Отчет о деятельности управления по ГОЧС и ПБ администрации

Отчет деятельности управления по ГОЧС и ПБ
администрации города Оренбурга за 2013 год
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в границах городского округа.
Постановлением администрации города Оренбурга от 10.08.2011 № 5511-п «О
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Оренбурга» создана комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города
Оренбурга (далее - КЧС). КЧС является координирующим органом, образованным
для обеспечения согласованности действий администрации города и организаций в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования «город Оренбург».
С целью предупреждения ЧС, уменьшению потерь от них и защиты населения
за текущий период 2013 года проведено шесть заседаний КЧС города Оренбурга.
В целях повышения уровня готовности органов управления, сил гражданской
обороны городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к
действиям в условиях военного и мирного времени разработаны и утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 27.12.2012 № 3387-п «О подготовке органов управления и сил гражданской обороны городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2013 год»:
- План основных мероприятий города Оренбурга в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год;
- План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга на 2013 год;
- План работы городской комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время на 2013 год;
- План работы эвакуационной комиссии города Оренбурга на 2013 год.
С целью стабилизации обстановки с пожарами с 25.12.2012 по 25.02.2013 и с
10.06.2013 по 10.09.2013 на территории муниципального образования «город Оренбург» вводился особый противопожарный режим.
С 22.05.2013 по 24.05.2013 на территории города Оренбурга проведены городские командно – штабные учения по ГОЧС по теме: «Управление силами Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время». В ходе учений проведены работы по приведению территории города Оренбурга в пожаробезопасное состояние.
В учении приняли участие администрация муниципального образования «город Оренбург», спасательные службы гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург», учреждения, организации и предприятия в соответствии
с организационными указаниями по проведению командно-штабного учения.
В практических мероприятиях командно-штабного учения приняли участие
3030 работников нештатных аварийно-спасательных формирований организаций,
140 студентов, 3130 школьников и 396 единиц техники.
В ходе учения проводились работы на 98 объектах города, дворовых территорий и 7 сельских населённых пунктах.
Основными объектами, на которых проводились практические мероприятия,
стали зона отдыха «Дубки», парк им. Цвиллинга (ул. Культурная, 1),Станция юных
техников Дзержинского района (ул. Брестская, 3), сквер на ул. Томилинской, 242,
246а, парк им. Н.Крупской
Выполнены следующие виды работ:
Вспашка противопожарной полосы (кв.м.) - 37650
Санитарная очистка территории (кв.м.) - 283680
Очистка ливневых канав (пм.) - 1295
Планировка территории (кв.м.) - 189100
Ликвидация несанкционированных свалок (кв.м.) – 291280
Грейдеровка дорог (кв.м.) - 34125
Покос травы (кв.м.) - 145900
Завоз плодородного грунта (куб.м.) - 1021
Удаление порослевой растительности (кв.м.) - 73040
Посадка деревьев (шт.) - 160
Посадка цветников (кв.м.) - 604
Проведена большая работа по ликвидации несанкционированных свалок и
уборке территории города: дорога на озеро Микутка, пустырь в районе Мостоотряда
№ 56 на ул. Амурской, Авиационный городок (снежная свалка), пойма р. Урал по
ул. Уральская, ул. Металлистов, ул. Планерная в районе кукольного театра «Пьеро»,
район Банного озера, свалка в районе силосных ям (п. Кушкуль), в районе озера Суходол, рекультивация бывшего карьера «Маяк». На работах в 7 сельских населенных пунктах города было задействовано 312 человек и 33 единицы техники.
Проводится информирование населения по вопросам ГОЧС на автобусных
остановочных пунктах через громкоговорители «Медиа-тайм», уличные экраны РК
«Любимый города», телерадиоканалы, используются возможности официального
интернет - портала города Оренбурга (http://www.admin.orenburg.ru), где регулярно в
новостном блоке размещается материал, касающийся безопасности населения. На
странице портала «Защита от чрезвычайных ситуаций» размещены 12 памяток по
вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, видеоинструктаж, другая информация
для населения.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского
округа.
В соответствии с утвержденным положением «Об обеспечении первичных мер
пожарной безопасности в границах муниципального образования «город Оренбург»
от 11.04.2007 № 2334-п организована работа по исполнению первичных мер пожарной безопасности. Порядок установления особого противопожарного режима установлен постановлением администрации города Оренбурга от 10.08.2011 № 5512-п
«О порядке установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования «город Оренбург».
В 2013 году приняты правовые акты:
- Постановление администрации города Оренбурга от 04.04.2013 № 666-п «Об
утверждении комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности на территории муниципального образования «город Оренбург» в весенне-летний пожароопасный период»;
- Постановлением администрации города Оренбурга от 07.06.2013 № 1271-п
«О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования «город Оренбург». (с 10.06.2013 по 10.09.2013 на территории города
Оренбурга вводился особый противопожарный режим).
Постановлением администрации города Оренбурга от 14.06.2011 № 3851-п
утверждена муниципальная Программа «Обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в муниципальном образовании «город Оренбург» на 2012-2015 годы».
В рамках данной Программы в 2013 году:
- С целью материально-технического обеспечения ДПД сельских населенных
пунктов приобретен следующий противопожарный инвентарь:
- БОП-2 - 14 комплектов;
- Каска пожарного – 14 шт.;
- Рукавицы трехпалые – 10 пар;
- Огнетушитель ОП-3 – 4 шт.;
- Мотопомпа «Subaru» PTG-209 – 2 шт.;
- Рукав пожарный д.51мм. – 2шт.;
- Ствол РС-50 – 2шт.;
- Головка муфтовая ГМ-50 – 2;
- Головка рукавная ГМ-50 – 2;
- Рукав напорно-всасывающий д.50мм(4м.) – 2 шт.
С целью проведения пропаганды пожарной безопасности изготовлено 30 000
экз. памяток по противопожарной тематике для населения, используются ресурсы
телерадиокомпаний, интернет - портала и других СМИ.
Под руководством глав округов города выполнена опашка (минерализованных) противопожарных полос протяженностью 150 км.
Проводится работа по установке противопожарной водозаборной скважины в
Протопоповской роще.
В рамках «Целевой программы ремонтных работ и мероприятий по пожарной
безопасности в службе социальной защиты населения города Оренбурга на 2013
год» выполнено мероприятий на сумму 1 млн. 738 тыс. руб. В рамках Областной целевой программы «Безопасность образовательных учреждений на 2012 – 2015 годы»
для выполнения противопожарных мероприятий на объектах образования города
выполнено мероприятий на сумму 18 млн. 550 000 руб.
В зоне отдыха детских оздоровительных лагерей «Дубки» отремонтирован водовод и пожарные гидранты, приведен в порядок противопожарный пирс. Все учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей в случае пожара с выводом сигнала на пульт «01». Проведены учения
по эвакуации детей.
Управлением сельского хозяйства администрации города Оренбурга совместно с отделом надзорной деятельности по г. Оренбургу проведены обучающие учебные семинары с председателями садоводческих некоммерческих товариществ по
обеспечению пожарной безопасности в СНТ, на которых приняты решения о необ-
ходимости устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности
по итогам последних проверок, проведенных ОНД по г. Оренбургу. Подготовлен и
утвержден «План мероприятий управления сельского хозяйства администрации г.
Оренбурга по оказанию содействия по выполнению мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности в садовых некоммерческих товариществах».
Организовано дежурство пожарных расчетов ФГКУ «9-й отряд ФПС по Оренбургской области» в наиболее горимых районах (в период действия особого противопожарного режима):
- бывший пост ГАИ на Илекской трассе;
- Караваева роща;
- п. Кушкуль;
- п. Подмаячный;
- гора Качкарка.
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Для решения задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций постановлением администрации города Оренбурга от 24.02.2011 г. № 986-п создано Оренбургское городское звено Оренбургской территориальной подсистемы
Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждены Положение о городском звене, перечень и состав сил постоянной готовности.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории города Оренбурга переработан и откорректирован в октябре 2013 года,
утвержден и согласован с руководством ГУ МЧС России по Оренбургской области.
В настоящее время актуальность проблем защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время не снижается. Это
обусловлено следующим:
Во-первых, значительным количеством имеющих место природных и техногенных аварий, катастроф, социальных потрясений, приводящих к многочисленным
жертвам и огромному ущербу.
Во-вторых, несмотря на то, что в последние годы угроза прямой военной
агрессии против России уменьшилась, военная опасность для нее сохраняется, а при
определенных условиях она может перерасти в непосредственную военную угрозу и
военные конфликты.
В последние годы значительную угрозу для России приобрёл международный
и внутренний терроризм.
Все это свидетельствует, что в современных условиях проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций остаются весьма актуальными, являются важной государственной функцией, составной частью обеспечения национальной безопасности, что зафиксировано в Конституции Российской Федерации
(ст. 71,72), федеральных законах «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне».
Задачи, намеченные администрацией города в 2013 по вопросам совершенствования гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций в
основном выполнены.
Создана правовая база функционирования системы гражданской обороны на
территории муниципального образования «город Оренбург», созданы силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, отработаны технологии ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ и т.д. Сегодня все, что делается
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании «город Оренбург» осознается гражданами города и созданное Оренбургское городское звено Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС как одна из
структур, способная обеспечить их безопасность.
В 2013 году администрацией города приняты в новой редакции правовые акты:
- постановление администрации г. Оренбурга от 19.09.2013 № 2470-п «Об
Оренбургском городском звене Оренбургской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- постановление администрации г. Оренбурга от 09.09.2013 № 2399-п «О
пунктах временного размещения и пунктах длительного проживания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Вместе с тем необходимо привести следующие правовые акты в соответствие
с действующим законодательством:
- «О создании, накоплении, хранении и использования запасов материальных, технических, продовольственных, медицинских и иных средств в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны на территории муниципального образования
«город Оренбург»;
- «О порядке оповещения и информирования населения»;
- «О порядке создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к
использованию системы оповещения в муниципальном образовании «город Оренбург»;
- «О спасательных службах гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург».
В целом можно констатировать, что созданная правовая база по вопросам
гражданской обороны в муниципальном образовании «город Оренбург» соответствует требованиям действующего законодательства в области гражданской обороны.
В 2013 году проведена работа по дальнейшему совершенствованию организации взаимодействия служб различных ведомств. Уточнены расчеты сил и средств
гражданской обороны, временные показатели по приведению гражданской обороны,
органов управления в высшие степени готовности. Это наглядно показали проведенные в мае месяце командно-штабные учения с органами управления и силами
гражданской обороны и РСЧС города, где практически были отработаны вопросы
спасения и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на водных
объектах силами аварийно-спасательных формирований ООО «Аварийноспасательная служба» - руководитель Рываев Геннадий Васильевич и поисково-
спасательной службы муниципального бюджетного учреждения «Гражданская защита населения» - руководитель Куцев Олег Николаевич.
Основные планирующие документы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций откорректированы, переработан «Паспорт территории муниципального образования «город Оренбург», уточнен «Паспорт
безаварийного пропуска паводка на территории муниципального образования «город Оренбург». На 2013 - 2014 заключен договор с ООО «Агродорпроект» на проведение проектных работ по очистки русла реки Черная в районе села Краснохолм на
сумму свыше 1 млн. 800 тыс. рублей.
С целью сохранности защитных сооружений гражданской обороны в 2014 году планируется проведение инвентаризации защитных сооружений в Оренбургской
области, в том числе защитных сооружений, находящихся на территории города
Оренбурга. Проведенные смотр-конкурсы на лучшее содержание и эксплуатацию
защитных сооружений гражданской обороны показали, что не все организации,
имеющие защитные сооружения добросовестно относятся к поддержанию их в состоянии постоянной готовности.
В настоящее время к системе централизованного оповещения гражданской
обороны города подключены и находятся в работоспособном состоянии 105 электросирен, в том числе 7 в сельских населенных пунктах. В рамках реализации областной целевой программы «Модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Оренбургской области» на 2011-2014 годы в
МБУ МДЦ г. Оренбурга в 2013 году установлено новое оборудование управления
оповещением, проводится модернизация имеющихся средств оповещения и строительство новых: установлено 7 пунктов речевого оповещения посредством рупорных громкоговорителей, 2 пункта перехвата телерадиовещания для оповещения
населения по теле- и радиоканалам, спланирована установка 7 новых электросирен.
Техническое состояние и исправность системы оповещения ежемесячно проверяется
специалистами ОАО «Ростелеком» спасательной службы по обеспечению оповещения и связи гражданской обороны города с составлением актов.
Уточнен и внесен в программу аппаратуры оповещения АСО 8-3М-К список
оповещения должностных лиц города Оренбурга на 2014 год при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Пролонгированы договоры (соглашения) на 2014 год
о сотрудничестве по оповещению и информированию населения при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заключенные между
администрацией города с телеканалами «ГТРК «Оренбург», ТК-"Регион", ТК "ОренТВ", РК «Эхо Москвы», ООО «Медиа - АС», ТК-«РИАД», РК «Медиа-тайм», РК
«Любимый город», УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по г. Оренбургу, ОАО «Ростелеком».
Информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
организовано по телевизионным каналам «Россия-1», «Россия-24», «ТНТОренбург», «Муз-ТВ», «Домашний», «Регион», «Орен-ТВ» и по радиоканалам
«Радио Россия-Оренбург», «Радио-Маяк-Оренбург», «Авторадио-Оренбург», «Эхо
Москвы», «DFM», «Дорожное радио», «Рекорд», «Хит FM», а также оператором рекламной компании ООО «Медиа-тайм» по громкоговорителям, установленным на
74 павильонах остановок пассажирского транспорта, и с помощью 3 наружных светодиодных видеоэкранов ООО «Рекламная компания «Любимый город»; по громкоговорящим устройствам ведомственных автомобилей УГИБДД УМВД России по
Оренбургской области, УМВД России по городу Оренбургу и ОАО «Ростелеком» 12 автомобилей (по 4 автомобиля в каждой организации).
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга
предусмотрен резерв финансовых и материальных ресурсов. Создание резервов
определено в постановлениях Главы города Оренбурга от 03.12.2007 № 7596-п «Об
утверждении Положения о резерве финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга», от 06.07.2007
№ 4449-п «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного
фонда администрации города Оренбурга», от 21.12.2007 № 8054-п «О создании
местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера города Оренбурга».
На 2013 год резерв финансовых и материальных ресурсов составлял в
сумме 1 000,0 тыс. рублей. Средства из резерва не выделялись, резервный фонд
администрации города Оренбурга составлял в сумме 10 000,0 тыс. рублей. В целях
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, из резервного фонда
администрации города на 01.12.2013 выделено 1 973,8 тыс. рублей, в том числе:
- на проведение личинко - истребительных работ против комаров и барьерной
дератизации – 731,9 тыс. рублей (постановление администрации города Оренбурга
от 16.04.2013 № 813-п);
- на противоаварийные ремонтно - восстановительные работы, в связи с обрушением части карниза на фасаде здания администрации города Оренбурга по ул.
Советская, 60 – 741,9 тыс. рублей (постановление администрации города Оренбурга
от 18.06.2013 № 1353-п);
- на проведение неотложных мероприятий по снижению негативных последствий чрезвычайной ситуации, повлекшей поражение сельскохозяйственных растений особо опасными вредителями (саранча, лугового мотылька) – 500,0 тыс. рублей
(постановление администрации города Оренбурга от 19.06.2013 № 1394-п)
На приобретение средств индивидуальной защиты в 2013 году по целевой
программе развития гражданской обороны г. Оренбурга на период 2008-2013 годы
было затрачено 504,0 тыс. рублей. Средства индивидуальной защиты были приобретены для нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны
муниципальных казенных предприятий «Оренбургский городской пассажирский
транспорт» и «Оренбургские пассажирские перевозки», часть имущества было заложено в запасы материальных средств муниципального образования «город Оренбург».
Всего по целевой Программе развития гражданской обороны г. Оренбурга с
2008 по 2013 год из средств бюджета муниципального образования «город Оренбург» было потрачено 11 млн. 396.5 тыс. рублей.
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа
В состав сил и средств Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС входят силы и средства постоянной готовности,
предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Перечень сил постоянной готовности определен в
Постановлении администрации города Оренбурга от19.09.2013 №2470-п «Об Орен-
бургском городском звене Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Состав сил и средств аварийно-спасательных и других формирований согласован с
организациями их создающими:
- силы и средства наблюдения и контроля: (лаборатории - 20 ед.; л/с - 262
чел.; техника - 59 ед. (на постоянном дежурстве - 30 чел., техники - 16 ед.);
- силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе военизированных и невоенизированных противопожарных, аварийно - спасательных, аварийно - восстановительных, восстановительных и аварийно - технических формирований: (л/с - 2195 чел.; техника - 241 ед. (на постоянном дежурстве - 244 чел., техники
- 94 ед.).
В случае необходимости для проведения аварийных работ могут быть привлечены нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург» (служб - 7, л/с –
1538 чел., техники - 346 ед.), а также нештатные аварийно-спасательные формирования объектов экономики, расположенных на территории города 1834 ед. численностью 11299 человек;
Всего на территории муниципального образования создано 2017 формирований, численностью 14411 человек. Укомплектованность и техническая оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований по основным видам техники, оборудования и приборов составляет 75%, что позволяет проводить аварийноспасательные работы в соответствии с предназначением.
В мае 2013 проведено КШУ по теме: «Организация взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления силами городского звена мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В учении
принимали участие 4064 человек и 406 единиц техники.
Для непосредственного руководства формированиями и ходом проведения
практических мероприятий на территории каждого округа были развернуты постоянно действующие пункты управления. Для получения, обобщения и передачи информации были определены оперативные группы и штабы руководства.
За время учений были отработаны вводные по предупреждению лесных пожаров с учетом переброса огня лесных пожаров на детские оздоровительные лагеря,
дачные массивы в районе зоны отдыха «Дубки». Проведена валка сухостоя и удаление порослевой растительности. Экономический эффект проведенных работ в
ходе учений составил свыше 37 млн. рублей.
В 2014 году нам предстоит провести комплексные учения на территории города по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций с отработкой различных вводных, в том числе по разворачиванию объектов гражданской обороны
(защитных сооружений, пунктов санитарной обработки, подвижных пунктов продовольственного снабжения и других.
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории
городского округа
Поисково-спасательная служба является структурным подразделением
муниципального бюджетного учреждения «Гражданская защита населения» и
создана на основании приказа начальника МБУ ГЗН от 06.12.2012 № 61 в
соответствие с постановлением Правительства Оренбургской области от 08.12.2010.
Основные цели деятельности поисково-спасательной службы:
- повышение безопасности населения и городской инфраструктуры от угроз
природного и техногенного характера;
- обеспечение оперативного реагирования на ЧС путем сокращения сроков
прибытия в зону их возникновения аттестованных спасателей;
- повышения эффективности ведения аварийно-спасательных работ за счет
более качественной подготовки спасателей, обеспечения их современным
оборудованием;
- снижение гибели людей и материального ущерба от ЧС за счет повышения
эффективности действий поисково-спасательной при авариях, катастрофах и
стихийных бедствиях;
- обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах города.
Штат службы в количестве 17 человек укомплектован на 100% с 01.06.2013.
В 2013 году службой решались следующие задачи:
- разработка документации, обучение спасателей, подготовка к проведению
аттестации службы;
- материально-техническое оснащение службы;
- организация спасательного поста и дежурство на центральном городском
пляже на реке Урал во время купального сезона;
- организация опытного круглосуточного дежурства, оказание помощи
населению.
По состоянию на 05.12.2013 поисково-спасательной службой принято 138
вызовов, из них:
- поиск утонувших – 12;
- спасение на воде – 3;
- первая помощь на воде – 14;
- обрушение зданий – 1;
- оказание помощи гражданам – 12;
- оказание помощи спецслужбам – 17;
- вскрытие дверей – 67;
- предотвращение суицида – 3;
- спасение животных (происшествия с животными) – 9.
Оказана помощь – 36 человек. Спасено – 8 человек.
В 2013 году остались нерешенными задачами по выделению в оперативное
управление базы для дислокации поисково-спасательной службы, в состав которой
входят помещения для проведения мероприятий по профессиональной подготовке и
тренировок спасателей, а также с гаража для хранения и обслуживания техники,
аварийно-спасательного инструмента и оборудования.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья
В целях предотвращения гибели людей, сохранения их жизни и здоровья на
водных объектах в 2013 году проведены следующие мероприятия:
1. Разработаны планы мероприятий месячника по обеспечению безопасности
населения на водных объектах муниципального образования на купальный сезон и
зимний период.
2. Проведено 4 совещания руководящего состава города по вопросу
обеспечения безопасности населения на водных объектах города.
3. В 2013 году были открыты следующие места массового отдыха населения
на водных объектах в соответствие с «Правилами охраны жизни людей на водных
объектах в Оренбургской области», утверждёнными постановлением Правительства
Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п:
- центральный городской пляж на р. Урал на Беловке;
- детский пляж на р. Урал в Зауральной роще;
- 5 пляжей в детских оздоровительных лагерях.
4. В целях предупреждения населения о запрещении купания и отдыха в
необорудованных местах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей,
силами администраций Северного и Южного округов города, Управления жилищнокоммунального хозяйства администрации города в летний период выставлялись
запрещающие знаки «Купание запрещено», а в зимний период – запрещающие знаки
«Проход, проезд по льду запрещён» в 13 местах.
5. Управлением
по
информационной
работе,
общественным
и
межрегиональным связям администрации города периодически проводилось
информирование населения об открытии пляжей, разрешённых для купания,
правилах безопасного поведения на воде, а также о запрете купания в местах
несанкционированного массового отдыха на территории города, о правилах
безопасного поведения в период осеннего ледостава и весеннего ледохода.
6. В образовательных учреждения города Оренбурга проведены инструктажи
учащихся и их родителей о необходимости соблюдения правил безопасного
поведения на воде во время летних каникул, а также о правилах безопасного
поведения в период осеннего ледостава и весеннего ледохода.
7. Подготовлены и выпущены памятки для населения по теме «Правила
безопасного поведения на воде» в количестве 2000 экземпляров, памяток для
рыбаков по теме «Правила безопасного поведения на льду» в количестве 500
экземпляров.
8. В администрациях Северного и Южного округа города созданы две
оперативные группы по проверке несанкционированных мест массового отдыха
населения на воде и массового выхода людей на лед, сохранности выставленных
запрещающих знаков. В ходе рейда осуществляется распространение памяток
безопасного поведения на воде среди отдыхающих и памяток безопасного
поведения на льду среди рыбаков.
9. Проведены инструктажи начальников детских оздоровительных лагерей по
«Правилам охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской области».
10. УВД города проводило патрулирование мест массового отдыха населения
на воде и массового выхода людей на лед с целью поддержания общественного
порядка и проведения предупредительной работы по обеспечению безопасности
граждан.
11. Проведены сходы граждан, подворовые обходы в сельских населенных
пунктах города Оренбурга, с целью проведения работы по усилению контроля за
детьми, исключающему их самостоятельное убытие на водные объекты без
присмотра взрослых.
12. Усилен контроль за социально неблагополучными семьями, где имеются
несовершеннолетние дети, исключающему их самостоятельное убытие на водные
объекты без присмотра взрослых.
13. Доведена информация до населения через СМИ о запрете купания на
озере Коровье по предписанию Управления Роспотребнадзора по Оренбургской
области.
14. В поисково-спасательной службе МБУ «Гражданская защита населения»
создана нештатная поисково-маневренная группа для оказания помощи терпящим
бедствие на воде и поиска утонувших.
15. Оборудованы купели на водных объектах в соответствие с требованиями
руководящих документов и организовано безопасное проведение религиозного
праздника «Крещение Господне».
16. Организовано взаимодействие единой дежурно-диспетчерской службы
МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» с Центром управления нарядами УВД
города по вопросу оперативного выявления и учёта несчастных случаев на воде.
17. Организовано взаимодействие Поисково-спасательной службы МБУ
«Гражданская защита населения» с районными отделениями внутренних дел города
по вопросу поиска и извлечения тел утонувших из воды.
18. За отчётный период:
- спасено 2 человека;
- утонуло 7 человек, количество несчастных случаев на воде снизилось на
36% по сравнению с 2012 годом.
19. Дважды в год проведились анализ состояния безопасности населения на
водных объектах муниципального образования с подведены итогов месячника
безопасности и докладом о проведенных мероприятиях в Главное управление МЧС
России по Оренбургской области.
В 2013 году остались нерешенными задачами по обустройству центрального
городского пляжа помещением для спасательного поста и медицинского пункта.
Осуществлением мер по противодействию коррупции в границах городского
округа.
В управлении по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга на основании
приказа от 21.09.2012 № 6-л «О комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в
управлении по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга» создана соответствующая комиссия управления по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга. Издан
приказ от 24.02.2013 № 1-л «Об организации проверки достоверности и полноты
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Совместно с управлением по правовым вопросам администрации города Оренбурга
управлением по ГОЧС и ПБ администрации города проводится антикоррупционная
экспертиза нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, проектов нормативных правовых актов администрации города Оренбурга касающихся основной деятельности управления.
Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и
автономными учреждениями.
Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный диспетчерский
центр» города Оренбурга включает в себя:
- диспетчерскую службу (ДС);
- административно-хозяйственный отдел (АХО);
- центральную транспортную диспетчерскую службу (ЦТДС).
За 2013г. по муниципальному заданию МБУ МДЦ было выполнено:
Услуга 1 «Обеспечение сбора от населения и организаций информации, оценка ее достоверности, доведение ее до ДДС города, организация взаимодействия привлекаемых сил и средств, осуществление контроля за принятыми мерами, подготовка отчетности». Диспетчерской службой МБУ МДЦ было принято на контроль
36962 заявок (из них 6438 по холодному водоснабжению и водоотведению, 3456 –
по горячему водоснабжению, 7162 – по электроэнергии, 285 – по газовой службе,
5475 – по центральному отоплению, 14149 – по работе прочих предприятий). Для
доведения информации до исполнителей и контролирующих организаций приходится 3-5 звонков на каждую заявку, а с повторным доведением количество звонков
увеличивается до 10. Так количество звонков по обработке заявок составило 132120.
Услуга 2 «Приведение в готовность администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации».
Было проведено 10 тренировок по оповещению и сбору руководящего состава
администрации города, администрации округов и управления по ГОЧС и ПБ администрации города.
Услуга 3 «Оповещение населения города Оренбурга при угрозе и (или) возникновении чрезвычайной ситуации». 15 марта по указанию главного управления
МЧС по Оренбургской области диспетчерской службой была запущена система
оповещения населения.
Услуга 4 «Обобщение о поступающей на пункт управления МБУ МДЦ информации. Составление оперативной сводки. Представление информации руководству города». Диспетчерской службой за период с 1января по 31 декабря 2013г. было составлено и представлено руководству города 365 оперативных сводок.
Услуга 5 «Мониторинг транспортных средств и объектов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Центральная транспортная диспетчерская служба осуществляет мониторинг
996 транспортных средств, перевозящих пассажиров в круглосуточном режиме
(осуществляют диспетчерское управление движением выпущенного на линию
транспорта, обеспечивают оперативный контроль за работой автобусов и троллейбусов, принимают меры по устранению нарушенного движения автобусов и троллейбусов, осуществляют контроль за безопасным состоянием дорог, осуществляют
контроль за работой электронных табло и т.д.).
21 ноября 2013г подписано постановление администрации города Оренбурга о
реорганизации МБУ МДЦ в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Муниципальная приемная» с определением основных целей и видов
деятельности:
- сбор, обмен и обработку информации об обстановке на территории города в
целях обеспечения устойчивого функционирования систем и объектов жизнеобеспечения, реагирования на принятые сообщения, а также координации совместных
действий сил и средств городского звена при угрозе, возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации;
- обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий администрации города Оренбурга в сфере создания условий
для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления по рассмотрению обращений граждан, обеспечению доступа к информации о деятельности
органов местного самоуправления путем использования современных информационно-коммуникационных технологий в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Муниципальное бюджетное учреждение «Гражданская защита населения»
(далее именуется МБУ ГЗН) создано в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 28.11.2011 № 7166-п «О создании муниципального бюджетного учреждения «Гражданская защита населения» путем изменения типа муниципального учреждения «Гражданская защита населения». Согласно муниципальному заданию учреждение организует и проводит аварийно-спасательные и другие
неотложные работы в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с уставом МБУ ГЗН муниципальное задание на 2013 год на
оказание услуг устанавлено главным распорядителем бюджетных средств - управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга и утверждено приказом начальника управления от 29.12.2012 № 16 «О муниципальном задании на 2013 год».
МБУ ГЗН является получателем субсидии и выполняет своих функций в соответствии с муниципальным заданием за счет средств городского бюджета. На 2013
год утверждены субсидии:
- на выполнение муниципального задания – 9 381 000 рублей;
- на иные цели (приобретение основных средств) – 106 000 рублей.
В отчетном периоде в структуре МБУ ГЗН создано подразделение Поисковоспасательная служба. Штат поисково-спасательной службы укомплектован с 1 июня
2013 года на 94%. В целях обеспечения материально-технического оснащения неиспользованные финансовые средства на содержание ПСС по решению руководства
города Оренбурга направлены на увеличение расходов по приобретению аварийноспасательного инвентаря и оборудования в сумме 917 300 рублей.
Таким образом, учреждению была уточнена субсидия на выполнение муниципального задания на отчетный 2013 год в размере 8 463 700 рублей, ожидаемое исполнение 97,0%.
Субсидии на иные цели исполнены в сумме 989 415 рублей, что составляет
96,7 %. от годового назначения.
План финансово-хозяйственной деятельности учреждения исполнен в пределах полученных средств.
Начальник управления
М.М. Серазетдинов