ·
Итого платежей, тыс. руб.
3772,77
(100% - E) : 100%
Минимальные штрафы за просрочку платежей,
I = Е : 365
0,003
% в день
Для этого принимаем, что разница денег во времени составляет 20%,
что, по данным различных маркетинговых исследований, соответствует
приблизительно темпам годового роста цен на строительные материалы и
строительные работы.
Как показали произведенные расчеты, для того чтобы заставить
покупателей переключиться с оплаты в рассрочку на немедленную оплату,
ООО «БалттрансСервис» может предложить скидки в размере 1,25% при
оплате сразу, то есть в день заключения договора, для срока оплаты по
договору в размере 22,78 (23) дня.
При этом предприятие получит денежных средств в размере 3772,77
тыс. руб. Большая величина не будет оправдываться немедленной оплатой,
поскольку превышает возможные потери денег во времени. Кроме того, для
того, чтобы стимулировать дебиторов расплачиваться во время, следует
ввести систему штрафов по договору в размере 0,003% в день.
158
Также, если срок оплаты по договору будет иным, то размер скидки
при оплате в день заключения договора будет устанавливаться в зависимости
от потери денег во времени за данный срок.
На рис. 1 представлена шкала скидок в зависимости от срока оплаты по
договору для «надежных дебиторов» ООО «БалттрансСервис».
Рис. 1. Шкала скидок для надежных дебиторов ООО «БалттрансСервис» в
зависимости от срока оплаты по договору
Рассмотрим теперь экономическую эффективность факторинговой
схемы
для
получения
долгов
от
безнадежных
дебиторов
ООО
«БалттрансСервис».
Сумма дебиторской задолженности от безнадежных дебиторов составляет:
3898,5 · 0,02 = 77,97 тыс. руб.
Различные банки предлагают свои условия работы с дебиторами. При
выборе банка следует учесть расходы по факторинговому обслуживанию.
«Банк 1» предлагает разовый возврат дебиторской задолженности в размере
90% с 3%-ным комиссионным вознаграждением и процентной ставке в
размере 15% годовых, а «Банк 2» - разовый возврат дебиторской
задолженности в размере 80%, при комиссионном вознаграждении в размере
2%, процентной ставке - 14% годовых. Рассчитаем наиболее выгодные
159
условия по факторингу для ООО «БалттрансСервис» (табл. 3), если сумму
долга удается взыскать через 100 дней.
Таблица 3.
Расходы ООО «БалттрансСервис» при заключении факторингового
соглашения с «Банк 1» и «Банк 2»
Показатели
Банк 1
Банк 2
Процент возврата
дебиторской
90
80
задолженности, %
Сумма возврата, тыс. руб.
77,97 · 90% = 70,17
77,97 · 80% = 62,38
Комиссионное
3
2
вознаграждение банка, %
Размер комиссионного
70,17 · 3% = 2,11
62,38 · 2% = 1,25
вознаграждения, тыс. руб.
Проценты за кредит, %
15
14
годовых
Размер процентов за 100
(15 · 100 : 365) :
(14 · 100 : 365) :
дней, тыс. руб.
: 100·70,17 = 2,88
: 100·62,38 = 2,39
Итого расходов по
факторинговому
5
3,64
соглашению, тыс. руб.
Таким образом, несмотря на то, что «Банк 1» предлагает наибольший
размер первоначального возврата задолженности, предприятию следует
остановиться на «Банк 2», поскольку расходы по факторнигу для данного
банка окажутся ниже.
В итоге предприятие получит дополнительную денежную выручку:
3772,77 + 77,97 - 3,64 = 3847 тыс. руб.
Расчет экономии трудоемкости при механизации производственных
процессов (при выполнения сварочных работ на полуавтоматических
аппаратах) представлен в табл. 4.
160
Таблица 4.
Расчет экономии трудоемкости выполнения сварочных работ на
полуавтоматических аппаратах
Наименование показателя
Ед.
До
После
изм.
внедрения
внедрения
мероприятия мероприятия
Затраты времени на выполнение
Ч
5,6
1,3
технологических операций, t
Часовая тарифная ставка, С
Руб.
50,8
50,8
Зарплата
Руб.
172,48
40,04
Стоимость единицы оборудования
Руб.
25000
Амортизационные отчисления
%
20
Количество приобретаемых
ед.
50
аппаратов
При применении ручной сварки на 10 м шва затрачивается 5,6 ч, а при
полуавтоматической на 10 м - 1,3 ч. Экономия времени составляет:
5,6 - 1,3 = 4,3 ч.
Сварочные работы выполняются электросварщиком 4 разряда. Стоимость
одного норма часа составляет 50,8 руб.
Зарплата электросварщика за выполненную работу составит:
- до внедрения мероприятия: 50,8 · 5,6 = 284,48 руб.
- после внедрения мероприятия: 50,8 · 1,3 = 66,04 руб.
Итого экономия составляет:
284,48 - 66,04 = 218,44 руб.
Годовой экономический эффект от предложенных мероприятий
рассчитывается по формуле:
Эгс = ΔС · М
(4)
где:
ΔС - снижение стоимости 1 метра сварочных работ, руб./м;
М - количество метров сварочных работ, м.
Принимаем, что за год может быть пройдено 1250 м сварочных работ.
В численном выражении годовой эффект в экономии средств на оплату труда
составит:
Эг = (284,48 - 66,04) : 10 · 1250 = 27,3 тыс. руб.
Кроме того, предприятию придется закупить 50 сварочных полуавтоматов по
цене 25 тыс. руб., то есть на сумму:
50 · 25 = 1250 тыс. руб.
Экономия затрат окажется выше первоначальных вложений в основные
средства за 6 месяцев и составит:
2730,5 : 12 · 6 = 1365,3 тыс. руб.,
то есть, срок окупаемости проекта составит 6 месяцев.
Приобретаемое оборудование относится к четвертой амортизационной
группе со сроком службы 5-7 лет. Тогда ежегодные амортизационные
отчисления по данному оборудованию составят:
161
25 · 50 : 5 = 250 тыс. руб.
Для расчета экономического эффекта использования самоходных
машин при наклейке ковра сопоставим затраты при укладке ковра вручную и
механизированным способом.
Расчет представлен в табл. 5.
Таблица 5.
Расчет экономии трудоемкости использования самоходных машин при
наклейке ковра
Наименование показателя
Ед.
До
После
изм.
внедрения
внедрения
мероприятия мероприятия
Затраты времени на выполнение
технологических операций (100 м2
Ч
11,45
1,5
прокладки), t
Часовая тарифная ставка, С
Руб.
55,2
55.2
Зарплата
Руб.
632,04
82,8
Стоимость единицы оборудования
Руб.
200000
Амортизационные отчисления
%
20
Количество приобретаемых аппаратов
5
2
Годовой объем прокладки ковра
м
12000
Затраты труда при укладке вручную на покрытие средней сложности
100 м2 однослойного рулонного ковра на горячей битумной мастике с
очисткой поверхности основания, а также с устройством битумной
пароизоляции составляют 11,45 чел.-часа. При устройстве рулонного ковра
механизированным способом при тех же условиях будет затрачено только 1,5
чел.-часа.
Стоимость одного человеко-часа составляет 55,2 руб.
Тогда, при ручной наклейке ковра в 100 м2 , будет затрачено:
55,2 · 11,45 = 632,04 руб.,
а при автоматической:
55,2 · 1,5 = 82,8 руб.
Экономия составляет:
632,04 - 82,8 = 549,24 руб.
Годовой
экономический
эффект
от
рассчитывается по формуле:
Эгр = ΔС · V
(5)
предложенных
мероприятий
162
где:
ΔС - снижение стоимости одного человеко-часа, руб.
V - средний объем наклейки за год, м2;
В численном выражении годовой экономический эффект составит:
Эг = (632,04 - 82,8) : 100 · 6000= 32,95 тыс. руб.
Для механизации кровельных работ следует приобрести 3 самоходные
машины по цене 200 тыс. руб., то есть на сумму:
3 · 200 = 600 тыс. руб.
Экономия затрат окажется выше первоначальных вложений в основные
средства за 3 месяца и составит:
3 295,4 : 12 · 3 = 823,9 тыс. руб.,
то есть за 4 месяца экономия затрат превысит первоначальные вложения.
Данное оборудование также относится к четвертой амортизационной
группе со сроком службы 5-7 лет. Тогда ежегодные амортизационные
отчисления по данному оборудованию составят:
200 · 3 : 5 = 120 тыс. руб.
Освободившееся время для рабочих можно будет использовать для
выполнения новых работ в связи с организованной рекламной компанией.
Для расчета экономического эффекта монтажа трубопроводов собственными
силами предприятия учитываем, что затраты труда на монтаж 1 узла (1
тонну) трубопровода составляют 250 человеко-часов. Часовая тарифная
ставка составляет 92 руб. Покупка материала (металлической трубы)
обходится предприятию в 150 тыс. руб., а системы отвода к ней - в 80 тыс.
руб.
Расчет затрат на покупку 1 узла трубопровода и его монтаж
собственными силами ООО «БалттрансСервис» представлен в табл. 6.
163
Таблица 6.
Расчет затрат на покупку 1 узла трубопровода и его монтаж собственными
силами ООО «БалттрансСервис»
Затраты на монтаж
Значение
Стоимость металлических труб, тыс. руб.
Стоимость отводов к металлическим трубам,
тыс. руб.
Часовая тарифная ставка, руб.
Затраты труда, человеко-часов
Стоимость 1 узла
трубопровода, тыс. руб.
150
80
450
92
250
Тогда затраты, связанные с введением работ по изготовлению трубопровода
(1 тонны), составляют:
250 · 92 + 150000 + 80000 = 253 тыс. руб.
Стоимость покупки 1 узла трубопровода составляет 450 тыс. руб.
Тогда экономический эффект, заключающийся в экономии средств на оплату
труда, будет равен:
450 - 253 = 197 тыс. руб.
В целом на развитие производственно-коммерческой деятельности
ООО
«БалттрансСервис»,
направленной
на
улучшение
финансовых
результатов его деятельности, потребуется средств приблизительно в
размере:
1250 (покупка сварочных полуавтоматов) + 600 (покупка самоходных машин
для механизации кровельных работ) + 230 (покупка металлических труб и
отводов к ним) ≈ 2 100 тыс. руб.
Источниками финансирования представленных мероприятий будут как
собственные средства ООО «БалттрансСервис», то есть счет полученной
чистой прибыли, так и кредитные средства.
ООО «БалттрансСервис» сможет затратить собственных средств в размере
1200 тыс. руб. (1269 тыс. руб. - остаток денежных средств ООО
«БалттрансСервис» по данным его бухгалтерского баланса на конец 2011 г.).
164
Остальные 900 тыс. руб. (2100 - 1200) - будут являться заемными.
Рассчитаем график аннуитетных платежей по кредиту на сумму 1130 тыс.
руб. сроком на 2 года по ставке 18% годовых (табл. 7).
Таблица 7.
Расчет аннуитетных платежей, связанных с уплатой кредита на сумму
900 тыс. руб. сроком на 2 года под 18% годовых ООО «БалттрансСервис»,
руб.
№ платежа
Основной долг
Начисленные
проценты
1
31431,69
13500,00
2
31903,17
13028,52
3
32381,71
12549,98
4
32867,44
12064,25
5
33360,45
11571,24
6
33860,86
11070,83
7
34368,77
10562,92
8
34884,30
10047,39
9
35407,57
9524,12
10
35938,68
8993,01
11
36477,76
8453,93
12
37024,93
7906,76
13
37580,30
7351,39
14
38144,01
6787,69
15
38716,17
6215,53
16
39296,91
5634,78
17
39886,36
5045,33
18
40484,66
4447,03
19
41091,93
3839,76
20
41708,31
3223,38
21
42333,93
2597,76
22
42968,94
1962,75
23
43613,47
1318,22
24
44267,68
664,02
Итого
900000,00
178360,60
Итого платежей в первый год
Итого процентов в первый год
Сумма платежа
Остаток
основного долга
44931,69
868568,31
44931,69
836665,14
44931,69
804283,43
44931,69
771415,99
44931,69
738055,53
44931,69
704194,68
44931,69
669825,90
44931,69
634941,60
44931,69
599534,03
44931,69
563595,35
44931,69
527117,59
44931,69
490092,66
44931,69
452512,36
44931,69
414368,35
44931,69
375652,19
44931,69
336355,28
44931,69
296468,92
44931,69
255984,26
44931,69
214892,33
44931,69
173184,02
44931,69
130850,09
44931,69
87881,15
44931,69
44267,68
44931,69
0,00
1078360,60
0,00
539180,30
129272,96
Таким образом, в первый год ООО «БалттрансСервис» произведет
платежей по кредиту на сумму 539,2 тыс. руб., из них уплаченные проценты
(относимые в бухгалтерской отчетности предприятия на соответствующую
статью «Проценты к уплате») составят 129 тыс. руб.
165
Произведем расчет влияния показателей на финансовые результаты
деятельности ООО «БалттрансСервис».
Изменение показателей деятельности ООО «БалттрансСервис» в
результате представленных мероприятий по совершенствованию управления
прибылью представлены в табл. 8.
Таблица 8.
Изменение показателей деятельности ООО «БалттрансСервис» в результате
применения мероприятий по совершенствованию управления прибылью,
тыс. руб.
Измененные показатели
Дополнительная выручка в результате сокращения дебиторской
задолженности
Итого изменение выручки
Снижение затрат на оплату труда за счет механизации сварочных работ
Амортизация сварочных аппаратов
Снижение затрат на оплату труда за счет механизации кровельных работ
Амортизация самоходных машин
Снижение средств на оплату труда за счет собственного монтажа
трубопроводов
Дополнительные материалы (трубы и отводы к ним) при покупке
трубопровода
Итого изменение себестоимости
Проценты по кредиту на приобретаемое оборудование
Значение
3847
3847
-27,3
250
-32,95
120
-197
230
342,75
129,27
1. За счет мероприятий по сокращению дебиторской задолженности ООО
«БалттрансСервис» получит дополнительно выручки в сумме 3847 тыс. руб.
2. За счет механизации сварочных работ затраты на оплату труда сократятся
на 27,3 тыс. руб., а амортизационные отчисления вырастут на 250 тыс. руб.
3. За счет механизации кровельных работ затраты на оплату труда сократятся
на 32,95 тыс. руб., а амортизационные отчисления вырастут на 120 тыс. руб.
4. За счет монтажа трубопроводов собственными силами предприятия
затраты на оплату труда сократятся на 197 тыс. руб., а материальные затраты
возрастут на 230 тыс. руб.
6. За счет платежей по кредиту статья отчета о прибылях и убытках ООО
«БалттрансСервис» возрастет на 129 тыс. руб.
Тогда текущие и прогнозные (на 2013 г.) финансовые показатели
деятельности в результате применения мероприятий по совершенствованию
166
управления прибылью ООО «БалттрансСервис» представлены в табл. 9 и на
рис. 1.
Таблица 9.
Текущие и прогнозные (на 2013 г.) финансовые показатели деятельности в
результате применения мероприятий по совершенствованию управления
прибылью ООО «БалттрансСервис»
Показатели
2011 г. 2013 г. Абсолютное Относительное
изменение,
изменение,
тыс. руб.
%
Выручка от продажи
59589 63436
3847
6,46
продукции, работ, услуг
Себестоимость проданных
49476 49819
343
0,69
товаров, работ, услуг
Коммерческие расходы
4107
4107
0
0,00
Прибыль от продаж
6006
9510
3504
58,35
Проценты к уплате
243
372
129
53,20
Прочие доходы
27
27
0
0,00
Прочие расходы
54
54
0
0,00
Прибыль до
5736
9111
3375
58,84
налогообложения
Текущий налог на прибыль
1147
1822
675
58,84
Чистая прибыль
4589
7289
2700
58,84
Рис. 1. Текущие и прогнозные (на 2013 г.) финансовые показатели
деятельности в результате применения мероприятий по совершенствованию
управления прибылью ООО «БалттрансСервис»
167
Таким
образом,
совершенствованию
в
результате
управления
реализации
прибылью
ООО
мероприятий
по
«БалттрансСервис»
выручка от выполняемых работ предприятия возрастет на 3 847 тыс. руб.
(6,46%), себестоимость - на 343 тыс. руб. (0,69%), коммерческие расходы останутся неизменными.
В результате прибыль от продаж вырастет на 3 504 тыс. руб. (62,32%)
из-за опережающего темпа роста выручки по сравнению с темпом роста
себестоимости.
Проценты к уплате за счет выплаты кредита на приобретаемое
оборудование возрастут на 129 тыс. руб. (53,2%).
В результате прибыль до налогообложения исследуемого предприятия
увеличится на 3375 тыс. руб. (58,84%), а чистая прибыль - на 2 700 тыс. руб.
(58,84%).
Показатели рентабельности ООО «БалттрансСервис» до и после
реализации проектных мероприятий представлены в табл. 10 и рис. 2.
Таблица 10.
Показатели рентабельности ООО «БалттрансСервис» до и после реализации
проектных мероприятий по совершенствованию управления прибылью, %
Показатели
2011 г.
2013 г. Изменение
Рентабельность производственной
11,21
17,64
6,43
деятельности
Рентабельность продаж по прибыли от
10,08
14,99
4,91
продаж
Рентабельность по чистой прибыли
7,70
11,49
3,79
Общая рентабельность
9,63
14,36
4,74
168
Рис. 2. Показатели рентабельности ООО «БалттрансСервис» до и после
реализации проектных мероприятий по совершенствованию управления
прибылью, %
Как видно из табл. 10 и рис. 2, динамика развития показателей
рентабельности свидетельствует о значительном повышении доходности
деятельности
ООО
«БалттрансСервис»
в
результате
реализации
представленных выше мероприятий по совершенствованию управления
прибылью. При этом имеет место рост рентабельности производственной
деятельности на 6,43 п.п., рентабельности продаж по прибыли от продаж на
4,91
п.п.,
рентабельности
по
чистой
прибыли
на
3,49
п.п.,
что
свидетельствует о снижении затрат на единицу выполняемых работ. В
результате можно наблюдать рост показателя общей рентабельности на 4,74,
характеризующего результативность всех видов деятельности коммерческой
организации.
Таким образом, в результате реализации мероприятий по сокращению
дебиторской задолженности, автоматизации производственных процессов и
использованию внутренних резервов производства ООО «БалттрансСервис»
значительно улучшит финансовые результаты своей деятельности. Кроме
того, предприятие будет более эффективно использовать свою полученную
прибыль на развитие производственно-коммерческой деятельности, о чем
свидетельствует рост показателей его рентабельности.
Антонюк М.В.
Основные направления развития системы тарифов ОСАГО
(сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта)
На
основании
исследования,
можно
выделить
две
модели
регулирования тарифов по ОСАГО:
-
централизованное
(когда
регулирование
тарифов
осуществляется
государством). Эта модель была характерна для европейских стран, а также
для современной России и других стран СНГ;
- децентрализованное (когда тарификацию договоров проводят сами
страховщики).
Сегодня
в
большинстве
стран
Европы
страховщики
самостоятельно определяют размер страховых тарифов и их структуру,
включая
набор
поправочных
коэффициентов,
который
может
быть
различным для двух разных страховых компаний в одной стране.
Возможно
также
регулирование
тарифов,
осуществляемое
саморегулируемой организацией (союзом страховщиков). Но обычно в этом
случае тарифы носят рекомендательный характер, так как объединение не
вправе принуждать членов организации вести бизнес по определенным
правилам.
В последние годы в публикациях все чаще звучат предложения об
отказе от государственного регулирования страховых тарифов в России и
передаче права установления тарифов страховым организациям65.
При выборе модели установления тарифов необходимо найти ответ на
вопрос: каковы плюсы и минусы первого и второго способа регулирования?
Причем
необходимо
решить,
каковы
преимущества
и
недостатки
госрегулирования и предоставления права устанавливать тарифы страховым
компаниям с точки зрения всех участников страхования: страховщика,
страхователя, выгодоприобретателя.
Принятая в России единая система тарификации не позволяет
отдельным страховым компаниям посредством тарифов отбирать риски с
65
Бирюков Б.М. Страхование автомобиля. - М.: Приор, 2012. - С. 67.
170
целью балансирования портфеля. В связи с этим, их убыточность
варьируется в широких пределах. Большим недостатком российской
тарификационной системы является то, что действующая структура
страховой премии не в полной мере отражает специфику российского рынка
ОСАГО (например, не учитывается географический фактор), не позволяет
быстро реагировать на изменения уровня рисков на отдельных сегментах
рынка и др., а способы селекции, не связанные с тарификацией, к которым
прибегают
некоторые
страховые
организации,
не
являются
вполне
законными.
Таким образом, система централизованного регулирования рынка
ОСАГО имеет некоторые недостатки для страховых организаций.
Во-первых, централизованная система тарифов не в полной мере
отражает потребности дифференциации рисков, а сами страховщики не
могут использовать собственные критерии дифференциации премии и
создавать тем самым условия для привлечения менее убыточных клиентов.
Результатом в данном случае является широкий разброс убыточности.
Во-вторых, это медленная реакция устанавливающих страховые
тарифы структур на изменение ситуации на рынке. Государство будет
затягивать с повышением тарифов до тех пор, пока общий уровень
убыточности не достигнет критического уровня. Наиболее вероятный
результат такого промедления - ухудшение качества страховых услуг:
страховщики будут стараться отказать в страховой выплате всеми законными
и незаконными способами с целью сохранения требуемого уровня
убыточности. То есть страховщики будут регулировать убыточность не
посредством
размеров
страховой
премии
(которая
в
случае
централизованного регулирования представляет собой фиксированную
величину), а посредством контроля над объемами выплат страхового
возмещения. Это нанесет удар по выгодоприобретателю. Также, если
фиксированные тарифы недостаточны для осуществления страховых выплат,
вполне возможно, что некоторые страховые компании откажутся от лицензий
171
на ОСАГО, так как этот бизнес станет для них убыточным. Невозможность
страховщиков расплатиться по обязательствам перед страхователями может
вызвать банкротства66. В результате расплачиваться за промедление придется
сначала РСА, а затем, возможно, и выгодоприобретателям, что приведет к
снижению доверия населения к ОСАГО и к страхованию вообще.
Для страхователя централизованное установление тарифов имеет свои
положительные стороны. Во-первых, оно унифицирует условия страхования,
благодаря чему страхователю легче ориентироваться при выборе страховой
компании. Во-вторых, госрегулирование тарифов исключает возможность
ценового демпинга со стороны страховщиков с целью привлечения большого
количества клиентов. Опасность демпинга состоит в том, что, устанавливая
тарифы ниже объективной величины, страховые организации нарушают
принцип эквивалентности обязательств резервам. Страховые резервы
формируются в объеме, который меньше суммы требований страхового
возмещения. В результате страховщики не выполняют свои обязательства,
что для выгодоприобретателей оборачивается отказами в выплате страхового
возмещения.
Обобщим положительные и отрицательные стороны государственного
регулирования тарифов в таблице 1.
Плюсы и минусы либеральной тарифной системы можно отследить на
примере осуществления страхования в европейских странах. В Европе
процесс дерегуляции ОСАГО происходил в рамках введения единого рынка
ОСАГО и принципа свободы выбора услуг в страховании. В настоящее время
в большинстве стран страховщики не должны согласовывать свои тарифы с
органом страхового надзора, но обязаны извещать надзор о применяемых
тарифах.
66
Агуреева О.В. Автострахование. - М.: Прогресс, 2012. - С. 67.
172
Таблица 1.
Плюсы и минусы государственного регулирования тарифов по ОСАГО для
субъектов страховых отношений.
Особенности
Субъект страховых отношений
государственного
Страховщик
Страхователь
Выгодорегулирования
приобретатель
тарифов по
ОСАГО
Фиксированный Одинаковые условия
Удобство для
Страховщики
тариф
для развития бизнеса
страхователя: нет регулируют
для всех страховщиков необходимости
убыточность за
сравнивать
счет изменения
страховые
объемов
компании по
выплат. Чем
критерию цены
больше
убыточность,
Невозможность Сильное влияние на
Некоторые
тем больше
использования
убыточность оказывает категории
собственных
территория
страхователей с отказов в
критериев
страхования.
большим риском выплате.
В результате
дифференциации Это негативно
имеют
страдают
страховщиками сказывается на
преимущество,
выгодофинансовых
так как платят
приобретатели
результатах
меньше
страховщиков,
работающих на
убыточных
территориях
Медленная
Повышается
Цены на полисы
реакция
убыточность в силу
постоянны. Это
госорганов на
действия фактора
удобно для
ситуацию на
инфляции, а также в
страхователя
рынке
силу роста
аварийности.
Это ведет к снижению
прибыли страховщиков,
а иногда, и к убыткам
по ОСАГО
Дерегуляция повлекла значительное усиление конкуренции на данном
рынке. В результате уровень премий значительно снизился, что привело к
падению прибылей страховщиков и в то же время к росту дифференциации
тарифов. Конкуренция идет за «хорошие риски», т.е. страхователей, менее
173
других подверженных риску, которых компании пытаются привлечь более
низкими тарифами.
К какому результату для участников рынка приводит ценовая
конкуренция? Усиление конкуренции и сопутствующие ей снижение премий
и падение прибылей являются негативным явлением для страховых
компаний. Для того, чтобы оставаться конкурентоспособными, страховые
компании должны постоянно проводить анализ своих портфелей, выявлять
новые критерии дифференциации и устанавливать конкурентоспособные
премии для наименее рисковых классов страхователей. Все это требует
значительных ресурсов страховщика. Если такую работу не проводить,
страховщик рискует собрать в своем портфеле «плохие риски», то есть
убыточные договоры.
Для
страхователя
положительным
усиление
явлением.
конкуренции,
Страхователь
может
напротив,
выбирать
является
страховую
компанию по критерию размера страховой премии, а также по набору и
качеству услуг, предлагаемых страховщиком. Для выгодоприобретателя
конкуренция на рынке также крайне желательна, так как предметом
конкуренции страховщиков являются не только цены на страховую услугу,
но и её качество. При либеральной модели тарификации, страховщик
регулирует убыточность посредством установления тарифов, адекватных
сосредоточенному в страховом портфеле риску, то есть на том уровне,
который
позволяет
производить
выплаты
страхового
возмещения
в
достаточном объеме.
Обобщим положительные и отрицательные моменты описанной
модели тарификации в таблице 2.
Второй вопрос, на который требуется ответить в рамках решения
проблемы об оптимальности одного из двух способов регулирования
тарифов по ОСАГО в России (централизовано или децентрализовано), звучит
следующим образом: что произойдет, если сегодня в современной
российской
действительности
мы
откажемся
от
госрегулирования?
174
Возможные последствия перехода к либеральным тарифам в России сегодня
не так однозначны, как это может показаться.
Таблица 2.
Плюсы и минусы тарифного дерегулирования в ОСАГО для субъектов
страховых отношений на примере Европы
Результат
Субъект страховых отношений
дерегулиСтраховщик
Страхователь
Выгодорования
приобретатель
Повышение
затрат в связи с
Гарантия
Возможность выбора
Усиление необходимости
получения
подходящего набора услуг
конкуренции регулярной
возмещения в
за разумную плату
коррекции
полном объеме
тарифов
Для малорисковых
Воздействие
Снижение
клиентов возможность
снижения
уровня
Падение прибыли снижения премии, для
уровня премии
премий
страхователей с «плохим
не выявлено
риском» - повышение цены
В Европе либерализация привела к снижению тарифов, поскольку
страховые компании были заинтересованы в привлечении клиентов за счет
низких тарифов. Появилась тарифная конкуренция. Однако существовала
определенная граница снижения тарифов, ниже которой устанавливать тариф
было опасно для финансовой устойчивости страховщика. Достигнув нижней
границы тариф стал снижаться дифференцированно - только для «лучших»
рисков. Для того, чтобы иметь возможность далее привлекать новых
клиентов с низким риском, страховщики были вынуждены отыскивать новые
критерии дифференциации.
Сдержанная тарифная политика европейских страховых компаний
была обусловлена рядом причин. Во-первых, в западноевропейских странах
от момента введения регулируемых тарифов до их либерализации прошло
много времени. Во-вторых, после либерализации тарифов на рынке остались
только самые надежные и крупные страховщики, устоявшие в периоды
обострения ценовой конкуренции и сумевшие за счет продуманной
дифференциации тарифов привлечь в свои портфели лучших клиентов. В-
175
третьих, выдержавшие конкуренцию страховщики должны были работать,
сохраняя свою репутацию, и поэтому не могли допустить того, чтобы
убыточность портфелей ОСАГО, превысила предельно допустимые значения
и
повлияла
на
способность
страховщиков
выплачивать
страховое
возмещение.
Возможные последствия либерализации тарифов по ОСАГО для
российского
рынка
обусловлены,
во-первых,
свойствами
самих
страховщиков и, во-вторых, условиями осуществления ОСАГО в России.
Каковы особенности российских страховщиков, действующих на рынке
ОСАГО? С момента введения ОСАГО в России прошло всего 8 лет. За этот
короткий
период
выделилась
группа
компаний-лидеров,
но
число
страховщиков с небольшим объемом операций пока велико. Эти компании
обычно действуют в рамках одного региона или города и не имеют филиалов
в других регионах. По данным на начало 2011 года на рынке действовали 158
страховщиков. При этом 20 крупнейших страховщиков ОСАГО собирали
76% всей премии. Более половины рынка приходилось на пятерку лидеров. В
такой ситуации очевидно, что большинство страховщиков (представленное
мелкими компаниями) скорее всего не выдержит ценовой конкуренции с
лидерами рынка.
По данным ФССН около 10% страховщиков по итогам 2010 г. имеют
коэффициент выплат более 77%. Однако, пока не было зафиксировано
случаев добровольного ухода страховщиков с рынка ОСАГО. Это значит, что
страховщики
планируют
продолжать
страховые
операции
далее
и
регулировать убыточность за счет отказов в выплате страхового возмещения,
накапливая
задолженность.
Более
того,
страховое
законодательство
неэффективно в части контроля за расходованием страховых резервов по
ОСАГО: часть страховой премии, передаваемой в перестрахование, не
подлежит резервированию и выходит из системы ОСАГО.
В таких условиях наиболее вероятен следующий сценарий развития
событий. После либерализации тарифов мелкие страховые компании
176
постараются привлечь клиентов низкими страховыми премиями. В силу того,
что крупные компании вполне способны держать тарифы на минимальным
уровне, мелкие компании будут использовать демпинг.
Пример Польши, Эстонии и других балтийских стран показал, что
либерализация страховых тарифов на ранних этапах развития рынка ОСАГО
может привести к массовым разорениям страховщиков из-за демпинга.
Например, в Литве ОСАГО было введено в начале 2006 года и страховщики
работали по законодательно закрепленным тарифам, а уже в начале 2007 года
в рамках спешной подготовки к вступлению в Европейский Союз
законодательное регулирование страховых тарифов было частично отменено.
При этом сборы премии резко снизились с 70,3 млн. евро до 56,4 млн. евро почти на 20%. Убыточность же выросла на 38% и продолжала расти со
средним темпом 35% в последующие годы.
Так и в России - свободная конкуренция может обернуться тем, что
«рынок» в лице консервативных страховщиков и автомобилистов будет
вынужден заплатить за ошибки банкротов. Поэтому сегодня, введение
свободной
ценовой
конкуренции
на
российском
рынке
ОСАГО
представляется преждевременным.
Введение свободной тарификации на рынке ОСАГО в России
возможно при выполнении двух условий: 1) невозможность демпинга; 2)
наличие у страховщиков достаточной статистической информацией для
дифференцированной тарификации.
При полной свободе тарификации демпинг сегодня неизбежен. Но
возможно введение частично регулируемой модели тарификации для того,
что бы исключить демпинг. Частично регулируемая модель предполагает
законодательное установление единого стандарта предоставления услуг в
рамках ОСАГО и утверждение минимального размера страховой премии на
эти услуги. Страховщики же, в свою очередь, в дополнение к минимальному
покрытию будут иметь возможность предложить дополнительные услуги по
договору ОСАГО за дополнительную плату. Это будет первым шагом к
177
конкуренции на рынке ОСАГО: страховщики смогут конкурировать друг с
другом, предлагая дополнительные услуги и, соответственно, увеличивая
стоимость страхового полиса.
Такая модель может существовать в переходном периоде от
государственного регулирования тарифов к их полной либерализации. За это
время рынок очистится от компаний, не способных честно конкурировать, а
остальные страховщики накопят достаточную для дальнейшей эффективной
работы статистическую базу.
Практика
показывает,
что
уже
сегодня
существует
спрос на
дополнительные услуги в рамках ОСАГО. Страховые компании в
дополнение к полису ОСАГО предлагают:
- услуги аварийного комиссара (выезд на место ДТП, сбор справок в ГИБДД,
подача заявления в страховую компанию виновника от имени клиента);
- сопровождение во время прохождения независимой экспертизы;
- эвакуация автомобиля с места ДТП.
Для перехода к либеральным тарифам рынок ОСАГО должен иметь
свои внутренние механизмы регулирования. Выработке этих механизмов
может
способствовать
постепенный
отказ
от
государственного
регулирования. На первых этапах он может представлять собой рамочное
регулирование, при котором государство будет задавать границы, в пределах
которых страховщики могли бы самостоятельно устанавливать тарифы. На
практике рамочное регулирования может быть выражено в предоставлении
страховым организациям права повышать стоимость полиса относительно
установленного государством тарифа, предлагая клиентам дополнительные
услуги. Последующим шагом может быть отказ от государственного
регулирования тарифов.
Выводы:
В
качестве
страхования
мероприятия
автогражданской
по
совершенствованию
ответственности
направления по развитию системы тарифов ОСАГО.
были
обязательного
определены
178
Для перехода к либеральным тарифам рынок ОСАГО должен иметь
свои внутренние механизмы регулирования. Выработке этих механизмов
может
способствовать
постепенный
отказ
от
государственного
регулирования. На первых этапах он может представлять собой рамочное
регулирование, при котором государство будет задавать границы, в пределах
которых страховщики могли бы самостоятельно устанавливать тарифы. На
практике рамочное регулирования может быть выражено в предоставлении
страховым организациям права повышать стоимость полиса относительно
установленного государством тарифа, предлагая клиентам дополнительные
услуги. Последующим шагом может быть отказ от государственного
регулирования тарифов.
Далее в работе были проанализированы страховые тарифы по
обязательному
страхованию
гражданской
ответственности
владельцев
транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками
при определении страховой премии, действующие в настоящее время.
Представляется целесообразным введение поправочного коэффициента,
связанного со стоимостью автомобиля.
Введение данного коэффициента поможет компенсировать негативный
эффект, который неизбежен при вступлении в силу поправки по ОСАГО о
выплате страхового возмещения в результате дорожно-транспортного
происшествия без износа заменяемых деталей.
Китаева О.Н.
Проблемы рынка автострахования в России
Статистические данные свидетельствуют о больших недоработках в
системе страхования на сегодняшний день.
Полисы обязательного страхования автогражданской ответственности
(ОСАГО) - одна из самых животрепещущих тем на сегодняшний день.
В 2012 году техосмотр перешел от ГИБДД к страховщикам. Правда,
новая схема работы уже столкнулась с серьезными трудностями. Новые
бланки для техосмотра утверждены, но схемы их распределения нет, а старые
талоны может выдавать лишь МВД. В связи с этим, Российский союз
автостраховщиков (РСА) остался без талонов техосмотра. Согласно новому
закону, в течение двух лет проводить техосмотр смогут как частники, так и
МВД. Последние со временем должны и вовсе покинуть рынок.
Другая проблема с талонами техосмотра - неизвестно кто и сколько их
будет печатать, а также неясно, как новые талоны будут распределяться и
распространяться. Может сложиться ситуация, когда водители окажутся без
талонов техосмотра, что, в свою очередь, сделает невозможным заключение с
ними страховых договоров ОСАГО.
Во избежание вышесказанного, РСА выступил с инициативой, чтобы
страховые компании требовали от автомобилистов справку о том, что
техосмотр пройден, но талон не выдан в связи с отсутствием бланков, и на
основании этого документа оформляли полисы ОСАГО.
Однако такая позиция не согласована с самими страховыми
компаниями, и, скорее всего, крупные страховщики на это не пойдут, так как
заключение
договоров
существующее
ОСАГО
законодательство.
по
такой
схеме
Окончательного
будет
решения
нарушать
по
схеме
распределения талонов техосмотра нет и не предвидится и об этом не
расскажет пока ни одна логистическая компания в России.
180
Не идеальность принятых правил и своевольное толкование законов
служит
причиной
махинаций
компаний-страховщиков
при
выплате
возмещений гражданам России. Пострадавшие в ДТП зачастую элементарно
не получают полных выплат. Эта проблема породила даже новый тип услуг специальные компании-посредники возвращают своим клиентам половину
суммы страховой выплаты, а затем в судовом порядке получают полную
сумму со страховщиков. Отсутствие единых параметров приводит к
значительному расхождению между независимой оценкой и оценкой
сотрудников страховой компании. В этом вопросе разумно будет перенять
опыт европейских коллег, где пострадавший автомобиль восстанавливается
согласно технологии производителя.
Еще одной проблемой развития ОСАГО в России является «прямое
урегулирование». «Прямое урегулирование» предусматривает возможность
пострадавшего в дорожно-транспортном происшествие (ДТП) автовладельца
обращаться за компенсацией ущерба в свою страховую компанию, где он
приобрел полис ОСАГО. С каждым месяцем страховщики отмечают рост
количества потерпевших, обращающихся за выплатой в рамках «прямого
урегулирования». При этом нужно учитывать что данной процедурой
автовладелец может воспользоваться в том случае если вред причинен только
транспортному средству, в ДТП приняли участие два транспортных средства
и оба участника застрахованы по ОСАГО.
Казалось бы, «прямое урегулирование» является благим намерением,
направленным на помощь автовладельцам в получении выплат, но в связи с
его введением возникла существенная проблема, которую ранее никто не мог
предвидеть. По закону «Об ОСАГО» пострадавший в ДТП автовладелец
может обратиться либо в свою страховую компанию, либо в компанию
виновника ДТП. В такой ситуации ряд недобросовестных страховщиков
начинают
под
различными
незначительными
предлогами
затягивать
выплаты, резко занижать размер ущерба, всячески направляя автовладельца к
другому страховщику. Такое поведение получило название «селекции
181
убытков». Его экономический механизм связан с тем, что страховщик
выплачивает своему страхователю потерпевшему по ОСАГО меньшую
сумму по сравнению с той, которую получает по фиксированным ставка в
рамках системы «прямого урегулирования» от страховщика виновника ДТП.
Другая сторона этого процесса обусловлена тем, что потерпевшие
стараются обращаться за выплатой к крупному или надежному страховщику
либо по прямому урегулированию в свою страховую компанию, либо по
классической схеме урегулирования в страховую компанию виновника.
Также, автовладельцы сталкиваются с проблемой подделки полисов
КАСКО и ОСАГО при их оформлении. Подлинность полисов всегда
можно проверить, позвонив в центральный офис компании-страхователя с
просьбой проверить номер страхового полиса. Предъявление фальшивого
полиса инспектору ГИБДД или обращение в страховую компанию за
возмещением
по
нему
трактуется
как
"использование
заведомо
подложного документа". По мнению специалистов, в продаже поддельных
полисов виноваты недобросовестные страховые компании, продающие
бланки мошенникам.
В современной сфере предоставления услуг начали активно
развиваться брокерские страховые агентства. Как правило, они являются
юридическими лицами и помогают клиенту не только подобрать наиболее
удобный пакет полисов, а также выбрать страховую компанию, но и
сопровождают
договор
страхования
(предоставляют
юридическую
поддержку в страховых случаях, урегулирование спорных моментов и
т.д.), у некоторых компаний существует бесплатная доставка полиса на
дом. Специалисты различных компаний, связанных со страхованием
автогражданской ответственности, рекомендуют обращаться к брокерам в
том случае, если автовладелец страхуется впервые или не имеет
юридической грамотности. Но при этом необходимо соблюдать меры
предосторожности. По последним данным участилась продажа агентами
уже заполненных поддельных страховых полисов за небольшую цену.
182
Таким образом, в современном российском рынке страхования
атогражданской ответственности можно выделить следующие основные
проблемы: обман и нарушение прав потребителей, недобросовестное
исполнение
договорных
обязательств,
а
также
проблемы
в
законодательстве.
На основе приведенных выше данных следует, что современный
российский
рынок
страхования
автогражданской
ответственности
продолжит развиваться в связи с общим увеличением количества
автовладельцев. Однако Закон об ОСАГО нуждается в доработке в сфере
защиты прав страхователей. Также необходимо ужесточить контроль за
деятельностью
страховых
компаний
в
данной
области,
повысить
просвещенность и юридическую грамотность автовладельцев в вопросах
автострахования.
Оценка перспектив развития рынка автострахования
Активное развитие различных видов страхования отмечается спадом
темпов роста сегодня. В области автомобильного страхования активное
развитие идет у страхования с франшизой за счет снижение расходов.
Отмечается также увеличение рисков в отношении страхователя из-за
участившихся случаев банкротства небольших страховых компаний.
В
связи
учитывающие
с
недавними
особенности
изменениями
региона
и
коэффициентов
стаж
водителя,
ОСАГО,
данный
вид
страхования получит рост в 10-15%.
Прямая зависимость наблюдается в отношении КАСКО-покупка
нового автомобиля, дальнейшее уменьшение развития КАСКО обусловлено
снижением
покупок
разрабатывают
новые
новых
автомобилей.
программы
Но
страховые
автострахования
с
компании
франшизой,
ориентированные на покупающих подержанные автомобили.
Увеличение проблем с оформлением выплат автострахования КАСКО
и ОСАГО, отмечается на фоне закона об упрощенном оформлении ДТП.
183
Неотработанный механизм согласования действий и сбора документов,
негарантированный
возврат
суммы
выплат
(направленных
на
урегулирование) страховой компании могут привести к ряду банкротств.
Также увеличится активность мошенников из-за отсутствия сотрудников
ГИБДД на месте ДТП.
Регулярно составляется «черный» список ненадежных компании по
автострахованию.
Список
составляется
Российским
Союзом
Автостраховщиков (РСА) и содержит компании, на которые поступило
большое количество жалоб от клиентов.
Для
улучшения
развития
рынка
автострахования
необходимо
проведение ряда мероприятий. К числу таких мероприятий можно отнести:
1) Повышение производительности труда в страховом бизнесе.
2) Снижение уровня выплат за счет проведения профилактики ДТП,
улучшения качества покрытия автодорог, а также повышение тарифов для
водителей со стажем вождения до 2-х лет. Основное количество страховых
выплат происходит в этом сегменте автострахования.
3) Повышение конкурентоспособности отечественных страховых
компаний. Включает в себя проведение рекламных акций для привлечения
новых
клиентов,
повышение
качества
обслуживания,
качественная
подготовка кадров и т.д.
В развитии страховых компаний, огромную роль играет такой
инструмент как ОСАГО, так как он является, обязательным для физических и
юридических лиц. Тем самым страховые компании обеспеченны поддержкой
на законодательном уровне, чего нет ни у одного бизнеса в России.
Одновременно к числу важнейших задач развития страхования в
России можно отнести повышение уровня капитализации страховых
компаний, повышение инвестиционной привлекательности российских
страховых компаний, улучшение качества страховых услуг, повышение
страховой
культуры
населения.
Приоритетным
является
развитие
классических видов долгосрочного и накопительного личного страхования,
184
совершенствование правовых и организационных основ обязательного
страхования, создание и развитие современной инфраструктуры страхового
рынка, создание единых баз данных страховых компаний. Требуется
создание единой образовательной системы, предполагающей не только
получение базовых фундаментальных знаний и практических навыков, но и
постоянное повышение квалификации работников страховой сферы.
Для совершенствования работы страховых компаний и повышения
эффективности автострахования дадим следующие рекомендации:
 формирование
экономического
интереса
у
потенциальных
страхователей путем обеспечения соответствующих стимулов (налогового и
иного характера), а также повышения доверия граждан к финансовым
институтам;
 стимулирование роста продаж новых иномарок в автосалонах и
развитие в дальнейшем программ сотрудничества с автопроизводителями;
 введение морального и материального стимулирования нестраховых
посредников – агентов, брокеров и банки, а также поддержка региональных
рынков;
 серьезное внимание необходимо уделять вопросу снижения риска
мошенничества в автостраховании, а именно: внедрить проект по разработке
Каталога рисков мошенничества. На основании сценариев мошенничества,
закрепленных в каталоге, выработаны индикаторы, позволяющие установить
наличие признаков мошеннических действий при работе с клиентами в
процессах аквизиции, регистрации и расследования убытков. Разработать
перечень
мероприятий,
проведение
которых
рекомендовано
при
осуществлении расследования и сбора информации при подозрении в
мошенничестве.
 разработать Каталог по выявлению наиболее убыточных для
Компании клиентов, заявивших значительное количество убытков и
одновременно являющихся «лидерами» по страховым выплатам. По всем
этим лицам выставить запреты на дальнейшее страхование.
185
 оптимизировать
процедуру
оказания
услуг
Аварийными
комиссарами: снижение времени на обработку одной заявки специалистами
Контакт – центра; увеличение доли оперативных (в течение 1,5 часов после
обращения клиента) выездов Аварийных комиссаров.
 по аналогии с лидерами страхового рынка разработать специальные
страховые продукты по страхованию автомобилей определенных марок,
например все автомобили концерна «GM», «Jaguar» и «Land Rover»,
«Volkswagen», «AUDI». Продукты предусматривают специальные условия
как в части страховых тарифов, так и в части сервисного наполнения.
 Развитие сервиса обслуживания, а именно: обязательства по общению
с правоохранительными органами, сбор документов по поводу дорожнотранспортного происшествия, а также юридическая защита застрахованного.
 Создать
информационную
систему,
позволяющую
достоверно
считать тарифы, объемы продаж, выплат. Пока нет статистики в полном
объеме,
нельзя
позволяющий
сделать
изменить
расчет
по
всем
существующую
секторам
тарифную
автовладельцев,
базу.
Отлаженная
информационная система значительно упростит процесс автострахования. В
странах зарубежья действует такая система. Главное преимущество в том,
что вся информация об автомобилисте хранится на единой карточке
(идентификационный номер, вся информация о водительском стаже, о том,
попадал ли автомобилист в ДТП, насколько они были серьезны и др.). На
этом основании рассчитывается тариф и оформляется полис. Безусловно,
переход на подобную систему потребует значительного времени и
соответствующих инвестиций, но это, действительно, необходимо.
Эти мероприятия позволят активно развивать автострахования в
компании и повысят эффективность работы.
Выводы:
Статистические данные свидетельствуют о больших недоработках в
системе страхования на сегодняшний день, таким образом, можно выделить
следующие основные проблемы: обман и нарушение прав потребителей,
186
недобросовестное исполнение договорных обязательств, а также проблемы в
законодательстве.
Это говорит о том, что современный российский рынок страхования
автогражданской ответственности продолжит развиваться в связи с общим
увеличением количества автовладельцев. Однако Закон об ОСАГО
нуждается в доработке в сфере защиты прав страхователей. Также
необходимо ужесточить контроль за деятельностью страховых компаний в
данной области, повысить просвещенность и юридическую грамотность
автовладельцев в вопросах автострахования.
Для совершенствования работы страховых компаний и повышения
эффективности автострахования дадим следующие рекомендации:
 формирование
экономического
интереса
у
потенциальных
страхователей путем обеспечения соответствующих стимулов (налогового и
иного характера), а также повышения доверия граждан к финансовым
институтам;
 стимулирование роста продаж новых иномарок в автосалонах и
развитие в дальнейшем программ сотрудничества с автопроизводителями;
 введение морального и материального стимулирования нестраховых
посредников – агентов, брокеров и банки, а также поддержка региональных
рынков;
 серьезное внимание необходимо уделять вопросу снижения риска
мошенничества в автостраховании, а именно: внедрить проект по разработке
Каталога рисков мошенничества. На основании сценариев мошенничества,
закрепленных в каталоге, выработаны индикаторы, позволяющие установить
наличие признаков мошеннических действий при работе с клиентами в
процессах аквизиции, регистрации и расследования убытков. Разработать
перечень
мероприятий,
проведение
которых
рекомендовано
при
осуществлении расследования и сбора информации при подозрении в
мошенничестве.
187
 разработать Каталог по выявлению наиболее убыточных для
Компании клиентов, заявивших значительное количество убытков и
одновременно являющихся «лидерами» по страховым выплатам. По всем
этим лицам выставить запреты на дальнейшее страхование.
 оптимизировать
процедуру
оказания
услуг
Аварийными
комиссарами: снижение времени на обработку одной заявки специалистами
Контакт – центра; увеличение доли оперативных (в течение 1,5 часов после
обращения клиента) выездов Аварийных комиссаров.
 по аналогии с лидерами страхового рынка разработать специальные
страховые продукты по страхованию автомобилей определенных марок,
например все автомобили концерна «GM», «Jaguar» и «Land Rover»,
«Volkswagen», «AUDI». Продукты предусматривают специальные условия
как в части страховых тарифов, так и в части сервисного наполнения.
 Развитие сервиса обслуживания, а именно: обязательства по общению
с правоохранительными органами, сбор документов по поводу дорожнотранспортного происшествия, а также юридическая защита застрахованного.
 Создать
информационную
систему,
позволяющую
достоверно
считать тарифы, объемы продаж, выплат. Пока нет статистики в полном
объеме,
нельзя
позволяющий
сделать
изменить
расчет
по
всем
существующую
секторам
тарифную
автовладельцев,
базу.
Отлаженная
информационная система значительно упростит процесс автострахования. В
странах зарубежья действует такая система. Главное преимущество в том,
что вся информация об автомобилисте хранится на единой карточке
(идентификационный номер, вся информация о водительском стаже, о том,
попадал ли автомобилист в ДТП, насколько они были серьезны и др.). На
этом основании рассчитывается тариф и оформляется полис. Безусловно,
переход на подобную систему потребует значительного времени и
соответствующих инвестиций, но это, действительно, необходимо.
Эти мероприятия позволят активно развивать автострахования в
компании и повысят эффективность работы.
Цыдова Л.А.
Предложения по реформированию системы социального
страхования в России
Определим этапы реформирования системы социального страхования,
которые состоят в следующем:
1. Разработка новой методологии формирования и функционирования
системы социального страхования, а также ее дальнейшее развитие с учетом
социальных, политических и экономических особенностей становления
нового демократического государства на основе рыночных отношений. В
основе этой методологии должен лежать отказ от традиционных взглядов на
социальную сферу общества как на производную его экономики. Необходим
постепенный перенос тяжести в системе «социальное обеспечение социальная защита - социальная безопасность» на ее последнюю компоненту.
2. Расширение и углубление сферы действия социального страхования,
включая не только компенсацию утраты доходов в форме выплат, но, прежде
всего, предоставление застрахованным гражданам профилактических услуг и
возможностей по своему желанию компенсировать утраченные функции за
счет реабилитационных мероприятий. Единицей учета в такой системе
должен стать человек, интегрированный в общество. Финансирование таких
программ следует осуществлять за счет средств соответствующих страховых
фондов.
3. Воссоздание системы обязательного социального страхования
от
несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний
остается крайне несовершенным. В значительной мере это связано с ее не
страховым
характером
и
законодательно
закрепленным
порядком
непосредственного возмещения предприятием (работодателем) ущерба
пострадавшим.
Вместе с тем, данный вид страхования должен осуществляться на
основе определения и обоснования уровня профессионального риска,
ведущего
к
повреждению
здоровья
вследствие
производственного
189
травматизма
несчастные
и
профессиональных
случаи
работодателей,
на
которые
заболеваний.
производстве
должны
должна
будут
Ответственность
быть
вносить
возложена
страховые
за
на
взносы,
дифференцированные в зависимости от степени профессионального риска.
Такой подход нашел применение в большинстве развитых стран. Он служит
важнейшим экономическим стимулом для улучшения условий охраны и
гигиены труда.
4. Введение страхования профессиональных и региональных (досрочных)
пенсий и пособий за выслугу лет.
При этом необходимо точное определение круга лиц, подлежащих
данному виду страхования. Ответственность за данный вид страхования
должна быть возложена на работодателей и государство. Страховые взносытарифы должны основываться на критериях профессионального риска,
ведущего к нарушению здоровья вследствие неизменных объективных
природно-климатических факторов (работающие на Крайнем Севере) и
условий труда (шахтеры, лесники). За данные факторы профессионального
риска ответственность должна быть возложена на государство и частично на
работающих, по причине того, что их работа оплачивается по повышенным
ставкам. За факторы профессионального риска, связанные с работой на
конкретном предприятии (устаревшие технологии и вредные условия труда),
должен нести ответственность работодатель, внося соответствующие
страховые взносы.
5. Уточнение функций фондов социального страхования и обязательного
медицинского
страхования.
нетрудоспособности,
в
Страхование
настоящее
время
на
случай
называемое
временной
«социальным
страхованием» и осуществляемое в рамках фонда социального страхования,
следует передать в фонд
обязательного
медицинского
страхования,
поскольку между собой неразрывно связаны выплаты пособий в связи с
временной утратой трудоспособности (по болезни) и оплата медицинских
услуг, оказываемых в связи с заболеванием. В большинстве развитых стран
190
данный вид страхования так и осуществляется. Он также действовал в
дореволюционной России (больничные кассы).
Следует также ввести обязательные страховые платежи из заработной
платы (доходов) застрахованных по случаю временной нетрудоспособности
на паритетных началах с работодателями, а также частичную оплату ими
медицинских услуг. Такие введения будут стимулировать заботу работников
о своем здоровье.
Фондами
социального
страхования
выплачиваются
пособия
по
временной нетрудоспособности на основании выдаваемых лечебными
учреждениями больничных листов. А собственно лечение, при наличии
страхового
полиса
у
заболевшего,
оплачивается
за
счет
средств
Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Причем,
как уже отмечалось, устарели многие нормы и правила, регламентирующие
право на получение пособий, порядок их исчисления и определение размера
и продолжительности выплат пособий из фонда социального страхования.
Действующая ныне система обязательного медицинского страхования
организационно переусложнена и дорогостояща по причине того, что
разрешено проведение финансирования услуг медицинских учреждений
через медицинские страховые компании, первоначально созданные для
организации добровольного медицинского страхования.
6. Определение всеобъемлющего перечня социальных рисков и разработка
механизма их применения в качестве объектов социального страхования.
Следует подчеркнуть, что решение данной задачи потребует уточнения
категории «социальный риск» с учетом его вероятности, зависящей от
условий социальной сферы, природных условий и поведения (образа жизни)
самого человека. В этом смысле необходимо тщательно проанализировать
все
риски,
имеющие
(профессиональные
риски
весомую
долю
военнослужащих
«социальной
и
нагрузки»
приравненных
к
ним
категорий, экологические риски, риски насильственной смерти, риски
191
эксплуатации и использования опасных по своим характеристикам для
потребителя товаров, например, транспортных средств, медикаментов).
Программа реформирования системы социального страхования должна
предусматривать правовое, финансово-экономическое, методологическое,
научно-информационное и кадровое обеспечение процесса реформирования,
разработку и внедрение новых страховых технологий, мероприятия по
формированию инфраструктуры страхового рынка.
Единый социальный налог был заменен на страховые платежи с 1
января 2010 года. Из-за старения населения (и сокращения числа
работающих), из-за устаревшей системы здравоохранения, а особенно после
сокращения в 2005 году максимальной ставки ЕСН с 35,6% до 26%, дефицит
бюджета ПФР и фонда ОМС стали нарастать огромными темпами.
Страховые платежи отличаются от налогообложения возмездностью:
гражданин получает при наступлении страхового случая (выход на пенсию
или болезнь) то, за что платит он сам, его работодатель или государство.
Естественно, что государство в данном случае страхует незащищенные слои
граждан - в том числе, перераспределяя средства от взносов и гарантируя
минимум, чтобы не умереть. Налог же безвозмезден: обязательства
государства равны перед налогоплательщиками, которым гарантируется одно
и то же.
На основании проведенного анализа, представляется целесообразным
показать, что предложения по развитию пенсионной системы предполагают:
1. Для лиц старшего поколения - доведение среднего размера трудовой
пенсии по старости до «советского уровня», обеспечивающего основные
потребности пенсионера, то есть не менее 2,5 минимальных размеров пенсии
не позднее 2015-2020 года. При этом минимальный размер должен
обеспечивать пенсионеру прожиточный минимум уже с 2010 года.
2. Для застрахованных лиц - создание необходимых условий для получения
трудовой пенсии по старости на уровне не ниже 40% среднего утраченного
заработка за весь период страхования.
192
Для достижения этих целей предусматривается комплекс мер:
1. Увеличение денежной оценки пенсионных прав старшего поколения и
соответствующее повышение пенсий в зависимости от продолжительности
«советского» трудового стажа до 1991 года.
2. Перевод базовой части трудовой пенсии в систему обязательного
пенсионного страхования, финансируемую за счет средств страховых
взносов.
3. Установление единого принципа индексации всей суммы пенсии темпами,
опережающими рост цен.
4. После разумного переходного периода установление зависимости размера
базовой составляющей страховой части трудовой пенсии по старости от
продолжительности страхового стажа в момент ее назначения, в том числе ее
повышение за каждый год стажа сверх требуемого.
5. Введение полноценных страховых взносов в размере, достаточном для
исполнения обязательств по пенсионному страхованию, по единым для всех
страхователей нормам в размере 26% с заработка, не превышающего
135%среднемесячной начисленной заработной платы в стране, отказ от
начисления
страховых
взносов
на
заработок
сверх
этой
ежегодно
индексируемой суммы.
Также
составляющей
предусматривается
пенсионной
совершенствование
системы,
в
частности,
накопительной
стимулирование
добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений в
системе обязательного пенсионного страхования при софинансировании за
счет средств Фонда национального благосостояния.
В целом, соглашаясь с необходимостью индексации шкалы ЕСН,
необходимо отметить, что предложенный Минздравсоцразвития России
вариант приводит к чрезмерному увеличению налоговой нагрузки, что
способно иметь достаточно болезненные для экономики страны последствия.
Во-первых, для большинства предприятий увеличится налоговая
нагрузка на фонд оплаты труда, что может вызвать снижение официального
193
уровня занятости. Если издержки соблюдения законодательства превышают
издержки уклонения от обложения, создаются стимулы к разрыву легальных
трудовых отношений с низкооплачиваемыми работниками. В результате,
часть занятых в экономике переходит в теневой сектор. Кроме того, если
ставка взносов для отдельного предприятия превышает 31,5%, предприятию
становится выгоднее оплачивать труд работников из чистой прибыли.
Вследствие этого многие предприятия могут вернуться к практике выплаты
заработной платы «в конвертах». Рост налоговой нагрузки на фонд оплаты
труда при одновременном ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры
способен привести к снижению уровня занятости (как официального, так и
неофициального) и к замедлению темпов экономического роста.
Во-вторых, значительный рост налоговой нагрузки в связи с уплатой
социальных взносов в существующих социально-политических условиях,
скорее всего, придется компенсировать снижением других налогов. В этой
связи возникает риск усиления политического давления в пользу снижения
НДС.
В-третьих, в условиях, когда существенно возрастают поступления в
Пенсионный фонд, у правящей элиты может возникнуть иллюзия того, что
найден стабильный источник финансирования пенсионной системы, и в
данной сфере дальнейшее реформирование не потребуется.
Это приведет к тому, что решение о повышении пенсионного возраста
будет отложено на долгий срок, а резервы, сформированные за счет
нефтегазовых доходов, будут использоваться не на скорейший переход к
накопительной пенсионной системе, а на другие цели. В результате даже при
крайне высоких ставках социальных платежей пенсионную систему ожидают
непростые времена.
Кроме того, в настоящее время все правила и процедуры налогового
администрирования регулируются первой частью Налогового кодекса. При
переходе на взимание социальных взносов возникает проблема определения
того, как будут регулироваться эти взносы.
194
Если они будут носить страховой характер, то должны быть
определены все существенные элементы страхования - страховщик,
страхователь, застрахованный, страховая сумма и т.д. Это потребует
радикального реформирования системы медицинского и социального
страхования. В результате возникает риск не успеть провести качественную
реформу данных сфер к заявленному сроку введения страховых платежей.
Выводы:
Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы
поддержать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить
минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам,
безработным,
малоимущим,
защитить
граждан
на
случай
болезни,
обеспечить доступ к благам, обладающим особыми достоинствами (лечение,
восстановление трудоспособности).
Для развития отечественной пенсионной системы требуется создать
новую
институционную
базу,
что
предлагает
определение
макроэкономических пропорций и механизмом перераспределения для
каждого
института
пенсионной
системы
на
основе
установления
Федеральных социальных стандартов.
Анализ деятельности социальных внебюджетных фондов позволяет
говорить о том, что в настоящее время в России существует необходимость в
разработке новых, адекватных современным социально-экономическим
условиям, механизмов и форм социального страхования, основанных на
социально ориентированном рыночном подходе.
Такая система должна иметь следующие целевые ориентиры:
1) создание различных видов социального страхования и разветвленной
социальной
инфраструктуры,
позволяющей
обеспечить
гражданам
государства широкий круг социальных услуг;
2) построение страховых систем по профессиональному признаку и с учетом
региональных
особенностей,
максимально
учитывающих
природу
социальных рисков и обеспечивающих точный расчет финансовых средств,
195
необходимых и достаточных для выполнения страховых обязательств по
конкретным видам социальных рисков и не допускающих скрытого
перераспределения;
3) повышение личной ответственности за создание условий своей жизни,
заключающееся в обязательном внесении работником страховых взносов по
некоторым видам социального страхования;
4)
осуществление
социального
страхования
преимущественно
теми
страховыми организациями, которые не находятся в непосредственной
зависимости от государства;
5)
развитие
механизмов
Предлагаемые
самоуправления
направления
страховыми
реформирования
учреждениями.
системы
социального
страхования должны предусматривать правовое, финансово-экономическое,
методологическое,
научно-информационное
и
кадровое
обеспечение,
разработку и внедрение новых страховых технологий, а также мероприятия
по формированию инфраструктуры страхового рынка.
Реорганизация системы управления деятельностью указанных фондов
должна укрепить сложившуюся систему государственного социального
страхования и явиться залогом политической стабильности в стране. По
примеру сложившейся практики за рубежом это может быть создаваемый в
субъектах федерации наблюдательный совет, объединяющий в определенной
пропорции
представителей
государственных
внебюджетных
исполнительных
фондов,
органов
страхователей
власти,
(или
их
объединений).
Этапы реформирования системы социального страхования состоят в
следующем:
1. Разработка новой методологии формирования и функционирования
системы социального страхования, а также ее дальнейшее развитие с учетом
социальных, политических и экономических особенностей становления
нового демократического государства на основе рыночных отношений.
196
2. Расширение и углубление сферы действия социального страхования,
включая не только компенсацию утраты доходов в форме выплат, но, прежде
всего, предоставление застрахованным гражданам профилактических услуг и
возможностей по своему желанию компенсировать утраченные функции за
счет реабилитационных мероприятий.
3. Воссоздание системы обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний
остается крайне несовершенным.
4. Введение страхования профессиональных и региональных (досрочных)
пенсий и пособий за выслугу лет.
5. Уточнение функций фондов социального страхования и обязательного
медицинского страхования.
6. Определение всеобъемлющего перечня социальных рисков и разработка
механизма их применения в качестве объектов социального страхования.
Предлагаемые направления реформирования системы социального
страхования должны предусматривать правовое, финансово-экономическое,
методологическое,
научно-информационное
и
кадровое
обеспечение,
разработку и внедрение новых страховых технологий, а также мероприятия
по формированию инфраструктуры страхового рынка.
Николаев М.В.
Развитие свободных экономических зон (отечественный и
зарубежный опыт)
Процесс создания свободных экономических зон (СЭЗ) имеет смысл
объединить с реализацией кластерной политики, приложением усилий по
развитию международных экономических отношений и созданию полюсов
ускоренного роста за счет сотрудничества с международным сообществом.
Аргументами в пользу такого утверждения является ускорение интеграции
страны и региона в мировое хозяйство, развитие отечественных предприятий
и взаимосвязь между ними на всей территории страны, повышения уровня
занятости населения в различных сферах.
Китайская модель кластерного развития СЭЗ доказывает, что путем
синтеза научных достижений и производства, используя механизм создания
комплексных и высокотехнологичных зон, можно обеспечить подъем
экономики, но невозможно развивать экономику только за счет иностранных
инвестиций. Импорт технологий должен не тормозить развитие собственных
ноу-хау, а, наоборот, способствовать созданию более передовой продукции
по сравнению с другими аналогами. Поэтому Китай ставил барьеры на пути
ввоза в страну устаревших или второстепенных технологий, а также
стимулировал
создание
иностранными
корпорациями
научно-
исследовательских центров непосредственно на территории КНР. То
обстоятельство,
что
Китай,
предоставляя
льготы,
ориентируется
преимущественно на привлечение капитала зарубежных китайцев, может
означать,
во-первых,
возвращение
на
территорию
Китая
некогда
покинувшего его пределы капитала, во-вторых, импорт достижений самих
китайцев за рубежом, которые, впитывая инновации индустриальноразвитых стран, могут их применить на Родине. Этот процесс показывает
эффективность создания подобного рода зон.
В России кластерный подход к созданию СЭЗ можно применить в
существующих технико-внедренческих зонах, позволив им получить право
198
на серийное производство разработанной наукоемкой продукции (сегодня
Закон признает за ними право на выпуск лишь опытных партий). В
частности, это подтверждается фактом переговоров о создании не просто
опытных образцов инновационных продуктов, а их серийного производства
на территории функционирующей ТВСЭЗ «Дубна».
Аргументом
для
создания
кластерных
СЭЗ
также
служат
сформулированные основные направления развития СЭЗ, предполагающие
создание новых типов зон, совершенствование законодательства, повышение
эффективности функционирования, внедрение новых моделей управления в
кризисных условиях, интеллектуальная капитализация.
В настоящее время сформировался перечень высокотехнологичных
секторов экономики, в которых Россия обладает серьезными конкурентными
преимуществами или
претендует на их
создание в среднесрочной
перспективе. В определенной степени сохранен потенциал базовых отраслей
промышленности и именно здесь накопились основные барьеры роста:
авиация и ракетно-космическая промышленность, судостроение, атомный
энергопромышленный комплекс, радиоэлектронная промышленность и др.
Названные отрасли являются стратегически важными и требуют применения
титана и продукции из него в своих производствах. Развитие важных
направлений возможно посредством использования механизма кластерной
СЭЗ.
Так, производство готовой продукции из титана на базе кластеризации
в России будет стимулировать развитие высокотехнологичных отраслей
отечественной
экономики:
авиастроение,
нанотехнологии,
двигателестроение, судостроение, металлургия, энергетика, медицинская
техника и др., что приведет к импортозамещающим производствам. Тем не
менее,
отечественные
предприятия
должны
привлекать
иностранные
инвестиции в виде технологий и инноваций во избежание разрыва цепочки
«наука – технология – производство - рынок». Каждому научному,
инновационному
открытию,
технологии
должно
соответствовать
199
оборудование,
которое
впоследствии
будет
производить
наукоемкий
продукт.
Опираясь на идею создания особых зон Китая в стратегически важных
отраслях экономики, на территории России можно создать подобные
высокотехнологичные зоны.
В зависимости от специфики кластеров внутри зоны, необходимо
разработать такой механизм таможенных, налоговых, финансовых и других
льгот для предприятий – резидентов СЭЗ, который будет протекцию
отечественных производителей, привлекать инвестиции из-за рубежа,
способствовать производству новой продукции и ноу-хау. Льготный
механизм, предоставляемый режимом СЭЗ в соответствии с Законом об СЭЗ,
является фиксированным на период функционирования СЭЗ разного типа.
Кластерная СЭЗ предполагает гибкие меры государственного регулирования.
По причине того, что кластерные СЭЗ в России пока отсутствуют,
автор предлагает начать апробацию идеи, что позволит убедиться в
применимости и эффективности предлагаемой модели. В настоящее время
Правительство России не приняло решение о создании СЭЗ или кластера на
территории г. Верхней Салды. Поэтому региональный проект «Титановая
долина», направленный на развитие титановой промышленности, может
принять форму кластерной СЭЗ.
Компании-лидеры
инвестировать
в
мирового
российское
авиастроения
производство
титановой
намереваются
продукции
в
Свердловской области. Подобное сотрудничество может вывести отрасль
авиастроения России в мировые лидеры, обеспечивая подъем экономики и
повышение экспортного потенциала региона и страны.
Так как кластерная СЭЗ носит стратегически важный характер, она
требует индивидуального дифференцированного подхода в создании правил
льготного режима со стороны федерального правительства и субъекта Свердловской области. Создавая кластерную СЭЗ «Титановая долина» в г.
200
Верхняя Салда, предложено объединить науку и производство, для чего
требуется принять во внимание следующие меры регулирования:

создать благоприятствующий таможенный режим;

предоставить упрощенный и льготный режим сертификации новых
видов продукции;

разработать программы инновационного предпринимательства;

осуществить
государственную
поддержку
предприятий
внутри
кластерной СЭЗ в виде государственных гарантий, государственных
заказов;

осуществить государственное финансирование процесса модернизации
мощностей;

определить долю готовой наукоемкой продукции, произведенной внутри
зоны, которая будет обязательно поставляться на внутренний рынок для
последующего производства авиатехники и др. продукции;

разработать меры в области экологической защиты окружающей среды
и энергоэффективности, принять меры по ликвидации отходов от
производства;

сформировать систему риск - менеджмента на предприятиях, имеющих
высокую научно - технологическую составляющую, даже с привлечением
специализированных компаний, возможно иностранных.
В
настоящее
время
законодательство
России
ограничивает
возможности использовать смешанные формы СЭЗ, что не вполне
эффективно и часто означает разрыв логических цепочек. В этой связи
рациональность и своевременность идеи создания кластерной СЭЗ на
территории РФ можно аргументировать реально начавшимися процессами
расширения характера создаваемых в России СЭЗ. Выработаны следующие
рекомендации по совершенствованию использования и развития СЭЗ в
России:
1) создание группы квалифицированных специалистов разного
профиля, что обеспечит синергетический эффект реализации проекта;
201
2) разработка отдельных мер государственного регулирования в
соответствии с направлением деятельности кластеров внутри зоны, что
позволит развивать и поддерживать специфику каждого;
3) использование потенциала предприятий малого и крупного бизнеса,
а также научно-исследовательских институтов путем включения их в
пределы кластерной СЭЗ.
Реализация проекта позволит повысить экспортный потенциал региона
и страны в целом, обеспечить на этой основе многие отечественные
предприятия передовыми технологиями, а также обосновать эффективный
механизм внедрения новых форм организации бизнеса – кластерной СЭЗ на
территории Российской Федерации.
При грамотной политике и учете специфики нашей страны, создание
СЭЗ может способствовать ускорению научно-технического прогресса, росту
выпуска наукоемкой продукции. При этом необходимо учесть следующее:
1. Нельзя рассматривать СЭЗ как панацею для оздоровления экономики
страны в целом (в подавляющем большинстве случаев она может успешно
решать локальные и региональные экономические и социальные задачи).
Однако для этого в государстве должна быть разработана четкая правовая
основа.
2.
Неконтролируемый
процесс
создания
разнообразных
зон
экономического благоприятствования может нарушить баланс между
регионами страны. Это особенно опасно для такого крупного федеративного
государства как Россия. В этой связи, представляется полезным принятие
рамочного федерального закона “О свободных экономических зонах”,
который бы четко определял полномочия федеральных властей и властей
субъектов РФ в отношении контроля над деятельностью свободных
экономических зон (в целях укрепления вертикали власти).
Наиболее привлекательным для России является создание небольших
по территории свободных экономических зон преимущественно экспортного
производства, требующих меньших начальных капиталовложений, с хорошо
202
развитой инфраструктурой, вблизи от основных транспортных магистралей
(или международных аэропортов) и важных мирохозяйственных центров. В
таких
зонах
повышенной
необходимо
стимулировать
добавленной
стоимостью
производство
и
более
продукции
высокой
с
степенью
наукоемкости.
Таким образом, процесс создания особых экономических зон имеет
смысл объединить с реализацией кластерной политики, приложением усилий
по развитию международных экономических отношений и созданию
полюсов ускоренного роста за счет сотрудничества с международным
сообществом. Китайская модель кластерного развития СЭЗ доказывает, что
путем синтеза научных достижений и производства, используя механизм
создания комплексных и высокотехнологичных зон, можно обеспечить
подъем экономики, но невозможно развивать экономику только за счет
иностранных инвестиций. Импорт технологий должен не тормозить развитие
собственных ноу-хау, а, наоборот, способствовать созданию более передовой
продукции по сравнению с другими аналогами. При грамотной политике и
учете специфики нашей страны, создание СЭЗ может способствовать
ускорению научно-технического прогресса, росту выпуска наукоемкой
продукции.
Перспективные направления привлечения иностранных
инвестиций в Россию
На
фоне
ожидаемого
истощения
запасов
углеводородов
на
месторождениях Западной Сибири растет интерес инвесторов к добыче
нефти и газа в восточных регионах. Частные компании и государство
вкладывают миллиарды в строительство транспортной инфраструктуры,
геологоразведку и обустройство новых участков на Ямале и севере
Красноярского края.
Добытое здесь сырье должно попасть на рынки стран Азиатско Тихоокеанского региона. Эксперты в то же время высказывают сомнения в
203
том, что замена западносибирской нефти окажется равноценной для
экономики России, а вложения в восточные проекты быстро окупятся.
Темпы освоения нефтегазовых месторождений Восточной Сибири
продолжают нарастать. В декабре прошлого года ОАО “Транснефть” и ТНКВР подписали соглашение о строительстве нового крупного нефтепровода
Заполярье — Пурпе мощностью 45 млн. т нефти в год. Он свяжет
месторождения Ямала и севера Красноярского края с нефтепроводом
Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО). Протяженность трубопровода
составит 306 км, 180 км из которых пройдут по территории Красноярского
края. Запустить проект в эксплуатацию строители должны в 2017 году.
Эксперты называют его сегодня одним из самых затратных проектов
“Транснефти”. По оценкам компании, он обойдется в 149 млрд. руб., при том,
что вся ее инвестиционная программа до 2020 г. оценивается в 392,8 млрд.
руб. ТНК-ВР, со своей стороны, обязуется создать систему подводящих
трубопроводов от осваиваемых месторождений нефти и обеспечить
основную часть загрузки трубы.
По данным ТНК-ВР, совокупные извлекаемые запасы и ресурсы нефти
месторождений компании в зоне, прилегающей к Заполярье — Пурпе,
оцениваются на уровне 5 млрд. баррелей по категориям Р3 и С3 (рис. 1). В их
развитие в среднесрочной перспективе компания намерена инвестировать
$10 млрд. В рамках освоения ямальских месторождений ТНК‐ ВР
планируется
реализация
проекта
развития
инфраструктуры
по
транспортировке нефти региона Ямал, который подразумевает строительство
собственной трубопроводной системы от Сузунского месторождения до ПСП
“Заполярное” (382 км) — межпромыслового трубопровода Сузунское —
Тагульское
—
Русское
—
Заполярное.
Он
позволит
обеспечить
транспортировку и сдачу нефти всех нефтяных месторождений в систему
“Транснефти” в районе Заполярного месторождения.
204
Рис. 1. Расположение месторождения Пурпе
На
проходившем
в
феврале
нынешнего
года
Красноярском
экономическом форуме ТНК-ВР и правительство Красноярского края
заключили соглашение, определяющее основные параметры сотрудничества
на 2012 год. В соответствии с документом компания намерена инвестировать
в развитие инфраструктуры региона и производственные проекты не менее 3
млрд. руб. Здесь ТНК-ВР осваивает Тагульское (209,4 млн. т нефти, 169,7
млн. куб. м газа) и Сузунское (46,2 млн. т нефти, 33,9 млн. куб. м газа)
месторождения.
По
данным
администрации
Красноярского
края,
промышленная эксплуатация месторождений начнется в 2016 г. На
Сузунском за год предполагается добыть 2,5 млн. т нефти с выходом к 2018
г. на 4,4 млн. т, на Тагульском месторождении — 2,3 млн. т с достижением
через два года уровня добычи в 4,5 млн. т.
Еще один крупный нефтепровод, Куюмба — Тайшет, должен связать
Юрубчено-Тохомское
(ЮТМ)
и
Куюмбинское
месторождения
205
(Красноярский край) и ВСТО. Лицензией на геологическое изучение и
добычу углеводородов на юрубченском блоке владеет ОАО “ВосточноСибирская нефтегазовая компания” (ВСНК), которая в 2007 г. была
приобретена НК “Роснефть” (принадлежит 70,77% акций ВСНК).
Сейчас
продолжается
геологоразведка
месторождения.
По
предварительным оценкам, извлекаемые запасы и ресурсы нефти ЮТМ
оцениваются в 513,4 млн. т, газа — в 660 млрд. куб. м. Через участие в ОАО
“Славнефть” лицензиями на разработку Куюмбинского месторождения и
Терско-Камовского участка ЮТМ в Красноярском крае владеют ОАО ТНКBP и ОАО “Газпром нефть”. Извлекаемые запасы нефти по категории С1
Куюмбинского месторождения оцениваются в 65 млн. т, по категории С2 —
в 151 млн. т.
Проектированием
и
строительством
нефтепровода
займется
“Транснефть”. Его протяженность составит 700 км, пропускная способность
— 15 млн. т нефти в год. Начать эксплуатацию нефтяники рассчитывают в
конце 2016 года. Проект этот, впрочем, меняется уже в третий раз.
Первоначальный вариант предполагал строительство только первого
участка нефтепровода, ЮТМ — Кучеткан (протяженность 300 км,
положительное заключение госэкспертизы получено в 2009 г.). На
железнодорожной станции Кучеткан планировалось разместить терминал, в
котором поставляемая по трубопроводу нефть должна была заливаться в
железнодорожные цистерны и направляться на Ачинский НПЗ для
переработки. В 2009 году руководством ВСНК было принято решение об
отказе от этой схемы и продолжении строительства нефтепровода до ВСТО.
Началась разработка проектной документации на второй участок
нефтепровода, до города Тайшет, протяженностью около 300 км. По
расчетам ВСНК, ориентировочная стоимость строительства нефтепровода
протяженностью около 600 км составляла 63 млрд. руб. (рис. 2)
206
Рис. 2 Нефтепровод для транспортировки нефти месторождений
Красноярского края
Разделить
это
финансовое
бремя
компания
рассчитывает
с
государством. Но сейчас схему проекта его участники решили вновь
пересмотреть, продлив протяженность трубопровода еще на 100 км, до
Куюмбинского месторождения. В связи с предложением ТНК-BP и “Газпром
нефти” войти в состав инвесторов.
Пока в Красноярском крае работает запущенный в 2009 г. нефтепровод
Ванкор — Пурпе длиной 556 км, соединяющий Ванкорское месторождение в
Красноярском крае, разрабатываемое “Роснефтью”, и поселок Пурпе в
Ямало-Ненецком автономном округе.
Его базовая пропускная способность — 25 млн. т нефти в год. Уже
разработан план расширения мощности трубопровода до 33 млн. т в год. В
этот проект компания намерена инвестировать 120 млрд. руб.
По данным Красноярскстата, в 2011 г. в регионе добыто 15,1 млн. т
нефти, что больше 2010 года на 17,5%. Пока промышленную добычу нефти в
207
крае ведет только ЗАО “Ванкорнефть” (НК “Роснефть”), разрабатывающее
Ванкорское
нефтегазовое
месторождение.
Его
извлекаемые
запасы
оцениваются в 524 млн. т нефти и газового конденсата, а также в 106 млрд.
куб. м газа.
По мнению отраслевых экспертов, увеличение расходов на освоение
восточных участков, как для добывающих компаний, так и для государства,
неизбежно. “У российских властей и нефтяников просто другого выхода нет,
как
двигаться
дальше
на
восток,
вкладывая
в
дорогостоящую
инфраструктуру труднодоступных, но богатых природными ресурсами
регионов Сибири.
Базовые месторождения нынешней нефтегазовой провинции страны —
Западной Сибири — близки к истощению, а шансы найти там новые
сопоставимые с ними по объемам, по оценкам ученых, близки к нулю”,
отмечает ведущий эксперт УК “Финам Менеджмент” Дмитрий Баранов.
Плюс к этому, по его словам, государство осознало необходимость развития
регионов Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока и обозначило
эти направления в качестве приоритетов, реализовывать которые поручено в
том числе компаниям, работающим в сфере добычи полезных ископаемых.
Важно и то, что ключевыми потребителями нефти становятся азиатские
государства, и у России, имеющей очень выгодное в этом плане
географическое расположение, есть все шансы стать ведущим поставщиком
нефти для этих государств с соответствующим ростом доходов. Двигаясь на
восток, нефтяники приближаются к наиболее перспективным потребителям.
По
оценкам экспертов, Восточная Сибирь весьма перспективный
регион для нефтедобычи, здесь имеются большие запасы нефти, а за
последние
годы
уже
создана
достаточная
опорная
инфраструктура,
включающая железные и автодороги, магистральную трубопроводную
систему,
что
существенно
облегчает
задачу
организации
добычи
углеводородов. К тому же восточносибирская нефть марки ESPO (ВСТО)
208
имеет лучшие химические свойства, чем традиционная российская Urals, и
более интересна потребителям.
В качестве одного из ключевых факторов особой привлекательности
для
инвесторов
восточносибирских
месторождений
можно
выделить
налоговые преференции, которые федеральные власти предоставляют
осваивающим их компаниям. Правда, пока льготы даются не системно, без
четких, прописанных законодательно правил и условий, в зависимости от
лоббистских возможностей той или иной компании. Значит, в любой момент
их могут отменить, как показывает практика с Ванкорским месторождением.
И хотя гарантий, что компании их обязательно получат, нет, уже сама
возможность предоставления стимулирует нефтяников заниматься проектами
в Восточной Сибири.
В тоже время, инвестиции в проекты Восточной Сибири от носятся к
группе рисковых. Практически все осваиваемые крупные месторождения
Красноярского края и других регионов открыты еще в советское время. Все
они, как планируется, будут запущены к 2020 году. Предполагается, что есть
и другие, но серьезная геологоразведка региона только начинается, и
неизвестно, какие результаты дадут такие исследования. Не исключено, что
предположения могут оказаться ошибочными и крупных месторождений
здесь больше не окажется.
В итоге создаваемая компаниями и государством дорогостоящая
инфраструктура, рассчитанная на десятилетия работы и большие объемы
добычи, останется невостребованной и никогда не окупится. Ведь известных
и осваиваемых сейчас месторождений хватит ненадолго.
Еще одной серьезной проблемой является сложная геологическая
структура основной части месторождений Восточной Сибири. Ванкорское
здесь является скорее исключением. Сложная геология делает добычу нефти
в регионе более затратным делом. По оценкам экспертов, каждый баррель
здесь будет обходиться компаниями почти в 2 раза дороже, чем в Западной
209
Сибири: вместо $4 - 5 нефтяникам придется потратить около $8 за баррель
нефти.
Серьезной помехой в освоении месторождений Восточной Сибири
может стать смена курса и стратегических приоритетов федеральных и
региональных властей. В
случае лишения их режима наибольшего
благоприятствования, который фактически им предоставлен сейчас, проекты
могут “забуксовать”, а в случае ухудшения мировой конъюнктуры вообще
стать нерентабельными. Но и в этом случае уже запущенные месторождения
полностью не остановятся, даже при падении цены барреля нефти на $10 или
даже $20.
Освоение
восточносибирских месторождений при существующей
системе налогообложения в России будет экономически оправданно при
ценах на нефть свыше $130 за баррель. При сохранении льгот для таких
компаний — от $90. Учитывая истощение запасов и вложения в
инфраструктуру, освоение месторождений в Сибири не остановится и при
более низких ценах. Если только не произойдет глобального обрушения
нефтяных котировок, как в 70 - е годы. В тоже время эксперты в сфере
финансов и банковского сектора полагают, что каких - либо факторов для
такого развития событий в ближайшие годы нет. Аналитики прогнозируют
поступательное повышение мировых цен до $2 за баррель нефти в год.
Таким
образом,
перспективным
направлением
роста
объемов
привлечения иностранных инвестиций для России может стать разработка
месторождений Восточной
Сибири.
На фоне ожидаемого истощения
запасов углеводородов на месторождениях Западной Сибири растет интерес
инвесторов к добыче нефти и газа в восточных регионах.
Восточная Сибирь весьма перспективный регион для нефтедобычи,
здесь имеются большие запасы нефти, а за последние годы уже создана
достаточная опорная инфраструктура, включающая железные и автодороги,
магистральную трубопроводную систему, что существенно облегчает задачу
организации добычи углеводородов. К тому же восточносибирская нефть
210
марки ESPO (ВСТО) имеет лучшие химические свойства, чем традиционная
российская Urals, и более интересна потребителям.
В качестве одного из ключевых факторов особой привлекательности
для инвесторов восточносибирских месторождений можно выделить
налоговые преференции, которые федеральные власти предоставляют
осваивающим их компаниям.
С учетом сложившейся мировой конъюнктуры на товарном и сырьевом
рынках - у России есть перспективы привлечения иностранных инвестиций в
экономику.
211
ПРОБЛЕМЫ ГУМАНИТАРНОГО ЗНАНИЯ
Сборник научных работ
Выпуск 7
Подготовка оригинал – макета- В.В. Рыбина
Лицензия
Налоговая льгота – Общероссийский классификатор продукции
ОК 005-93, т. 2; 95 3004 – научная и производственная литература
Подписано в печать
Усл. печ. л.
. Уч.-изд. л.
Формат 60×84/16.Печать цифровая.
. Тираж
Отпечатано с готового оригинал-макета в
. Заказ
.